Verfügbarkeit: Staatsrecht :: THWS Bibkatalog

Staatsrecht:

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Bibliographische Detailangaben
Vorheriger Titel:	Staatsrecht
Hauptverfasser:	Gächter, Thomas 1971- (VerfasserIn, HerausgeberIn), Kiener, Regina 1962- (VerfasserIn, HerausgeberIn)
Weitere Verfasser:	Biaggini, Giovanni 1960- (HerausgeberIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Zürich Dike [2021]
Ausgabe:	3., aktualisierte und ergänzte Auflage
Schlagworte:	Staatsrecht Schweiz
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	LVII, 714 Seiten 24.5 cm x 18 cm, 1000 g
ISBN:	3038913154 9783038913153

Internformat

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT INHALTSVERZEICHNIS IX ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXXIII ALLGEMEINES LITERATURVERZEICHNIS XLIX MATERIALIENVERZEICHNIS LV 1 . TEIL GRUNDLAGEN UND GRUNDBEGRIFFE 1 § 1 DAS PHAENOMEN STAAT (KAUFMANN) 1 § 2 DER MODERNE VERFASSUNGSSTAAT (KAUFMANN / GLASER) 8 § 3 DEMOKRATIE (GLASER/KLEY) 36 § 4 DIE SCHWEIZ IN DER INTERNATIONALEN GEMEINSCHAFT (KELLER) 56 § 5 STAAT - RECHT - GERECHTIGKEIT (MAHLMANN) 67 § 6 DER STAAT IM SPEKTRUM DER WISSENSCHAFTEN (MAHLMANN) 74 2 . TEIL VERFASSUNGSSTAATLICHKEIT 81 § 7 GRUNDFRAGEN DER VERFASSUNGSSTAATLICHKEIT (BIAGGIM ) 81 § 8 DIE BUNDESVERFASSUNG (BIAGGIM ) 99 § 9 DIE VERFASSUNG IM NORMENGEFUGE (BIAGGINI) 116 3 . TEIL BUNDESSTAATLICHKEIT 129 § 10 GRUNDFRAGEN DER BUNDESSTAATLICHKEIT (KLEF 129 § 11 ENTSTEHUNG UND AUSGESTALTUNG DES SCHWEIZERISCHEN BUNDESSTAATES (KLEY/KEICH) 142 § 12 KOMPETENZVERTEILUNG ZWISCHEN BUND UND KANTONEN (REICH) 153 § 13 MITWIRKUNG DER KANTONE AN DER WILLENSBILDUNG IM BUND (REICH) 168 § 14 ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN BUND UND KANTONEN SOWIE ZWISCHEN DEN KANTONEN (REICH) 174 § 15 GEWAEHRLEISTUNG DER BUNDESSTAATLICHEN ORDNUNG (REICH) 187 §16 BUNDESSTAATLICHE FINANZORDNUNG (BIAGGINI) 199 4 . TEIL DEMOKRATISCH-RECHTSSTAATLICHE STAATSORGANISATION 205 § 17 GEWALTENTEILUNG IM VERFASSUNGSSTAAT (BIAGGINI) 205 VII § 18 DIE BUNDESVERSAMMLUNG ALS PARLAMENT DES BUNDES (KIENER) 218 §1 9 DER BUNDESRAT ALS REGIERUNG DES BUNDES (BIAGGINI) 251 § 20 DIE OEFFENTLICHE VERWALTUNG IM STAATSGEFUEGE (BIAGGINI) 278 § 21 DAS BUNDESGERICHT UND WEITERE RICHTERLICHE BEHOERDEN (KIENER) 285 5. T EIL DEMOKRATISCH-RECHTSSTAATLICHE PROZESSE 317 § 22 UEBERBLICK (GACHTER) 317 § 23 RECHTSETZUNG (GAECHTER) 326 § 24 DEMOKRATISCHES INSTRUMENTARIUM (KLEY) 360 § 25 STAATSLEITENDE PROZESSE AUSSERHALB DER RECHTSETZUNG (KLEY) 389 § 26 RECHTSANWENDUNG (GAECHTER) 405 §27 RECHTSSCHUTZ, INSBESONDERE VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT (GRIFFEL) 413 6. T EIL INDIVIDUUM UND STAAT 445 § 28 GRUNDFRAGEN (KIENER) 445 § 29 STAMS DES INDIVIDUUMS (KIENER) 447 § 30 ALLGEMEINE GRUNDRECHTSLEHREN (KIENER) 460 § 31 SCHUTZ VON PERSON UND PERSOENLICHKEIT (MOECKLI) 495 §32 GLAUBENS UND GEWISSENSFREIHEIT (MOECKLI) 517 § 33 NIEDERLASSUNGSFREIHEIT; SCHUTZ VOR AUSWEISUNG, AUSLIEFERUNG UND AUSSCHAFFUNG (MOECKLI) 527 § 34 SCHUTZ DER KOMMUNIKATION (MOECKLI) 533 § 35 WIRTSCHAFTS UND EIGENTUMSORDNUNG ( UHLMANN ) 561 § 36 WIRTSCHAFTSFREIHEIT (UHLMANN) 567 § 37 EIGENTUMSGARANTIE (UHLMANN) 580 § 38 RECHTSGLEICHHEIT UND DISKRIMINIERUNGSVERBOT (KELLER) 588 § 39 WILLKUERVERBOT SOWIE TREU UND GLAUBEN (KELLER) 608 § 40 VERFAHRENSGRUNDRECHTE (UHLMANN) 616 § 41 SOZIALE GRUNDRECHTE (KAUFMANN) 632 § 42 POLITISCHE RECHTE (KLEY / GLASER) 646 SACHREGISTER 675 VIII INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXXIII ALLGEMEINES LITERATURVERZEICHNIS XLIX MATERIALIENVERZEICHNIS LV 1. T EIL GRUNDLAGEN UND GRUNDBEGRIFFE 1 § 1 DAS PHAENOMEN STAAT 1 I. MENSCHENBILD UND STAATSVERSTAENDNIS 1 II. ORGANISATION DER STAATSGEWALT 3 1. GRUNDFUNKTIONEN DES STAATES 3 2. STAATLICHE AKTEURE UND HANDLUNGSFORMEN 5 § 2 DER MODERNE VERFASSUNGSSTAAT 8 I. BEGRIFF DES STAATES 8 1. GRUNDFRAGEN 8 2. KLASSISCHE DEFINITION: DREIELEMENTENLEHRE 9 3. FORMALE UND MATERIELLE KRITERIEN 9 4. ENTSTEHUNG UND UNTERGANG VON STAATEN 10 A) ENTSTEHUNG VON STAATEN 11 B) UNTERGANG VON STAATEN 11 II. ELEMENTE DES STAATES 12 1. STAATSVOLK 12 A) VOLK UND NATION ALS POLITISCHE BEGRIFFE 12 B) VOLK IM SINN DER STAATSANGEHOERIGEN 14 C) VOLK IM SINN DER AKTIVBUERGERINNEN UND AKTIVBUERGER 15 D) VOLK IM SINN DER WOHNBEVOELKERUNG 15 2. STAATSGEBIET 15 3. STAATSGEWALT 16 A) GEBIETSHOHEIT 16 B) SOUVERAENITAET UND GEWALTMONOPOL 17 C) SOUVERAENITAET IN EINEM INTERNATIONALISIERTEN UMFELD 19 4. LEGITIMITAET STAATLICHEN HANDELNS 20 A) LEGITIMITAET ALS TATSACHE 20 B) LEGALITAET UND LEGITIMITAET 21 5. SOUVERAENITAET, LEGITIMITAET UND VERFASSUNGSSTAAT 22 III. STAATSAUFGABEN 23 1. GRUNDLAGEN 23 2. BEGRIFF 24 3. ABGRENZUNG ZUR ZUSTAENDIGKEIT 24 4. WANDEL DER STAATSAUFGABEN 25 A) BESTAND GEGENWAERTIGER STAATSAUFGABEN 25 IX B) BEGRUENDUNG NEUER STAATSAUFGABEN 27 C) PRIVATISIERUNG VON STAATSAUFGABEN 29 AA) BEGRIFF UND ARTEN DER PRIVATISIERUNG 29 BB) RECHTLICHER RAHMEN 30 CC) KRITIK AN DER PRIVATISIERUNG 31 5. RECHTLICHE BEDEUTUNG: GRUNDRECHTSBINDUNG 32 IV. VERHAELTNIS STAAT - GESELLSCHAFT 32 1. STAAT UND WIRTSCHAFT 32 2. STAAT UND MEDIEN 33 3. STAAT UND PARTEIEN 34 4. STAAT UND KIRCHEN 34 § 3 DEMOKRATIE 36 I. BEGRIFF UND GRUNDTYPEN DER DEMOKRATIE 36 1. DEMOKRATIE ALS VOLKSHERRSCHAFT 36 2. ABGRENZUNG ZU ANDEREN STAATS FORMEN 36 A) MONARCHIE 36 B) ARISTOKRATIE 37 C) BEDEUTUNG DER ABGRENZUNG 37 3. GRUNDTYPEN DER DEMOKRATIE: VERHAELTNIS PARLAMENT - REGIERUNG 38 A) PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE 38 B) PRAESIDIALDEMOKRATIE 39 C) MISCHFORMEN 40 II. ARTEN DER DEMOKRATIE: MITWIRKUNG DES VOLKES 41 1. DIREKTE DEMOKRATIE 41 2. REPRAESENTATIVE DEMOKRATIE 42 A) BEGRIFF 42 B) WAHLBERECHTIGUNG 42 C) WAHLSYSTEME: MEHRHEITSWAHL UND VERHAELTNISWAHL 45 AA) WAHLRECHTSGRUNDSAETZE 45 BB) MEHRHEITSWAHLRECHT 46 CC) VERHAELTNISWAHLRECHT 46 3. KOMBINATION DIREKTER UND REPRAESENTATIVER DEMOKRATIE 48 III. ENTWICKLUNG DER DIREKTEN DEMOKRATIE IM BUND 49 1. BUNDESVERFASSUNG VON 1848 49 2. BUNDESVERFASSUNG VON 1874 49 3. WEITERE ENTWICKLUNG 50 IV. GRUNDZUEGE DER SCHWEIZERISCHEN DEMOKRATIE 52 1. NORMATIVE GRUNDLAGEN 52 2. WAHLEN ZU REPRAESENTATIONSORGANEN 53 3. DIREKTDEMOKRATISCHE ABSTIMMUNGEN 53 A) REFERENDEN 53 B) VOLKSINITIATIVEN 55 C) ABBERUFUNGSRECHTE 55 X § 4 DIE SCHWEIZ IN DER INTERNATIONALEN GEMEINSCHAFT 56 I. GLOBALISIERTES UMFELD 56 II. EINBETTUNG DER SCHWEIZ 57 1. IN EUROPA 57 A) EUROPARAT 57 B) BEZIEHUNGEN ZUR EUROPAEISCHEN UNION 58 2. IN DER INTERNATIONALEN GEMEINSCHAFT 61 A) VEREINTE NATIONEN 61 B) GATT/WTO UND BRETTON-WOODS-INSTITUTIONEN 61 C) INTERNATIONALES GENF 62 III. HERAUSFORDERUNGEN FUER DAS STAATSRECHT 63 1. RELATIVIERUNG DER SOUVERAENITAET 63 2. ZUNEHMENDE BEDEUTUNG DES VOELKERRECHTS 63 3. EINFLUSS AUF DEN FOEDERALISMUS 64 4. AUSWIRKUNG AUF DIE DEMOKRATISCHE MITWIRKUNG 64 IV. EXKURS: DIE DAUERNDE NEUTRALITAET DER SCHWEIZ 65 § 5 STAAT - RECHT - GERECHTIGKEIT 67 I. DER STAAT ZWISCHEN MACHT UND RECHT 67 II. DER STAAT ALS ORDNUNG DER GERECHTIGKEIT 69 1. FRUEHE BEISPIELE UND DIE SCHWIERIGKEITEN EINER IDEE 69 2. EIN MODERNES BEISPIEL: RAWLS 70 III. PROBLEMLAGEN DER GEGENWART 72 § 6 DER STAAT IM SPEKTRUM DER WISSENSCHAFTEN 74 I. EINIGE PERSPEKTIVEN AUF DEN STAAT 74 1. DER STAAT ALS NORMATIVE ORDNUNG 74 2. DER STAAT ALS MATERIAL RICHTIGE ORDNUNG 75 3. DER STAAT ALS PRODUKT DER GESCHICHTE 76 4. DER STAAT ALS GEGENSTAND DER POLITIK 76 5. DER STAAT ALS SOZIALES FAKTUM 77 6. STAAT, OEKONOMIE UND PSYCHOLOGIE 78 II. RECHTSWISSENSCHAFTLICHE INTEGRATION DER PERSPEKTIVEN 79 2. TEIL VERFASSUNGSSTAATLICHKEIT 81 § 7 GRUNDFRAGEN DER VERFASSUNGSSTAATLICHKEIT 81 I. BEGRIFF UND FUNKTIONEN DER VERFASSUNG 81 1. BEGRIFF DER VERFASSUNG 81 2. ZENTRALE VERFASSUNGSFUNKTIONEN 83 II. HISTORISCHE ENTWICKLUNG 83 III. NORMTYPEN UND STRUKTURPRAEGENDE PRINZIPIEN 85 1. NORMTYPEN IM UEBERBLICK 85 2. VERFASSUNGSPRAEGENDE STRUKTURPRINZIPIEN UND LEITIDEEN 87 XI IV. VERFASSUNGSGEBUNG UND VERFASSUNGSFORTBILDUNG 88 1. DIE LEHRE VON DER VERFASSUNGSGEBENDEN GEWALT DES VOLKES 88 2. VERFASSUNGSAENDERUNG: VERFAHREN UND ORGANE 90 3. SCHRANKEN DER VERFASSUNGSAENDERUNG 92 4. VERFASSUNGSAUSLEGUNG SOWIE VERFASSUNGSFORTBILDUNG OHNE FOERMLICHE VERFASSUNGSAENDERUNG 92 V SICHERUNGEN ZUGUNSTEN DER VERFASSUNG 95 1. PROBLEMSTELLUNG UND LOESUNGSANSAETZE 95 2. BEWAELTIGUNG AUSSERORDENTLICHER LAGEN 96 VI. AUSBLICK 97 § 8 DIE BUNDESVERFASSUNG 99 I. DIE SCHWEIZERISCHE EIDGENOSSENSCHAFT ALS VERFASSUNGSSTAAT 99 II. GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG 99 1. BUNDESSTAATSGRUENDUNG: DIE BUNDESVERFASSUNG VON 1848 99 2. AUSBAU DER VERFASSUNGSORDNUNG: DIE BUNDESVERFASSUNG VON 1874 102 3. VERFASSUNGSERNEUERUNG: DIE BUNDESVERFASSUNG VON 1999 105 III. KENNZEICHEN SCHWEIZERISCHER VERFASSUNGSSTAATLICHKEIT 108 1. DIE BUNDESVERFASSUNG IM LICHTE DER VERFASSUNGSFUNKTIONEN 108 2. VERFASSUNGSPRAEGENDE LEITIDEEN UND GEHALTE 109 3. AUSPRAEGUNGEN DES DEMOKRATISCHEN PRINZIPS 111 4. AUSPRAEGUNGEN DER RECHTS UND DER SOZIALSTAATLICHKEIT 112 5. AUSPRAEGUNGEN DER BUNDESSTAATLICHKEIT 114 § 9 DIE VERFASSUNG IM NORMENGEFUEGE 116 I. AUFBAU DER RECHTSORDNUNG UND HIERARCHIE DER NORMEN 116 1. VERFASSUNG, GESETZ UND VERORDNUNG ALS GRUNDTYPEN 116 2. VARIATIONEN INNERHALB DER GRUNDTYPEN 117 3. DURCHSETZUNG DER NORMENHIERARCHIE IM KONFLIKTFALL 119 II. BUNDESSTAAT UND NORMENHIERARCHIE 120 III. DAS VOELKERRECHT UND SEIN VERHAELTNIS ZUM LANDESRECHT 121 1. GRUNDFRAGEN: GELTUNG, ANWENDBARKEIT, RANG, DURCHSETZUNG 121 2. GELTUNG UND ANWENDBARKEIT DES VOELKERRECHTS IN DER SCHWEIZ 122 3. DIE RANGFRAGE IM LICHTE DER BUNDESVERFASSUNG (UEBERBLICK) 123 4. INSBESONDERE DER KONFLIKT VOELKERRECHT - BUNDESGESETZ 124 5. INSBESONDERE DER KONFLIKT VOELKERRECHT - BUNDESVERFASSUNG 126 6. AUSBLICK 128 3. TEIL BUNDESSTAATLICHKEIT 129 §10 GRUNDFRAGEN DER BUNDESSTAATLICHKEIT 129 I. BEGRIFFE UND ABGRENZUNGEN 129 1. DIE HUENDISCHE TRADITION DER SCHWEIZ 129 2. BUNDESSTAAT UND STAATENBUND 130 3. EINHEITSSTAAT UND REGIONALISMUS 132 XII II. IDEEN UND MOTIVE DES FOEDERALISMUS 133 1. FOEDERALISMUS UND BUNDESSTAAT 133 2. GEWAEHRLEISTUNG DER KULTURELLEN VIELFALT 133 3. SUBSIDIARITAETSPRINZIP 134 III. AUSPRAEGUNG DES FOEDERALISMUS 135 1. GRUNDMODELLE 135 2. DER VOLLZUGSFOEDERALISMUS IN EUROPA 135 3. DER DEZENTRALISIERTE BUNDESVOLLZUG IN DEN USA 136 IV. BEZIEHUNGEN ZWISCHEN BUND UND GLIEDSTAATEN 137 1. ARTEN DER KOMPETENZVERTEILUNG 137 2. KOLLISION ZWISCHEN BUNDESRECHT UND DEM RECHT DER GLIEDSTAATEN 138 3. MITWIRKUNG DER GLIEDSTAATEN BEI DER WILLENSBILDUNG DES BUNDES 138 4. BUNDESTREUE 139 V BEZIEHUNGEN ZWISCHEN DEN GLIEDSTAATEN 139 §11 ENTSTEHUNG UND AUSGESTALTUNG DES SCHWEIZERISCHEN BUNDESSTAATES 142 I. VOM STAATENBUND ZUM BUNDESSTAAT 142 1. STAATENBUND BIS 1848 142 2. GRUENDUNG DES BUNDESSTAATES 1848 142 3. ENTWICKLUNG DES VERFASSUNGSRECHTS SEIT 1874 143 II. BUNDESSTAATLICHKEIT 145 1. VERBINDUNG GETEILTER UND SELBSTSTAENDIGER POLITISCHER HERRSCHAFT 145 2. EBENEN DER BUNDESSTAATLICHKEIT: BUND, KANTONE, GEMEINDEN 145 III. KANTONE 146 1. SYMMETRISCHER FOEDERALISMUS 146 A) GLEICHE RECHTE UND ZUSTAENDIGKEITEN DER KANTONE 146 B) KANTONE MIT HALBER STANDESSTIMME 147 2. GEBUENDELTE SOUVERAENITAET DER KANTONE 147 3. KANTONSVERFASSUNGEN 148 4. GRUNDZUEGE DER STAATSORGANISATION DER KANTONE 148 5. GEMEINDEN UND GEMEINDEAUTONOMIE 149 IV. BUNDESSTAATLICHKEIT - EIN VERSTEINERTER KOMPROMISS? 