Verfügbarkeit: Der nervöse Staat

Der nervöse Staat: Ausnahmezustand und Resilienz des Rechts in der Sicherheitsgesellschaft

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Barczak, Tristan 1985- (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Tübingen Mohr Siebeck 2021
Ausgabe:	2., unveränderte Auflage mit einem Supplementum
Schriftenreihe:	Jus Publicum Band 288
Schlagworte:	Aktivismus Sicherheit und Ordnung Staat Risikogesellschaft Prävention Antizipation Verrechtlichung Pandemie Gefahrenabwehr COVID-19 Ausnahmezustand Rechtsstaat Deutschland Polizeirecht Terrorismus Sicherheitsgesellschaft Resilienz Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XXXI, 847 Seiten 378 g
ISBN:	9783161607455 3161607457

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT VORWORT ZUR 1. AUFLAGE .............................................................................. V VORWORT ZUR 2. AUFLAGE .............................................................................. VI INHALTSVERZEICHNIS ...................................................................................... IX ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ................................................................................. XIX EINLEITUNG .................................................................................................... 1 ERSTER TEIL. PROLEGOMENA ........................................................................ 9 § 1 VON DER RIGHTS-OF-MAN AUF DIE BELLIPOTENT-. EINE LITERARISCHE SPURENSUCHE NACH DEM HEUTIGEN VERSTAENDNIS DES AUSNAHMEZUSTANDS ...................................................................... 11 § 2 METHODISCHES VORVERSTAENDNIS, FRAGESTELLUNGEN UND GANG DER DARSTELLUNG ........................................................... 47 ZWEITER TEIL. DAS GESETZ DES AUSNAHMEZUSTANDS: THEORETISCHE DEKONSTRUKTION ................................................................... 55 §3 BESTANDSAUFNAHME .............................................................................. 57 § 4 DILEMMATA ZWISCHEN METHODIK UND DOGMATIK ................................. 72 § 5 PARADOXIEN ZWISCHEN NORMALITAET UND NORMATIVITAET ......................... 95 DRITTER TEIL. DER AUSNAHMEZUSTAND ALS GESETZ: HISTORISCHE REKONSTRUKTION ..................................................................... 209 § 6 VERRECHTLICHUNG: DIE KONSTITUTIONALISIERUNG DES AUSNAHMEZUSTANDS .............................................................. 211 § 7 VERGESETZLICHUNG: DIE ENTKONSTITUTIONALISIERUNG DES AUSNAHMEZUSTANDS ..................................................................... 291 VIII INHALTSUEBERSICHT VIERTER TEIL. ANTIZIPIERTER AUSNAHMEZUSTAND: DER AUSNAHMEZUSTAND IM STAAT DER SICHERHEITSGESELLSCHAFT ................. 351 § 8 EVOLUTIONAERE DIMENSION ...................................................................... 353 § 9 BEGRIFF UND FUNKTION ......................................................................... 364 § 10 GRUNDLAGEN UND STRUKTUR ................................................................... 391 §11 PARAMETER UND PHAENOMENOLOGIE ........................................................ 453 FUENFTER TEIL. RESILIENZ DES RECHTS: RIGIDITAET UND FLEXIBILITAET DER VERFASSUNG IN KRISENZEITEN .................... 603 §12 RESILIENZ ALS MERKMAL DES RECHTS ........................................................ 605 §13 RIGIDITAET DE CONSTITUTIONE LATA . DIE VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DES ANTIZIPIERTEN AUSNAHMEZUSTANDS ................................................ 619 § 14 FLEXIBILITAET DE CONSTITUTIONE FERENDA,-. EIN MODELL ZUR REKONSTITUTIONALISIERUNG DES VERGESETZLICHTEN AUSNAHMEZUSTANDS . . 630 ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE ............................................................. 673 SUPPLEMENTUM: DER PANDEMIESTAAT ALS NERVOESER STAAT .................................. 685 LITERATURVERZEICHNIS .................................................................................... 703 PERSONEN UND SACHVERZEICHNIS ................................................................... 833 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT ZUR 1. AUFLAGE .............................................................................. V VORWORT ZUR 2. AUFLAGE .............................................................................. VI INHALTSUEBERSICHT ......................................................................................... VII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ................................................................................. XIX EINLEITUNG .................................................................................................... 1 ERSTER TEIL PROLEGOMENA § 1 VON DER RIGHTS-OF-MAN AUF DIE BELLIPOTENT: EINE LITERARISCHE SPURENSUCHE NACH DEM HEUTIGEN VERSTAENDNIS DES AUSNAHMEZUSTANDS .................................................................... 11 I. DIE TRAGISCHE GESCHICHTE VOM YYSCHOENEN MATROSEN .................... 11 II. GESCHICHTEN VOM AUSNAHMEZUSTAND ALS ZEITGESCHICHTEN ............ 14 1. MELVILLES AUSNAHMEZUSTAND .................................................. 14 2. DIE WANDLUNG VOM RECHTLOSEN ZUM VERGESETZLICHTEN AUSNAHMEZUSTAND ................................................................... 17 A) AUSNAHMERECHT IM KONTEXT UNTERSCHIEDLICHER STAATSVERSTAENDNISSE ............................................................. 17 B) EIGENGESETZLICHKEITEN GEWANDELTER BEDROHUNGSLAGEN - GEWANDELTE GESETZLICHKEITEN DES AUSNAHMEZUSTANDS ... 23 AA) DAS RISIKO ALS HANDLUNGSAKTIVIERENDES YYNOCH-NICHT-EREIGNIS ............................................... 23 BB) DIE AUSNAHME ALS AKTIVIERTE YYSCHON-JETZT-HANDLUNG 34 § 2 METHODISCHES VORVERSTAENDNIS, FRAGESTELLUNGEN UND GANG DER DARSTELLUNG ................................................................................... 