Verfügbarkeit: Inklusive Betreuung

Inklusive Betreuung: Profession Betreuung - von der rechtsfürsorglichen zur Inklusiven Betreuung

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Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Förter-Vondey, Klaus (VerfasserIn), Roder, Angela (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Köln Reguvis Fachmedien 2020
Ausgabe:	1. Auflage
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	500 Seiten 24.4 cm x 16.5 cm
ISBN:	9783846211977 3846211974

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT ................................................................................................................................................... 5 TEIL I: DIE LAGE DER PROFESSION BETREUUNG 1. DAS BILD DER BETREUUNG ............................................................. 23 1.1 DAS BILD IN DER OEFFENTLICHKEIT .................................................................................................. 24 1.2 DAS SELBSTBILD DER PROFESSION BETREUUNG .............................................................................. 25 1.3 DAS BERUFSBILD DER PROFESSION BETREUUNG ............................................................................. 26 1.3.1 DIE BEDEUTUNG EINES BERUFSBILDS ..................................................................................... 26 1.3.2 ANFORDERUNGEN AN EIN BERUFSBILD BETREUUNG .................................................................. 28 1.3.2.1 ZWECK UND AUFGABE DER BETREUUNG .................................................................. 29 1.3.2.2 BESCHREIBUNG DES GEGENSTANDS DER BETREUUNG ................................................ 33 1.3.2.2.1 BESORGUNG VON ANGELEGENHEITEN ................................................... 33 1.3.2.2.2 VERSORGUNG IN SOZIALLEISTUNGSSYSTEMEN ......................................... 33 1.3.2.2.3 VERHAELTNIS VON BE- UND VERSORGUNG ............................................... 34 1.3.2.3 BESCHREIBUNG DER VERFAHREN DER BETREUUNG ..................................................... 34 1 .3.2.3.1 BETREUUNG ALS FELD DER SOZIALEN ARBEIT ......................................... 35 1.3.2.3.2 ALLEINSTELLUNGSMERKMAL DER BETREUUNG IM HANDLUNGSFELD DER SOZIALEN ARBEIT ................................................................................ 37 1.3.2.4 FAEHIGKEIT FUER DIE AUSUEBUNG DER SELBSTAENDIGKEIT .............................................. 38 1.3.2.5 KONZEPTION DES BERUFS ...................................................................................... 40 1.3.2.5.1 BERUF UND EHRENAMT ........................................................................ 40 1.3.2.5.2 VERORTUNG DER BETREUUNG ................................................................ 42 1.3.2.5.3 BETREUUNG IM BETREUUNGSWESEN .................................................... 43 1.3.2.54 BERUFLICHE BETREUUNG ALS KERN DER BETREUUNG ................................ 43 1.3.2.5.5 SELBSTVERWALTUNG DER PROFESSION .................................................... 44 1.3.2.6 EIGNUNG UND QUALIFIKATION FUER DIE BERUFSAUSUEBUNG ......................................... 45 1.4 PERSPEKTIVEN DER ENTWICKLUNG DER PROFESSION ..................................................................... 47 1.5 VERFAHREN FUER DIE ENTWICKLUNG EINES NEUEN BERUFSBILDS .................................................... 48 2. MOEGLICHKEITEN UND CHANCEN EINER PROFESSIONALISIERUNG 49 2.1 BEGRIFFE, FRAGESTELLUNG, VORGEHEN ......................................................................................... 49 2.1.1 MOEGLICHKEIT UND CHANCE ................................................................................................. 49 2.1.2 LEBENSLAGE ODER LAGE ...................................................................................................... 49 2.1.3 GRUNDLAGEN UND BEDINGUNGEN FUER DIE FESTSTELLUNG DER LAGE DER BETREUUNG ................. 51 2.1.3.1 VORHANDENE DATEN ZUR LAGE DER PROFESSION ..................................................... 53 2.1.3.2 INTERESSENLAGE, ANNAHMEN, FRAGESTELLUNG ........................................................ 55 INHALTSVERZEICHNIS 2.1.4 UNTERSCHIEDLICHE FORSCHUNGSGEGENSTAENDE ...................................................................... 57 2.1.5 ANGEWANDTE METHODEN UND FORSCHUNGSDESIGNS ............................................................. 58 2.1.6 VORLIEGENDE FORSCHUNGSERGEBNISSE .................................................................................. 61 2.1.7 ZUSAMMENFASSUNG ............................................................................................................ 62 2.2 BESCHREIBUNG DER LAGE DER PROFESSION NACH DEM OEKOSOZIALEN PRINZIP ............ 64 2.2.1 DAS OEKOSOZIALE PRINZIP ..................................................................................................... 64 2.2.1.1 ANWENDUNG DES OEKOSOZIALES PRINZIPS FUER DIE BESCHREIBUNG DER LAGE DER PROFESSION .......................................................................................................... 67 2.2.1.2 BEDEUTUNG EINER LAGEBESCHREIBUNG .................................................................. 68 2.2.2 DIE AEUSSERE VERANLAGUNG DER PROFESSION BETREUUNG ....................................................... 69 2.2.2.1 VERANLAGUNG IN DER GESCHICHTE DER VORMUNDSCHAFT ....................................... 70 2.2.2.1.1 TRENNUNG DER VERSORGUNG VON DER VORMUNDSCHAFT ........................ 72 2.2.2.1.2 KONTINUITAET UND BRUCH ZWISCHEN VORMUNDSCHAFT UND BETREUUNG .. 76 2.2.2.1.3 PSYCHIATRIE-ENQUETE: RECHTSPROBLEME ALS AUSGANGSPUNKT FUER DAS BTG .................................................................................................... 78 2.2.2.1.4 SCHEITERN EINER ERHOFFTEN BETREUUNGSRECHTLICHEN SOZIALBEZIEHUNG ............................................................................... 80 2.2.2.1.5 FOLGEN EINER UNVOLLENDETEN REFORM ................................................ 81 2.2.22 VERAENDERUNG IN DER AEUSSEREN VERANLAGUNG AB 1992 ........................................ 82 2.2.2.2.1 RECHTLICHE GEGENENTWUERFE ZUR JAHRHUNDERTREFORM ......................... 82 2.2.2.2.1 .1 RECHTLICHE BETREUUNG - DAS ERSTE BETREUUNGSRECHTSAENDERUNGSGESETZ ........................... 82 2.2.2.2.1 .2 ABBAU DER JUSTIZLASTIGKEIT? - DAS RENESSE- PAPIER ....................................................................... 84 2.2.2.2.1.3 VOLLMACHTEN, ANDERE HILFEN, PAUSCHALISIERUNG - DAS ZWEITE BETREUUNGSRECHTSAENDERUNGSGESETZ ............... 84 2.22.2.2 UN-BEHINDERTENRECHTSKONVENTION .................................................... 87 2.2.2.2.2.1 MECHANISMUS DER UMSETZUNG DER UN-BRK .............. 