Verfügbarkeit: Rechtsschutz Dritter im Rahmen der telekommunikationsrechtlichen Marktregulierung

Rechtsschutz Dritter im Rahmen der telekommunikationsrechtlichen Marktregulierung:

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Höckelmann, Patrick 1983- (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin Peter Lang GmbH, Internationaler Verlag der Wissenschaften 2020
Schriftenreihe:	Europäische Hochschulschriften Recht 6220
Schlagworte:	Rechtsschutz Regulierung Dritter Telekommunikationsnetz Deutschland Drittschutz Höckelmann Marktregulierung Multipolarität Patrick Rahmen Regulierungsverfügung Richtlinienpaket Schutznorm telekommunikationsrechtlichen TKG Verwaltungsgerichtlicher Drittschutz Vorsteuerung Zugang Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltstext https://www.peterlang.com/view/product/101009?format=PBK Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	534 Seiten 21 cm x 14.8 cm, 683 g
ISBN:	9783631841495 3631841493

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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT VORWORT . 7 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . 27 EINLEITUNG . 29 § 1 EINLEITUNG . 29 KAPITEL 1: TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHE MARKTREGULIERUNG UND RECHTSSCHUTZ DRITTER . 33 § 2 ZUR MARKTREGULIERUNG NACH DEM TKG . 33 §3 SEKTORSPEZIFISCHER RECHTSSCHUTZ DRITTER IM UEBERBLICK . 107 KAPITEL 2: SEKTORSPEZIFISCHER RICHTLINIENRAHMEN UND RECHTSSCHUTZ DRITTER . 119 §4 DRITTSCHUTZVORGABEN DES SEKTORSPEZIFISCHEN RICHTLINIENRAHMENS . 119 § 5 ZUR UMSETZUNG RICHTLINIENRECHTLICH INDIZIERTER RECHTE DRITTER . 204 KAPITEL 3: OEFFENTLICH-RECHTLICHER DRITTSCHUTZ IM RAHMEN DER MARKTREGULIERUNG NACH DEM TKG . 231 § 6 MATERIELL-RECHTLICHE DRITTSCHUTZNORMEN DER MARKTREGULIERUNG . 231 § 7 ZUM VERWALTUNGSGERICHTLICHEN DRITTSCHUTZ IM RAHMEN DER MARKTREGULIERUNG . 385 KAPITEL 4: WEITERE SEKTORSPEZIFISCHE RECHTSBEHELFE . 451 § 8 RECHTSSCHUTZ IM WEGE DES STREITBEILEGUNGSVERFAHRENS . 451 § 9 ZUM RECHTSSCHUTZ IM RAHMEN DES TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN SCHADENSERSATZ-, UNTERLASSUNGS- UND BESEITIGUNGSANSPRUCHES . 478 10 INHALTSUEBERSICHT § 10 ZUSAMMENFASSUNG . 499 ANHANG . 519 LITERATURVERZEICHNIS . 527 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT . 7 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . 27 EINLEITUNG . 29 § 1 EINLEITUNG . 29 A. AUSGANGSLAGE . 29 B. FRAGESTELLUNG . 30 C. UNTERSUCHUNGSGANG . 31 KAPITEL 1: TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHE MARKTREGULIERUNG UND RECHTSSCHUTZ DRITTER . 33 § 2 ZUR MARKTREGULIERUNG NACH DEM TKG . 33 A. ZUM BEGRIFF DER TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN MARKTREGULIERUNG . 33 I. TELEKOMMUNIKATION ALS REGELUNGSGEGENSTAND . 33 II. ZUM BEGRIFF DER MARKTREGULIERUNG . 36 1. BEGRIFFSVERSTAENDNIS IN DER LITERATUR . 36 2. US-AMERIKANISCHER HINTERGRUND . 37 3. REGULIERUNG IM KONTEXT GEWAEHRLEISTUNGSSTAATLICHEN DENKENS . 38 4. VORABREGULIERUNG IM KONTEXT DES UNIONALEN RICHTLINIENRAHMENS . 38 5. MARKTREGULIERUNG ALS RECHTSBEGRIFF DES TKG . 41 III. FAZIT . 43 B. OEKONOMSISCHE UND TECHNISCHE HINTERGRUENDE DER MARKTREGULIERUNG . 44 I. OEKONOMISCHE HINTERGRUENDE . 44 II. TECHNISCHE HINTERGRUENDE . 46 12 INHALTSVERZEICHNIS 1. INFRASTRUKTUREBENE . 46 A) ZUGANGS- UND VERBINDUNGSNETZE . 47 B) LEITUNGSGEBUNDENE UND DRAHTLOSE NETZE . 48 2. TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTE . 50 III. UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN VORLEISTUNGS- UND ENDKUNDENMAERKTEN . 51 C. AKTEURE DER TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN MARKTREGULIERUNG . 51 I. GESETZLICH DEFINIERTE PRIVATE AKTEURE . 52 II. MARKTREGULIERUNG ALS AUFGABE DER BUNDESNETZAGENTUR . 53 III. ADRESSATEN DER MARKTREGULIERUNG . 56 D. GENESE DER TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN MARKTREGULIERUNG UND VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN . 58 I. ZUR GENESE DER TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN MARKTREGULIERUNG IN DEUTSCHLAND . 58 II. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER DIE TELEKOMMUNIKATIONSWIRTSCHAFT . 60 1. MATERIELL-VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER DEN BEREICH DER TELEKOMMUNIKATIONSWIRTSCHAFT . 61 2. FREIHEITSGRUNDRECHTE ALS GRUNDLAGE TELEKOMMUNIKATIONSWIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG . 63 A) ART. 12 GG . 64 B) ART. 14 GG . 65 C) REGULIERUNGSBEGRUENDENDE WIRKUNG DER WIRTSCHAFTSGRUNDRECHTE? . 66 E. ZUM VERFAHREN DER TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN MARKTREGULIERUNG . 70 I. ZUM ABLAUF DES MARKTREGULIERUNGSVERFAHRENS . 70 1. MARKTDEFINITION . 71 2. MARKTANALYSE . 72 3. VERFAHRENSBETEILIGUNGEN . 74 A) KONSULTATIONSVERFAHREN . 75 B) KONSOLIDIERUNGSVERFAHREN . 76 4. RECHTSFOLGEN VON MARKTDEFINITION UND -ANALYSE . 78 5. DURCHFUEHRUNG UND UEBERPRUEFUNG DER MARKTREGULIERUNG . 80 INHALTSVERZEICHNIS 13 II. ZU DEN DEFINIERTEN TELEKOMMUNIKATIONSMAERKTEN . 81 F. REGELUNGSGEGENSTAENDE DER TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN MARKTREGULIERUNG . 82 I. ZUGANGSREGULIERUNG . 82 1. MARKTMACHTABHAENGIGE ZUGANGSVERPFLICHTUNGEN . 83 2. MARKTMACHTUNABHAENGIGE ZUGANGSVERPFLICHTUNGEN . 85 3. ZUGANGSANORDNUNG . 87 II. ENTGELTREGULIERUNG . 89 1. REGULIERUNG VON ENTGELTEN FUER ZUGANGSLEISTUNGEN . 90 A) EX-ANTE-ENTGELTREGULIERUNG . 92 B) EX-POST-ENTGELTREGULIERUNG . 94 2. REGULIERUNG VON ENTGELTEN FUER ENDNUTZERLEISTUNGEN . 95 III. SONSTIGE VERPFLICHTUNGEN UND BESONDERE MISSBRAUCHSAUFSICHT . 97 1. FUNKTIONELLE TRENNUNG UND FREIWILLIGE TRENNUNG . 97 2. BESONDERE MISSBRAUCHSAUFSICHT . 99 IV. FLANKIERENDE REGELUNGSGEGENSTAENDE . 100 G. ZUM BEGRIFF DES DRITTEN . 100 I. AUSGANGSPUNKT ART. 4 ABS. 1 RRL . 101 II. GRUNDSAETZE DES GWB UND UWG . 102 III. TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHE ZUGANGSDEFINITION . 103 IV FAZIT . 104 § 3 SEKTORSPEZIFISCHER RECHTSSCHUTZ DRITTER IM UEBERBLICK . 107 A. POTENTIELLE RECHTSSCHUTZZIELE DRITTER IM RAHMEN DER TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN MARKTREGULIERUNG . 107 I. VERTIKALVERHAELTNIS . 107 II. HORIZONTALVERHAELTNIS . 110 B. RECHTSWEGE ZUR VERWIRKLICHUNG VON DRITTRECHTEN IM RAHMEN DER TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN MARKTREGULIERUNG . 