Verfügbarkeit: Staatsorganisationsrecht

Staatsorganisationsrecht:

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Kämmerer, Jörn Axel 1965- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	München Verlag Franz Vahlen 2022
Ausgabe:	4. neu bearbeitete Auflage
Schriftenreihe:	Vahlen Jura Lehrbuch
Schlagworte:	Staatsorganisationsrecht Deutschland Öffentlicher Dienst Verfassungsorgane Recht des öffentlichen Dienstes Bundestag Gewaltenteilung Föderalismus Homogenitätsgebot Lehrbuch
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XXII, 263 Seiten 24 cm x 16 cm
ISBN:	9783800665440 3800665441

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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT ZUR 4. AUFLAGE ......................................................................................................... V VORWORT ZUR 1. AUFLAGE ........................................................................................................... VI ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ......................................................................................................... XV VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR .................................................................... XXI 1. KAPITEL. STAAT UND VERFASSUNG ........................................................................................ 1 § 1 STAAT UND STAATSORGANISATIONSRECHT: GRUNDLAGEN UND GRUNDBEGRIFFE .................. 1 A. STAATSORGANISATIONSRECHT ALS BESTANDTEIL DES VERFASSUNGSRECHTS .................. 1 B. DER STAAT DES GRUNDGESETZES ............................................................................ 3 I. DER STAAT IM ALLGEMEINEN ......................................................................... 3 1. PERSON STAAT .......................................................................................... 3 2. DIE DREI ELEMENTE DER STAATEN ............................................................. 4 A) STAATSVOLK ........................................................................................ 4 B) STAATSGEBIET .................................................................................... 4 C) STAATSGEWALT .................................................................................. 6 D) SOUVERAENITAET .................................................................................... 6 II. DIE BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND ............................................................. 7 1. NAME UND GENESE ................................................................................ 7 2. AUSSAGEN DES GRUNDGESETZES UEBER DIE STAATSELEMENTE ...................... 8 A) DAS YYDEUTSCHE VOLK ..................................................................... 8 B) DAS DEUTSCHE STAATSGEBIET ............................................................. 10 C) DEUTSCHE STAATSGEWALT ................................................................. 11 C. DAS GRUNDGESETZ: GESCHICHTE, STELLUNG, INHALT ............................................... 11 I. DIE GENESE DES GRUNDGESETZES ................................................................. 11 1. VERFASSUNGSGESCHICHTLICHER UEBERBLICK ................................................. 11 2. DIE ENTWICKLUNG DES GRUNDGESETZES ................................................... 13 A) NEUERUNGEN GEGENUEBER DER WEIMARER REICHSVERFASSUNG ............ 13 B) AENDERUNGEN SEIT 1949 ................................................................... 13 3. DIE HEUTIGE GESTALT DES GRUNDGESETZES ............................................... 14 II. STELLUNG UND DIGNITAET DES GRUNDGESETZES ............................................... 15 1. DAS GRUNDGESETZ AN DER SPITZE DER YYNORMENPYRAMIDE (VORRANG DER VERFASSUNG) .................................................................................... 15 2. ANFORDERUNGEN AN EINE AENDERUNG DES GRUNDGESETZES ........................ 17 A) FORMELLE ANFORDERUNGEN ............................................................... 17 B) MATERIELLE ANFORDERUNGEN ............................................................. 18 C) AENDERUNGEN DER NORMAUSSAGE OHNE AENDERUNG DES VERFASSUNGS WORTLAUTS ................................................................................... 20 D. DIE AUSLEGUNG DES GRUNDGESETZES ................................................................... 21 I. METHODIK DER VERFASSUNGSINTERPRETATION ................................................. 21 II. EXKURS: VERFASSUNGSKONFORME AUSLEGUNG ................................................. 22 § 2 DEMOKRATIE, WAHLEN UND PARTEIEN ......................................................................... 24 A. VORBEMERKUNGEN: DIE VERFASSUNGSPRINZIPIEN ................................................... 24 B. DEMOKRATIE UND VOLKSSOUVERAENITAET ................................................................. 24 C. AUSPRAEGUNGEN DES DEMOKRATIEPRINZIPS ........................................................... 26 I. UEBERBLICK ................................................................................................. 26 1. PRINZIPIMMANENTE VORGABEN .............................................................. 26 VII A) UNUNTERBROCHENE LEGITIMATIONSKETTE ........................................... 26 B) MEHRHEITSPRINZIP .............................................................................. 27 C) MINDERHEITENSCHUTZ (OPPOSITIONSRECHTE) ..................................... 27 2. AUSFORMUNGEN DURCH ANDERE VERFASSUNGSNORMEN ............................. 27 II. WAHLEN UND ABSTIMMUNGEN ................................................................... 28 1. WAHLEN .................................................................................................. 28 A) ALLGEMEINE WAHL ............................................................................ 29 B) UNMITTELBARE WAHL .......................................................................... 29 C) FREIE WAHL ........................................................................................ 30 D) GEHEIME WAHL ................................................................................ 30 E) GLEICHE WAHL .................................................................................. 