Verfügbarkeit: Öffentliche Betriebswirtschaftslehre

Öffentliche Betriebswirtschaftslehre: systematische Darstellung und Besonderheiten

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Barthel, Thomas 1973- (VerfasserIn)
Weitere Verfasser:	Barthel, Christina (MitwirkendeR)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Stuttgart Deutscher Gemeindeverlag 2021
Ausgabe:	3., überarbeitete Auflage
Schriftenreihe:	DGV-Studienreihe Öffentliche Verwaltung
Schlagworte:	Öffentliche Betriebswirtschaftslehre Konzern Kommune Verwaltung Öffentliche Konzerne Lehrbuch
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	xxii, 171 Seiten Illustrationen, Karte
ISBN:	9783555022284

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS GELEITWORT V VORWORT ZUR DRITTEN AUFLAGE VII VORWORT ZUR ZWEITEN AUFLAGE IX VORWORT ZUR ERSTEN AUFLAGE XI ABKUERZUNGSVERZEICHNIS .......................................................................... XIX 1. GRUNDLAGEN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 1 1.1 EINFUEHRUNG 1 1.1.1 BEGRIFF 1 1.1.2 OEFFENTLICHE VERWALTUNG IM SYSTEM DER STAATLICHEN GRUNDFUNKTIONEN 3 1.1.3 OEFFENTLICHE VERWALTUNG AUS VOLKSWIRTSCHAFTLICHER SICHT . . 4 1.1.3.1 VOLKSWIRTSCHAFTLICHE SEKTOREN 4 1.1.3.1.1 UNTERNEHMEN 5 1.1.3.1.1.1 ERWERBSWIRTSCHAFT 5 1.1.3.1.1.2 OEFFENTLICHE WIRTSCHAFT 6 1.1.3.1.2 OEFFENTLICHER SEKTOR OHNE ERWERBSCHARAKTER 10 1.1.3.1.3 ORGANISATIONEN OHNE ERWERBSCHARAKTER 11 1.1.3.2 ABGRENZUNG VON OEFFENTLICHEN UND PRIVATEN AUFGABEN. . . 12 1.1.3.2.1 THEORIE DER OEFFENTLICHEN GUETER 13 1.1.3.2.2 EXTERNE EFFEKTE 16 1.1.3.2.3 UNERWUENSCHTE MARKTEFFEKTE 17 1.1.4 OEFFENTLICHE VERWALTUNG AUS BETRIEBSWIRTSCHAFTLICHER SICHT 18 1.2 OEFFENTLICHE AUFGABEN ALS GRUNDLAGE DES VERWALTUNGS HANDELNS 19 1.2.1 BEGRIFF UND ABGRENZUNG 19 1.2.2 BILDUNG UND SYSTEMATISIERUNG 19 1.2.2.1 STAATLICHER FUNKTIONENPLAN 22 1.2.2.2 KOMMUNALER AUFGABENGLIEDERUNGSPLAN 23 1.2.2.3 KLASSIFIZIERUNG KOMMUNALER AUFGABEN 24 XIII 1.2.2.4 PRODUKTORIENTIERUNG ............................................................... 28 1.3 VERWALTUNGSREFORMEN IM UEBERBLICK ..................................... 35 1.3.1 REFORMZIELE ............................................................................ 38 1.3.2 REFORMPROJEKTE ..................................................................... 38 1.3.2.1 GEBIETSREFORMEN .................................................................... 38 1.3.2.2 FUNKTIONALREFORMEN ............................................................... 39 1.3.2.3 FUNKTIONALE VERWALTUNGSREFORMEN ...................................... 43 1.3.2.4 REFORMEN DER INNEREN VERFASSUNG DER GEBIETSKOERPER SCHAFTEN ............................................................... 45 1.3.2.5 REFORMEN DER FINANZVERFASSUNG ............................................ 46 1.3.2.6 REFORMEN DES OEFFENTLICHEN DIENSTRECHTS ............................. 46 1.3.2.7 REFORMEN DER GESETZE UND VERORDNUNGEN ......................... 48 2. STRUKTUREN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG ................................... 49 2.1 EINFUEHRUNG ............................................................................ 49 2.2 ORIGINAERE VERWALTUNGSTRAEGER ................................................ 