Verfügbarkeit: Verfassungsaufsicht in der Europäischen Union

Verfassungsaufsicht in der Europäischen Union: eine akteurszentrierte Analyse der Rechtsstaatlichkeitskrise der Europäischen Union

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Schmidt, Matthias 1988- (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos [2021]
Ausgabe:	1. Auflage
Schriftenreihe:	Beiträge zum ausländischen öffentlichen Recht und Völkerrecht Band 308
Schlagworte:	Europäische Union Mitgliedsstaaten Verfassung Aufsicht Rechtsstaat Rechtsverletzung Ungarn Polen Hochschulschrift
Online-Zugang:	Volltext Volltext Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	579 Seiten 22.7 cm x 15.3 cm
ISBN:	9783848781867
DOI:	10.5771/9783748925958

Internformat

MARC


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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS ABBILDUNGSVERZEICHNIS 17 A. EINLEITUNG 19 I. FORSCHUNGSANLASS UND ERKENNTNISINTERESSE 19 II. GANG UND NORMATIVE AUSRICHTUNG DER ARBEIT 27 B. RECHTSSTAATLICHKEITSKRISE UND SYSTEMISCHES DEFIZIT 33 I. KEINE LEICHTFERTIGE VERWENDUNG DES BEGRIFFS DER YYKRISE " 33 II. RECHTSSTAATLICHKEITSKRISE 34 1. BENENNUNG DER KRISE 34 2. EUROPAEISCHE KRISE ODER KRISE DER UNION? 36 3. RECHTSSTAATLICHKEITSKRISE ODER KRISE DER EUROPAEISCHEN DEMOKRATIE? 38 4. ZUR EXISTENZ UND REICHWEITE DER RECHTSSTAATLICHKEITSKRISE - EMPIRISCHER BEFUND 43 III. DIE RECHTSSTAATLICHKEITSKRISE IM SPIEGEL VERSCHIEDENER DEUTUNGSVERSUCHE 46 1. BACKSLIDING, CREATIVE COMPLIANCE, BACKLASH, EXECUTIVE AGGRANDIZEMENT 47 2. RECHTSSTAATLICHKEITSKRISE ALS SEKUNDAERER, SYSTEMISCHES DEFIZIT ALS PRIMAERER RECHTSBEGRIFF ZUR DOGMATISCHEN VERKLAMMERUNG DER KRISE 49 IV. DER BEGRIFF DES SYSTEMISCHEN DEFIZITS AN RECHTSSTAATLICHKEIT 51 1. KEINE HILFESTELLUNG DURCH DIE POLITIKWISSENSCHAFTLICHE DEFEKTFORSCHUNG 52 2. ENTWICKLUNG DES BEGRIFFS IN DER RECHTSPRAXIS 57 A. MUTMASSLICHE URSPRUENGE 57 B. DREI BEITRAEGE AUS DER LITERATUR ZUM PILOTURTEILSVERFAHREN DES EGMR 58 C. RECHTSPRECHUNG DES EUGH ZUM ATTRIBUT DES YYSYSTEMISCHEN " 61 9 D. DIE FIGUR DER VERLETZUNG YYGENERELLEN UND FORTDAUERNDEN CHARAKTERS " UND UEBERLEGUNGEN ZUR WEITEREN BEGRIFFSSTRUKTURIERUNG 65 3. VERSTAENDNISWANDEL IN DER RECHTSWISSENSCHAFT 69 4. VORSATZ, SPILLOVER UND INTERSYSTEMISCHES KONFLIKTPOTENTIAL ALS ZENTRALE MERKMALE 71 5. DIE RECHTSSTAATLICHKEIT - OPERATIONALISIERUNG STATT DEFINITION 75 A. ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSAETZE 80 B. FUNKTIONSBESTIMMUNG DER RAHMENBEDINGUNGEN FUER DIE RECHTSANWALTSCHAFT IN MITGLIEDSTAATEN 83 C. EINWIRKUNG AUF DIE MITGLIEDSTAATEN UEBER STAATSORGANISATIONSRECHTLICHE STRUKTURMERKMALE 85 D. RUECKGRIFF AUF ART. 19 ABS. 1 EUV I. V. M. ART. 47 DER GRUNDRECHTECHARTA 88 AA. ENTWICKLUNG BIS ZUM URTEIL IN DER RS. ASSOCIA^AEO SINDICAL DOS JUIZES PORTUGUESES 89 BB. DIE ENTWICKLUNG DER OPERATIONALISIERUNG DES RECHTSSTAATSPRINZIPS DURCH ART. 19 ABS. 1 EUV UND ART. 47 GRCH INFOLGE DER RECHTSPRECHUNG ZU POLEN 93 (1) GEGENWAERTIGER STAND DER RECHTSPRECHUNG 93 (2) DIE RECHTSSACHE LM (MAENGEL DES JUSTIZSYSTEMS) 95 (3) DIE BEIDEN YYASPEKTE " DES PRINZIPS DER RICHTERLICHEN UNABHAENGIGKEIT 102 V. ZWISCHENERGEBNIS 104 