47 X INHALTSVERZEICHNIS ZWEITER TEIL DAS GESETZ DES AUSNAHMEZUSTANDS: THEORETISCHE DEKONSTRUKTION §3 BESTANDSAUFNAHME .............................................................................. 57 I. VERLOREN - VERDRAENGT - VERGESSEN: DER AUSNAHMEZUSTAND UNTER DEM GRUNDGESETZ ................................................................ 57 II. ENTGRENZT - ENTHEMMT - ENTRECHTLICHT: RENAISSANCEN DES AUSNAHMEZUSTANDS ...................................................................... 61 1. DENKEN VOM AUSNAHMEZUSTAND HER ....................................... 63 2. DENKEN VOM NORMALZUSTAND HER ............................................. 67 § 4 DILEMMATA ZWISCHEN METHODIK UND DOGMATIK ................................. 72 I. DEFINITORISCHE DEFIZITE ................................................................ 74 II. BEGRIFFSLOGISCHE UNTIEFEN ............................................................. 83 III. POLITISCHE UNBEHERRSCHBARKEITEN .................................................. 85 IV. SICHERHEITSGESELLSCHAFTLICHE VERSTAERKUNGSEFFEKTE ......................... 91 V. WOHIN MIT DEM AUSNAHMEZUSTAND? ............................................. 93 §5 PARADOXIEN ZWISCHEN NORMALITAET UND NORMATIVITAET ......................... 95 I. BEGRIFFSMERKMALE DES AUSNAHMEZUSTANDS ................................. 98 1. DIE YYAUSNAHME ALS PROPRIUM DES AUSNAHMEZUSTANDS .... 100 A) PHAENOMENOLOGIE ................................................................... 102 B) FUNKTIONSWEISE ................................................................... 106 AA) DESKRIPTIVE FUNKTION .................................................. 108 (1) EIN BEGRIFF VON NORMALITAET .................................... 108 (A) NORMALITAET ALS YYHOMME MOYEN ...................... 109 (B) NORMALITAET ALS DISKURSABHAENGIGE IDEALISIERTE WIRKLICHKEIT ..................................................... 112 (2) DIVERGIERENDE NORMALITAETSERWARTUNGEN ................. 116 (A) DIE AUSNAHME ALS YYDAS VOELLIG UNBERECHENBARE ............................................... 116 (B) DIE AUSNAHME ALS DISKURSABHAENGIGE YYNEGATIVE ABWEICHUNG ..................................................... 118 BB) NORMATIVE FUNKTION ..................................................... 119 2. DER YYZUSTAND ALS ANACHRONISMUS DES AUSNAHMEZUSTANDS . . 121 A) TRANSITORISCHE URSPRUNGSWEISE .......................................... 122 B) TRANSFORMATION ZU EINEM POTENTIELL DAUERHAFTEN ELEMENT DER RECHTSORDNUNG ............................................................. 125 3. ZUSAMMENFASSUNG ................................................................... 129 II. MOEGLICHKEITEN UND GRENZEN EINER RECHTLICHEN DISZIPLINIERUNG DES AUSNAHMEZUSTANDS ................................................................ 130 INHALTSVERZEICHNIS XI 1. HERRSCHAFT DES RECHTS CONTRA HERRSCHAFT DER TATSACHEN .... 130 2. STAAT CONTRA RECHT ................................................................... 132 A) DER STAAT ALS PRAE DES RECHTS ............................................... 134 AA) DIE STAATLICHE EXISTENZ VERNICHTET IM AUSNAHMEFALL DIE RECHTSNORM: CARL SCHMITT ....................................... 134 BB) DAS GESETZ TRITT GEGENUEBER AUGENBLICKS NOTWENDIGKEITEN ZURUECK: HERMANN HELLER ................. 135 B) DER STAAT IST STAERKER ALS SEIN RECHT, DOCH DIE NOT VERLEIHT KEIN RECHT, DAS RECHT ZU BRECHEN: GERHARD ANSCHUETZ UND RICHARD THOMA ............................................................. 139 C) DER STAAT ALS SPIEGELBILD DES RECHTS .................................... 142 AA) DER AUSNAHMEZUSTAND IST RECHTLICH UNFASSBAR: HANS KELSEN ................................................................... 142 BB) MIT DEM AUSNAHMEZUSTAND KANN JEDER REGIEREN: HUGO PREUSS ................................................................... 146 3. AUSKLAMMERUNG CONTRA INSTITUTIONALISIERUNG ......................... 149 A) EXTRA-LEGAL-APPROACH: DER AUSNAHMEZUSTAND ALS NEGATION DES NORMATIVEN ................................................................... 149 AA) THEORETISCHE KONZEPTION ............................................. 151 (1) DER AUSNAHMEZUSTAND ALS SAEKULARISIERTES WUNDER: DIE THEOLOGISCHE ANALOGIE CARL SCHMITTS ................. 152 (2) DER AUSNAHMEZUSTAND ALS WIDERNORMATIVES LAGER: DIE RECHTLICHE ANOMIE GIORGIO AGAMBENS .............. 162 BB) NORMATIVE KONSEQUENZEN ............................................. 167 B) INTRA-LEGAL-APPROADR. DER NORMATIV GEZAEHMTE AUSNAHMEZUSTAND ............................................................. 170 AA) NORMATIVE GESCHLOSSENHEIT .......................................... 170 BB) INTRA-RECHTLICHE MODELLE DER KRISENBEWAELTIGUNG .... 172 (1) YYDIE NOTBREMSE ZIEHT MAN NIE IN DIESEM LAND, AUCH WENN MAN IN NOT IST : DAS BUSINESS AS USUAL-MODELL ........................................................ 173 (A) MONISTISCHE KONZEPTION ................................. 173 (B) KRITIK ................................................................ 177 (2) YYDARAUF MAN OHNE MAST, KOMPASS, SEEGEL, RUDER UND STEUERMANN NICHT FORTKOMMEN, NOCH DEN RECHTEN HAFEN ERREICHEN KANN : DIE MODELS OF ACCOMODATION ..................................................... 180 (A) DUALISTISCHE KONZEPTION ................................. 180 (B) KRITIK ................................................................ 184 4. RECHT CONTRA MORAL ................................................................... 186 A) VERRECHTLICHUNGSVERBOT ........................................................ 186 B) SOLIDARISIERUNGSGEBOT .......................................................... 188 5. AUSNAHMEZUSTAND CONTRA AUSNAHMEZUSTAND ......................... 190 XII INHALTSVERZEICHNIS III. STANDPUNKT DER VORLIEGENDEN STUDIE ............................................. 192 1. DAS GELTUNGSTHEORETISCHE ARGUMENT ....................................... 193 A) REGELHAFTIGKEIT DER AUSNAHME ............................................. 