87 22.2.222 KONZEPT DER AUTONOMIE UND SOLIDARITAET ................... 90 2.2.2.2.23 UN-BRK UND DER BEGRIFF BETREUUNG .......................... 93 2.2.2.2.2A UN-BRK UND RECHTSFUERSORGE ...................................... 94 2.2222.5 UNTERSTUETZTE ENTSCHEIDUNGSFINDUNG .......................... 96 2.2.2.2.2.5.1 UNTERSTUETZTE ENTSCHEIDUNGSFINDUNG UND DAS BETREUUNGSWESEN .............. 98 22222.52 BEGRIFFE: UNTERSTUETZTE ENTSCHEIDUNGSFINDUNG, VERTRETUNG, ERSETZENDES HANDELN, ASSISTENZ ..... 99 2.2.2.22.6 UN-BRK UND DIE ETHIK DER ZURUESTUNG ....................... 100 2222.2.7 STRUKTURELLE BARRIEREN FUER DIE UNTERSTUETZTE ENTSCHEIDUNGSFINDUNG UND ZURUESTUNG ...................... 101 2.2.2.23 VERAENDERUNGEN DER VERSORGUNGSSYSTEME .............................. 103 2.2.2.23.1 VERANLAGUNG DER BETREUUNG IM SOZIALEN .................. 104 2.2.2.23.2 AUSWIRKUNGEN AUF DIE BETREUUNG .............................. 104 2.2.2.233 VERAENDERUNGEN IM BETREUUNGSWESEN UND DIE WIRKUNG AUF DAS VERSORGUNGSSYSTEM ....................... 105 8 INHALTSVERZEICHNIS 2.2.2.23.4 ABKOPPELUNG DES SOZIALEN VON DER WIRTSCHAFTLICHEN ENTWICKLUNG ............................................................... 106 2.2.2.23.5 STEUERUNG DES LEISTUNGSSYSTEM UEBER DEN ZUGANG ... 107 2.2.2.23.6 VERGESELLSCHAFTUNGSPROZESS ....................................... 110 2.2.2.23.7 SOZIALRAUMORIENTIERUNG, AMBULANTISIERUNG, PERSONENZENTRIERUNG ................................................. 111 2.2.2.23.7.1 SOZIALRAUM ....................................... 111 2.2.2.23.7.2 BEISPIEL AMBULANTE SOZIALPSYCHIATRIE (ASP) HAMBURG .. 114 2.2.2.23.73 RECHTE VON MENSCHEN ..................... 115 2.2.2.23.7.4 VERAENDERUNGEN IM LEISTUNGSDREIECK ............................... 117 2.2.2.23.8 AUSWIRKUNGEN DER SOZIALRAUMORIENTIERUNG AUF DIE BETREUUNG .................................................................. 119 2.2.2.23.9 UMGANG MIT WACHSENDEN ANFORDERUNGEN ................ 120 2.2.2.23.9.1 BETREUUNG UND PERSOENLICHES BUDGET ............................................. 121 2.2.2.23.9.2 VORSCHLAG: GEEIGNETE STELLE ........ 123 2.2.2.23.93 DAS BETREUUNGSWESEN UND DIE VERAENDERUNGEN DER GESELLSCHAFT UND DER VERSORGUNGSSYSTEME ............. 124 2.2.2.23.9.4 ANFORDERUNGEN AN DIE PROFESSIONSENTWICKLUNG ................... 125 2.2.2.2.3.10 MOEGLICHKEITEN UND CHANCEN DER PROFESSION UND DIE VERAENDERUNGENDERVERSORGUNG ................................ 125 2.2.2.4 DIE INNERE VERANLAGUNG DER PROFESSION BETREUUNG ........................................ 126 2.2.2.4.1 INNERE AUSSTATTUNG DER PROFESSION .................................................. 127 2.2.2.4.1.1 STRUKTUREN .................................................................. 127 2.2.2.4.1 .1.1 PROFESSION BETREUUNG ALS ORGANISMUS ................................... 129 2.2.2.4.1.1.2 FAEHIGKEITEN ....................................... 130 2.2.2.4.1 .1.3 ENTWICKLUNGSRICHTUNG DER PROFESSION ........................................ 136 2.2.2.4.1.1.4 ERKENNTNISSE UND HANDLUNGEN .......... 137 22.2.4.2 HERAUSBILDUNG VON ORGANISATIONEN ................................................. 138 2.2.2.4.2.1 VGT/BGT E.V. ............................................................. 138 222.42.2 BERUFSVERBAENDE BDB E.V. UND VFB E.V./BVFB ............ 139 2.2.2.43 VERSTAENDNIS VON BETREUUNG ALS SOZIALE ARBEIT ................................ 141 22.2.4.4 VERSTAENDNIS VON PROFESSIONALISIERUNG ............................................. 142 2.2.2.4.5 VERGLEICH MIT ANDEREN PROFESSIONEN ............................................... 143 2.2.2.4.6 MOEGLICHKEITEN UND CHANCEN AUFGRUND DER INTERNEN DISPOSITION ... 144 2.2.5 DIE BIOGRAFIE DER BETREUUNG ........................................................................................... 144 2.2.5.1 DIE ANEIGNUNG BETREUUNGSRECHTLICHEN VERTRETUNGSHANDELNS (1992 BIS 1998) ................................................................................... 146 2.2.5.1.1 DAS SCHEITERN DER BETREUUNGSRECHTLICHEN SOZIALBEZIEHUNG ....... 146 2.2.5.1.2 JUSTIZLASTIGKEIT DER BETREUUNG ALS KONZEPT ................................ 147 9 INHALTSVERZEICHNIS 2.2.5.1.3 STRUKTURELLER FLICKENTEPPICH .................................. 148 2.2.5.1.4 EXPLOSION DER BETREUUNG ............................................................. 150 2.2.5.1.5 EHRENAMTLICHKEIT .............................................................................. 151 2.2.5.2 MOEGLICHKEITEN UND CHANCE DURCH DIE ANEIGNUNG DER RECHTSFUERSORGE ........... 152 2.2.5.2.1 BEGINN DER AUSEINANDERSETZUNG UM DIE AUFGABE UND UM PROFESSIONALISIERUNG (1998 BIS 2008) .............................................. 156 2.2.5.2.1.1 1. KOSTENDAEMPFUNG STATT QUALITAET (1. BTAENDG) ......... 159 2.2.5.2.1.2 2. KOSTENDAEMPFUNG STATT QUALITAET (2. BTAENDG) ........ 162 2.2.5.2.2 WEITERE AENDERUNGSGESETZE .............................................................. 163 2.2.5.23 ERFAHRUNGEN AUS DER AUSEINANDERSETZUNG 1998 BIS 2008 ............ 166 2.2.5.2.4 BETREUUNG UND SOZIALE ARBEIT ......................................................... 167 2.2.5.2.5 VERFAHREN, INSTRUMENTE, REGELN ...................................................... 169 2.2.5.2.6 FAZIT .................................................................................................. 171 2.2.53 SELBSTBESTIMMUNG VON MENSCHEN UND DIE DIE GESTALTUNG DER PROFESSION (2008 BIS 2017) . 172 2.2.53.1 HERAUSFORDERUNG: AUTONOMIE VON KLIENT/INNEN UND QUALITAET DER BETREUUNG ......................................................................................... 172 2.2.53.1.1 MASSNAHMEN DER BUNDESREGIERUNG ........................... 173 2.2.53.1.2 PATIENTENVERFUEGUNG ................................................... 174 2.2.53.1.3 FALLZAHLBEGRENZUNG ................................................... 176 2.2.53.1.4 FREIHEITENTZIEHENDE MASSNAHMEN .............................. 177 2.2.53.1.5 AUTONOMIE UND DAS VERSORGUNGSSYSTEM .................. 179 2.2.53.1.6 PERSOENLICHES BUDGET (PB) .......................................... 180 2.2.53.1.7 DIE AUTONOMIE DER KLIENT/INNEN IN DER VERSORGUNG UND DIE UNTERSTUETZUNG DER BETREUUNG ...................... 183 2.2.53.2 ERFAHRUNGEN DER PROFESSION IN DER ZEIT VON 2008 BIS 2017 ........... 185 2.2.53.2.1 INITIATIVEN ZUR UN-BRK .............................................. 186 2.2.53.2.2 INITIATIVEN ZUM VERSTAENDNIS VON BE- UND VERSORGUNG ................................................................. 186 2.2.53.23 INITIATIVEN ZUR QUALITAETSSICHERUNG ............................. 187 2.2.53.2.4 QUALITAETSREGISTER .......................................................... 