Die Dogmatik des wehrverfassungsrechtlichen Parlamentsvorbehalts: zugleich ein Beitrag zu einem Verantwortungsbegriff im Staatsorganisationsrecht
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Heidelberg
C.F. Müller
[2021]
|
| Schriftenreihe: | C.F. Müller Wissenschaft
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XX, 367 Seiten 24 cm x 17 cm, 669 g |
| ISBN: | 9783811452756 3811452754 |
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|---|---|
| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT
........................................................................................................
V
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
................................................................................
XI
A.
EINLEITUNG
1
I.
PROBLEMAUFRISS
............................................................................................
1
II.
SKIZZE
DES
UNTERSUCHUNGSGANGS
............................................................
3
B.
DAS
DOGMATISCHE
VORVERSTAENDNIS
6
I.
DIE
VERFASSUNGSDOGMATIK
.........................................................................
6
II.
DIE
JURISTISCHE
METHODENLEHRE
SOWIE
DIE
GRUNDSAETZE
UND
DIE
BESONDERHEITEN
DER
VERFASSUNGSMETHODIK
..............................
8
1.
DIE
FUNKTION
DER
AUSLEGUNGSMETHODEN
.............................................
8
2.
DAS
ZIEL
DER
AUSLEGUNG
....................................................................
9
A)
OBJEKTIVE
VS.
SUBJEKTIVE
AUSLEGUNG;
ODER:
DIE
DEMOKRATISCHE
PERSPEKTIVE
DER
AUSLEGUNG
...........................................................
9
B)
DER
ADRESSAT
DES
GESETZES;
ODER:
DIE
RECHTSSTAATLICHE
PERSPEKTIVE
DER
AUSLEGUNG
...........................................................
12
C)
DIE
VEREINIGUNG
DER
ZWEI
PERSPEKTIVEN
DURCH
DAS
BUNDES
VERFASSUNGSGERICHT
......................................................................
13
3.
DIE
AUSLEGUNGSMETHODEN
.................................................................
15
A)
DIE
GRAMMATISCHE
AUSLEGUNG
.....................................................
15
B)
DIE
SYSTEMATISCHE
AUSLEGUNG
........................................................
16
C)
DIE
HISTORISCHE
AUSLEGUNG
...........................................................
17
D)
DIE
TELEOLOGISCHE
AUSLEGUNG
........................................................
18
E)
DAS
RANGVERHAELTNIS
DER
AUSLEGUNGSMETHODEN
UNTEREINANDER
...
19
4.
DIE
RECHTSFORTBILDUNG
.......................................................................
19
A)
DIE
ABGRENZUNG
ZWISCHEN
AUSLEGUNG
UND
RECHTSFORTBILDUNG
.
.
19
B)
DIE
GESETZESAENDERUNG
UND
DIE
GESETZESERGAENZUNG
ALS
FORMEN
DER
RECHTSFORTBILDUNG
.....................................................
22
C)
RICHTERRECHT
ALS
RECHTSFORTBILDUNG?
............................................
24
5.
DIE
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
BESONDERHEITEN
......................................
27
A)
DIE
VERFASSUNG
ALS
GEGENSTAND
DER
AUSLEGUNG
........................
29
AA)
DIE
VERFASSUNG
ALS
RAHMENORDNUNG
......................................
29
BB)
DIE
KONKRETISIERUNG
VON
OFFENEN
VERFASSUNGSNORMEN
....
30
CC)
DER
VERFASSUNGSWANDEL
ALS
AENDERUNG
DER
VERFASSUNGS
KONKRETISIERUNG
.................................................................
33
IX
B)
DIE
BEGRUENDUNG
VON
IMPLIZITEN
VERFASSUNGSPRINZIPIEN
ZWISCHEN
AUSLEGUNG,
KONKRETISIERUNG
UND
RECHTSFORTBILDUNG
.
.
35
AA)
DER
BEGRIFF
DER
VERFASSUNGSPRINZIPIEN
....................................
35
BB)
DIE
BEGRUENDUNG
VON
VERFASSUNGSPRINZIPIEN
DURCH
AUSLEGUNG
................................................................................
36
CC)
DIE
BEGRUENDUNG
VON
VERFASSUNGSPRINZIPIEN
DURCH
RECHTSFORTBILDUNG
..............................................................