112 I. VERWALTUNGSRECHTSWEG . 112 II. ORDENTLICHE GERICHTSBARKEIT . 114 III. ZUR BEDEUTUNG DER UNIONSGERICHTSBARKEIT IM KONTEXT DER TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN MARKTREGULIERUNG . 116 14 INHALTSVERZEICHNIS 1. NICHTIGKEITSKLAGE GEGEN VETO-ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION . 117 2. VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN . 118 KAPITEL 2: SEKTORSPEZIFISCHER RICHTLINIENRAHMEN UND RECHTSSCHUTZ DRITTER . 119 §4 DRITTSCHUTZVORGABEN DES SEKTORSPEZIFISCHEN RICHTLINIENRAHMENS . 119 A. UNIONSRECHTLICHE GRUNDLAGEN DER MARKTREGULIERUNG . 120 I. PRIMAERRECHTLICHE KOMPETENZEN DER LIBERALISIERUNG UND HARMONISIERUNG DES TELEKOMMUNIKATIONSSEKTORS . 120 1. KOMPETENZEN ZUR LIBERALISIERUNG UND HARMONISIERUNG . 120 2. PHASEN DER LIBERALISIERUNG UND HARMONISIERUNG . 122 II. GELTENDE RECHTSQUELLEN ELEKTRONISCHER KOMMUNIKATION . 126 1. ZUM RICHTLINIENRAHMEN . 126 2. KODEX FUER DIE ELEKTRONISCHE KOMMUNIKATION . 129 3. WEITERGEHENDE HARMONISIERUNGSMASSNAHMEN . 130 4. ERGAENZENDE VERORDNUNGEN UND ENTSCHEIDUNGEN . 131 B. RECHTE EINZELNER, RECHTSSCHUTZGARANTIE UND SEKTORSPEZIFISCHE RECHTSBEHELFSVORSCHRIFTEN . 133 I. ZU RECHTEN DES EINZELNEN IM UNIONSRECHT . 133 II. ZUR UNIONSRECHTLICHEN RECHTSSCHUTZGARANTIE . 135 III. ZUM INHALT DER SEKTORSPEZIFISCHEN RECHTSBEHELFSREGELUNG(EN) . 136 C. ZU SUBJEKTIVEN RECHTEN DRITTER IM SEKTORALEN RECHTSRAHMEN . 141 I. ALLGEMEINE KRITERIEN FUER SUBJEKTIVE RECHTE IM RICHTLINIENPROGRAMM . 141 1. AUSGANGSENTSCHEIDUNGEN DES GERICHTSHOFS . 142 A) VERGABERECHT . 142 B) UMWELTRICHTLINIEN . 143 C) VERBRAUCHERSCHUTZRICHTLINIEN . 146 D) EINLAGENSICHERUNGSRICHTLINIE . 147 E) ANALYSE DER ENTSCHEIDUNGEN DES EUGH . 148 2. ANSAETZE IN DER LITERATUR . 150 A) PRIMAER SCHUTZGUTBEZOGENE ANSAETZE . 152 INHALTSVERZEICHNIS 15 B) INTERESSENBEZOGENER ANSATZ . 156 C) KOMBINIERENDE ANSAETZE . 157 D) FAZIT . 160 II. RECHTE DRITTER IM LICHTE DER UNIONALEN RECHTSPRECHUNG ZUM RECHTSRAHMEN ELEKTRONISCHER KOMMUNIKATION . 161 1. RECHTSSACHE C-426/05 (TELE2 TELEKOMMUNICATION GMBH/TELEKOM-CONTROL-KOMMISSION) . 162 A) URTEIL DES GERICHTSHOFS VOM 21.02.2008 . 163 B) SCHLUSSANTRAEGE DES GENERALANWALTS VOM 15.02.2007 . 166 2. RECHTSSACHE C-55/06 (ARCOR AG & CO KG/ BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND) . 169 A) URTEIL DES GERICHTSHOFS VOM 24.04.2008 . 171 B) SCHLUSSANTRAEGE DES GENERALANWALTS VOM 18.07.2007 . 172 3. ANALYSE DER RECHTSPRECHUNG UND DER SCHLUSSANTRAEGE . 174 A) ART. 4 ABS. 1 RRL ALS AUSFLUSS DER GARANTIE EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZES . 175 B) ZUGANGS- UND GLEICHBEHANDLUNGSVERPFLICHTUNGEN ALS SCHUTZMASSNAHMEN ZUGUNSTEN VON WETTBEWERBERN 176 C) ZUR DRITTANFECHTUNG EINER ENTGELTGENEHMIGUNG UND SCHUTZRICHTUNG DES GEBOTS DER KOSTENORIENTIERUNG . 179 D) ZUM KREIS DER GESCHUETZTEN NICHTADRESSATEN BEZIEHUNGSWEISE DRITTEN . 182 AA) ZUM PERSONELLEN SCHUTZBEREICH DER DRITTSCHUETZENDEN ZUGANGSGEWAEHRUNGS- UND GLEICHBEHANDLUNGSVERPFLICHTUNGEN . 183 BB) ZU DEN ZUR ANFECHTUNG EINER ENTGELTGENEHMIGUNG BERECHTIGTEN DRITTEN . 186 CC) FAZIT . 187 III. FOLGERUNGEN FUER DIE UEBRIGEN REGULIERUNGSVERPFLICHTUNGEN . 189 1. WEITERE VERPFLICHTUNGEN VON MARKTMAECHTIGEN BETREIBERN NACH DER ZUGANGSRICHTLINIE . 189 A) TRANSPARENZVERPFLICHTUNG . 190 B) VERPFLICHTUNG ZUR GETRENNTEN BUCHFUEHRUNG . 191 C) VERPFLICHTUNG ZUR PREISKONTROLLE UND KOSTENRECHNUNG 192 16 INHALTSVERZEICHNIS D) VERPFLICHTUNG ZUR FUNKTIONELLEN TRENNUNG . 196 2. VERPFLICHTUNGEN NACH ART. 5 ABS. 1 UABS. 2 ZRL . 197 3. REGULIERUNGSMASSNAHMEN HINSICHTLICH MARKTMAECHTIGER UNTERNEHMEN AUF ENDKUNDENMAERKTEN . 199 4. FAZIT . 202 § 5 ZUR UMSETZUNG RICHTLINIENRECHTLICH INDIZIERTER RECHTE DRITTER . 204 A. ZUR UMSETZUNG INDIVIDUALSCHUETZENDER RICHTLINIENVORGABEN . 204 I. PROZESSRECHTLICHE UND MATERIELL-RECHTLICHE LOESUNG . 205 II. GRUNDRECHTLICHER ANSATZ . 207 III. BEWERTUNG . 209 B. ZUR RICHTLINIENKONFORMEN AUSLEGUNG IM MULTIPOLAREN MARKTREGULIERUNGSVERHAELTNIS . 212 I. GRUNDZUEGE DER RICHTLINIENKONFORMEN AUSLEGUNG . 212 II. RICHTLINIENKONFORME AUSLEGUNG IM HORIZONTALVERHAELTNIS . 215 III. RICHTLINIENKONFORME AUSLEGUNG IM VERTIKALVERHAELTNIS . 216 IV. RICHTLINIENKONFORME AUSLEGUNG IM MULTIPOLAREN MARKTREGULIERUNGSVERHAELTNIS . 218 C. ZUR UNMITTELBAREN WIRKUNG VON TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN RICHTLINIEN . 219 I. VORAUSSETZUNGEN DER UNMITTELBAREN WIRKUNG EINER RICHTLINIE 219 II. EINGESCHRAENKTE VERTIKALE DIREKTWIRKUNG . 220 III. KEINE HORIZONTALE DIREKTWIRKUNG . 222 IV. ZUR UNMITTELBAREN WIRKUNG IN MEHRPOLIGEN RECHTSVERHAELTNISSEN . 224 1. ANSAETZE IM SCHRIFTTUM . 224 2. JUDIKATUR DES GERICHTSHOFS . 225 3. STELLUNGNAHME . 226 V. SCHLUSSFOLGERUNGEN FUER DIE UNMITTELBARE RICHTLINIENWIRKUNG IN MULTIPOLAREN MARKTREGULIERUNGSVERHAELTNISSEN . 227 D. EXKURS: STAATSHAFTUNG WEGEN UNZUREICHENDER RICHTLINIENUMSETZUNG . 229 INHALTSVERZEICHNIS 17 KAPITEL 3: OEFFENTLICH-RECHTLICHER DRITTSCHUTZ IM RAHMEN DER MARKTREGULIERUNG NACH DEM TKG . 231 §6 MATERIELL-RECHTLICHE DRITTSCHUTZNORMEN DER MARKTREGULIERUNG . 231 A. ZUR ERMITTLUNG SUBJEKTIV-OEFFENTLICHER RECHTE . 232 I. ZUR SCHUTZNORMLEHRE . 232 1. GEGENWAERTIGER STAND IN DER LITERATUR . 234 2. GEGENWAERTIGER STAND IN DER RECHTSPRECHUNG . 236 II. NEUERE HERAUSFORDERUNGEN FUER DIE SCHUTZNORMLEHRE . 238 1. BEWAELTIGUNG MEHRPOLIGER KONFLIKTLAGEN . 239 A) RECHTSVERHAELTNISLEHRE . 240 B) KONFLIKTSCHLICHTUNGSFORMEL . 242 C) ANSATZ VON WAHL . 245 2. ZUM EINFLUSS DES UNIONSRECHTS . 247 A) SCHUTZNORMREZEPTION VON SCHOCH . 248 B) ANSATZ VON MASING . 250 C) VERSTAENDNIS VON SAURER . 252 D) ZWISCHENFAZIT . 252 III. FAZIT . 254 B. ZUM DRITTSCHUTZCHARAKTER DER EINZELNEN VERPFLICHTUNGSTATBESTAENDE IM RAHMEN DER REGULIERUNGSVERFUEGUNG . 256 I. VERPFLICHTUNGEN ZUR ZUGANGSGEWAEHRUNG NACH § 21 TKG . 257 1. ZUM DRITTSCHUTZCHARAKTER VON § 21 TKG . 261 A) ENTWICKLUNG IN DER RECHTSPRECHUNG . 263 AA) ENTSCHEIDUNG DES VGKOELN VOM 19.10.2006 . 264 BB) ENTSCHEIDUNG DES BVERWG VOM 28.11.2007 . 266 B) RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 267 C) WUERDIGUNG . 268 2. FOLGERUNGEN FUER DIE REGELVERPFLICHTUNGEN NACH § 21 ABS. 2, 3 SOWIE 5 . 270 A) KANN-VERPFLICHTUNGEN NACH § 21 ABS. 2 . 