C. DIE RECHTSSTAATLICHKEITSKRISE IN MITGLIEDSTAATLICHEN FAELLEN 106 I. AUFSICHTSMASSNAHMEN UND AUFBAUMASSNAHMEN 106 II. TOPISCHE ARGUMENTATIONSWEISE ZUR SICHTUNG UND KLAERUNG DES MATERIALS 1 110 III. POLEN 118 1. DREI THESEN 118 2. DIE EXKLUDIERENDE DEMOKRATIE ALS NORMATIVES FUNDAMENT DER ENTWICKLUNGEN 121 3. DIE VEREINNAHMUNG DES POLNISCHEN VERFASSUNGSGERICHTS 125 4. DIE NEUTRALISIERUNG DES OBERSTEN GERICHTSHOFS UND DER ORDENTLICHEN GERICHTSBARKEIT 130 A. DERZEITIGE RECHTSLAGE 130 B. LANDESJUSTIZRAT 133 10 C. ENTLASSUNG, BERUFUNG UND DISZIPLINIERUNG DER GERICHTSBARKEIT 135 D. YYMAULKORBGESETZ " GEGEN DIE GERICHTSBARKEIT 141 5. ZWISCHENERGEBNIS ZU POLEN 144 IV. UNGARN 146 1. UEBERSICHT 146 2. DIE ILLIBERALE DEMOKRATIE ALS NORMATIVES FUNDAMENT DER ENTWICKLUNGEN 154 3. UNGARISCHE GRUNDGESETZAENDERUNG VON 2012 UND RICHTERPENSIONIERUNGSFRAGE 158 4. NATIONALER RICHTERRAT GEGEN NATIONALES JUSTIZAMT 163 5. EINZELFALLGESETZE 164 A. LEX CEU UND DER TOPOS DER GEWALTENKOLLUSION 166 B. LEX NGO 170 6. EINGRIFFE IN DIE MARKTWIRTSCHAFT UND DIE EIGENTUMSORDNUNG 171 A. BEOBACHTUNGEN IN DER LITERATUR 171 B. URTEILE DES EGMR UND DES EUGH 172 C. BEWERTUNG 178 7. VERWUNDBARE GRUPPEN 179 8. UNIFORMITAETSENTSCHEIDUNGEN UND DIE ZURUECKGENOMMENE VERWALTUNGSGERICHTSREFORM VON 2019 184 9. ZWISCHENERGEBNIS ZU UNGARN 188 V. WECHSELNDE BEFUNDE UND ANLASS ZUR SORGE - DIE LAGE IN BULGARIEN UND RUMAENIEN IM SPIEGEL DER RECHTSPRAXIS 192 1. YYULTIMUS INTER PARES " ? 192 2. DER YYKOOPERATIONS UND VERIFIKATIONSMECHANISMUS " (CVM) UND DIE DIVERGIERENDE ENTWICKLUNG IN BEIDEN MITGLIEDSTAATEN 193 3. TOPOI DER ENTWICKLUNG IN BULGARIEN UND RUMAENIEN 200 4. ZWISCHENERGEBNIS ZU BULGARIEN UND RUMAENIEN 204 5. FOLGEFRAGEN 206 A. RELATIVIERUNG EMPIRISCHER INDIKATOREN? 207 B. ABGRENZUNG ZUR LAGE IN MALTA 212 VI. ZUM UMGANG MIT BEOBACHTUNGEN ZU KRISEN IN WEITEREN MITGLIEDSTAATEN 219 1. KEINE TRIVIALISIERUNG DES VORWURFS, KEINE UBIQUITAET DER RECHTSSTAATLICHKEITSKRISE 219 2. SPANIEN UND DIE KATALANISCHE FRAGE 220 11 3. DIE KONTROVERSE UM DIE BESETZUNG DES VERFASSUNGSGERICHTS IN DER SLOWAKEI 225 4. SLOWENIEN 230 VII. ZUSAMMENFASSENDE BEMERKUNGEN ZU DEN DARGESTELLTEN TOPOI 235 D. VERFASSUNGSAUFSICHT IN DER EUROPAEISCHEN UNION 239 I. BEGRIFF UND INTENTION 239 1. AUFSICHT IM UNIONSRECHT UND UNIONSAUFSICHT 239 A. FUNKTIONEN DES AUFSICHTSBEGRIFFS FUER DEN STAAT, NUTZUNG DES FOEDERALEN AUFSICHTSBEGRIFFS IM UNIONSRECHT 239 B. DER BUNDESAUFSICHTSBEGRIFF IN DER EUROPARECHTLICHEN LITERATUR 245 C. ZWISCHENERGEBNIS UND RUECKFUEHRUNG DIESER LITERATUR AUF DEN DEUTSCHEN BEGRIFF DER BUNDESAUFSICHT 248 2. BUNDESAUFSICHT UND VERFASSUNGSAUFSICHT IN DER DEUTSCHEN RECHTSWISSENSCHAFT 251 A. ARGUMENTE GEGEN DIE NUTZUNG DES VERFASSUNGSAUFSICHTSBEGRIFFS: ALTERNATIVE BEGRIFFE UND BEGRIFFSHISTORIE 259 AA. (ALLGEMEINE) UNIONSAUFSICHT 259 BB. RECHTSSTAATLICHKEITSAUFSICHT 262 CC. HISTORISCHER KONTEXT DES VERFASSUNGSAUFSICHTSBEGRIFFS BEI JOHANNES HECKEL 263 B. ARGUMENTE FUER DIE NUTZUNG DES VERFASSUNGSAUFSICHTSBEGRIFFS 268 AA. BEENDIGUNG DER DEBATTE UM DEN UNIONSNOTSTAND 268 BB. LEGITIMIERUNG DURCH RECHTSWISSENSCHAFTLICHE ARBEITEN UND DURCH DIE RECHTSPRAXIS 273 II. UEBERLEGUNGEN