195 B) ANTIZIPIERBARKEIT DER AUSNAHME ....................................... 196 C) LEGITIMATORISCHE WIRKUNG DER AUSNAHME ......................... 201 2. DAS LEGALISMUS-ARGUMENT ..................................................... 204 IV. ZUSAMMENFASSUNG ......................................................................... 207 DRITTER TEIL DER AUSNAHMEZUSTAND ALS GESETZ: HISTORISCHE REKONSTRUKTION §6 VERRECHTLICHUNG: DIE KONSTITUTIONALISIERUNG DES AUSNAHMEZUSTANDS 211 I. DER AUSNAHMEZUSTAND IN DER ROEMISCHEN REPUBLIK .................... 214 1. DIE ALTDIKTATUR ......................................................................... 216 2. DER LETZTE SENATSBESCHLUSS ........................................................ 221 3. DIE ERKLAERUNG ZUM STAATSFEIND ............................................... 223 II. DAS ENGLISCHE MARTIAL LAW ........................................................... 224 1. MASSGEBLICHE PRINZIPIEN ........................................................... 226 2. RECHTLICHE GRUNDLAGEN ........................................................... 229 3. FORTSCHREITENDE VERRECHTLICHUNG UND VORVERLAGERUNG DES AUSNAHMEZUSTANDS ........................................................... 231 III. DER FRANZOESISCHE ETAT DE SIEGE ......................... I ......................... 233 1. YYES IST OFFENSICHTLICH DER WILLE DES VOLKES, DASS DER STAAT NICHT ZUGRUNDE GEHT (ROUSSEAU) ............................................. 234 2. DER BELAGERUNGSZUSTAND: REEL, POLITIQUE, FICTIF ......................... 235 3. KONSTITUTIONALISIERUNG ............................................................. 237 A) NAPOLEONISCHE KONSULATSVERFASSUNG (1799) ...................... 237 B) CHARTE CONSTITUTIONNELLE (1814) .......................................... 238 C) VERFASSUNG DER ZWEITEN REPUBLIK (1848) ............................ 239 IV. DIE ENTWICKLUNGSSTUFEN IN DEUTSCHLAND BIS ZUR WEIMARER REICHSVERFASSUNG ............................................. 241 1. DAS NOTVERORDNUNGSRECHT IM DEUTSCHEN FRUEHKONSTITUTIONALISMUS ........................................................ 241 A) VERFASSUNGSRECHTLICHE STRUKTUR .......................................... 241 B) VERFASSUNGSWIRKLICHKEIT ..................................................... 244 2. DER REICHSAUSNAHMEZUSTAND DER PAULSKIRCHENVERFASSUNG . . . 246 A) HINTERGRUENDE ...................................................................... 246 B) VERFASSUNGSRECHTLICHE STRUKTUR .......................................... 247 3. DIE VERRECHTLICHUNG DES AUSNAHMEZUSTANDS IN PREUSSEN . . . 249 A) MONARCHISCHES PRINZIP ...................................................... 250 INHALTSVERZEICHNIS XIII B) DAS GESETZ UEBER DEN BELAGERUNGSZUSTAND VOM 4.6.1851 . . 252 4. DER KRIEGSZUSTAND DER BISMARCK SEHEN REICHS VERFASSUNG . . . 256 A) ZWISCHEN JURISTISCHER MOBILMACHUNG UND MILITAERDIKTATUR 256 B) DIE KRIEGSNOTGESETZGEBUNG: FORTSCHREITENDE VERRECHTLICHUNG UND VORVERLAGERUNG DES AUSNAHMEZUSTANDS ............................................................. 261 V. DIE DIKTATURGEWALT DES REICHSPRAESIDENTEN ................................. 266 1. ART. 48 ABS. 2 WRV IM GESAMTKONTEXT DER VERFASSUNG .... 267 2. AUSNAHMEZUSTAND OHNE AUSNAHME ....................................... 271 3. VERFASSUNGSDURCHBRECHUNG CONTRA UNANTASTBARKEIT DER VERFASSUNG: DER STREIT UM DIE GRENZEN DER DIKTATURGEWALT . . 275 4. WAS DEM SCHUTZ DER REPUBLIK ZU DIENEN BESTIMMT WAR, KEHRT SICH GEGEN SIE: VON DER DIKTATUR ZUR FUEHRERGEWALT . . . 279 VI. DIE VOLLENDUNG DER VERRECHTLICHUNG? .......................................... 285 1. DAS GRUNDGESETZ UND SEIN BESTREBEN EINER PERFEKTIONIERTEN NOTSTANDSVERFASSUNG ................................................................ 285 2. VERFASSUNGSRECHTLICHE LUECKEN ALS VERGESETZLICHUNGSIMPULS . . 289 § 7 VERGESETZLICHUNG: DIE ENTKONSTITUTIONALISIERUNG DES AUSNAHMEZUSTANDS .............................................................................. 291 I. VORUEBERLEGUNGEN ........................................................................ 291 II. POLIZEILICHER NOTSTAND ................................................................ 294 1. NOTRECHTLICHE GRUNDLAGEN UND POSITIVISTISCHES RESIDUUM DES AUSNAHMEZUSTANDS ........................................................... 294 2. RICHTERRECHTLICHE KONKRETISIERUNG .......................................... 298 3. GESETZLICHE FIXIERUNG ............................................................. 299 III. AUSNAHMEVERORDNUNGGEBUNG ..................................................... 300 1. DIE NOTVERORDNUNG ALS YYMASSNAHME .................................... 302 2. DER GESETZESCHARAKTER DER YYNOTVERORDNUNG ...................... 305 3. YYMASSNAHME = NOTVERORDNUNG = GESETZ ............................... 306 IV. AUSNAHMEGESETZGEBUNG ............................................................. 308 1. DIE REPUBLIKSCHUTZGESETZGEBUNG: PRAEVENTION GEGEN ANTIREPUBLIKANISCHE HANDLUNGEN UND AEUSSERUNGEN .............. 309 2. DIE ERMAECHTIGUNGSGESETZGEBUNG: DELEGATION DER RECHTSSETZUNGSBEFUGNIS AN DIE EXEKUTIVE ............................... 311 3. DIE MASSNAHMEGESETZGEBUNG: SUBORDINATION DES MITTELS UNTER DEN ZWECK ..................................................................... 314 V. TERRORISMUSBEKAEMPFUNGSGESETZGEBUNG ....................................... 320 1. AUSNAHMEGESETZGEBUNG IM YYDEUTSCHEN HERBST .................... 321 A) STATIONEN .............................................................................. 324 B) KRITIK DER VERGESETZLICHUNG ............................................... 326 2. AUSNAHMEGESETZGEBUNG IM YYTUERKISCHEN HERBST ................. 329 A) STATIONEN ............................................................................ 331 XIV INHALTSVERZEICHNIS B) KRITIK DER VERGESETZLICHUNG ............................................. 335 3. AUSNAHMEGESETZGEBUNG IM YYFRANZOESISCHEN HERBST ............. 