270 B) SOLL-VERPFLICHTUNGEN NACH § 21 ABS. 3 . 272 18 INHALTSVERZEICHNIS C) FESTLEGUNG VON BETRIEBSBEDINGUNGEN HINSICHTLICH ZUGANGSVERPFLICHTUNGEN . 273 3. ZUM PERSONELLEN SCHUTZZWECK DES §21 TKG . 274 A) VERWALTUNGSGERICHTLICHE RECHTSPRECHUNG . 275 AA) RECHTSPRECHUNG ZUM TKG 1996 . 275 BB) RECHTSPRECHUNG ZUM TKG 2004 . 276 AAA) DRITTANFECHTUNG EINER ZUGANGSGEWAEHRUNGSVERPFLICHTUNG . 277 BBB) SCHUTZ DER TATSAECHLICHEN ZUGANGSNUTZER . 278 CCC) ZUGANGSVERPFLICHTUNGEN SCHUETZEN NICHT DEN REGULIERTEN NETZBETREIBER . 280 B) RICHTLINIENRECHTLICHE VOERSTEUERUNG . 282 C) STELLUNGNAHME . 283 II. ZUGANGSBEGLEITENDE VERPFLICHTUNGEN (§§ 19,20, 23, 24) . 285 1. DISKRIMINIERUNGSVERBOT NACH § 19 TKG . 286 A) RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 286 B) ZUM DRITTSCHUTZCHARAKTER . 287 2. TRANSPARENZVERPFLICHTUNG NACH § 20 TKG . 288 A) RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 289 B) ZUM DRITTSCHUTZCHARAKTER . 290 3. STANDARDANGEBOTSVERPFLICHTUNG NACH § 23 TKG . 291 A) RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 292 B) ZUM DRITTSCHUTZCHARAKTER . 293 4. VERPFLICHTUNGEN ZUR GETRENNTEN RECHNUNGSFUEHRUNG NACH § 24 TKG . 294 A) RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 295 B) ZUM DRITTSCHUTZCHARAKTER . 295 5. ZUM PERSONELLEN SCHUTZZWECK DER ZUGANGSBEGLEITENDEN VERPFLICHTUNGEN . 296 III. AUSWAHL DER ENTGELTREGULIERUNGSART . 297 1. ZU DEN ENTGELTREGULIERUNGSARTEN . 299 2. RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 299 3. ZUM DRITTSCHUETZENDEN CHARAKTER DER REGULIERUNGSART VON ENTGELTEN NACH § 30 ABS. 1 TKG . 301 INHALTSVERZEICHNIS 19 4. ZUM DRITTSCHUETZENDEN CHARAKTER DER REGULIERUNGSART VON ENTGELTEN NACH § 39 ABS. 1 U. 3 TKG . 303 5. ZUM PERSONELLEN SCHUTZZWECK . 305 A) AUSWAHL DER REGULIERUNGSART VON ENTGELTEN FUER ZUGANGSLEISTUNGEN . 305 B) AUSWAHL DER REGULIERUNGSART VON ENTGELTEN FUER ENDNUTZERLEISTUNGEN . 305 IV. PRAEVENTIVE MISSBRAUCHSAUFSICHT AUF ENDKUNDENMAERKTEN NACH § 42 ABS. 4 S. 3 TKG . 307 A) KARTELLRECHTLICHE VORBILDER . 307 B) RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 308 C) ZUM DRITTSCHUTZCHARAKTER . 309 V. MARKTMACHTUNABHAENGIGE ZUGANGSVERPFLICHTUNGEN NACH § 18 TKG . 311 1. RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 313 2. ZUM DRITTSCHUTZCHARAKTER . 313 C. ZUGANGSANORDNUNG NACH § 25 TKG . 316 1. RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 317 2. ZUR SCHUTZRICHTUNG DER ZUGANGSANORDNUNG . 317 D. ZUM DRITTSCHUTZCHARAKTER DER NORMEN ZUR ENTGELTGENEHMIGUNG UND ZUR NACHTRAEGLICHEN ENTGELTKONTROLLE . 319 I. ENTGELTSPEZIFISCHE MISSBRAUCHSVERBOTE NACH § 28 TKG . 320 1. RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 321 2. ZUM DRITTSCHUETZENDEN CHARAKTER DER ENTGELTSPEZIFISCHEN MISSBRAUCHSTATBESTAENDE . 323 A) BEHINDERUNGS- UND DISKRIMINIERUNGSTATBESTAENDE NACH § 28 ABS. 1 S. 2 NR. 2 UND NR. 3 . 323 B) VERMUTUNGSTATBESTAENDE NACH § 28 ABS. 2 . 325 C) PREISHOEHENMISSBRAUCH NACH § 28 ABS. 1 S. 2 NR. 1 . 328 D) ZUM PERSONELLEN SCHUTZZWECK . 329 II. ANORDNUNGSBEFUGNISSE HINSICHTLICH UNTERLAGEN, KOSTENRECHNUNGSMETHODEN UND TARIFSYSTEMEN NACH § 29 TKG 331 1. RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 331 20 INHALTSVERZEICHNIS 2. ZUR SCHUTZRICHTUNG DER EINZELNEN ANORDNUNGSBEFUGNISSE . 332 III. ZUM DRITTSCHUETZENDEN CHARAKTER DER VORGEHENSWEISEN ZUR ENTGELTGENEHMIGUNG NACH § 31 TKG . 334 1. RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 335 2. ZUM DRITTSCHUETZENDEN CHARAKTER DER AUSWAHL DER VOERGEHENSWEISEN . 336 IV ZUM DRITTSCHUETZENDEN CHARAKTER DES KOSTENMASSSTABES DER EFFIZIENTEN LEISTUNGSBEREITSTELLUNG NACH § 32 TKG . 339 1. RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 340 2. ZUM DRITTSCHUETZENDEN CHARAKTER . 341 V ZUR SCHUTZRICHTUNG DER KOSTENERMITTLUNGSMETHODEN NACH § 35 TKG . 343 1. RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 344 2. ZUR SCHUTZRICHTUNG DER KOSTENERMITTLUNGSMETHODEN . 344 VI. ZUR SCHUTZWIRKUNG DER ENTGELTGENEHMIGUNG NACH § 37 TKG 345 VII. ZUM DRITTSCHUETZENDEN CHARAKTER DER NACHTRAEGLICHEN ENTGELTKONTROLLE . 349 1. NACHTRAEGLICHE REGULIERUNG VON ENTGELTEN FUER ZUGANGSLEISTUNGEN NACH § 38 TKG . 350 A) RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 350 B) ZUM DRITTSCHUTZCHARAKTER . 352 2. NACHTRAEGLICHE ENTGELTREGULIERUNG VON ENDNUTZERLEISTUNGEN GEMAESS § 39 TKG . 353 A) RICHTLINIENRECHTLICHE VOR STEUERUNG . 354 B) ZUM DRITTSCHUTZCHARAKTER . 354 3. ZUM PERSONELLEN SCHUTZZWECK . 355 E. ZUM DRITTSCHUTZCHARAKTER DER NACHTRAEGLICHEN MISSBRAUCHSAUFSICHT UND DER SEPARIERUNGSREGELUNGEN . 356 I. ZUR FUNKTIONELLEN UND FREIWILLIGEN TRENNUNG VERTIKAL INTEGRIERTER UNTERNEHMEN . 357 II. ZUM DRITTSCHUTZCHARAKTER DER VERPFLICHTUNG ZUR FUNKTIONELLEN TRENNUNG . 359 1. VERGLEICH MIT ANDEREN SEKTORSPEZIFISCHEN ENTFLECHTUNGSVORSCHRIFTEN . 360 INHALTSVERZEICHNIS 21 2. RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 362 3. ZUM DRITTSCHUTZCHARAKTER . 363 II. ZUR SCHUTZRICHTUNG DER NACHTRAEGLICHEN MISSBRAUCHSAUFSICHT . 365 1. ZUM DRITTSCHUETZENDEN CHARAKTER DER NACHTRAEGLICHEN MISSBRAUCHSAUFSICHT NACH § 42 TKG . 366 2. ZUR SCHUTZRICHTUNG DER VORTEILSABSCHOEPFUNG NACH § 43 TKG . 367 A) KARTELLRECHTLICHER URSPRUNG . 368 B) KEIN DRITTSCHUETZENDER CHARAKTER . 369 F. ZUR SCHUTZRICHTUNG DES MARKTREGULIERUNGSVERFAHRENS . 370 I. RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 371 1. UNIONALES GRUNDKONZEPT . 372 2. KEINE DRITTSCHUETZENDE VORSTEUERUNG DURCH DIE RAHMENRICHTLINIE . 375 II. ZUR SCHUTZRICHTUNG DER MARKTDEFINITION NACH § 10 TKG . 377 1. ZUR MARKTDEFINITION NACH § 10 TKG . 378 2. KEINE DRITTSCHUETZENDE WIRKUNG . 379 III. ZUR SCHUTZRICHTUNG DER MARKTANALYSE . 380 1. MARKTANALYSE NACH § 11 TKG . 380 2. KEINE DRITTSCHUETZENDE WIRKUNG . 381 IV. ZUR SCHUTZRICHTUNG DER REGEL- UND ANLASSUEBERPRUEFUNG NACH § 14 . 382 1. VORAUSSETZUNGEN DER REGEL-UND ANLASSUEBERPRUEFUNG . 382 2. KEINE DRITTSCHUETZENDE WIRKUNG . 383 § 7 ZUM VERWALTUNGSGERICHTLICHEN DRITTSCHUTZ IM RAHMEN DER MARKTREGULIERUNG . 385 A. SEKTORSPEZIFISCHE BESONDERHEITEN DES VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHRENS . 385 I. AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG VON ANFECHTUNGSRECHTSBEHELFEN . 386 II. AUSSCHLUSS DES VORVERFAHRENS . 387 III. VERKUERZUNG DES INSTANZENZUGES . 