ZUR PRAKTISCHEN ANWENDUNG DES VERFASSUNGSAUFSICHTSBEGRIFFS IM UNIONSRECHT 280 E. DAS RECHTSREGIME DER VERFASSUNGSAUFSICHT DER EUROPAEISCHEN UNION 286 I. UEBERBLICK 286 12 II. DIE AKTEURE DER VERFASSUNGSAUFSICHT 292 1. DIE EUROPAEISCHE KOMMISSION IN RELATION ZU ANDEREN ORGANEN DER UNION 293 A. MANDAT AUS ART. 17 EUV, ROLLE DER KOMMISSION IM VERFAHREN NACH ART. 7 EUV 293 B. VERHAELTNIS VON KOMMISSION UND RAT 296 C. SCHWACHE ROLLE DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS TROTZ AUFSICHTSBETEILIGUNG 304 2. REAKTIONEN WEITERER UNIONSORGANE 312 3. ROLLE UND BETEILIGUNG DER EUROPAEISCHEN GRUNDRECHTEAGENTUR 315 4. DIE ROLLE DER VENEDIG-KOMMISSION UND IHRE ZUSAMMENARBEIT MIT DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION 320 5. ZWISCHENERGEBNIS 331 III. PRAEZISIERUNG DER AKTEURSPERSPEKTIVE: EIN BLICK AUF DIE EUROPAEISCHE KOMMISSION 332 1. AUSWIRKUNGEN DES CHEF DE FILE-GRUNDSATZES 332 A. KOLLEGIUM UND KABINETTE 334 B. RECHTSANWENDUNG, RECHTSSCHOEPFUNG, RECHTSBERATUNG UND KABINETTSERGAENZUNG 337 C. PERSONALSTAERKE UND METHODIK 338 D. EINHEITLICHKEIT DER SORGFALT, UNABHAENGIG VOM INTENDIERTEN ZWECK 339 2. YYMIKRO-MAKRO " -GRUNDSATZ 341 3. YYAU FUER ET AE MESURE " -GRUNDSATZ BZW. GRUNDSATZ DES STRUKTURIERT-FLEXIBLEN DIALOGS 341 IV. ENTWICKLUNG DER EINZELNEN MASSNAHMEN DER VERFASSUNGSAUFSICHT UND DER EU-RAHMEN 344 1. DIE URSPRUENGE DES POLYPROZEDURALEN VERFASSUNGSAUFSICHTSREGIMES IM UNIONSRECHT 345 A. KONSENSBILDUNG IN DER LITERATUR YYPOST HAIDER " 345 B. DIE KOMMISSIONSMITTEILUNG VON 2003 ZU ART. 7 EUV 350 2. STOCKHOLMER PROGRAMM 352 3. ENTWICKLUNG VOM BRIEF DER VIER AUSSENMINISTER UEBER DIE KONFERENZ ASSISES DE LA JUSTICE BIS ZUR VORSTELLUNG DES EU RAHMENS 355 13 V. PARTIELLE VERFASSUNGSAUFSICHTSINSTRUMENTE IM UNIONSRECHT 365 1. ZUR UNTERSCHEIDUNG PARTIELLER UND VOLLSTAENDIGER AUFSICHTSMECHANISMEN IM UNIONSRECHT, INSBESONDERE MIT BLICK AUF DEN EU-RAHMEN 365 2. DER EU-RAHMEN ZUR STAERKUNG DES RECHTSSTAATSPRINZIPS 369 A. FORMENWAHL UND BEZEICHNUNG ALS YYRAHMEN " , BEGRIFF DER YYSTAERKUNG " DER RECHTSSTAATLICHKEIT 370 B. UEBERBLICK UEBER DAS VERFAHREN 373 C. ALLGEMEINE REZEPTION IN DER LITERATUR 376 D. DIE KOMPETENZFRAGE 377 E. REGELFALLVERBINDLICHKEIT DES EU-RAHMENS 385 F. DER EU-RAHMEN ALS BEISPIEL DES TYPUS DER YYPRIMAERRECHTSERGAENZENDEN " MITTEILUNG 388 G. DIE SACHSTANDSANALYSE: ZUGLEICH EINE ALLGEMEINE DARSTELLUNG DER INFORMATIONSGEWINNUNG UND -VERARBEITUNG DER KOMMISSION IN DER RECHTSSTAATLICHKEITSKRISE 392 AA. GRUNDSAETZE UND PROBLEMFELDER DER INFORMATIONSBESCHAFFUNG UND -VERWERTUNG 395 BB. ALLGEMEINE QUELLEN 396 CC. DURCHGESTOCHENE UND PLATZIERTE QUELLEN 400 DD. DIE BESCHWERDE 405 EE. DIE DIENSTINTERNE PRIVILEGIERUNG VON INFORMATIONEN 409 H. DIE STELLUNGNAHME ZUR RECHTSSTAATLICHKEIT 411 AA. AUFBAU DER STELLUNGNAHME GEGENUEBER POLEN 412 BB. ARGUMENTATIONSWEISE DER KOMMISSION UND FUENF CHARAKTERISTIKA DER STELLUNGNAHME 414 I. DIE EMPFEHLUNG ZUR RECHTSSTAATLICHKEIT 418 AA. AUFBAU DER EMPFEHLUNG UND WESENTLICHER INHALT IM FALL POLEN 420 BB. FRIST BEIM UEBERGANG ZUM VERFAHREN NACH ART. 7 ABS. 1 EUV 423 J. MATERIELLER TATBESTAND DER YYSYSTEMISCHEN GEFAEHRDUNG DER RECHTSSTAATLICHKEIT " 424 3. DAS EU-JUSTIZBAROMETER 430 A. GRUNDLAGEN 430 AA. BEGRIFF DES BAROMETERS 430 BB. GENESE, TELOS UND LEITBEGRIFFE DES JUSTIZBAROMETERS 432 CC. DIAGRAMMTYPEN UND QUELLEN 434 B. INTERPRETATIONEN IN DER LITERATUR 444 14 C. EIGENER VORSCHLAG ZUR HANDHABUNG UND INTERPRETATION DES JUSTIZBAROMETERS IM RAHMEN DER RECHTSSTAATLICHKEITSKRISE 447 D. AUFSICHTSQUALITAET DER MASSNAHMEN 459 E. EFFEKTIVITAET UND STICHHALTIGKEIT DER RECHTSSTAATSSPEZIFISCHEN RUEGEN IM RAHMEN DES JUSTIZBAROMETERS - AUCH ZUM PROBLEM DES SOG. RELATIVIERENDEN RECHTSVERGLEICHS 460 VI. VERFASSUNGSAUFSICHTSVERFAHREN MIT BERICHTIGUNGSPHASE 467 1. DAS EUROPAEISCHE SEMESTER 467 A. GENESE, RECHTSGRUNDLAGE UND RECHTSVERBINDLICHKEIT 468 B. EINORDNUNG IN DER LITERATUR 470 C. TELOS UND ABLAUF, HIER MIT BESONDERER BERUECKSICHTIGUNG ALS VERFASSUNGSAUFSICHTSINSTRUMENT DER KOMMISSION 473 AA. DAS YYAUTUMN PACKAGE " (HERBSTPAKET) 473 BB. SINGULAERE BEDEUTUNG DES LAENDERBERICHTS UND SEIN ERARBEITUNGSPROZESS 474 D. DER WEITERE VERLAUF DES EUROPAEISCHEN SEMESTERS BIS ZUR VEROEFFENTLICHUNG DER LAENDERSPEZIFISCHEN EMPFEHLUNGEN (CSR) 481 E. EFFEKTIVITAET DES EUROPAEISCHEN SEMESTERS ALS VERFASSUNGSAUFSICHTSINSTRUMENT 485 2. DAS VERFAHREN NACH ART. 7 EUV 488 A. STAND DES VERFAHRENS GEGENUEBER POLEN 489 AA. BEGRUENDETER VORSCHLAG UND KREIS DER ANTRAGSSTELLER IN DER RECHTSPRAXIS 489 (1) ENTWICKLUNG SEIT DEZEMBER 2017 489 (2) WESENTLICHE MERKMALE UND ARGUMENTATIONSSTIL DES BEGRUENDETEN VORSCHLAGS 489 (3) OPERATIONALISIERUNG DER RECHTSSTAATLICHKEIT UEBER DIE FUNKTIONSFAHIGKEIT DER JUSTIZ 493 BB. GLEICHLAUF DER AUSFUEHRUNGEN DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION MIT DENJENIGEN DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS IN SPAETERER RECHTSPRECHUNG 495 CC. AUSGESTALTUNG DER HANDHABUNG DES VERFAHRENS IM RAT 496 B. STAND DES VERFAHRENS GEGENUEBER UNGARN 501 AA. EINLEITUNG UND STREIT UM DAS ERFORDERLICHE QUORUM 501 15 BB. UNTERSCHIEDE UND GEMEINSAMKEITEN DES BEGRUENDETEN VORSCHLAGS GEGENUEBER UNGARN IM VERGLEICH ZUM VERFAHREN GEGENUEBER POLEN 508 3. DAS VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN 515 A. DIE KONTROVERSE UM DIE NUTZUNG DES VERFAHRENS IN DER RECHTSSTAATLICHKEITSKRISE 515 AA. STREITSTAND 516 BB. DER VORSCHLAG KIM LANE SCHEPPELES ZU YYSYSTETNIC INFRINGEMENT ACTIONS " UND DIE DISKUSSION IN DER LITERATUR 518 (1) PROZESSUALER ZUSCHNITT 518 (2) MASSSTAB 519 CC. WESENTLICHE ARGUMENTE FUER DIE FORTFUEHRUNG VON SCHEPPELES ANSATZ 520 (1) KONGRUENZ MIT DER RECHTSPOLITISCHEN AUSRICHTUNG DES VERFAHRENS DURCH DIE KOMMISSION 520 (2) PARALLELITAET MIT DEM VERFAHREN NACH ART. 7 EUV 522 (3) MOEGLICHKEIT DES PROZESSUALEN ZUSCHNITTS 522 (4) MATERIELL-RECHTLICHER MASSSTAB 523 B. DURCHBRUCH DER AKZEPTANZ DES VERFAHRENS INFOLGE DER RECHTSSACHE YYUNABHAENGIGKEIT DES POLNISCHEN OBERSTEN GERICHTSHOFS " 524 AA. AUSFUEHRUNGEN VON GENERALANWALT EVGENI TANCHEV 524 BB. KLAGEERLEDIGUNG, EINSTWEILIGE ANORDNUNGEN UND BESCHLEUNIGUNG DES VERFAHRENS 526 C. ENTWICKLUNGSPERSPEKTIVEN DES VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHRENS: VERFAHREN NACH ART. 259 AEUV UND DIE STREITHILFE IM RAHMEN DES ART. 258 AEUV 531 F. ENTWICKLUNGSPERSPEKTIVEN DER VERFASSUNGSAUFSICHT 533 I. AUFSICHT UEBER DIE WERTETREUE EUROPAEISCHER PARTEIEN 533 II. DIE YYDIALOGE " IM RAT - RECHTSSTAATLICHKEITSDIALOG UND YYPERIODIC PEER REVIEW " 536 III. DIE VORSCHLAEGE DER KOMMISSION - NEUE RECHTSSTAATSINITIATIVE UND KONDITIONALISIERUNG DES ESI-FONDS-RECHTS 541 IV. SCHLUSSBEMERKUNGEN UND ABRISS IN THESEN 545 LITERATURVERZEICHNIS 549 16