30 F) OEFFENTLICHE WAHL ............................................................................ 32 2. ABSTIMMUNGEN ...................................................................................... 32 D. BUNDESTAGSWAHLEN ............................................................................................ 35 I. YYPERSONALISIERTE VERHAELTNISWAHL ............................................................... 35 II. ABWEICHUNGEN VON DER GLEICHEN WAHL: SPERRKLAUSEL UND GRUNDMAN DATSKLAUSEL ............................................................................................ 36 1. DIE SPERRKLAUSEL DES BWG .................................................................... 36 2. DIE GRUNDMANDATSKLAUSEL .................................................................... 37 3. UNZULAESSIGE SPERRKLAUSELN ................................................................... 37 III. VERFAHREN DER SITZVERTEILUNG, UEBERHANG UND AUSGLEICHSMANDATE .......... 38 1. VERFAHRENDERSITZVERTEILUNG ............................................................... 38 2. UEBERHANGMANDATE UND AUSGLEICHSMANDATE ....................................... 39 A) BEDEUTUNG DES WAHLKREISZUSCHNITTS ............................................... 39 B) AUSGLEICH VON UEBERHANGMANDATEN ALS GLEICHHEITSANFORDERUNG .. 39 C) YYNEGATIVES STIMMGEWICHT ........................................................... 40 IV. WAHLPRUEFUNG .............................................................................................. 41 E. POLITISCHE PARTEIEN ............................................................................................ 42 I. BEGRIFF ........................................................................................................ 42 II. RECHTSSTELLUNG ............................................................................................ 44 1. INNERE ORDNUNG .................................................................................... 44 2. FINANZIERUNG .......................................................................................... 45 A) PFLICHT ZUR RECHENSCHAFTSLEGUNG ................................................... 45 B) ANSPRUCH AUF STAATLICHE TEILFINANZIERUNG ....................................... 45 3. (CHANCEN-)GLEICHHEIT DER PARTEIEN ..................................................... 46 A) RECHTLICHE ANKNUEPFUNG UND BEDEUTUNG ......................................... 46 B) PARTEIENGLEICHHEIT ALS NEUTRALITAETSGEBOT FUER DEN STAAT ................ 47 4. VERFASSUNGSPROZESSUALE STELLUNG ......................................................... 48 III. VERBOT UND FINANZIERUNGSAUSSCHLUSS ....................................................... 49 1. DAS PARTEIENPRIVILEG .............................................................................. 49 2. VORAUSSETZUNGEN DES PARTEIVERBOTS UND DES FINANZIERUNGSAUS SCHLUSSES (ART. 21 ABS. 2-4 GC) ........................................................... 49 3. DIE FREIHEITLICHE DEMOKRATISCHE GRUNDORDNUNG ALS ANGRIFFSGEGEN STAND ................................................................................................. 51 § 3 SOZIALER RECHTSSTAAT MIT GEWALTENTEILUNG, WIRTSCHAFT UND UMWELT .................... 56 A. DER RECHTSSTAAT NACH DEM GRUNDGESETZ ........................................................ 56 I. VERFASSUNGSRECHTLICHER KONTEXT ............................................................... 56 II. EMANATIONEN DES RECHTSSTAATSPRINZIPS IM GRUNDGESETZ ........................... 57 1. BINDUNG AN DIE UND VORRANG DER VERFASSUNG (ART. 20 ABS. 3 GG) ........ 57 2. BINDUNG DER ANDEREN GEWALTEN AN GESETZ UND RECHT (ART. 20 ABS. 3 GG) ............................................................................................ 57 A) GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG UND JUSTIZ ................................. 57 B) VORBEHALT DES GESETZES ................................................................. 57 VIII C) VORRANG DES GESETZES ................................................................... 59 3. SUBJEKTIV-RECHTLICHE JUSTIZIELLE GEWAEHRLEISTUNG ................................. 59 A) RECHTSWEGGARANTIE UND JUSTIZGEWAEHR ........................................... 59 B) YYJUSTIZGRUNDRECHTE ........................................................................ 60 4. MASSSTAEBE FUER DIE SETZUNG VON RECHTSNORMEN UND EINZELRECHTS AKTEN ............................................................................................... 60 A) FUER ALLE STAATLICHEN HANDLUNGEN BEACHTLICHE MASSSTAEBE .............. 60 B) VORGABEN SPEZIELL FUER DIE GESETZGEBUNG ....................................... 62 B. DIE GEWALTENTEILUNG ........................................................................................ 64 I. GRUNDLAGEN ................................................................................................ 64 II. DIE GEWALTENTEILUNG IM GRUNDGESETZ ....................................................... 65 C. SOZIALSTAAT ............................................................................................ 67 I. RECHTLICHE EINORDNUNG .............................................................................. 67 II. INHALT .......................................................................................................... 67 III. VERFASSUNGSRECHTLICHE KONKRETISIERUNGEN ............................................... 68 IV. WIRTSCHAFTSORDNUNG .................................................................................. 70 V. SCHUTZ DER NATUERLICHEN LEBENSGRUNDLAGEN UND TIERE ............................... 71 § 4 BUNDESSTAAT ............................................................................................................ 75 1. BUNDESSTAATLICHKEIT ALS VERFASSUNGSSTRUKTURPRINZIP ................................. 75 2. VORGABEN FUER DIE STAATLICHE ORDNUNG IN DEN LAENDERN (HOMOGENITAETS GEBOT, ART. 28 ABS. 1 GG ............................................................................ 78 3. KOMPETENZORDNUNG UND LOESUNG VON KOMPETENZKONFLIKTEN .................... 79 A) KOMPETENZORDNUNG .............................................................................. 