Verfügbarkeit: Drittstaatliche Direktinvestitionen in Energieinfrastrukturen

Drittstaatliche Direktinvestitionen in Energieinfrastrukturen: Notwendigkeiten, Möglichkeiten und Grenzen einer Investitionsaufsicht auf nationaler und europäischer Ebene

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Schülken, Tobias 1989- (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin Duncker & Humblot [2021]
Schriftenreihe:	Schriften zum Europäischen Recht Band 204
Schlagworte:	Europäische Union Drittland Energieversorgungsnetz Kritische Infrastruktur Direktinvestition Investitionsschutzabkommen Drittstaatliche Direktinvestitionen Investitionsprüfung Kritische Infrastrukturen Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	215 Seiten 23.3 cm x 15.7 cm, 334 g
ISBN:	9783428181902 3428181905

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT A. EINLEITUNG . 19 I. PROBLEMAUFRISS UND ZIELSETZUNG . 19 II. GANG DER UNTERSUCHUNG UND METHODIK . 21 B. AUSGANGSBEDINGUNGEN: INVESTITIONSBEDARFE, -ARTEN, -ZIELE UND AKTEURE . 23 I. INVESTITIONSDEFIZIT IN DER EUROPAEISCHEN UNION . 24 1. FOLGEN DER EUROPAEISCHEN WIRTSCHAFTS UND FINANZ BZW. STAATSSCHULDENKRISE . 24 2. DER AUSBAU ERNEUERBARER ENERGIEN IN DER EU . 27 II. AKTEURE IM ZENTRUM DES INTERESSES . 29 1. PRIVATWIRTSCHAFTLICHE INVESTOREN . 30 2. STAATLICHE INVESTOREN . 31 3. INVESTORSTAATEN VON BESONDEREM INTERESSE . 32 III. INVESTITIONSARTEN . 49 1. PORTFOLIOINVESTITIONEN . 49 2. DIREKTINVESTITIONEN (FDI) . 50 3. ZWISCHENERGEBNIS . 50 IV. ANLAGEOBJEKTE . 50 1. KRITISCHE INFRASTRUKTUREN - BEGRIFFSKLAERUNG . 51 2. KRITISCHE INFRASTRUKTUREN IM ENERGIEBEREICH . 54 3. ZWISCHENERGEBNIS - INVESTITIONSZIELE . 69 V. ZUSAMMENFASSUNG ABSCHNITT B . 70 C. DER SCHUTZ VOR DRITTSTAATLICHEN DIREKTINVESTITIONEN . 72 I. BESTEHENDE RAHMENVORGABEN . 72 1. SEKTORUEBERGREIFENDE REGELUNGEN . 72 2. SEKTORSPEZIFISCHE REGELUNGEN - DIE SOGENANNTE YYGAZPROM-KLAUSEL " . 131 II. IN WISSENSCHAFT UND POLITIK DISKUTIERTE ALTERNATIVEN . 144 1. YYNATIONALE BETEILIGUNGSFAZILITAET " . 144 2. PREISSER . 145 3. EUROPAEISCHES CFIUS . 149 III. ZUSAMMENFASSUNG UND ZWISCHENERGEBNIS: ERFORDERLICHKEIT EINES NEUEN REGULIERUNGSANSATZES . 152 8 INHALTSUEBERSICHT D. ENTWICKLUNG EINES KOHAERENTEN EUROPAEISCHEN ANSATZES IM UMGANG MIT DRITTSTAATLICHEN DIREKTINVESTITIONEN . 153 I. REGELUNGSKOMPETENZ DER UNION UND VERHAELTNIS ZU NATIONALEN UEBERPRUEFUNGSMECHANISMEN . 154 1. EINSCHLAEGIGE KOMPETENZNORM . 155 II. AUSGESTALTUNG . 162 1. DIE ROLLE DER MITGLIEDSTAATEN . 163 2. DIE ROLLE DER EU-KOMMISSION . 165 III. ZUSAMMENFASSUNG UND ZWISCHENERGEBNIS . 167 IV. RECHTLICHE UMSETZBARKEIT . 168 1. VEREINBARKEIT MIT UNIONSRECHT . 168 2. INTERNATIONALES WIRTSCHAFTSRECHT BZW. WIRTSCHAFTSVOELKERRECHT . 179 E. SCHLUSSBETRACHTUNG . 186 I. ZUSAMMENFASSUNG IN THESENFORM . 186 II. UNTERSUCHUNGSERGEBNIS UND AUSBLICK . 190 LITERATURVERZEICHNIS . 191 SCHLUSSANTRAEGE . 206 ENTSCHEIDUNGEN DES EUG . 206 ENTSCHEIDUNGEN DES EUGH . 206 SACHVERZEICHNIS . 212 INHALTSVERZEICHNIS A. EINLEITUNG . 19 I. PROBLEMAUFRISS UND ZIELSETZUNG . 19 II. GANG DER UNTERSUCHUNG UND METHODIK . 21 B. AUSGANGSBEDINGUNGEN: INVESTITIONSBEDARFE, -ARTEN, -ZIELE UND AKTEURE . 23 I. INVESTITIONSDEFIZIT IN DER EUROPAEISCHEN UNION . 24 1. FOLGEN DER EUROPAEISCHEN WIRTSCHAFTS UND FINANZ BZW. STAATSSCHULDENKRISE 24 A) ABSINKEN DES ALLGEMEINEN INVESTITIONSNIVEAUS . 24 B) PRIVATISIERUNG . 26 C) YYREPRIVATISIERUNG " . 26 D) ZWISCHENERGEBNIS . 27 2. DER AUSBAU ERNEUERBARER ENERGIEN IN DER EU . 