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS ABBILDUNGSVERZEICHNIS 17 A. EINLEITUNG 19 I. FORSCHUNGSANLASS UND ERKENNTNISINTERESSE 19 II. GANG UND NORMATIVE AUSRICHTUNG DER ARBEIT 27 B. RECHTSSTAATLICHKEITSKRISE UND SYSTEMISCHES DEFIZIT 33 I. KEINE LEICHTFERTIGE VERWENDUNG DES BEGRIFFS DER YYKRISE " 33 II. RECHTSSTAATLICHKEITSKRISE 34 1. BENENNUNG DER KRISE 34 2. EUROPAEISCHE KRISE ODER KRISE DER UNION? 36 3. RECHTSSTAATLICHKEITSKRISE ODER KRISE DER EUROPAEISCHEN DEMOKRATIE? 38 4. ZUR EXISTENZ UND REICHWEITE DER RECHTSSTAATLICHKEITSKRISE - EMPIRISCHER BEFUND 43 III. DIE RECHTSSTAATLICHKEITSKRISE IM SPIEGEL VERSCHIEDENER DEUTUNGSVERSUCHE 46 1. BACKSLIDING, CREATIVE COMPLIANCE, BACKLASH, EXECUTIVE AGGRANDIZEMENT 47 2. RECHTSSTAATLICHKEITSKRISE ALS SEKUNDAERER, SYSTEMISCHES DEFIZIT ALS PRIMAERER RECHTSBEGRIFF ZUR DOGMATISCHEN VERKLAMMERUNG DER KRISE 49 IV. DER BEGRIFF DES SYSTEMISCHEN DEFIZITS AN RECHTSSTAATLICHKEIT 51 1. KEINE HILFESTELLUNG DURCH DIE POLITIKWISSENSCHAFTLICHE DEFEKTFORSCHUNG 52 2. ENTWICKLUNG DES BEGRIFFS IN DER RECHTSPRAXIS 57 A. MUTMASSLICHE URSPRUENGE 57 B. DREI BEITRAEGE AUS DER LITERATUR ZUM PILOTURTEILSVERFAHREN DES EGMR 58 C. RECHTSPRECHUNG DES EUGH ZUM ATTRIBUT DES YYSYSTEMISCHEN " 61 9 D. DIE FIGUR DER VERLETZUNG YYGENERELLEN UND FORTDAUERNDEN CHARAKTERS " UND UEBERLEGUNGEN ZUR WEITEREN BEGRIFFSSTRUKTURIERUNG 65 3. VERSTAENDNISWANDEL IN DER RECHTSWISSENSCHAFT 69 4. VORSATZ, SPILLOVER UND INTERSYSTEMISCHES KONFLIKTPOTENTIAL ALS ZENTRALE MERKMALE 71 5. DIE RECHTSSTAATLICHKEIT - OPERATIONALISIERUNG STATT DEFINITION 75 A. ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSAETZE 80 B. FUNKTIONSBESTIMMUNG DER RAHMENBEDINGUNGEN FUER DIE RECHTSANWALTSCHAFT IN MITGLIEDSTAATEN 83 C. EINWIRKUNG AUF DIE MITGLIEDSTAATEN UEBER STAATSORGANISATIONSRECHTLICHE STRUKTURMERKMALE 85 D. RUECKGRIFF AUF ART. 19 ABS. 1 EUV I. V. M. ART. 47 DER GRUNDRECHTECHARTA 88 AA. ENTWICKLUNG BIS ZUM URTEIL IN DER RS. ASSOCIA^AEO SINDICAL DOS JUIZES PORTUGUESES 89 BB. DIE ENTWICKLUNG DER OPERATIONALISIERUNG DES RECHTSSTAATSPRINZIPS DURCH ART. 19 ABS. 1 EUV UND ART. 47 GRCH INFOLGE DER RECHTSPRECHUNG ZU POLEN 93 (1) GEGENWAERTIGER STAND DER RECHTSPRECHUNG 93 (2) DIE RECHTSSACHE LM (MAENGEL DES JUSTIZSYSTEMS) 95 (3) DIE BEIDEN YYASPEKTE " DES PRINZIPS DER RICHTERLICHEN UNABHAENGIGKEIT 102 V. ZWISCHENERGEBNIS 104 C. DIE RECHTSSTAATLICHKEITSKRISE IN MITGLIEDSTAATLICHEN FAELLEN 106 I. AUFSICHTSMASSNAHMEN UND AUFBAUMASSNAHMEN 106 II. TOPISCHE ARGUMENTATIONSWEISE ZUR SICHTUNG UND KLAERUNG DES MATERIALS 1 110 III. POLEN 118 1. DREI THESEN 118 2. DIE EXKLUDIERENDE DEMOKRATIE ALS NORMATIVES FUNDAMENT DER ENTWICKLUNGEN 121 3. DIE VEREINNAHMUNG DES POLNISCHEN VERFASSUNGSGERICHTS 125 4. DIE NEUTRALISIERUNG DES OBERSTEN GERICHTSHOFS UND DER