79 B) LOESUNG VON KOMPETENZKONFLIKTEN ....................................................... 80 C) YYBUNDESRECHT BRICHT LANDESRECHT (ART. 31 GG) ................................. 80 4. DAS PRINZIP DER BUNDESTREUE ..................................................................... 81 5. AUFSICHTS UND ZWANGSMITTEL ................................................................... 82 6. REZENTE RECHTSENTWICKLUNGEN ................................................................. 82 2. KAPITEL. DIE VERFASSUNGSORGANE UND IHRE ZUSTAENDIGKEITEN ........................................ 85 § 5 DIE LEGISLATIVORGANE DES BUNDES ............................................................................ 87 A. DER DEUTSCHE BUNDESTAG (ART. 38 FF. GG) ........................................................ 87 I. DER BUNDESTAG ALS VOLKSVERTRETUNG ......................................................... 87 II. FUNKTIONEN UND RECHTE DES BUNDESTAGS ................................................... 88 1. GESETZGEBUNG ...................................................................................... 88 2. SONSTIGE ZUSTIMMUNGSRECHTE (PARLAMENTSVORBEHALTE) .................... 89 3. KREATIONS UND KONTROLLRECHTE ............................................................. 90 A) KREATIONSRECHTE .............................................................................. 90 B) KONTROLLE DER REGIERUNG ................................................................. 90 C) PARLAMENTARISCHE UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE ............................... 91 III. MEHRHEITEN IM BUNDESTAG ....................................................................... 94 VI. DIE UNTERGLIEDERUNGEN BZW. TEILE DES BUNDESTAGES ................................. 95 1. DIE ABGEORDNETEN ................................................................................ 95 A) DAS FREIE MANDAT ........................................................................... 95 B) EINZELNE AUSPRAEGUNGEN DES FREIEN MANDATS ................................... 96 C) SONSTIGE VERFASSUNGSRECHTLICHE GEWAEHRLEISTUNGEN ....................... 97 2. DIE FRAKTIONEN ...................................................................................... 98 3. GRUPPEN ................................................................................................ 101 4. DER PRAESIDENT DES DEUTSCHEN BUNDESTAGES ......................................... 101 5. DIE AUSSCHUESSE .................................................................................... 102 V. VERTRAUENSFRAGE UND AUFLOESUNG DES BUNDESTAGES ................................ 102 1. VERTRAUENSFRAGE (ART. 68 GG) STATT SELBSTAUFLOESUNGSRECHT ................ 102 2. VARIANTEN DER VERTRAUENSFRAGE ............................................................. 103 IX A) YYECHTE (BESTANDSGERICHTETE) VERTRAUENSFRAGE ............................... 103 B) YYUNECHTE (AUFLOESUNGSGERICHTETE) VERTRAUENSFRAGE ....................... 103 3. CESETZGEBUNGSNOTSTAND .................................................................... 104 B. DER BUNDESRAT ................................................................................................... 104 I. WESEN UND FUNKTIONEN .............................................................................. 105 II. STRUKTUREN UND ABSTIMMUNGSREGELN IM BUNDESRAT ................................... 107 1. STRUKTUREN ............................................................................................ 107 2. STIMMABGABE IM BUNDESRAT .................................................................. 107 § 6 GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN UND GESETZGEBUNGSVERFAHREN DES BUNDES .......... 115 A. DIE VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN ZWISCHEN BUND UND LAEN DERN ..................................................................................................................... 115 I. GESETZGEBUNG: DIE KOMPETENZORDNUNG ................................................... 116 II. TYPOLOGIE UND VERTEILUNG DER CESETZGEBUNGSKOMPETENZEN ..................... 116 1. AUSSCHLIESSLICHE BUNDESGESETZGEBUNG (ART. 71 GG) ............................. 116 A) AUSDRUECKLICHE KOMPETENZZUWEISUNGEN ......................................... 116 B) UNGESCHRIEBENE KOMPETENZEN DES BUNDES ................................... 117 2. KONKURRIERENDE GESETZGEBUNG (DES BUNDES) ....................................... 117 A) GRUNDMUSTER .................................................................................. 117 B) ERFASSTE MATERIEN ............................................................................ 118 C) DIE VARIANTEN DER KONKURRIERENDEN GESETZGEBUNG ......................... 121 D) KONKURRIERENDE GESETZGEBUNG MIT ABWEICHUNGSRECHT DER LAEN DER (ART. 72 ABS. 3 GG) ................................................................... 123 E) UEBERGANGSVORSCHRIFTEN ................................................................... 125 3. GRUNDSATZ UND MASSSTAEBEGESETZGEBUNG ............................................. 126 4. AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN DER LAENDER .............. 126 B. DAS GESETZGEBUNGSVERFAHREN IM BUND ............................................................. 127 I. DAS ZUSTANDEKOMMEN DES GESETZES: BUNDESTAG UND BUNDESRAT ............ 127 1. DAS EINBRINGEN DER GESETZESVORLAGE (GESETZESINITIATIVE) .................. 128 A) VORLAGEN AUS DEM BUNDESTAG ......................................................... 128 B) VORLAGEN DER BUNDESREGIERUNG UND DES BUNDESRATES ..................... 128 2. BEHANDLUNG DER VORLAGE DURCH DEN BUNDESTAG ................................... 129 3. DAS WEITERE VERFAHREN IM WECHSELSPIEL VON BUNDESTAG UND BUN DESRAT ............................................................................................... 130 A) ZUSTIMMUNGS UND EINSPRUCHSGESETZE ........................................... 130 B) VERMITTLUNGSVERFAHREN UND VERMITTLUNGSAUSSCHUSS ..................... 133 C) DIE ZURUECKWEISUNG VON EINSPRUECHEN ............................................. 134 II. ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT VON GESETZEN ................................................. 