388 IV. AKTENEINSICHT UND GEHEIMNISSCHUTZ IM GERICHTLICHEN VERFAHREN . 389 V FAZIT . 391 22 INHALTSVERZEICHNIS B. KLAGEMOEGLICHKEITEN DRITTER HINSICHTLICH DER REGULIERUNGSVERFUEGUNG . 393 I. ZUR RECHTSNATUR DER REGULIERUNGSVERFUEGUNG . 394 II. DRITTANFECHTUNGSKLAGE GEGEN UNGUENSTIGE REGULIERUNGSVERPFLICHTUNGEN . 396 1. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN DER ANFECHTUNGSKLAGE . 397 A) KLAGEBEFUGNIS . 398 B) KLAGEFRIST . 398 2. ZUM GERICHTLICHEN PRUEFUNGSUMFANG . 399 A) ZUM REGULIERUNGSERMESSEN . 401 AA) ENTWICKLUNG IN DER RECHTSPRECHUNG DES BVERWG 401 BB) ZU BEGRUENDUNG UND KRITERIEN DES REGULIERUNGSERMESSENS . 403 B) BEWERTUNG . 405 AA) VEREINBARKEIT MIT DER RECHTSSCHUTZGARANTIE . 406 BB) VEREINBARKEIT MIT DEN VORGABEN DES UNIONALEN RECHTSRAHMENS . 408 C) KONSEQUENZEN FUER DIE UEBRIGEN REGULIERUNGSVERPFLICHTUNGEN . 409 AA) ENTGELTREGULIERUNGSART BEI ENDNUTZERLEISTUNGEN . 411 BB) ZUGANGSBEGLEITENDE VERPFLICHTUNGEN SOWIE PRAEVENTIVE MISSBRAUCHSAUFSICHT . 412 CC) ZUGANGSVERPFLICHTUNGEN GEGENUEBER UNTERNEHMEN, DIE DEN ZUGANG ZU ENDNUTZERN KONTROLLIEREN . 413 III. VERPFLICHTUNGSKLAGE AUF DEN ERLASS GUENSTIGER REGULIERUNGSVERPFLICHTUNGEN . 415 1. ANTRAGSERFORDERNIS . 415 2. BESCHRAENKUNG AUF DEFINIERTE MAERKTE . 417 C. DRITTKLAGEN ABSEITS DER REGULIERUNGSVERFUEGUNG . 418 I. KLAGEN AUF UND GEGEN DIE ZUGANGSANORDNUNG . 419 II. KLAGE AUF ANORDNUNG DER FUNKTIONELLEN TRENNUNG . 421 III. DRITTKLAGEN IM ZUSAMMENHANG MIT ENTGELTREGULIERUNGSMASSNAHMEN . 423 INHALTSVERZEICHNIS 23 1. DRITTANFECHTUNG DER ENTGELTGENEHMIGUNG . 424 A) ZUR GERICHTLICHEN PRUEFDICHTE DER KOSTEN DER EFFIZIENTEN LEISTUNGSBEREITSTELLUNG . 425 AA) ENTSCHEIDUNG DES BVERWG VOM 23.11.2011 . 425 BB) ENTSCHEIDUNG DES BVERWG VOM 25.09.2013 . 426 CC) KRITIK . 428 DD) BEWERTUNG . 428 B) ZUR GERICHTLICHEN PRUEFDICHTE DER MISSBRAUCHSMASSSTAEBE NACH § 28 TKG . 430 2. VERPFLICHTUNGSKLAGEN AUF ERLASS ENTGELTSPEZIFISCHER MASSNAHMEN IM RAHMEN DER NACHTRAEGLICHEN ENTGELTKONTROLLE . 432 IV. VERPFLICHTUNGSKLAGE AUF ERLASS EINER NACHTRAEGLICHEN MISSBRAUCHSVERFUEGUNG . 434 D. DRITTSCHUTZ HINSICHTLICH DER FESTLEGUNGEN ZU MARKTDEFINITION UND -ANALYSE . 434 I. NATIONALE EBENE . 435 1. KEIN UNMITTELBARER DRITTSCHUTZ HINSICHTLICH DER FESTLEGUNGEN ZU MARKTDEFINITION UND -ANALYSE . 437 2. ZUM INZIDENTEN DRITTSCHUTZ IM RAHMEN VON KLAGEN AUF ODER GEGEN REGULIERUNGSVERPFLICHTUNGEN . 438 A) INZIDENTE UEBERPRUEFUNG DER FESTLEGUNGEN ZU MARKTDEFINITION UND -ANALYSE . 439 B) ENTSCHEIDUNG DES BVERWG VOM 28.11.2007 . 439 C) STELLUNGNAHME . 440 II. ZUM DRITTSCHUTZ AUF UNIONALER EBENE . 442 1. ZUM KONSOLIDIERUNGSVERFAHREN . 442 2. RECHTSSCHUTZ DRITTER HINSICHTLICH DER VETO- ENTSCHEIDUNGEN DER KOMMISSION . 444 A) KLAGEGEGENSTAND UND -GRUEND . 444 B) ZUR KLAGEBEFUGNIS IM SINNE VON ART. 263 ABS. 4 AEUV . 444 24 INHALTSVERZEICHNIS AA) VETO-ENTSCHEIDUNG WEGEN EINER VON DER MARKTEMPFEHLUNG ABWEICHENDEN MARKTDEFINITION . 446 BB) VETO-ENTSCHEIDUNG HINSICHTLICH DER FESTLEGUNG BETRAECHTLICHER MARKTMACHT . 447 AAA) VETO GEGEN DIE NICHTFESTSTELLUNG BETRAECHTLICHER MARKTMACHT . 447 BBB) VETO GEGEN DIE FESTSTELLUNG BETRAECHTLICHER MARKTMACHT . 448 III. FAZIT . 449 KATIPEL 4: WEITERE SEKTORSPEZIFISCHE RECHTSBEHELFE . 451 §8 RECHTSSCHUTZ IM WEGE DES STREITBEILEGUNGSVERFAHRENS . 451 A. RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 452 B. ZUR RECHTSDURCHSETZUNG IM STREITBEILEGUNGSVERFAHREN . 452 I. ZULAESSIGKEIT DES STREITBEILEGUNGSVERFAHRENS . 453 1. STATTHAFTIGKEIT . 453 2. BETEILIGTENFAEHIGKEIT . 455 3. STREITGEGENSTAND . 456 4. ZUR ANTRAGSBEFUGNIS . 458 A) PRAXIS DER BNETZA . 458 B) LITERATUR . 459 C) WUERDIGUNG . 460 5. ZUM ERFORDERNIS GESCHEITERTER VERHANDLUNGEN . 462 6. ZUM VERHAELTNIS VON STREITBEILEGUNGSVERFAHREN UND ORDENTLICHEM RECHTSSCHUTZ . 464 II. ENTSCHEIDUNGSMASSSTAB UND BINDUNGSWIRKUNG . 464 C. ANSCHLIESSENDER VERWALTUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ . 466 I. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS . 466 II. ABGRENZUNG ZU ZIVILGERICHTLICHEM RECHTSSCHUTZ IM ZUSAMMENHANG DER STREITBEILEGUNG . 467 III. ZUR KLAGEBEFUGNIS . 468 1. KLAGEBEFUGNIS DER BETEILIGTEN DES STREITBEILEGUNGSVERFAHRENS . 468 A) ANTRAGSGEGNER . 468 INHALTSVERZEICHNIS 25 B) ANTRAGSTELLER . 469 C) BEIGELADENE NACH § 134 ABS. 2 NR. 3 TKG . 470 AA) BEIGELADENE IM SINNE DES § 134 ABS. 2 NR. 3 TKG 470 BB) ZUR KLAGEBEFUGNIS DES BEIGELADENEN . 473 CC) KEINE AUSWEITUNG DURCH ART. 20 RRL . 474 2. KLAGEBEFUGNIS NICHTBETEILIGTER PERSONEN . 475 D. BEWERTUNG . 476 § 9 ZUM RECHTSSCHUTZ IM RAHMEN DES TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN SCHADENSERSATZ-, UNTERLASSUNGS- UND BESEITIGUNGSANSPRUCHES . 478 A. GENESE UND SYSTEMATISCHE EINORDUNG . 478 B. ZUM BESEITIGUNGS- UND UNTERLASSUNGSANSPRUCH . 479 I. VORAUSSETZUNGEN DES BESEITIGUNGSANSPRUCHES . 479 1. ANSPRUCHSGEGNER . 480 2. ANSPRUCHSINHABER . 481 A) ENDVERBRAUCHER . 481 B) WETTBEWERBER . 482 AA) RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR . 483 BB) BETROFFENE IM SINNE VON § 33 GWB UND § 32 ENWG . 484 CC) STELLUNGNAHME . 485 3. ZUWIDERHANDLUNG IM SINNE VON § 44 ABS. 1 TKG . 486 A) GRUNDSAETZE . 487 B) SCHUTZZWECK DER GESETZESVERLETZUNG . ; 487 C) FOLGERUNGEN FUER DIE REGELUNGEN DER MARKTREGULIERUNG NACH TEIL 2 DES TKG . 488 4. BEEINTRAECHTIGUNG IM SINNE VON § 44 ABS. 1 S. 1 TKG . 489 5. KEIN VERSCHULDEN . 491 II. BESONDERE VORAUSSETZUNGEN DES UNTERLASSUNGSANSPRUCHS . 491 III. RECHTSFOLGEN . 492 C. ZUM SCHADENSERSATZANSPRUCH . 493 D. ZUR GERICHTLICHEN DURCHSETZUNG . 494 E. BEWERTUNG . 498 26 INHALTSVERZEICHNIS § 10 ZUSAMMENFASSUNG . 499 A. TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHE MARKTREGULIERUNG ALS ASYMMETRISCHE VERHALTENSSTEUERUNG . 499 B. RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG ZUGUNSTEN DRITTER . 500 I. SCHUTZMASSNAHMEN DES RICHTLINIENRAHMENS ZUGUNSTEN DRITTER . 500 II. UMSETZUNG DER SCHUTZMASSNAHMEN ZUGUNSTEN ZUGANGSBERECHTIGTER DRITTER . 504 C. DRITTSCHUTZNORMEN DER TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN MARKTREGULIERUNG UND GERICHTLICHE DURCHSETZUNG . 506 I. GENERELL-ABSTRAKTE UND SITUATIONSABHAENGIGE DRITTSCHUTZNORMEN DER TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN MARKTREGULIERUNG . 506 1. DRITTSCHUTZTATBESTAENDE IM RAHMEN DER REGULIERUNGSVERFUEGUNG . 507 2. WEITERE DRITTSCHUTZTATBESTAENDE AUSSERHALB DER REGULIERUNGSVERFUEGUNG . 509 II. KEIN MATERIELL-RECHTLICHER DRITTSCHUTZ HINSICHTLICH MARKTDEFINITION UND -ANALYSE . 512 III. ZUR VERWALTUNGSGERICHTLICHEN DURCHSETZUNG DER DRITTSCHUTZTATBESTAENDE UND KONTROLLDICHTE . 513 D. STREITBEILEGUNG UND ANSPRUECHE NACH § 42 TKG ALS * FLANKIERUNG * DER MARKTREGULIERUNGSRECHTLICHEN DRITTSCHUTZNORMEN . 515 E. AUSBLICK . 516 ANHANG . 519 LITERATURVERZEICHNIS . 527