27 A) DAS PARISER-KLIMAABKOMMEN . 27 B) ERFORDERLICHE INFRASTRUKTURINVESTITIONEN ZUM AUSBAU ERNEUERBARER ENERGIEN 28 II. AKTEURE IM ZENTRUM DES INTERESSES . 29 1. PRIVATWIRTSCHAFTLICHE INVESTOREN . 30 2. STAATLICHE INVESTOREN . 31 3. INVESTORSTAATEN VON BESONDEREM INTERESSE . 32 A) NORWEGEN . 32 B) RUSSLAND . 34 AA) ALLGEMEINE SICHERHEITSPOLITISCHE SITUATION . 34 BB) RUSSISCHE ENERGIELIEFERUNGEN ALS POLITISCHES DRUCKMITTEL . 36 CC) SONDERFALL NORD STREAM 2 - GEOPOLITISCHES MANOEVER ODER KOMMERZIELLES INFRASTRUKTURPROJEKT? . 38 C) CHINA . 40 AA) INVESTITIONSPOLITIK CHINAS: DIE YYNEUE SEIDENSTRASSE " . 41 BB) BEISPIELE . 43 (1) GRIECHENLAND - DER FALL ADMIE . 43 (2) GROSSBRITANNIEN - HINKLEY POINT C . 44 (3) MALTA - ENEMALTA . 45 (4) PORTUGAL - REDES ENERGETICAS NACIONAIS (REN) UND ENERGIAS DE PORTUGAL (EDP) . 46 10 INHALTSVERZEICHNIS (5) DEUTSCHLAND - 50HERTZ . 47 D) ZUSAMMENFASSUNG/ZWISCHENERGEBNIS . 48 III. INVESTITIONSARTEN . 49 1. PORTFOLIOINVESTITIONEN . 49 2. DIREKTINVESTITIONEN (FDI) . 50 3. ZWISCHENERGEBNIS . 50 IV. ANLAGEOBJEKTE . 50 1. KRITISCHE INFRASTRUKTUREN - BEGRIFFSKLAERUNG . 51 A) DEFINITIONSANSAETZE . 51 B) ZWISCHENERGEBNIS . 53 2. KRITISCHE INFRASTRUKTUREN IM ENERGIEBEREICH . 54 A) ANDERE ENERGIEANLAGEN MIT HOHEM SCHAEDIGUNGSPOTENZIAL . 54 AA) ENERGIEERZEUGUNGSANLAGEN: SYSTEMSTABILITAET UND REGELENERGIE . 54 BB) GEFAHREN DURCH EMISSIONEN . 55 B) ENERGIENETZE . 56 AA) STROMNETZ . 56 (1) TRANSPORTAUFGABE . 56 (2) FLEXIBILISIERUNGSAUFGABE . 57 BB) GASNETZ . 57 (1) TRANSPORTAUFGABE . 58 (2) FLEXIBILISIERUNGSAUFGABE . 59 (3) GEFAHREN DURCH EMISSIONEN . 59 C) BETREIBER VON ENERGIENETZEN . 59 AA) NETZBETREIBER ALS INVESTITIONSZIEL . 60 BB) STELLUNG DER BETREIBER VON ENERGIENETZEN ALLGEMEIN . 60 (1) NETZBETRIEB . 61 (2) NETZWARTUNG . 61 (3) BEDARFSGERECHTER AUSBAU . 61 CC) BETREIBER VON TRANSPORTNETZEN . 62 (1) ELEKTRIZITAETSSEKTOR - UEBERTRAGUNGSNETZBETREIBER . 62 (A) AUFGABEN . 62 (B) EIGENTUEMERSTRUKTUR . 63 (AA) TRANSNETBW GMBH . 64 (BB) TENNET TSO GMBH . 65 (CC) AMPRION GMBH . 65 (DD) 50HERTZ . 65 (EE) FAZIT . 66 (2) GASSEKTOR - FEMLEITUNGSNETZBETREIBER . 66 (A) AUFGABEN . 66 INHALTSVERZEICHNIS 11 (B) EIGENTUEMERSTRUKTUR . 67 DD) BETREIBER VON VERTEILERNETZEN IM STROM UND GASBEREICH . 68 (1) AUFGABEN . 68 (2) EIGENTUEMERSTRUKTUR . 68 3. ZWISCHENERGEBNIS - INVESTITIONSZIELE . 69 V. ZUSAMMENFASSUNG ABSCHNITT B . 70 C. DER SCHUTZ VOR DRITTSTAATLICHEN DIREKTINVESTITIONEN . 72 I. BESTEHENDE RAHMENVORGABEN . 72 1. SEKTORUEBERGREIFENDE REGELUNGEN . 72 A) NATIONALE REGELUNGEN IN DER EU . 72 AA) INVESTITIONSUEBERPRUEFUNGSMECHANISMEN . 73 (1) DER DEUTSCHE UEBERPRUEFUNGSMECHANISMUS IM EINZELNEN . 74 (A) REGELUNGSKOMPETENZ DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND . 74 (B) STRUKTUR DES PRUEFVERFAHRENS NACH AWG UND AWV . 75 (C) PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH . 76 (D) PRUEFUNGSMASSSTAB . 77 (E) VERFAHREN . 79 (AA) STANDARDVERFAHREN . 79 (BB) UNBEDENKLICHKEITSBESCHEINIGUNG . 80 (F) RECHTSSCHUTZ . 81 (2) VEREINBARKEIT VON AWG UND AWV MIT UNIONSRECHT . 81 (A) EINSCHLAEGIGER ANWENDUNGSBEREICH: NIEDERLASSUNGSFREIHEIT UND/ ODER KAPITALVERKEHRSFREIHEIT? . 82 (AA) § 56 ABS. 1 NR. 1 AWV - DIE 10 %-SCHWELLE IN KRITISCHEN BEREICHEN . 84 (BB) § 56 ABS. 1 NR. 2 AWV - DIE 25 %-SCHWELLE FUER SONSTIGE UNTERNEHMEN . 85 (B) EINGRIFF . 85 (C) UNIONSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 86 (AA) RECHTFERTIGUNG DER 10 %-SCHWELLE FUER INVESTITIONEN IN KRI TISCHEN BEREICHEN (§ 56 ABS. 1 NR. 1 AWV) . 