188 2.2.5.33 BEIRAT FUER QUALITAETSENTWICKLUNG ................................. 188 2.2.53.4 AUS-, WEITER-, FORTBILDUNG ................................................................ 188 2.2.53.5 INITIATIVE FUER EINE FACHGERECHTE VERGUETUNG .................................... 188 2.2.5.4 FAZIT ................................................................................................................... 189 2.2.6 DIE PERSPEKTIVE DER PROFESSION ......................................................................................... 190 2.2.6.1 INKLUSIVE BETREUUNG ..................................................................... 192 2.2.6.1.1 BEDEUTUNG VON INKLUSIV .............................................................. 192 2.2.6.1.2 KERNPUNKTE DER INKLUSIVEN BETREUUNG ............................................. 194 2.2.6.2 ASPEKTE DER INKLUSIVEN BETREUUNG ..................................................................... 195 2.2.6.2.1 AUFGABENSTELLUNG: BESORGUNG ......................................................... 195 2.2.6.2.2 ZWECKPROGRAMM FUER DIE AUFGABENERFUELLUNG DER BETREUUNG ......... 195 2.2.6.23 BESORGUNG - VERSORGUNG ................................................................. 198 2.2.6.2.4 INKLUSIVER BETREUUNGSBEGRIFF ................................................. 201 10 INHALTSVERZEICHNIS 2.2.6.2.5 VON EHRENAMTLICHKEIT ZUR KONZEPTION DER PROFESSIONELLEN BETREUUNG ALS VERGESELLSCHAFTUNGSPROZESS .................................... 202 2.2.6.2.6 BETREUUNG ALS HANDLUNGSFELD DER SOZIALEN ARBEIT ......................... 204 2.2.6.2.7 INKLUSIVE BETREUUNG: TEIL DER WOHLFAHRTSPFLEGE ............................. 205 2.2.6.2.8 VON DER FUERSORGE ZUM SOZIALRECHTLICHEN ANSPRUCH ........................ 211 2.2.6.2.9 HERSTELLUNG EINER ANSCHLUSSFAEHIGKEIT ............................................. 212 2.2.6.2.10 INKLUSIVE BETREUUNG UND DIE PROFESSION BETREUUNG ....................... 214 2.2.6.2.11 SOZIALE ARBEIT DER BETREUUNG ......................................................... 216 2.2.6.2.11.1 SOZIALSTAATLICHE LEISTUNG ........................................... 217 2.2.6.2.11.2 VERSTAENDNIS VON PROFESSION ....................................... 219 2.2.6.2.11.3 AUFGABEN DER PROFESSION UND IHRER ORGANISATIONEN ......................................................... 220 2.2.6.2.11.3.1 VERHANDLUNGSPARTNER ....................... 220 2.2.6.2.11.3.2 QUALIFIKATION .................................... 221 2.2.6.2.11.3.3 ZEUGNISVERWEIGERUNGSRECHT ............ 221 2.2.6.2.11.3.4 VERAENDERUNG DER PROZESSFAEHIGKEIT ........................... 222 2.2.6.2.11.3.5 VERAENDERUNG DER VERFAHRENSPFLEGSCHAFT ..................... 222 2.2.6.2.11.4 BERUFSVERBAND ........................................................... 223 2.2.6.2.11.5 BERUFLICHE SELBSTVERWALTUNG / KAMMER .................... 223 2.2.6.2.11.6 DIE EINSCHAETZUNG DER LAGE ........................................ 224 TEIL II: THEORIE UND PRAXIS DER BESORGUNG 1. DIE THEORIE DER BESORGUNG .......................................................... 232 1.1 DER BESORGUNGSBEGRIFF .............................................................................................................. 233 1.1.1 BESORGUNG ALS UMGANGSSPRACHLICHER BEGRIFF ................................................................... 233 1.1.2 BESORGUNG ALS FACHBEGRIFF ............................................................................................... 234 1.2 DIE AUFGABENSTELLUNG DER BESORGUNG ................................................................................... 236 1.2.1 DIE KONZEPTION DES BETREUUNGSRECHTS ............................................................................ 236 1.2.2 DIE SOZIALE DIMENSION DES BETREUUNGSGESETZES ............................................................ 237 1.3 BESORGUNG UND SOZIALE ARBEIT ................................................................................................ 239 1.3.1 THEORETISCHE BEZUEGE ZUR SOZIALEN ARBEIT ........................................................................ 240 1.3.2 ENTWICKLUNG EINER SOZIALEN BESORGUNGSPRAXIS ................................................................ 241 1.4 DAS INKLUSIVE BESORGUNGSKONZEPT .......................................................................................... 245 1.4.1 ANFORDERUNGEN AN EIN INKLUSIVES BESORGUNGSKONZEPT ................................................... 246 1.4.2 DIE THEORETISCHE GRUNDLAGE DES INKLUSIVEN BESORGUNGSKONZEPTES ................................. 247 1.4.3 DER HANDLUNGSRAHMEN DES INKLUSIVEN BESORGUNGSKONZEPTS .......................................... 250 1.4.3.1 DAS FELD DES BESORGUNGSHANDELNS .................................................................... 251 1.4.3.2 DER RAUM FUER DIE BESORGUNG VON AUTONOMIE UND SELBSTBESTIMMUNG ............ 251 1.4.3.3 DIE LEBENSSITUATION ALS AUSGANGSPUNKT FUER DAS BESORGUNGSHANDELN ............. 252 11 INHALTSVERZEICHNIS 1.4.4 DIE WOHLFAHRTSPRODUKTION IM INKLUSIVEN BESORGUNGSKONZEPT ....................................... 252 1.4.4.1 BESORGUNGSRELEVANTE ASPEKTE DER OEKOSOZIALEN WOHLFAHRTSTHEORIE .................. 253 1.4.4.2 RESSOURCENORIENTIERUNGINDERWOHLFAHRTSPRODUKTION ...................................... 255 1.4.4.2.1 ERSCHLIESSEN UND NUTZEN INDIVIDUELLER RESSOURCEN .......................... 255 1.4.4.2.2 ERSCHLIESSEN UND NUTZEN VON RESSOURCEN DES GEMEINWESENS ....... 256 1.4.4.23 DIE NUTZUNG PROFESSIONELLER PRODUKTIONSVERFAHREN ....................... 256 1.4.43 DIE INDIKATOREN SUBJEKTIVER UND OBJEKTIVER WOHLFAHRT ...................................... 257 1.4.43.1 OBJEKTIVE FAKTOREN FUER GESELLSCHAFTLICHE TEILHABE .......................... 257 1.4.43.2 SUBJEKTIVE FAKTOREN FUER GESELLSCHAFTLICHE TEILHABE ........................ 259 1.4.4.4 DIE BERUECKSICHTIGUNG SUBJEKTIVER FAKTOREN IN DER WOHLFAHRTSPRODUKTION DER BETREUUNG ............................................................................................ 260 2. DIE THEORIE DER BESORGUNGSPRAXIS ............................................... 262 2.1 DER BESORGUNGSBEDARF VON MENSCHEN MIT STOERUNGEN DER ENTSCHEIDUNGS- UND HANDLUNGSFAEHIGKEIT .................................................................................................................... 263 2.2 DIE ERMITTLUNG DES BESORGUNGSBEDARFS VON MENSCHEN MIT STOERUNGEN DER ENTSCHEIDUNGS- UND HANDLUNGSFAEHIGKEIT ................................................................................ 266 2.2.1 DER LEBENSLAGENANSATZ FUER DIE BESORGUNG ...................................................................... 266 2.2.2 DIE BELASTENDE LEBENSSITUATION ALS AUSGANGSPUNKT FUER DIE BEDARFSERMITTLUNG ............ 