134 1. ZUSTIMMUNGSSACHVERHALTE IM ALLGEMEINEN ......................................... 134 2. ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT DER YYLEGISLATIVEN EINHEIT UND IHRER AENDERUNGEN .......................................................................................... 135 III. DAS WIRKSAMWERDEN DES GESETZES: AUSFERTIGUNG, VERKUENDUNG, IN KRAFTTRETEN .................................................................................................. 136 1. AUSFERTIGUNG (ART. 82 ABS. 1 GG) UND YYPRUEFUNGSRECHT DES BUN DESPRAESIDENTEN ................................................................................. 136 A) DIE AUSFERTIGUNG ALS YYSTAATSNOTARIELLER AKT ................................. 136 B) DAS YYPRUEFUNGSRECHT (AUSFERTIGUNGSVERWEIGERUNGSRECHT, VETO RECHT) DES BUNDESPRAESIDENTEN ....................................................... 137 2. VERKUENDUNG IM BUNDESGESETZBLATT (ART. 82 ABS. 1 GG) ....................... 138 3. INKRAFTTRETEN (ART. 82 ABS. 2 GG) ......................................................... 138 § 7 DIE BUNDESREGIERUNG .............................................................................................. 141 A. DIE BUNDESREGIERUNG UND IHRE AUFGABEN ......................................................... 141 B. KONSTITUIERUNG DER BUNDESREGIERUNG ............................................................... 142 I. WAHL DES BUNDESKANZLERS ...................................................................... 142 X 1. ORDENTLICHES WAHLVERFAHREN (ART. 63 GG) ......................................... 142 2. KONSTRUKTIVES MISSTRAUENSVOTUM (ART. 67 GG) ................................... 144 II. ERNENNUNG DER BUNDESMINISTER ................................................................. 144 III. STAATSSEKRETAERE UND PARLAMENTARISCHE STAATSSEKRETAERE ........................... 146 C. DIE FUNKTIONSVERTEILUNG INNERHALB DER BUNDESREGIERUNG ................................. 146 1. DAS YYKANZLERPRINZIP ............................................................................ 147 2. DAS YYRESSORTPRINZIP ............................................................................ 147 3. DAS YYKOLLEGIALPRINZIP ......................................................................... 147 D. RECHTSVERORDNUNGEN ........................................................................................ 148 I. GRUNDLAGEN ................................................................................................ 148 II. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER VERORDNUNGSERMAECHTIGUNG ............................. 149 III. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER RECHTSVERORDNUNG ......................................... 150 1. FORMELLE ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTSVERORDNUNG SELBST ................... 150 2. MATERIELLE ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTSVERORDNUNG ........................... 151 3. AENDERUNG VON RECHTSVERORDNUNGEN ................................................... 151 E. DAS ENDE DER BUNDESREGIERUNG .......................................................................... 152 § 8 DER BUNDESPRAESIDENT .............................................................................................. 154 A. FUNKTION UND AUFGABEN .................................................................................... 154 1. AUFGABEN DES BUNDESPRAESIDENTEN ........................................................... 154 2. GEGENZEICHNUNG ........................................................................................ 155 B. WAHL DES BUNDESPRAESIDENTEN ............................................................................ 157 C. YYPRUEFUNGSRECHTE DES BUNDESPRAESIDENTEN ....................................................... 159 1. GRUNDLAGEN UND SPEKTRUM MOEGLICHER YYPRUEFUNGSRECHTE ........................ 159 2. INSBESONDERE DIE VERWEIGERUNG DER AUSFERTIGUNG VON GESETZEN.............. 159 § 9 DIE AUSFUEHRUNG VON BUNDESGESETZEN UND DIE GRUNDLAGEN DER VERWALTUNGS ORGANISATION ................................................................................................... 165 A. DIE AUSFUEHRUNG VON BUNDESGESETZEN ............................................................... 165 I. GRUNDLAGEN DER KOMPETENZVERTEILUNG ..................................................... 165 II. AUSFUEHRUNG VON BUNDESGESETZEN DURCH DEN BUND UND ORGANISATION DER BUNDESVERWALTUNG .............................................................................. 166 1. SACHBEREICHE BUNDESEIGENER VERWALTUNG ........................................... 166 2. ORGANISATION DER BUNDESVERWALTUNG ................................................... 166 III. AUSFUEHRUNG VON BUNDESGESETZEN DURCH DIE LAENDER ................................. 167 1. LANDESEIGENVERWALTUNG UND BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG .................. 167 2. YYINGERENZRECHTE DES BUNDES ............................................................... 168 A) REGELUNG DER AUSFUEHRUNGSMODALITAETEN ......................................... 168 B) AUFSICHTSRECHTE DES BUNDES ........................................................... 171 3. AUSFUEHRUNGSZUSTAENDIGKEITEN FUER UMSETZUNG VON UNIONSRECHT .......... 174 4. ERRICHTUNG VON BUNDESBEHOERDEN ......................................................... 175 B. EXKURS: DAS RECHT DES OEFFENTLICHEN DIENSTES (ART. 33 GG) ............................. 176 I. BEAMTENRECHTLICHER FUNKTIONSVORBEHALT (ART. 33 ABS. 4 GG) ................ 176 II. DIE HERGEBRACHTEN GRUNDSAETZE DES BERUFSBEAMTENTUMS (ART. 33 ABS. 5 GG) .................................................................................................. 177 § 10 GRUNDZUEGE DER FINANZBEZIEHUNGEN IM BUNDESSTAAT (YYFINANZVERFASSUNGSRECHT ) .................................................................................... 180 A. GRUNDLAGEN ........................................................................................................ 180 B. STAATSAUSGABEN ................................................................................................ 181 I. VERTEILUNG DER AUSGABENLASTEN: GRUNDSATZ ............................................. 