37
DD)
DIE
BEGRUENDUNG
VON
VERFASSUNGSPRINZIPIEN
DURCH
KONKRETISIERUNG
.................................................................
38
III.
ART.
1
ABS.
1
GG
ALS
DOGMATISCHER
HORIZONT
.......................................
40
IV.
DER
VERANTWORTUNGSBEGRIFF
IM
STAATSORGANISATIONSRECHT
................
42
1.
VERANTWORTUNG
ALS
DOGMATISCHER
SCHLUESSELBEGRIFF
DES
WEHR
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
PARLAMENTSVORBEHALTS
................................
42
2.
DER
VERANTWORTUNGSBEGRIFF
..............................................................
43
A)
VERANTWORTUNG
ALS
RECHTSBEGRIFF
..................................................
44
B)
VERANTWORTUNG
ALS
RELATIONSBEGRIFF
............................................
47
C)
VERANTWORTUNG
ALS
DIALOGISCHE
BEZIEHUNG
....................................
48
3.
DER
TRAEGER
DER
VERANTWORTUNG
........................................................
51
A)
RECHTLICHE
KOMPETENZEN
UND
TATSAECHLICHE
HANDLUNGS
MOEGLICHKEITEN
............................................................................
52
B)
ZURECHNUNG
VERSUS
ZUSCHREIBUNG?
...............................................
54
C)
OEFFENTLICHES
AMT,
VERTRAUEN
UND
VERANTWORTUNG
........................
55
4.
DIE
INSTANZ
DER
VERANTWORTUNG
........................................................
57
5.
DER
GEGENSTAND
DER
VERANTWORTUNG
..................................................
59
A)
DAS
VERHALTEN
DES
VERANTWORTUNGSTRAEGERS
....................................
59
B)
ENTSCHEIDUNGSVERANT
WORTUNG,
VOLLZUGS
VERANTWORTUNG
UND
KONTROL
1
VERANTWORTUNG
ALS
DIE
RELEVANTEN
GR
UND
VERANTWORTUNGS
KATEGORIEN
IM
STAATSORGANISATIONSRECHT
.........................................
60
6.
DER
MASSSTAB
DER
VERANTWORTUNG
.....................................................
62
7.
DIE
KONSEQUENZEN
AUS
DER
VERANTWORTUNG
.......................................
63
A)
DIE
RECHENSCHAFTSPFLICHT
..............................................................
64
B)
DIE
EINSTANDSPFLICHT
.......................................................................
65
C)
DIE
RECHENSCHAFTS
UND
EINSTANDSPFLICHT
ALS
EIGENSTAENDIGE
ELEMENTE
DER
VERANTWORTUNGSKONSEQUENZEN
.................................
66
8.
ZUSAMMENFASSUNG
.............................................................................
66
C.
MILITAERISCHE
BESONDERHEITEN;
ODER:
DAS
RECHTLICHE
UND
AUSSER
RECHTLICHE
YYUMFELD
66
DES
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHEN
PARLAMENTSVORBEHALTS
67
I.
DAS
LEGITIMATIONS-,
LEGITIMITAETS
UND
LEGALITAETSBEDUERFNIS
DES
EINSATZES
MILITAERISCHER
GEWALT
...................................................
67
X
II.
DIE
STREITKRAEFTE
ALS
TEIL
DER
BUNDESWEHR
..............................................
71
III.
DIE
WEHRVERFASSUNG
DES
GRUNDGESETZES
..............................................
72
D.
DIE
DOGMATIK
DES
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHEN
PARLAMENTSVORBEHALTS
75
I.
DIE
VON
DER
YYOUT-OF-AREA-ENTSCHEIDUNG
GEPRAEGTE
DOGMATIK
...
75
1.
DIE
DER
YYOUT-OF-AREA-ENTSCHEIDUNG
ZUGRUNDE
LIEGENDEN
SACHVERHALTE
......................................................................................
75
A)
SEEUEBERWACHUNG
OHNE
ZWANGSBEFUGNISSE
....................................
75
B)
FLUGVERBOT
MIT
ZWANGSBEFUGNISSEN
............................................