151 § 12 KOMPETENZVERTEILUNG ZWISCHEN BUND UND KANTONEN 153 I. GRUNDSAETZE DER BUNDESSTAATLICHEN ZUSTAENDIGKEITSORDNUNG 153 1. ZUSTAENDIGKEITEN, KOMPETENZEN UND AUFGABEN 153 2. EINZELERMAECHTIGUNG DES BUNDES UND SUBSIDIAERE GENERALZUSTAENDIG KEIT DER KANTONE 154 A) ART. 3 BV: GRUNDNORM DER ZUWEISUNG VON ZUSTAENDIGKEITEN IM BUNDESSTAAT 154 B) LUECKENLOSE UND ZWINGENDE ABGRENZUNG DER ZUSTAENDIGKEITEN IM BUNDESSTAAT 155 3. VORGEHEN ZUR ERMITTLUNG VON ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES 156 4. ZUSTAENDIGKEITEN DER KANTONE 156 XIII II. BESTAND UND UMSCHREIBUNG VON ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES 157 1. REGELFALL: AUSDRUECKLICHE EINZELERMAECHTIGUNG DURCH DIE BUNDES VERFASSUNG 157 A) NORMSTRUKTUR UND LOKALISIERUNG VON EINZELERMAECHTIGUNGEN 157 B) KRITERIEN FUER DIE UMSCHREIBUNG VON ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES 158 C) VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER DIE WAHRNEHMUNG DER ZUSTAENDIGKEITEN 158 2. AUSNAHME: STILLSCHWEIGENDE ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES 159 III. UMFANG VON ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES 159 1. KRITERIUM: UMFANG DER AUFGABENERFUELLUNG 159 2. UMFASSENDE ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES 160 3. FRAGMENTARISCHE ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES 160 4. GRUNDSATZGESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES 161 5. FOERDERUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES 161 6. ATYPISCHE KONSTELLATIONEN 161 IV WIRKUNG VON ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES IN ZEITLICHER HINSICHT 162 1. KRITERIUM: VERDRAENGUNG KANTONALEN RECHTS UND DEREN ZEITPUNKT 162 2. ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES MIT NACHTRAEGLICH DEROGATORISCHER WIRKUNG 163 3. ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES MIT URSPRUENGLICH DEROGATORISCHER WIRKUNG 163 4. PARALLELE ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES 164 V. VORRANG DES BUNDESRECHTS 164 1. NORMKONFLIKT UND KOMPETENZKONFLIKT 164 2. BUNDESRECHT GEHT ENTGEGENSTEHENDEM KANTONALEM RECHT VOR 165 A) HIERARCHISCHES VERHAELTNIS VON BUNDESRECHT UND KANTONALEM RECHT 165 B) BUNDESRECHT 165 C) ENTGEGENSTEHENDES KANTONALES RECHT 166 D) INHALT DER VORRANGREGEL 166 E) RECHTSFOLGEN 167 F) DURCHSETZUNG DES VORRANGS DES BUNDESRECHTS 167 §13 MITWIRKUNG DER KANTONE AN DER WILLENSBILDUNG IM BUND 168 I. VERTIKALER FOEDERALISMUS 168 II. 8 TANDESINITIATIVE 169 III. VERNEHMLASSUNGSVERFAHREN 169 IV. KANTONSREFERENDUM 170 V STAENDEMEHR 171 VI. MITWIRKUNG AN DER VORBEREITUNG AUSSENPOLITISCHER ENTSCHEIDE 171 § 14 ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN BUND UND KANTONEN SOWIE ZWISCHEN DEN KANTONEN 174 I. GRUNDSAETZE DES ZUSAMMENWIRKENS VON BUND UND KANTONEN 174 XIV II. VERTRAEGE ZWISCHEN KANTONEN 175 1. BEGRIFF 175 2. KATEGORIEN 175 3. VERBREITUNG UND REGELUNGSGEGENSTAENDE 177 4. VERTRAGSAUTONOMIE DER KANTONE UND DEREN SCHRANKEN 177 A) VERTRAGSAUTONOMIE IM GESAMTEN ZUSTAENDIGKEITSBEREICH DER KANTONE 177 B) VORRANG DES BUNDESRECHTS 177 C) INTERESSEN DES BUNDES UND RECHTE VON DRITTKANTONEN 178 5. ZUSTANDEKOMMEN INTERKANTONALER VERTRAEGE 178 A) AUSHANDLUNG UND ABSCHLUSS 178 B) MITTEILUNGSPFLICHT UND EINSPRACHEVERFAHREN 179 C) KUENDIGUNG 180 6. STELLUNG DES INTERKANTONALEN RECHTS 180 7. BETEILIGUNG DES BUNDES 180 8. ALLGEMEINVERBINDLICHERKLAERUNG UND BETEILIGUNGSPFLICHT 181 9. RECHTSSCHUTZ 182 III. INTERKANTONALE ORGANISATIONEN UND EINRICHTUNGEN 183 1. INTERKANTONALE ORGANISATIONEN 183 2. INTERKANTONALE EINRICHTUNGEN 184 3. ERMAECHTIGUNG ZUM ERLASS RECHTSETZENDER BESTIMMUNGEN 185 IV PROGRAMMVEREINBARUNGEN ZWISCHEN BUND UND KANTONEN 185 § 15 GEWAEHRLEISTUNG DER BUNDESSTAATLICHEN ORDNUNG 187 I. BUNDESSTAATLICHE VIELFALT IN DER EINHEIT 187 II. BUNDESGARANTIEN 187 1. BEGRIFF UND FUNKTION 187 2. KANTONSVERFASSUNGEN 188 A) FUNKTION DER GEWAEHRLEISTUNG 188 B) RECHTSKONTROLLE 188 C) VERFAHREN UND RECHTSWIRKUNGEN 189 3. BESTAND UND GEBIET DER KANTONE 190 A) AENDERUNGEN IM BESTAND DER KANTONE 190 B) AENDERUNGEN IM GEBIET DER KANTONE 190 C) GRENZBEREINIGUNGEN 191 4. VERFASSUNGSMAESSIGE ORDNUNG 191 III. AUFSICHT DES BUNDES UEBER DIE KANTONE 192 1. ZWECK DER BUNDESAUFSICHT 192 2. MASSSTAB, ADRESSATEN UND REICHWEITE DER BUNDESAUFSICHT 193 3. BEHOERDENZUSTAENDIGKEIT 193 4. MASSNAHMEN DER BUNDESAUFSICHT 194 A) ARTEN UND AUSWAHL VON MASSNAHMEN DER BUNDESAUFSICHT 194 B) AUFSICHTSRECHTLICHE FESTSTELLUNG, ANORDNUNG IM EINZELFALL UND KASSATION 195 C) WEISUNGEN UND VOLLZUGSHILFEN 195 D) GENEHMIGUNGSPFLICHTEN 196 E) INFORMATIONSBESCHAFFUNG 196 F) BEHOERDENBESCHWERDE UND KLAGE 197 G) BUNDESEXEKUTION 197 IV. POLITISCHE KONFLIKTLOESUNG UND GERICHTLICHE STREITENTSCHEIDUNG 198 §16 BUNDESSTAATLICHE FINANZORDNUNG 199 I. FINANZKOMPETENZEN VON BUND UND KANTONEN 199 II. FINANZAUSGLEICH ZWISCHEN BUND UND KANTONEN 201 1. ZIELE DES BUNDESSTAATLICHEN FINANZAUSGLEICHS 201 2. DAS INSTRUMENTARIUM DES FINANZAUSGLEICHS IM UEBERBLICK 202 4. TEIL DEMOKRATISCH-RECHTSSTAATLICHE STAATSORGANISATION 205 § 17 GEWALTENTEILUNG IM VERFASSUNGSSTAAT 205 I. MACHT UND MACHTBEGRENZUNG IM VERFASSUNGSSTAAT 205 II. THEORIE UND PRAXIS DER GEWALTENTEILUNG 206 1. DAS VERFASSUNGSTHEORETISCHE LEITBILD UND SEINE GRENZEN 206 2. GEWALTENTEILUNG ALS LEITIDEE IM BUND 208 III. REGIERUNGSFORMEN IM GEWALTENTEILIGEN VERFASSUNGSSTAAT 210 1. UEBERBLICK 210 2. DER TYPUS DES PARLAMENTARISCHEN REGIERUNGSSYSTEMS 211 3. DER TYPUS DES PRAESIDIALSYSTEMS 212 4. DAS SCHWEIZERISCHE REGIERUNGSSYSTEM 214 IV HERAUSFORDERUNGEN 216 § 18 DIE BUNDESVERSAMMLUNG ALS PARLAMENT DES BUNDES 218 I. STELLUNG UND FUNKTION 218 1. BEGRIFF UND BESONDERHEITEN DER LEGISLATIVEN GEWALT 218 2. STELLUNG DER BUNDESVERSAMMLUNG IM GEWALTENTEILIGEN GEFUEGE 219 3. EIN UND MEHRKAMMERSYSTEME 220 4. BERUFS ODER MILIZPARLAMENT 221 5. ENTWICKLUNG 222 II. WAHL 224 1. GRUNDLAGEN 224 2. ZUSAMMENSETZUNG UND WAHL DES NATIONALRATS 225 A) SITZE UND SITZVERTEILUNG 225 B) WAEHLBARKEIT 226 C) WAHLVERFAHREN 226 D) GESAMTERNEUERUNG UND LEGISLATUR 226 3. ZUSAMMENSETZUNG UND WAHL DES STAENDERATS 227 A) SITZE UND SITZVERTEILUNG, WAHLVERFAHREN 227 B) WAEHLBARKEIT 228 C) AMTSDAUER 228 XVI 4. UNVEREINBARKEITEN 228 III. AUFGABEN UND ZUSTAENDIGKEITEN 229 1. UEBERBLICK 229 2. RECHTSETZUNG 229 3. AUSSENPOLITIK 230 4. WEITERE STAATSLEITENDE AUFGABEN 230 A) FINANZEN 230 B) WAHLEN 231 C) OBERAUFSICHT 232 D) WIRKSAMKEITSPRUEFUNG UND AUFTRAEGE AN DEN BUNDESRAT 233 E) BEZIEHUNGEN ZWISCHEN BUND UND KANTONEN 234 F) INNERE UND AEUSSERE SICHERHEIT 235 G) PLANUNG DER STAATSTAETIGKEIT 235 H) EINZELAKTE 235 5. WEITERE ENTSCHEIDE 236 6. ERLASSFORMEN 237 IV. ORGANISATION UND VERFAHREN 238 1. KONSTITUIERUNG UND SESSIONEN 238 2. ORGANE DER BUNDESVERSAMMLUNG 238 A) PRAESIDIEN 238 B) BUERO UND KOORDINATIONSKONFERENZ 239 C) KOMMISSIONEN 239 D) FRAKTIONEN 241 3. PARLAMENTSDIENSTE 242 4. GRUNDSAETZE DES PARLAMENTARISCHEN VERFAHRENS 242 A) SITZUNGSORDNUNG 242 B) BERATUNG UND BESCHLUSSFASSUNG 243 C) HANDLUNGSINSTRUMENTE 244 D) INSBESONDERE: DIE MOTION 245 V. RECHTSSTELLUNG DER MITGLIEDER DER BUNDESVERSAMMLUNG 245 1. FREIES MANDAT 245 2. IMMUNITAET 246 3. RECHTE 246 4. PFLICHTEN 247 VI. EINBINDUNGEN UND KONTROLLEN 248 1. POLITISCHE VERANTWORTLICHKEIT 248 2. DISZIPLINARISCHE VERANTWORTLICHKEIT 248 3. VERMOEGENSRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT 249 VII. AUSBLICK: REFORMBEDARF UND REFORMDISKUSSION 249 § 19 DER BUNDESRAT ALS REGIERUNG DES BUNDES 251 I. STELLUNG UND AUFGABEN IM UEBERBLICK 251 1. DIE REGIERUNG IM GEWALTENGEFUEGE 251 2. BESONDERHEITEN UND ENTWICKLUNGSTENDENZEN 252 XVII II. ZUSAMMENSETZUNG UND WAHL DES BUNDESRATES 253 1. ZUSAMMENSETZUNG 253 2. WAHL 254 A) VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN 254 B) WAHLVERFAHREN 255 C) WAHLPRAXIS 256 III. AUFGABEN UND INSTRUMENTE 258 1. PLANUNGSFUNKTION UND INITIATIVFUNKTION 258 2. AUFGABEN UND INSTRUMENTE IM BEREICH DER RECHTSETZUNG 259 3. PFLEGE DER BEZIEHUNGEN ZU DEN KANTONEN 260 4. BESORGUNG DER AUSWAERTIGEN ANGELEGENHEITEN 261 5. WAHRUNG DER INNEREN UND AEUSSEREN SICHERHEIT 263 6. WEITERE AUFGABEN UND BEFUGNISSE 264 IV. ORGANISATION UND ARBEITSWEISE 265 1. ORGANISATIONSSTRUKTUREN IM UEBERBLICK 265 2. KOLLEGIALPRINZIP 266 3. DEPARTEMENTALPRINZIP 268 4. DER BUNDESPRAESIDENT ALS VORSITZENDER DES BUNDESRATES 269 5. DIE BUNDESKANZLEI ALS ALLGEMEINE STABSSTELLE DER REGIERUNG 270 6. VERFAHREN DER BESCHLUSSFASSUNG 271 V. ZUR RECHTSSTELLUNG DER MITGLIEDER DES BUNDESRATES 273 1. POLITISCHE UND RECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT 273 2. UNVEREINBARKEITEN UND WEITERE RAHMENBEDINGUNGEN 274 VI. EINBINDUNGEN UND KONTROLLEN 275 VII. AUSBLICK: REFORMBEDARF UND REFORMDISKUSSION 276 § 20 DIE OEFFENTLICHE VERWALTUNG IM STAATSGEFUEGE 278 I. STELLUNG UND AUFGABEN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 278 II. ORGANISATORISCHE STRUKTUREN UND PRINZIPIEN 279 III. ZENTRALE UND DEZENTRALE VERWALTUNG DES BUNDES 280 IV. WEITERE TRAEGER VON VERWALTUNGSAUFGABEN DES BUNDES 282 V. EINBINDUNGEN UND KONTROLLEN 283 VI. HERAUSFORDERUNGEN 283 § 21 DAS BUNDESGERICHT UND WEITERE RICHTERLICHE BEHOERDEN 285 I. STELLUNG UND FUNKTION 285 1. ENTWICKLUNG DER RICHTERLICHEN GEWALT 285 2. BEGRIFFLICHE GRUNDLAGEN UND BESONDERHEITEN 285 3. STELLUNG DER RICHTERLICHEN GEWALT IM GEWALTENTEILIGEN GEFUEGE 287 4. RICHTERLICHE UNABHAENGIGKEIT 289 5. ORGANISATION DER GERICHTSBARKEIT 291 6. ENTWICKLUNG 292 II. BESTELLUNG DER RICHTERINNEN UND RICHTER 293 1. WAHLORGAN 293 XVIII 2. WAEHLBARKEIT 294 3. UNVEREINBARKEITEN 295 4. WAHLVERFAHREN 295 5. AMTSDAUER 297 6. PROBLEMATIK DER WAHL 297 III. AUFGABEN UND ZUSTAENDIGKEITEN 299 1. UEBERBLICK 299 2. RECHTSPRECHUNGSBEFUGNISSE 299 3. INSBESONDERE: VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 301 4. VERWALTUNGSBEFUGNISSE 302 5. RECHTSETZUNGSBEFUGNISSE 303 IV ORGANISATION UND VERFAHREN 303 1. SITZ 303 2. ZAHL DER RICHTERINNEN UND RICHTER 304 3. INTERNE ORGANISATION 304 4. VERFAHREN UND BESCHLUSSFASSUNG 306 5. BESETZUNG DER SPRUCHKOERPER UND GESCHAEFTSZUTEILUNG 307 6. INFORMATION DER OEFFENTLICHKEIT 308 V. RECHTSSTELLUNG DER RICHTERINNEN UND RICHTER 309 1. RECHTSSTELLUNG ANLAESSLICH DER WAHL 309 2. STATUS UND BESOLDUNG 309 3. RECHTSSTELLUNG ANLAESSLICH DER WIEDERWAHL 311 VI. EINBINDUNGEN UND KONTROLLEN 312 1. TRAGWEITE UND GRENZEN DER (OBER-)AUFSICHT 312 2. VERANTWORTLICHKEITEN UND SANKTIONEN 313 A) DISZIPLINARISCHE VERANTWORTLICHKEIT 313 B) VERMOEGENSRECHTLICHE UND STRAFRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT 314 VII. AUSBLICK: REFORMBEDARF UND REFORMDISKUSSIONEN 315 5. TEIL DEMOKRATISCH-RECHTSSTAATLICHE PROZESSE 317 §22 UEBERBLICK 317 I. ENTSCHEIDUNGSZUSTAENDIGKEIT, MITSPRACHE UND KONTROLLE 317 II. HANDLUNGS FORMEN 318 III. STAATSLEITUNG 318 IV. RECHTSETZUNGSBEFUGNISSE 320 1. VERFASSUNGSGEBUNG 320 2. GESETZGEBUNG 320 3. VERORDNUNGSGEBUNG 321 A) ZUSTAENDIGKEIT ZUR VERORDNUNGSGEBUNG 321 B) UEBERTRAGUNG VON RECHTSETZUNGSBEFUGNISSEN IM BUND 323 C) GERICHTLICHE DURCHSETZUNG DER DELEGATIONSREGELN 324 V. ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN IN KRISEN UND NOTLAGEN 325 XIX § 23 RECHTSETZUNG 326 I. RECHTSETZUNGSVERFAHREN 326 II. VERFAHREN DER BUNDESGESETZGEBUNG 327 1. RECHTSETZUNG DURCH DIE BUNDESVERSAMMLUNG 327 2. INITIATIVRECHTE 327 A) BUNDESRAT 327 B) PARLAMENT 328 C) KANTONE 329 D) VOLK? 329 3. AUSARBEITUNG DES GESETZESENTWURFS 329 A) AUSARBEITUNG DURCH DEN BUNDESRAT 330 B) AUSARBEITUNG DURCH EINE PARLAMENTSKOMMISSION 331 C) VERNEHMLASSUNGSVERFAHREN 331 4. PARLAMENTARISCHES VERFAHREN 332 5. WEITERES VERFAHREN 334 6. BESONDERHEITEN BEI DRINGLICHEN BUNDESGESETZEN 335 A) BEGRIFF DES DRINGLICHEN BUNDESGESETZES 335 B) ARTEN DRINGLICHER BUNDESGESETZE 336 C) BESONDERHEITEN IM PARLAMENTARISCHEN VERFAHREN 337 III. VERFAHREN DER VERFASSUNGSGEBUNG 338 1. VERFASSUNGSGEBUNG DURCH VOLK UND BUNDESVERSAMMLUNG 338 2. SCHRANKEN DER VERFASSUNGSREVISION 339 A) ANERKANNTE SCHRANKEN DER VERFASSUNGSREVISION 339 B) WEITERE SCHRANKEN? 341 C) DURCHSETZUNG DER SCHRANKEN (GUELTIGKEITSPRUEFUNG) 341 3. TOTALREVISION UND TEILREVISION 342 4. VERFAHREN BEI TEILREVISION 343 A) TEILREVISION AUF BESCHLUSS DER BUNDESVERSAMMLUNG 343 B) FORMEN UND VERFAHREN DER VOLKSINITIATIVE AUF TEILREVISION 344 C) ALLGEMEINE ANREGUNG 345 D) AUSGEARBEITETER ENTWURF 346 E) DIREKTER GEGENENTWURF 346 F) INDIREKTER GEGENVORSCHLAG 347 5. VERFAHREN BEI TOTALREVISION 347 6. INKRAFTTRETEN VON VERFASSUNGSAENDERUNGEN 348 IV VERFAHREN DER VERORDNUNGSGEBUNG 349 1. VERORDNUNGSGEBUNG IM BUND 349 2. VERORDNUNGEN DER BUNDESVERSAMMLUNG 349 3. VERORDNUNGEN DES BUNDESRATES UND ANDERER BEHOERDEN 351 V. ABSCHLUSS VOELKERRECHTLICHER VERTRAEGE 352 1. ABSCHLUSS VOELKERRECHTLICHER VERTRAEGE ALS TEIL DER RECHTSETZUNG 352 2. VERHANDLUNG UND UNTERZEICHNUNG 354 3. GENEHMIGUNGSERFORDERNIS UND REFERENDUM 354 A) GENEHMIGUNG DURCH DIE BUNDESVERSAMMLUNG 354 XX B) REFERENDUM 355 C) SELBSTAENDIGER VERTRAGSABSCHLUSS DURCH DEN BUNDESRAT 357 4. RATIFIKATION UND PUBLIKATION 358 5. KUENDIGUNG VOELKERRECHTLICHER VERTRAEGE 358 § 24 DEMOKRATISCHES INSTRUMENTARIUM 360 I. SCHARNIERFUNKTION DER BUNDESVERSAMMLUNG 360 II. REFERENDUM 361 1. BEGRIFF 361 2. OBLIGATORISCHES UND FAKULTATIVES REFERENDUM 362 3. SACHGEGENSTAENDE DES REFERENDUMS IM BUND 363 A) OBLIGATORISCHES REFERENDUM VON VOLK UND STAENDEN 363 B) OBLIGATORISCHES VOLKSREFERENDUM 364 C) FAKULTATIVES VOLKSREFERENDUM 364 D) VERWALTUNGSREFERENDUM IM BUND: REFERENDUM UEBER BUNDES BESCHLUESSE 365 4. VERFAHRENSFRAGEN 368 5. DAS REFERENDUM IN DEN KANTONEN 371 6. POLITISCHE AUSWIRKUNGEN DES REFERENDUMS 373 III. VOLKSINITIATIVE 374 1. BEGRIFF UND GEGENSTAND 374 2. MATERIEN DES INITIATIVRECHTS 375 3. FORMEN DES INITIATIVRECHTS IM BUND 376 4. VERFAHRENSFRAGEN 376 5. POLITISCHE AUSWIRKUNGEN 379 IV NATIONALRATSWAHLEN 380 1. BEDEUTUNG DES WAHLSYSTEMS FUER DIE DEMOKRATIE 380 2. VERSCHIEDENE WAHLSYSTEME 381 A) PARLAMENTSWAHL ALS GRUNDLEGENDES DEMOKRATISCHES RECHT 381 B) MAJORZWAHL 382 C) PROPORZWAHL 382 D) KOMBINATION VON MAJORZ UND PROPORZ BEI DER STAENDERATS UND NATIONALRATSWAHL 383 E) TRADITIONELLE ARTEN VON PROPORZVERFAHREN 383 3. DIE NATIONALRATSWAHL NACH DEM VERFAHREN HAGENBACH-BISCHOFF 384 4. ALTERNATIVE VERFAHREN 387 § 25 STAATSLEITENDE PROZESSE AUSSERHALB DER RECHTSETZUNG 389 I. WEITERE DIMENSIONEN DER STAATSLEITUNG 389 II. FINANZHAUSHALT, BUDGET UND FINANZPLAN 389 1. PRAKTISCHE BEDEUTUNG 389 2. VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN 390 3. HANDHABUNG DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN VORGABEN 391 4. VORANSCHLAG (BUDGET) 391 5. BESONDERE AUSGABENBESCHLUESSE 392 XXI 6. ABNAHME DER STAATSRECHNUNG 393 III. POLITISCHE PLANUNG 393 IV. STAATLICHE INFORMATION 395 1. ALLGEMEINER INFORMATIONSAUFTRAG 395 2. INFORMATION VOR ABSTIMMUNGEN 396 3. STAATLICHE WARNUNGEN UND PRAEVENTIONSKAMPAGNEN 398 V. BEWAELTIGUNG AUSSERORDENTLICHER LAGEN 399 1. PROBLEME UND MOEGLICHKEITEN DER BEWAELTIGUNG 399 2. POLIZEILICHE GENERALKLAUSEL 399 3. MASSNAHMEN DER AUSSENPOLITISCHEN INTERESSENWAHRUNG 401 4. DRINGLICHE KREDITERTEILUNGEN 402 5. EXTRAKONSTITUTIONELLES STAATSNOTRECHT, ARMEEAUFGEBOT 403 § 26 RECHTSANWENDUNG 405 I. SACHVERHALT UND NORM 405 II. VERFASSUNGSRECHTLICHE EINBETTUNG DER RECHTSANWENDUNG DURCH VERWALTUNG UND GERICHTE 405 III. GRUNDFRAGEN DER RECHTSANWENDUNG 407 1. ERMITTLUNG DES NORMSINNS (AUSLEGUNG) 407 A) BEDEUTUNG DER AUSLEGUNG 407 B) AUSLEGUNGSELEMENTE 407 C) VERHAELTNIS DER AUSLEGUNGSELEMENTE 408 D) VERFASSUNGS UND VOELKERRECHTSKONFORME AUSLEGUNG 409 E) BEDEUTUNG VON RECHTSPRECHUNG UND LEHRE 409 2. UMGANG MIT LUECKEN 410 3. INTERESSENABWAEGUNG 411 4. ABWEICHEN IM EINZELFALL? 411 §27 RECHTSSCHUTZ, INSBESONDERE VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 413 I. BEGRIFF, FUNKTION UND BEDEUTUNG DES RECHTSSCHUTZES 413 II. GRUNDLAGEN UND GRUNDBEGRIFFE 415 1. RECHTSMITTEL 415 A) BEGRIFF DES RECHTSMITTELS 415 B) ARTEN VON RECHTSMITTELN 416 C) URSPRUENGLICHE UND NACHTRAEGLICHE GERICHTSBARKEIT 416 2. VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 417 A) VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT UND RECHTSSCHUTZ 417 B) BEGRIFF UND FUNKTION DER VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 417 C) ABGRENZUNG ZUR VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 418 D) ARTEN VON VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 419 E) VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT UND RECHTSMITTEL 420 3. NORMENKONTROLLE 421 A) BEGRIFF UND ABGRENZUNGEN 421 B) ARTEN DER NORMENKONTROLLE 422 XXII AA) ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE 422 BB) KONKRETE NORMENKONTROLLE 422 C) ENTSTEHUNG DER NORMENKONTROLLE 423 D) NORMENKONTROLLE UND VERFASSUNGSKONFORME AUSLEGUNG 424 E) NORMENKONTROLLE IM RAHMEN DER VERFASSUNGS UND VERWAL TUNGSGERICHTSBARKEIT 425 F) ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE IM BUND UND IN DEN KANTONEN 425 III . AUSGESTALTUNG DER STAATS UND VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE IM UEBERBLICK 427 1. UEBERBLICK UEBER DAS RECHTSMITTELSYSTEM 427 A) VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE 427 B) STAATSRECHTSPFLEGE 428 C) SONDERFALL: ANGELEGENHEITEN DES STIMM UND WAHLRECHTS 429 2. PROZESSVORAUSSETZUNGEN 430 A) VORBEMERKUNGEN 430 B) PROZESSVORAUSSETZUNGEN, DIE VON VORNHEREIN ERFUELLT SEIN MUESSEN 430 AA) ANFECHTUNGSOBJEKT 430 BB) PERSOENLICHE VORAUSSETZUNGEN 431 CC) BESCHWERDEGRUND 433 C) PROZESSVORAUSSETZUNGEN, DIE DER BESCHWERDEFUEHRER SELBER AKTIV ERFUELLEN MUSS 433 AA) BESCHWERDEFRIST 433 BB) ANFORDERUNGEN AN DIE BESCHWERDESCHRIFT 434 3. EXKURS: BESCHWERDE AN DEN EUROPAEISCHEN GERICHTSHOF FUER MENSCHENRECHTE 434 IV MASSGEBLICHKEIT VON BUNDESGESETZEN 436 1. HINTERGRUND VON ART. 190 BV 437 2. UEBERPRUEFUNG VON BUNDESGESETZEN 437 A) AUF IHRE VERFASSUNGSKONFORMITAET 437 B) AUF IHRE VOELKERRECHTSKONFORMITAET 438 3. UEBERPRUEFUNG VON VERORDNUNGEN DES BUNDES 438 A) AUF IHRE VERFASSUNGS UND VOELKERRECHTSKONFORMITAET 438 B) AUF IHRE GESETZESKONFORMITAET 439 4. UEBERPRUEFUNG VON KANTONALEM RECHT 440 A) AUF SEINE BUNDESRECHTSKONFORMITAET 440 B) EXKURS: UEBERPRUEFUNG VON KANTONSVERFASSUNGEN 440 V. WUERDIGUNG UND REFORMBESTREBUNGEN 441 6. TEIL INDIVIDUUM UND STAAT 445 § 28 GRUNDFRAGEN 445 § 29 STATUS DES INDIVIDUUMS 447 I. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTE UND PFLICHTEN DES EINZELNEN IM STAAT 447 1. GRUNDRECHTE, MENSCHENRECHTE, VERFASSUNGSMAESSIGE RECHTE 447 2. BUERGERRECHTE 448 XXIII 3. GRUNDPFLICHTEN 448 4. WIDERSTANDSRECHT? 449 II. SCHWEIZER BUERGERRECHT 450 1. HISTORISCHE ENTWICKLUNG 450 2. GRUNDSAETZE DES BUERGERRECHTS 451 3. ERWERB UND VERLUST DES SCHWEIZER BUERGERRECHTS 452 4. VERFAHREN DER ORDENTLICHEN EINBUERGERUNG 453 5. RECHTSSCHUTZ 454 III. STATUS DER AUSLAENDERINNEN UND AUSLAENDER 456 1. RECHTE UND PFLICHTEN 456 2. AUFENTHALT UND NIEDERLASSUNG SOWIE ASYL 457 3. BEENDIGUNG DES AUFENTHALTS 458 4. ANWESENHEIT OHNE GUELTIGES AUFENTHALTSRECHT 459 § 30 ALLGEMEINE GRUNDRECHTSLEHREN 460 I. GRUNDLAGEN 460 1. ENTSTEHUNG UND ENTWICKLUNG DER GRUNDRECHTE 460 2. BEGRIFF 462 3. ABGRENZUNGEN 462 A) BUERGERRECHTE 462 B) STAATSZIELE 463 C) ANDERE VERFASSUNGSMAESSIGE RECHTE 463 II. VERANKERUNG 465 1. GARANTIEN DER BUNDESVERFASSUNG 465 2. GARANTIEN DER KANTONSVERFASSUNGEN 467 3. INTERNATIONALE GARANTIEN 468 4. INSBESONDERE: DIE EMRK 470 III. SCHUTZGEHALT 471 1. PERSOENLICH: GRUNDRECHTSBERECHTIGTE 471 A) NATUERLICHE PERSONEN 472 B) JURISTISCHE PERSONEN 474 2. SACHLICH: SCHUTZBEREICH 474 A) BEGRIFF UND BESTIMMUNG 474 B) KERNGEHALT 475 3. GLEICHZEITIGE EINSCHRAENKUNG MEHRERER GRUNDRECHTE 476 IV. DIMENSIONEN VON GRUNDRECHTEN 478 1. UEBERBLICK 478 2. GRUNDRECHTE ALS SUBJEKTIVE RECHTE 478 A) BEGRIFF 478 B) ANSPRUECHE 479 3. GRUNDRECHTE ALS OBJEKTIVES RECHT 481 A) GELTUNG IN DER GESAMTEN RECHTSORDNUNG 481 B) GELTUNG FUER ALLE TRAEGER STAATLICHER AUFGABEN 482 C) GRUNDRECHTSVERWIRKLICHUNG UNTER PRIVATEN 483 XXIV V. EINSCHRAENKUNGEN VON GRUNDRECHTEN 484 1. GRUNDLAGEN 484 2. TRAGWEITE VON ART. 36 BV 485 VI. DIE ERFORDERNISSE VON ART. 36 BV 486 1. UEBERBLICK 486 2. VORLIEGEN EINER EINSCHRAENKUNG 487 3. ERFORDERNIS DER GESETZLICHEN GRUNDLAGE 488 A) BEDEUTUNG 488 B) ERFORDERNIS DER GRUNDLAGE IN EINEM RECHTSSATZ 488 C) ANFORDERUNGEN BEI SCHWERWIEGENDEN EINSCHRAENKUNGEN 489 D) EINSCHRAENKUNGEN OHNE SPEZIFISCHE GRUNDLAGE 489 E) BEREICHE MIT HERABGESETZTEN ANFORDERUNGEN 490 4. ERFORDERNIS RECHTFERTIGENDER INTERESSEN 491 5. ERFORDERNIS DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 492 6. ERFORDERNIS DER WAHRUNG DES KERNGEHALTS 493 VII. DURCHSETZUNG DER GRUNDRECHTE 494 § 31 SCHUTZ VON PERSON UND PERSOENLICHKEIT 495 I. VERFASSUNG UND PERSOENLICHKEITSSCHUTZ 495 II. MENSCHENWUERDE 496 1. GRUNDLAGEN 496 2. FUNKTIONEN 496 3. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 497 4. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 497 5. VERMITTELTE ANSPRUECHE 498 6. EINSCHRAENKUNGEN 498 III. RECHT AUF LEBEN 498 1. GRUNDLAGEN 498 2. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 499 3. