Verfügbarkeit: Luftsicherheit in Deutschland

Luftsicherheit in Deutschland: Organisation und Aufgabenwahrnehmung

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Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Engewald, Bettina (VerfasserIn), Feller, Zarina (VerfasserIn), Kruse, Kathrin Annika (VerfasserIn), Piesker, Axel 1977- (VerfasserIn), Vallée, Tim (VerfasserIn), Willwacher, Hanna (VerfasserIn), Ziekow, Jan 1960- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos [2021]
Ausgabe:	1. Auflage
Schriftenreihe:	Verwaltungsressourcen und Verwaltungsstrukturen Band 37
Schlagworte:	Sicherheit Luftfahrtrecht Luftverkehr Gefahrenabwehr Deutschland Luftsicherheit Passagier- und Gepäckkontrollen Verkehrsflughäfen Aufgabenwahrnehmung Reform
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	312 Seiten Diagramme 22.7 cm x 15.3 cm
ISBN:	9783848781096 3848781093

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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS ABBILDUNGSVERZEICHNIS 15 TABELLENVERZEICHNIS 17 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 23 MANAGEMENT SUMMARY 29 GUTACHTENAUFTRAG UND METHODISCHES VORGEHEN 29 STATUS QUO: LAUFENDE OPTIMIERUNGSPROZESSE UND WEITERE POTENZIALE 30 VORSTELLUNG UND BEWERTUNG MOEGLICHER REFORMMODELLE 32 MODELLWECHSEL ODER OPTIMIERUNG DES BESTEHENDEN SYSTEMS? 34 1 HINTERGRUND UND ZIELSETZUNG DES GUTACHTENS 37 2 METHODISCHES VORGEHEN 40 3 RECHTLICHE GRUNDLAGEN DER LUFTSICHERHEIT 45 3.1 RECHTLICHE VORGABEN AUF INTERNATIONALER EBENE 45 3.2 RECHTLICHE VORGABEN AUF EUROPAEISCHER EBENE 47 3.3 RECHTLICHE VORGABEN IN DEUTSCHLAND 48 3.3.1 GRUNDGESETZ 49 3.3.2 LUFTSIG 50 3.3.2.1 ZUSTAENDIGKEITEN 50 3.3.2.2 KONTROLLE VON PASSAGIEREN UND HANDGEPAECK, § 5 LUFTSIG 51 3.3.2.2.1 ALLGEMEINES 51 3.3.2.2.2 KONTROLLE UND DURCHSUCHUNG VON PERSONEN 52 3.3.2.2.3 ANHALTEN VON PERSONEN UND PLATZVERWEIS 53 7 3.3.2.2.4 DURCHSUCHUNG VON FRACHT, AUFGEGEBENEM GEPAECK, POSTSENDUNGEN UND SONSTIGEN GEGENSTAENDEN 54 3.3.2.3 SICHERHEITSMASSNAHMEN DER FLUGPLATZBETREIBER, § 8 LUFTSIG 54 3.3.2.3.1 ALLGEMEINES 54 3.3.2.3.2 NR. 1: ERSTELLUNG UND GESTALTUNG VON FLUGHAFENANLAGEN ETC. 57 3.3.2.3.3 NR. 3: HERBEIHOLEN DES FLUGGASTES UND OEFFNUNG DES GEPAECKS 57 3.3.2.3.4 NR. 5: DURCHSUCHUNG EIGENER UND FREMDER MITARBEITER 58 3.3.2.4 SICHERHEITSMASSNAHMEN DER LUFTFAHRTUNTERNEHMEN, § 9 LUFTSIG 62 3.3.2.5 BELEIHUNG, § 16A LUFTSIG 63 3.3.2.5.1 ALLGEMEINES 63 3.3.2.5.2 