76
C)
HILFSDIENST
MIT
ZWANGSBEFUGNISSEN
LEDIGLICH
ZUM
SELBSTSCHUTZ.
.
76
D)
ZUSAMMENFASSUNG
.......................................................................
77
2.
DIE
DER
YYOUT-OF-AREA-ENTSCHEIDUNG
VORAUSGEGANGENEN
EINSTWEILIGEN
ANORDNUNGSVERFAHREN
..................................................
77
A)
FLUGVERBOT
(BVERFGE
88,
173)
.....................................................
78
B)
HUMANITAERER
HILFSDIENST
IN
SOMALIA
(BVERFGE
89,
38)
...............
79
AA)
LEBEN
UND
GESUNDHEIT
DER
SOLDATEN
SOWIE
STELLUNG
DEUTSCHLANDS
IN
DER
VOELKERRECHTSGEMEINSCHAFT
.....................
79
BB)
DIE
VERANTWORTUNG
DES
BUNDESTAGES
......................................
80
3.
GLIEDERUNG
DES
HAUPTSACHEVERFAHRENS
............................................
81
A)
ART.
24
ABS.
2
GG
.......................................................................
81
B)
ART.
87
A
GG
...................................................................................
81
C)
ART.
59
ABS.
2
GG
.......................................................................
82
D)
EXISTENZ
EINES
PARLAMENTARISCHEN
ZUSTIMMUNGSRECHTS
...............
82
4.
DIE
BEGRUENDUNG
DES
PARLAMENTARISCHEN
ZUSTIMMUNGSRECHTS
....
84
A)
DIE
BEGRUENDUNG
EINES
IMPLIZITEN
VERFASSUNGSPRINZIPS
...............
84
AA)
DAS
DER
WEHRVERFASSUNG
ZUGRUNDELIEGEND
MACHTPOTENTIAL
DER
STREITKRAEFTE
.......................................................................
84
BB)
DAS
ZUSTIMMUNGSRECHT
ALS
EIN
DURCH
AUSLEGUNG
GEWONNENES
VERFASSUNGSPRINZIP
.................................................................
85
CC)
EIN
PRINZIP
IM
SINNE
DER
PRINZIPIENTHEORIE
...........................
87
DD)
DIE
GLIEDERUNG
DER
PRINZIPIENBEGRUENDUNG
...........................
89
B)
DIE
ENTSTEHUNGS
UND
ENTWICKLUNGSGESCHICHTE:
DER
WILLE
DES
VERFASSUNGSAENDERNDEN
GESETZGEBERS
VON
1968
..............................
89
AA)
ART.
59
A
GG
A.
F.
ALS
TEIL
DER
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE
VON
ART.
115
A
GG:
DIE
GRUNDANNAHME
DES
VERFASSUNGSAENDERNDEN
GESETZEGEBERS
VON
1968
........................................................
89
BB)
DIE
DEUTSCHE
VERFASSUNGSTRADITION
.........................................
91
CC)
ART.
59A
GG
A.
F.
ALS
TEIL
DER
ENTWICKLUNGSGESCHICHTE
....
92
DD)
DIE
METHODISCHE
EINORDNUNG
DER
VERFASSUNGSTRADITION
....
92
EE)
DIE
VERFASSUNGSTRADITION
UND
DER
WILLE
DES
VERFASSUNGS
AENDERNDEN
GESETZGEBERS
VON
1956
.........................................
95
FF)
ART.
59
A
GG
A.
F.
UND
DER
WILLE
DES
VERFASSUNGSAENDERNDEN
GESETZGEBERS
VON
1968
...........................................................
96
XI
GG)
KEINE
ENTPARLAMENTARISIERUNG
ALS
WIDERLEGUNG
DES
WILLENS
DES
VERFASSUNGSAENDERNDEN
GESETZGEBERS
VON
1968
.........
98
(1)
ENTPARLAMENTARISIERUNG
DURCH
ERHOEHTE
ANFORDERUNG
IN
ART.
115
A
GG?
....................................................................
98
(2)
ENTPARLAMENTARISIERUNG
DURCH
BEWUSSTE
NICHTREGELUNG
DES
BUENDNISFALLS?
..............................................................
99
HH)
ZUSAMMENFASSUNG
.................................................................