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 499 4. VERMITTELTE ANSPRUECHE 500 A) UEBERBLICK 500 B) VERBOT DER TODESSTRAFE 500 C) VERBOT DER AUSLIEFERUNG BEI DROHENDER TODESSTRAFE 500 D) STAATLICHE GEWALTANWENDUNG MIT TODES FOLGE 500 E) PRAEVENTIVER SCHUTZ 501 F) REAKTIVER SCHUTZ 503 IV. PERSOENLICHE FREIHEIT 503 1. GRUNDLAGEN 503 2. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 504 3. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 505 A) UEBERBLICK 505 B) PERSOENLICHKEITSENTFALTUNG 505 C) KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT 506 D) GEISTIGE UNVERSEHRTHEIT 507 E) BEWEGUNGSFREIHEIT 507 4. VERMITTELTE ANSPRUECHE 508 5. KERNGEHALT 508 V. SCHUTZ DER PRIVATSPHAERE 509 1. GRUNDLAGEN 509 2. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 509 3. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 509 A) PRIVATLEBEN 509 B) FAMILIENLEBEN 510 C) WOHNUNG 510 D) KOMMUNIKATION 511 E) PERSOENLICHE DATEN 511 4. VERMITTELTE ANSPRUECHE 512 5. EINSCHRAENKUNGEN 512 VI. RECHT AUF EHE UND FAMILIE 514 1. GRUNDLAGEN 514 2. RECHT AUF EHE 514 A) PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 514 B) SACHLICHER SCHUTZBEREICH 514 C) VERMITTELTE ANSPRUECHE 514 D) EINSCHRAENKUNGEN 515 3. RECHT AUF FAMILIE 516 A) SCHUTZBEREICH 516 B) EINSCHRAENKUNGEN 516 §32 GLAUBENS UND GEWISSENSFREIHEIT 517 I. GRUNDLAGEN 517 II. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 518 III. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 518 IV. VERMITTELTE ANSPRUECHE 519 1. UEBERBLICK 519 2. BEKENNTNISFREIHEIT 520 3. FREIHEIT VON RELIGIOESEM ZWANG 521 4. RELIGIOESE NEUTRALITAET DES STAATES 521 V EINSCHRAENKUNGEN 523 1. GESETZLICHE GRUNDLAGE 523 2. RECHTFERTIGENDES EINGRIFFSINTERESSE 523 3. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 525 4. KERNGEHALT 526 § 33 NIEDERLASSUNGSFREIHEIT; SCHUTZ VOR AUSWEISUNG, AUSLIEFERUNG UND AUSSCHAFFUNG 527 I. NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 527 XXVI 1. GRUNDLAGEN 527 2. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 527 3. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 528 4. VERMITTELTE ANSPRUECHE 528 5. EINSCHRAENKUNGEN 529 II. SCHUTZ VOR AUSWEISUNG, AUSLIEFERUNG UND AUSSCHAFFUNG 530 1. GRUNDLAGEN 530 2. SCHUTZ VON SCHWEIZERINNEN UND SCHWEIZERN (ART. 25 ABS. 1 BV) 530 3. SCHUTZ VON FLUECHTLINGEN (ART. 25 ABS. 2 BV) 531 4. SCHUTZ ALLER MENSCHEN (ART. 25 ABS. 3 BV) 531 § 34 SCHUTZ DER KOMMUNIKATION 533 I. GRUNDLAGEN 533 1. UEBERBLICK 533 2. FUNKTIONEN 534 3. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 535 4. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 535 5. VERMITTELTE ANSPRUECHE 536 6. EINSCHRAENKUNGEN 538 A) GRUNDSATZ 538 B) FORMEN DER EINSCHRAENKUNG 538 C) GESETZLICHE GRUNDLAGE 539 D) EINGRIFFSINTERESSE 539 E) VERHAELTNISMAESSIGKEIT 540 F) KERNGEHALT 541 II. MEINUNGSFREIHEIT 542 1. GRUNDLAGEN 542 2. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 542 3. VERMITTELTE ANSPRUECHE 542 4. EINSCHRAENKUNGEN 542 III. INFORMATIONSFREIHEIT 543 1. GRUNDLAGEN 543 2. FUNKTIONEN 543 3. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 543 4. VERMITTELTE ANSPRUECHE 544 IV MEDIENFREIHEIT 545 1. GRUNDLAGEN 545 2. FUNKTIONEN 546 3. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 546 4. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 546 5. VERMITTELTE ANSPRUECHE 547 6. EINSCHRAENKUNGEN 548 V VERSAMMLUNGSFREIHEIT 549 1. GRUNDLAGEN 549 XXVII 2. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 549 3. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 549 4. VERMITTELTE ANSPRUECHE 550 5. EINSCHRAENKUNGEN 550 VI. VEREINIGUNGSFREIHEIT 551 1. GRUNDLAGEN 551 2. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 551 3. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 551 4. VERMITTELTE ANSPRUECHE 552 5. EINSCHRAENKUNGEN 552 VII. WISSENSCHAFTSFREIHEIT 553 1. GRUNDLAGEN 553 2. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 553 3. FORSCHUNGSFREIHEIT 554 4. LEHRFREIHEIT 554 VIII. KUNSTFREIHEIT 555 1. GRUNDLAGEN 555 2. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 555 3. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 555 4. VERMITTELTE ANSPRUECHE 556 5. EINSCHRAENKUNGEN 556 IX. PETITIONSRECHT 557 1. GRUNDLAGEN 557 2. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 557 3. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 557 4. VERMITTELTE ANSPRUECHE 557 X. SPRACHENFREIHEIT 558 1. GRUNDLAGEN 558 2. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 558 3. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 559 4. VERMITTELTE ANSPRUECHE 559 5. EINSCHRAENKUNGEN 559 § 35 WIRTSCHAFTS UND EIGENTUMSORDNUNG 561 I. WIRTSCHAFTSFREIHEIT UND EIGENTUMSGARANTIE IM UEBERBLICK 561 II. WIRTSCHAFTSFREIHEIT UND EIGENTUMSGARANTIE IN DER SCHWEIZERISCHEN WIRTSCHAFTSVERFASSUNG 562 1. GRUNDSATZ DER WIRTSCHAFTSFREIHEIT 562 2. WEITERE VERFASSUNGSNORMEN UND IHR VERHAELTNIS ZU WIRTSCHAFTS FREIHEIT UND EIGENTUMSGARANTIE 563 A) UEBERBLICK 563 B) WETTBEWERBSPOLITIK 563 C) KOALITIONSFREIHEIT 564 D) PRIVATRECHT UND PRIVATWIRTSCHAFTLICHE ERWERBSTAETIGKEIT 565 XXVIII E) GELD, WAEHRUNG, KONJUNKTUR 565 F) WIRTSCHAFTSAUFSICHT 565 G) STRUKTURPOLITIK 566 H) BINNENMARKT 566 I) AUSSENWIRTSCHAFT 566 § 36 WIRTSCHAFTSFREIHEIT 567 I. GRUNDLAGEN 567 II. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 567 1. PRIVATWIRTSCHAFTLICHE ERWERBSTAETIGKEIT 567 A) ALLGEMEINE UMSCHREIBUNG 567 B) ERWERBSTAETIGKEIT 568 C) PRIVATWIRTSCHAFTLICHE TAETIGKEIT 569 2. ANSPRUCH AUF STAATLICHE LEISTUNGEN? 570 A) BERUFSWAHL UND AUSBILDUNGSFREIHEIT 570 B) OEFFENTLICHER GRUND 570 C) FAKTISCHE GRUNDRECHTSEINGRIFFE? 571 III. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 572 1. NATUERLICHE UND JURISTISCHE PERSONEN 572 2. AUSLAENDERINNEN UND AUSLAENDER 572 3. TRAEGER VON STAATSAUFGABEN? 572 IV. GLEICHBEHANDLUNG DER KONKURRENTINNEN UND KONKURRENTEN 573 V. EINSCHRAENKUNGEN UND KERNGEHALT 575 1. GRUNDSATZWIDRIGE MASSNAHMEN ALS SONDERPROBLEM DER WIRTSCHAFTSFREIHEIT 575 2. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN FUER EINSCHRAENKUNGEN 576 3. MONOPOLE 578 4. STEUERN UND ABGABEN 578 § 37 EIGENTUMSGARANTIE 580 I. GRUNDLAGEN 580 II. SCHUTZBEREICH 581 1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 581 A) RECHTE DES PRIVATRECHTS UND WOHLERWORBENE RECHTE 581 B) RECHTSWIDRIGE VERWENDUNG UND FAKTISCHE NUTZUNGS MOEGLICHKEITEN? 582 C) VERMOEGEN? 583 2. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 583 III. ANSPRUECHE 584 1. UEBERBLICK 584 2. INSTITUTSGARANTIE 584 3. BESTANDESGARANTIE (EIGENTUMSBESCHRAENKUNGEN) 585 4. WERTGARANTIE (ENTSCHAEDIGUNGSPFLICHT) 586 XXIX § 38 RECHTSGLEICHHEIT UND DISKRIMINIERUNGSVERBOT 588 L GRUNDFRAGEN 588 1. BEDEUTUNG UND HERKUNFT 588 2. INTERNATIONALE VERANKERUNG 589 3. TEILGEHALTE VON ART. 8 BV 590 4. TERMINOLOGIE 590 5. SCHUTZKONZEPTION UND ABGRENZUNG 592 6. SPEZIELLES ZUM ADRESSATEN UND ZUR DURCHSETZBARKEIT 592 II. RECHTSGLEICHHEIT 593 1. MATERIELLER GEHALT 593 A) UMFANG, ADRESSAT UND GRUNDRECHTSTRAEGER 593 B) IN DER RECHTSANWENDUNG 594 C) IN DER RECHTSETZUNG 595 2. RELATIVIERUNG 596 A) SACHLICHER UND VERNUENFTIGER GRUND 596 B) RICHTERLICHE ZURUECKHALTUNG BEI DER UEBERPRUEFUNG 597 III. DISKRIMINIERUNGSVERBOT 598 1. BEDEUTUNG VON ART. 8 ABS. 2 BV 598 2. ANKNUEPFUNGSKRITERIEN 599 3. ADRESSAT UND GRUNDRECHTS TRAEGER 601 4. ABSOLUTER CHARAKTER 601 IV. GLEICHSTELLUNG VON MANN UND FRAU 602 1. VERSCHIEDENE TEILGEHALTE IN ART. 8 ABS. 3 BV 602 2. GLEICHBERECHTIGUNG VON MANN UND FRAU 602 3. GESETZGEBUNGSAUFTRAG 602 4. GLEICHER LOHN FUER GLEICHWERTIGE ARBEIT 604 5. RELATIVIERUNG 604 V BESEITIGUNG VON BENACHTEILIGUNGEN FUER MENSCHEN MIT BEHINDERUNG 605 VI. VERHAELTNIS ZU ANDEREN BESTIMMUNGEN DER BUNDESVERFASSUNG 606 § 39 WILLKUERVERBOT SOWIE TREU UND GLAUBEN 608 I. GRUNDLAGEN 608 II. WILLKUERVERBOT 609 1. MATERIELLER GEHALT 609 A) IM ALLGEMEINEN 609 B) IN DER RECHTSETZUNG 609 C) IN DER RECHTSANWENDUNG 610 2. ABSOLUTE GELTUNG 610 3. DURCHSETZBARKEIT 611 4. VERHAELTNIS ZU ANDEREN BESTIMMUNGEN DER BUNDESVERFASSUNG 612 III. TREU UND GLAUBEN 612 1. MATERIELLER GEHALT 612 2. SCHUTZ DES VERTRAUENS IN BEHOERDLICHE AUSKUENFTE UND ZUSICHERUNGEN 613 3. RECHTSMISSBRAUCHSVERBOT UND VERBOT WIDERSPRUECHLICHEN VERHALTENS 614 XXX 4. VERTRAUENSSCHUTZ GEGENUEBER DEM GESETZGEBER 615 5. RECHTSFOLGEN 615 6. VERHAELTNIS ZU ANDEREN BESTIMMUNGEN DER BUNDESVERFASSUNG 615 §40 VERFAHRENSGRUNDRECHTE 616 I. GRUNDLAGE UND BEDEUTUNG DER VERFAHRENSGRUNDRECHTE 616 II. ANSPRUCH AUF RECHTSSCHUTZ 617 1. RECHTSWEGGARANTIE (ART. 29A BV) 617 A) SACHLICHER SCHUTZBEREICH 617 B) PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 619 C) AUSNAHMEN UND EINSCHRAENKUNGEN 619 2. WEITERE RECHTSSCHUTZGARANTIEN 620 A) ANSPRUCH AUF HOECHSTRICHTERLICHEN RECHTSSCHUTZ? 620 B) INTERNATIONALE GARANTIEN 621 III. GARANTIEN IM VERFAHREN (VERFAHRENSGARANTIEN) 622 1. ALLGEMEINES 622 2. ALLGEMEINE VERFAHRENSGARANTIEN 623 A) FAIRES VERFAHREN (ART. 29 ABS. 1 BV) 623 B) RECHTLICHES GEHOER (ART. 29 ABS. 2 BV) 624 C) UNENTGELTLICHE RECHTSPFLEGE (ART. 29 ABS. 3 BV) 626 3. GERICHTLICHE VERFAHREN 626 A) ANSPRUCH AUF EIN DURCH GESETZ GESCHAFFENES, ZUSTAENDIGES, UNABHAENGIGES UND UNPARTEIISCHES GERICHT (ART. 30 ABS. 1 BV) 626 B) GARANTIE DES WOHNSITZGERICHTSSTANDES (ART. 30 ABS. 2 BV) 628 C) GRUNDSATZ DER OEFFENTLICHKEIT GERICHTLICHER VERFAHREN (ART. 30 ABS. 3 BV) 628 4. BESONDERE VERFAHREN 629 A) GARANTIEN BEI FREIHEITSENTZUG (ART. 31 BV) 629 B) GARANTIEN IM STRAFVERFAHREN (ART. 32 BV) 630 § 41 SOZIALE GRUNDRECHTE 632 I. FUNKTION UND RECHTLICHE BEDEUTUNG 632 1. FUNKTION DER SOZIALEN GRUNDRECHTE 632 2. VERFASSUNGSRECHTLICHE EINBETTUNG 633 3. ABGRENZUNG ZU DEN SOZIALZIELEN 634 4. INTERNATIONALER RAHMEN 635 II. RECHT AUF HILFE IN NOTLAGEN 637 1. RECHTLICHE VERANKERUNG 637 2. SCHUTZBEREICH 638 3. EINSCHRAENKBARKEIT VON ART. 12 BV? 638 4. VERSCHULDENSUNABHAENGIGKEIT UND RECHTSMISSBRAUCH 639 III. ANSPRUCH AUF GRUNDSCHULUNTERRICHT 640 1. RECHTLICHE GRUNDLAGEN 640 2. SCHUTZBEREICH 641 3. EINSCHRAENKBARKEIT VON ART. 19 BV? 643 XXXI IV. SCHUTZ VON KINDERN UND JUGENDLICHEN 643 1. RECHTSNATUR VON ART. 11 BV 643 2. SCHUTZBEREICH 644 § 42 POLITISCHE RECHTE 646 I. BEGRIFF 646 II. ENTWICKLUNG DER POLITISCHEN RECHTE 647 III. STIMM UND WAHLRECHT IM BUND 649 1. VORAUSSETZUNGEN 649 2. SCHWEIZER BUERGERRECHT 650 3. VOLLENDETES 18. ALTERSJAHR 650 4. KEINE UMFASSENDE BEISTANDSCHAFT 651 5. RECHTSFOLGE ERFUELLTER VORAUSSETZUNGEN: REGISTEREINTRAG 651 IV. BESONDERHEITEN IN DEN KANTONEN 652 V. STIMMRECHTSAUSUEBUNG IN BUND UND KANTONEN 654 1. POLITISCHER WOHNSITZ 654 2. EINTRAGUNG IM STIMMREGISTER 655 3. STIMMABGABE BEI WAHLEN UND ABSTIMMUNGEN VON BUND UND KANTONEN 655 4. STIMMZWANG UND -PFLICHT 657 5. STIMMBETEILIGUNG 658 6. STIMMRECHTSAUSUEBUNG DURCH AUSLANDSCHWEIZER 658 VI. WAEHLBARKEIT 659 VII. SCHUTZ DER POLITISCHEN RECHTE 661 1. ALLGEMEINE GEWAEHRLEISTUNG DER POLITISCHEN RECHTE 661 2. WAHL UND ABSTIMMUNGSFREIHEIT 662 3. BEHOERDLICHE INTERVENTIONEN IN DEN WAHL UND ABSTIMMUNGSKAMPF 665 4. RECHTSSCHUTZ 667 5. STRAFRECHTLICHER SCHUTZ DES STIMMRECHTS 668 VIII. BUNDESGERICHTLICHE RECHTSPRECHUNG ZUR WAHLRECHTSGLEICHHEIT 669 1. MAJORZ 669 2. PROPORZ 672 SACHREGISTER 675 XXXII