BELEIHUNG IM LUFTSIG 66 3.3.3 HAFTUNGSFRAGEN 67 3.3.3.1 TERRORHAFTUNG 68 3.3.3.2 SCHAEDEN AN LEBEN, LEIB UND EIGENTUM DURCH DIE KONTROLLE 70 3.3.3.3 FLUGZEUG VERPASST 70 3.3.3.3.1 ZUFUEHRUNG VON PASSAGIEREN 71 3.3.3.3.2 ZU LANGE WARTEZEIT AN DER KONTROLLE 71 3.3.3.3.2.1 ANSPRUECHE AUS AMTSHAFTUNG 72 3.3.3.3.2.2 ANSPRUECHE AUS AUFOPFERUNG 73 3.3.3.4 INNENREGRESS 74 4 LUFTSICHERHEIT IN DEUTSCHLAND 76 4.1 UEBERBLICK 76 4.1.1 AUSGANGSLAGE PASSAGIER-UND GEPAECKKONTROLLEN 78 8 4.1.2 WESENTLICHE AUFGABEN IM BEREICH DER PASSAGIER UND GEPAECKKONTROLLEN 81 4.1.2.1 SITUATION AN DEN FLUGHAEFEN IN BUNDESZUSTAENDIGKEIT 82 4.1.2.1.1 AUSSCHREIBUNG § 5-KONTROLLEN, KONTRAHIERUNG UND VERTRAGSMANAGEMENT 82 4.1.2.1.2 ORGANISATION UND DURCHFUEHRUNG DER § 5-KONTROLLEN 83 4.1.2.1.3 ZERTIFIZIERUNG DER SICHERHEITSTECHNIK 84 4.1.2.1.4 BESCHAFFUNG UND WARTUNG DER SICHERHEITSTECHNIK 85 4.1.2.1.5 EINRICHTUNG UND BETRIEB DER KONTROLLSTELLEN 86 4.1.2.1.6 QUALITAETSMANAGEMENT (EINSCHLIESSLICH FACHAUFSICHT) 86 4.1.2.1.7 AUS UND FORTBILDUNG SOWIE BELEIHUNG DER LUFTASS 87 4.1.2.1.8 BERECHNUNG UND ERHEBUNG DER LUFTSICHERHEITSGEBUEHR 89 4.1.2.1.9 UEBERSICHT UEBER DIE WESENTLICHEN AUFGABEN IM BEREICH DER PASSAGIER UND GEPAECKKONTROLLEN 92 4.1.3 SITUATION AN DEN FLUGHAEFEN IN LANDESZUSTAENDIGKEIT 93 4.1.4 DAS BAYERISCHE ORGANISATIONSMODELL DER LUFTSICHERHEIT 94 4.1.5 KOSTENENTWICKLUNG IM BEREICH DER PASSAGIER UND GEPAECKKONTROLLEN 100 4.2 LUFTSICHERHEIT AUS SICHT DER FLUGHAFENBETREIBER 109 4.2.1 RAHMENBEDINGUNGEN §§ 5 UND 8 LUFTSIG 110 4.2.2 EINSCHAETZUNG DER FLUGHAFENBETREIBER ZU DEN § 5 KONTROLLEN 113 4.2.3 EINSCHAETZUNG DER FLUGHAFENBETREIBER ZU DEN § 8 KONTROLLEN 127 4.3 LUFTSICHERHEIT AUS SICHT DER LANDESLUFTSICHERHEITSBEHOERDEN 143 4.4 KRITIK AM BESTEHENDEN SYSTEM DER LUFTSICHERHEIT AUS SICHT DER RELEVANTEN STAKEHOLDER 152 4.4.1 GRUNDBEDINGUNGEN IM BEREICH DER LUFTSICHERHEIT 152 4.4.2 ANWENDUNGSPRAXIS 153 4.5 ZUSAMMENFASSUNG 162 9 5 BISHERIGE OPTIMIERUNGSANSAETZE UND-VORSCHLAEGE 166 5.1 ZENTRALE ERGEBNISSE DER BDL/-BMI-PILOTPROJEKTE 166 5.1.1 PILOTPROJEKT AM FLUGHAFEN HAMBURG (HAM) 167 5.1.2 PILOTPROJEKT AM FLUGHAFEN BERLIN-SCHOENEFELD (SXF) 171 5.1.3 PILOTPROJEKT AM FLUGHAFEN KOELN-BONN (CGN) 173 5.1.4 UMSETZUNGSTAND UND BEWERTUNG DER MASSNAHMEN DER PILOTPROJEKTE 175 5.2 PERSPEKTIVE DER VERKEHRSFLUGHAEFEN ZU OPTIMIERUNGSMASSNAHMEN 179 5.2.1 OPTIMIERUNG DES INFORMATIONSFLUSSES UND -AUSTAUSCHS 180 5.2.2 