267 2.23 DIE DIMENSIONEN DER LEBENSLAGE ..................................................................................... 268 23 DIE INTERNE DISPOSITION DES MENSCHEN ALS AUSGANGSPUNKT FUER DAS BESORGUNGSHANDELN .......................................................................................................... 270 23.1 DAS INNERE DISPONIERTSEIN VON MENSCHEN ........................................................................ 270 23.2 DER HANDLUNGSBEGRIFF IN DER LERNTHEORIE ......................................................................... 271 23.3 HANDLUNGSFAEHIGKEIT UND HANDLUNGSKOMPETENZ - ZENTRALE BEGRIFFE DER BESORGUNG ..... 274 2.4 STOERUNGEN DER INTERNEN DISPOSITION ...................................................................................... 277 2.4.1 DIE GANZHEITLICHE SICHT AUF DIE MENSCHEN ...................................................................... 277 2.4.2 AUSWIRKUNGEN VON KRANKHEIT UND BEHINDERUNG AUF DIE INTERNE DISPOSITION ................ 277 2.5 DIE ZURUESTUNGSFUNKTION DER BESORGUNG ................................................................................. 279 2.5.1 DIE INITIIERUNG EIGENSTAENDIGER BIOGRAFIEARBEIT ............................................................... 280 2.5.2 DIE BILDUNG EINER FACHLICHEN HYPOTHESE ......................................................................... 281 2.53 DIE ZURUESTUNG VON VERANTWORTUNG ................................................................................... 281 2.6 DIE SCHNITTSTELLEN DER BESORGUNG ZU ANDEREN HANDLUNGSFELDERN DER SOZIALEN ARBEIT .. 282 2.6.1 SORGEARBEIT IM UND AM MENSCHEN .................................................................................. 283 2.7 DAS ZURUESTUNGSKONZEPT DER UNTERSTUETZTEN ENTSCHEIDUNGSFINDUNG (UEF) ........................... 291 2.7.1 DIE ZENTRALE FUNKTION DES KONZEPTES .............................................................................. 291 2.7.2 WIE TREFFEN WIR ENTSCHEIDUNGEN? .................................................................................... 292 2.73 HINWEISE ZUM EINSATZ DER VERFAHREN IN DER PRAXIS ........................................................... 295 12 INHALTSVERZEICHNIS 3. DAS BESORGUNGSMANAGEMENT DER INKLUSIVEN BETREUUNG .......... 298 3.1 DER KONZEPTIONELLE RAHMEN DES BESORGUNGSMANAGEMENTS ............................................. 299 3.1.1 DAS LEBENSMANAGEMENT ALS AUSGANGSPUNKT ................................................................. 299 3.1.2 DIE WIRKUNGSWEISE DES BESORGUNGSMANAGEMENTS ........................................................ 301 3.1.3 DIE REICHWEITE DES BESORGUNGSMANAGEMENTS ............................................................... 303 3.2 DAS MANAGEMENT DER ZUSAMMENARBEIT AUF DER FALLEBENE ............................................... 305 3.2.1 DIE STRATEGIE DES BESORGUNGSMANAGEMENTS ................................................................. 305 3.2.2 DIE FUENF ZURUESTUNGSVERFAHREN DER UEF ........................................................................... 306 3.2.2.1 HERSTELLUNG EINER GEMEINSAMEN ENTSCHEIDUNGSGRUNDLAGE UND BILDUNG EINER BESORGUNGSHYPOTHESE ....................................................................................... 307 3.2.2. Z TREFFEN DER ENTSCHEIDUNG UND PLANUNG DER HANDLUNG ..................................... 310 3.2.2.3 HANDLUNG INITIIEREN UND ZUGAENGE ZUR VERSORGUNG SICHERN ............................. 313 3.2. Z.4 HANDLUNG STEUERN UND AUFRECHTERHALTEN ........................................................ 317 3.2.2.5 ENTSCHEIDUNG UND HANDLUNG AUSWERTEN ......................................................... 319 3.2.3 DIE HANDHABUNG DES BESORGUNGSMANAGEMENTS ............................................................ 321 3.2.3.1 DIE HANDHABUNG DES BESORGUNGSMANAGEMENTS BEI DER UEBERWINDUNG SCHWIERIGER GESUNDHEITLICHER SITUATIONEN ........................................................ 322 3.2.3.1.1 DIE BEDEUTUNG VON GESUNDHEIT FUER DAS INDIVIDUELLE WOHLERGEHEN ................................................................................... 322 3.2.3.1.2 DIE RECHTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN FUER DIE GESUNDHEITSSORGE ... 323 3.2.3.1.3 DIE FACHLICHE AUSGESTALTUNG DER RECHTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN ..................................................................... 324 3.2.3.1.3.1 KOMMENTIERTE FALLBEISPIELE AUS DER BESORGUNGSPRAXIS ..................................................... 325 3.2.3.1 .3.2 DIE FACHLICHE SICHT AUF DIE BEWAELTIGUNG DER SCHWIERIGEN LEBENSSITUATION VON KLAUS S .................. 329 3.2.3.1 .3.3 EMPFEHLUNGEN FUER FACHLICHE BESORGUNGSSTANDARDS FUER DIE GESUNDHEITSSORGE ......................................... 332 3.2.3.2 DIE HANDHABUNG DES BESORGUNGSMANAGEMENTS BEI DER UEBERWINDUNG SCHWIERIGER FINANZIELLER SITUATIONEN ................................................................. 335 3.2.3.2.1 DIE BEDEUTUNG VON VERMOEGEN FUER DAS INDIVIDUELLE WOHLERGEHEN ................................................................................... 335 3.2.3.2.2 DIE RECHTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN FUER DIE VERMOEGENSSORGE .... 336 3.2.3.23 DIE FACHLICHE AUSGESTALTUNG DER RECHTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN ..................................................................... 338 3.23.2.3.1 KOMMENTIERTE FALLBEISPIELE AUS DER BESORGUNGSPRAXIS ..................................................... 338 3.23.23.2 EMPFEHLUNGEN FUER FACHLICHE BESORGUNGSSTANDARDS FUER DIE VERMOEGENSSORGE ............................................ 343 3.3 DAS MANAGEMENT DER ZUSAMMENARBEIT IM BETREUUNGSUNTERNEHMEN ............................ 344 3.3.1 DIE ROLLE DER BETREUUNGSUNTERNEHMEN IM PROFESSIONALISIERUNGSPROZESS ....................... 344 33.2 BETREUUNG ALS HUMANDIENSTLEISTUNG ............................................................................... 346 33.2.1 DIE ZUGEHOERIGKEIT DER BETREUUNG ZUM HUMANDIENSTLICHEN SEKTOR .................. 347 13 INHALTSVERZEICHNIS 33.2.2 DIE MERKMALE DER HUMANDIENSTLEISTUNG BETREUUNG ....................................... 348 3.3.23 DIE PRODUKTION DER DIENSTLEISTUNG BETREUUNG .................................................. 349 3.3.3 DIE ORGANISATION DES BETREUUNGSUNTERNEHMENS ............................................................. 350 3.33.1 DIE ORGANISATIONSPRINZIPIEN DES UNTERNEHMENS ............................................ 350 3.33.2 DIE PROZESSORGANISATION DES BETREUUNGSUNTERNEHMENS ................................... 