336 A) STATIONEN .............................................................................. 340 B) KRITIK DER VERGESETZLICHUNG ................................................ 345 VI. ZUSAMMENFASSUNG ............................................... 348 VIERTER TEIL ANTIZIPIERTER AUSNAHMEZUSTAND: DER AUSNAHMEZUSTAND IM STAAT DER SICHERHEITSGESELLSCHAFT § 8 EVOLUTIONAERE DIMENSION ...................................................................... 353 I. DER YYNEUE, MODERNE ASPEKT DES AUSNAHMEZUSTANDS : MOEGLICHST FRUEHZEITIGE ABWENDUNG DER KRISE IM VORAUS ........... 354 II. DER AUSNAHMEZUSTAND IM YYPRAEVENTIV ORIENTIERTEN STAAT ........... 357 § 9 BEGRIFF UND FUNKTION ........................................................................ 364 I. ANTIZIPATION ALS WESENSMERKMAL DES PRAEVENTIONS UND VORSORGESTAATS .............................................................................. 368 II. FUNKTIONSLOSIGKEIT DES REAKTIV-TEMPORAEREN AUSNAHMEZUSTANDS 376 III. DOPPELTE ANTIZIPATION ALS WESENSMERKMAL DES PERMANENT VERGESETZLICHTEN AUSNAHMEZUSTANDS .......................................... 384 1. TATBESTANDSEBENE ...................................................................... 384 2. RECHTSFOLGENSEITE ...................................................................... 389 § 10 GRUNDLAGEN UND STRUKTUR .................................................................. 391 I. DAS PRAEVENTIONSDOGMA DER AUSNAHME ....................................... 393 1. DER POLIZEILICHE CHARAKTER DES AUSNAHMEZUSTANDS .............. 393 2. DER VORSORGECHARAKTER DES AUSNAHMEZUSTANDS ...................... 400 A) ETAPPEN DER ENTWICKLUNG .................................................. 401 AA) RECHTSPRAKTISCHE AUSWEITUNG UND VORVERLAGERUNG . . 405 BB) INTERPRETATORISCHE ENTPOLIZEILICHUNG ......................... 411 B) DAS GRUNDGESETZLICHE SYSTEM AUS PRAEVENTION UND VORSORGE 419 3. ZUSAMMENFASSUNG: AUF DAUER ANGELEGTE PRAEVENTION STATT ZEITLICH BEGRENZTER REAKTION .................................................. 422 II. DIE HERABZONUNG UND VERSTETIGUNG DER AUSNAHME ................... 423 1. YYSTUNDE DER LEGISLATIVE : DAS GESETZ ALS FUNKTIONSMODUS DES ANTIZIPIERTEN AUSNAHMEZUSTANDS ................................ 423 A) GESETZ ODER MASSNAHME: DIE HANDLUNGSFORM DES ANTIZIPIERTEN AUSNAHMEZUSTANDS ....................................... 424 B) GESETZ UND VERFASSUNG: DIE REGELUNGSEBENE DES ANTIZIPIERTEN AUSNAHMEZUSTANDS ....................................... 437 INHALTSVERZEICHNIS XV 2. NORMALISIERUNG DES AUSNAHMEZUSTANDS .................................. 443 3. DENORMALISIERUNG DES NORMALZUSTANDS ................................. 447 III. ZWISCHENERGEBNIS: AUSNAHMEZUSTANDSVORSORGE ALS AUSNAHMEZUSTAND ........................................................................ 450 §11 PARAMETER UND PHAENOMENOLOGIE ........................................................ 453 I. DIE TRENNLINIE ZWISCHEN DER SICHERHEITSRECHTLICHEN NORMAL UND AUSNAHMELAGE ...................................................................... 458 1. METHODISCHE VORUEBERLEGUNGEN ............................................... 458 A) VERORTUNG DES STRAF UND STRAFVERFAHRENSRECHTS ................. 459 B) ERFORDERNIS EINER BEREICHSSPEZIFISCHEN DOGMATIK DER NORMALLAGE ................................................................... 462 2. POLIZEIRECHTLICHE GEFAHR UND VERANTWORTLICHKEIT ALS AUSGANGSPUNKT ........................................................................ 464 A) RECHTSSTAATLICHE REDUKTION DES MATERIELLEN POLIZEIBEGRIFFS 466 B) NORMALITAETSERWARTUNGEN DES SICHERHEITSVERFASSUNGSRECHTS 477 AA) DIE VERTEILUNG VON FREIHEIT UND SICHERHEIT UNTER UNGEWISSHEITSBEDINGUNGEN .......................................... 477 BB) DER GEFAHRBEGRIFF ALS INDISPONIBLER NORMALPUNKT RECHTSSTAATLICHER KONKORDANZ VON FREIHEIT UND SICHERHEIT ...................................................................... 480 (1) POLIZEIRECHT ALS KONKRETISIERTES VERFASSUNGSRECHT . . 480 (2) DER VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ ALS VERFASSUNGS IMMANENTE MASSSTABSNORM FUER DIE UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN NORMAL- UND AUSNAHMEZUSTAND ........... 485 3. UNTERSCHEIDUNG VON INFORMATIONELLEN UND AKTIONELLEN BEFUGNISNORMEN ALS WEICHENSTELLUNG .................................... 496 A) DAS STUFENVERHAELTNIS VON GEFAHRAUFKLAERUNG UND GEFAHRBESEITIGUNG AN DER SCHNITTSTELLE VON PRAEVENTION UND REPRESSION ................................................................... 497 B) DIE VERMUTUNG ZUGUNSTEN DER REAKTIVEN GEFAHRENABWEHR ALS REGELFALL PRAEVENTIVER SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG ........... 517 AA) DAS MOMENT RECHTSSTAATLICHEN ABWARTENKOENNENS ... 518 BB) DER SICHERHEITSRECHTLICHE TREND ZUR PERMANENTEN ALARMBEREITSCHAFT ........................................................ 520 (1) DIE YYDROHENDE GEFAHR ALS GRENZGANG ZWISCHEN NORMAL-UND AUSNAHMEPOLIZEIRECHT ................... 521 (2) DER VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ ALS YYRECHTSSTAATLICHER UEBERSPANNUNGSSCHUTZ .............. 528 4. AUSNAHMEZUSTANDSVORSORGE ALS TELOS .................................... 529 A) NICHTALLTAEGLICHE BEDROHUNG FUER EIN HOCHRANGIGES SCHUTZGUT ........................................................................... 530 AA) RECHTSGUTSBEZOGENE SICHTWEISE .................................... 531 XVI INHALTSVERZEICHNIS BB) KLEINER UND GROSSER ANTIZIPIERTER AUSNAHMEZUSTAND . . 538 B) HOCHGRADIGER EINGRIFF IN GRUNDLEGENDE FREIHEITSSPHAEREN . 542 AA) BEMESSUNG DER EINGRIFFSINTENSITAET ............................... 542 BB) BESONDERE GRUNDRECHTSSENSIBILITAET AKTIONELLER VORFELDBEFUGNISSE ........................................................ 544 C) RECHTSTECHNISCHE REAKTIVIERUNG HOHEITLICHER FREUND FEIND-UNTERSCHEIDUNG IM WEGE PERSONALER RISIKOVORSORGE 545 AA) FEINDRECHT IM RECHTSSTAAT? ......................................... 546 BB) SUBJEKTIVIERUNG DES SICHERHEITSRECHTS ........................ 