87 (A) UNIONSRECHTLICH ANERKANNTE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE . 87 (SS) VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 88 (BB) RECHTFERTIGUNG DER 25 %-SCHWELLE FUER INVESTITIONEN IN YYSONSTIGE UNTERNEHMEN " (§ 56 ABS.L NR. 2 AWV) . 90 (CC) ZWISCHENERGEBNIS . 90 (3) BEWERTUNG UND KRITIK AN INVESTITIONSUEBERPRUEFUNGSMECHANISMEN . 90 BB) GOLDEN SHARES . 91 (1) FRANKREICH . 92 12 INHALTSVERZEICHNIS (2) BELGIEN . 93 (3) POLEN . 94 (4) BEWERTUNG UND KRITIK AN GOLDEN SHARES . 95 CC) EIGENTUMSBESCHRAENKUNGEN . 97 (1) INVESTITIONSVERBOTE . 97 (2) INVESTITIONSBESCHRAENKUNGEN . 98 (3) STAATLICHE EIGENTUEMERKONTROLLE DURCH GESETZ . 99 (4) STAATLICHE EIGENTUEMERKONTROLLE DE FACTO . 100 (5) BEWERTUNG UND KRITIK AN EIGENTUMSBESCHRAENKUNGEN . 101 DD) ZUSAMMENFASSUNG ZU BESTEHENDEN NATIONALEN REGELUNGEN UND ZWI SCHENERGEBNIS . 101 B) BESTEHENDE REGELUNGEN AUF DER EBENE DES EU-RECHTS . 102 AA) SCHUTZMASSNAHMEN NACH ART. 64 AEUV . 102 (1) ART. 64 ABS. 1 AEUV . 102 (2) ART. 64 ABS. 2 UND ABS. 3 AEUV . 103 BB) SCHUTZMASSNAHMEN NACH ART. 66 AEUV . 103 CC) EUROPAEISCHES KARTELLRECHT . 104 (1) ART. 101 AEUV - KARTELL VERBOT . 104 (A) VEREINBARUNGEN, BESCHLUESSE UND AUFEINANDER ABGESTIMMTE VER HALTENSWEISEN . 105 (B) WETTBEWERBSBESCHRAENKUNG . 106 (C) BEEINTRAECHTIGUNG DES ZWISCHENSTAATLICHEN HANDELS . 107 (D) SPUERBARKEIT . 107 (E) FOLGEN . 108 (2) ART. 102 AEUV - MISSBRAUCHSVERBOT . 108 (A) BEHERRSCHENDE STELLUNG . 108 (B) MISSBRAEUCHLICHE AUSNUTZUNG . 109 (C) BEEINTRAECHTIGUNG DES ZWISCHENSTAATLICHEN HANDELS . 109 (D) FOLGEN . 109 (3) FUSIONSKONTROLLVERORDNUNG (FKVO) . 109 (A) ANWENDUNGSBEREICH . 109 (B) KONTROLLVERFAHREN . 111 (AA) VORPRUEFUNG . HL (BB) HAUPTPRUEFUNGSVERFAHREN . 112 (C) MATERIELLER PRUEFUNGSMASSSTAB . 112 (4) BEWERTUNG UND KRITIK . 113 DD) VERORDNUNG ZUR SCHAFFUNG EINES RAHMENS FUER DIE UEBERPRUEFUNG AUSLAEN DISCHER DIREKTINVESTITIONEN IN DER UNION (EU-SCREENING-VO) . 115 (1) ZIEL DER VERORDNUNG . 116 INHALTSVERZEICHNIS 13 (2) DIE VERORDNUNG IM EINZELNEN . 117 (A) REGELUNGSKOMPETENZ DER EU . 117 (B) ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN DEN MITGLIEDSTAATEN BZW. DEN MIT GLIEDSTAATEN UND DER KOMMISSION . 117 (AA) NOTIFIZIERUNG VON UEBERPRUEFUNGSMECHANISMEN UND JAEHRLICHE BERICHTERSTATTUNG . 117 (BB) BERICHTERSTATTUNG UND ZUSAMMENARBEIT IM FALLE DER UEBER PRUEFUNG DURCH EINEN MITGLIEDSTAAT . 118 (CC) BERICHTERSTATTUNG UND ZUSAMMENARBEIT IM FALLE VON INVES TITIONEN, DIE KEINER UEBERPRUEFUNG UNTERZOGEN WERDEN . 120 (DD) UEBERPRUEFUNG VON INVESTITIONEN BEI PROJEKTEN ODER PRO GRAMMEN VON UNIONSINTERESSE . 122 (EE) KONTAKTSTELLEN UND EXPERTENGRUPPE FUER DIE UEBERPRUEFUNG AUSLAENDISCHER DIREKTINVESTITIONEN IN DER EUROPAEISCHEN UNION . 123 (C) GEMEINSAME RAHMENREGELUNGEN . 123 (AA) ALLGEMEINE VORGABEN FUER DIE GESTALTUNG EINES UEBERPRUE FUNGSMECHANISMUS . 123 (BB) PRUEFUNGSMASSSTAB: BEEINTRAECHTIGUNG DER SICHERHEIT ODER OEF FENTLICHEN ORDNUNG . 124 (3) BEWERTUNG UND KRITIK . 124 EE) EUROPAEISCHE MECHANISMEN ZUR INVESTITIONSFOERDERUNG . 126 (1) DIE FAZILITAET YYCONNECTING EUROPE " . 126 (2) EUROPAEISCHER FONDS FUER STRATEGISCHE INVESTITIONEN . 127 (3) VORUEBERGEHENDE REGULIERUNGSFREISTELLUNG BEI DER ERRICHTUNG GRENZ UEBERSCHREITENDER ENERGIENETZE . 127 (A) ZIEL . 127 (B) VERFAHREN . 128 (C) BEWERTUNG UND KRITIK . 129 FF) ZUSAMMENFASSUNG ZU BESTEHENDEN REGELUNGEN AUF EBENE DES EU RECHTS UND ZWISCHENERGEBNIS . 