102
C)
DIE
AUSLEGUNG
DER
WEHR
VERFASSUNG:
FREILEGUNG
EINES
INKORPORIERTEN,
IMPLIZITEN
VERFASSUNGSPRINZIPS
...........................
103
AA)
DIE
VORSCHRIFTEN
UEBER
DIE
PARLAMENTARISCHE
KONTROLLE
DER
STREITKRAEFTE
.......................................................................
103
(1)
DER
DOGMATISCHE
UNTERSCHIED
ZWISCHEN
REAKTIVEN
KONTROLLRECHTEN
UND
PROSPEKTIVEM
ZUSTIMMUNGSRECHT.
.
.
105
(2)
DIE
UNTERSCHAETZTE
ROLLE
DES
ART.
87
A
ABS.
1
SATZ
2
GG
FUER
DIE
DOGMATISCHE
GRUNDLEGUNG
....................................
106
(A)
ART.
87
A
ABS.
1
SATZ
2
GG
ALS
AUSDRUCK
EINES
WESENTLICHEN
ENTSCHEIDUNGSRECHTS
.....................................
106
(B)
ART.
87
A
ABS.
1
SATZ
2
GG
ALS
POSITIVRECHTLICHE
KONKRETISIERUNG
DER
VERANTWORTUNG
DES
BUNDESTAGES
FUER
DIE
STREITKRAEFTE
........................................................
107
(C)
ART.
87
A
ABS.
1
SATZ
2
GG
ALS
DOGMATISCHER
SCHMELZ
TIEGEL
FUER
KONTROLLE,
ZUSTIMMUNG,
VERANTWORTUNG,
STEUERUNG
UND
REGIERUNGSFUNKTION
.................................
108
BB)
DIE
DOGMATISCHE
DIFFERENZIERUNG
ZWISCHEN
PARLAMEN
TARISCHER
KONTROLLE
UND
PARLAMENTARISCHEN
(MIT-)
ENTSCHEIDUNGSRECHTEN
........................................................
108
(1)
DIE
PARLAMENTARISCHE
VERANTWORTUNG
DER
BUNDES
REGIERUNG
.............................................................................
108
(A)
DER
TRAEGER
DER
PARLAMENTARISCHEN
VERANTWORTUNG
...
109
(B)
DIE
INSTANZ
DER
PARLAMENTARISCHEN
VERANTWORTUNG
...
110
(AA)
DER
DEUTSCHE
BUNDESTAG
ALS
VERANTWORTUNGS
AUTORITAET
.................................................................
110
(BB)
DIE
UNTERSCHEIDUNG
ZWISCHEN
ORIGINAERER
UND
DERIVATIVER
SOWIE
PRIMAERER
UND
SEKUNDAERER
VER
ANTWORTUNGSAUTORITAET
.....................................
110
(CC)
DER
PROBLEMFALL
MINISTERVERANTWORTLICHKEIT?
...
111
(C)
DER
GEGENSTAND
DER
PARLAMENTARISCHEN
VERANTWORTUNG
112
(D)
DER
MASSSTAB
DER
PARLAMENTARISCHEN
VERANTWORTUNG
.
.
112
(E)
DIE
KONSEQUENZEN
AUS
DER
PARLAMENTARISCHEN
VER
ANTWORTUNG
....................................................................
113
(2)
DIE
ZUSAMMENGEHOERIGKEIT
VON
PARLAMENTARISCHER
VER
ANTWORTUNG
UND
PARLAMENTARISCHER
KONTROLLE................
115
(A)
DIE
PARLAMENTARISCHE
KONTROLLE
ALS
RECHTLICHE
ABSICHERUNG
DER
PARLAMENTARISCHEN
VERANTWORTUNG
DER
BUNDESREGIERUNG
.....................................................
115
(B)
DIE
KONTROLLE
ALS
RELATIONSBEGRIFF.
..............................
118
(C)
DIE
RELATA
DER
PARLAMENTARISCHEN
KONTROLLE
...............
119
XII
(D)
DER
VERANTWORTUNGSTRAEGER
ALS
KONTROLLIERTER:
DIE
BUNDESREGIERUNG
UND
IHRE
REGIERUNGSFUNKTION
(STAATS
LEITUNG)
..........................................................................