adam_txt	INHALTSUEBERSICHT VORWORT . 7 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . 27 EINLEITUNG . 29 § 1 EINLEITUNG . 29 KAPITEL 1: TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHE MARKTREGULIERUNG UND RECHTSSCHUTZ DRITTER . 33 § 2 ZUR MARKTREGULIERUNG NACH DEM TKG . 33 §3 SEKTORSPEZIFISCHER RECHTSSCHUTZ DRITTER IM UEBERBLICK . 107 KAPITEL 2: SEKTORSPEZIFISCHER RICHTLINIENRAHMEN UND RECHTSSCHUTZ DRITTER . 119 §4 DRITTSCHUTZVORGABEN DES SEKTORSPEZIFISCHEN RICHTLINIENRAHMENS . 119 § 5 ZUR UMSETZUNG RICHTLINIENRECHTLICH INDIZIERTER RECHTE DRITTER . 204 KAPITEL 3: OEFFENTLICH-RECHTLICHER DRITTSCHUTZ IM RAHMEN DER MARKTREGULIERUNG NACH DEM TKG . 231 § 6 MATERIELL-RECHTLICHE DRITTSCHUTZNORMEN DER MARKTREGULIERUNG . 231 § 7 ZUM VERWALTUNGSGERICHTLICHEN DRITTSCHUTZ IM RAHMEN DER MARKTREGULIERUNG . 385 KAPITEL 4: WEITERE SEKTORSPEZIFISCHE RECHTSBEHELFE . 451 § 8 RECHTSSCHUTZ IM WEGE DES STREITBEILEGUNGSVERFAHRENS . 451 § 9 ZUM RECHTSSCHUTZ IM RAHMEN DES TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN SCHADENSERSATZ-, UNTERLASSUNGS- UND BESEITIGUNGSANSPRUCHES . 478 10 INHALTSUEBERSICHT § 10 ZUSAMMENFASSUNG . 499 ANHANG . 519 LITERATURVERZEICHNIS . 527 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT . 7 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . 27 EINLEITUNG . 29 § 1 EINLEITUNG . 29 A. AUSGANGSLAGE . 29 B. FRAGESTELLUNG . 30 C. UNTERSUCHUNGSGANG . 31 KAPITEL 1: TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHE MARKTREGULIERUNG UND RECHTSSCHUTZ DRITTER . 33 § 2 ZUR MARKTREGULIERUNG NACH DEM TKG . 33 A. ZUM BEGRIFF DER TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN MARKTREGULIERUNG . 33 I. TELEKOMMUNIKATION ALS REGELUNGSGEGENSTAND . 33 II. ZUM BEGRIFF DER MARKTREGULIERUNG . 36 1. BEGRIFFSVERSTAENDNIS IN DER LITERATUR . 36 2. US-AMERIKANISCHER HINTERGRUND . 37 3. REGULIERUNG IM KONTEXT GEWAEHRLEISTUNGSSTAATLICHEN DENKENS . 38 4. VORABREGULIERUNG IM KONTEXT DES UNIONALEN RICHTLINIENRAHMENS . 38 5. MARKTREGULIERUNG ALS RECHTSBEGRIFF DES TKG . 41 III. FAZIT . 43 B. OEKONOMSISCHE UND TECHNISCHE HINTERGRUENDE DER MARKTREGULIERUNG . 44 I. OEKONOMISCHE HINTERGRUENDE . 44 II. TECHNISCHE HINTERGRUENDE . 46 12 INHALTSVERZEICHNIS 1. INFRASTRUKTUREBENE . 46 A) ZUGANGS- UND VERBINDUNGSNETZE . 47 B) LEITUNGSGEBUNDENE UND DRAHTLOSE NETZE . 48 2. TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTE . 50 III. UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN VORLEISTUNGS- UND ENDKUNDENMAERKTEN . 51 C. AKTEURE DER TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN MARKTREGULIERUNG . 51 I. GESETZLICH DEFINIERTE PRIVATE AKTEURE . 52 II. MARKTREGULIERUNG ALS AUFGABE DER BUNDESNETZAGENTUR . 53 III. ADRESSATEN DER MARKTREGULIERUNG . 56 D. GENESE DER TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN MARKTREGULIERUNG UND VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN . 58 I. ZUR GENESE DER TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN MARKTREGULIERUNG IN DEUTSCHLAND . 58 II. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER DIE TELEKOMMUNIKATIONSWIRTSCHAFT . 60 1. MATERIELL-VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER DEN BEREICH DER TELEKOMMUNIKATIONSWIRTSCHAFT . 61 2. FREIHEITSGRUNDRECHTE ALS GRUNDLAGE TELEKOMMUNIKATIONSWIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG . 63 A) ART. 12 GG . 64 B) ART. 14 GG . 65 C) REGULIERUNGSBEGRUENDENDE WIRKUNG DER WIRTSCHAFTSGRUNDRECHTE? . 66 E. ZUM VERFAHREN DER TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN MARKTREGULIERUNG . 70 I. ZUM ABLAUF DES MARKTREGULIERUNGSVERFAHRENS . 70 1. MARKTDEFINITION . 71 2. MARKTANALYSE . 72 3. VERFAHRENSBETEILIGUNGEN . 74 A) KONSULTATIONSVERFAHREN . 75 B) KONSOLIDIERUNGSVERFAHREN . 76 4. RECHTSFOLGEN VON MARKTDEFINITION UND -ANALYSE . 78 5. DURCHFUEHRUNG UND UEBERPRUEFUNG DER MARKTREGULIERUNG . 80 INHALTSVERZEICHNIS 13 II. ZU DEN DEFINIERTEN TELEKOMMUNIKATIONSMAERKTEN . 81 F. REGELUNGSGEGENSTAENDE DER TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN MARKTREGULIERUNG . 82 I. ZUGANGSREGULIERUNG . 82 1. MARKTMACHTABHAENGIGE ZUGANGSVERPFLICHTUNGEN . 83 2. MARKTMACHTUNABHAENGIGE ZUGANGSVERPFLICHTUNGEN . 85 3. ZUGANGSANORDNUNG . 87 II. ENTGELTREGULIERUNG . 89 1. REGULIERUNG VON ENTGELTEN FUER ZUGANGSLEISTUNGEN . 90 A) EX-ANTE-ENTGELTREGULIERUNG . 92 B) EX-POST-ENTGELTREGULIERUNG . 94 2. REGULIERUNG VON ENTGELTEN FUER ENDNUTZERLEISTUNGEN . 95 III. SONSTIGE VERPFLICHTUNGEN UND BESONDERE MISSBRAUCHSAUFSICHT . 97 1. FUNKTIONELLE TRENNUNG UND FREIWILLIGE TRENNUNG . 97 2. BESONDERE MISSBRAUCHSAUFSICHT . 99 IV. FLANKIERENDE REGELUNGSGEGENSTAENDE . 100 G. ZUM BEGRIFF DES DRITTEN . 100 I. AUSGANGSPUNKT ART. 4 ABS. 1 RRL . 101 II. GRUNDSAETZE DES GWB UND UWG . 102 III. TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHE ZUGANGSDEFINITION . 103 IV FAZIT . 104 § 3 SEKTORSPEZIFISCHER RECHTSSCHUTZ DRITTER IM UEBERBLICK . 107 A. POTENTIELLE RECHTSSCHUTZZIELE DRITTER IM RAHMEN DER TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN MARKTREGULIERUNG . 107 I. VERTIKALVERHAELTNIS . 107 II. HORIZONTALVERHAELTNIS . 110 B. RECHTSWEGE ZUR VERWIRKLICHUNG VON DRITTRECHTEN IM RAHMEN DER TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN MARKTREGULIERUNG . 112 I. VERWALTUNGSRECHTSWEG . 112 II. ORDENTLICHE GERICHTSBARKEIT . 114 III. ZUR BEDEUTUNG DER UNIONSGERICHTSBARKEIT IM KONTEXT DER TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN MARKTREGULIERUNG . 116 14 INHALTSVERZEICHNIS 1. NICHTIGKEITSKLAGE GEGEN VETO-ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION . 117 2. VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN . 118 KAPITEL 2: SEKTORSPEZIFISCHER RICHTLINIENRAHMEN UND RECHTSSCHUTZ DRITTER . 