129 2. SEKTORSPEZIFISCHE REGELUNGEN - DIE SOGENANNTE YYGAZPROM-KLAUSEL " . 131 A) VOM DRITTEN EU-ENERGIE-BINNENMARKTPAKET ZUM YYWINTERPAKET " 2019 . 131 B) ZIELSETZUNG DES ZERTIFIZIERUNGSERFORDEMISSES FUER DRITTSTAATEN . 132 C) URSPRUENGLICHER KOMMISSIONSVORSCHLAG UND ENTWICKLUNGSGESCHICHTE . 135 AA) INHALTLICHE AUSGESTALTUNG DES KOMMISSIONSVORSCHLAGS . 135 BB) DIE VERFAHRENSTECHNISCHE AUSGESTALTUNG DES KOMMISSIONSVORSCHLAGS (ART. 8B VORSCHLAG COM(2007) 528 FINAL BZW. ART. 7B VORSCHLAG COM(2007) 529 FINAL) . 136 (1) ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZEN AUF MITGLIEDSTAATLICHER EBENE . 137 (2) ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZEN AUF EU-EBENE . 137 CC) YYENTSCHAERFUNG " DES KOMMISSIONSVORSCHLAGS . 138 14 INHALTSVERZEICHNIS D) ZERTIFIZIERUNGSVERFAHREN NACH ART. 53 RICHTLINIE (EU) 2019/944 (EX-ART. 11 RICHTLINIE 2009/7 2/EG BZW. RICHTLINIE 2009/73/EG) . 139 AA) DIE KOMPETENZVERTEILUNG ZWISCHEN KOMMISSION UND MITGLIEDSTAATEN IM ZERTIFIZIERUNGSVERFAHREN NACH ART. 53 RICHTLINIE (EU) 2019/944 (EX ART. 11 RICHTLINIE 2009/72/EG BZW. RICHTLINIE 2009/73/EG) . 139 BB) DER ABLAUF DES ZERTIFIZIERUNGSVERFAHRENS NACH ART. 53 RICHTLINIE (EU) 2019/944 (EX-ART. 11 RICHTLINIE 2009/72/EG BZW. RICHTLINIE 2009/73/ EG) . 140 E) ZUSAMMENFASSUNG BESTEHENDER SEKTORSPEZIFISCHER RAHMENVORGABEN UND ZWISCHENERGEBNIS . 143 II. IN WISSENSCHAFT UND POLITIK DISKUTIERTE ALTERNATIVEN . 144 1. YYNATIONALE BETEILIGUNGSFAZILITAET " . 144 2. PREISSER . 145 A) HERSTELLUNG VON TRANSPARENZ . 146 B) MODIFIKATION DES AUSSENWIRTSCHAFTSRECHTS . 147 C) ZUSAMMENFASSUNG UND KRITIK . 147 3. EUROPAEISCHES CFIUS . 149 A) DAS INVESTITIONSUEBERPRUEFUNGSVERFAHREN IN DEN USA . 149 B) ZUSAMMENFASSUNG UND KRITIK . 151 III. ZUSAMMENFASSUNG UND ZWISCHENERGEBNIS: ERFORDERLICHKEIT EINES NEUEN REGULIE RUNGSANSATZES . 152 D. ENTWICKLUNG EINES KOHAERENTEN EUROPAEISCHEN ANSATZES IM UMGANG MIT DRITT STAATLICHEN DIREKTINVESTITIONEN . 153 I. REGELUNGSKOMPETENZ DER UNION UND VERHAELTNIS ZU NATIONALEN UEBERPRUEFUNGSME CHANISMEN . 154 1. EINSCHLAEGIGE KOMPETENZNORM . 155 A) ART. 207 ABS. 1 I. V.M. ART. 207 ABS. 2 AEUV . 156 B) ART. 207 ABS. 1 AEUV I. V.M. VORSCHRIFTEN DER KAPITAL UND ZAHLUNGSVER KEHRSFREIHEIT . 157 AA) ART. 207 ABS. 1 AEUV I. V.M. ART. 65 ABS. 1 LIT. B AEUV . 159 BB) ART. 64 ABS. 3 AEUV . 160 C) ZWISCHENERGEBNIS: ART. 207 ABS. 1 AEUV ALS KOMPETENZNORM . 161 II. AUSGESTALTUNG . 162 1. DIE ROLLE DER MITGLIEDSTAATEN . 163 A) ANWENDBARKEIT . 163 B) HORIZONTALER INFORMATIONSAUSTAUSCH . 163 C) NATIONALE MECHANISMEN ALS YYERSTE INSTANZ " . 164 INHALTSVERZEICHNIS 15 2. DIE ROLLE DER EU-KOMMISSION . 165 A) VERTIKALER INFORMATIONSAUSTAUSCH . 165 B) EU-KOMMISSION ALS YYZWEITE INSTANZ " . 165 III. ZUSAMMENFASSUNG UND ZWISCHENERGEBNIS . 167 IV. RECHTLICHE UMSETZBARKEIT . 168 1. VEREINBARKEIT MIT UNIONSRECHT . 168 A) EINSCHLAEGIGER ANWENDUNGSBEREICH: NIEDERLASSUNGSFREIHEIT UND/ODER KAPI TALVERKEHRSFREIHEIT? . 169 AA) NIEDERLASSUNGSFREIHEIT (ART. 49 FF. AEUV) . 169 BB) KAPITALVERKEHRSFREIHEIT (ART. 63 FF. AEUV) . 170 CC) ZUSAMMENFASSUNG UND ZWISCHENERGEBNIS . 172 B) EINGRIFF . 173 C) UNIONSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 173 AA) RECHTFERTIGUNGSGRUND: OEFFENTLICHE ORDNUNG ODER SICHERHEIT (ART. 65 ABS. 1 LIT B AEUV) . 174 BB) VERHAELTNISMAESSIGKEIT DER MASSNAHME . 175 D) ZWISCHENERGEBNIS: VEREINBARKEIT MIT UNIONSRECHT . 179 2. INTERNATIONALES WIRTSCHAFTSRECHT BZW. WIRTSCHAFTSVOELKERRECHT . 179 A) ENERGIECHARTA-VERTRAG (ENCV) . 180 B) BILATERAL INVESTMENT TREATIES (BITS) . 181 C) WELTHANDELSRECHT - GENERAL AGREEMENT ON TRADE AND SERVICES (GATS) . 182 D) OECD CODE OF LIBERALISATION OF CAPITAL MOVEMENTS . 184 E) VOELKERGEWOHNHEITSRECHT . 185 F) ZUSAMMENFASSUNG UND ZWISCHENERGEBNIS . 185 E. SCHLUSSBETRACHTUNG . 186 I. ZUSAMMENFASSUNG IN THESENFORM . 186 II. UNTERSUCHUNGSERGEBNIS UND AUSBLICK . 190 LITERATURVERZEICHNIS . 191 SCHLUSSANTRAEGE . 206 ENTSCHEIDUNGEN DES EUG . 206 ENTSCHEIDUNGEN DES EUGH . 206 SACHVERZEICHNIS . 212