354 3.33.2.1 EREIGNISSE BESTIMMEN DEN BETREUUNGSALLTAGS UND SEINE BETRIEBLICHEN ABLAEUFE ...................................................................... 354 3.33.2.2 DIE PHASEN DER PROZESSORGANISATION ............................................... 354 3.3.33 DIE KOMPETENZVERTEILUNG IM BETREUUNGSUNTERNEHMEN .................................... 357 3.3.33.1 DIE KOMPETENZEN DER BETREUER/INNEN ............................................. 357 3.3.33.2 DIE KOMPETENZEN DER MITARBEITER/INNEN ......................................... 358 3.4 DIE ZUSAMMENARBEIT MIT DEN KLIENT/INNEN IN IHREN AUSSENBEZIEHUNGEN ........................ 360 3.4.1 DAS WIRKUNGSFELD DES BESORGUNGSMANAGEMENTS ............................................. 360 3.4.1.1 DAS PERSONENBEZOGENE WIRKUNGSFELD ............................................................... 361 3.4.1.2 DAS UEBERINDIVIDUELLE WIRKUNGSFELD ................................................................... 361 3.4.2 DIE FACHLICHEN GRUNDSAETZE DER ZUSAMMENARBEIT ........................................................... 362 3.4.2.1 DIE AUFRECHTERHALTUNG DER ZURUESTUNGSBEZIEHUNG ............................................. 362 3.4.2. Z DIE HERSTELLUNG VON VERFAHRENSSICHERHEIT ......................................................... 363 3.4.23 DIE VERPFLICHTUNG ZUR INTERESSENVERTRETUNG ...................................................... 364 3.5 DIE FACHLICHEN INSTRUMENTE DES BESORGUNGSMANAGEMENTS .................................... 365 3.5.1 THEORIE- UND ERFAHRUNGSWISSEN ........................................................................................ 365 3.5.2 DIE FUENF WICHTIGSTEN FACHLICHEN INSTRUMENTE DES BESORGUNGSMANAGEMENTS ................ 365 3.5.2.1 DAS LEBENSLAGENMODELL - INSTRUMENT ZUR ERMITTLUNG DES BESORGUNGSBEDARFS ............................................................................................. 365 3.5.2.2 DIE BESORGUNGSHYPOTHESE - DER ROTE FADEN DES BESORGUNGSHANDELNS ....... 368 3.5.23 MIT VEREINBARUNGEN GEMEINSAM ENTSCHEIDEN UND HANDELN ............................ 369 3.5.2.4 RISIKOMANAGEMENT - GEFAHRENMINIMIERUNG BEI DER BEWAELTIGUNG SCHWIERIGER ENTSCHEIDUNGSPROZESSE ...................................................................................... 371 3.5.2.5 AUSWERTUNG VON ENTSCHEIDUNGSPROZESSEN - EIN FACHLICHER STANDARD ZUR QUALITAETSSICHERUNG ............................................................................................. 373 TEIL III: STRATEGIE DER QUALITAETSENTWICKLUNG DER INKLUSIVEN BETREUUNG 1. BEDEUTUNG VON QUALITAET FUER DIE BETREUUNG ................................. 379 2. QUALITAETSENTWICKLUNG ................................................................... 380 2.1 VERSTAENDNIS VON BETREUUNG ...................................................................................................... 380 2.1.1 VERSTAENDNIS VON BETREUUNG ALS RECHTLICHE VERTRETUNG ..................................................... 380 2.1.2 BETREUUNG ALS EIN SOZIALER UNTERSTUETZUNGSPROZESS ......................................................... 381 2.2 HUMANDIENSTLEISTUNG BETREUUNG ............................................................................................. 381 14 INHALTSVERZEICHNIS 2.3 BETREUUNGSRECHT ALS GEMEINSAMER RAHMEN FUER UNTERSCHIEDLICHE QUALITAETSENTWICKLUNGEN IM KONDITIONAL- UND ZWECKPROGRAMM ....................................... 382 2.4 FACHLICHER RAHMEN FUER QUALITAET .............................................................................................. 383 2.5 QUALITAET DER INKLUSIVEN BETREUUNG ......................................................................................... 384 3. QUALITAETSMANAGEMENT DER INKLUSIVEN BETREUUNG ....................... 384 3.1 BEWERTUNG VON QUALITAET ............................................................................................................ 385 3.2 MERKMALE VON QUALITAET ............................................................................................................. 385 3.2.1 DIMENSIONEN VON QUALITAET ................................................................................................ 386 3.2.1.1 ERGEBNISQUALITAET ................................................................................................. 386 3.2.1.2 PROZESSQUALITAET .................................................................................................... 386 3.2.1.3 STRUKTURQUALITAET .................................................................................................. 387 3.3 TOTAL QUALITY MANAGEMENT (TQM) .......................................................................................... 387 4. QUALITAETSSICHERUNG IN DER INKLUSIVEN BETREUUNG ........................ 388 4.1 GUETEKRITERIEN DER QUALITAETSSICHERUNG ..................................................................................... 388 4.2 QUALITAETSSICHERUNGSMASSNAHMEN ............................................................................................. 390 4.2.1 INTERNE QUALITAETSSICHERUNGSMASSNAHMEN ......................................................................... 390 4.2.2 EXTERNE QUALITAETSSICHERUNGSMASSNAHMEN ........................................................................ 390 4.2.3 PRUEFUNG DES QUALITAETSMANAGEMENTS ................................................................................ 391 5. QUALITAETSSICHERUNGSSTRATEGIE ...................................................... 392 5.1 STANDARDENTWICKLUNG ALS ZENTRALES ELEMENT DER BERUFLICHEN QUALITAETSSICHERUNGSSTRATEGIE ................................................................................................... 392 5.1.1 STANDARDSUNDPROFESSIONSENTWICKLUNG .......................................................................... 393 5.1.2 QUALITAETSMASSSTAB IN STANDARDS ........................................................................................ 394 5.1.3 THEORIEBASIERTE ENTWICKLUNG VON STANDARDS .................................................................... 394 5.1.4 ANWENDUNG VON STANDARDS ............................................................................................. 394 5.1.5 STRATEGISCHE BEDEUTUNG EINER STANDARDENTWICKLUNG ...................................................... 395 5.2 VORGEHEN BEI DER ENTWICKLUNG VON STANDARDS FUER DIE BESORGUNGSARBEIT ....................... 395 5.2.1 ZUSTAENDIGKEIT UND VERANTWORTUNG, THEMEN .................................................................... 395 5.2.2 EXPERTEN FUER DIE ENTWICKLUNG VON STANDARDS .................................................................. 395 5.2.3 INHALTLICHE GRUNDLAGE UND DIE STRUKTUR VON BESORGUNGSSTANDARDS ................................. 