MODIFIZIERUNG DER VERTRAGSBEDINGUNGEN DER SICHERHEITSKONTROLLEN 181 5.2.3 WEITERE OPTIMIERUNGSMASSNAHMEN DER PASSAGIER UND GEPAECKKONTROLLEN 183 5.3 PERSPEKTIVE DER LANDESLUFTSICHERHEITSBEHOERDEN ZU OPTIMIERUNGSMASSNAHMEN 185 5.3.1 OPTIMIERUNG DES INFORMATIONSFLUSSES UND-AUSTAUSCHS 186 5.3.2 REFORMMASSNAHMEN DER SICHERHEITSKONTROLLEN 187 5.3.3 KENNTNISSE UND UMSETZUNGSGRAD DER BMI/-BDL PILOTPROJEKTE 187 5.4 NEUE WELT 188 5.5 WEITERE OPTIMIERUNGSANSAETZE IM BESTEHENDEN SYSTEM 189 5.5.1 LUFTVERKEHRSWIRTSCHAFT BETEILIGEN: BESCHAFFUNG SICHERHEITSTECHNIK UND EINRICHTUNG KONTROLLSTELLEN 190 5.5.2 PEAKS VORBEUGEN: FLUGPLAN ENTZERREN 191 5.5.3 UEBERPRUEFUNG UND ANPASSUNG DES DERZEITIGEN SCHULUNGSSYSTEMS DER LUFTASS 191 6 ERFAHRUNGEN AUSLAENDISCHER LUFTSICHERHEITSBEHOERDEN 194 6.1 EINLEITUNG 194 6.2 ZENTRALE ERGEBNISSE DER BEFRAGUNG DER AUSLAENDISCHEN LUFTSICHERHEITSBEHOERDEN 195 6.2.1 PLANUNG UND DURCHFUEHRUNG DER PASSAGIER UND HANDGEPAECKKONTROLLEN 195 6.2.1.1 SCHUTZ DER KONTROLLSTELLEN 203 6.2.1.2 EINSATZ DER LUFTASS IN ANDEREN BEREICHEN 205 10 6.2.2 AUSBILDUNG DER LUFTASS 206 6.2.2.1 ORGANISATION DER AUSBILDUNG DER LUFTASS 206 6.2.2.2 DAUER DER AUSBILDUNG DER LUFTASS UND FESTLEGUNG DER AUSBILDUNGSINHALTE 207 6.2.3 ZERTIFIZIERUNG, BESCHAFFUNG UND BETRIEB DER SICHERHEITSTECHNIK 209 6.2.4 FINANZIERUNG DER KOSTEN FUER DIE PASSAGIER UND HANDGEPAECKKONTROLLEN UND WEITERE FRAGEN 211 6.2.5 UNTERSCHIEDE ZWISCHEN FLUGHAEFEN INNERHALB EINES STAATES 212 6.3 ZENTRALE ERGEBNISSE (IM ABGLEICH MIT DEM DEUTSCHEN SYSTEM) 213 7 VORSTELLUNG UND BEWERTUNG MOEGLICHER REFORMMODELLE 216 7.1 VORSTELLUNG MOEGLICHER REFORMMODELLE 216 7.1.1 UEBERTRAGUNG WESENTLICHER AUFGABEN AUF DIE FLUGHAEFEN 216 7.1.2 TEILWEISE AUFGABENUEBERTRAGUNG AUF DIE FLUGHAEFEN (SICHERHEITSTECHNIK UND KONTROLLSTELLEN) 219 7.1.3 ANSTALT DES OEFFENTLICHEN RECHTS IN BUNDESHAND (FUER FLUGHAEFEN IN BUNDESZUSTAENDIGKEIT) 219 7.1.4 MODELL: GRUENDUNG BPOL-DIREKTION LUFTSICHERHEIT 221 7.1.5 GRUENDUNG STAATLICHER SICHERHEITSGESELLSCHAFTEN (BAYERISCHES MODELL) 223 7.1.6 GRUENDUNG HALBSTAATLICHER SICHERHEITSGESELLSCHAFTEN 223 7.1.7 OPTIONSMODELLE 225 7.1.8 UEBERSICHT WESENTLICHE AUFGABEN IM ZUSAMMENHANG MIT DEN PASSAGIER UND GEPAECKKONTROLLEN NACH ZUSTAENDIGKEITEN UND MODELLEN 226 7.2 ABLEITUNG VON KRITERIEN ZUR BEWERTUNG DER MODELLE 231 7.2.1 QUALITAET/EFFEKTIVE AUFSICHT 231 7.2.2 EFFIZIENTE AUFGABENWAHRNEHMUNG 232 7.2.3 EINHEITLICHKEIT DER