121
(AA)
DER
REGIERUNGSBEGRIFF
..........................................
121
(BB)
DIE
STAATSLEITUNG
UND
DIE
ENTSCHEIDUNGSVERANT
WORTUNG
..............................................................
122
(CC)
DIE
STAATSLEITUNG
ZUR
GESAMTEN
HAND
.......................
124
(DD)
DIE
IDENTITAET
ZWISCHEN
VERANTWORTUNGSTRAEGER
UND
KONTROLLIERTEM;
ODER:
DIE
VERANTWORTLICHE
STAATS
LEITUNG
DER
REGIERUNG
ALS
KONTROLLGEGENSTAND
...
125
(E)
REPRESSIVE
VS.
PRAEVENTIVE
KONTROLLE
..................................
125
(AA)
DIE
GRUNDANNAHME
IN
DER
LITERATUR
.........................
125
(BB)
DER
ETYMOLOGISCHE
GEHALT
DES
KONTROLLBEGRIFFS
.
.
127
(CC)
DIE
MASSGEBLICHKEIT
DES
KONTROLLGEGENSTANDES.
.
.
127
(DD)
DIE
ENTSCHEIDUNG
EINES
ANDEREN
ALS
AUSDRUCK
EINES
VERANTWORTUNGSGERECHTEN
KONTROLLBEGRIFFS.
.
129
(F)
DIE
PARLAMENTARISCHE
KONTROLLE
UND
DIE
PARLAMENTA
RISCHEN
(MIT)ENTSCHEIDUNGSRECHTE
............................
131
(G)
ZUSAMMENFASSUNG
........................................................
133
(3)
DIE
MITENTSCHEIDUNG
DES
DEUTSCHEN
BUNDESTAGES
UEBER
DEN
EINSATZ
BEWAFFNETER
STREITKRAEFTE
ALS
DIE
KONTROLLFUNK
TION
UEBERSTEIGENDER
AUSDRUCK
DER
EIGENVERANTWORTUNG
UND
DER
STAATSLEITUNG
DES
PARLAMENTS
...........................
133
(A)
VERANTWORTUNG
DES
PARLAMENTS
UND
NICHT
KONTROLLE
DURCH
DAS
PARLAMENT
.....................................................
133
(AA)
ENTSCHEIDUNGSRECHT
UND
KONTROLLE
ALS
ALTERNATIVE
SOWIE
PRIMAERE
UND
SEKUNDAERE
KOORDINATEN
DER
DOGMATIK
DES
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHEN
PARLAMENTSVORBEHALTS
.....................................
134
(BB)
ART.
87
A
ABS.
1
SATZ
2
GG
ALS
AUSDRUCK
JENER
ALTERNATIVEN
SOWIE
PRIMAEREN
UND
SEKUNDAEREN
KOORDINATEN
....................................................
138
(B)
VERANTWORTUNG
FUER
DIE
EIGENE
STAATSLEITUNG
..................
138
(C)
ZUSAMMENFASSUNG
........................................................
140
CC)
DIE
KONKRETEN
ENTSCHEIDUNGSRECHTE
BEI
DER
VERWENDUNG
DER
STREITKRAEFTE
.............................................................................
140
(1)
DER
UEBERGANGENE
BUNDESRAT
ALS
PROBLEM?
........................
141
(2)
DER
DOGMATISCHE
UNTERSCHIED
ZWISCHEN
INLANDS
UND
AUSLANDSEINSATZ
SOWIE
ZWISCHEN
VORHERIGER
UND
NACHTRAEG
LICHER
PARLAMENTSBETEILIGUNG
............................................
142
(3)
DIE
DOGMATISCHE
SCHLUESSELROLLE
DES
ART.
115
A
GG
............
142
(A)
KEINE
PRINZIPIENGEWINNUNG
DURCH
EXTENSIVE
AUSLEGUNG
DES
ART.
115
A
GG
........................................................
143
(B)
ART.
115
A
GG
ALS
PARTIELLE
POSITIVIERUNG
EINES
INKOR
PORIERTEN
PRINZIPS
...................................................
144
(AA)
DER
MILITAERISCHE
GEHALT
DES
ART.