548 (1) ENTINDIVIDUALISIERUNG DER PROGNOSE ...................... 548 (2) ENTKONKRETISIERUNG DES EINGRIFFSANLASSES .............. 551 (3) ENTDIFFERENZIERUNG UND ENTRELATIONIERUNG DER VERANTWORTLICHKEIT .................................................. 553 (A) DIE UNTERSCHEIDUNG DER YYGEFAEHRLICHEN VON DEN YYUNGEFAEHRLICHEN : PERSONALE RISIKOVORSORGE IM GEFUEGE DES ALLGEMEINEN GEFAHREN ABWEHRRECHTS ..................................................... 553 (B) DIE UNVERZICHTBARKEIT OBJEKTIVER ANHALTSPUNKTE: GRENZEN EINES PRAEVENTIVEN GEFAEHRDERRECHTS ................................................ 557 (C) ZWISCHENERGEBNIS ............................................. 559 II. REGELBEISPIELE DES AUSNAHMERECHTS ............................................. 562 1. METHODISCHE VORUEBERLEGUNGEN ............................................... 562 2. ANORDNUNGSEBENE: HERGEBRACHTE AUSNAHMEZUSTANDS BEFUGNISSE ................................................................................. 563 A) MATERIELL-VERGLEICHENDER ZUGANG ....................................... 563 B) TYPOLOGIE ........................................................................... 570 AA) AUSGANGSSPERREN, VERSAMMLUNGSVERBOTE, SICHERHEITSZONEN ........................................................... 570 BB) PRAEVENTIVHAFT, INTERNIERUNG, KONFINIERUNG ................. 574 CC) AUSBUERGERUNG UND AUSWEISUNG ................................. 583 3. VOLLSTRECKUNGSEBENE: MILITARISIERUNG DER PRAEVENTIVEN SICHERHEITSORDNUNG ................................................................... 594 A) POLIZEITYPISCHE BEWAFFNUNG ALS RECHTSSTAATLICHER NORMALPUNKT POLIZEILICHER ZWANGSANWENDUNG ................. 594 B) YYBESONDERE WAFFEN FUER POLIZEILICHE SONDERLAGEN .............. 598 III. ZUSAMMENFASSUNG ........................................................................ 600 INHALTSVERZEICHNIS XVII FUENFTER TEIL RESILIENZ DES RECHTS: RIGIDITAET UND FLEXIBILITAET DER VERFASSUNG IN KRISENZEITEN §12 RESILIENZ ALS MERKMAL DES RECHTS ........................................................ 605 I. DER BEGRIFF DER RESILIENZ ............................................................. 606 II. RESILIENZ ALS NORMATIVES KONZEPT ............................................... 612 §13 RIGIDITAET DE CONSTITUTIONE LATA-. DIE VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DES ANTIZIPIERTEN AUSNAHMEZUSTANDS ................................................ 619 I. DIE TRENNLINIE ZWISCHEN AUSNAHME UND NORMALLAGE ALS VERFASSUNGSKRAEFTIGE DISTINKTIONSENTSCHEIDUNG ............................ 619 II. ANSAETZE ZUR AUFLOESUNG DES DILEMMAS ....................................... 622 1. AUSNAHMEZUSTAND ALS NORMALZUSTAND ................................. 622 2. AUSNAHMEZUSTAND ALS GENERALKLAUSEL .................................... 623 3. AUSNAHMEZUSTAND ALS STAATSNOTRECHT .................................... 625 § 14 FLEXIBILITAET DE CONSTITUTIONE FERENDA: EIN MODELL ZUR REKONSTITUTIONALISIERUNG DES VERGESETZLICHTEN AUSNAHMEZUSTANDS . . 630 I. DER YYSPANNUNGSFALL : ART. 80A GG ALS VERFASSUNGSTEXTLICHE BLAUPAUSE DER NOTSTANDSVERFASSUNG ............................................. 632 1. REGELUNGSGEHALT UND-TECHNIK .................................................. 634 A) VORAUSSETZUNGEN DES FESTSTELLUNGSBESCHLUSSES .................... 634 B) VERFAHRENSRECHTLICHE SICHERUNGEN ....................................... 638 C) VORRATSGESETZGEBUNG ZUR NOTSTANDSVORSORGE .................... 640 2. INTERPRETATORISCHE AKTIVIERUNG IM KONTEXT DER TERRORISMUSBEKAEMPFUNG? ........................................................ 644 II. DIE YYGESETZESBEREITSCHAFT : ART. 80B GG ALS ZEITGEMAESSE FORTSCHREIBUNG DES AUSNAHMEVERFASSUNGSRECHTS ...................... 649 1. EINFUEHRUNG UND ENTWURF ........................................................ 649 2. ERLAEUTERUNGEN ........................................................................... 652 A) GEGENSTAND UND VORAUSSETZUNGEN DER GESETZES BEREITSCHAFT (ABSATZ 1) ................................................... 652 AA) POLITISCHE KRISENPROGNOSE ............................................ 652 BB) BUNDESVERFASSUNGSRECHTLICHE ANWENDUNGSSPERRE FUER LANDESRECHT ............................................................. 655 CC) VOLLKONSTITUTIONALISIERUNG UND LUECKENLOSE PARLAMENTARISIERUNG DES VERGESETZLICHTEN AUSNAHMEZUSTANDS ..................................................... 657 DD) VERBOT DES NORMATIVEN YYNACHRUESTENS IM LAUFENDEN AUSNAHMEZUSTAND ....................................................... 658 B) VERFAHREN UND FORM DER FESTSTELLUNG (ABSATZ 2) ............. 660 XVIII INHALTSVERZEICHNIS AA) ZWEIDRITTELMEHRHEIT ..................................................... 660 BB) INITIATIVRECHT ................................................................ 660 CC) ZUSTIMMUNG DES BUNDESRATS ...................................... 661 DD) PUBLIZIERUNG DES FESTSTELLUNGSBESCHLUSSES ................ 662 C) BEENDIGUNG DER GESETZESBEREITSCHAFT (ABSATZ 3) ................. 663 D) EVALUATIONSKLAUSEL (ABSATZ 4) ............................................. 667 3. RECHTSFOLGE: ENTSPERRUNG DES IN NORMALZEITEN GESPERRTEN AUSNAHMERECHTS ................................................................. 670 ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE .............................................................. 673 SUPPLEMENTUM: DER PANDEMIESTAAT ALS NERVOESER STAAT .................................. 685 I. NERVOSITAET ALS NORMALITAET ............................................................. 685 II. ANGST ALS ARGUMENT ...................................................................... 686 III. KRISE ALS KONJUNKTIV ...................................................................... 687 IV. EXEKUTIVPRIMAT ALS ENTGRENZUNGSTENDENZ .................................... 691 V. PARLAMENTSVORBEHALT ALS POLITIKVORBEHALT .................................... 694 VI. VERFASSUNGSLUECKEN ALS VERGESETZLICHUNGSIMPULS ......................... 698 VII. ANTIZIPIERBARKEIT ALS ALLHEILMITTEL ................................................ 699 VIII. PANDEMIE ALS PARADOXIE ................................................................ 700 IX. RESILIENZ ALS RECHTSKONZEPT ........................................................... 701 LITERATURVERZEICHNIS .................................................................................... 703 PERSONEN UND SACHVERZEICHNIS ................................................................... 833