181 II. VERTEILUNG DER AUSGABENLASTEN: DIE AUSNAHMEN ..................................... 181 HL HAFTUNGSKONSTELLATIONEN ......................................................................... 183 C. STAATSEINNAHMEN .............................................................................................. 183 I. ABGABENARTEN ............................................................................................ 183 1. STEUER .................................................................................................... 184 XI 2. WICHTIGE NICHTSTEUERLICHE ABGABEN ................................................... 184 A) GEBUEHREN ........................................................................................ 184 B) BEITRAEGE .......................................................................................... 185 C) SONDERABGABEN ................................................................................ 185 II. STEUERGESETZGEBUNGSKOMPETENZEN ....................................................... 186 1. AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES (ART. 105 ABS. 1 GG) .............................................................................................. 186 2. KONKURRIERENDE GESETZGEBUNG (ART. 105 ABS. 2 GG) ........................... 186 3. AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSBEFUGNIS DER LAENDER (ART. 105 ABS. 2A CG) .......................................................................................... 186 D. VERTEILUNG DER EINNAHMEN ................................................................................ 187 I. DIE STEUERERTRAGSHOHEIT IM BUNDESSTAAT ................................................. 187 II. STEUERERTRAGSAUFTEILUNG UND FINANZAUSGLEICH .......................................... 188 E. HAUSHALTSRECHT .................................................................................................. 188 §11 RECHTSPRECHUNG, GERICHTSORGANISATION UND VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT .............. 190 A. DIE GERICHTSORGANISATION .................................................................................. 190 B. DIE RECHTSSTELLUNG DER RICHTER .......................................................................... 192 I. UNABHAENGIGKEIT .......................................................................................... 192 II. BESTIMMUNG DER RICHTER ............................................................................ 192 C. ZENTRALE ZUSTAENDIGKEITEN DES BVERFG MIT STAATSORGANISATIONSRECHTLICHEM BEZUG ................................................................................................................... 193 I. ORGANSTREIT (ART. 93 ABS. 1 NR. 1 GG, §§ 13 NR. 5, 63 FF. BVERFGG) .......... 193 1. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN ............................................................. 193 A) ANTRAGSBERECHTIGUNG (BETEILIGTENFAEHIGKEIT; PARTEIFAEHIGKEIT), § 63 BVERFGG ................................................................................ 193 B) ANTRAGSGEGNER, § 63 BVERFGG ....................................................... 194 C) STREITGEGENSTAND (ANTRAGSGEGENSTAND), § 64 ABS. 1 BVERFGG .... 195 D) ANTRAGSBEFUGNIS, § 64 ABS. 1 BVERFGG ........................................... 195 E) FORM: §§ 64 ABS. 2, 23 ABS. 1 BVERFGG ......................................... 197 F) FRIST: 6 MONATE, § 64 ABS. 3 BVERFGG ........................................... 197 2. ZUR BEGRUENDETHEIT ................................................................................ 197 II. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE (ART. 93 ABS. 1 NR. 2 GG, §§13 NR. 6, 76 FF. BVERFGG) .......................................................................................... 198 1. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN ............................................................. 198 A) ANTRAGSBERECHTIGUNG (ART. 93 ABS. 1 NR. 2 GG, § 76 ABS. 1 BVERFGG) ........................................................................................ 199 B) ANTRAGSGEGENSTAND (ANTRAGSINHALT, PRUEFUNGSGEGENSTAND), § 76 ABS. 1 BVERFGG ................................................................................ 199 C) STATTHAFTIGKEIT DES ANTRAGS (ANTRAGSGRUND) BZW. OBJEKTIVES KLARSTELLUNGSINTERESSE, § 76 ABS. 1 BVERFGG .................................. 200 2. ZUR BEGRUENDETHEIT ................................................................................ 202 III. BUND-LAENDER-STREIT (ART. 93 ABS. 1 NR. 3 GG, §§13 NR. 7, 68 FF. BVERFGG) .................................................................................................... 202 1. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN ............................................................. 202 A) ANTRAGSBERECHTIGUNG (ANTRAGSTELLER), § 68 BVERFGG ...................... 202 B) ANTRAGSGEGNER, § 68 BVERFGG ....................................................... 203 C) ANTRAGSGEGENSTAND UND -INHALT (STREITGEGENSTAND) ...................... 203 D) ANTRAGSBEFUGNIS .............................................................................. 203 E) FORM, § 69 BVERFGG IVM § 64 ABS. 2 BVERFGG, § 23 ABS. 1, 2 BVERFGG .......................................................................................... 203 F) FRIST, § 69 BVERFGG IVM § 64 ABS. 3 BVERFGG ............................... 203 2. ZUR BEGRUENDETHEIT ................................................................................ 204 XII IV. KONKRETE NORMENKONTROLLE (ART. 100 ABS. 1 UND 2 CG, § 13 NR. 11 BVERFGG, §§ 80 FF. BVERFGG) ................................................................... 204 1. KONSTELLATIONEN .................................................................................... 204 2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN ............................................................. 204 A) VORLAGEBERECHTIGUNG: GERICHT ....................................................... 204 B) VORLAGEGEGENSTAND ........................................................................ 205 C) ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT DER GUELTIGKEIT DER VORGELEGTEN NORM (ART. 100 ABS. 1 GG, § 80 ABS. 2 BVERFGG) ........................ 