119 §4 DRITTSCHUTZVORGABEN DES SEKTORSPEZIFISCHEN RICHTLINIENRAHMENS . 119 A. UNIONSRECHTLICHE GRUNDLAGEN DER MARKTREGULIERUNG . 120 I. PRIMAERRECHTLICHE KOMPETENZEN DER LIBERALISIERUNG UND HARMONISIERUNG DES TELEKOMMUNIKATIONSSEKTORS . 120 1. KOMPETENZEN ZUR LIBERALISIERUNG UND HARMONISIERUNG . 120 2. PHASEN DER LIBERALISIERUNG UND HARMONISIERUNG . 122 II. GELTENDE RECHTSQUELLEN ELEKTRONISCHER KOMMUNIKATION . 126 1. ZUM RICHTLINIENRAHMEN . 126 2. KODEX FUER DIE ELEKTRONISCHE KOMMUNIKATION . 129 3. WEITERGEHENDE HARMONISIERUNGSMASSNAHMEN . 130 4. ERGAENZENDE VERORDNUNGEN UND ENTSCHEIDUNGEN . 131 B. RECHTE EINZELNER, RECHTSSCHUTZGARANTIE UND SEKTORSPEZIFISCHE RECHTSBEHELFSVORSCHRIFTEN . 133 I. ZU RECHTEN DES EINZELNEN IM UNIONSRECHT . 133 II. ZUR UNIONSRECHTLICHEN RECHTSSCHUTZGARANTIE . 135 III. ZUM INHALT DER SEKTORSPEZIFISCHEN RECHTSBEHELFSREGELUNG(EN) . 136 C. ZU SUBJEKTIVEN RECHTEN DRITTER IM SEKTORALEN RECHTSRAHMEN . 141 I. ALLGEMEINE KRITERIEN FUER SUBJEKTIVE RECHTE IM RICHTLINIENPROGRAMM . 141 1. AUSGANGSENTSCHEIDUNGEN DES GERICHTSHOFS . 142 A) VERGABERECHT . 142 B) UMWELTRICHTLINIEN . 143 C) VERBRAUCHERSCHUTZRICHTLINIEN . 146 D) EINLAGENSICHERUNGSRICHTLINIE . 147 E) ANALYSE DER ENTSCHEIDUNGEN DES EUGH . 148 2. ANSAETZE IN DER LITERATUR . 150 A) PRIMAER SCHUTZGUTBEZOGENE ANSAETZE . 152 INHALTSVERZEICHNIS 15 B) INTERESSENBEZOGENER ANSATZ . 156 C) KOMBINIERENDE ANSAETZE . 157 D) FAZIT . 160 II. RECHTE DRITTER IM LICHTE DER UNIONALEN RECHTSPRECHUNG ZUM RECHTSRAHMEN ELEKTRONISCHER KOMMUNIKATION . 161 1. RECHTSSACHE C-426/05 (TELE2 TELEKOMMUNICATION GMBH/TELEKOM-CONTROL-KOMMISSION) . 162 A) URTEIL DES GERICHTSHOFS VOM 21.02.2008 . 163 B) SCHLUSSANTRAEGE DES GENERALANWALTS VOM 15.02.2007 . 166 2. RECHTSSACHE C-55/06 (ARCOR AG & CO KG/ BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND) . 169 A) URTEIL DES GERICHTSHOFS VOM 24.04.2008 . 171 B) SCHLUSSANTRAEGE DES GENERALANWALTS VOM 18.07.2007 . 172 3. ANALYSE DER RECHTSPRECHUNG UND DER SCHLUSSANTRAEGE . 174 A) ART. 4 ABS. 1 RRL ALS AUSFLUSS DER GARANTIE EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZES . 175 B) ZUGANGS- UND GLEICHBEHANDLUNGSVERPFLICHTUNGEN ALS SCHUTZMASSNAHMEN ZUGUNSTEN VON WETTBEWERBERN 176 C) ZUR DRITTANFECHTUNG EINER ENTGELTGENEHMIGUNG UND SCHUTZRICHTUNG DES GEBOTS DER KOSTENORIENTIERUNG . 179 D) ZUM KREIS DER GESCHUETZTEN NICHTADRESSATEN BEZIEHUNGSWEISE DRITTEN . 182 AA) ZUM PERSONELLEN SCHUTZBEREICH DER DRITTSCHUETZENDEN ZUGANGSGEWAEHRUNGS- UND GLEICHBEHANDLUNGSVERPFLICHTUNGEN . 183 BB) ZU DEN ZUR ANFECHTUNG EINER ENTGELTGENEHMIGUNG BERECHTIGTEN DRITTEN . 186 CC) FAZIT . 187 III. FOLGERUNGEN FUER DIE UEBRIGEN REGULIERUNGSVERPFLICHTUNGEN . 189 1. WEITERE VERPFLICHTUNGEN VON MARKTMAECHTIGEN BETREIBERN NACH DER ZUGANGSRICHTLINIE . 189 A) TRANSPARENZVERPFLICHTUNG . 190 B) VERPFLICHTUNG ZUR GETRENNTEN BUCHFUEHRUNG . 191 C) VERPFLICHTUNG ZUR PREISKONTROLLE UND KOSTENRECHNUNG 192 16 INHALTSVERZEICHNIS D) VERPFLICHTUNG ZUR FUNKTIONELLEN TRENNUNG . 196 2. VERPFLICHTUNGEN NACH ART. 5 ABS. 1 UABS. 2 ZRL . 197 3. REGULIERUNGSMASSNAHMEN HINSICHTLICH MARKTMAECHTIGER UNTERNEHMEN AUF ENDKUNDENMAERKTEN . 199 4. FAZIT . 202 § 5 ZUR UMSETZUNG RICHTLINIENRECHTLICH INDIZIERTER RECHTE DRITTER . 204 A. ZUR UMSETZUNG INDIVIDUALSCHUETZENDER RICHTLINIENVORGABEN . 204 I. PROZESSRECHTLICHE UND MATERIELL-RECHTLICHE LOESUNG . 205 II. GRUNDRECHTLICHER ANSATZ . 207 III. BEWERTUNG . 209 B. ZUR RICHTLINIENKONFORMEN AUSLEGUNG IM MULTIPOLAREN MARKTREGULIERUNGSVERHAELTNIS . 212 I. GRUNDZUEGE DER RICHTLINIENKONFORMEN AUSLEGUNG . 212 II. RICHTLINIENKONFORME AUSLEGUNG IM HORIZONTALVERHAELTNIS . 215 III. RICHTLINIENKONFORME AUSLEGUNG IM VERTIKALVERHAELTNIS . 216 IV. RICHTLINIENKONFORME AUSLEGUNG IM MULTIPOLAREN MARKTREGULIERUNGSVERHAELTNIS . 218 C. ZUR UNMITTELBAREN WIRKUNG VON TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN RICHTLINIEN . 219 I. VORAUSSETZUNGEN DER UNMITTELBAREN WIRKUNG EINER RICHTLINIE 219 II. EINGESCHRAENKTE VERTIKALE DIREKTWIRKUNG . 220 III. KEINE HORIZONTALE DIREKTWIRKUNG . 222 IV. ZUR UNMITTELBAREN WIRKUNG IN MEHRPOLIGEN RECHTSVERHAELTNISSEN . 224 1. ANSAETZE IM SCHRIFTTUM . 224 2. JUDIKATUR DES GERICHTSHOFS . 225 3. STELLUNGNAHME . 226 V. SCHLUSSFOLGERUNGEN FUER DIE UNMITTELBARE RICHTLINIENWIRKUNG IN MULTIPOLAREN MARKTREGULIERUNGSVERHAELTNISSEN . 227 D. EXKURS: STAATSHAFTUNG WEGEN UNZUREICHENDER RICHTLINIENUMSETZUNG . 229 INHALTSVERZEICHNIS 17 KAPITEL 3: OEFFENTLICH-RECHTLICHER DRITTSCHUTZ IM RAHMEN DER MARKTREGULIERUNG NACH DEM TKG . 231 §6 MATERIELL-RECHTLICHE DRITTSCHUTZNORMEN DER MARKTREGULIERUNG . 231 A. ZUR ERMITTLUNG SUBJEKTIV-OEFFENTLICHER RECHTE . 232 I. ZUR SCHUTZNORMLEHRE . 232 1. GEGENWAERTIGER STAND IN DER LITERATUR . 234 2. GEGENWAERTIGER STAND IN DER RECHTSPRECHUNG . 236 II. NEUERE HERAUSFORDERUNGEN FUER DIE SCHUTZNORMLEHRE . 238 1. BEWAELTIGUNG MEHRPOLIGER KONFLIKTLAGEN . 239 A) RECHTSVERHAELTNISLEHRE . 240 B) KONFLIKTSCHLICHTUNGSFORMEL . 242 C) ANSATZ VON WAHL . 245 2. ZUM EINFLUSS DES UNIONSRECHTS . 247 A) SCHUTZNORMREZEPTION VON SCHOCH . 248 B) ANSATZ VON MASING . 250 C) VERSTAENDNIS VON SAURER . 252 D) ZWISCHENFAZIT . 252 III. FAZIT . 254 B. ZUM DRITTSCHUTZCHARAKTER DER EINZELNEN VERPFLICHTUNGSTATBESTAENDE IM RAHMEN DER REGULIERUNGSVERFUEGUNG . 256 I. VERPFLICHTUNGEN ZUR ZUGANGSGEWAEHRUNG NACH § 21 TKG . 257 1. ZUM DRITTSCHUTZCHARAKTER VON § 21 TKG . 261 A) ENTWICKLUNG IN DER RECHTSPRECHUNG . 263 AA) ENTSCHEIDUNG DES VGKOELN VOM 19.10.2006 . 264 BB) ENTSCHEIDUNG DES BVERWG VOM 28.11.2007 . 266 B) RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 267 C) WUERDIGUNG . 268 2. FOLGERUNGEN FUER DIE REGELVERPFLICHTUNGEN NACH § 21 ABS. 2, 3 SOWIE 5 . 270 A) KANN-VERPFLICHTUNGEN NACH § 21 ABS. 2 . 270 B) SOLL-VERPFLICHTUNGEN NACH § 21 ABS. 3 . 272 18 INHALTSVERZEICHNIS C) FESTLEGUNG VON BETRIEBSBEDINGUNGEN HINSICHTLICH ZUGANGSVERPFLICHTUNGEN . 273 3. ZUM PERSONELLEN SCHUTZZWECK DES §21 TKG . 274 A) VERWALTUNGSGERICHTLICHE RECHTSPRECHUNG . 275 AA) RECHTSPRECHUNG ZUM TKG 1996 . 275 BB) RECHTSPRECHUNG ZUM TKG 2004 . 276 AAA) DRITTANFECHTUNG EINER ZUGANGSGEWAEHRUNGSVERPFLICHTUNG . 277 BBB) SCHUTZ DER TATSAECHLICHEN ZUGANGSNUTZER . 278 CCC) ZUGANGSVERPFLICHTUNGEN SCHUETZEN NICHT DEN REGULIERTEN NETZBETREIBER . 