adam_txt	INHALTSUEBERSICHT VORWORT ZUR 1. AUFLAGE . V VORWORT ZUR 2. AUFLAGE . VI INHALTSVERZEICHNIS . IX ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XIX EINLEITUNG . 1 ERSTER TEIL. PROLEGOMENA . 9 § 1 VON DER RIGHTS-OF-MAN AUF DIE BELLIPOTENT-. EINE LITERARISCHE SPURENSUCHE NACH DEM HEUTIGEN VERSTAENDNIS DES AUSNAHMEZUSTANDS . 11 § 2 METHODISCHES VORVERSTAENDNIS, FRAGESTELLUNGEN UND GANG DER DARSTELLUNG . 47 ZWEITER TEIL. DAS GESETZ DES AUSNAHMEZUSTANDS: THEORETISCHE DEKONSTRUKTION . 55 §3 BESTANDSAUFNAHME . 57 § 4 DILEMMATA ZWISCHEN METHODIK UND DOGMATIK . 72 § 5 PARADOXIEN ZWISCHEN NORMALITAET UND NORMATIVITAET . 95 DRITTER TEIL. DER AUSNAHMEZUSTAND ALS GESETZ: HISTORISCHE REKONSTRUKTION . 209 § 6 VERRECHTLICHUNG: DIE KONSTITUTIONALISIERUNG DES AUSNAHMEZUSTANDS . 211 § 7 VERGESETZLICHUNG: DIE ENTKONSTITUTIONALISIERUNG DES AUSNAHMEZUSTANDS . 291 VIII INHALTSUEBERSICHT VIERTER TEIL. ANTIZIPIERTER AUSNAHMEZUSTAND: DER AUSNAHMEZUSTAND IM STAAT DER SICHERHEITSGESELLSCHAFT . 351 § 8 EVOLUTIONAERE DIMENSION . 353 § 9 BEGRIFF UND FUNKTION . 364 § 10 GRUNDLAGEN UND STRUKTUR . 391 §11 PARAMETER UND PHAENOMENOLOGIE . 453 FUENFTER TEIL. RESILIENZ DES RECHTS: RIGIDITAET UND FLEXIBILITAET DER VERFASSUNG IN KRISENZEITEN . 603 §12 RESILIENZ ALS MERKMAL DES RECHTS . 605 §13 RIGIDITAET DE CONSTITUTIONE LATA'. DIE VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DES ANTIZIPIERTEN AUSNAHMEZUSTANDS . 619 § 14 FLEXIBILITAET DE CONSTITUTIONE FERENDA,-. EIN MODELL ZUR REKONSTITUTIONALISIERUNG DES VERGESETZLICHTEN AUSNAHMEZUSTANDS . . 630 ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE . 673 SUPPLEMENTUM: DER PANDEMIESTAAT ALS NERVOESER STAAT . 685 LITERATURVERZEICHNIS . 703 PERSONEN UND SACHVERZEICHNIS . 833 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT ZUR 1. AUFLAGE . V VORWORT ZUR 2. AUFLAGE . VI INHALTSUEBERSICHT . VII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XIX EINLEITUNG . 1 ERSTER TEIL PROLEGOMENA § 1 VON DER RIGHTS-OF-MAN AUF DIE BELLIPOTENT: EINE LITERARISCHE SPURENSUCHE NACH DEM HEUTIGEN VERSTAENDNIS DES AUSNAHMEZUSTANDS . 11 I. DIE TRAGISCHE GESCHICHTE VOM YYSCHOENEN MATROSEN " . 11 II. GESCHICHTEN VOM AUSNAHMEZUSTAND ALS ZEITGESCHICHTEN . 14 1. MELVILLES AUSNAHMEZUSTAND . 14 2. DIE WANDLUNG VOM RECHTLOSEN ZUM VERGESETZLICHTEN AUSNAHMEZUSTAND . 17 A) AUSNAHMERECHT IM KONTEXT UNTERSCHIEDLICHER STAATSVERSTAENDNISSE . 17 B) EIGENGESETZLICHKEITEN GEWANDELTER BEDROHUNGSLAGEN - GEWANDELTE GESETZLICHKEITEN DES AUSNAHMEZUSTANDS . 23 AA) DAS RISIKO ALS HANDLUNGSAKTIVIERENDES YYNOCH-NICHT-EREIGNIS " . 23 BB) DIE AUSNAHME ALS AKTIVIERTE YYSCHON-JETZT-HANDLUNG " 34 § 2 METHODISCHES VORVERSTAENDNIS, FRAGESTELLUNGEN UND GANG DER DARSTELLUNG . 47 X INHALTSVERZEICHNIS ZWEITER TEIL DAS GESETZ DES AUSNAHMEZUSTANDS: THEORETISCHE DEKONSTRUKTION §3 BESTANDSAUFNAHME . 57 I. VERLOREN - VERDRAENGT - VERGESSEN: DER AUSNAHMEZUSTAND UNTER DEM GRUNDGESETZ . 57 II. ENTGRENZT - ENTHEMMT - ENTRECHTLICHT: RENAISSANCEN DES AUSNAHMEZUSTANDS . 61 1. DENKEN VOM AUSNAHMEZUSTAND HER . 63 2. DENKEN VOM NORMALZUSTAND HER . 67 § 4 DILEMMATA ZWISCHEN METHODIK UND DOGMATIK . 72 I. DEFINITORISCHE DEFIZITE . 74 II. BEGRIFFSLOGISCHE UNTIEFEN . 83 III. POLITISCHE UNBEHERRSCHBARKEITEN . 85 IV. SICHERHEITSGESELLSCHAFTLICHE VERSTAERKUNGSEFFEKTE . 91 V. WOHIN MIT DEM AUSNAHMEZUSTAND? . 93 §5 PARADOXIEN ZWISCHEN NORMALITAET UND NORMATIVITAET . 95 I. BEGRIFFSMERKMALE DES AUSNAHMEZUSTANDS . 98 1. DIE YYAUSNAHME " ALS PROPRIUM DES AUSNAHMEZUSTANDS . 100 A) PHAENOMENOLOGIE . 102 B) FUNKTIONSWEISE . 106 AA) DESKRIPTIVE FUNKTION . 108 (1) EIN BEGRIFF VON NORMALITAET . 108 (A) NORMALITAET ALS YYHOMME MOYEN " . 109 (B) NORMALITAET ALS DISKURSABHAENGIGE IDEALISIERTE WIRKLICHKEIT . 112 (2) DIVERGIERENDE NORMALITAETSERWARTUNGEN . 116 (A) DIE AUSNAHME ALS YYDAS VOELLIG UNBERECHENBARE " . 116 (B) DIE AUSNAHME ALS DISKURSABHAENGIGE YYNEGATIVE ABWEICHUNG " . 118 BB) NORMATIVE FUNKTION . 119 2. DER YYZUSTAND " ALS ANACHRONISMUS DES AUSNAHMEZUSTANDS . . 121 A) TRANSITORISCHE URSPRUNGSWEISE . 122 B) TRANSFORMATION ZU EINEM POTENTIELL DAUERHAFTEN ELEMENT DER RECHTSORDNUNG . 125 3. ZUSAMMENFASSUNG . 129 II. MOEGLICHKEITEN UND GRENZEN EINER RECHTLICHEN DISZIPLINIERUNG DES AUSNAHMEZUSTANDS . 130 INHALTSVERZEICHNIS XI 1. HERRSCHAFT DES RECHTS CONTRA HERRSCHAFT DER TATSACHEN . 130 2. STAAT CONTRA RECHT . 132 A) DER STAAT ALS PRAE DES RECHTS . 134 AA) DIE STAATLICHE EXISTENZ VERNICHTET IM AUSNAHMEFALL DIE RECHTSNORM: CARL SCHMITT . 134 BB) DAS GESETZ TRITT GEGENUEBER AUGENBLICKS NOTWENDIGKEITEN ZURUECK: HERMANN HELLER . 135 B) DER STAAT IST STAERKER ALS SEIN RECHT, DOCH DIE NOT VERLEIHT KEIN RECHT, DAS RECHT ZU BRECHEN: GERHARD ANSCHUETZ UND RICHARD THOMA . 139 C) DER STAAT ALS SPIEGELBILD DES RECHTS . 142 AA) DER AUSNAHMEZUSTAND IST RECHTLICH UNFASSBAR: HANS KELSEN . 142 BB) MIT DEM AUSNAHMEZUSTAND KANN JEDER REGIEREN: HUGO PREUSS . 146 3. AUSKLAMMERUNG CONTRA INSTITUTIONALISIERUNG . 149 A) EXTRA-LEGAL-APPROACH: DER AUSNAHMEZUSTAND ALS NEGATION DES NORMATIVEN . 149 AA) THEORETISCHE KONZEPTION . 151 (1) DER AUSNAHMEZUSTAND ALS SAEKULARISIERTES WUNDER: DIE THEOLOGISCHE ANALOGIE CARL SCHMITTS . 152 (2) DER AUSNAHMEZUSTAND ALS WIDERNORMATIVES LAGER: DIE RECHTLICHE ANOMIE GIORGIO AGAMBENS . 162 BB) NORMATIVE KONSEQUENZEN . 167 B) INTRA-LEGAL-APPROADR. DER NORMATIV GEZAEHMTE AUSNAHMEZUSTAND . 170 AA) NORMATIVE GESCHLOSSENHEIT . 170 BB) INTRA-RECHTLICHE MODELLE DER KRISENBEWAELTIGUNG . 