adam_txt	INHALTSUEBERSICHT INHALTSVERZEICHNIS IX ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXXIII ALLGEMEINES LITERATURVERZEICHNIS XLIX MATERIALIENVERZEICHNIS LV 1 . TEIL GRUNDLAGEN UND GRUNDBEGRIFFE 1 § 1 DAS PHAENOMEN STAAT (KAUFMANN) 1 § 2 DER MODERNE VERFASSUNGSSTAAT (KAUFMANN / GLASER) 8 § 3 DEMOKRATIE (GLASER/KLEY) 36 § 4 DIE SCHWEIZ IN DER INTERNATIONALEN GEMEINSCHAFT (KELLER) 56 § 5 STAAT - RECHT - GERECHTIGKEIT (MAHLMANN) 67 § 6 DER STAAT IM SPEKTRUM DER WISSENSCHAFTEN (MAHLMANN) 74 2 . TEIL VERFASSUNGSSTAATLICHKEIT 81 § 7 GRUNDFRAGEN DER VERFASSUNGSSTAATLICHKEIT (BIAGGIM ) 81 § 8 DIE BUNDESVERFASSUNG (BIAGGIM ) 99 § 9 DIE VERFASSUNG IM NORMENGEFUGE (BIAGGINI) 116 3 . TEIL BUNDESSTAATLICHKEIT 129 § 10 GRUNDFRAGEN DER BUNDESSTAATLICHKEIT (KLEF 129 § 11 ENTSTEHUNG UND AUSGESTALTUNG DES SCHWEIZERISCHEN BUNDESSTAATES (KLEY/KEICH) 142 § 12 KOMPETENZVERTEILUNG ZWISCHEN BUND UND KANTONEN (REICH) 153 § 13 MITWIRKUNG DER KANTONE AN DER WILLENSBILDUNG IM BUND (REICH) 168 § 14 ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN BUND UND KANTONEN SOWIE ZWISCHEN DEN KANTONEN (REICH) 174 § 15 GEWAEHRLEISTUNG DER BUNDESSTAATLICHEN ORDNUNG (REICH) 187 §16 BUNDESSTAATLICHE FINANZORDNUNG (BIAGGINI) 199 4 . TEIL DEMOKRATISCH-RECHTSSTAATLICHE STAATSORGANISATION 205 § 17 GEWALTENTEILUNG IM VERFASSUNGSSTAAT (BIAGGINI) 205 VII § 18 DIE BUNDESVERSAMMLUNG ALS PARLAMENT DES BUNDES (KIENER) 218 §1 9 DER BUNDESRAT ALS REGIERUNG DES BUNDES (BIAGGINI) 251 § 20 DIE OEFFENTLICHE VERWALTUNG IM STAATSGEFUEGE (BIAGGINI) 278 § 21 DAS BUNDESGERICHT UND WEITERE RICHTERLICHE BEHOERDEN (KIENER) 285 5. T EIL DEMOKRATISCH-RECHTSSTAATLICHE PROZESSE 317 § 22 UEBERBLICK (GACHTER) 317 § 23 RECHTSETZUNG (GAECHTER) 326 § 24 DEMOKRATISCHES INSTRUMENTARIUM (KLEY) 360 § 25 STAATSLEITENDE PROZESSE AUSSERHALB DER RECHTSETZUNG (KLEY) 389 § 26 RECHTSANWENDUNG (GAECHTER) 405 §27 RECHTSSCHUTZ, INSBESONDERE VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT (GRIFFEL) 413 6. T EIL INDIVIDUUM UND STAAT 445 § 28 GRUNDFRAGEN (KIENER) 445 § 29 STAMS DES INDIVIDUUMS (KIENER) 447 § 30 ALLGEMEINE GRUNDRECHTSLEHREN (KIENER) 460 § 31 SCHUTZ VON PERSON UND PERSOENLICHKEIT (MOECKLI) 495 §32 GLAUBENS UND GEWISSENSFREIHEIT (MOECKLI) 517 § 33 NIEDERLASSUNGSFREIHEIT; SCHUTZ VOR AUSWEISUNG, AUSLIEFERUNG UND AUSSCHAFFUNG (MOECKLI) 527 § 34 SCHUTZ DER KOMMUNIKATION (MOECKLI) 533 § 35 WIRTSCHAFTS UND EIGENTUMSORDNUNG ( UHLMANN ) 561 § 36 WIRTSCHAFTSFREIHEIT (UHLMANN) 567 § 37 EIGENTUMSGARANTIE (UHLMANN) 580 § 38 RECHTSGLEICHHEIT UND DISKRIMINIERUNGSVERBOT (KELLER) 588 § 39 WILLKUERVERBOT SOWIE TREU UND GLAUBEN (KELLER) 608 § 40 VERFAHRENSGRUNDRECHTE (UHLMANN) 616 § 41 SOZIALE GRUNDRECHTE (KAUFMANN) 632 § 42 POLITISCHE RECHTE (KLEY / GLASER) 646 SACHREGISTER 675 VIII INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXXIII ALLGEMEINES LITERATURVERZEICHNIS XLIX MATERIALIENVERZEICHNIS LV 1. T EIL GRUNDLAGEN UND GRUNDBEGRIFFE 1 § 1 DAS PHAENOMEN STAAT 1 I. MENSCHENBILD UND STAATSVERSTAENDNIS 1 II. ORGANISATION DER STAATSGEWALT 3 1. GRUNDFUNKTIONEN DES STAATES 3 2. STAATLICHE AKTEURE UND HANDLUNGSFORMEN 5 § 2 DER MODERNE VERFASSUNGSSTAAT 8 I. BEGRIFF DES STAATES 8 1. GRUNDFRAGEN 8 2. KLASSISCHE DEFINITION: DREIELEMENTENLEHRE 9 3. FORMALE UND MATERIELLE KRITERIEN 9 4. ENTSTEHUNG UND UNTERGANG VON STAATEN 10 A) ENTSTEHUNG VON STAATEN 11 B) UNTERGANG VON STAATEN 11 II. ELEMENTE DES STAATES 12 1. STAATSVOLK 12 A) VOLK UND NATION ALS POLITISCHE BEGRIFFE 12 B) VOLK IM SINN DER STAATSANGEHOERIGEN 14 C) VOLK IM SINN DER AKTIVBUERGERINNEN UND AKTIVBUERGER 15 D) VOLK IM SINN DER WOHNBEVOELKERUNG 15 2. STAATSGEBIET 15 3. STAATSGEWALT 16 A) GEBIETSHOHEIT 16 B) SOUVERAENITAET UND GEWALTMONOPOL 17 C) SOUVERAENITAET IN EINEM INTERNATIONALISIERTEN UMFELD 19 4. LEGITIMITAET STAATLICHEN HANDELNS 20 A) LEGITIMITAET ALS TATSACHE 20 B) LEGALITAET UND LEGITIMITAET 21 5. SOUVERAENITAET, LEGITIMITAET UND VERFASSUNGSSTAAT 22 III. STAATSAUFGABEN 23 1. GRUNDLAGEN 23 2. BEGRIFF 24 3. ABGRENZUNG ZUR ZUSTAENDIGKEIT 24 4. WANDEL DER STAATSAUFGABEN 25 A) BESTAND GEGENWAERTIGER STAATSAUFGABEN 25 IX B) BEGRUENDUNG NEUER STAATSAUFGABEN 27 C) PRIVATISIERUNG VON STAATSAUFGABEN 29 AA) BEGRIFF UND ARTEN DER PRIVATISIERUNG 29 BB) RECHTLICHER RAHMEN 30 CC) KRITIK AN DER PRIVATISIERUNG 31 5. RECHTLICHE BEDEUTUNG: GRUNDRECHTSBINDUNG 32 IV. VERHAELTNIS STAAT - GESELLSCHAFT 32 1. STAAT UND WIRTSCHAFT 32 2. STAAT UND MEDIEN 33 3. STAAT UND PARTEIEN 34 4. STAAT UND KIRCHEN 34 § 3 DEMOKRATIE 36 I. BEGRIFF UND GRUNDTYPEN DER DEMOKRATIE 36 1. DEMOKRATIE ALS VOLKSHERRSCHAFT 36 2. ABGRENZUNG ZU ANDEREN STAATS FORMEN 36 A) MONARCHIE 36 B) ARISTOKRATIE 37 C) BEDEUTUNG DER ABGRENZUNG 37 3. GRUNDTYPEN DER DEMOKRATIE: VERHAELTNIS PARLAMENT - REGIERUNG 38 A) PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE 38 B) PRAESIDIALDEMOKRATIE 39 C) MISCHFORMEN 40 II. ARTEN DER DEMOKRATIE: MITWIRKUNG DES VOLKES 41 1. DIREKTE DEMOKRATIE 41 2. REPRAESENTATIVE DEMOKRATIE 42 A) BEGRIFF 42 B) WAHLBERECHTIGUNG 42 C) WAHLSYSTEME: MEHRHEITSWAHL UND VERHAELTNISWAHL 45 AA) WAHLRECHTSGRUNDSAETZE 45 BB) MEHRHEITSWAHLRECHT 46 CC) VERHAELTNISWAHLRECHT 46 3. KOMBINATION DIREKTER UND REPRAESENTATIVER DEMOKRATIE 48 III. ENTWICKLUNG DER DIREKTEN DEMOKRATIE IM BUND 49 1. BUNDESVERFASSUNG VON 1848 49 2. BUNDESVERFASSUNG VON 1874 49 3. WEITERE ENTWICKLUNG 50 IV. GRUNDZUEGE DER SCHWEIZERISCHEN DEMOKRATIE 52 1. NORMATIVE GRUNDLAGEN 52 2. WAHLEN ZU REPRAESENTATIONSORGANEN 53 3. DIREKTDEMOKRATISCHE ABSTIMMUNGEN 53 A) REFERENDEN 53 B) VOLKSINITIATIVEN 55 C) ABBERUFUNGSRECHTE 55 X § 4 DIE SCHWEIZ IN DER INTERNATIONALEN GEMEINSCHAFT 56 I. GLOBALISIERTES UMFELD 56 II. EINBETTUNG DER SCHWEIZ 57 1. IN EUROPA 57 A) EUROPARAT 57 B) BEZIEHUNGEN ZUR EUROPAEISCHEN UNION 58 2. IN DER INTERNATIONALEN GEMEINSCHAFT 61 A) VEREINTE NATIONEN 61 B) GATT/WTO UND BRETTON-WOODS-INSTITUTIONEN 61 C) INTERNATIONALES GENF 62 III. HERAUSFORDERUNGEN FUER DAS STAATSRECHT 63 1. RELATIVIERUNG DER SOUVERAENITAET 63 2. ZUNEHMENDE BEDEUTUNG DES VOELKERRECHTS 63 3. EINFLUSS AUF DEN FOEDERALISMUS 64 4. AUSWIRKUNG AUF DIE DEMOKRATISCHE MITWIRKUNG 64 IV. EXKURS: DIE DAUERNDE NEUTRALITAET DER SCHWEIZ 65 § 5 STAAT - RECHT - GERECHTIGKEIT 67 I. DER STAAT ZWISCHEN MACHT UND RECHT 67 II. DER STAAT ALS ORDNUNG DER GERECHTIGKEIT 69 1. FRUEHE BEISPIELE UND DIE SCHWIERIGKEITEN EINER IDEE 69 2. EIN MODERNES BEISPIEL: RAWLS 70 III. PROBLEMLAGEN DER GEGENWART 72 § 6 DER STAAT IM SPEKTRUM DER WISSENSCHAFTEN 74 I. EINIGE PERSPEKTIVEN AUF DEN STAAT 74 1. DER STAAT ALS NORMATIVE ORDNUNG 74 2. DER STAAT ALS MATERIAL RICHTIGE ORDNUNG 75 3. DER STAAT ALS PRODUKT DER GESCHICHTE 76 4. DER STAAT ALS GEGENSTAND DER POLITIK 76 5. DER STAAT ALS SOZIALES FAKTUM 77 6. STAAT, OEKONOMIE UND PSYCHOLOGIE 78 II. RECHTSWISSENSCHAFTLICHE INTEGRATION DER PERSPEKTIVEN 79 2. TEIL VERFASSUNGSSTAATLICHKEIT 81 § 7 GRUNDFRAGEN DER VERFASSUNGSSTAATLICHKEIT 81 I. BEGRIFF UND FUNKTIONEN DER VERFASSUNG 81 1. BEGRIFF DER VERFASSUNG 81 2. ZENTRALE VERFASSUNGSFUNKTIONEN 83 II. HISTORISCHE ENTWICKLUNG 83 III. NORMTYPEN UND STRUKTURPRAEGENDE PRINZIPIEN 85 1. NORMTYPEN IM UEBERBLICK 85 2. VERFASSUNGSPRAEGENDE STRUKTURPRINZIPIEN UND LEITIDEEN 87 XI IV. VERFASSUNGSGEBUNG UND VERFASSUNGSFORTBILDUNG 88 1. DIE LEHRE VON DER VERFASSUNGSGEBENDEN GEWALT DES VOLKES 88 2. VERFASSUNGSAENDERUNG: VERFAHREN UND ORGANE 90 3. SCHRANKEN DER VERFASSUNGSAENDERUNG 92 4. VERFASSUNGSAUSLEGUNG SOWIE VERFASSUNGSFORTBILDUNG OHNE FOERMLICHE VERFASSUNGSAENDERUNG 92 V SICHERUNGEN ZUGUNSTEN DER VERFASSUNG 95 1. PROBLEMSTELLUNG UND LOESUNGSANSAETZE 95 2. BEWAELTIGUNG AUSSERORDENTLICHER LAGEN 96 VI. AUSBLICK 97 § 8 DIE BUNDESVERFASSUNG 99 I. DIE SCHWEIZERISCHE EIDGENOSSENSCHAFT ALS VERFASSUNGSSTAAT 99 II. GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG 99 1. BUNDESSTAATSGRUENDUNG: DIE BUNDESVERFASSUNG VON 1848 99 2. AUSBAU DER VERFASSUNGSORDNUNG: DIE BUNDESVERFASSUNG VON 1874 102 3. VERFASSUNGSERNEUERUNG: DIE BUNDESVERFASSUNG VON 1999 105 III. KENNZEICHEN SCHWEIZERISCHER VERFASSUNGSSTAATLICHKEIT 108 1. DIE BUNDESVERFASSUNG IM LICHTE DER VERFASSUNGSFUNKTIONEN 108 2. VERFASSUNGSPRAEGENDE LEITIDEEN UND GEHALTE 109 3. AUSPRAEGUNGEN DES DEMOKRATISCHEN PRINZIPS 111 4. AUSPRAEGUNGEN DER RECHTS UND DER SOZIALSTAATLICHKEIT 112 5. AUSPRAEGUNGEN DER BUNDESSTAATLICHKEIT 114 § 9 DIE VERFASSUNG IM NORMENGEFUEGE 116 I. AUFBAU DER RECHTSORDNUNG UND HIERARCHIE DER NORMEN 116 1. VERFASSUNG, GESETZ UND VERORDNUNG ALS GRUNDTYPEN 116 2. VARIATIONEN INNERHALB DER GRUNDTYPEN 117 3. DURCHSETZUNG DER NORMENHIERARCHIE IM KONFLIKTFALL 119 II. BUNDESSTAAT UND NORMENHIERARCHIE 120 III. DAS VOELKERRECHT UND SEIN VERHAELTNIS ZUM LANDESRECHT 121 1. GRUNDFRAGEN: GELTUNG, ANWENDBARKEIT, RANG, DURCHSETZUNG 121 2. GELTUNG UND ANWENDBARKEIT DES VOELKERRECHTS IN DER SCHWEIZ 122 3. DIE RANGFRAGE IM LICHTE DER BUNDESVERFASSUNG (UEBERBLICK) 123 4. INSBESONDERE DER KONFLIKT VOELKERRECHT - BUNDESGESETZ 124 5. INSBESONDERE DER KONFLIKT VOELKERRECHT - BUNDESVERFASSUNG 126 6. AUSBLICK 128 3. TEIL BUNDESSTAATLICHKEIT 129 §10 GRUNDFRAGEN DER BUNDESSTAATLICHKEIT 129 I. BEGRIFFE UND ABGRENZUNGEN 129 1. DIE HUENDISCHE TRADITION DER SCHWEIZ 129 2. BUNDESSTAAT UND STAATENBUND 130 3. EINHEITSSTAAT UND REGIONALISMUS 132 XII II. IDEEN UND MOTIVE DES FOEDERALISMUS 133 1. FOEDERALISMUS UND BUNDESSTAAT 133 2. GEWAEHRLEISTUNG DER KULTURELLEN VIELFALT 133 3. SUBSIDIARITAETSPRINZIP 134 III. AUSPRAEGUNG DES FOEDERALISMUS 135 1. GRUNDMODELLE 135 2. DER VOLLZUGSFOEDERALISMUS IN EUROPA 135 3. DER DEZENTRALISIERTE BUNDESVOLLZUG IN DEN USA 136 IV. BEZIEHUNGEN ZWISCHEN BUND UND GLIEDSTAATEN 137 1. ARTEN DER KOMPETENZVERTEILUNG 137 2. KOLLISION ZWISCHEN BUNDESRECHT UND DEM RECHT DER GLIEDSTAATEN 138 3. MITWIRKUNG DER GLIEDSTAATEN BEI DER WILLENSBILDUNG DES BUNDES 138 4. BUNDESTREUE 139 V BEZIEHUNGEN ZWISCHEN DEN GLIEDSTAATEN 139 §11 ENTSTEHUNG UND AUSGESTALTUNG DES SCHWEIZERISCHEN BUNDESSTAATES 142 I. VOM STAATENBUND ZUM BUNDESSTAAT 142 1. STAATENBUND BIS 1848 142 2. GRUENDUNG DES BUNDESSTAATES 1848 142 3. ENTWICKLUNG DES VERFASSUNGSRECHTS SEIT 1874 143 II. BUNDESSTAATLICHKEIT 145 1. VERBINDUNG GETEILTER UND SELBSTSTAENDIGER POLITISCHER HERRSCHAFT 145 2. EBENEN DER BUNDESSTAATLICHKEIT: BUND, KANTONE, GEMEINDEN 145 III. KANTONE 146 1. SYMMETRISCHER FOEDERALISMUS 146 A) GLEICHE RECHTE UND ZUSTAENDIGKEITEN DER KANTONE 146 B) KANTONE MIT HALBER STANDESSTIMME 147 2. GEBUENDELTE SOUVERAENITAET DER KANTONE 147 3. KANTONSVERFASSUNGEN 148 4. GRUNDZUEGE DER STAATSORGANISATION DER KANTONE 148 5. GEMEINDEN UND GEMEINDEAUTONOMIE 149 IV. BUNDESSTAATLICHKEIT - EIN VERSTEINERTER KOMPROMISS? 