AUFGABENERFUELLUNG 234 7.2.4 SOZIALVERTRAEGLICHKEIT 235 7.2.5 FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN 236 7.2.6 UMSETZBARKEIT 237 7.3 BEWERTUNG DER VERSCHIEDENEN REFORMMODELLE 237 7.3.1 MODELL: WEITGEHENDE UEBERTRAGUNG AUF FLUGHAEFEN 237 7.3.1.1 QUALITAET/EFFEKTIVE AUFSICHT 237 11 7.3.1.2 EFFIZIENTE AUFGABENWAHRNEHMUNG 240 7.3.1.3 EINHEITLICHKEIT DER AUFGABENERFUELLUNG 244 7.3.1.4 SOZIALVERTRAEGLICHKEIT 244 7.3.1.5 FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN 244 7.3. 1.6 UMSETZBARKEIT 245 7.3.1.7 VORSCHLAEGE ZUR MODIFIKATION DES AUSGANGSMODELLS 247 7.3.1.8 ERLEDIGUNG DURCH FLUGHAFENEIGENE UNTERNEHMEN 247 7.3.1.8.1 EFFIZIENTE AUFGABENWAHRNEHMUNG 248 7.3.1.8.2 SOZIALVERTRAEGLICHKEIT 249 7.3.2 MODELL TEILWEISE AUFGABENUEBERTRAGUNG AUF DIE FLUGHAEFEN (SICHERHEITSTECHNIK UND KONTROLLSTELLEN) 249 7.3.2.1 QUALITAET/EFFEKTIVE AUFSICHT 249 7.3.2.2 EFFIZIENTE AUFGABENWAHRNEHMUNG 250 73.2.3 EINHEITLICHKEIT DER AUFGABENERFUELLUNG 252 7.3.2.4 SOZIALVERTRAEGLICHKEIT 252 7.3.2.5 FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN 252 7.3.2.6 UMSETZBARKEIT 253 7.3.3 MODELL: GRUENDUNG AOER 253 7.3.3.1 QUALITAET/EFFEKTIVE AUFSICHT 253 7.3.3.2 EFFIZIENTE AUFGABENWAHRNEHMUNG 254 73.3.3 EINHEITLICHKEIT DER AUFGABENERFUELLUNG 257 7.3.3.4 SOZIALVERTRAEGLICHKEIT 257 7.3.3.5 FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN 258 73.3.6 UMSETZBARKEIT 259 7.3.4 GRUENDUNG BPOL-DIREKTION 259 7.3.4.1 QUALITAET/EFFEKTIVE AUFSICHT 259 7.3.4.2 EFFIZIENTE AUFGABENWAHRNEHMUNG 260 7.3.43 EINHEITLICHKEIT DER AUFGABENERFUELLUNG 264 73.4.4 SOZIALVERTRAEGLICHKEIT 264 73.4.5 FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN 264 73.4.6 UMSETZBARKEIT 266 7.3.5 MODELL: GRUENDUNG STAATLICHER SICHERHEITSGESELLSCHAFTEN (YYBAYERISCHES MODELL " ) 267 7.3.5.1 QUALITAET/EFFEKTIVE AUFSICHT 267 7.3.5.2 EFFIZIENTE AUFGABENWAHRNEHMUNG 268 73.5.3 EINHEITLICHKEIT DER AUFGABENERFUELLUNG 270 73.5.4 SOZIALVERTRAEGLICHKEIT 270 73.5.5 FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN 271 12 7.3.5.6 UMSETZBARKEIT 272 7.3.6 MODELL: HALBSTAATLICHE SICHERHEITSGESELLSCHAFTEN (HSG) 272 7.3.6.1 QUALITAET/EFFEKTIVE AUFSICHT 272 7.3.6.2 EFFIZIENTE AUFGABENWAHRNEHMUNG 273 7.3.6.3 EINHEITLICHKEIT DER AUFGABENERFUELLUNG 276 7.3.6.4 SOZIALVERTRAEGLICHKEIT 277 7.3.6.5 FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN 277 7.3.6.6 UMSETZBARKEIT 278 7.3.7 MODELL: OPTIONALE UEBERNAHME WESENTLICHER AUFGABEN