ORDENTLICHEN GERICHTSBARKEIT 130 A. DERZEITIGE RECHTSLAGE 130 B. LANDESJUSTIZRAT 133 10 C. ENTLASSUNG, BERUFUNG UND DISZIPLINIERUNG DER GERICHTSBARKEIT 135 D. YYMAULKORBGESETZ " GEGEN DIE GERICHTSBARKEIT 141 5. ZWISCHENERGEBNIS ZU POLEN 144 IV. UNGARN 146 1. UEBERSICHT 146 2. DIE ILLIBERALE DEMOKRATIE ALS NORMATIVES FUNDAMENT DER ENTWICKLUNGEN 154 3. UNGARISCHE GRUNDGESETZAENDERUNG VON 2012 UND RICHTERPENSIONIERUNGSFRAGE 158 4. NATIONALER RICHTERRAT GEGEN NATIONALES JUSTIZAMT 163 5. EINZELFALLGESETZE 164 A. LEX CEU UND DER TOPOS DER GEWALTENKOLLUSION 166 B. LEX NGO 170 6. EINGRIFFE IN DIE MARKTWIRTSCHAFT UND DIE EIGENTUMSORDNUNG 171 A. BEOBACHTUNGEN IN DER LITERATUR 171 B. URTEILE DES EGMR UND DES EUGH 172 C. BEWERTUNG 178 7. VERWUNDBARE GRUPPEN 179 8. UNIFORMITAETSENTSCHEIDUNGEN UND DIE ZURUECKGENOMMENE VERWALTUNGSGERICHTSREFORM VON 2019 184 9. ZWISCHENERGEBNIS ZU UNGARN 188 V. WECHSELNDE BEFUNDE UND ANLASS ZUR SORGE - DIE LAGE IN BULGARIEN UND RUMAENIEN IM SPIEGEL DER RECHTSPRAXIS 192 1. YYULTIMUS INTER PARES " ? 192 2. DER YYKOOPERATIONS UND VERIFIKATIONSMECHANISMUS " (CVM) UND DIE DIVERGIERENDE ENTWICKLUNG IN BEIDEN MITGLIEDSTAATEN 193 3. TOPOI DER ENTWICKLUNG IN BULGARIEN UND RUMAENIEN 200 4. ZWISCHENERGEBNIS ZU BULGARIEN UND RUMAENIEN 204 5. FOLGEFRAGEN 206 A. RELATIVIERUNG EMPIRISCHER INDIKATOREN? 207 B. ABGRENZUNG ZUR LAGE IN MALTA 212 VI. ZUM UMGANG MIT BEOBACHTUNGEN ZU KRISEN IN WEITEREN MITGLIEDSTAATEN 219 1. KEINE TRIVIALISIERUNG DES VORWURFS, KEINE UBIQUITAET DER RECHTSSTAATLICHKEITSKRISE 219 2. SPANIEN UND DIE KATALANISCHE FRAGE 220 11 3. DIE KONTROVERSE UM DIE BESETZUNG DES VERFASSUNGSGERICHTS IN DER SLOWAKEI 225 4. SLOWENIEN 230 VII. ZUSAMMENFASSENDE BEMERKUNGEN ZU DEN DARGESTELLTEN TOPOI 235 D. VERFASSUNGSAUFSICHT IN DER EUROPAEISCHEN UNION 239 I. BEGRIFF UND INTENTION 239 1. AUFSICHT IM UNIONSRECHT UND UNIONSAUFSICHT 239 A. FUNKTIONEN DES AUFSICHTSBEGRIFFS FUER DEN STAAT, NUTZUNG DES FOEDERALEN AUFSICHTSBEGRIFFS IM UNIONSRECHT 239 B. DER BUNDESAUFSICHTSBEGRIFF IN DER EUROPARECHTLICHEN LITERATUR 245 C. ZWISCHENERGEBNIS UND RUECKFUEHRUNG DIESER LITERATUR AUF DEN DEUTSCHEN BEGRIFF DER BUNDESAUFSICHT 248 2. BUNDESAUFSICHT UND VERFASSUNGSAUFSICHT IN DER DEUTSCHEN RECHTSWISSENSCHAFT 251 A. ARGUMENTE GEGEN DIE NUTZUNG DES VERFASSUNGSAUFSICHTSBEGRIFFS: ALTERNATIVE BEGRIFFE UND BEGRIFFSHISTORIE 259 AA. (ALLGEMEINE) UNIONSAUFSICHT 259 BB. RECHTSSTAATLICHKEITSAUFSICHT 262 CC. HISTORISCHER KONTEXT DES VERFASSUNGSAUFSICHTSBEGRIFFS BEI JOHANNES HECKEL 263 B. ARGUMENTE FUER DIE NUTZUNG DES VERFASSUNGSAUFSICHTSBEGRIFFS 268 AA. BEENDIGUNG DER DEBATTE UM DEN UNIONSNOTSTAND 268 BB. LEGITIMIERUNG DURCH RECHTSWISSENSCHAFTLICHE ARBEITEN UND DURCH DIE RECHTSPRAXIS 273 II. UEBERLEGUNGEN ZUR PRAKTISCHEN ANWENDUNG DES VERFASSUNGSAUFSICHTSBEGRIFFS IM UNIONSRECHT 280 E. DAS RECHTSREGIME DER VERFASSUNGSAUFSICHT DER EUROPAEISCHEN UNION 286 I. UEBERBLICK 286 12 II. DIE AKTEURE DER VERFASSUNGSAUFSICHT 292 1. DIE EUROPAEISCHE KOMMISSION IN RELATION ZU ANDEREN ORGANEN DER UNION 293 A. MANDAT AUS ART. 17 EUV, ROLLE DER KOMMISSION IM VERFAHREN NACH ART. 7 EUV 293 B. VERHAELTNIS VON KOMMISSION UND RAT 296 C. SCHWACHE