172 (1) YYDIE NOTBREMSE ZIEHT MAN NIE IN DIESEM LAND, AUCH WENN MAN IN NOT IST " : DAS BUSINESS AS USUAL-MODELL . 173 (A) MONISTISCHE KONZEPTION . 173 (B) KRITIK . 177 (2) YYDARAUF MAN OHNE MAST, KOMPASS, SEEGEL, RUDER UND STEUERMANN NICHT FORTKOMMEN, NOCH DEN RECHTEN HAFEN ERREICHEN KANN " : DIE MODELS OF ACCOMODATION . 180 (A) DUALISTISCHE KONZEPTION . 180 (B) KRITIK . 184 4. RECHT CONTRA MORAL . 186 A) VERRECHTLICHUNGSVERBOT . 186 B) SOLIDARISIERUNGSGEBOT . 188 5. AUSNAHMEZUSTAND CONTRA AUSNAHMEZUSTAND . 190 XII INHALTSVERZEICHNIS III. STANDPUNKT DER VORLIEGENDEN STUDIE . 192 1. DAS GELTUNGSTHEORETISCHE ARGUMENT . 193 A) REGELHAFTIGKEIT DER AUSNAHME . 195 B) ANTIZIPIERBARKEIT DER AUSNAHME . 196 C) LEGITIMATORISCHE WIRKUNG DER AUSNAHME . 201 2. DAS LEGALISMUS-ARGUMENT . 204 IV. ZUSAMMENFASSUNG . 207 DRITTER TEIL DER AUSNAHMEZUSTAND ALS GESETZ: HISTORISCHE REKONSTRUKTION §6 VERRECHTLICHUNG: DIE KONSTITUTIONALISIERUNG DES AUSNAHMEZUSTANDS 211 I. DER AUSNAHMEZUSTAND IN DER ROEMISCHEN REPUBLIK . 214 1. DIE ALTDIKTATUR . 216 2. DER LETZTE SENATSBESCHLUSS . 221 3. DIE ERKLAERUNG ZUM STAATSFEIND . 223 II. DAS ENGLISCHE MARTIAL LAW . 224 1. MASSGEBLICHE PRINZIPIEN . 226 2. RECHTLICHE GRUNDLAGEN . 229 3. FORTSCHREITENDE VERRECHTLICHUNG UND VORVERLAGERUNG DES AUSNAHMEZUSTANDS . 231 III. DER FRANZOESISCHE ETAT DE SIEGE . I . 233 1. YYES IST OFFENSICHTLICH DER WILLE DES VOLKES, DASS DER STAAT NICHT ZUGRUNDE GEHT " (ROUSSEAU) . 234 2. DER BELAGERUNGSZUSTAND: REEL, POLITIQUE, FICTIF . 235 3. KONSTITUTIONALISIERUNG . 237 A) NAPOLEONISCHE KONSULATSVERFASSUNG (1799) . 237 B) CHARTE CONSTITUTIONNELLE (1814) . 238 C) VERFASSUNG DER ZWEITEN REPUBLIK (1848) . 239 IV. DIE ENTWICKLUNGSSTUFEN IN DEUTSCHLAND BIS ZUR WEIMARER REICHSVERFASSUNG . 241 1. DAS NOTVERORDNUNGSRECHT IM DEUTSCHEN FRUEHKONSTITUTIONALISMUS . 241 A) VERFASSUNGSRECHTLICHE STRUKTUR . 241 B) VERFASSUNGSWIRKLICHKEIT . 244 2. DER REICHSAUSNAHMEZUSTAND DER PAULSKIRCHENVERFASSUNG . . . 246 A) HINTERGRUENDE . 246 B) VERFASSUNGSRECHTLICHE STRUKTUR . 247 3. DIE VERRECHTLICHUNG DES AUSNAHMEZUSTANDS IN PREUSSEN . . . 249 A) MONARCHISCHES PRINZIP . 250 INHALTSVERZEICHNIS XIII B) DAS GESETZ UEBER DEN BELAGERUNGSZUSTAND VOM 4.6.1851 . . 252 4. DER KRIEGSZUSTAND DER BISMARCK'SEHEN REICHS VERFASSUNG . . . 256 A) ZWISCHEN JURISTISCHER MOBILMACHUNG UND MILITAERDIKTATUR 256 B) DIE KRIEGSNOTGESETZGEBUNG: FORTSCHREITENDE VERRECHTLICHUNG UND VORVERLAGERUNG DES AUSNAHMEZUSTANDS . 261 V. DIE DIKTATURGEWALT DES REICHSPRAESIDENTEN . 266 1. ART. 48 ABS. 2 WRV IM GESAMTKONTEXT DER VERFASSUNG . 267 2. AUSNAHMEZUSTAND OHNE AUSNAHME . 271 3. VERFASSUNGSDURCHBRECHUNG CONTRA UNANTASTBARKEIT DER VERFASSUNG: DER STREIT UM DIE GRENZEN DER DIKTATURGEWALT . . 275 4. WAS DEM SCHUTZ DER REPUBLIK ZU DIENEN BESTIMMT WAR, KEHRT SICH GEGEN SIE: VON DER DIKTATUR ZUR FUEHRERGEWALT . . . 279 VI. DIE VOLLENDUNG DER VERRECHTLICHUNG? . 285 1. DAS GRUNDGESETZ UND SEIN BESTREBEN EINER PERFEKTIONIERTEN NOTSTANDSVERFASSUNG . 285 2. VERFASSUNGSRECHTLICHE LUECKEN ALS VERGESETZLICHUNGSIMPULS . . 289 § 7 VERGESETZLICHUNG: DIE ENTKONSTITUTIONALISIERUNG DES AUSNAHMEZUSTANDS . 291 I. VORUEBERLEGUNGEN . 291 II. POLIZEILICHER NOTSTAND . 294 1. NOTRECHTLICHE GRUNDLAGEN UND POSITIVISTISCHES RESIDUUM DES AUSNAHMEZUSTANDS . 294 2. RICHTERRECHTLICHE KONKRETISIERUNG . 298 3. GESETZLICHE FIXIERUNG . 299 III. AUSNAHMEVERORDNUNGGEBUNG . 300 1. DIE NOTVERORDNUNG ALS YYMASSNAHME " . 302 2. DER GESETZESCHARAKTER DER YYNOTVERORDNUNG " . 305 3. YYMASSNAHME = NOTVERORDNUNG = GESETZ " . 306 IV. AUSNAHMEGESETZGEBUNG . 308 1. DIE REPUBLIKSCHUTZGESETZGEBUNG: PRAEVENTION GEGEN ANTIREPUBLIKANISCHE HANDLUNGEN UND AEUSSERUNGEN . 309 2. DIE ERMAECHTIGUNGSGESETZGEBUNG: DELEGATION DER RECHTSSETZUNGSBEFUGNIS AN DIE EXEKUTIVE . 311 3. DIE MASSNAHMEGESETZGEBUNG: SUBORDINATION DES MITTELS UNTER DEN ZWECK . 314 V. TERRORISMUSBEKAEMPFUNGSGESETZGEBUNG . 320 1. AUSNAHMEGESETZGEBUNG IM YYDEUTSCHEN HERBST " . 321 A) STATIONEN . 324 B) KRITIK DER VERGESETZLICHUNG . 326 2. AUSNAHMEGESETZGEBUNG IM YYTUERKISCHEN HERBST " . 329 A) STATIONEN . 331 XIV INHALTSVERZEICHNIS B) KRITIK DER VERGESETZLICHUNG . 335 3. AUSNAHMEGESETZGEBUNG IM YYFRANZOESISCHEN HERBST " . 336 A) STATIONEN . 340 B) KRITIK DER VERGESETZLICHUNG . 345 VI. ZUSAMMENFASSUNG . 348 VIERTER TEIL ANTIZIPIERTER AUSNAHMEZUSTAND: DER AUSNAHMEZUSTAND IM STAAT DER SICHERHEITSGESELLSCHAFT § 8 EVOLUTIONAERE DIMENSION . 353 I. DER YYNEUE, MODERNE ASPEKT DES AUSNAHMEZUSTANDS " : MOEGLICHST FRUEHZEITIGE ABWENDUNG DER KRISE IM VORAUS . 354 II. DER AUSNAHMEZUSTAND IM YYPRAEVENTIV ORIENTIERTEN STAAT " . 357 § 9 BEGRIFF UND FUNKTION . 364 I. ANTIZIPATION ALS WESENSMERKMAL DES PRAEVENTIONS UND VORSORGESTAATS . 368 II. FUNKTIONSLOSIGKEIT DES REAKTIV-TEMPORAEREN AUSNAHMEZUSTANDS 376 III. DOPPELTE ANTIZIPATION ALS WESENSMERKMAL DES PERMANENT VERGESETZLICHTEN AUSNAHMEZUSTANDS . 384 1. TATBESTANDSEBENE . 384 2. RECHTSFOLGENSEITE . 389 § 10 GRUNDLAGEN UND STRUKTUR . 391 I. DAS PRAEVENTIONSDOGMA DER AUSNAHME . 393 1. DER POLIZEILICHE CHARAKTER DES AUSNAHMEZUSTANDS . 393 2. DER VORSORGECHARAKTER DES AUSNAHMEZUSTANDS . 400 A) ETAPPEN DER ENTWICKLUNG . 401 AA) RECHTSPRAKTISCHE AUSWEITUNG UND VORVERLAGERUNG . . 405 BB) INTERPRETATORISCHE ENTPOLIZEILICHUNG . 411 B) DAS GRUNDGESETZLICHE SYSTEM AUS PRAEVENTION UND VORSORGE 419 3. ZUSAMMENFASSUNG: AUF DAUER ANGELEGTE PRAEVENTION STATT ZEITLICH BEGRENZTER REAKTION . 422 II. DIE HERABZONUNG UND VERSTETIGUNG DER AUSNAHME . 423 1. YYSTUNDE DER LEGISLATIVE " : DAS GESETZ ALS FUNKTIONSMODUS DES ANTIZIPIERTEN AUSNAHMEZUSTANDS . 423 A) GESETZ ODER MASSNAHME: DIE HANDLUNGSFORM DES ANTIZIPIERTEN AUSNAHMEZUSTANDS . 424 B) GESETZ UND VERFASSUNG: DIE REGELUNGSEBENE DES ANTIZIPIERTEN AUSNAHMEZUSTANDS . 437 INHALTSVERZEICHNIS XV 2. NORMALISIERUNG DES AUSNAHMEZUSTANDS . 443 3. DENORMALISIERUNG DES NORMALZUSTANDS . 447 III. ZWISCHENERGEBNIS: AUSNAHMEZUSTANDSVORSORGE ALS AUSNAHMEZUSTAND . 450 §11 PARAMETER UND PHAENOMENOLOGIE . 453 I. DIE TRENNLINIE ZWISCHEN DER SICHERHEITSRECHTLICHEN NORMAL UND AUSNAHMELAGE . 