DURCH FLUGHAEFEN (OPTIONSMODELL 1) 280 7.3.7.1 QUALITAET/EFFEKTIVE AUFSICHT 280 7.3.7.2 EFFIZIENTE AUFGABENWAHRNEHMUNG 280 7.3.7.3 EINHEITLICHKEIT DER AUFGABENERFUELLUNG 281 7.3.7.4 SOZIALVERTRAEGLICHKEIT 282 7.3.7.5 FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN 282 7.3.7.6 UMSETZBARKEIT 283 7.3.8 MODELL: OPTIONALE UEBERNAHME DER SICHERHEITSTECHNIKBESCHAFFUNG UND EINRICHTUNG DER KONTROLLSTELLEN (OPTIONSMODELL 2) 284 7.3.8.1 QUALITAET/EFFEKTIVE AUFSICHT 284 7.3.8.2 EFFIZIENTE AUFGABENWAHRNEHMUNG 284 7.3.8.3 EINHEITLICHKEIT DER AUFGABENERFUELLUNG 286 7.3.8.4 SOZIALVERTRAEGLICHKEIT 286 7.3.8.5 FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN 286 7.3.8.6 UMSETZBARKEIT 287 7.4 HAFTUNGSFRAGEN BEI DEN EINZELNEN MODELLEN 288 7.4.1 TERRORANSCHLAEGE 288 7.4.2 VERLETZUNG VON RECHTSGUETERN BEI DER KONTROLLE 288 7.4.3 HAFTUNG FUER VERPASSTE FLUEGE 288 7.4.3.1 ZU LANGE WARTEZEIT VOR DER KONTROLLE (ZUFUEHRUNG) 289 7.4.3.2 UNGENUEGENDE MENGE AN LUFTASS 289 7.4.3.2.1 STEUERUNG DURCH DEN FLUGHAFEN 289 7.4.3.2.2 STEUERUNG DURCH DIE BPOL 290 7.4.3.2.3 STEUERUNG DURCH EINE AOER 290 7.4.3.2.4 STEUERUNG DURCH EINE STAATLICHE SICHERHEITSGESELLSCHAFT 290 7.4.3.2.5 STEUERUNG DURCH EINE HALBSTAATLICHE SICHERHEITSGESELLSCHAFT 291 7.4.3.3 ZU LANGSAME KONTROLLE 292 13 7.5 FAZIT MODELLBEWERTUNG 292 8 ZUSAMMENFASSUNG 298 9 LITERATURVERZEICHNIS 303 10 VERZEICHNIS DER ZITIERTEN RECHTSPRECHUNG 307 11 VERZEICHNIS DER VERWENDETEN WEBSEITEN 309 14
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS ABBILDUNGSVERZEICHNIS 15 TABELLENVERZEICHNIS 17 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 23 MANAGEMENT SUMMARY 29 GUTACHTENAUFTRAG UND METHODISCHES VORGEHEN 29 STATUS QUO: LAUFENDE OPTIMIERUNGSPROZESSE UND WEITERE POTENZIALE 30 VORSTELLUNG UND BEWERTUNG MOEGLICHER REFORMMODELLE 32 MODELLWECHSEL ODER OPTIMIERUNG DES BESTEHENDEN SYSTEMS? 34 1 HINTERGRUND UND ZIELSETZUNG DES GUTACHTENS 37 2 METHODISCHES VORGEHEN 40 3 RECHTLICHE GRUNDLAGEN DER LUFTSICHERHEIT 45 3.1 RECHTLICHE VORGABEN AUF INTERNATIONALER EBENE 45 3.2 RECHTLICHE VORGABEN AUF EUROPAEISCHER EBENE 47 3.3 RECHTLICHE VORGABEN IN DEUTSCHLAND 48 3.3.1 GRUNDGESETZ 49 3.3.2 LUFTSIG 50 3.3.2.1 ZUSTAENDIGKEITEN 50 3.3.2.2 KONTROLLE VON PASSAGIEREN UND HANDGEPAECK, § 5 LUFTSIG 51 3.3.2.2.1 ALLGEMEINES 51 3.3.2.2.2 KONTROLLE UND DURCHSUCHUNG VON PERSONEN 52 3.3.2.2.3 ANHALTEN VON PERSONEN UND PLATZVERWEIS 53 7 3.3.2.2.4 DURCHSUCHUNG VON