205 D) VORLAGE UND AUSSETZUNGSBESCHLUSS (§ 80 ABS. 2 S. 1 BVERFGG) ... 206 3. BEGRUENDETHEIT ...................................................................................... 207 3. KAPITEL. DAS GRUNDGESETZ IM MEHREBENENSYSTEM ..................................................... 209 §12 GRUNDGESETZ, VOELKERRECHT UND UNIONSRECHT .......................................................... 209 A. GRUNDGESETZ UND VOELKERRECHT ............................................................................ 209 I. GRUNDLAGEN ................................................................................................ 209 1. DAS YYVOELKERRECHTSFREUNDLICHE GRUNDGESETZ ....................................... 209 2. ZUM VERHAELTNIS ZWISCHEN VOELKERRECHT UND INNERSTAATLICHEM RECHT .. 210 3. INSBESONDERE VOELKERRECHTLICHE VERTRAEGE ............................................. 211 II. ABSCHLUSS VOELKERRECHTLICHER VERTRAEGE ....................................................... 211 1. VERBANDSKOMPETENZ ............................................................................ 211 A) GRUNDSATZ: BUNDESANGELEGENHEIT ................................................. 211 B) AUSNAHME ZUGUNSTEN DER LAENDER ................................................... 211 2. ORGANKOMPETENZ .................................................................................. 212 III. UMSETZUNG VOELKERRECHTLICHER VERTRAEGE ..................................................... 213 1. ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGE VERTRAGSTYPEN ............................................. 213 2. NICHT ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGE VERTRAEGE ............................................. 216 3. MODUS DER ZUSTIMMUNG ..................................................................... 216 B. GRUNDGESETZ UND UNIONSRECHT ......................................................................... 216 I. GRUNDGESETZLICHE VORGABEN FUER DIE AENDERUNG DER EUROPAEISCHEN GRUEN DUNGSVERTRAEGE ......................................................................................... 217 1. DER UNIONSRECHTLICHE REGELUNGSRAHMEN ............................................. 217 2. DIE ANFORDERUNGEN DES VERFASSUNGSRECHTS ......................................... 218 A) GESETZE ZU AENDERUNGSVERTRAEGEN ZUR UEBERTRAGUNG VON HOHEITS RECHTEN ............................................................................................ 218 B) SONSTIGE DIE YYINTEGRATIONSVERANTWORTUNG AKTIVIERENDE RECHTS AKTE ........................................................................................... 220 II. VORGABEN DES GRUNDGESETZES FUER DAS INNERSTAATLICHE VERFAHREN BEIM ERLASS VON EU-RECHTSAKTEN ....................................................................... 220 ANHANG: KLAUSURFAELLE ............................................................................................................ 225 FALL 1 VON KRISE ZU KRISE .................................................................................................. 226 FALL 2 VOX POPULI .............................................................................................................. 235 FALL 3 EIN HERZ FUER ANWAELTE .............................................................................................. 247 SACHVERZEICHNIS ..................................................................................................................... 259 XIII
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT ZUR 4. AUFLAGE . V VORWORT ZUR 1. AUFLAGE . VI ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XV VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR . XXI 1. KAPITEL. STAAT UND VERFASSUNG . 1 § 1 STAAT UND STAATSORGANISATIONSRECHT: GRUNDLAGEN UND GRUNDBEGRIFFE . 1 A. STAATSORGANISATIONSRECHT ALS BESTANDTEIL DES VERFASSUNGSRECHTS . 1 B. DER STAAT DES GRUNDGESETZES . 3 I. DER STAAT IM ALLGEMEINEN . 3 1. PERSON STAAT . 3 2. DIE DREI ELEMENTE DER STAATEN . 4 A) STAATSVOLK . 4 B) STAATSGEBIET . 4 C) STAATSGEWALT . 6 D) SOUVERAENITAET . 6 II. DIE BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND . 7 1. NAME UND GENESE . 7 2. AUSSAGEN DES GRUNDGESETZES UEBER DIE STAATSELEMENTE . 8 A) DAS YYDEUTSCHE VOLK " . 8 B) DAS DEUTSCHE STAATSGEBIET . 10 C) DEUTSCHE STAATSGEWALT . 11 C. DAS GRUNDGESETZ: GESCHICHTE, STELLUNG, INHALT . 11 I. DIE GENESE DES GRUNDGESETZES . 11 1. VERFASSUNGSGESCHICHTLICHER UEBERBLICK . 11 2. DIE ENTWICKLUNG DES GRUNDGESETZES . 13 A) NEUERUNGEN GEGENUEBER DER WEIMARER REICHSVERFASSUNG . 13 B) AENDERUNGEN SEIT 1949 . 13 3. DIE HEUTIGE GESTALT DES GRUNDGESETZES . 14 II. STELLUNG UND DIGNITAET DES GRUNDGESETZES . 15 1. DAS GRUNDGESETZ AN DER SPITZE DER YYNORMENPYRAMIDE " (VORRANG DER VERFASSUNG) . 15 2. ANFORDERUNGEN AN EINE AENDERUNG DES GRUNDGESETZES . 17 A) FORMELLE ANFORDERUNGEN . 17 B) MATERIELLE ANFORDERUNGEN . 18 C) AENDERUNGEN DER NORMAUSSAGE OHNE AENDERUNG DES VERFASSUNGS WORTLAUTS . 20 D. DIE AUSLEGUNG DES GRUNDGESETZES . 21 I. METHODIK DER VERFASSUNGSINTERPRETATION . 21 II. EXKURS: VERFASSUNGSKONFORME AUSLEGUNG . 22 § 2 DEMOKRATIE, WAHLEN UND PARTEIEN . 24 A. VORBEMERKUNGEN: DIE VERFASSUNGSPRINZIPIEN . 24 B. DEMOKRATIE UND VOLKSSOUVERAENITAET . 24 C. AUSPRAEGUNGEN DES DEMOKRATIEPRINZIPS . 26 I. UEBERBLICK . 26 1. PRINZIPIMMANENTE VORGABEN . 26 VII A) UNUNTERBROCHENE LEGITIMATIONSKETTE . 26 B) MEHRHEITSPRINZIP . 27 C) MINDERHEITENSCHUTZ (OPPOSITIONSRECHTE) . 27 2. AUSFORMUNGEN DURCH ANDERE VERFASSUNGSNORMEN . 27 II. WAHLEN UND ABSTIMMUNGEN . 28 1. WAHLEN . 28 A) ALLGEMEINE WAHL . 29 B) UNMITTELBARE WAHL . 29 C) FREIE WAHL . 30 D) GEHEIME WAHL . 30 E) GLEICHE WAHL . 30 F) OEFFENTLICHE WAHL . 32 2. ABSTIMMUNGEN . 32 D. BUNDESTAGSWAHLEN . 35 I. YYPERSONALISIERTE " VERHAELTNISWAHL . 35 II. ABWEICHUNGEN VON DER GLEICHEN WAHL: SPERRKLAUSEL UND GRUNDMAN DATSKLAUSEL . 36 1. DIE SPERRKLAUSEL DES BWG . 36 2. DIE GRUNDMANDATSKLAUSEL . 37 3. UNZULAESSIGE SPERRKLAUSELN . 37 III. VERFAHREN DER SITZVERTEILUNG, UEBERHANG UND AUSGLEICHSMANDATE . 38 1. VERFAHRENDERSITZVERTEILUNG . 38 2. UEBERHANGMANDATE UND AUSGLEICHSMANDATE . 39 A) BEDEUTUNG DES WAHLKREISZUSCHNITTS . 39 B) AUSGLEICH VON UEBERHANGMANDATEN ALS GLEICHHEITSANFORDERUNG . 39 C) YYNEGATIVES STIMMGEWICHT" . 40 IV. WAHLPRUEFUNG . 