51 2.2.1 KONZERNBEGRIFF IN DER PRIVATWIRTSCHAFT ............................... 54 2.2.2 STRUKTUREN OEFFENTLICHER KONZERNE ...................................... 54 2.2.3 UNSELBSTSTAENDIGE KONZERNBETRIEBE ...................................... 57 2.2.3.1 KOMMUNALVERWALTUNG .......................................................... 58 2.2.3.2 BUNDES-UND LANDESVERWALTUNG ............................................ 60 2.2.3.3 DEZENTRALISATION UND DEKONZENTRATION ................................ G7 2.2.3.4 AUFGABENTRAEGERSCHAFT UND AUFGABENVERANTWORTUNG .......... 67 2.2.3.5 REKOMMUNALISIERUNG ............................................................ 69 2.2.4 VERSELBSTSTAENDIGTE KONZERNBETRIEBE ..................................... 72 2.2.4.1 MERKMALE ................................................................................ 72 2.2.4.2 OEFFENTLICH-RECHTLICHE FORMEN ............................................. 72 2.2.4.2.1 EIGENBETRIEBE IN KOMMUNALEN KONZERNEN ........................ 72 2.2.4.2.2 BUNDES UND LANDESBETRIEBE IN STAATLICHEN KONZERNEN . . 75 2.2.4.2.3 ANSTALTEN ................................................................................. 75 2.2.4.2.3.1 ANSTALTEN AUFGRUND EINES SPEZIELLEN GESETZES ................... 76 2.2.4.2.3.2 KOMMUNALE UNTERNEHMEN IN FORM EINER OEFFENTLICH RECHTLICHEN ANSTALT ................................................................ 78 2.2.4.2.4 ZWECKVERBAENDE ..................................................................... 81 2.2.4.2.5 STIFTUNG DES OEFFENTLICHEN RECHTS ......................................... 83 2.2.4.3 PRIVATRECHTLICHE FORMEN ........................................................ 85 2.2.4.3.1 GESELLSCHAFT MIT BESCHRAENKTER HAFTUNG (GMBH) ............... 86 XIV 2.2.43.2 GEMEINNUETZIGE GESELLSCHAFT MIT BESCHRAENKTER HAFTUNG (GGMBH) ............................................................................... 87 2.2.433 GMBH UND CO. 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DETERMINANTEN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG ............................ 110 3.1 RAHMENBEDINGUNGEN ............................................................ 110 3.1.1 WIRTSCHAFTLICHKEIT ................................................................... 110 3.1.1.1 BEGRIFF DER WIRTSCHAFTLICHKEIT IM HAUSHALTSRECHT ............... 110 3.1.1.2 EINZELWIRTSCHAFTLICHE WIRTSCHAFTLICHKEIT (KOSTENWIRT SCHAFTLICHKEIT) ................................................... 111 3.1.13 VOLKSWIRTSCHAFTLICHE WIRTSCHAFTLICHKEIT ................................ 113 3.1.2 ABGRENZUNG DES WIRTSCHAFTLICHKEITSBEGRIFFS ...................... 114 3.1.2.1 WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG (ANGEMESSENE GEWINN ERZIELUNG) .......................................................... 114 3.1.2.2 SPARSAMKEIT ............................................................................. 115 3.1.2.3 PRODUKTIVITAET .......................................................................... 116 3.1.2.4 RENTABILITAET ............................................................................. 118 3.1.2.5 LEVERAGE-EFFEKT........................................................................ 121 3.1.2.6 EFFEKTIVITAET ............................................................................... 