115
A
GG
............
144
(BB)
DER
WILLE
DES
VERFASSUNGSAENDERNDEN
GESETZGEBERS
VON
1968
.................................................................
146
XIII
(CC)
DER
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICH-PARLAMENTARISCHE
GRUNDGEDANKE
DES
ART.
115
A
GG
.................
147
(DD)
DIE
VOLLE
PARLAMENTARISCHE
VERANTWORTUNG
DES
BUNDESKANZLERS
NACH
DER
FESTSTELLUNG
DES
VERTEI
DIGUNGSFALLES;
ODER:
DER
GEGENSTAND
DES
ZUSTIM
MUNGSRECHTES
WIRD
ERKENNBAR
.......................
149
DD)
ZUSAMMENFASSUNG
.................................................................
150
D)
RECHTSFORTBILDUNG
DER
WEHRVERFASSUNG?
.......................................
151
AA)
DAS
KONSTITUTIVE
ZUSTIMMUNGSRECHT
ZUM
EINSATZ
BEWAFFNETER
STREITKRAEFTE
ALS
GESETZESANALOGIE
ZU
ART.
115
A
GG?
........
151
(1)
DIE
METHODISCHE
INTENTION
DES
BUNDESVERFASSUNGS
GERICHTS
................................................................................
152
(2)
AEHNLICHE
VERFAHRENSREGELUNGEN
ZWISCHEN
WEHRVERFAS
SUNGSRECHTLICHEM
PARLAMENTSVORBEHALT
UND
ART.
115
A
GG
ALS
HINWEISE
AUF
EINE
ANALOGIE?
.......................................
153
(3)
DIE
VORAUSSETZUNGEN
FUER
EINE
ANALOGIE
...........................
154
(A)
DIE
PLANWIDRIGE
REGELUNGSLUECKE
.................................
154
(B)
DIE
VERGLEICHBAREN
SACHVERHALTE
....................................
155
BB)
PRINZIPIENBEGRUENDUNG
DURCH
RECHTSANALOGIE
UND
INDUKTION
AUS
ART.
115A
GG?
.................................................................
156
E)
ZUSAMMENFASSUNG
.......................................................................
157
5.
DIE
NAEHERE
AUSGESTALTUNG
DES
PRINZIPS
DER
KONSTITUTIVEN
ZUSTIMMUNG
......................................................................................
157
A)
DER
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHE
PARLAMENTSVORBEHALT
UND
DIE
GEWALTENTEILUNG
IM
BEREICH
DER
AUSWAERTIGEN
GEWALT
..................
158
B)
DER
EIGENBEREICH
EXEKUTIVER
HANDLUNGSBEFUGNIS
UND
VERANT
WORTLICHKEIT
...................................................................................
160
AA)
EINE
BEGRIFFLICHE
ABGRENZUNG
...............................................
160
BB)
DER
VERANTWORTUNGSSCHUTZ
DURCH
DEN
EXEKUTIVEN
EIGEN
BEREICH
................................................................................
163
CC)
DIE
ELEMENTE
DES
EXEKUTIVEN
EIGENBEREICHS
...............................
164
(1)
DIE
HANDLUNGSBEFUGNIS
ALS
ELEMENT
DES
EXEKUTIVEN
EIGENBEREICHS
....................................................................
164
(2)
DIE
EIGENVERANTWORTUNG
ALS
ELEMENT
DES
EXEKUTIVEN
EIGENBEREICHS
....................................................................
165
DD)
DIE
DOPPELTE
BEDEUTUNG
DES
EXEKUTIVEN
EIGENBEREICHS
FUER
DIE
DOGMATIK
DES
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHEN
PARLAMENTS
VORBEHALTS
................................................................................
167
(1)
DIE
KONKRETISIERUNG
DER
VERANTWORTUNGSTEILUNG
NACH
DEM
YYOB
UND
DEM
YYWIE
..................................................
167
(2)
EINE
ABZUWAEGENDE
GRENZE
FUER
DEN
WEHRVERFASSUNGS
RECHTLICHEN
PARLAMENTSVORBEHALT
..................................
168
C)
DER
EINSATZ
BEWAFFNETER
STREITKRAEFTE
ALS
GEGENSTAND
DER
PARLAMENTARISCHEN
ZUSTIMMUNG
..................................................