280 B) RICHTLINIENRECHTLICHE VOERSTEUERUNG . 282 C) STELLUNGNAHME . 283 II. ZUGANGSBEGLEITENDE VERPFLICHTUNGEN (§§ 19,20, 23, 24) . 285 1. DISKRIMINIERUNGSVERBOT NACH § 19 TKG . 286 A) RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 286 B) ZUM DRITTSCHUTZCHARAKTER . 287 2. TRANSPARENZVERPFLICHTUNG NACH § 20 TKG . 288 A) RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 289 B) ZUM DRITTSCHUTZCHARAKTER . 290 3. STANDARDANGEBOTSVERPFLICHTUNG NACH § 23 TKG . 291 A) RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 292 B) ZUM DRITTSCHUTZCHARAKTER . 293 4. VERPFLICHTUNGEN ZUR GETRENNTEN RECHNUNGSFUEHRUNG NACH § 24 TKG . 294 A) RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 295 B) ZUM DRITTSCHUTZCHARAKTER . 295 5. ZUM PERSONELLEN SCHUTZZWECK DER ZUGANGSBEGLEITENDEN VERPFLICHTUNGEN . 296 III. AUSWAHL DER ENTGELTREGULIERUNGSART . 297 1. ZU DEN ENTGELTREGULIERUNGSARTEN . 299 2. RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 299 3. ZUM DRITTSCHUETZENDEN CHARAKTER DER REGULIERUNGSART VON ENTGELTEN NACH § 30 ABS. 1 TKG . 301 INHALTSVERZEICHNIS 19 4. ZUM DRITTSCHUETZENDEN CHARAKTER DER REGULIERUNGSART VON ENTGELTEN NACH § 39 ABS. 1 U. 3 TKG . 303 5. ZUM PERSONELLEN SCHUTZZWECK . 305 A) AUSWAHL DER REGULIERUNGSART VON ENTGELTEN FUER ZUGANGSLEISTUNGEN . 305 B) AUSWAHL DER REGULIERUNGSART VON ENTGELTEN FUER ENDNUTZERLEISTUNGEN . 305 IV. PRAEVENTIVE MISSBRAUCHSAUFSICHT AUF ENDKUNDENMAERKTEN NACH § 42 ABS. 4 S. 3 TKG . 307 A) KARTELLRECHTLICHE VORBILDER . 307 B) RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 308 C) ZUM DRITTSCHUTZCHARAKTER . 309 V. MARKTMACHTUNABHAENGIGE ZUGANGSVERPFLICHTUNGEN NACH § 18 TKG . 311 1. RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 313 2. ZUM DRITTSCHUTZCHARAKTER . 313 C. ZUGANGSANORDNUNG NACH § 25 TKG . 316 1. RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 317 2. ZUR SCHUTZRICHTUNG DER ZUGANGSANORDNUNG . 317 D. ZUM DRITTSCHUTZCHARAKTER DER NORMEN ZUR ENTGELTGENEHMIGUNG UND ZUR NACHTRAEGLICHEN ENTGELTKONTROLLE . 319 I. ENTGELTSPEZIFISCHE MISSBRAUCHSVERBOTE NACH § 28 TKG . 320 1. RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 321 2. ZUM DRITTSCHUETZENDEN CHARAKTER DER ENTGELTSPEZIFISCHEN MISSBRAUCHSTATBESTAENDE . 323 A) BEHINDERUNGS- UND DISKRIMINIERUNGSTATBESTAENDE NACH § 28 ABS. 1 S. 2 NR. 2 UND NR. 3 . 323 B) VERMUTUNGSTATBESTAENDE NACH § 28 ABS. 2 . 325 C) PREISHOEHENMISSBRAUCH NACH § 28 ABS. 1 S. 2 NR. 1 . 328 D) ZUM PERSONELLEN SCHUTZZWECK . 329 II. ANORDNUNGSBEFUGNISSE HINSICHTLICH UNTERLAGEN, KOSTENRECHNUNGSMETHODEN UND TARIFSYSTEMEN NACH § 29 TKG 331 1. RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 331 20 INHALTSVERZEICHNIS 2. ZUR SCHUTZRICHTUNG DER EINZELNEN ANORDNUNGSBEFUGNISSE . 332 III. ZUM DRITTSCHUETZENDEN CHARAKTER DER VORGEHENSWEISEN ZUR ENTGELTGENEHMIGUNG NACH § 31 TKG . 334 1. RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 335 2. ZUM DRITTSCHUETZENDEN CHARAKTER DER AUSWAHL DER VOERGEHENSWEISEN . 336 IV ZUM DRITTSCHUETZENDEN CHARAKTER DES KOSTENMASSSTABES DER EFFIZIENTEN LEISTUNGSBEREITSTELLUNG NACH § 32 TKG . 339 1. RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 340 2. ZUM DRITTSCHUETZENDEN CHARAKTER . 341 V ZUR SCHUTZRICHTUNG DER KOSTENERMITTLUNGSMETHODEN NACH § 35 TKG . 343 1. RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 344 2. ZUR SCHUTZRICHTUNG DER KOSTENERMITTLUNGSMETHODEN . 344 VI. ZUR SCHUTZWIRKUNG DER ENTGELTGENEHMIGUNG NACH § 37 TKG 345 VII. ZUM DRITTSCHUETZENDEN CHARAKTER DER NACHTRAEGLICHEN ENTGELTKONTROLLE . 349 1. NACHTRAEGLICHE REGULIERUNG VON ENTGELTEN FUER ZUGANGSLEISTUNGEN NACH § 38 TKG . 350 A) RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 350 B) ZUM DRITTSCHUTZCHARAKTER . 352 2. NACHTRAEGLICHE ENTGELTREGULIERUNG VON ENDNUTZERLEISTUNGEN GEMAESS § 39 TKG . 353 A) RICHTLINIENRECHTLICHE VOR STEUERUNG . 354 B) ZUM DRITTSCHUTZCHARAKTER . 354 3. ZUM PERSONELLEN SCHUTZZWECK . 355 E. ZUM DRITTSCHUTZCHARAKTER DER NACHTRAEGLICHEN MISSBRAUCHSAUFSICHT UND DER SEPARIERUNGSREGELUNGEN . 356 I. ZUR FUNKTIONELLEN UND FREIWILLIGEN TRENNUNG VERTIKAL INTEGRIERTER UNTERNEHMEN . 357 II. ZUM DRITTSCHUTZCHARAKTER DER VERPFLICHTUNG ZUR FUNKTIONELLEN TRENNUNG . 359 1. VERGLEICH MIT ANDEREN SEKTORSPEZIFISCHEN ENTFLECHTUNGSVORSCHRIFTEN . 360 INHALTSVERZEICHNIS 21 2. RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 362 3. ZUM DRITTSCHUTZCHARAKTER . 363 II. ZUR SCHUTZRICHTUNG DER NACHTRAEGLICHEN MISSBRAUCHSAUFSICHT . 365 1. ZUM DRITTSCHUETZENDEN CHARAKTER DER NACHTRAEGLICHEN MISSBRAUCHSAUFSICHT NACH § 42 TKG . 366 2. ZUR SCHUTZRICHTUNG DER VORTEILSABSCHOEPFUNG NACH § 43 TKG . 367 A) KARTELLRECHTLICHER URSPRUNG . 368 B) KEIN DRITTSCHUETZENDER CHARAKTER . 369 F. ZUR SCHUTZRICHTUNG DES MARKTREGULIERUNGSVERFAHRENS . 370 I. RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 371 1. UNIONALES GRUNDKONZEPT . 372 2. KEINE DRITTSCHUETZENDE VORSTEUERUNG DURCH DIE RAHMENRICHTLINIE . 375 II. ZUR SCHUTZRICHTUNG DER MARKTDEFINITION NACH § 10 TKG . 377 1. ZUR MARKTDEFINITION NACH § 10 TKG . 378 2. KEINE DRITTSCHUETZENDE WIRKUNG . 379 III. ZUR SCHUTZRICHTUNG DER MARKTANALYSE . 380 1. MARKTANALYSE NACH § 11 TKG . 380 2. KEINE DRITTSCHUETZENDE WIRKUNG . 381 IV. ZUR SCHUTZRICHTUNG DER REGEL- UND ANLASSUEBERPRUEFUNG NACH § 14 . 382 1. VORAUSSETZUNGEN DER REGEL-UND ANLASSUEBERPRUEFUNG . 382 2. KEINE DRITTSCHUETZENDE WIRKUNG . 383 § 7 ZUM VERWALTUNGSGERICHTLICHEN DRITTSCHUTZ IM RAHMEN DER MARKTREGULIERUNG . 385 A. SEKTORSPEZIFISCHE BESONDERHEITEN DES VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHRENS . 385 I. AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG VON ANFECHTUNGSRECHTSBEHELFEN . 386 II. AUSSCHLUSS DES VORVERFAHRENS . 387 III. VERKUERZUNG DES INSTANZENZUGES . 388 IV. AKTENEINSICHT UND GEHEIMNISSCHUTZ IM GERICHTLICHEN VERFAHREN . 389 V FAZIT . 391 22 INHALTSVERZEICHNIS B. KLAGEMOEGLICHKEITEN DRITTER HINSICHTLICH DER REGULIERUNGSVERFUEGUNG . 393 I. ZUR RECHTSNATUR DER REGULIERUNGSVERFUEGUNG . 394 II. DRITTANFECHTUNGSKLAGE GEGEN UNGUENSTIGE REGULIERUNGSVERPFLICHTUNGEN . 396 1. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN DER ANFECHTUNGSKLAGE . 397 A) KLAGEBEFUGNIS . 398 B) KLAGEFRIST . 398 2. ZUM GERICHTLICHEN PRUEFUNGSUMFANG . 399 A) ZUM REGULIERUNGSERMESSEN . 