396 5.2.4 VEROEFFENTLICHUNG VON STANDARDS ...................................................................................... 396 6. MOEGLICHKEITEN UND CHANCEN EINER QUALITAETSENTWICKLUNG UNTER BESTEHENDEN RAHMENBEDINGUNGEN .......................................... 397 7. QUALITAETSMANAGEMENT IM EHRENAMT .......................................... 398 15 INHALTSVERZEICHNIS 8. QUALITAETSVORSTELLUNGEN IM BETREUUNGSWESEN .............................. 398 8.1 JUSTIZMINISTERIUM ........................................................................................................................ 398 8.2 BERUFSVERBAND ............................................................................................................................ 399 8.3 BETREUUNGSGERICHTSTAG BGT E.V. ................................................................................................. 400 8.4 QUALITAETSSICHERUNG DURCH ABGRENZUNG ZUM SOZIALEN BEREICH ............................................. 401 9. ZUSAMMENFASSUNG ....................................................................... 401 GLOSSAR .................................................................................................................................................... 403 LITERATURVERZEICHNIS ................................................................................................................................. 409 STICHWORTVERZEICHNIS ............................................................................................................................... 419 16
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT . 5 TEIL I: DIE LAGE DER PROFESSION BETREUUNG 1. DAS BILD DER BETREUUNG . 23 1.1 DAS BILD IN DER OEFFENTLICHKEIT . 24 1.2 DAS SELBSTBILD DER PROFESSION BETREUUNG . 25 1.3 DAS BERUFSBILD DER PROFESSION BETREUUNG . 26 1.3.1 DIE BEDEUTUNG EINES BERUFSBILDS . 26 1.3.2 ANFORDERUNGEN AN EIN BERUFSBILD BETREUUNG . 28 1.3.2.1 ZWECK UND AUFGABE DER BETREUUNG . 29 1.3.2.2 BESCHREIBUNG DES GEGENSTANDS DER BETREUUNG . 33 1.3.2.2.1 BESORGUNG VON ANGELEGENHEITEN . 33 1.3.2.2.2 VERSORGUNG IN SOZIALLEISTUNGSSYSTEMEN . 33 1.3.2.2.3 VERHAELTNIS VON BE- UND VERSORGUNG . 34 1.3.2.3 BESCHREIBUNG DER VERFAHREN DER BETREUUNG . 34 1 .3.2.3.1 BETREUUNG ALS FELD DER SOZIALEN ARBEIT . 35 1.3.2.3.2 ALLEINSTELLUNGSMERKMAL DER BETREUUNG IM HANDLUNGSFELD DER SOZIALEN ARBEIT . 37 1.3.2.4 FAEHIGKEIT FUER DIE AUSUEBUNG DER SELBSTAENDIGKEIT . 38 1.3.2.5 KONZEPTION DES BERUFS . 40 1.3.2.5.1 BERUF UND EHRENAMT . 40 1.3.2.5.2 VERORTUNG DER BETREUUNG . 42 1.3.2.5.3 BETREUUNG IM BETREUUNGSWESEN . 43 1.3.2.54 BERUFLICHE BETREUUNG ALS KERN DER BETREUUNG . 43 1.3.2.5.5 SELBSTVERWALTUNG DER PROFESSION . 44 1.3.2.6 EIGNUNG UND QUALIFIKATION FUER DIE BERUFSAUSUEBUNG . 45 1.4 PERSPEKTIVEN DER ENTWICKLUNG DER PROFESSION . 47 1.5 VERFAHREN FUER DIE ENTWICKLUNG EINES NEUEN BERUFSBILDS . 48 2. MOEGLICHKEITEN UND CHANCEN EINER PROFESSIONALISIERUNG 49 2.1 BEGRIFFE, FRAGESTELLUNG, VORGEHEN . 49 2.1.1 MOEGLICHKEIT UND CHANCE . 49 2.1.2 LEBENSLAGE ODER LAGE . 49 2.1.3 GRUNDLAGEN UND BEDINGUNGEN FUER DIE FESTSTELLUNG DER LAGE DER BETREUUNG . 51 2.1.3.1 VORHANDENE DATEN ZUR LAGE DER PROFESSION . 53 2.1.3.2 INTERESSENLAGE, ANNAHMEN, FRAGESTELLUNG . 55 INHALTSVERZEICHNIS 2.1.4 UNTERSCHIEDLICHE FORSCHUNGSGEGENSTAENDE . 57 2.1.5 ANGEWANDTE METHODEN UND FORSCHUNGSDESIGNS . 58 2.1.6 VORLIEGENDE FORSCHUNGSERGEBNISSE . 61 2.1.7 ZUSAMMENFASSUNG . 62 2.2 BESCHREIBUNG DER LAGE DER PROFESSION NACH DEM OEKOSOZIALEN PRINZIP . 64 2.2.1 DAS OEKOSOZIALE PRINZIP . 64 2.2.1.1 ANWENDUNG DES OEKOSOZIALES PRINZIPS FUER DIE BESCHREIBUNG DER LAGE DER PROFESSION . 67 2.2.1.2 BEDEUTUNG EINER LAGEBESCHREIBUNG . 68 2.2.2 DIE AEUSSERE VERANLAGUNG DER PROFESSION BETREUUNG . 69 2.2.2.1 VERANLAGUNG IN DER GESCHICHTE DER VORMUNDSCHAFT . 70 2.2.2.1.1 TRENNUNG DER VERSORGUNG VON DER VORMUNDSCHAFT . 72 2.2.2.1.2 KONTINUITAET UND BRUCH ZWISCHEN VORMUNDSCHAFT UND BETREUUNG . 76 2.2.2.1.3 PSYCHIATRIE-ENQUETE: RECHTSPROBLEME ALS AUSGANGSPUNKT FUER DAS BTG . 78 2.2.2.1.4 SCHEITERN EINER ERHOFFTEN BETREUUNGSRECHTLICHEN SOZIALBEZIEHUNG . 80 2.2.2.1.5 FOLGEN EINER UNVOLLENDETEN REFORM . 81 2.2.22 VERAENDERUNG IN DER AEUSSEREN VERANLAGUNG AB 1992 . 82 2.2.2.2.1 RECHTLICHE GEGENENTWUERFE ZUR JAHRHUNDERTREFORM . 82 2.2.2.2.1 .1 RECHTLICHE" BETREUUNG - DAS ERSTE BETREUUNGSRECHTSAENDERUNGSGESETZ . 82 2.2.2.2.1 .2 ABBAU DER JUSTIZLASTIGKEIT? - DAS RENESSE- PAPIER" . 84 2.2.2.2.1.3 VOLLMACHTEN, ANDERE HILFEN, PAUSCHALISIERUNG - DAS ZWEITE BETREUUNGSRECHTSAENDERUNGSGESETZ . 84 2.22.2.2 UN-BEHINDERTENRECHTSKONVENTION . 87 2.2.2.2.2.1 MECHANISMUS DER UMSETZUNG DER UN-BRK . 87 22.2.222 KONZEPT DER AUTONOMIE UND SOLIDARITAET . 90 2.2.2.2.23 UN-BRK UND DER BEGRIFF BETREUUNG . 93 2.2.2.2.2A UN-BRK UND RECHTSFUERSORGE . 94 2.2222.5 UNTERSTUETZTE ENTSCHEIDUNGSFINDUNG . 96 2.2.2.2.2.5.1 UNTERSTUETZTE ENTSCHEIDUNGSFINDUNG UND DAS BETREUUNGSWESEN . 98 22222.52 BEGRIFFE: UNTERSTUETZTE ENTSCHEIDUNGSFINDUNG, VERTRETUNG, ERSETZENDES HANDELN, ASSISTENZ . 99 2.2.2.22.6 UN-BRK UND DIE ETHIK DER ZURUESTUNG . 100 2222.2.7 STRUKTURELLE BARRIEREN FUER DIE UNTERSTUETZTE ENTSCHEIDUNGSFINDUNG UND ZURUESTUNG . 101 2.2.2.23 VERAENDERUNGEN DER VERSORGUNGSSYSTEME . 103 2.2.2.23.1 VERANLAGUNG DER BETREUUNG IM SOZIALEN . 104 2.2.2.23.2 AUSWIRKUNGEN AUF DIE BETREUUNG . 104 2.2.2.233 VERAENDERUNGEN IM BETREUUNGSWESEN UND DIE WIRKUNG AUF DAS VERSORGUNGSSYSTEM . 105 8 INHALTSVERZEICHNIS 2.2.2.23.4 ABKOPPELUNG DES SOZIALEN VON DER WIRTSCHAFTLICHEN ENTWICKLUNG . 106 2.2.2.23.5 STEUERUNG DES LEISTUNGSSYSTEM UEBER DEN ZUGANG . 107 2.2.2.23.6 VERGESELLSCHAFTUNGSPROZESS . 110 2.2.2.23.7 SOZIALRAUMORIENTIERUNG, AMBULANTISIERUNG, PERSONENZENTRIERUNG . 111 2.2.2.23.7.1 SOZIALRAUM . 111 2.2.2.23.7.2 BEISPIEL AMBULANTE SOZIALPSYCHIATRIE (ASP)" HAMBURG . 114 2.2.2.23.73 RECHTE VON MENSCHEN . 115 2.2.2.23.7.4 VERAENDERUNGEN IM LEISTUNGSDREIECK . 117 2.2.2.23.8 AUSWIRKUNGEN DER SOZIALRAUMORIENTIERUNG AUF DIE BETREUUNG . 119 2.2.2.23.9 UMGANG MIT WACHSENDEN ANFORDERUNGEN . 120 2.2.2.23.9.1 BETREUUNG UND PERSOENLICHES BUDGET . 121 2.2.2.23.9.2 VORSCHLAG: GEEIGNETE STELLE" . 123 2.2.2.23.93 DAS BETREUUNGSWESEN UND DIE VERAENDERUNGEN DER GESELLSCHAFT UND DER VERSORGUNGSSYSTEME . 124 2.2.2.23.9.4 ANFORDERUNGEN AN DIE PROFESSIONSENTWICKLUNG . 125 2.2.2.2.3.10 MOEGLICHKEITEN UND CHANCEN DER PROFESSION UND DIE VERAENDERUNGENDERVERSORGUNG . 125 2.2.2.4 DIE INNERE VERANLAGUNG DER PROFESSION BETREUUNG . 126 2.2.2.4.1 INNERE AUSSTATTUNG DER PROFESSION . 127 2.2.2.4.1.1 STRUKTUREN . 127 2.2.2.4.1 .1.1 PROFESSION BETREUUNG ALS ORGANISMUS . 129 2.2.2.4.1.1.2 FAEHIGKEITEN . 130 2.2.2.4.1 .1.3 ENTWICKLUNGSRICHTUNG DER PROFESSION . 