458 1. METHODISCHE VORUEBERLEGUNGEN . 458 A) VERORTUNG DES STRAF UND STRAFVERFAHRENSRECHTS . 459 B) ERFORDERNIS EINER BEREICHSSPEZIFISCHEN DOGMATIK DER NORMALLAGE . 462 2. POLIZEIRECHTLICHE GEFAHR UND VERANTWORTLICHKEIT ALS AUSGANGSPUNKT . 464 A) RECHTSSTAATLICHE REDUKTION DES MATERIELLEN POLIZEIBEGRIFFS 466 B) NORMALITAETSERWARTUNGEN DES SICHERHEITSVERFASSUNGSRECHTS 477 AA) DIE VERTEILUNG VON FREIHEIT UND SICHERHEIT UNTER UNGEWISSHEITSBEDINGUNGEN . 477 BB) DER GEFAHRBEGRIFF ALS INDISPONIBLER NORMALPUNKT RECHTSSTAATLICHER KONKORDANZ VON FREIHEIT UND SICHERHEIT . 480 (1) POLIZEIRECHT ALS KONKRETISIERTES VERFASSUNGSRECHT . . 480 (2) DER VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ ALS VERFASSUNGS IMMANENTE MASSSTABSNORM FUER DIE UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN NORMAL- UND AUSNAHMEZUSTAND . 485 3. UNTERSCHEIDUNG VON INFORMATIONELLEN UND AKTIONELLEN BEFUGNISNORMEN ALS WEICHENSTELLUNG . 496 A) DAS STUFENVERHAELTNIS VON GEFAHRAUFKLAERUNG UND GEFAHRBESEITIGUNG AN DER SCHNITTSTELLE VON PRAEVENTION UND REPRESSION . 497 B) DIE VERMUTUNG ZUGUNSTEN DER REAKTIVEN GEFAHRENABWEHR ALS REGELFALL PRAEVENTIVER SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG . 517 AA) DAS MOMENT RECHTSSTAATLICHEN ABWARTENKOENNENS . 518 BB) DER SICHERHEITSRECHTLICHE TREND ZUR PERMANENTEN ALARMBEREITSCHAFT . 520 (1) DIE YYDROHENDE GEFAHR " ALS GRENZGANG ZWISCHEN NORMAL-UND AUSNAHMEPOLIZEIRECHT . 521 (2) DER VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ ALS YYRECHTSSTAATLICHER UEBERSPANNUNGSSCHUTZ " . 528 4. AUSNAHMEZUSTANDSVORSORGE ALS TELOS . 529 A) NICHTALLTAEGLICHE BEDROHUNG FUER EIN HOCHRANGIGES SCHUTZGUT . 530 AA) RECHTSGUTSBEZOGENE SICHTWEISE . 531 XVI INHALTSVERZEICHNIS BB) KLEINER UND GROSSER ANTIZIPIERTER AUSNAHMEZUSTAND . . 538 B) HOCHGRADIGER EINGRIFF IN GRUNDLEGENDE FREIHEITSSPHAEREN . 542 AA) BEMESSUNG DER EINGRIFFSINTENSITAET . 542 BB) BESONDERE GRUNDRECHTSSENSIBILITAET AKTIONELLER VORFELDBEFUGNISSE . 544 C) RECHTSTECHNISCHE REAKTIVIERUNG HOHEITLICHER FREUND FEIND-UNTERSCHEIDUNG IM WEGE PERSONALER RISIKOVORSORGE 545 AA) FEINDRECHT IM RECHTSSTAAT? . 546 BB) SUBJEKTIVIERUNG DES SICHERHEITSRECHTS . 548 (1) ENTINDIVIDUALISIERUNG DER PROGNOSE . 548 (2) ENTKONKRETISIERUNG DES EINGRIFFSANLASSES . 551 (3) ENTDIFFERENZIERUNG UND ENTRELATIONIERUNG DER VERANTWORTLICHKEIT . 553 (A) DIE UNTERSCHEIDUNG DER YYGEFAEHRLICHEN " VON DEN YYUNGEFAEHRLICHEN " : PERSONALE RISIKOVORSORGE IM GEFUEGE DES ALLGEMEINEN GEFAHREN ABWEHRRECHTS . 553 (B) DIE UNVERZICHTBARKEIT OBJEKTIVER ANHALTSPUNKTE: GRENZEN EINES PRAEVENTIVEN GEFAEHRDERRECHTS . 557 (C) ZWISCHENERGEBNIS . 559 II. REGELBEISPIELE DES AUSNAHMERECHTS . 562 1. METHODISCHE VORUEBERLEGUNGEN . 562 2. ANORDNUNGSEBENE: HERGEBRACHTE AUSNAHMEZUSTANDS BEFUGNISSE . 563 A) MATERIELL-VERGLEICHENDER ZUGANG . 563 B) TYPOLOGIE . 570 AA) AUSGANGSSPERREN, VERSAMMLUNGSVERBOTE, SICHERHEITSZONEN . 570 BB) PRAEVENTIVHAFT, INTERNIERUNG, KONFINIERUNG . 574 CC) AUSBUERGERUNG UND AUSWEISUNG . 583 3. VOLLSTRECKUNGSEBENE: MILITARISIERUNG DER PRAEVENTIVEN SICHERHEITSORDNUNG . 594 A) POLIZEITYPISCHE BEWAFFNUNG ALS RECHTSSTAATLICHER NORMALPUNKT POLIZEILICHER ZWANGSANWENDUNG . 594 B) YYBESONDERE WAFFEN " FUER POLIZEILICHE SONDERLAGEN . 598 III. ZUSAMMENFASSUNG . 600 INHALTSVERZEICHNIS XVII FUENFTER TEIL RESILIENZ DES RECHTS: RIGIDITAET UND FLEXIBILITAET DER VERFASSUNG IN KRISENZEITEN §12 RESILIENZ ALS MERKMAL DES RECHTS . 605 I. DER BEGRIFF DER RESILIENZ . 606 II. RESILIENZ ALS NORMATIVES KONZEPT . 612 §13 RIGIDITAET DE CONSTITUTIONE LATA-. DIE VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DES ANTIZIPIERTEN AUSNAHMEZUSTANDS . 619 I. DIE TRENNLINIE ZWISCHEN AUSNAHME UND NORMALLAGE ALS VERFASSUNGSKRAEFTIGE DISTINKTIONSENTSCHEIDUNG . 619 II. ANSAETZE ZUR AUFLOESUNG DES DILEMMAS . 622 1. AUSNAHMEZUSTAND ALS NORMALZUSTAND . 622 2. AUSNAHMEZUSTAND ALS GENERALKLAUSEL . 623 3. AUSNAHMEZUSTAND ALS STAATSNOTRECHT . 625 § 14 FLEXIBILITAET DE CONSTITUTIONE FERENDA: EIN MODELL ZUR REKONSTITUTIONALISIERUNG DES VERGESETZLICHTEN AUSNAHMEZUSTANDS . . 630 I. DER YYSPANNUNGSFALL " : ART. 80A GG ALS VERFASSUNGSTEXTLICHE BLAUPAUSE DER NOTSTANDSVERFASSUNG . 632 1. REGELUNGSGEHALT UND-TECHNIK . 634 A) VORAUSSETZUNGEN DES FESTSTELLUNGSBESCHLUSSES . 634 B) VERFAHRENSRECHTLICHE SICHERUNGEN . 638 C) VORRATSGESETZGEBUNG ZUR NOTSTANDSVORSORGE . 640 2. INTERPRETATORISCHE AKTIVIERUNG IM KONTEXT DER TERRORISMUSBEKAEMPFUNG? . 644 II. DIE YYGESETZESBEREITSCHAFT " : ART. 80B GG ALS ZEITGEMAESSE FORTSCHREIBUNG DES AUSNAHMEVERFASSUNGSRECHTS . 649 1. EINFUEHRUNG UND ENTWURF . 649 2. ERLAEUTERUNGEN . 652 A) GEGENSTAND UND VORAUSSETZUNGEN DER GESETZES BEREITSCHAFT (ABSATZ 1) . 652 AA) POLITISCHE KRISENPROGNOSE . 652 BB) BUNDESVERFASSUNGSRECHTLICHE ANWENDUNGSSPERRE FUER LANDESRECHT . 655 CC) VOLLKONSTITUTIONALISIERUNG UND LUECKENLOSE PARLAMENTARISIERUNG DES VERGESETZLICHTEN AUSNAHMEZUSTANDS . 657 DD) VERBOT DES NORMATIVEN YYNACHRUESTENS " IM LAUFENDEN AUSNAHMEZUSTAND . 658 B) VERFAHREN UND FORM DER FESTSTELLUNG (ABSATZ 2) . 660 XVIII INHALTSVERZEICHNIS AA) ZWEIDRITTELMEHRHEIT . 660 BB) INITIATIVRECHT . 660 CC) ZUSTIMMUNG DES BUNDESRATS . 661 DD) PUBLIZIERUNG DES FESTSTELLUNGSBESCHLUSSES . 662 C) BEENDIGUNG DER GESETZESBEREITSCHAFT (ABSATZ 3) . 663 D) EVALUATIONSKLAUSEL (ABSATZ 4) . 667 3. RECHTSFOLGE: ENTSPERRUNG DES IN NORMALZEITEN GESPERRTEN AUSNAHMERECHTS . 670 ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE . 673 SUPPLEMENTUM: DER PANDEMIESTAAT ALS NERVOESER STAAT . 685 I. NERVOSITAET ALS NORMALITAET . 685 II. ANGST ALS ARGUMENT . 686 III. KRISE ALS KONJUNKTIV . 687 IV. EXEKUTIVPRIMAT ALS ENTGRENZUNGSTENDENZ . 691 V. PARLAMENTSVORBEHALT ALS POLITIKVORBEHALT . 694 VI. VERFASSUNGSLUECKEN ALS VERGESETZLICHUNGSIMPULS . 698 VII. ANTIZIPIERBARKEIT ALS ALLHEILMITTEL . 699 VIII. PANDEMIE ALS PARADOXIE . 700 IX. RESILIENZ ALS RECHTSKONZEPT . 701 LITERATURVERZEICHNIS . 703 PERSONEN UND SACHVERZEICHNIS . 833
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