130 3.1.2.7 E-KONZEPTE ............................................................................. 133 3.1.2.7.1 3-E-KONZEPT ............................................................................. 133 XV 3.1.2.7.2 5-E-KONZEPT ............................................................................ 134 3.1.2.8 SYSTEMMODELL IM PUBLIC MANAGEMENT ................................. 135 3.1.2.9 MODELL DER KOMMUNALEN GEMEINSCHAFTSSTELLE FUER VERWALTUNGSMANAGEMENT ..................................................... 136 3.2 ZIELE ........................................................................................ 138 3.2.1 SMART-REGEL .......................................................................... 138 3.2.2 ZIELGROESSEN ............................................................................... 139 3.2.3 HANDLUNGSZIELE ..................................................................... 140 3.2.4 ZIELBEZIEHUNGEN ................................................................... 143 3.2.4.1 GRUNDLAGEN .............................................................................. 143 3.2.4.2 SYSTEMORIENTIERUNG ............................................................... 144 3.2.5 ZIELBILDUNG IM POLITISCH-ADMINISTRATIVEN SYSTEM ............ 150 3.2.6 PERFORMANCE-INDIKATOREN ....................................................... 152 3.2.7 VERGLEICHSMASSSTAEBE .............................................................. 156 LITERATURVERZEICHNIS ............................................................................... 159 STICHWORTVERZEICHNIS ............................................................................... 167 XVI
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS GELEITWORT V VORWORT ZUR DRITTEN AUFLAGE VII VORWORT ZUR ZWEITEN AUFLAGE IX VORWORT ZUR ERSTEN AUFLAGE XI ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XIX 1. GRUNDLAGEN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 1 1.1 EINFUEHRUNG 1 1.1.1 BEGRIFF 1 1.1.2 OEFFENTLICHE VERWALTUNG IM SYSTEM DER STAATLICHEN GRUNDFUNKTIONEN 3 1.1.3 OEFFENTLICHE VERWALTUNG AUS VOLKSWIRTSCHAFTLICHER SICHT . . 4 1.1.3.1 VOLKSWIRTSCHAFTLICHE SEKTOREN 4 1.1.3.1.1 UNTERNEHMEN 5 1.1.3.1.1.1 ERWERBSWIRTSCHAFT 5 1.1.3.1.1.2 OEFFENTLICHE WIRTSCHAFT 6 1.1.3.1.2 OEFFENTLICHER SEKTOR OHNE ERWERBSCHARAKTER 10 1.1.3.1.3 ORGANISATIONEN OHNE ERWERBSCHARAKTER 11 1.1.3.2 ABGRENZUNG VON OEFFENTLICHEN UND PRIVATEN AUFGABEN. . . 12 1.1.3.2.1 THEORIE DER OEFFENTLICHEN GUETER 13 1.1.3.2.2 EXTERNE EFFEKTE 16 1.1.3.2.3 UNERWUENSCHTE MARKTEFFEKTE 17 1.1.4 OEFFENTLICHE VERWALTUNG AUS BETRIEBSWIRTSCHAFTLICHER SICHT 18 1.2 OEFFENTLICHE AUFGABEN ALS GRUNDLAGE DES VERWALTUNGS HANDELNS 19 1.2.1 BEGRIFF UND ABGRENZUNG 19 1.2.2 BILDUNG UND SYSTEMATISIERUNG 19 1.2.2.1 STAATLICHER FUNKTIONENPLAN 22 1.2.2.2 KOMMUNALER AUFGABENGLIEDERUNGSPLAN 23 1.2.2.3 KLASSIFIZIERUNG KOMMUNALER AUFGABEN 24 XIII 1.2.2.4 PRODUKTORIENTIERUNG . 28 1.3 VERWALTUNGSREFORMEN IM UEBERBLICK . 35 1.3.1 REFORMZIELE . 38 1.3.2 REFORMPROJEKTE . 38 1.3.2.1 GEBIETSREFORMEN . 38 1.3.2.2 FUNKTIONALREFORMEN . 39 1.3.2.3 FUNKTIONALE VERWALTUNGSREFORMEN . 43 1.3.2.4 REFORMEN DER INNEREN VERFASSUNG DER GEBIETSKOERPER SCHAFTEN . 