136 2.2.2.4.1.1.4 ERKENNTNISSE UND HANDLUNGEN . 137 22.2.4.2 HERAUSBILDUNG VON ORGANISATIONEN . 138 2.2.2.4.2.1 VGT/BGT E.V. . 138 222.42.2 BERUFSVERBAENDE BDB E.V. UND VFB E.V./BVFB . 139 2.2.2.43 VERSTAENDNIS VON BETREUUNG ALS SOZIALE ARBEIT . 141 22.2.4.4 VERSTAENDNIS VON PROFESSIONALISIERUNG . 142 2.2.2.4.5 VERGLEICH MIT ANDEREN PROFESSIONEN . 143 2.2.2.4.6 MOEGLICHKEITEN UND CHANCEN AUFGRUND DER INTERNEN DISPOSITION . 144 2.2.5 DIE BIOGRAFIE DER BETREUUNG . 144 2.2.5.1 DIE ANEIGNUNG BETREUUNGSRECHTLICHEN VERTRETUNGSHANDELNS (1992 BIS 1998) . 146 2.2.5.1.1 DAS SCHEITERN DER BETREUUNGSRECHTLICHEN SOZIALBEZIEHUNG" . 146 2.2.5.1.2 JUSTIZLASTIGKEIT" DER BETREUUNG ALS KONZEPT . 147 9 INHALTSVERZEICHNIS 2.2.5.1.3 STRUKTURELLER FLICKENTEPPICH . 148 2.2.5.1.4 EXPLOSION" DER BETREUUNG . 150 2.2.5.1.5 EHRENAMTLICHKEIT . 151 2.2.5.2 MOEGLICHKEITEN UND CHANCE DURCH DIE ANEIGNUNG DER RECHTSFUERSORGE . 152 2.2.5.2.1 BEGINN DER AUSEINANDERSETZUNG UM DIE AUFGABE UND UM PROFESSIONALISIERUNG (1998 BIS 2008) . 156 2.2.5.2.1.1 1. KOSTENDAEMPFUNG STATT QUALITAET (1. BTAENDG) . 159 2.2.5.2.1.2 2. KOSTENDAEMPFUNG STATT QUALITAET (2. BTAENDG) . 162 2.2.5.2.2 WEITERE AENDERUNGSGESETZE . 163 2.2.5.23 ERFAHRUNGEN AUS DER AUSEINANDERSETZUNG 1998 BIS 2008 . 166 2.2.5.2.4 BETREUUNG UND SOZIALE ARBEIT . 167 2.2.5.2.5 VERFAHREN, INSTRUMENTE, REGELN . 169 2.2.5.2.6 FAZIT . 171 2.2.53 SELBSTBESTIMMUNG VON MENSCHEN UND DIE DIE GESTALTUNG DER PROFESSION (2008 BIS 2017) . 172 2.2.53.1 HERAUSFORDERUNG: AUTONOMIE VON KLIENT/INNEN UND QUALITAET DER BETREUUNG . 172 2.2.53.1.1 MASSNAHMEN DER BUNDESREGIERUNG . 173 2.2.53.1.2 PATIENTENVERFUEGUNG . 174 2.2.53.1.3 FALLZAHLBEGRENZUNG . 176 2.2.53.1.4 FREIHEITENTZIEHENDE MASSNAHMEN . 177 2.2.53.1.5 AUTONOMIE UND DAS VERSORGUNGSSYSTEM . 179 2.2.53.1.6 PERSOENLICHES BUDGET (PB) . 180 2.2.53.1.7 DIE AUTONOMIE DER KLIENT/INNEN IN DER VERSORGUNG UND DIE UNTERSTUETZUNG DER BETREUUNG . 183 2.2.53.2 ERFAHRUNGEN DER PROFESSION IN DER ZEIT VON 2008 BIS 2017 . 185 2.2.53.2.1 INITIATIVEN ZUR UN-BRK . 186 2.2.53.2.2 INITIATIVEN ZUM VERSTAENDNIS VON BE- UND VERSORGUNG . 186 2.2.53.23 INITIATIVEN ZUR QUALITAETSSICHERUNG . 187 2.2.53.2.4 QUALITAETSREGISTER . 188 2.2.5.33 BEIRAT FUER QUALITAETSENTWICKLUNG . 188 2.2.53.4 AUS-, WEITER-, FORTBILDUNG . 188 2.2.53.5 INITIATIVE FUER EINE FACHGERECHTE VERGUETUNG . 188 2.2.5.4 FAZIT . 189 2.2.6 DIE PERSPEKTIVE DER PROFESSION . 190 2.2.6.1 INKLUSIVE BETREUUNG . 192 2.2.6.1.1 BEDEUTUNG VON INKLUSIV" . 192 2.2.6.1.2 KERNPUNKTE DER INKLUSIVEN BETREUUNG . 194 2.2.6.2 ASPEKTE DER INKLUSIVEN BETREUUNG . 195 2.2.6.2.1 AUFGABENSTELLUNG: BESORGUNG . 195 2.2.6.2.2 ZWECKPROGRAMM FUER DIE AUFGABENERFUELLUNG DER BETREUUNG . 195 2.2.6.23 BESORGUNG - VERSORGUNG . 198 2.2.6.2.4 INKLUSIVER BETREUUNGSBEGRIFF . 201 10 INHALTSVERZEICHNIS 2.2.6.2.5 VON EHRENAMTLICHKEIT ZUR KONZEPTION DER PROFESSIONELLEN BETREUUNG ALS VERGESELLSCHAFTUNGSPROZESS . 202 2.2.6.2.6 BETREUUNG ALS HANDLUNGSFELD DER SOZIALEN ARBEIT . 204 2.2.6.2.7 INKLUSIVE BETREUUNG: TEIL DER WOHLFAHRTSPFLEGE . 205 2.2.6.2.8 VON DER FUERSORGE ZUM SOZIALRECHTLICHEN ANSPRUCH . 211 2.2.6.2.9 HERSTELLUNG EINER ANSCHLUSSFAEHIGKEIT . 212 2.2.6.2.10 INKLUSIVE BETREUUNG UND DIE PROFESSION BETREUUNG . 214 2.2.6.2.11 SOZIALE ARBEIT DER BETREUUNG . 216 2.2.6.2.11.1 SOZIALSTAATLICHE LEISTUNG . 217 2.2.6.2.11.2 VERSTAENDNIS VON PROFESSION . 219 2.2.6.2.11.3 AUFGABEN DER PROFESSION UND IHRER ORGANISATIONEN . 220 2.2.6.2.11.3.1 VERHANDLUNGSPARTNER . 220 2.2.6.2.11.3.2 QUALIFIKATION . 221 2.2.6.2.11.3.3 ZEUGNISVERWEIGERUNGSRECHT . 221 2.2.6.2.11.3.4 VERAENDERUNG DER PROZESSFAEHIGKEIT" . 222 2.2.6.2.11.3.5 VERAENDERUNG DER VERFAHRENSPFLEGSCHAFT . 222 2.2.6.2.11.4 BERUFSVERBAND . 223 2.2.6.2.11.5 BERUFLICHE SELBSTVERWALTUNG / KAMMER . 223 2.2.6.2.11.6 DIE EINSCHAETZUNG DER LAGE . 224 TEIL II: THEORIE UND PRAXIS DER BESORGUNG 1. DIE THEORIE DER BESORGUNG . 232 1.1 DER BESORGUNGSBEGRIFF . 233 1.1.1 BESORGUNG ALS UMGANGSSPRACHLICHER BEGRIFF . 233 1.1.2 BESORGUNG ALS FACHBEGRIFF . 234 1.2 DIE AUFGABENSTELLUNG DER BESORGUNG . 236 1.2.1 DIE KONZEPTION DES BETREUUNGSRECHTS . 236 1.2.2 DIE SOZIALE DIMENSION DES BETREUUNGSGESETZES . 237 1.3 BESORGUNG UND SOZIALE ARBEIT . 239 1.3.1 THEORETISCHE BEZUEGE ZUR SOZIALEN ARBEIT . 240 1.3.2 ENTWICKLUNG EINER SOZIALEN BESORGUNGSPRAXIS . 241 1.4 DAS INKLUSIVE BESORGUNGSKONZEPT . 245 1.4.1 ANFORDERUNGEN AN EIN INKLUSIVES BESORGUNGSKONZEPT . 246 1.4.2 DIE THEORETISCHE GRUNDLAGE DES INKLUSIVEN BESORGUNGSKONZEPTES . 247 1.4.3 DER HANDLUNGSRAHMEN DES INKLUSIVEN BESORGUNGSKONZEPTS . 250 1.4.3.1 DAS FELD DES BESORGUNGSHANDELNS . 251 1.4.3.2 DER RAUM FUER DIE BESORGUNG VON AUTONOMIE UND SELBSTBESTIMMUNG . 251 1.4.3.3 DIE LEBENSSITUATION ALS AUSGANGSPUNKT FUER DAS BESORGUNGSHANDELN . 252 11 INHALTSVERZEICHNIS 1.4.4 DIE WOHLFAHRTSPRODUKTION IM INKLUSIVEN BESORGUNGSKONZEPT . 252 1.4.4.1 BESORGUNGSRELEVANTE ASPEKTE DER OEKOSOZIALEN WOHLFAHRTSTHEORIE . 253 1.4.4.2 RESSOURCENORIENTIERUNGINDERWOHLFAHRTSPRODUKTION . 255 1.4.4.2.1 ERSCHLIESSEN UND NUTZEN INDIVIDUELLER RESSOURCEN . 255 1.4.4.2.2 ERSCHLIESSEN UND NUTZEN VON RESSOURCEN DES GEMEINWESENS . 256 1.4.4.23 DIE NUTZUNG PROFESSIONELLER PRODUKTIONSVERFAHREN . 256 1.4.43 DIE INDIKATOREN SUBJEKTIVER UND OBJEKTIVER WOHLFAHRT . 257 1.4.43.1 OBJEKTIVE FAKTOREN FUER GESELLSCHAFTLICHE TEILHABE . 257 1.4.43.2 SUBJEKTIVE FAKTOREN FUER GESELLSCHAFTLICHE TEILHABE . 259 1.4.4.4 DIE BERUECKSICHTIGUNG SUBJEKTIVER FAKTOREN IN DER WOHLFAHRTSPRODUKTION DER BETREUUNG . 260 2. DIE THEORIE DER BESORGUNGSPRAXIS . 262 2.1 DER BESORGUNGSBEDARF VON MENSCHEN MIT STOERUNGEN DER ENTSCHEIDUNGS- UND HANDLUNGSFAEHIGKEIT . 263 2.2 DIE ERMITTLUNG DES BESORGUNGSBEDARFS VON MENSCHEN MIT STOERUNGEN DER ENTSCHEIDUNGS- UND HANDLUNGSFAEHIGKEIT . 266 2.2.1 DER LEBENSLAGENANSATZ FUER DIE BESORGUNG . 266 2.2.2 DIE BELASTENDE LEBENSSITUATION ALS AUSGANGSPUNKT FUER DIE BEDARFSERMITTLUNG . 267 2.23 DIE DIMENSIONEN DER LEBENSLAGE . 268 23 DIE INTERNE DISPOSITION DES MENSCHEN ALS AUSGANGSPUNKT FUER DAS BESORGUNGSHANDELN . 270 23.1 DAS INNERE DISPONIERTSEIN VON MENSCHEN . 270 23.2 DER HANDLUNGSBEGRIFF IN DER LERNTHEORIE . 271 23.3 HANDLUNGSFAEHIGKEIT UND HANDLUNGSKOMPETENZ - ZENTRALE BEGRIFFE DER BESORGUNG . 274 2.4 STOERUNGEN DER INTERNEN DISPOSITION . 277 2.4.1 DIE GANZHEITLICHE SICHT AUF DIE MENSCHEN . 277 2.4.2 AUSWIRKUNGEN VON KRANKHEIT UND BEHINDERUNG AUF DIE INTERNE DISPOSITION . 277 2.5 DIE ZURUESTUNGSFUNKTION DER BESORGUNG . 279 2.5.1 DIE INITIIERUNG EIGENSTAENDIGER BIOGRAFIEARBEIT . 280 2.5.2 DIE BILDUNG EINER FACHLICHEN HYPOTHESE . 281 2.53 DIE ZURUESTUNG VON VERANTWORTUNG . 281 2.6 DIE SCHNITTSTELLEN DER BESORGUNG ZU ANDEREN HANDLUNGSFELDERN DER SOZIALEN ARBEIT . 282 2.6.1 SORGEARBEIT IM UND AM MENSCHEN . 