151 § 12 KOMPETENZVERTEILUNG ZWISCHEN BUND UND KANTONEN 153 I. GRUNDSAETZE DER BUNDESSTAATLICHEN ZUSTAENDIGKEITSORDNUNG 153 1. ZUSTAENDIGKEITEN, KOMPETENZEN UND AUFGABEN 153 2. EINZELERMAECHTIGUNG DES BUNDES UND SUBSIDIAERE GENERALZUSTAENDIG KEIT DER KANTONE 154 A) ART. 3 BV: GRUNDNORM DER ZUWEISUNG VON ZUSTAENDIGKEITEN IM BUNDESSTAAT 154 B) LUECKENLOSE UND ZWINGENDE ABGRENZUNG DER ZUSTAENDIGKEITEN IM BUNDESSTAAT 155 3. VORGEHEN ZUR ERMITTLUNG VON ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES 156 4. ZUSTAENDIGKEITEN DER KANTONE 156 XIII II. BESTAND UND UMSCHREIBUNG VON ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES 157 1. REGELFALL: AUSDRUECKLICHE EINZELERMAECHTIGUNG DURCH DIE BUNDES VERFASSUNG 157 A) NORMSTRUKTUR UND LOKALISIERUNG VON EINZELERMAECHTIGUNGEN 157 B) KRITERIEN FUER DIE UMSCHREIBUNG VON ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES 158 C) VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER DIE WAHRNEHMUNG DER ZUSTAENDIGKEITEN 158 2. AUSNAHME: STILLSCHWEIGENDE ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES 159 III. UMFANG VON ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES 159 1. KRITERIUM: UMFANG DER AUFGABENERFUELLUNG 159 2. UMFASSENDE ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES 160 3. FRAGMENTARISCHE ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES 160 4. GRUNDSATZGESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES 161 5. FOERDERUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES 161 6. ATYPISCHE KONSTELLATIONEN 161 IV WIRKUNG VON ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES IN ZEITLICHER HINSICHT 162 1. KRITERIUM: VERDRAENGUNG KANTONALEN RECHTS UND DEREN ZEITPUNKT 162 2. ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES MIT NACHTRAEGLICH DEROGATORISCHER WIRKUNG 163 3. ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES MIT URSPRUENGLICH DEROGATORISCHER WIRKUNG 163 4. PARALLELE ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES 164 V. VORRANG DES BUNDESRECHTS 164 1. NORMKONFLIKT UND KOMPETENZKONFLIKT 164 2. BUNDESRECHT GEHT ENTGEGENSTEHENDEM KANTONALEM RECHT VOR 165 A) HIERARCHISCHES VERHAELTNIS VON BUNDESRECHT UND KANTONALEM RECHT 165 B) BUNDESRECHT 165 C) ENTGEGENSTEHENDES KANTONALES RECHT 166 D) INHALT DER VORRANGREGEL 166 E) RECHTSFOLGEN 167 F) DURCHSETZUNG DES VORRANGS DES BUNDESRECHTS 167 §13 MITWIRKUNG DER KANTONE AN DER WILLENSBILDUNG IM BUND 168 I. VERTIKALER FOEDERALISMUS 168 II. 8 TANDESINITIATIVE 169 III. VERNEHMLASSUNGSVERFAHREN 169 IV. KANTONSREFERENDUM 170 V STAENDEMEHR 171 VI. MITWIRKUNG AN DER VORBEREITUNG AUSSENPOLITISCHER ENTSCHEIDE 171 § 14 ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN BUND UND KANTONEN SOWIE ZWISCHEN DEN KANTONEN 174 I. GRUNDSAETZE DES ZUSAMMENWIRKENS VON BUND UND KANTONEN 174 XIV II. VERTRAEGE ZWISCHEN KANTONEN 175 1. BEGRIFF 175 2. KATEGORIEN 175 3. VERBREITUNG UND REGELUNGSGEGENSTAENDE 177 4. VERTRAGSAUTONOMIE DER KANTONE UND DEREN SCHRANKEN 177 A) VERTRAGSAUTONOMIE IM GESAMTEN ZUSTAENDIGKEITSBEREICH DER KANTONE 177 B) VORRANG DES BUNDESRECHTS 177 C) INTERESSEN DES BUNDES UND RECHTE VON DRITTKANTONEN 178 5. ZUSTANDEKOMMEN INTERKANTONALER VERTRAEGE 178 A) AUSHANDLUNG UND ABSCHLUSS 178 B) MITTEILUNGSPFLICHT UND EINSPRACHEVERFAHREN 179 C) KUENDIGUNG 180 6. STELLUNG DES INTERKANTONALEN RECHTS 180 7. BETEILIGUNG DES BUNDES 180 8. ALLGEMEINVERBINDLICHERKLAERUNG UND BETEILIGUNGSPFLICHT 181 9. RECHTSSCHUTZ 182 III. INTERKANTONALE ORGANISATIONEN UND EINRICHTUNGEN 183 1. INTERKANTONALE ORGANISATIONEN 183 2. INTERKANTONALE EINRICHTUNGEN 184 3. ERMAECHTIGUNG ZUM ERLASS RECHTSETZENDER BESTIMMUNGEN 185 IV PROGRAMMVEREINBARUNGEN ZWISCHEN BUND UND KANTONEN 185 § 15 GEWAEHRLEISTUNG DER BUNDESSTAATLICHEN ORDNUNG 187 I. BUNDESSTAATLICHE VIELFALT IN DER EINHEIT 187 II. BUNDESGARANTIEN 187 1. BEGRIFF UND FUNKTION 187 2. KANTONSVERFASSUNGEN 188 A) FUNKTION DER GEWAEHRLEISTUNG 188 B) RECHTSKONTROLLE 188 C) VERFAHREN UND RECHTSWIRKUNGEN 189 3. BESTAND UND GEBIET DER KANTONE 190 A) AENDERUNGEN IM BESTAND DER KANTONE 190 B) AENDERUNGEN IM GEBIET DER KANTONE 190 C) GRENZBEREINIGUNGEN 191 4. VERFASSUNGSMAESSIGE ORDNUNG 191 III. AUFSICHT DES BUNDES UEBER DIE KANTONE 192 1. ZWECK DER BUNDESAUFSICHT 192 2. MASSSTAB, ADRESSATEN UND REICHWEITE DER BUNDESAUFSICHT 193 3. BEHOERDENZUSTAENDIGKEIT 193 4. MASSNAHMEN DER BUNDESAUFSICHT 194 A) ARTEN UND AUSWAHL VON MASSNAHMEN DER BUNDESAUFSICHT 194 B) AUFSICHTSRECHTLICHE FESTSTELLUNG, ANORDNUNG IM EINZELFALL UND KASSATION 195 C) WEISUNGEN UND VOLLZUGSHILFEN 195 D) GENEHMIGUNGSPFLICHTEN 196 E) INFORMATIONSBESCHAFFUNG 196 F) BEHOERDENBESCHWERDE UND KLAGE 197 G) BUNDESEXEKUTION 197 IV. POLITISCHE KONFLIKTLOESUNG UND GERICHTLICHE STREITENTSCHEIDUNG 198 §16 BUNDESSTAATLICHE FINANZORDNUNG 199 I. FINANZKOMPETENZEN VON BUND UND KANTONEN 199 II. FINANZAUSGLEICH ZWISCHEN BUND UND KANTONEN 201 1. ZIELE DES BUNDESSTAATLICHEN FINANZAUSGLEICHS 201 2. DAS INSTRUMENTARIUM DES FINANZAUSGLEICHS IM UEBERBLICK 202 4. TEIL DEMOKRATISCH-RECHTSSTAATLICHE STAATSORGANISATION 205 § 17 GEWALTENTEILUNG IM VERFASSUNGSSTAAT 205 I. MACHT UND MACHTBEGRENZUNG IM VERFASSUNGSSTAAT 205 II. THEORIE UND PRAXIS DER GEWALTENTEILUNG 206 1. DAS VERFASSUNGSTHEORETISCHE LEITBILD UND SEINE GRENZEN 206 2. GEWALTENTEILUNG ALS LEITIDEE IM BUND 208 III. REGIERUNGSFORMEN IM GEWALTENTEILIGEN VERFASSUNGSSTAAT 210 1. UEBERBLICK 210 2. DER TYPUS DES PARLAMENTARISCHEN REGIERUNGSSYSTEMS 211 3. DER TYPUS DES PRAESIDIALSYSTEMS 212 4. DAS SCHWEIZERISCHE REGIERUNGSSYSTEM 214 IV HERAUSFORDERUNGEN 216 § 18 DIE BUNDESVERSAMMLUNG ALS PARLAMENT DES BUNDES 218 I. STELLUNG UND FUNKTION 218 1. BEGRIFF UND BESONDERHEITEN DER LEGISLATIVEN GEWALT 218 2. STELLUNG DER BUNDESVERSAMMLUNG IM GEWALTENTEILIGEN GEFUEGE 219 3. EIN UND MEHRKAMMERSYSTEME 220 4. BERUFS ODER MILIZPARLAMENT 221 5. ENTWICKLUNG 222 II. WAHL 224 1. GRUNDLAGEN 224 2. ZUSAMMENSETZUNG UND WAHL DES NATIONALRATS 225 A) SITZE UND SITZVERTEILUNG 225 B) WAEHLBARKEIT 226 C) WAHLVERFAHREN 226 D) GESAMTERNEUERUNG UND LEGISLATUR 226 3. ZUSAMMENSETZUNG UND WAHL DES STAENDERATS 227 A) SITZE UND SITZVERTEILUNG, WAHLVERFAHREN 227 B) WAEHLBARKEIT 228 C) AMTSDAUER 228 XVI 4. UNVEREINBARKEITEN 228 III. AUFGABEN UND ZUSTAENDIGKEITEN 229 1. UEBERBLICK 229 2. RECHTSETZUNG 229 3. AUSSENPOLITIK 230 4. WEITERE STAATSLEITENDE AUFGABEN 230 A) FINANZEN 230 B) WAHLEN 231 C) OBERAUFSICHT 232 D) WIRKSAMKEITSPRUEFUNG UND AUFTRAEGE AN DEN BUNDESRAT 233 E) BEZIEHUNGEN ZWISCHEN BUND UND KANTONEN 234 F) INNERE UND AEUSSERE SICHERHEIT 235 G) PLANUNG DER STAATSTAETIGKEIT 235 H) EINZELAKTE 235 5. WEITERE ENTSCHEIDE 236 6. ERLASSFORMEN 237 IV. ORGANISATION UND VERFAHREN 238 1. KONSTITUIERUNG UND SESSIONEN 238 2. ORGANE DER BUNDESVERSAMMLUNG 238 A) PRAESIDIEN 238 B) BUERO UND KOORDINATIONSKONFERENZ 239 C) KOMMISSIONEN 239 D) FRAKTIONEN 241 3. PARLAMENTSDIENSTE 242 4. GRUNDSAETZE DES PARLAMENTARISCHEN VERFAHRENS 242 A) SITZUNGSORDNUNG 242 B) BERATUNG UND BESCHLUSSFASSUNG 243 C) HANDLUNGSINSTRUMENTE 244 D) INSBESONDERE: DIE MOTION 245 V. RECHTSSTELLUNG DER MITGLIEDER DER BUNDESVERSAMMLUNG 245 1. FREIES MANDAT 245 2. IMMUNITAET 246 3. RECHTE 246 4. PFLICHTEN 247 VI. EINBINDUNGEN UND KONTROLLEN 248 1. POLITISCHE VERANTWORTLICHKEIT 248 2. DISZIPLINARISCHE VERANTWORTLICHKEIT 248 3. VERMOEGENSRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT 249 VII. AUSBLICK: REFORMBEDARF UND REFORMDISKUSSION 249 § 19 DER BUNDESRAT ALS REGIERUNG DES BUNDES 251 I. STELLUNG UND AUFGABEN IM UEBERBLICK 251 1. DIE REGIERUNG IM GEWALTENGEFUEGE 251 2. BESONDERHEITEN UND ENTWICKLUNGSTENDENZEN 252 XVII II. ZUSAMMENSETZUNG UND WAHL DES BUNDESRATES 253 1. ZUSAMMENSETZUNG 253 2. WAHL 254 A) VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN 254 B) WAHLVERFAHREN 255 C) WAHLPRAXIS 256 III. AUFGABEN UND INSTRUMENTE 258 1. PLANUNGSFUNKTION UND INITIATIVFUNKTION 258 2. AUFGABEN UND INSTRUMENTE IM BEREICH DER RECHTSETZUNG 259 3. PFLEGE DER BEZIEHUNGEN ZU DEN KANTONEN 260 4. BESORGUNG DER AUSWAERTIGEN ANGELEGENHEITEN 261 5. WAHRUNG DER INNEREN UND AEUSSEREN SICHERHEIT 263 6. WEITERE AUFGABEN UND BEFUGNISSE 264 IV. ORGANISATION UND ARBEITSWEISE 265 1. ORGANISATIONSSTRUKTUREN IM UEBERBLICK 265 2. KOLLEGIALPRINZIP 266 3. DEPARTEMENTALPRINZIP 268 4. DER BUNDESPRAESIDENT ALS VORSITZENDER DES BUNDESRATES 269 5. DIE BUNDESKANZLEI ALS ALLGEMEINE STABSSTELLE DER REGIERUNG 270 6. VERFAHREN DER BESCHLUSSFASSUNG 271 V. ZUR RECHTSSTELLUNG DER MITGLIEDER DES BUNDESRATES 273 1. POLITISCHE UND RECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT 273 2. UNVEREINBARKEITEN UND WEITERE RAHMENBEDINGUNGEN 274 VI. EINBINDUNGEN UND KONTROLLEN 275 VII. AUSBLICK: REFORMBEDARF UND REFORMDISKUSSION 276 § 20 DIE OEFFENTLICHE VERWALTUNG IM STAATSGEFUEGE 278 I. STELLUNG UND AUFGABEN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 278 II. ORGANISATORISCHE STRUKTUREN UND PRINZIPIEN 279 III. ZENTRALE UND DEZENTRALE VERWALTUNG DES BUNDES 280 IV. WEITERE TRAEGER VON VERWALTUNGSAUFGABEN DES BUNDES 282 V. EINBINDUNGEN UND KONTROLLEN 283 VI. HERAUSFORDERUNGEN 283 § 21 DAS BUNDESGERICHT UND WEITERE RICHTERLICHE BEHOERDEN 285 I. STELLUNG UND FUNKTION 285 1. ENTWICKLUNG DER RICHTERLICHEN GEWALT 285 2. BEGRIFFLICHE GRUNDLAGEN UND BESONDERHEITEN 285 3. STELLUNG DER RICHTERLICHEN GEWALT IM GEWALTENTEILIGEN GEFUEGE 287 4. RICHTERLICHE UNABHAENGIGKEIT 289 5. ORGANISATION DER GERICHTSBARKEIT 291 6. ENTWICKLUNG 292 II. BESTELLUNG DER RICHTERINNEN UND RICHTER 293 1. WAHLORGAN 293 XVIII 2. WAEHLBARKEIT 294 3. UNVEREINBARKEITEN 295 4. WAHLVERFAHREN 295 5. AMTSDAUER 297 6. PROBLEMATIK DER WAHL 297 III. AUFGABEN UND ZUSTAENDIGKEITEN 299 1. UEBERBLICK 299 2. RECHTSPRECHUNGSBEFUGNISSE 299 3. INSBESONDERE: VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 301 4. VERWALTUNGSBEFUGNISSE 302 5. RECHTSETZUNGSBEFUGNISSE 303 IV ORGANISATION UND VERFAHREN 303 1. SITZ 303 2. ZAHL DER RICHTERINNEN UND RICHTER 304 3. INTERNE ORGANISATION 304 4. VERFAHREN UND BESCHLUSSFASSUNG 306 5. BESETZUNG DER SPRUCHKOERPER UND GESCHAEFTSZUTEILUNG 307 6. INFORMATION DER OEFFENTLICHKEIT 308 V. RECHTSSTELLUNG DER RICHTERINNEN UND RICHTER 309 1. RECHTSSTELLUNG ANLAESSLICH DER WAHL 309 2. STATUS UND BESOLDUNG 309 3. RECHTSSTELLUNG ANLAESSLICH DER WIEDERWAHL 311 VI. EINBINDUNGEN UND KONTROLLEN 312 1. TRAGWEITE UND GRENZEN DER (OBER-)AUFSICHT 312 2. VERANTWORTLICHKEITEN UND SANKTIONEN 313 A) DISZIPLINARISCHE VERANTWORTLICHKEIT 313 B) VERMOEGENSRECHTLICHE UND STRAFRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT 314 VII. AUSBLICK: REFORMBEDARF UND REFORMDISKUSSIONEN 315 5. TEIL DEMOKRATISCH-RECHTSSTAATLICHE PROZESSE 317 §22 UEBERBLICK 317 I. ENTSCHEIDUNGSZUSTAENDIGKEIT, MITSPRACHE UND KONTROLLE 317 II. HANDLUNGS FORMEN 318 III. STAATSLEITUNG 318 IV. RECHTSETZUNGSBEFUGNISSE 320 1. VERFASSUNGSGEBUNG 320 2. GESETZGEBUNG 320 3. VERORDNUNGSGEBUNG 321 A) ZUSTAENDIGKEIT ZUR VERORDNUNGSGEBUNG 321 B) UEBERTRAGUNG VON RECHTSETZUNGSBEFUGNISSEN IM BUND 323 C) GERICHTLICHE DURCHSETZUNG DER DELEGATIONSREGELN 324 V. ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN IN KRISEN UND NOTLAGEN 325 XIX § 23 RECHTSETZUNG 326 I. RECHTSETZUNGSVERFAHREN 326 II. VERFAHREN DER BUNDESGESETZGEBUNG 327 1. RECHTSETZUNG DURCH DIE BUNDESVERSAMMLUNG 327 2. INITIATIVRECHTE 327 A) BUNDESRAT 327 B) PARLAMENT 328 C) KANTONE 329 D) VOLK? 329 3. AUSARBEITUNG DES GESETZESENTWURFS 329 A) AUSARBEITUNG DURCH DEN BUNDESRAT 330 B) AUSARBEITUNG DURCH EINE PARLAMENTSKOMMISSION 331 C) VERNEHMLASSUNGSVERFAHREN 331 4. PARLAMENTARISCHES VERFAHREN 332 5. WEITERES VERFAHREN 334 6. BESONDERHEITEN BEI DRINGLICHEN BUNDESGESETZEN 335 A) BEGRIFF DES DRINGLICHEN BUNDESGESETZES 335 B) ARTEN DRINGLICHER BUNDESGESETZE 336 C) BESONDERHEITEN IM PARLAMENTARISCHEN VERFAHREN 337 III. VERFAHREN DER VERFASSUNGSGEBUNG 338 1. VERFASSUNGSGEBUNG DURCH VOLK UND BUNDESVERSAMMLUNG 338 2. SCHRANKEN DER VERFASSUNGSREVISION 339 A) ANERKANNTE SCHRANKEN DER VERFASSUNGSREVISION 339 B) WEITERE SCHRANKEN? 341 C) DURCHSETZUNG DER SCHRANKEN (GUELTIGKEITSPRUEFUNG) 341 3. TOTALREVISION UND TEILREVISION 342 4. VERFAHREN BEI TEILREVISION 343 A) TEILREVISION AUF BESCHLUSS DER BUNDESVERSAMMLUNG 343 B) FORMEN UND VERFAHREN DER VOLKSINITIATIVE AUF TEILREVISION 344 C) ALLGEMEINE ANREGUNG 345 D) AUSGEARBEITETER ENTWURF 346 E) DIREKTER GEGENENTWURF 346 F) INDIREKTER GEGENVORSCHLAG 347 5. VERFAHREN BEI TOTALREVISION 347 6. INKRAFTTRETEN VON VERFASSUNGSAENDERUNGEN 348 IV VERFAHREN DER VERORDNUNGSGEBUNG 349 1. VERORDNUNGSGEBUNG IM BUND 349 2. VERORDNUNGEN DER BUNDESVERSAMMLUNG 349 3. VERORDNUNGEN DES BUNDESRATES UND ANDERER BEHOERDEN 351 V. ABSCHLUSS VOELKERRECHTLICHER VERTRAEGE 352 1. ABSCHLUSS VOELKERRECHTLICHER VERTRAEGE ALS TEIL DER RECHTSETZUNG 352 2. VERHANDLUNG UND UNTERZEICHNUNG 354 3. GENEHMIGUNGSERFORDERNIS UND REFERENDUM 354 A) GENEHMIGUNG DURCH DIE BUNDESVERSAMMLUNG 354 XX B) REFERENDUM 355 C) SELBSTAENDIGER VERTRAGSABSCHLUSS DURCH DEN BUNDESRAT 357 4. RATIFIKATION UND PUBLIKATION 358 5. KUENDIGUNG VOELKERRECHTLICHER VERTRAEGE 358 § 24 DEMOKRATISCHES INSTRUMENTARIUM 360 I. SCHARNIERFUNKTION DER BUNDESVERSAMMLUNG 360 II. REFERENDUM 361 1. BEGRIFF 361 2. OBLIGATORISCHES UND FAKULTATIVES REFERENDUM 362 3. SACHGEGENSTAENDE DES REFERENDUMS IM BUND 363 A) OBLIGATORISCHES REFERENDUM VON VOLK UND STAENDEN 363 B) OBLIGATORISCHES VOLKSREFERENDUM 364 C) FAKULTATIVES VOLKSREFERENDUM 364 D) VERWALTUNGSREFERENDUM IM BUND: REFERENDUM UEBER BUNDES BESCHLUESSE 365 4. VERFAHRENSFRAGEN 368 5. DAS REFERENDUM IN DEN KANTONEN 371 6. POLITISCHE AUSWIRKUNGEN DES REFERENDUMS 373 III. VOLKSINITIATIVE 374 1. BEGRIFF UND GEGENSTAND 374 2. MATERIEN DES INITIATIVRECHTS 375 3. FORMEN DES INITIATIVRECHTS IM BUND 376 4. VERFAHRENSFRAGEN 376 5. POLITISCHE AUSWIRKUNGEN 379 IV NATIONALRATSWAHLEN 380 1. BEDEUTUNG DES WAHLSYSTEMS FUER DIE DEMOKRATIE 380 2. VERSCHIEDENE WAHLSYSTEME 381 A) PARLAMENTSWAHL ALS GRUNDLEGENDES DEMOKRATISCHES RECHT 381 B) MAJORZWAHL 382 C) PROPORZWAHL 382 D) KOMBINATION VON MAJORZ UND PROPORZ BEI DER STAENDERATS UND NATIONALRATSWAHL 383 E) TRADITIONELLE ARTEN VON PROPORZVERFAHREN 383 3. DIE NATIONALRATSWAHL NACH DEM VERFAHREN HAGENBACH-BISCHOFF 384 4. ALTERNATIVE VERFAHREN 387 § 25 STAATSLEITENDE PROZESSE AUSSERHALB DER RECHTSETZUNG 389 I. WEITERE DIMENSIONEN DER STAATSLEITUNG 389 II. FINANZHAUSHALT, BUDGET UND FINANZPLAN 389 1. PRAKTISCHE BEDEUTUNG 389 2. VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN 390 3. HANDHABUNG DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN VORGABEN 391 4. VORANSCHLAG (BUDGET) 391 5. BESONDERE AUSGABENBESCHLUESSE 392 XXI 6. ABNAHME DER STAATSRECHNUNG 393 III. POLITISCHE PLANUNG 393 IV. STAATLICHE INFORMATION 395 1. ALLGEMEINER INFORMATIONSAUFTRAG 395 2. INFORMATION VOR ABSTIMMUNGEN 396 3. STAATLICHE WARNUNGEN UND PRAEVENTIONSKAMPAGNEN 398 V. BEWAELTIGUNG AUSSERORDENTLICHER LAGEN 399 1. PROBLEME UND MOEGLICHKEITEN DER BEWAELTIGUNG 399 2. POLIZEILICHE GENERALKLAUSEL 399 3. MASSNAHMEN DER AUSSENPOLITISCHEN INTERESSENWAHRUNG 401 4. DRINGLICHE KREDITERTEILUNGEN 402 5. EXTRAKONSTITUTIONELLES STAATSNOTRECHT, ARMEEAUFGEBOT 403 § 26 RECHTSANWENDUNG 405 I. SACHVERHALT UND NORM 405 II. VERFASSUNGSRECHTLICHE EINBETTUNG DER RECHTSANWENDUNG DURCH VERWALTUNG UND GERICHTE 405 III. GRUNDFRAGEN DER RECHTSANWENDUNG 407 1. ERMITTLUNG DES NORMSINNS (AUSLEGUNG) 407 A) BEDEUTUNG DER AUSLEGUNG 407 B) AUSLEGUNGSELEMENTE 407 C) VERHAELTNIS DER AUSLEGUNGSELEMENTE 408 D) VERFASSUNGS UND VOELKERRECHTSKONFORME AUSLEGUNG 409 E) BEDEUTUNG VON RECHTSPRECHUNG UND LEHRE 409 2. UMGANG MIT LUECKEN 410 3. INTERESSENABWAEGUNG 411 4. ABWEICHEN IM EINZELFALL? 411 §27 RECHTSSCHUTZ, INSBESONDERE VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 413 I. BEGRIFF, FUNKTION UND BEDEUTUNG DES RECHTSSCHUTZES 413 II. GRUNDLAGEN UND GRUNDBEGRIFFE 415 1. RECHTSMITTEL 415 A) BEGRIFF DES RECHTSMITTELS 415 B) ARTEN VON RECHTSMITTELN 416 C) URSPRUENGLICHE UND NACHTRAEGLICHE GERICHTSBARKEIT 416 2. VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 417 A) VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT UND RECHTSSCHUTZ 417 B) BEGRIFF UND FUNKTION DER VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 417 C) ABGRENZUNG ZUR VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 418 D) ARTEN VON VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 419 E) VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT UND RECHTSMITTEL 420 3. NORMENKONTROLLE 421 A) BEGRIFF UND ABGRENZUNGEN 421 B) ARTEN DER NORMENKONTROLLE 422 XXII AA) ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE 422 BB) KONKRETE NORMENKONTROLLE 422 C) ENTSTEHUNG DER NORMENKONTROLLE 423 D) NORMENKONTROLLE UND VERFASSUNGSKONFORME AUSLEGUNG 424 E) NORMENKONTROLLE IM RAHMEN DER VERFASSUNGS UND VERWAL TUNGSGERICHTSBARKEIT 425 F) ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE IM BUND UND IN DEN KANTONEN 425 III . AUSGESTALTUNG DER STAATS UND VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE IM UEBERBLICK 427 1. UEBERBLICK UEBER DAS RECHTSMITTELSYSTEM 427 A) VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE 427 B) STAATSRECHTSPFLEGE 428 C) SONDERFALL: ANGELEGENHEITEN DES STIMM UND WAHLRECHTS 429 2. PROZESSVORAUSSETZUNGEN 430 A) VORBEMERKUNGEN 430 B) PROZESSVORAUSSETZUNGEN, DIE VON VORNHEREIN ERFUELLT SEIN MUESSEN 430 AA) ANFECHTUNGSOBJEKT 430 BB) PERSOENLICHE VORAUSSETZUNGEN 431 CC) BESCHWERDEGRUND 433 C) PROZESSVORAUSSETZUNGEN, DIE DER BESCHWERDEFUEHRER SELBER AKTIV ERFUELLEN MUSS 433 AA) BESCHWERDEFRIST 433 BB) ANFORDERUNGEN AN DIE BESCHWERDESCHRIFT 434 3. EXKURS: BESCHWERDE AN DEN EUROPAEISCHEN GERICHTSHOF FUER MENSCHENRECHTE 434 IV MASSGEBLICHKEIT VON BUNDESGESETZEN 436 1. HINTERGRUND VON ART. 190 BV 437 2. UEBERPRUEFUNG VON BUNDESGESETZEN 437 A) AUF IHRE VERFASSUNGSKONFORMITAET 437 B) AUF IHRE VOELKERRECHTSKONFORMITAET 438 3. UEBERPRUEFUNG VON VERORDNUNGEN DES BUNDES 438 A) AUF IHRE VERFASSUNGS UND VOELKERRECHTSKONFORMITAET 438 B) AUF IHRE GESETZESKONFORMITAET 439 4. UEBERPRUEFUNG VON KANTONALEM RECHT 440 A) AUF SEINE BUNDESRECHTSKONFORMITAET 440 B) EXKURS: UEBERPRUEFUNG VON KANTONSVERFASSUNGEN 440 V. WUERDIGUNG UND REFORMBESTREBUNGEN 441 6. TEIL INDIVIDUUM UND STAAT 445 § 28 GRUNDFRAGEN 445 § 29 STATUS DES INDIVIDUUMS 447 I. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTE UND PFLICHTEN DES EINZELNEN IM STAAT 447 1. GRUNDRECHTE, MENSCHENRECHTE, VERFASSUNGSMAESSIGE RECHTE 447 2. BUERGERRECHTE 448 XXIII 3. GRUNDPFLICHTEN 448 4. WIDERSTANDSRECHT? 449 II. SCHWEIZER BUERGERRECHT 450 1. HISTORISCHE ENTWICKLUNG 450 2. GRUNDSAETZE DES BUERGERRECHTS 451 3. ERWERB UND VERLUST DES SCHWEIZER BUERGERRECHTS 452 4. VERFAHREN DER ORDENTLICHEN EINBUERGERUNG 453 5. RECHTSSCHUTZ 454 III. STATUS DER AUSLAENDERINNEN UND AUSLAENDER 456 1. RECHTE UND PFLICHTEN 456 2. AUFENTHALT UND NIEDERLASSUNG SOWIE ASYL 457 3. BEENDIGUNG DES AUFENTHALTS 458 4. ANWESENHEIT OHNE GUELTIGES AUFENTHALTSRECHT 459 § 30 ALLGEMEINE GRUNDRECHTSLEHREN 460 I. GRUNDLAGEN 460 1. ENTSTEHUNG UND ENTWICKLUNG DER GRUNDRECHTE 460 2. BEGRIFF 462 3. ABGRENZUNGEN 462 A) BUERGERRECHTE 462 B) STAATSZIELE 463 C) ANDERE VERFASSUNGSMAESSIGE RECHTE 463 II. VERANKERUNG 465 1. GARANTIEN DER BUNDESVERFASSUNG 465 2. GARANTIEN DER KANTONSVERFASSUNGEN 467 3. INTERNATIONALE GARANTIEN 468 4. INSBESONDERE: DIE EMRK 470 III. SCHUTZGEHALT 471 1. PERSOENLICH: GRUNDRECHTSBERECHTIGTE 471 A) NATUERLICHE PERSONEN 472 B) JURISTISCHE PERSONEN 474 2. SACHLICH: SCHUTZBEREICH 474 A) BEGRIFF UND BESTIMMUNG 474 B) KERNGEHALT 475 3. GLEICHZEITIGE EINSCHRAENKUNG MEHRERER GRUNDRECHTE 476 IV. DIMENSIONEN VON GRUNDRECHTEN 478 1. UEBERBLICK 478 2. GRUNDRECHTE ALS SUBJEKTIVE RECHTE 478 A) BEGRIFF 478 B) ANSPRUECHE 479 3. GRUNDRECHTE ALS OBJEKTIVES RECHT 481 A) GELTUNG IN DER GESAMTEN RECHTSORDNUNG 481 B) GELTUNG FUER ALLE TRAEGER STAATLICHER AUFGABEN 482 C) GRUNDRECHTSVERWIRKLICHUNG UNTER PRIVATEN 483 XXIV V. EINSCHRAENKUNGEN VON GRUNDRECHTEN 484 1. GRUNDLAGEN 484 2. TRAGWEITE VON ART. 36 BV 485 VI. DIE ERFORDERNISSE VON ART. 36 BV 486 1. UEBERBLICK 486 2. VORLIEGEN EINER EINSCHRAENKUNG 487 3. ERFORDERNIS DER GESETZLICHEN GRUNDLAGE 488 A) BEDEUTUNG 488 B) ERFORDERNIS DER GRUNDLAGE IN EINEM RECHTSSATZ 488 C) ANFORDERUNGEN BEI SCHWERWIEGENDEN EINSCHRAENKUNGEN 489 D) EINSCHRAENKUNGEN OHNE SPEZIFISCHE GRUNDLAGE 489 E) BEREICHE MIT HERABGESETZTEN ANFORDERUNGEN 490 4. ERFORDERNIS RECHTFERTIGENDER INTERESSEN 491 5. ERFORDERNIS DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 492 6. ERFORDERNIS DER WAHRUNG DES KERNGEHALTS 493 VII. DURCHSETZUNG DER GRUNDRECHTE 494 § 31 SCHUTZ VON PERSON UND PERSOENLICHKEIT 495 I. VERFASSUNG UND PERSOENLICHKEITSSCHUTZ 495 II. MENSCHENWUERDE 496 1. GRUNDLAGEN 496 2. FUNKTIONEN 496 3. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 497 4. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 497 5. VERMITTELTE ANSPRUECHE 498 6. EINSCHRAENKUNGEN 498 III. RECHT AUF LEBEN 498 1. GRUNDLAGEN 498 2. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 499 3. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 499 4. VERMITTELTE ANSPRUECHE 500 A) UEBERBLICK 500 B) VERBOT DER TODESSTRAFE 500 C) VERBOT DER AUSLIEFERUNG BEI DROHENDER TODESSTRAFE 500 D) STAATLICHE GEWALTANWENDUNG MIT TODES FOLGE 500 E) PRAEVENTIVER SCHUTZ 501 F) REAKTIVER SCHUTZ 503 IV. PERSOENLICHE FREIHEIT 503 1. GRUNDLAGEN 503 2. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 504 3. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 505 A) UEBERBLICK 505 B) PERSOENLICHKEITSENTFALTUNG 505 C) KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT 506 D) GEISTIGE UNVERSEHRTHEIT 507 E) BEWEGUNGSFREIHEIT 507 4. VERMITTELTE ANSPRUECHE 508 5. KERNGEHALT 508 V. SCHUTZ DER PRIVATSPHAERE 509 1. GRUNDLAGEN 509 2. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 509 3. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 509 A) PRIVATLEBEN 509 B) FAMILIENLEBEN 510 C) WOHNUNG 510 D) KOMMUNIKATION 511 E) PERSOENLICHE DATEN 511 4. VERMITTELTE ANSPRUECHE 512 5. EINSCHRAENKUNGEN 512 VI. RECHT AUF EHE UND FAMILIE 514 1. GRUNDLAGEN 514 2. RECHT AUF EHE 514 A) PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 514 B) SACHLICHER SCHUTZBEREICH 514 C) VERMITTELTE ANSPRUECHE 514 D) EINSCHRAENKUNGEN 515 3. RECHT AUF FAMILIE 516 A) SCHUTZBEREICH 516 B) EINSCHRAENKUNGEN 516 §32 GLAUBENS UND GEWISSENSFREIHEIT 517 I. GRUNDLAGEN 517 II. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 518 III. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 518 IV. VERMITTELTE ANSPRUECHE 519 1. UEBERBLICK 519 2. BEKENNTNISFREIHEIT 520 3. FREIHEIT VON RELIGIOESEM ZWANG 521 4. RELIGIOESE NEUTRALITAET DES STAATES 521 V EINSCHRAENKUNGEN 523 1. GESETZLICHE GRUNDLAGE 523 2. RECHTFERTIGENDES EINGRIFFSINTERESSE 523 3. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 525 4. KERNGEHALT 526 § 33 NIEDERLASSUNGSFREIHEIT; SCHUTZ VOR AUSWEISUNG, AUSLIEFERUNG UND AUSSCHAFFUNG 527 I. NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 527 XXVI 1. GRUNDLAGEN 527 2. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 527 3. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 528 4. VERMITTELTE ANSPRUECHE 528 5. EINSCHRAENKUNGEN 529 II. SCHUTZ VOR AUSWEISUNG, AUSLIEFERUNG UND AUSSCHAFFUNG 530 1. GRUNDLAGEN 530 2. SCHUTZ VON SCHWEIZERINNEN UND SCHWEIZERN (ART. 25 ABS. 1 BV) 530 3. SCHUTZ VON FLUECHTLINGEN (ART. 25 ABS. 2 BV) 531 4. SCHUTZ ALLER MENSCHEN (ART. 25 ABS. 3 BV) 531 § 34 SCHUTZ DER KOMMUNIKATION 533 I. GRUNDLAGEN 533 1. UEBERBLICK 533 2. FUNKTIONEN 534 3. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 535 4. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 535 5. VERMITTELTE ANSPRUECHE 536 6. EINSCHRAENKUNGEN 538 A) GRUNDSATZ 538 B) FORMEN DER EINSCHRAENKUNG 538 C) GESETZLICHE GRUNDLAGE 539 D) EINGRIFFSINTERESSE 539 E) VERHAELTNISMAESSIGKEIT 540 F) KERNGEHALT 541 II. MEINUNGSFREIHEIT 542 1. GRUNDLAGEN 542 2. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 542 3. VERMITTELTE ANSPRUECHE 542 4. EINSCHRAENKUNGEN 542 III. INFORMATIONSFREIHEIT 543 1. GRUNDLAGEN 543 2. FUNKTIONEN 543 3. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 543 4. VERMITTELTE ANSPRUECHE 544 IV MEDIENFREIHEIT 545 1. GRUNDLAGEN 545 2. FUNKTIONEN 546 3. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 546 4. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 546 5. VERMITTELTE ANSPRUECHE 547 6. EINSCHRAENKUNGEN 548 V VERSAMMLUNGSFREIHEIT 549 1. GRUNDLAGEN 549 XXVII 2. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 549 3. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 549 4. VERMITTELTE ANSPRUECHE 550 5. EINSCHRAENKUNGEN 550 VI. VEREINIGUNGSFREIHEIT 551 1. GRUNDLAGEN 551 2. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 551 3. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 551 4. VERMITTELTE ANSPRUECHE 552 5. EINSCHRAENKUNGEN 552 VII. WISSENSCHAFTSFREIHEIT 553 1. GRUNDLAGEN 553 2. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 553 3. FORSCHUNGSFREIHEIT 554 4. LEHRFREIHEIT 554 VIII. KUNSTFREIHEIT 555 1. GRUNDLAGEN 555 2. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 555 3. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 555 4. VERMITTELTE ANSPRUECHE 556 5. EINSCHRAENKUNGEN 556 IX. PETITIONSRECHT 557 1. GRUNDLAGEN 557 2. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 557 3. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 557 4. VERMITTELTE ANSPRUECHE 557 X. SPRACHENFREIHEIT 558 1. GRUNDLAGEN 558 2. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 558 3. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 559 4. VERMITTELTE ANSPRUECHE 559 5. EINSCHRAENKUNGEN 559 § 35 WIRTSCHAFTS UND EIGENTUMSORDNUNG 561 I. WIRTSCHAFTSFREIHEIT UND EIGENTUMSGARANTIE IM UEBERBLICK 561 II. WIRTSCHAFTSFREIHEIT UND EIGENTUMSGARANTIE IN DER SCHWEIZERISCHEN WIRTSCHAFTSVERFASSUNG 562 1. GRUNDSATZ DER WIRTSCHAFTSFREIHEIT 562 2. WEITERE VERFASSUNGSNORMEN UND IHR VERHAELTNIS ZU WIRTSCHAFTS FREIHEIT UND EIGENTUMSGARANTIE 563 A) UEBERBLICK 563 B) WETTBEWERBSPOLITIK 563 C) KOALITIONSFREIHEIT 564 D) PRIVATRECHT UND PRIVATWIRTSCHAFTLICHE ERWERBSTAETIGKEIT 565 XXVIII E) GELD, WAEHRUNG, KONJUNKTUR 565 F) WIRTSCHAFTSAUFSICHT 565 G) STRUKTURPOLITIK 566 H) BINNENMARKT 566 I) AUSSENWIRTSCHAFT 566 § 36 WIRTSCHAFTSFREIHEIT 567 I. GRUNDLAGEN 567 II. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 567 1. PRIVATWIRTSCHAFTLICHE ERWERBSTAETIGKEIT 567 A) ALLGEMEINE UMSCHREIBUNG 567 B) ERWERBSTAETIGKEIT 568 C) PRIVATWIRTSCHAFTLICHE TAETIGKEIT 569 2. ANSPRUCH AUF STAATLICHE LEISTUNGEN? 570 A) BERUFSWAHL UND AUSBILDUNGSFREIHEIT 570 B) OEFFENTLICHER GRUND 570 C) FAKTISCHE GRUNDRECHTSEINGRIFFE? 571 III. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 572 1. NATUERLICHE UND JURISTISCHE PERSONEN 572 2. AUSLAENDERINNEN UND AUSLAENDER 572 3. TRAEGER VON STAATSAUFGABEN? 572 IV. GLEICHBEHANDLUNG DER KONKURRENTINNEN UND KONKURRENTEN 573 V. EINSCHRAENKUNGEN UND KERNGEHALT 575 1. GRUNDSATZWIDRIGE MASSNAHMEN ALS SONDERPROBLEM DER WIRTSCHAFTSFREIHEIT 575 2. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN FUER EINSCHRAENKUNGEN 576 3. MONOPOLE 578 4. STEUERN UND ABGABEN 578 § 37 EIGENTUMSGARANTIE 580 I. GRUNDLAGEN 580 II. SCHUTZBEREICH 581 1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 581 A) RECHTE DES PRIVATRECHTS UND WOHLERWORBENE RECHTE 581 B) RECHTSWIDRIGE VERWENDUNG UND FAKTISCHE NUTZUNGS MOEGLICHKEITEN? 582 C) VERMOEGEN? 583 2. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 583 III. ANSPRUECHE 584 1. UEBERBLICK 584 2. INSTITUTSGARANTIE 584 3. BESTANDESGARANTIE (EIGENTUMSBESCHRAENKUNGEN) 585 4. WERTGARANTIE (ENTSCHAEDIGUNGSPFLICHT) 586 XXIX § 38 RECHTSGLEICHHEIT UND DISKRIMINIERUNGSVERBOT 588 L GRUNDFRAGEN 588 1. BEDEUTUNG UND HERKUNFT 588 2. INTERNATIONALE VERANKERUNG 589 3. TEILGEHALTE VON ART. 8 BV 590 4. TERMINOLOGIE 590 5. SCHUTZKONZEPTION UND ABGRENZUNG 592 6. SPEZIELLES ZUM ADRESSATEN UND ZUR DURCHSETZBARKEIT 592 II. RECHTSGLEICHHEIT 593 1. MATERIELLER GEHALT 593 A) UMFANG, ADRESSAT UND GRUNDRECHTSTRAEGER 593 B) IN DER RECHTSANWENDUNG 594 C) IN DER RECHTSETZUNG 595 2. RELATIVIERUNG 596 A) SACHLICHER UND VERNUENFTIGER GRUND 596 B) RICHTERLICHE ZURUECKHALTUNG BEI DER UEBERPRUEFUNG 597 III. DISKRIMINIERUNGSVERBOT 598 1. BEDEUTUNG VON ART. 8 ABS. 2 BV 598 2. ANKNUEPFUNGSKRITERIEN 599 3. ADRESSAT UND GRUNDRECHTS TRAEGER 601 4. ABSOLUTER CHARAKTER 601 IV. GLEICHSTELLUNG VON MANN UND FRAU 602 1. VERSCHIEDENE TEILGEHALTE IN ART. 8 ABS. 3 BV 602 2. GLEICHBERECHTIGUNG VON MANN UND FRAU 602 3. GESETZGEBUNGSAUFTRAG 602 4. GLEICHER LOHN FUER GLEICHWERTIGE ARBEIT 604 5. RELATIVIERUNG 604 V BESEITIGUNG VON BENACHTEILIGUNGEN FUER MENSCHEN MIT BEHINDERUNG 605 VI. VERHAELTNIS ZU ANDEREN BESTIMMUNGEN DER BUNDESVERFASSUNG 606 § 39 WILLKUERVERBOT SOWIE TREU UND GLAUBEN 608 I. GRUNDLAGEN 608 II. WILLKUERVERBOT 609 1. MATERIELLER GEHALT 609 A) IM ALLGEMEINEN 609 B) IN DER RECHTSETZUNG 609 C) IN DER RECHTSANWENDUNG 610 2. ABSOLUTE GELTUNG 610 3. DURCHSETZBARKEIT 611 4. VERHAELTNIS ZU ANDEREN BESTIMMUNGEN DER BUNDESVERFASSUNG 612 III. TREU UND GLAUBEN 612 1. MATERIELLER GEHALT 612 2. SCHUTZ DES VERTRAUENS IN BEHOERDLICHE AUSKUENFTE UND ZUSICHERUNGEN 613 3. RECHTSMISSBRAUCHSVERBOT UND VERBOT WIDERSPRUECHLICHEN VERHALTENS 614 XXX 4. VERTRAUENSSCHUTZ GEGENUEBER DEM GESETZGEBER 615 5. RECHTSFOLGEN 615 6. VERHAELTNIS ZU ANDEREN BESTIMMUNGEN DER BUNDESVERFASSUNG 615 §40 VERFAHRENSGRUNDRECHTE 616 I. GRUNDLAGE UND BEDEUTUNG DER VERFAHRENSGRUNDRECHTE 616 II. ANSPRUCH AUF RECHTSSCHUTZ 617 1. RECHTSWEGGARANTIE (ART. 29A BV) 617 A) SACHLICHER SCHUTZBEREICH 617 B) PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 619 C) AUSNAHMEN UND EINSCHRAENKUNGEN 619 2. WEITERE RECHTSSCHUTZGARANTIEN 620 A) ANSPRUCH AUF HOECHSTRICHTERLICHEN RECHTSSCHUTZ? 620 B) INTERNATIONALE GARANTIEN 621 III. GARANTIEN IM VERFAHREN (VERFAHRENSGARANTIEN) 622 1. ALLGEMEINES 622 2. ALLGEMEINE VERFAHRENSGARANTIEN 623 A) FAIRES VERFAHREN (ART. 29 ABS. 1 BV) 623 B) RECHTLICHES GEHOER (ART. 29 ABS. 2 BV) 624 C) UNENTGELTLICHE RECHTSPFLEGE (ART. 29 ABS. 3 BV) 626 3. GERICHTLICHE VERFAHREN 626 A) ANSPRUCH AUF EIN DURCH GESETZ GESCHAFFENES, ZUSTAENDIGES, UNABHAENGIGES UND UNPARTEIISCHES GERICHT (ART. 30 ABS. 1 BV) 626 B) GARANTIE DES WOHNSITZGERICHTSSTANDES (ART. 30 ABS. 2 BV) 628 C) GRUNDSATZ DER OEFFENTLICHKEIT GERICHTLICHER VERFAHREN (ART. 30 ABS. 3 BV) 628 4. BESONDERE VERFAHREN 629 A) GARANTIEN BEI FREIHEITSENTZUG (ART. 31 BV) 629 B) GARANTIEN IM STRAFVERFAHREN (ART. 32 BV) 630 § 41 SOZIALE GRUNDRECHTE 632 I. FUNKTION UND RECHTLICHE BEDEUTUNG 632 1. FUNKTION DER SOZIALEN GRUNDRECHTE 632 2. VERFASSUNGSRECHTLICHE EINBETTUNG 633 3. ABGRENZUNG ZU DEN SOZIALZIELEN 634 4. INTERNATIONALER RAHMEN 635 II. RECHT AUF HILFE IN NOTLAGEN 637 1. RECHTLICHE VERANKERUNG 637 2. SCHUTZBEREICH 638 3. EINSCHRAENKBARKEIT VON ART. 12 BV? 638 4. VERSCHULDENSUNABHAENGIGKEIT UND RECHTSMISSBRAUCH 639 III. ANSPRUCH AUF GRUNDSCHULUNTERRICHT 640 1. RECHTLICHE GRUNDLAGEN 640 2. SCHUTZBEREICH 641 3. EINSCHRAENKBARKEIT VON ART. 19 BV? 643 XXXI IV. SCHUTZ VON KINDERN UND JUGENDLICHEN 643 1. RECHTSNATUR VON ART. 11 BV 643 2. SCHUTZBEREICH 644 § 42 POLITISCHE RECHTE 646 I. BEGRIFF 646 II. ENTWICKLUNG DER POLITISCHEN RECHTE 647 III. STIMM UND WAHLRECHT IM BUND 649 1. VORAUSSETZUNGEN 649 2. SCHWEIZER BUERGERRECHT 650 3. VOLLENDETES 18. ALTERSJAHR 650 4. KEINE UMFASSENDE BEISTANDSCHAFT 651 5. RECHTSFOLGE ERFUELLTER VORAUSSETZUNGEN: REGISTEREINTRAG 651 IV. BESONDERHEITEN IN DEN KANTONEN 652 V. STIMMRECHTSAUSUEBUNG IN BUND UND KANTONEN 654 1. POLITISCHER WOHNSITZ 654 2. EINTRAGUNG IM STIMMREGISTER 655 3. STIMMABGABE BEI WAHLEN UND ABSTIMMUNGEN VON BUND UND KANTONEN 655 4. STIMMZWANG UND -PFLICHT 657 5. STIMMBETEILIGUNG 658 6. STIMMRECHTSAUSUEBUNG DURCH AUSLANDSCHWEIZER 658 VI. WAEHLBARKEIT 659 VII. SCHUTZ DER POLITISCHEN RECHTE 661 1. ALLGEMEINE GEWAEHRLEISTUNG DER POLITISCHEN RECHTE 661 2. WAHL UND ABSTIMMUNGSFREIHEIT 662 3. BEHOERDLICHE INTERVENTIONEN IN DEN WAHL UND ABSTIMMUNGSKAMPF 665 4. RECHTSSCHUTZ 667 5. STRAFRECHTLICHER SCHUTZ DES STIMMRECHTS 668 VIII. BUNDESGERICHTLICHE RECHTSPRECHUNG ZUR WAHLRECHTSGLEICHHEIT 669 1. MAJORZ 669 2. PROPORZ 672 SACHREGISTER 675 XXXII
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