45 1.3.2.5 REFORMEN DER FINANZVERFASSUNG . 46 1.3.2.6 REFORMEN DES OEFFENTLICHEN DIENSTRECHTS . 46 1.3.2.7 REFORMEN DER GESETZE UND VERORDNUNGEN . 48 2. STRUKTUREN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG . 49 2.1 EINFUEHRUNG . 49 2.2 ORIGINAERE VERWALTUNGSTRAEGER . 51 2.2.1 KONZERNBEGRIFF IN DER PRIVATWIRTSCHAFT . 54 2.2.2 STRUKTUREN OEFFENTLICHER KONZERNE . 54 2.2.3 UNSELBSTSTAENDIGE KONZERNBETRIEBE . 57 2.2.3.1 KOMMUNALVERWALTUNG . 58 2.2.3.2 BUNDES-UND LANDESVERWALTUNG . 60 2.2.3.3 DEZENTRALISATION UND DEKONZENTRATION . G7 2.2.3.4 AUFGABENTRAEGERSCHAFT UND AUFGABENVERANTWORTUNG . 67 2.2.3.5 REKOMMUNALISIERUNG . 69 2.2.4 VERSELBSTSTAENDIGTE KONZERNBETRIEBE . 72 2.2.4.1 MERKMALE . 72 2.2.4.2 OEFFENTLICH-RECHTLICHE FORMEN . 72 2.2.4.2.1 EIGENBETRIEBE IN KOMMUNALEN KONZERNEN . 72 2.2.4.2.2 BUNDES UND LANDESBETRIEBE IN STAATLICHEN KONZERNEN . . 75 2.2.4.2.3 ANSTALTEN . 75 2.2.4.2.3.1 ANSTALTEN AUFGRUND EINES SPEZIELLEN GESETZES . 76 2.2.4.2.3.2 KOMMUNALE UNTERNEHMEN IN FORM EINER OEFFENTLICH RECHTLICHEN ANSTALT . 78 2.2.4.2.4 ZWECKVERBAENDE . 81 2.2.4.2.5 STIFTUNG DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 83 2.2.4.3 PRIVATRECHTLICHE FORMEN . 85 2.2.4.3.1 GESELLSCHAFT MIT BESCHRAENKTER HAFTUNG (GMBH) . 86 XIV 2.2.43.2 GEMEINNUETZIGE GESELLSCHAFT MIT BESCHRAENKTER HAFTUNG (GGMBH) . 87 2.2.433 GMBH UND CO. KG . 87 2.2.43.4 AKTIENGESELLSCHAFT (AG) . 88 2.2.43.5 KOMMANDITGESELLSCHAFT AUF AKTIEN (KGAA) . 89 2.2.43.6 GENOSSENSCHAFT . 90 2.2.43.7 VEREIN . 91 2.2.43.8 RECHTSFAEHIGE STIFTUNG DES PRIVATRECHTS . 92 2.2.43.9 SONSTIGE FORMEN . 94 23 REGIONALVERBAENDE . 94 2.4 OEFFENTLICHE VERWALTUNG AUF INTERNATIONALER EBENE . 103 2.5 DERIVATIVE VERWALTUNGSTRAEGER . 104 2.5.1 MERKMALE . 104 2.5.2 OEFFENTLICH-RECHTLICHE FORMEN . 105 2.5.2.1 PERSONENKOERPERSCHAFTEN . 105 2.5.2.2 ANSTALTEN . 105 2.53 BELIEHENE . 105 2.6 GRUENDE FUER DIE VERSELBSTSTAENDIGUNG VON OEFFENTLICHEN VERWALTUNGSBETRIEBEN . 106 3. DETERMINANTEN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG . 110 3.1 RAHMENBEDINGUNGEN . 110 3.1.1 WIRTSCHAFTLICHKEIT . 110 3.1.1.1 BEGRIFF DER WIRTSCHAFTLICHKEIT IM HAUSHALTSRECHT . 110 3.1.1.2 EINZELWIRTSCHAFTLICHE WIRTSCHAFTLICHKEIT (KOSTENWIRT SCHAFTLICHKEIT) . 111 3.1.13 VOLKSWIRTSCHAFTLICHE WIRTSCHAFTLICHKEIT . 113 3.1.2 ABGRENZUNG DES WIRTSCHAFTLICHKEITSBEGRIFFS . 114 3.1.2.1 WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG (ANGEMESSENE GEWINN ERZIELUNG) . 114 3.1.2.2 SPARSAMKEIT . 115 3.1.2.3 PRODUKTIVITAET . 116 3.1.2.4 RENTABILITAET . 118 3.1.2.5 LEVERAGE-EFFEKT. 121 3.1.2.6 EFFEKTIVITAET . 130 3.1.2.7 E-KONZEPTE . 133 3.1.2.7.1 3-E-KONZEPT . 133 XV 3.1.2.7.2 5-E-KONZEPT . 134 3.1.2.8 SYSTEMMODELL IM PUBLIC MANAGEMENT . 135 3.1.2.9 MODELL DER KOMMUNALEN GEMEINSCHAFTSSTELLE FUER VERWALTUNGSMANAGEMENT . 136 3.2 ZIELE . 138 3.2.1 SMART-REGEL . 138 3.2.2 ZIELGROESSEN . 139 3.2.3 HANDLUNGSZIELE . 140 3.2.4 ZIELBEZIEHUNGEN . 143 3.2.4.1 GRUNDLAGEN . 143 3.2.4.2 SYSTEMORIENTIERUNG . 144 3.2.5 ZIELBILDUNG IM POLITISCH-ADMINISTRATIVEN SYSTEM . 150 3.2.6 PERFORMANCE-INDIKATOREN . 152 3.2.7 VERGLEICHSMASSSTAEBE . 156 LITERATURVERZEICHNIS . 159 STICHWORTVERZEICHNIS . 167 XVI
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Signatur:	1000 QQ 000 B285(3)
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