ROLLE DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS TROTZ AUFSICHTSBETEILIGUNG 304 2. REAKTIONEN WEITERER UNIONSORGANE 312 3. ROLLE UND BETEILIGUNG DER EUROPAEISCHEN GRUNDRECHTEAGENTUR 315 4. DIE ROLLE DER VENEDIG-KOMMISSION UND IHRE ZUSAMMENARBEIT MIT DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION 320 5. ZWISCHENERGEBNIS 331 III. PRAEZISIERUNG DER AKTEURSPERSPEKTIVE: EIN BLICK AUF DIE EUROPAEISCHE KOMMISSION 332 1. AUSWIRKUNGEN DES CHEF DE FILE-GRUNDSATZES 332 A. KOLLEGIUM UND KABINETTE 334 B. RECHTSANWENDUNG, RECHTSSCHOEPFUNG, RECHTSBERATUNG UND KABINETTSERGAENZUNG 337 C. PERSONALSTAERKE UND METHODIK 338 D. EINHEITLICHKEIT DER SORGFALT, UNABHAENGIG VOM INTENDIERTEN ZWECK 339 2. YYMIKRO-MAKRO " -GRUNDSATZ 341 3. YYAU FUER ET AE MESURE " -GRUNDSATZ BZW. GRUNDSATZ DES STRUKTURIERT-FLEXIBLEN DIALOGS 341 IV. ENTWICKLUNG DER EINZELNEN MASSNAHMEN DER VERFASSUNGSAUFSICHT UND DER EU-RAHMEN 344 1. DIE URSPRUENGE DES POLYPROZEDURALEN VERFASSUNGSAUFSICHTSREGIMES IM UNIONSRECHT 345 A. KONSENSBILDUNG IN DER LITERATUR YYPOST HAIDER " 345 B. DIE KOMMISSIONSMITTEILUNG VON 2003 ZU ART. 7 EUV 350 2. STOCKHOLMER PROGRAMM 352 3. ENTWICKLUNG VOM BRIEF DER VIER AUSSENMINISTER UEBER DIE KONFERENZ ASSISES DE LA JUSTICE BIS ZUR VORSTELLUNG DES EU RAHMENS 355 13 V. PARTIELLE VERFASSUNGSAUFSICHTSINSTRUMENTE IM UNIONSRECHT 365 1. ZUR UNTERSCHEIDUNG PARTIELLER UND VOLLSTAENDIGER AUFSICHTSMECHANISMEN IM UNIONSRECHT, INSBESONDERE MIT BLICK AUF DEN EU-RAHMEN 365 2. DER EU-RAHMEN ZUR STAERKUNG DES RECHTSSTAATSPRINZIPS 369 A. FORMENWAHL UND BEZEICHNUNG ALS YYRAHMEN " , BEGRIFF DER YYSTAERKUNG " DER RECHTSSTAATLICHKEIT 370 B. UEBERBLICK UEBER DAS VERFAHREN 373 C. ALLGEMEINE REZEPTION IN DER LITERATUR 376 D. DIE KOMPETENZFRAGE 377 E. REGELFALLVERBINDLICHKEIT DES EU-RAHMENS 385 F. DER EU-RAHMEN ALS BEISPIEL DES TYPUS DER YYPRIMAERRECHTSERGAENZENDEN " MITTEILUNG 388 G. DIE SACHSTANDSANALYSE: ZUGLEICH EINE ALLGEMEINE DARSTELLUNG DER INFORMATIONSGEWINNUNG UND -VERARBEITUNG DER KOMMISSION IN DER RECHTSSTAATLICHKEITSKRISE 392 AA. GRUNDSAETZE UND PROBLEMFELDER DER INFORMATIONSBESCHAFFUNG UND -VERWERTUNG 395 BB. ALLGEMEINE QUELLEN 396 CC. DURCHGESTOCHENE UND PLATZIERTE QUELLEN 400 DD. DIE BESCHWERDE 405 EE. DIE DIENSTINTERNE PRIVILEGIERUNG VON INFORMATIONEN 409 H. DIE STELLUNGNAHME ZUR RECHTSSTAATLICHKEIT 411 AA. AUFBAU DER STELLUNGNAHME GEGENUEBER POLEN 412 BB. ARGUMENTATIONSWEISE DER KOMMISSION UND FUENF CHARAKTERISTIKA DER STELLUNGNAHME 414 I. DIE EMPFEHLUNG ZUR RECHTSSTAATLICHKEIT 418 AA. AUFBAU DER EMPFEHLUNG UND WESENTLICHER INHALT IM FALL POLEN 420 BB. FRIST BEIM UEBERGANG ZUM VERFAHREN NACH ART. 7 ABS. 1 EUV 423 J. MATERIELLER TATBESTAND DER YYSYSTEMISCHEN GEFAEHRDUNG DER RECHTSSTAATLICHKEIT " 424 3. DAS EU-JUSTIZBAROMETER 430 A. GRUNDLAGEN 430 AA. BEGRIFF DES BAROMETERS 430 BB. GENESE, TELOS UND LEITBEGRIFFE DES JUSTIZBAROMETERS 432 CC. DIAGRAMMTYPEN UND QUELLEN 434 B. INTERPRETATIONEN IN DER LITERATUR 444 14 C. EIGENER VORSCHLAG ZUR HANDHABUNG UND INTERPRETATION DES JUSTIZBAROMETERS IM RAHMEN DER RECHTSSTAATLICHKEITSKRISE 447 D. AUFSICHTSQUALITAET DER MASSNAHMEN 459 E. EFFEKTIVITAET UND STICHHALTIGKEIT DER