41 E. POLITISCHE PARTEIEN . 42 I. BEGRIFF . 42 II. RECHTSSTELLUNG . 44 1. INNERE ORDNUNG . 44 2. FINANZIERUNG . 45 A) PFLICHT ZUR RECHENSCHAFTSLEGUNG . 45 B) ANSPRUCH AUF STAATLICHE TEILFINANZIERUNG . 45 3. (CHANCEN-)GLEICHHEIT DER PARTEIEN . 46 A) RECHTLICHE ANKNUEPFUNG UND BEDEUTUNG . 46 B) PARTEIENGLEICHHEIT ALS NEUTRALITAETSGEBOT FUER DEN STAAT . 47 4. VERFASSUNGSPROZESSUALE STELLUNG . 48 III. VERBOT UND FINANZIERUNGSAUSSCHLUSS . 49 1. DAS PARTEIENPRIVILEG . 49 2. VORAUSSETZUNGEN DES PARTEIVERBOTS UND DES FINANZIERUNGSAUS SCHLUSSES (ART. 21 ABS. 2-4 GC) . 49 3. DIE FREIHEITLICHE DEMOKRATISCHE GRUNDORDNUNG ALS ANGRIFFSGEGEN STAND . 51 § 3 SOZIALER RECHTSSTAAT MIT GEWALTENTEILUNG, WIRTSCHAFT UND UMWELT . 56 A. DER RECHTSSTAAT NACH DEM GRUNDGESETZ . 56 I. VERFASSUNGSRECHTLICHER KONTEXT . 56 II. EMANATIONEN DES RECHTSSTAATSPRINZIPS IM GRUNDGESETZ . 57 1. BINDUNG AN DIE UND VORRANG DER VERFASSUNG (ART. 20 ABS. 3 GG) . 57 2. BINDUNG DER ANDEREN GEWALTEN AN GESETZ UND RECHT (ART. 20 ABS. 3 GG) . 57 A) GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG UND JUSTIZ . 57 B) VORBEHALT DES GESETZES . 57 VIII C) VORRANG DES GESETZES . 59 3. SUBJEKTIV-RECHTLICHE JUSTIZIELLE GEWAEHRLEISTUNG . 59 A) RECHTSWEGGARANTIE UND JUSTIZGEWAEHR . 59 B) YYJUSTIZGRUNDRECHTE " . 60 4. MASSSTAEBE FUER DIE SETZUNG VON RECHTSNORMEN UND EINZELRECHTS AKTEN . 60 A) FUER ALLE STAATLICHEN HANDLUNGEN BEACHTLICHE MASSSTAEBE . 60 B) VORGABEN SPEZIELL FUER DIE GESETZGEBUNG . 62 B. DIE GEWALTENTEILUNG . 64 I. GRUNDLAGEN . 64 II. DIE GEWALTENTEILUNG IM GRUNDGESETZ . 65 C. SOZIALSTAAT . 67 I. RECHTLICHE EINORDNUNG . 67 II. INHALT . 67 III. VERFASSUNGSRECHTLICHE KONKRETISIERUNGEN . 68 IV. WIRTSCHAFTSORDNUNG . 70 V. SCHUTZ DER NATUERLICHEN LEBENSGRUNDLAGEN UND TIERE . 71 § 4 BUNDESSTAAT . 75 1. BUNDESSTAATLICHKEIT ALS VERFASSUNGSSTRUKTURPRINZIP . 75 2. VORGABEN FUER DIE STAATLICHE ORDNUNG IN DEN LAENDERN (HOMOGENITAETS GEBOT, ART. 28 ABS. 1 GG . 78 3. KOMPETENZORDNUNG UND LOESUNG VON KOMPETENZKONFLIKTEN . 79 A) KOMPETENZORDNUNG . 79 B) LOESUNG VON KOMPETENZKONFLIKTEN . 80 C) YYBUNDESRECHT BRICHT LANDESRECHT" (ART. 31 GG) . 80 4. DAS PRINZIP DER BUNDESTREUE . 81 5. AUFSICHTS UND ZWANGSMITTEL . 82 6. REZENTE RECHTSENTWICKLUNGEN . 82 2. KAPITEL. DIE VERFASSUNGSORGANE UND IHRE ZUSTAENDIGKEITEN . 85 § 5 DIE LEGISLATIVORGANE DES BUNDES . 87 A. DER DEUTSCHE BUNDESTAG (ART. 38 FF. GG) . 87 I. DER BUNDESTAG ALS VOLKSVERTRETUNG . 87 II. FUNKTIONEN UND RECHTE DES BUNDESTAGS . 88 1. GESETZGEBUNG . 88 2. SONSTIGE ZUSTIMMUNGSRECHTE (PARLAMENTSVORBEHALTE) . 89 3. KREATIONS UND KONTROLLRECHTE . 90 A) KREATIONSRECHTE . 90 B) KONTROLLE DER REGIERUNG . 90 C) PARLAMENTARISCHE UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE . 91 III. MEHRHEITEN IM BUNDESTAG . 94 VI. DIE UNTERGLIEDERUNGEN BZW. TEILE DES BUNDESTAGES . 95 1. DIE ABGEORDNETEN . 95 A) DAS FREIE MANDAT . 95 B) EINZELNE AUSPRAEGUNGEN DES FREIEN MANDATS . 96 C) SONSTIGE VERFASSUNGSRECHTLICHE GEWAEHRLEISTUNGEN . 97 2. DIE FRAKTIONEN . 98 3. GRUPPEN . 101 4. DER PRAESIDENT DES DEUTSCHEN BUNDESTAGES . 101 5. DIE AUSSCHUESSE . 102 V. VERTRAUENSFRAGE UND AUFLOESUNG DES BUNDESTAGES . 102 1. VERTRAUENSFRAGE (ART. 68 GG) STATT SELBSTAUFLOESUNGSRECHT . 102 2. VARIANTEN DER VERTRAUENSFRAGE . 103 IX A) YYECHTE " (BESTANDSGERICHTETE) VERTRAUENSFRAGE . 103 B) YYUNECHTE " (AUFLOESUNGSGERICHTETE) VERTRAUENSFRAGE . 103 3. CESETZGEBUNGSNOTSTAND . 104 B. DER BUNDESRAT . 104 I. WESEN UND FUNKTIONEN . 105 II. STRUKTUREN UND ABSTIMMUNGSREGELN IM BUNDESRAT . 107 1. STRUKTUREN . 107 2. STIMMABGABE IM BUNDESRAT . 107 § 6 GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN UND GESETZGEBUNGSVERFAHREN DES BUNDES . 115 A. DIE VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN ZWISCHEN BUND UND LAEN DERN . 115 I. GESETZGEBUNG: DIE KOMPETENZORDNUNG . 116 II. TYPOLOGIE UND VERTEILUNG DER CESETZGEBUNGSKOMPETENZEN . 116 1. AUSSCHLIESSLICHE BUNDESGESETZGEBUNG (ART. 71 GG) . 116 A) AUSDRUECKLICHE KOMPETENZZUWEISUNGEN . 116 B) UNGESCHRIEBENE KOMPETENZEN DES BUNDES . 117 2. KONKURRIERENDE GESETZGEBUNG (DES BUNDES) . 117 A) GRUNDMUSTER . 117 B) ERFASSTE MATERIEN . 118 C) DIE VARIANTEN DER KONKURRIERENDEN GESETZGEBUNG . 121 D) KONKURRIERENDE GESETZGEBUNG MIT ABWEICHUNGSRECHT DER LAEN DER (ART. 72 ABS. 3 GG) . 123 E) UEBERGANGSVORSCHRIFTEN . 125 3. GRUNDSATZ UND MASSSTAEBEGESETZGEBUNG . 126 4. AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN DER LAENDER . 126 B. DAS GESETZGEBUNGSVERFAHREN IM BUND . 127 I. DAS ZUSTANDEKOMMEN DES GESETZES: BUNDESTAG UND BUNDESRAT . 127 1. DAS EINBRINGEN DER GESETZESVORLAGE (GESETZESINITIATIVE) . 128 A) VORLAGEN AUS DEM BUNDESTAG . 128 B) VORLAGEN DER BUNDESREGIERUNG UND DES BUNDESRATES . 128 2. BEHANDLUNG DER VORLAGE DURCH DEN BUNDESTAG . 129 3. DAS WEITERE VERFAHREN IM WECHSELSPIEL VON BUNDESTAG UND BUN DESRAT . 130 A) ZUSTIMMUNGS UND EINSPRUCHSGESETZE . 130 B) VERMITTLUNGSVERFAHREN UND VERMITTLUNGSAUSSCHUSS . 133 C) DIE ZURUECKWEISUNG VON EINSPRUECHEN . 134 II. ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT VON GESETZEN . 134 1. ZUSTIMMUNGSSACHVERHALTE IM ALLGEMEINEN . 134 2. ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT DER YYLEGISLATIVEN EINHEIT " UND IHRER AENDERUNGEN . 135 III. DAS WIRKSAMWERDEN DES GESETZES: AUSFERTIGUNG, VERKUENDUNG, IN KRAFTTRETEN . 136 1. AUSFERTIGUNG (ART. 82 ABS. 1 GG) UND YYPRUEFUNGSRECHT " DES BUN DESPRAESIDENTEN . 136 A) DIE AUSFERTIGUNG ALS YYSTAATSNOTARIELLER AKT " . 136 B) DAS YYPRUEFUNGSRECHT" (AUSFERTIGUNGSVERWEIGERUNGSRECHT, VETO RECHT) DES BUNDESPRAESIDENTEN . 137 2. VERKUENDUNG IM BUNDESGESETZBLATT (ART. 82 ABS. 1 GG) . 138 3. INKRAFTTRETEN (ART. 82 ABS. 2 GG) . 138 § 7 DIE BUNDESREGIERUNG . 141 A. DIE BUNDESREGIERUNG UND IHRE AUFGABEN . 141 B. KONSTITUIERUNG DER BUNDESREGIERUNG . 142 I. WAHL DES BUNDESKANZLERS . 142 X 1. ORDENTLICHES WAHLVERFAHREN (ART. 63 GG) . 142 2. KONSTRUKTIVES MISSTRAUENSVOTUM (ART. 67 GG) . 144 II. ERNENNUNG DER BUNDESMINISTER . 144 III. STAATSSEKRETAERE UND PARLAMENTARISCHE STAATSSEKRETAERE . 146 C. DIE FUNKTIONSVERTEILUNG INNERHALB DER BUNDESREGIERUNG . 146 1. DAS YYKANZLERPRINZIP" . 147 2. DAS YYRESSORTPRINZIP " . 147 3. DAS YYKOLLEGIALPRINZIP " . 147 D. RECHTSVERORDNUNGEN . 148 I. GRUNDLAGEN . 148 II. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER VERORDNUNGSERMAECHTIGUNG . 