401 AA) ENTWICKLUNG IN DER RECHTSPRECHUNG DES BVERWG 401 BB) ZU BEGRUENDUNG UND KRITERIEN DES REGULIERUNGSERMESSENS . 403 B) BEWERTUNG . 405 AA) VEREINBARKEIT MIT DER RECHTSSCHUTZGARANTIE . 406 BB) VEREINBARKEIT MIT DEN VORGABEN DES UNIONALEN RECHTSRAHMENS . 408 C) KONSEQUENZEN FUER DIE UEBRIGEN REGULIERUNGSVERPFLICHTUNGEN . 409 AA) ENTGELTREGULIERUNGSART BEI ENDNUTZERLEISTUNGEN . 411 BB) ZUGANGSBEGLEITENDE VERPFLICHTUNGEN SOWIE PRAEVENTIVE MISSBRAUCHSAUFSICHT . 412 CC) ZUGANGSVERPFLICHTUNGEN GEGENUEBER UNTERNEHMEN, DIE DEN ZUGANG ZU ENDNUTZERN KONTROLLIEREN . 413 III. VERPFLICHTUNGSKLAGE AUF DEN ERLASS GUENSTIGER REGULIERUNGSVERPFLICHTUNGEN . 415 1. ANTRAGSERFORDERNIS . 415 2. BESCHRAENKUNG AUF DEFINIERTE MAERKTE . 417 C. DRITTKLAGEN ABSEITS DER REGULIERUNGSVERFUEGUNG . 418 I. KLAGEN AUF UND GEGEN DIE ZUGANGSANORDNUNG . 419 II. KLAGE AUF ANORDNUNG DER FUNKTIONELLEN TRENNUNG . 421 III. DRITTKLAGEN IM ZUSAMMENHANG MIT ENTGELTREGULIERUNGSMASSNAHMEN . 423 INHALTSVERZEICHNIS 23 1. DRITTANFECHTUNG DER ENTGELTGENEHMIGUNG . 424 A) ZUR GERICHTLICHEN PRUEFDICHTE DER KOSTEN DER EFFIZIENTEN LEISTUNGSBEREITSTELLUNG . 425 AA) ENTSCHEIDUNG DES BVERWG VOM 23.11.2011 . 425 BB) ENTSCHEIDUNG DES BVERWG VOM 25.09.2013 . 426 CC) KRITIK . 428 DD) BEWERTUNG . 428 B) ZUR GERICHTLICHEN PRUEFDICHTE DER MISSBRAUCHSMASSSTAEBE NACH § 28 TKG . 430 2. VERPFLICHTUNGSKLAGEN AUF ERLASS ENTGELTSPEZIFISCHER MASSNAHMEN IM RAHMEN DER NACHTRAEGLICHEN ENTGELTKONTROLLE . 432 IV. VERPFLICHTUNGSKLAGE AUF ERLASS EINER NACHTRAEGLICHEN MISSBRAUCHSVERFUEGUNG . 434 D. DRITTSCHUTZ HINSICHTLICH DER FESTLEGUNGEN ZU MARKTDEFINITION UND -ANALYSE . 434 I. NATIONALE EBENE . 435 1. KEIN UNMITTELBARER DRITTSCHUTZ HINSICHTLICH DER FESTLEGUNGEN ZU MARKTDEFINITION UND -ANALYSE . 437 2. ZUM INZIDENTEN DRITTSCHUTZ IM RAHMEN VON KLAGEN AUF ODER GEGEN REGULIERUNGSVERPFLICHTUNGEN . 438 A) INZIDENTE UEBERPRUEFUNG DER FESTLEGUNGEN ZU MARKTDEFINITION UND -ANALYSE . 439 B) ENTSCHEIDUNG DES BVERWG VOM 28.11.2007 . 439 C) STELLUNGNAHME . 440 II. ZUM DRITTSCHUTZ AUF UNIONALER EBENE . 442 1. ZUM KONSOLIDIERUNGSVERFAHREN . 442 2. RECHTSSCHUTZ DRITTER HINSICHTLICH DER VETO- ENTSCHEIDUNGEN DER KOMMISSION . 444 A) KLAGEGEGENSTAND UND -GRUEND . 444 B) ZUR KLAGEBEFUGNIS IM SINNE VON ART. 263 ABS. 4 AEUV . 444 24 INHALTSVERZEICHNIS AA) VETO-ENTSCHEIDUNG WEGEN EINER VON DER MARKTEMPFEHLUNG ABWEICHENDEN MARKTDEFINITION . 446 BB) VETO-ENTSCHEIDUNG HINSICHTLICH DER FESTLEGUNG BETRAECHTLICHER MARKTMACHT . 447 AAA) VETO GEGEN DIE NICHTFESTSTELLUNG BETRAECHTLICHER MARKTMACHT . 447 BBB) VETO GEGEN DIE FESTSTELLUNG BETRAECHTLICHER MARKTMACHT . 448 III. FAZIT . 449 KATIPEL 4: WEITERE SEKTORSPEZIFISCHE RECHTSBEHELFE . 451 §8 RECHTSSCHUTZ IM WEGE DES STREITBEILEGUNGSVERFAHRENS . 451 A. RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG . 452 B. ZUR RECHTSDURCHSETZUNG IM STREITBEILEGUNGSVERFAHREN . 452 I. ZULAESSIGKEIT DES STREITBEILEGUNGSVERFAHRENS . 453 1. STATTHAFTIGKEIT . 453 2. BETEILIGTENFAEHIGKEIT . 455 3. STREITGEGENSTAND . 456 4. ZUR ANTRAGSBEFUGNIS . 458 A) PRAXIS DER BNETZA . 458 B) LITERATUR . 459 C) WUERDIGUNG . 460 5. ZUM ERFORDERNIS GESCHEITERTER VERHANDLUNGEN . 462 6. ZUM VERHAELTNIS VON STREITBEILEGUNGSVERFAHREN UND ORDENTLICHEM RECHTSSCHUTZ . 464 II. ENTSCHEIDUNGSMASSSTAB UND BINDUNGSWIRKUNG . 464 C. ANSCHLIESSENDER VERWALTUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ . 466 I. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS . 466 II. ABGRENZUNG ZU ZIVILGERICHTLICHEM RECHTSSCHUTZ IM ZUSAMMENHANG DER STREITBEILEGUNG . 467 III. ZUR KLAGEBEFUGNIS . 468 1. KLAGEBEFUGNIS DER BETEILIGTEN DES STREITBEILEGUNGSVERFAHRENS . 468 A) ANTRAGSGEGNER . 468 INHALTSVERZEICHNIS 25 B) ANTRAGSTELLER . 469 C) BEIGELADENE NACH § 134 ABS. 2 NR. 3 TKG . 470 AA) BEIGELADENE IM SINNE DES § 134 ABS. 2 NR. 3 TKG 470 BB) ZUR KLAGEBEFUGNIS DES BEIGELADENEN . 473 CC) KEINE AUSWEITUNG DURCH ART. 20 RRL . 474 2. KLAGEBEFUGNIS NICHTBETEILIGTER PERSONEN . 475 D. BEWERTUNG . 476 § 9 ZUM RECHTSSCHUTZ IM RAHMEN DES TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN SCHADENSERSATZ-, UNTERLASSUNGS- UND BESEITIGUNGSANSPRUCHES . 478 A. GENESE UND SYSTEMATISCHE EINORDUNG . 478 B. ZUM BESEITIGUNGS- UND UNTERLASSUNGSANSPRUCH . 479 I. VORAUSSETZUNGEN DES BESEITIGUNGSANSPRUCHES . 479 1. ANSPRUCHSGEGNER . 480 2. ANSPRUCHSINHABER . 481 A) ENDVERBRAUCHER . 481 B) WETTBEWERBER . 482 AA) RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR . 483 BB) BETROFFENE IM SINNE VON § 33 GWB UND § 32 ENWG . 484 CC) STELLUNGNAHME . 485 3. ZUWIDERHANDLUNG IM SINNE VON § 44 ABS. 1 TKG . 486 A) GRUNDSAETZE . 487 B) SCHUTZZWECK DER GESETZESVERLETZUNG . ; 487 C) FOLGERUNGEN FUER DIE REGELUNGEN DER MARKTREGULIERUNG NACH TEIL 2 DES TKG . 488 4. BEEINTRAECHTIGUNG IM SINNE VON § 44 ABS. 1 S. 1 TKG . 489 5. KEIN VERSCHULDEN . 491 II. BESONDERE VORAUSSETZUNGEN DES UNTERLASSUNGSANSPRUCHS . 491 III. RECHTSFOLGEN . 492 C. ZUM SCHADENSERSATZANSPRUCH . 493 D. ZUR GERICHTLICHEN DURCHSETZUNG . 494 E. BEWERTUNG . 498 26 INHALTSVERZEICHNIS § 10 ZUSAMMENFASSUNG . 499 A. TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHE MARKTREGULIERUNG ALS ASYMMETRISCHE VERHALTENSSTEUERUNG . 499 B. RICHTLINIENRECHTLICHE VORSTEUERUNG ZUGUNSTEN DRITTER . 500 I. SCHUTZMASSNAHMEN DES RICHTLINIENRAHMENS ZUGUNSTEN DRITTER . 500 II. UMSETZUNG DER SCHUTZMASSNAHMEN ZUGUNSTEN ZUGANGSBERECHTIGTER DRITTER . 504 C. DRITTSCHUTZNORMEN DER TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN MARKTREGULIERUNG UND GERICHTLICHE DURCHSETZUNG . 506 I. GENERELL-ABSTRAKTE UND SITUATIONSABHAENGIGE DRITTSCHUTZNORMEN DER TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN MARKTREGULIERUNG . 506 1. DRITTSCHUTZTATBESTAENDE IM RAHMEN DER REGULIERUNGSVERFUEGUNG . 507 2. WEITERE DRITTSCHUTZTATBESTAENDE AUSSERHALB DER REGULIERUNGSVERFUEGUNG . 509 II. KEIN MATERIELL-RECHTLICHER DRITTSCHUTZ HINSICHTLICH MARKTDEFINITION UND -ANALYSE . 512 III. ZUR VERWALTUNGSGERICHTLICHEN DURCHSETZUNG DER DRITTSCHUTZTATBESTAENDE UND KONTROLLDICHTE . 513 D. STREITBEILEGUNG UND ANSPRUECHE NACH § 42 TKG ALS * FLANKIERUNG * DER MARKTREGULIERUNGSRECHTLICHEN DRITTSCHUTZNORMEN . 515 E. AUSBLICK . 516 ANHANG . 519 LITERATURVERZEICHNIS . 527
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