adam_txt	INHALTSUEBERSICHT A. EINLEITUNG . 19 I. PROBLEMAUFRISS UND ZIELSETZUNG . 19 II. GANG DER UNTERSUCHUNG UND METHODIK . 21 B. AUSGANGSBEDINGUNGEN: INVESTITIONSBEDARFE, -ARTEN, -ZIELE UND AKTEURE . 23 I. INVESTITIONSDEFIZIT IN DER EUROPAEISCHEN UNION . 24 1. FOLGEN DER EUROPAEISCHEN WIRTSCHAFTS UND FINANZ BZW. STAATSSCHULDENKRISE . 24 2. DER AUSBAU ERNEUERBARER ENERGIEN IN DER EU . 27 II. AKTEURE IM ZENTRUM DES INTERESSES . 29 1. PRIVATWIRTSCHAFTLICHE INVESTOREN . 30 2. STAATLICHE INVESTOREN . 31 3. INVESTORSTAATEN VON BESONDEREM INTERESSE . 32 III. INVESTITIONSARTEN . 49 1. PORTFOLIOINVESTITIONEN . 49 2. DIREKTINVESTITIONEN (FDI) . 50 3. ZWISCHENERGEBNIS . 50 IV. ANLAGEOBJEKTE . 50 1. KRITISCHE INFRASTRUKTUREN - BEGRIFFSKLAERUNG . 51 2. KRITISCHE INFRASTRUKTUREN IM ENERGIEBEREICH . 54 3. ZWISCHENERGEBNIS - INVESTITIONSZIELE . 69 V. ZUSAMMENFASSUNG ABSCHNITT B . 70 C. DER SCHUTZ VOR DRITTSTAATLICHEN DIREKTINVESTITIONEN . 72 I. BESTEHENDE RAHMENVORGABEN . 72 1. SEKTORUEBERGREIFENDE REGELUNGEN . 72 2. SEKTORSPEZIFISCHE REGELUNGEN - DIE SOGENANNTE YYGAZPROM-KLAUSEL " . 131 II. IN WISSENSCHAFT UND POLITIK DISKUTIERTE ALTERNATIVEN . 144 1. YYNATIONALE BETEILIGUNGSFAZILITAET " . 144 2. PREISSER . 145 3. EUROPAEISCHES CFIUS . 149 III. ZUSAMMENFASSUNG UND ZWISCHENERGEBNIS: ERFORDERLICHKEIT EINES NEUEN REGULIERUNGSANSATZES . 152 8 INHALTSUEBERSICHT D. ENTWICKLUNG EINES KOHAERENTEN EUROPAEISCHEN ANSATZES IM UMGANG MIT DRITTSTAATLICHEN DIREKTINVESTITIONEN . 153 I. REGELUNGSKOMPETENZ DER UNION UND VERHAELTNIS ZU NATIONALEN UEBERPRUEFUNGSMECHANISMEN . 154 1. EINSCHLAEGIGE KOMPETENZNORM . 155 II. AUSGESTALTUNG . 162 1. DIE ROLLE DER MITGLIEDSTAATEN . 163 2. DIE ROLLE DER EU-KOMMISSION . 165 III. ZUSAMMENFASSUNG UND ZWISCHENERGEBNIS . 167 IV. RECHTLICHE UMSETZBARKEIT . 168 1. VEREINBARKEIT MIT UNIONSRECHT . 168 2. INTERNATIONALES WIRTSCHAFTSRECHT BZW. WIRTSCHAFTSVOELKERRECHT . 179 E. SCHLUSSBETRACHTUNG . 186 I. ZUSAMMENFASSUNG IN THESENFORM . 186 II. UNTERSUCHUNGSERGEBNIS UND AUSBLICK . 190 LITERATURVERZEICHNIS . 191 SCHLUSSANTRAEGE . 206 ENTSCHEIDUNGEN DES EUG . 206 ENTSCHEIDUNGEN DES EUGH . 206 SACHVERZEICHNIS . 212 INHALTSVERZEICHNIS A. EINLEITUNG . 19 I. PROBLEMAUFRISS UND ZIELSETZUNG . 19 II. GANG DER UNTERSUCHUNG UND METHODIK . 21 B. AUSGANGSBEDINGUNGEN: INVESTITIONSBEDARFE, -ARTEN, -ZIELE UND AKTEURE . 23 I. INVESTITIONSDEFIZIT IN DER EUROPAEISCHEN UNION . 24 1. FOLGEN DER EUROPAEISCHEN WIRTSCHAFTS UND FINANZ BZW. STAATSSCHULDENKRISE 24 A) ABSINKEN DES ALLGEMEINEN INVESTITIONSNIVEAUS . 24 B) PRIVATISIERUNG . 26 C) YYREPRIVATISIERUNG " . 26 D) ZWISCHENERGEBNIS . 27 2. DER AUSBAU ERNEUERBARER ENERGIEN IN DER EU . 27 A) DAS PARISER-KLIMAABKOMMEN . 27 B) ERFORDERLICHE INFRASTRUKTURINVESTITIONEN ZUM AUSBAU ERNEUERBARER ENERGIEN 28 II. AKTEURE IM ZENTRUM DES INTERESSES . 29 1. PRIVATWIRTSCHAFTLICHE INVESTOREN . 30 2. STAATLICHE INVESTOREN . 31 3. INVESTORSTAATEN VON BESONDEREM INTERESSE . 32 A) NORWEGEN . 32 B) RUSSLAND . 34 AA) ALLGEMEINE SICHERHEITSPOLITISCHE SITUATION . 