FRACHT, AUFGEGEBENEM GEPAECK, POSTSENDUNGEN UND SONSTIGEN GEGENSTAENDEN 54 3.3.2.3 SICHERHEITSMASSNAHMEN DER FLUGPLATZBETREIBER, § 8 LUFTSIG 54 3.3.2.3.1 ALLGEMEINES 54 3.3.2.3.2 NR. 1: ERSTELLUNG UND GESTALTUNG VON FLUGHAFENANLAGEN ETC. 57 3.3.2.3.3 NR. 3: HERBEIHOLEN DES FLUGGASTES UND OEFFNUNG DES GEPAECKS 57 3.3.2.3.4 NR. 5: DURCHSUCHUNG EIGENER UND FREMDER MITARBEITER 58 3.3.2.4 SICHERHEITSMASSNAHMEN DER LUFTFAHRTUNTERNEHMEN, § 9 LUFTSIG 62 3.3.2.5 BELEIHUNG, § 16A LUFTSIG 63 3.3.2.5.1 ALLGEMEINES 63 3.3.2.5.2 BELEIHUNG IM LUFTSIG 66 3.3.3 HAFTUNGSFRAGEN 67 3.3.3.1 TERRORHAFTUNG 68 3.3.3.2 SCHAEDEN AN LEBEN, LEIB UND EIGENTUM DURCH DIE KONTROLLE 70 3.3.3.3 FLUGZEUG VERPASST 70 3.3.3.3.1 ZUFUEHRUNG VON PASSAGIEREN 71 3.3.3.3.2 ZU LANGE WARTEZEIT AN DER KONTROLLE 71 3.3.3.3.2.1 ANSPRUECHE AUS AMTSHAFTUNG 72 3.3.3.3.2.2 ANSPRUECHE AUS AUFOPFERUNG 73 3.3.3.4 INNENREGRESS 74 4 LUFTSICHERHEIT IN DEUTSCHLAND 76 4.1 UEBERBLICK 76 4.1.1 AUSGANGSLAGE PASSAGIER-UND GEPAECKKONTROLLEN 78 8 4.1.2 WESENTLICHE AUFGABEN IM BEREICH DER PASSAGIER UND GEPAECKKONTROLLEN 81 4.1.2.1 SITUATION AN DEN FLUGHAEFEN IN BUNDESZUSTAENDIGKEIT 82 4.1.2.1.1 AUSSCHREIBUNG § 5-KONTROLLEN, KONTRAHIERUNG UND VERTRAGSMANAGEMENT 82 4.1.2.1.2 ORGANISATION UND DURCHFUEHRUNG DER § 5-KONTROLLEN 83 4.1.2.1.3 ZERTIFIZIERUNG DER SICHERHEITSTECHNIK 84 4.1.2.1.4 BESCHAFFUNG UND WARTUNG DER SICHERHEITSTECHNIK 85 4.1.2.1.5 EINRICHTUNG UND BETRIEB DER KONTROLLSTELLEN 86 4.1.2.1.6 QUALITAETSMANAGEMENT (EINSCHLIESSLICH FACHAUFSICHT) 86 4.1.2.1.7 AUS UND FORTBILDUNG SOWIE BELEIHUNG DER LUFTASS 87 4.1.2.1.8 BERECHNUNG UND ERHEBUNG DER LUFTSICHERHEITSGEBUEHR 89 4.1.2.1.9 UEBERSICHT UEBER DIE WESENTLICHEN AUFGABEN IM BEREICH DER PASSAGIER UND GEPAECKKONTROLLEN 92 4.1.3 SITUATION AN DEN FLUGHAEFEN IN LANDESZUSTAENDIGKEIT 93 4.1.4 DAS BAYERISCHE ORGANISATIONSMODELL DER LUFTSICHERHEIT 94 4.1.5 KOSTENENTWICKLUNG IM BEREICH DER PASSAGIER UND GEPAECKKONTROLLEN 100 4.2 LUFTSICHERHEIT AUS SICHT DER FLUGHAFENBETREIBER 109 4.2.1 RAHMENBEDINGUNGEN §§ 5 UND 8 LUFTSIG 110 4.2.2 EINSCHAETZUNG DER FLUGHAFENBETREIBER ZU DEN § 5 KONTROLLEN 113 4.2.3 EINSCHAETZUNG DER FLUGHAFENBETREIBER ZU DEN § 8 KONTROLLEN 127 4.3 LUFTSICHERHEIT AUS SICHT DER LANDESLUFTSICHERHEITSBEHOERDEN 143 4.4 KRITIK AM BESTEHENDEN SYSTEM DER LUFTSICHERHEIT AUS SICHT DER RELEVANTEN STAKEHOLDER 152 4.4.1 GRUNDBEDINGUNGEN IM BEREICH DER LUFTSICHERHEIT 152 4.4.2 ANWENDUNGSPRAXIS 