149 III. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER RECHTSVERORDNUNG . 150 1. FORMELLE ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTSVERORDNUNG SELBST . 150 2. MATERIELLE ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTSVERORDNUNG . 151 3. AENDERUNG VON RECHTSVERORDNUNGEN . 151 E. DAS ENDE DER BUNDESREGIERUNG . 152 § 8 DER BUNDESPRAESIDENT . 154 A. FUNKTION UND AUFGABEN . 154 1. AUFGABEN DES BUNDESPRAESIDENTEN . 154 2. GEGENZEICHNUNG . 155 B. WAHL DES BUNDESPRAESIDENTEN . 157 C. YYPRUEFUNGSRECHTE" DES BUNDESPRAESIDENTEN . 159 1. GRUNDLAGEN UND SPEKTRUM MOEGLICHER YYPRUEFUNGSRECHTE" . 159 2. INSBESONDERE DIE VERWEIGERUNG DER AUSFERTIGUNG VON GESETZEN. 159 § 9 DIE AUSFUEHRUNG VON BUNDESGESETZEN UND DIE GRUNDLAGEN DER VERWALTUNGS ORGANISATION . 165 A. DIE AUSFUEHRUNG VON BUNDESGESETZEN . 165 I. GRUNDLAGEN DER KOMPETENZVERTEILUNG . 165 II. AUSFUEHRUNG VON BUNDESGESETZEN DURCH DEN BUND UND ORGANISATION DER BUNDESVERWALTUNG . 166 1. SACHBEREICHE BUNDESEIGENER VERWALTUNG . 166 2. ORGANISATION DER BUNDESVERWALTUNG . 166 III. AUSFUEHRUNG VON BUNDESGESETZEN DURCH DIE LAENDER . 167 1. LANDESEIGENVERWALTUNG UND BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG . 167 2. YYINGERENZRECHTE " DES BUNDES . 168 A) REGELUNG DER AUSFUEHRUNGSMODALITAETEN . 168 B) AUFSICHTSRECHTE DES BUNDES . 171 3. AUSFUEHRUNGSZUSTAENDIGKEITEN FUER UMSETZUNG VON UNIONSRECHT . 174 4. ERRICHTUNG VON BUNDESBEHOERDEN . 175 B. EXKURS: DAS RECHT DES OEFFENTLICHEN DIENSTES (ART. 33 GG) . 176 I. BEAMTENRECHTLICHER FUNKTIONSVORBEHALT (ART. 33 ABS. 4 GG) . 176 II. DIE HERGEBRACHTEN GRUNDSAETZE DES BERUFSBEAMTENTUMS (ART. 33 ABS. 5 GG) . 177 § 10 GRUNDZUEGE DER FINANZBEZIEHUNGEN IM BUNDESSTAAT (YYFINANZVERFASSUNGSRECHT " ) . 180 A. GRUNDLAGEN . 180 B. STAATSAUSGABEN . 181 I. VERTEILUNG DER AUSGABENLASTEN: GRUNDSATZ . 181 II. VERTEILUNG DER AUSGABENLASTEN: DIE AUSNAHMEN . 181 HL HAFTUNGSKONSTELLATIONEN . 183 C. STAATSEINNAHMEN . 183 I. ABGABENARTEN . 183 1. STEUER . 184 XI 2. WICHTIGE NICHTSTEUERLICHE ABGABEN . 184 A) GEBUEHREN . 184 B) BEITRAEGE . 185 C) SONDERABGABEN . 185 II. STEUERGESETZGEBUNGSKOMPETENZEN . 186 1. AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES (ART. 105 ABS. 1 GG) . 186 2. KONKURRIERENDE GESETZGEBUNG (ART. 105 ABS. 2 GG) . 186 3. AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSBEFUGNIS DER LAENDER (ART. 105 ABS. 2A CG) . 186 D. VERTEILUNG DER EINNAHMEN . 187 I. DIE STEUERERTRAGSHOHEIT IM BUNDESSTAAT . 187 II. STEUERERTRAGSAUFTEILUNG UND FINANZAUSGLEICH . 188 E. HAUSHALTSRECHT . 188 §11 RECHTSPRECHUNG, GERICHTSORGANISATION UND VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT . 190 A. DIE GERICHTSORGANISATION . 190 B. DIE RECHTSSTELLUNG DER RICHTER . 192 I. UNABHAENGIGKEIT . 192 II. BESTIMMUNG DER RICHTER . 192 C. ZENTRALE ZUSTAENDIGKEITEN DES BVERFG MIT STAATSORGANISATIONSRECHTLICHEM BEZUG . 193 I. ORGANSTREIT (ART. 93 ABS. 1 NR. 1 GG, §§ 13 NR. 5, 63 FF. BVERFGG) . 193 1. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 193 A) ANTRAGSBERECHTIGUNG (BETEILIGTENFAEHIGKEIT; PARTEIFAEHIGKEIT), § 63 BVERFGG . 193 B) ANTRAGSGEGNER, § 63 BVERFGG . 194 C) STREITGEGENSTAND (ANTRAGSGEGENSTAND), § 64 ABS. 1 BVERFGG . 195 D) ANTRAGSBEFUGNIS, § 64 ABS. 1 BVERFGG . 195 E) FORM: §§ 64 ABS. 2, 23 ABS. 1 BVERFGG . 197 F) FRIST: 6 MONATE, § 64 ABS. 3 BVERFGG . 197 2. ZUR BEGRUENDETHEIT . 197 II. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE (ART. 93 ABS. 1 NR. 2 GG, §§13 NR. 6, 76 FF. BVERFGG) . 198 1. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 198 A) ANTRAGSBERECHTIGUNG (ART. 93 ABS. 1 NR. 2 GG, § 76 ABS. 1 BVERFGG) . 199 B) ANTRAGSGEGENSTAND (ANTRAGSINHALT, PRUEFUNGSGEGENSTAND), § 76 ABS. 1 BVERFGG . 199 C) STATTHAFTIGKEIT DES ANTRAGS (ANTRAGSGRUND) BZW. OBJEKTIVES KLARSTELLUNGSINTERESSE, § 76 ABS. 1 BVERFGG . 200 2. ZUR BEGRUENDETHEIT . 202 III. BUND-LAENDER-STREIT (ART. 93 ABS. 1 NR. 3 GG, §§13 NR. 7, 68 FF. BVERFGG) . 202 1. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 202 A) ANTRAGSBERECHTIGUNG (ANTRAGSTELLER), § 68 BVERFGG . 202 B) ANTRAGSGEGNER, § 68 BVERFGG . 203 C) ANTRAGSGEGENSTAND UND -INHALT (STREITGEGENSTAND) . 203 D) ANTRAGSBEFUGNIS . 203 E) FORM, § 69 BVERFGG IVM § 64 ABS. 2 BVERFGG, § 23 ABS. 1, 2 BVERFGG . 203 F) FRIST, § 69 BVERFGG IVM § 64 ABS. 3 BVERFGG . 203 2. ZUR BEGRUENDETHEIT . 204 XII IV. KONKRETE NORMENKONTROLLE (ART. 100 ABS. 1 UND 2 CG, § 13 NR. 11 BVERFGG, §§ 80 FF. BVERFGG) . 204 1. KONSTELLATIONEN . 204 2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 204 A) VORLAGEBERECHTIGUNG: GERICHT . 204 B) VORLAGEGEGENSTAND . 205 C) ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT DER GUELTIGKEIT DER VORGELEGTEN NORM (ART. 100 ABS. 1 GG, § 80 ABS. 2 BVERFGG) . 205 D) VORLAGE UND AUSSETZUNGSBESCHLUSS (§ 80 ABS. 2 S. 1 BVERFGG) . 206 3. BEGRUENDETHEIT . 207 3. KAPITEL. DAS GRUNDGESETZ IM MEHREBENENSYSTEM . 209 §12 GRUNDGESETZ, VOELKERRECHT UND UNIONSRECHT . 209 A. GRUNDGESETZ UND VOELKERRECHT . 209 I. GRUNDLAGEN . 209 1. DAS YYVOELKERRECHTSFREUNDLICHE" GRUNDGESETZ . 209 2. ZUM VERHAELTNIS ZWISCHEN VOELKERRECHT UND INNERSTAATLICHEM RECHT . 210 3. INSBESONDERE VOELKERRECHTLICHE VERTRAEGE . 211 II. ABSCHLUSS VOELKERRECHTLICHER VERTRAEGE . 211 1. VERBANDSKOMPETENZ . 211 A) GRUNDSATZ: BUNDESANGELEGENHEIT . 211 B) AUSNAHME ZUGUNSTEN DER LAENDER . 211 2. ORGANKOMPETENZ . 212 III. UMSETZUNG VOELKERRECHTLICHER VERTRAEGE . 213 1. ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGE VERTRAGSTYPEN . 213 2. NICHT ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGE VERTRAEGE . 216 3. MODUS DER ZUSTIMMUNG . 216 B. GRUNDGESETZ UND UNIONSRECHT . 216 I. GRUNDGESETZLICHE VORGABEN FUER DIE AENDERUNG DER EUROPAEISCHEN GRUEN DUNGSVERTRAEGE . 217 1. DER UNIONSRECHTLICHE REGELUNGSRAHMEN . 217 2. DIE ANFORDERUNGEN DES VERFASSUNGSRECHTS . 218 A) GESETZE ZU AENDERUNGSVERTRAEGEN ZUR UEBERTRAGUNG VON HOHEITS RECHTEN . 218 B) SONSTIGE DIE YYINTEGRATIONSVERANTWORTUNG " AKTIVIERENDE RECHTS AKTE . 220 II. VORGABEN DES GRUNDGESETZES FUER DAS INNERSTAATLICHE VERFAHREN BEIM ERLASS VON EU-RECHTSAKTEN . 220 ANHANG: KLAUSURFAELLE . 225 FALL 1 VON KRISE ZU KRISE . 226 FALL 2 VOX POPULI . 235 FALL 3 EIN HERZ FUER ANWAELTE . 247 SACHVERZEICHNIS . 259 XIII
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