34 BB) RUSSISCHE ENERGIELIEFERUNGEN ALS POLITISCHES DRUCKMITTEL . 36 CC) SONDERFALL NORD STREAM 2 - GEOPOLITISCHES MANOEVER ODER KOMMERZIELLES INFRASTRUKTURPROJEKT? . 38 C) CHINA . 40 AA) INVESTITIONSPOLITIK CHINAS: DIE YYNEUE SEIDENSTRASSE " . 41 BB) BEISPIELE . 43 (1) GRIECHENLAND - DER FALL ADMIE . 43 (2) GROSSBRITANNIEN - HINKLEY POINT C . 44 (3) MALTA - ENEMALTA . 45 (4) PORTUGAL - REDES ENERGETICAS NACIONAIS (REN) UND ENERGIAS DE PORTUGAL (EDP) . 46 10 INHALTSVERZEICHNIS (5) DEUTSCHLAND - 50HERTZ . 47 D) ZUSAMMENFASSUNG/ZWISCHENERGEBNIS . 48 III. INVESTITIONSARTEN . 49 1. PORTFOLIOINVESTITIONEN . 49 2. DIREKTINVESTITIONEN (FDI) . 50 3. ZWISCHENERGEBNIS . 50 IV. ANLAGEOBJEKTE . 50 1. KRITISCHE INFRASTRUKTUREN - BEGRIFFSKLAERUNG . 51 A) DEFINITIONSANSAETZE . 51 B) ZWISCHENERGEBNIS . 53 2. KRITISCHE INFRASTRUKTUREN IM ENERGIEBEREICH . 54 A) ANDERE ENERGIEANLAGEN MIT HOHEM SCHAEDIGUNGSPOTENZIAL . 54 AA) ENERGIEERZEUGUNGSANLAGEN: SYSTEMSTABILITAET UND REGELENERGIE . 54 BB) GEFAHREN DURCH EMISSIONEN . 55 B) ENERGIENETZE . 56 AA) STROMNETZ . 56 (1) TRANSPORTAUFGABE . 56 (2) FLEXIBILISIERUNGSAUFGABE . 57 BB) GASNETZ . 57 (1) TRANSPORTAUFGABE . 58 (2) FLEXIBILISIERUNGSAUFGABE . 59 (3) GEFAHREN DURCH EMISSIONEN . 59 C) BETREIBER VON ENERGIENETZEN . 59 AA) NETZBETREIBER ALS INVESTITIONSZIEL . 60 BB) STELLUNG DER BETREIBER VON ENERGIENETZEN ALLGEMEIN . 60 (1) NETZBETRIEB . 61 (2) NETZWARTUNG . 61 (3) BEDARFSGERECHTER AUSBAU . 61 CC) BETREIBER VON TRANSPORTNETZEN . 62 (1) ELEKTRIZITAETSSEKTOR - UEBERTRAGUNGSNETZBETREIBER . 62 (A) AUFGABEN . 62 (B) EIGENTUEMERSTRUKTUR . 63 (AA) TRANSNETBW GMBH . 64 (BB) TENNET TSO GMBH . 65 (CC) AMPRION GMBH . 65 (DD) 50HERTZ . 65 (EE) FAZIT . 66 (2) GASSEKTOR - FEMLEITUNGSNETZBETREIBER . 66 (A) AUFGABEN . 66 INHALTSVERZEICHNIS 11 (B) EIGENTUEMERSTRUKTUR . 67 DD) BETREIBER VON VERTEILERNETZEN IM STROM UND GASBEREICH . 68 (1) AUFGABEN . 68 (2) EIGENTUEMERSTRUKTUR . 68 3. ZWISCHENERGEBNIS - INVESTITIONSZIELE . 69 V. ZUSAMMENFASSUNG ABSCHNITT B . 70 C. DER SCHUTZ VOR DRITTSTAATLICHEN DIREKTINVESTITIONEN . 72 I. BESTEHENDE RAHMENVORGABEN . 72 1. SEKTORUEBERGREIFENDE REGELUNGEN . 72 A) NATIONALE REGELUNGEN IN DER EU . 72 AA) INVESTITIONSUEBERPRUEFUNGSMECHANISMEN . 73 (1) DER DEUTSCHE UEBERPRUEFUNGSMECHANISMUS IM EINZELNEN . 74 (A) REGELUNGSKOMPETENZ DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND . 74 (B) STRUKTUR DES PRUEFVERFAHRENS NACH AWG UND AWV . 75 (C) PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH . 76 (D) PRUEFUNGSMASSSTAB . 77 (E) VERFAHREN . 79 (AA) STANDARDVERFAHREN . 79 (BB) UNBEDENKLICHKEITSBESCHEINIGUNG . 80 (F) RECHTSSCHUTZ . 81 (2) VEREINBARKEIT VON AWG UND AWV MIT UNIONSRECHT . 81 (A) EINSCHLAEGIGER ANWENDUNGSBEREICH: NIEDERLASSUNGSFREIHEIT UND/ ODER KAPITALVERKEHRSFREIHEIT? . 82 (AA) § 56 ABS. 1 NR. 1 AWV - DIE 10 %-SCHWELLE IN KRITISCHEN BEREICHEN . 84 (BB) § 56 ABS. 1 NR. 2 AWV - DIE 25 %-SCHWELLE FUER SONSTIGE UNTERNEHMEN . 85 (B) EINGRIFF . 85 (C) UNIONSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 86 (AA) RECHTFERTIGUNG DER 10 %-SCHWELLE FUER INVESTITIONEN IN KRI TISCHEN BEREICHEN (§ 56 ABS. 1 NR. 1 AWV) . 87 (A) UNIONSRECHTLICH ANERKANNTE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE . 87 (SS) VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 88 (BB) RECHTFERTIGUNG DER 25 %-SCHWELLE FUER INVESTITIONEN IN YYSONSTIGE UNTERNEHMEN " (§ 56 ABS.L NR. 2 AWV) . 90 (CC) ZWISCHENERGEBNIS . 