283 2.7 DAS ZURUESTUNGSKONZEPT DER UNTERSTUETZTEN ENTSCHEIDUNGSFINDUNG (UEF) . 291 2.7.1 DIE ZENTRALE FUNKTION DES KONZEPTES . 291 2.7.2 WIE TREFFEN WIR ENTSCHEIDUNGEN? . 292 2.73 HINWEISE ZUM EINSATZ DER VERFAHREN IN DER PRAXIS . 295 12 INHALTSVERZEICHNIS 3. DAS BESORGUNGSMANAGEMENT DER INKLUSIVEN BETREUUNG . 298 3.1 DER KONZEPTIONELLE RAHMEN DES BESORGUNGSMANAGEMENTS . 299 3.1.1 DAS LEBENSMANAGEMENT ALS AUSGANGSPUNKT . 299 3.1.2 DIE WIRKUNGSWEISE DES BESORGUNGSMANAGEMENTS . 301 3.1.3 DIE REICHWEITE DES BESORGUNGSMANAGEMENTS . 303 3.2 DAS MANAGEMENT DER ZUSAMMENARBEIT AUF DER FALLEBENE . 305 3.2.1 DIE STRATEGIE DES BESORGUNGSMANAGEMENTS . 305 3.2.2 DIE FUENF ZURUESTUNGSVERFAHREN DER UEF . 306 3.2.2.1 HERSTELLUNG EINER GEMEINSAMEN ENTSCHEIDUNGSGRUNDLAGE UND BILDUNG EINER BESORGUNGSHYPOTHESE . 307 3.2.2. Z TREFFEN DER ENTSCHEIDUNG UND PLANUNG DER HANDLUNG . 310 3.2.2.3 HANDLUNG INITIIEREN UND ZUGAENGE ZUR VERSORGUNG SICHERN . 313 3.2. Z.4 HANDLUNG STEUERN UND AUFRECHTERHALTEN . 317 3.2.2.5 ENTSCHEIDUNG UND HANDLUNG AUSWERTEN . 319 3.2.3 DIE HANDHABUNG DES BESORGUNGSMANAGEMENTS . 321 3.2.3.1 DIE HANDHABUNG DES BESORGUNGSMANAGEMENTS BEI DER UEBERWINDUNG SCHWIERIGER GESUNDHEITLICHER SITUATIONEN . 322 3.2.3.1.1 DIE BEDEUTUNG VON GESUNDHEIT FUER DAS INDIVIDUELLE WOHLERGEHEN . 322 3.2.3.1.2 DIE RECHTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN FUER DIE GESUNDHEITSSORGE . 323 3.2.3.1.3 DIE FACHLICHE AUSGESTALTUNG DER RECHTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN . 324 3.2.3.1.3.1 KOMMENTIERTE FALLBEISPIELE AUS DER BESORGUNGSPRAXIS . 325 3.2.3.1 .3.2 DIE FACHLICHE SICHT AUF DIE BEWAELTIGUNG DER SCHWIERIGEN LEBENSSITUATION VON KLAUS S . 329 3.2.3.1 .3.3 EMPFEHLUNGEN FUER FACHLICHE BESORGUNGSSTANDARDS FUER DIE GESUNDHEITSSORGE . 332 3.2.3.2 DIE HANDHABUNG DES BESORGUNGSMANAGEMENTS BEI DER UEBERWINDUNG SCHWIERIGER FINANZIELLER SITUATIONEN . 335 3.2.3.2.1 DIE BEDEUTUNG VON VERMOEGEN FUER DAS INDIVIDUELLE WOHLERGEHEN . 335 3.2.3.2.2 DIE RECHTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN FUER DIE VERMOEGENSSORGE . 336 3.2.3.23 DIE FACHLICHE AUSGESTALTUNG DER RECHTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN . 338 3.23.2.3.1 KOMMENTIERTE FALLBEISPIELE AUS DER BESORGUNGSPRAXIS . 338 3.23.23.2 EMPFEHLUNGEN FUER FACHLICHE BESORGUNGSSTANDARDS FUER DIE VERMOEGENSSORGE . 343 3.3 DAS MANAGEMENT DER ZUSAMMENARBEIT IM BETREUUNGSUNTERNEHMEN . 344 3.3.1 DIE ROLLE DER BETREUUNGSUNTERNEHMEN IM PROFESSIONALISIERUNGSPROZESS . 344 33.2 BETREUUNG ALS HUMANDIENSTLEISTUNG . 346 33.2.1 DIE ZUGEHOERIGKEIT DER BETREUUNG ZUM HUMANDIENSTLICHEN SEKTOR . 347 13 INHALTSVERZEICHNIS 33.2.2 DIE MERKMALE DER HUMANDIENSTLEISTUNG BETREUUNG . 348 3.3.23 DIE PRODUKTION DER DIENSTLEISTUNG BETREUUNG . 349 3.3.3 DIE ORGANISATION DES BETREUUNGSUNTERNEHMENS . 350 3.33.1 DIE ORGANISATIONSPRINZIPIEN DES UNTERNEHMENS . 350 3.33.2 DIE PROZESSORGANISATION DES BETREUUNGSUNTERNEHMENS . 354 3.33.2.1 EREIGNISSE BESTIMMEN DEN BETREUUNGSALLTAGS UND SEINE BETRIEBLICHEN ABLAEUFE . 354 3.33.2.2 DIE PHASEN DER PROZESSORGANISATION . 354 3.3.33 DIE KOMPETENZVERTEILUNG IM BETREUUNGSUNTERNEHMEN . 357 3.3.33.1 DIE KOMPETENZEN DER BETREUER/INNEN . 357 3.3.33.2 DIE KOMPETENZEN DER MITARBEITER/INNEN . 358 3.4 DIE ZUSAMMENARBEIT MIT DEN KLIENT/INNEN IN IHREN AUSSENBEZIEHUNGEN . 360 3.4.1 DAS WIRKUNGSFELD DES BESORGUNGSMANAGEMENTS . 360 3.4.1.1 DAS PERSONENBEZOGENE WIRKUNGSFELD . 361 3.4.1.2 DAS UEBERINDIVIDUELLE WIRKUNGSFELD . 361 3.4.2 DIE FACHLICHEN GRUNDSAETZE DER ZUSAMMENARBEIT . 362 3.4.2.1 DIE AUFRECHTERHALTUNG DER ZURUESTUNGSBEZIEHUNG . 362 3.4.2. Z DIE HERSTELLUNG VON VERFAHRENSSICHERHEIT . 363 3.4.23 DIE VERPFLICHTUNG ZUR INTERESSENVERTRETUNG . 364 3.5 DIE FACHLICHEN INSTRUMENTE DES BESORGUNGSMANAGEMENTS . 365 3.5.1 THEORIE- UND ERFAHRUNGSWISSEN . 365 3.5.2 DIE FUENF WICHTIGSTEN FACHLICHEN INSTRUMENTE DES BESORGUNGSMANAGEMENTS . 365 3.5.2.1 DAS LEBENSLAGENMODELL - INSTRUMENT ZUR ERMITTLUNG DES BESORGUNGSBEDARFS . 365 3.5.2.2 DIE BESORGUNGSHYPOTHESE - DER ROTE FADEN" DES BESORGUNGSHANDELNS . 368 3.5.23 MIT VEREINBARUNGEN GEMEINSAM ENTSCHEIDEN UND HANDELN . 369 3.5.2.4 RISIKOMANAGEMENT - GEFAHRENMINIMIERUNG BEI DER BEWAELTIGUNG SCHWIERIGER ENTSCHEIDUNGSPROZESSE . 371 3.5.2.5 AUSWERTUNG VON ENTSCHEIDUNGSPROZESSEN - EIN FACHLICHER STANDARD ZUR QUALITAETSSICHERUNG . 373 TEIL III: STRATEGIE DER QUALITAETSENTWICKLUNG DER INKLUSIVEN BETREUUNG 1. BEDEUTUNG VON QUALITAET FUER DIE BETREUUNG . 379 2. QUALITAETSENTWICKLUNG . 380 2.1 VERSTAENDNIS VON BETREUUNG . 380 2.1.1 VERSTAENDNIS VON BETREUUNG ALS RECHTLICHE VERTRETUNG . 380 2.1.2 BETREUUNG ALS EIN SOZIALER UNTERSTUETZUNGSPROZESS . 381 2.2 HUMANDIENSTLEISTUNG BETREUUNG . 381 14 INHALTSVERZEICHNIS 2.3 BETREUUNGSRECHT ALS GEMEINSAMER RAHMEN FUER UNTERSCHIEDLICHE QUALITAETSENTWICKLUNGEN IM KONDITIONAL- UND ZWECKPROGRAMM . 382 2.4 FACHLICHER RAHMEN FUER QUALITAET . 383 2.5 QUALITAET DER INKLUSIVEN BETREUUNG . 384 3. QUALITAETSMANAGEMENT DER INKLUSIVEN BETREUUNG . 384 3.1 BEWERTUNG VON QUALITAET . 385 3.2 MERKMALE VON QUALITAET . 385 3.2.1 DIMENSIONEN VON QUALITAET . 386 3.2.1.1 ERGEBNISQUALITAET . 386 3.2.1.2 PROZESSQUALITAET . 386 3.2.1.3 STRUKTURQUALITAET . 387 3.3 TOTAL QUALITY MANAGEMENT (TQM) . 387 4. QUALITAETSSICHERUNG IN DER INKLUSIVEN BETREUUNG . 388 4.1 GUETEKRITERIEN DER QUALITAETSSICHERUNG . 388 4.2 QUALITAETSSICHERUNGSMASSNAHMEN . 390 4.2.1 INTERNE QUALITAETSSICHERUNGSMASSNAHMEN . 390 4.2.2 EXTERNE QUALITAETSSICHERUNGSMASSNAHMEN . 390 4.2.3 PRUEFUNG DES QUALITAETSMANAGEMENTS . 391 5. QUALITAETSSICHERUNGSSTRATEGIE . 392 5.1 STANDARDENTWICKLUNG ALS ZENTRALES ELEMENT DER BERUFLICHEN QUALITAETSSICHERUNGSSTRATEGIE . 392 5.1.1 STANDARDSUNDPROFESSIONSENTWICKLUNG . 393 5.1.2 QUALITAETSMASSSTAB IN STANDARDS . 394 5.1.3 THEORIEBASIERTE ENTWICKLUNG VON STANDARDS . 394 5.1.4 ANWENDUNG VON STANDARDS . 394 5.1.5 STRATEGISCHE BEDEUTUNG EINER STANDARDENTWICKLUNG . 395 5.2 VORGEHEN BEI DER ENTWICKLUNG VON STANDARDS FUER DIE BESORGUNGSARBEIT . 395 5.2.1 ZUSTAENDIGKEIT UND VERANTWORTUNG, THEMEN . 395 5.2.2 EXPERTEN FUER DIE ENTWICKLUNG VON STANDARDS . 395 5.2.3 INHALTLICHE GRUNDLAGE UND DIE STRUKTUR VON BESORGUNGSSTANDARDS . 396 5.2.4 VEROEFFENTLICHUNG VON STANDARDS . 396 6. MOEGLICHKEITEN UND CHANCEN EINER QUALITAETSENTWICKLUNG UNTER BESTEHENDEN RAHMENBEDINGUNGEN . 397 7. QUALITAETSMANAGEMENT IM EHRENAMT . 398 15 INHALTSVERZEICHNIS 8. QUALITAETSVORSTELLUNGEN IM BETREUUNGSWESEN . 398 8.1 JUSTIZMINISTERIUM . 398 8.2 BERUFSVERBAND . 399 8.3 BETREUUNGSGERICHTSTAG BGT E.V. . 400 8.4 QUALITAETSSICHERUNG DURCH ABGRENZUNG ZUM SOZIALEN BEREICH . 401 9. ZUSAMMENFASSUNG . 401 GLOSSAR . 403 LITERATURVERZEICHNIS . 409 STICHWORTVERZEICHNIS . 419 16
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