153 4.5 ZUSAMMENFASSUNG 162 9 5 BISHERIGE OPTIMIERUNGSANSAETZE UND-VORSCHLAEGE 166 5.1 ZENTRALE ERGEBNISSE DER BDL/-BMI-PILOTPROJEKTE 166 5.1.1 PILOTPROJEKT AM FLUGHAFEN HAMBURG (HAM) 167 5.1.2 PILOTPROJEKT AM FLUGHAFEN BERLIN-SCHOENEFELD (SXF) 171 5.1.3 PILOTPROJEKT AM FLUGHAFEN KOELN-BONN (CGN) 173 5.1.4 UMSETZUNGSTAND UND BEWERTUNG DER MASSNAHMEN DER PILOTPROJEKTE 175 5.2 PERSPEKTIVE DER VERKEHRSFLUGHAEFEN ZU OPTIMIERUNGSMASSNAHMEN 179 5.2.1 OPTIMIERUNG DES INFORMATIONSFLUSSES UND -AUSTAUSCHS 180 5.2.2 MODIFIZIERUNG DER VERTRAGSBEDINGUNGEN DER SICHERHEITSKONTROLLEN 181 5.2.3 WEITERE OPTIMIERUNGSMASSNAHMEN DER PASSAGIER UND GEPAECKKONTROLLEN 183 5.3 PERSPEKTIVE DER LANDESLUFTSICHERHEITSBEHOERDEN ZU OPTIMIERUNGSMASSNAHMEN 185 5.3.1 OPTIMIERUNG DES INFORMATIONSFLUSSES UND-AUSTAUSCHS 186 5.3.2 REFORMMASSNAHMEN DER SICHERHEITSKONTROLLEN 187 5.3.3 KENNTNISSE UND UMSETZUNGSGRAD DER BMI/-BDL PILOTPROJEKTE 187 5.4 NEUE WELT 188 5.5 WEITERE OPTIMIERUNGSANSAETZE IM BESTEHENDEN SYSTEM 189 5.5.1 LUFTVERKEHRSWIRTSCHAFT BETEILIGEN: BESCHAFFUNG SICHERHEITSTECHNIK UND EINRICHTUNG KONTROLLSTELLEN 190 5.5.2 PEAKS VORBEUGEN: FLUGPLAN ENTZERREN 191 5.5.3 UEBERPRUEFUNG UND ANPASSUNG DES DERZEITIGEN SCHULUNGSSYSTEMS DER LUFTASS 191 6 ERFAHRUNGEN AUSLAENDISCHER LUFTSICHERHEITSBEHOERDEN 194 6.1 EINLEITUNG 194 6.2 ZENTRALE ERGEBNISSE DER BEFRAGUNG DER AUSLAENDISCHEN LUFTSICHERHEITSBEHOERDEN 195 6.2.1 PLANUNG UND DURCHFUEHRUNG DER PASSAGIER UND HANDGEPAECKKONTROLLEN 195 6.2.1.1 SCHUTZ DER KONTROLLSTELLEN 203 6.2.1.2 EINSATZ DER LUFTASS IN ANDEREN BEREICHEN 205 10 6.2.2 AUSBILDUNG DER LUFTASS 206 6.2.2.1 ORGANISATION DER AUSBILDUNG DER LUFTASS 206 6.2.2.2 DAUER DER AUSBILDUNG DER LUFTASS UND FESTLEGUNG DER AUSBILDUNGSINHALTE 207 6.2.3 ZERTIFIZIERUNG, BESCHAFFUNG UND BETRIEB DER SICHERHEITSTECHNIK 209 6.2.4 FINANZIERUNG DER KOSTEN FUER DIE PASSAGIER UND HANDGEPAECKKONTROLLEN UND WEITERE FRAGEN 211 6.2.5 UNTERSCHIEDE ZWISCHEN FLUGHAEFEN INNERHALB EINES STAATES 212 6.3 ZENTRALE ERGEBNISSE (IM ABGLEICH MIT DEM DEUTSCHEN SYSTEM) 213 7 VORSTELLUNG UND BEWERTUNG MOEGLICHER REFORMMODELLE 216 7.1 VORSTELLUNG MOEGLICHER REFORMMODELLE 216 7.1.1 UEBERTRAGUNG WESENTLICHER AUFGABEN AUF DIE FLUGHAEFEN 216 7.1.2 TEILWEISE AUFGABENUEBERTRAGUNG AUF DIE FLUGHAEFEN (SICHERHEITSTECHNIK UND KONTROLLSTELLEN) 219 7.1.3 ANSTALT DES OEFFENTLICHEN RECHTS IN BUNDESHAND (FUER FLUGHAEFEN IN BUNDESZUSTAENDIGKEIT) 219 7.1.4 MODELL: GRUENDUNG BPOL-DIREKTION LUFTSICHERHEIT 221 7.1.5 GRUENDUNG STAATLICHER SICHERHEITSGESELLSCHAFTEN (BAYERISCHES MODELL) 223 7.1.6 GRUENDUNG HALBSTAATLICHER SICHERHEITSGESELLSCHAFTEN 223 7.1.7 OPTIONSMODELLE 225 7.1.8 UEBERSICHT WESENTLICHE AUFGABEN IM ZUSAMMENHANG MIT DEN PASSAGIER UND GEPAECKKONTROLLEN NACH ZUSTAENDIGKEITEN UND MODELLEN 226 7.2 ABLEITUNG VON KRITERIEN ZUR BEWERTUNG DER MODELLE 231 7.2.1 QUALITAET/EFFEKTIVE AUFSICHT 231 7.2.2 EFFIZIENTE AUFGABENWAHRNEHMUNG 232 7.2.3 EINHEITLICHKEIT DER AUFGABENERFUELLUNG 234 7.2.4 SOZIALVERTRAEGLICHKEIT 235 7.2.5 FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN 236 7.2.6 UMSETZBARKEIT 237 7.3 BEWERTUNG DER VERSCHIEDENEN REFORMMODELLE 237 7.3.1 MODELL: WEITGEHENDE UEBERTRAGUNG AUF FLUGHAEFEN 237 7.3.1.1 QUALITAET/EFFEKTIVE AUFSICHT 237 11 7.3.1.2 EFFIZIENTE AUFGABENWAHRNEHMUNG 240 7.3.1.3 EINHEITLICHKEIT DER AUFGABENERFUELLUNG 244 7.3.1.4 SOZIALVERTRAEGLICHKEIT 244 7.3.1.5 FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN 244 7.3. 1.6 UMSETZBARKEIT 245 7.3.1.7 VORSCHLAEGE ZUR MODIFIKATION DES AUSGANGSMODELLS 247 7.3.1.8 ERLEDIGUNG DURCH FLUGHAFENEIGENE UNTERNEHMEN 247 7.3.1.8.1 EFFIZIENTE AUFGABENWAHRNEHMUNG 248 7.3.1.8.2 SOZIALVERTRAEGLICHKEIT 249 7.3.2 MODELL TEILWEISE AUFGABENUEBERTRAGUNG AUF DIE FLUGHAEFEN (SICHERHEITSTECHNIK UND KONTROLLSTELLEN) 249 7.3.2.1 QUALITAET/EFFEKTIVE AUFSICHT 249 7.3.2.2 EFFIZIENTE AUFGABENWAHRNEHMUNG 250 73.2.3 EINHEITLICHKEIT DER AUFGABENERFUELLUNG 252 7.3.2.4 SOZIALVERTRAEGLICHKEIT 252 7.3.2.5 FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN 252 7.3.2.6 UMSETZBARKEIT 253 7.3.3 MODELL: GRUENDUNG AOER 253 7.3.3.1 QUALITAET/EFFEKTIVE AUFSICHT 253 7.3.3.2 EFFIZIENTE AUFGABENWAHRNEHMUNG 254 73.3.3 EINHEITLICHKEIT DER AUFGABENERFUELLUNG 257 7.3.3.4 SOZIALVERTRAEGLICHKEIT 257 7.3.3.5 FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN 258 73.3.6 UMSETZBARKEIT 259 7.3.4 GRUENDUNG BPOL-DIREKTION 259 7.3.4.1 QUALITAET/EFFEKTIVE AUFSICHT 259 7.3.4.2 EFFIZIENTE AUFGABENWAHRNEHMUNG 260 7.3.43 EINHEITLICHKEIT DER AUFGABENERFUELLUNG 264 73.4.4 SOZIALVERTRAEGLICHKEIT 264 73.4.5 FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN 264 73.4.6 UMSETZBARKEIT 266 7.3.5 MODELL: GRUENDUNG STAATLICHER SICHERHEITSGESELLSCHAFTEN (YYBAYERISCHES MODELL " ) 267 7.3.5.1 QUALITAET/EFFEKTIVE AUFSICHT 267 7.3.5.2 EFFIZIENTE AUFGABENWAHRNEHMUNG 268 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