90 (3) BEWERTUNG UND KRITIK AN INVESTITIONSUEBERPRUEFUNGSMECHANISMEN . 90 BB) GOLDEN SHARES . 91 (1) FRANKREICH . 92 12 INHALTSVERZEICHNIS (2) BELGIEN . 93 (3) POLEN . 94 (4) BEWERTUNG UND KRITIK AN GOLDEN SHARES . 95 CC) EIGENTUMSBESCHRAENKUNGEN . 97 (1) INVESTITIONSVERBOTE . 97 (2) INVESTITIONSBESCHRAENKUNGEN . 98 (3) STAATLICHE EIGENTUEMERKONTROLLE DURCH GESETZ . 99 (4) STAATLICHE EIGENTUEMERKONTROLLE DE FACTO . 100 (5) BEWERTUNG UND KRITIK AN EIGENTUMSBESCHRAENKUNGEN . 101 DD) ZUSAMMENFASSUNG ZU BESTEHENDEN NATIONALEN REGELUNGEN UND ZWI SCHENERGEBNIS . 101 B) BESTEHENDE REGELUNGEN AUF DER EBENE DES EU-RECHTS . 102 AA) SCHUTZMASSNAHMEN NACH ART. 64 AEUV . 102 (1) ART. 64 ABS. 1 AEUV . 102 (2) ART. 64 ABS. 2 UND ABS. 3 AEUV . 103 BB) SCHUTZMASSNAHMEN NACH ART. 66 AEUV . 103 CC) EUROPAEISCHES KARTELLRECHT . 104 (1) ART. 101 AEUV - KARTELL VERBOT . 104 (A) VEREINBARUNGEN, BESCHLUESSE UND AUFEINANDER ABGESTIMMTE VER HALTENSWEISEN . 105 (B) WETTBEWERBSBESCHRAENKUNG . 106 (C) BEEINTRAECHTIGUNG DES ZWISCHENSTAATLICHEN HANDELS . 107 (D) SPUERBARKEIT . 107 (E) FOLGEN . 108 (2) ART. 102 AEUV - MISSBRAUCHSVERBOT . 108 (A) BEHERRSCHENDE STELLUNG . 108 (B) MISSBRAEUCHLICHE AUSNUTZUNG . 109 (C) BEEINTRAECHTIGUNG DES ZWISCHENSTAATLICHEN HANDELS . 109 (D) FOLGEN . 109 (3) FUSIONSKONTROLLVERORDNUNG (FKVO) . 109 (A) ANWENDUNGSBEREICH . 109 (B) KONTROLLVERFAHREN . 111 (AA) VORPRUEFUNG . HL (BB) HAUPTPRUEFUNGSVERFAHREN . 112 (C) MATERIELLER PRUEFUNGSMASSSTAB . 112 (4) BEWERTUNG UND KRITIK . 113 DD) VERORDNUNG ZUR SCHAFFUNG EINES RAHMENS FUER DIE UEBERPRUEFUNG AUSLAEN DISCHER DIREKTINVESTITIONEN IN DER UNION (EU-SCREENING-VO) . 115 (1) ZIEL DER VERORDNUNG . 116 INHALTSVERZEICHNIS 13 (2) DIE VERORDNUNG IM EINZELNEN . 117 (A) REGELUNGSKOMPETENZ DER EU . 117 (B) ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN DEN MITGLIEDSTAATEN BZW. DEN MIT GLIEDSTAATEN UND DER KOMMISSION . 117 (AA) NOTIFIZIERUNG VON UEBERPRUEFUNGSMECHANISMEN UND JAEHRLICHE BERICHTERSTATTUNG . 117 (BB) BERICHTERSTATTUNG UND ZUSAMMENARBEIT IM FALLE DER UEBER PRUEFUNG DURCH EINEN MITGLIEDSTAAT . 118 (CC) BERICHTERSTATTUNG UND ZUSAMMENARBEIT IM FALLE VON INVES TITIONEN, DIE KEINER UEBERPRUEFUNG UNTERZOGEN WERDEN . 120 (DD) UEBERPRUEFUNG VON INVESTITIONEN BEI PROJEKTEN ODER PRO GRAMMEN VON UNIONSINTERESSE . 122 (EE) KONTAKTSTELLEN UND EXPERTENGRUPPE FUER DIE UEBERPRUEFUNG AUSLAENDISCHER DIREKTINVESTITIONEN IN DER EUROPAEISCHEN UNION . 123 (C) GEMEINSAME RAHMENREGELUNGEN . 123 (AA) ALLGEMEINE VORGABEN FUER DIE GESTALTUNG EINES UEBERPRUE FUNGSMECHANISMUS . 123 (BB) PRUEFUNGSMASSSTAB: BEEINTRAECHTIGUNG DER SICHERHEIT ODER OEF FENTLICHEN ORDNUNG . 124 (3) BEWERTUNG UND KRITIK . 124 EE) EUROPAEISCHE MECHANISMEN ZUR INVESTITIONSFOERDERUNG . 126 (1) DIE FAZILITAET YYCONNECTING EUROPE " . 126 (2) EUROPAEISCHER FONDS FUER STRATEGISCHE INVESTITIONEN . 127 (3) VORUEBERGEHENDE REGULIERUNGSFREISTELLUNG BEI DER ERRICHTUNG GRENZ UEBERSCHREITENDER ENERGIENETZE . 127 (A) ZIEL . 127 (B) VERFAHREN . 128 (C) BEWERTUNG UND KRITIK . 129 FF) ZUSAMMENFASSUNG ZU BESTEHENDEN REGELUNGEN AUF EBENE DES EU RECHTS UND ZWISCHENERGEBNIS . 129 2. SEKTORSPEZIFISCHE REGELUNGEN - DIE SOGENANNTE YYGAZPROM-KLAUSEL " . 131 A) VOM DRITTEN EU-ENERGIE-BINNENMARKTPAKET ZUM YYWINTERPAKET " 2019 . 131 B) ZIELSETZUNG DES ZERTIFIZIERUNGSERFORDEMISSES FUER DRITTSTAATEN . 132 C) URSPRUENGLICHER KOMMISSIONSVORSCHLAG UND ENTWICKLUNGSGESCHICHTE . 135 AA) INHALTLICHE AUSGESTALTUNG DES KOMMISSIONSVORSCHLAGS . 