RECHTSSTAATSSPEZIFISCHEN RUEGEN IM RAHMEN DES JUSTIZBAROMETERS - AUCH ZUM PROBLEM DES SOG. RELATIVIERENDEN RECHTSVERGLEICHS 460 VI. VERFASSUNGSAUFSICHTSVERFAHREN MIT BERICHTIGUNGSPHASE 467 1. DAS EUROPAEISCHE SEMESTER 467 A. GENESE, RECHTSGRUNDLAGE UND RECHTSVERBINDLICHKEIT 468 B. EINORDNUNG IN DER LITERATUR 470 C. TELOS UND ABLAUF, HIER MIT BESONDERER BERUECKSICHTIGUNG ALS VERFASSUNGSAUFSICHTSINSTRUMENT DER KOMMISSION 473 AA. DAS YYAUTUMN PACKAGE " (HERBSTPAKET) 473 BB. SINGULAERE BEDEUTUNG DES LAENDERBERICHTS UND SEIN ERARBEITUNGSPROZESS 474 D. DER WEITERE VERLAUF DES EUROPAEISCHEN SEMESTERS BIS ZUR VEROEFFENTLICHUNG DER LAENDERSPEZIFISCHEN EMPFEHLUNGEN (CSR) 481 E. EFFEKTIVITAET DES EUROPAEISCHEN SEMESTERS ALS VERFASSUNGSAUFSICHTSINSTRUMENT 485 2. DAS VERFAHREN NACH ART. 7 EUV 488 A. STAND DES VERFAHRENS GEGENUEBER POLEN 489 AA. BEGRUENDETER VORSCHLAG UND KREIS DER ANTRAGSSTELLER IN DER RECHTSPRAXIS 489 (1) ENTWICKLUNG SEIT DEZEMBER 2017 489 (2) WESENTLICHE MERKMALE UND ARGUMENTATIONSSTIL DES BEGRUENDETEN VORSCHLAGS 489 (3) OPERATIONALISIERUNG DER RECHTSSTAATLICHKEIT UEBER DIE FUNKTIONSFAHIGKEIT DER JUSTIZ 493 BB. GLEICHLAUF DER AUSFUEHRUNGEN DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION MIT DENJENIGEN DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS IN SPAETERER RECHTSPRECHUNG 495 CC. AUSGESTALTUNG DER HANDHABUNG DES VERFAHRENS IM RAT 496 B. STAND DES VERFAHRENS GEGENUEBER UNGARN 501 AA. EINLEITUNG UND STREIT UM DAS ERFORDERLICHE QUORUM 501 15 BB. UNTERSCHIEDE UND GEMEINSAMKEITEN DES BEGRUENDETEN VORSCHLAGS GEGENUEBER UNGARN IM VERGLEICH ZUM VERFAHREN GEGENUEBER POLEN 508 3. DAS VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN 515 A. DIE KONTROVERSE UM DIE NUTZUNG DES VERFAHRENS IN DER RECHTSSTAATLICHKEITSKRISE 515 AA. STREITSTAND 516 BB. DER VORSCHLAG KIM LANE SCHEPPELES ZU YYSYSTETNIC INFRINGEMENT ACTIONS " UND DIE DISKUSSION IN DER LITERATUR 518 (1) PROZESSUALER ZUSCHNITT 518 (2) MASSSTAB 519 CC. WESENTLICHE ARGUMENTE FUER DIE FORTFUEHRUNG VON SCHEPPELES ANSATZ 520 (1) KONGRUENZ MIT DER RECHTSPOLITISCHEN AUSRICHTUNG DES VERFAHRENS DURCH DIE KOMMISSION 520 (2) PARALLELITAET MIT DEM VERFAHREN NACH ART. 7 EUV 522 (3) MOEGLICHKEIT DES PROZESSUALEN ZUSCHNITTS 522 (4) MATERIELL-RECHTLICHER MASSSTAB 523 B. DURCHBRUCH DER AKZEPTANZ DES VERFAHRENS INFOLGE DER RECHTSSACHE YYUNABHAENGIGKEIT DES POLNISCHEN OBERSTEN GERICHTSHOFS " 524 AA. AUSFUEHRUNGEN VON GENERALANWALT EVGENI TANCHEV 524 BB. KLAGEERLEDIGUNG, EINSTWEILIGE ANORDNUNGEN UND BESCHLEUNIGUNG DES VERFAHRENS 526 C. ENTWICKLUNGSPERSPEKTIVEN DES VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHRENS: VERFAHREN NACH ART. 259 AEUV UND DIE STREITHILFE IM RAHMEN DES ART. 258 AEUV 531 F. ENTWICKLUNGSPERSPEKTIVEN DER VERFASSUNGSAUFSICHT 533 I. AUFSICHT UEBER DIE WERTETREUE EUROPAEISCHER PARTEIEN 533 II. DIE YYDIALOGE " IM RAT - RECHTSSTAATLICHKEITSDIALOG UND YYPERIODIC PEER REVIEW " 536 III. DIE VORSCHLAEGE DER KOMMISSION - NEUE RECHTSSTAATSINITIATIVE UND KONDITIONALISIERUNG DES ESI-FONDS-RECHTS 541 IV. SCHLUSSBEMERKUNGEN UND ABRISS IN THESEN 545 LITERATURVERZEICHNIS 549 16
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