135 BB) DIE VERFAHRENSTECHNISCHE AUSGESTALTUNG DES KOMMISSIONSVORSCHLAGS (ART. 8B VORSCHLAG COM(2007) 528 FINAL BZW. ART. 7B VORSCHLAG COM(2007) 529 FINAL) . 136 (1) ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZEN AUF MITGLIEDSTAATLICHER EBENE . 137 (2) ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZEN AUF EU-EBENE . 137 CC) YYENTSCHAERFUNG " DES KOMMISSIONSVORSCHLAGS . 138 14 INHALTSVERZEICHNIS D) ZERTIFIZIERUNGSVERFAHREN NACH ART. 53 RICHTLINIE (EU) 2019/944 (EX-ART. 11 RICHTLINIE 2009/7 2/EG BZW. RICHTLINIE 2009/73/EG) . 139 AA) DIE KOMPETENZVERTEILUNG ZWISCHEN KOMMISSION UND MITGLIEDSTAATEN IM ZERTIFIZIERUNGSVERFAHREN NACH ART. 53 RICHTLINIE (EU) 2019/944 (EX ART. 11 RICHTLINIE 2009/72/EG BZW. RICHTLINIE 2009/73/EG) . 139 BB) DER ABLAUF DES ZERTIFIZIERUNGSVERFAHRENS NACH ART. 53 RICHTLINIE (EU) 2019/944 (EX-ART. 11 RICHTLINIE 2009/72/EG BZW. RICHTLINIE 2009/73/ EG) . 140 E) ZUSAMMENFASSUNG BESTEHENDER SEKTORSPEZIFISCHER RAHMENVORGABEN UND ZWISCHENERGEBNIS . 143 II. IN WISSENSCHAFT UND POLITIK DISKUTIERTE ALTERNATIVEN . 144 1. YYNATIONALE BETEILIGUNGSFAZILITAET " . 144 2. PREISSER . 145 A) HERSTELLUNG VON TRANSPARENZ . 146 B) MODIFIKATION DES AUSSENWIRTSCHAFTSRECHTS . 147 C) ZUSAMMENFASSUNG UND KRITIK . 147 3. EUROPAEISCHES CFIUS . 149 A) DAS INVESTITIONSUEBERPRUEFUNGSVERFAHREN IN DEN USA . 149 B) ZUSAMMENFASSUNG UND KRITIK . 151 III. ZUSAMMENFASSUNG UND ZWISCHENERGEBNIS: ERFORDERLICHKEIT EINES NEUEN REGULIE RUNGSANSATZES . 152 D. ENTWICKLUNG EINES KOHAERENTEN EUROPAEISCHEN ANSATZES IM UMGANG MIT DRITT STAATLICHEN DIREKTINVESTITIONEN . 153 I. REGELUNGSKOMPETENZ DER UNION UND VERHAELTNIS ZU NATIONALEN UEBERPRUEFUNGSME CHANISMEN . 154 1. EINSCHLAEGIGE KOMPETENZNORM . 155 A) ART. 207 ABS. 1 I. V.M. ART. 207 ABS. 2 AEUV . 156 B) ART. 207 ABS. 1 AEUV I. V.M. VORSCHRIFTEN DER KAPITAL UND ZAHLUNGSVER KEHRSFREIHEIT . 157 AA) ART. 207 ABS. 1 AEUV I. V.M. ART. 65 ABS. 1 LIT. B AEUV . 159 BB) ART. 64 ABS. 3 AEUV . 160 C) ZWISCHENERGEBNIS: ART. 207 ABS. 1 AEUV ALS KOMPETENZNORM . 161 II. AUSGESTALTUNG . 162 1. DIE ROLLE DER MITGLIEDSTAATEN . 163 A) ANWENDBARKEIT . 163 B) HORIZONTALER INFORMATIONSAUSTAUSCH . 163 C) NATIONALE MECHANISMEN ALS YYERSTE INSTANZ " . 164 INHALTSVERZEICHNIS 15 2. DIE ROLLE DER EU-KOMMISSION . 165 A) VERTIKALER INFORMATIONSAUSTAUSCH . 165 B) EU-KOMMISSION ALS YYZWEITE INSTANZ " . 165 III. ZUSAMMENFASSUNG UND ZWISCHENERGEBNIS . 167 IV. RECHTLICHE UMSETZBARKEIT . 168 1. VEREINBARKEIT MIT UNIONSRECHT . 168 A) EINSCHLAEGIGER ANWENDUNGSBEREICH: NIEDERLASSUNGSFREIHEIT UND/ODER KAPI TALVERKEHRSFREIHEIT? . 169 AA) NIEDERLASSUNGSFREIHEIT (ART. 49 FF. AEUV) . 169 BB) KAPITALVERKEHRSFREIHEIT (ART. 63 FF. AEUV) . 170 CC) ZUSAMMENFASSUNG UND ZWISCHENERGEBNIS . 172 B) EINGRIFF . 173 C) UNIONSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 173 AA) RECHTFERTIGUNGSGRUND: OEFFENTLICHE ORDNUNG ODER SICHERHEIT (ART. 65 ABS. 1 LIT B AEUV) . 174 BB) VERHAELTNISMAESSIGKEIT DER MASSNAHME . 175 D) ZWISCHENERGEBNIS: VEREINBARKEIT MIT UNIONSRECHT . 179 2. INTERNATIONALES WIRTSCHAFTSRECHT BZW. WIRTSCHAFTSVOELKERRECHT . 179 A) ENERGIECHARTA-VERTRAG (ENCV) . 180 B) BILATERAL INVESTMENT TREATIES (BITS) . 181 C) WELTHANDELSRECHT - GENERAL AGREEMENT ON TRADE AND SERVICES (GATS) . 182 D) OECD CODE OF LIBERALISATION OF CAPITAL MOVEMENTS . 184 E) VOELKERGEWOHNHEITSRECHT . 185 F) ZUSAMMENFASSUNG UND ZWISCHENERGEBNIS . 185 E. SCHLUSSBETRACHTUNG . 186 I. ZUSAMMENFASSUNG IN THESENFORM . 186 II. 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