169
D)
DER
WEHR
VERFASSUNGSRECHT
LIEHE
PARLAMENTSVORBEHALT
ALS
PLENAR
VORBEHALT
.....................................................................................
170
XIV
6.
DIE
LEGALITAETSFUNKTION
DES
WEHR
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
PARLAMENTS
VORBEHALTS
.....................................................................................
170
7.
ZUSAMMENFASSUNG
.............................................................................
171
II.
DIE
VON
DER
YYAWACS-ENTSCHEIDUNG
GEPRAEGTE
DOGMATIK
...............
172
1.
DER
DER
YYAWACS-ENTSCHEIDUNG
ZUGRUNDE
LIEGENDE
SACHVERHALT
.
.
172
2.
DAS
DER
YYAWACS-ENTSCHEIDUNG
VORAUSGEGANGENE
VERFAHREN
UEBER
DIE
EINSTWEILIGE
ANORDNUNG
(BVERFGE
108,
34)
..............................
173
3.
DOGMATISCHE
KONTINUITAET
UND
METHODISCHE
NEUHEITEN
IN
DER
RECHTSPRECHUNG
................................................................................
176
A)
DAS
KONSTITUTIVE
ZUSTIMMUNGSRECHT
ALS
EIN
DURCH
AUSLEGUNG
GEWONNENES
VERFASSUNGSPRINZIP
..................................................
176
B)
VON
DEN
SCHLUESSELNORMEN
DER
ART.
115
A
UND
87A
ABS.
1
SATZ
2
GG
ZU
DEN
SCHLUESSELBEGRIFFEN
DER
DEMOKRATIE,
REPRAESENTATION,
WESENTLICHKEIT
UND
GEWALTENTEILUNG
..................
176
C)
DAS
ZUSTIMMUNGSRECHT
DES
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHEN
PARLAMENTSVORBEHALTS
ALS
SUBPRINZIP
DES
DEMOKRATIEPRINZIPS
.
.
177
D)
DIE
VERANTWORTUNG
DER
REPRAESENTANTEN
IN
DER
YYAWACS-ENT
SCHEIDUNG
ALS
DOGMATISCHER
SCHLUESSELBEGRIFF
.........................
179
E)
DER
EINSATZ
BEWAFFNETER
STREITKRAEFTE
ALS
RECHTSINSTITUT
...............
180
4.
DEMOKRATIE,
VERANTWORTUNG
UND
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHER
PARLAMENTSVORBEHALT
..........................................................................
181
A)
DAS
VERFASSUNGSPRINZIP
DER
DEMOKRATIE
(ART.
20
ABS.
1
GG)
.
.
182
AA)
EIN
VERFASSUNGSKONTEXTUALER
DEMOKRATIEBEGRIFF
.....................
182
BB)
DER
WILLE
DES
VERFASSUNGSGEBERS
..........................................
182
CC)
DER
PRINZIPIENCHARAKTER
VON
ART.
20
ABS.
1
GG
UND
DER
REGELCHARAKTER
VON
ART.
20
ABS.
2
GG
.................................
183
DD)
DIE
KONKRETISIERUNGSBEDUERFTIGE
DEMOKRATIE
...........................
184
B)
DIE
ART.
20
ABS.
1
GG
KONKRETISIERENDE
DEMOKRATISCHE
VOLKSSOUVERAENITAET
DES
ART.
20
ABS.
2
GG
....................................
184
AA)
DIE
VOLKSSOUVERAENITAET
.............................................................
185
BB)
DIE
DEMOKRATISCHE
VOLKSSOUVERAENITAET
..................................
185
CC)
DIE
MITTELBARE
DEMOKRATIE
....................................................
185
C)
EINE
AKZENTVERSCHIEBUNG
INNERHALB
DER
VOLKSSOUVERAENITAET:
EIN
INDIVIDUELLES
RECHT
AUF
DEMOKRATIE
(ART.
1
ABS.
1
GG)
.
.
.
186
AA)
DIE
DEMOKRATIE
ALS
GEWILLKUERTE,
RECHTLICHE
ENTSCHEIDUNG.
.
.
186
BB)
DEMOKRATIE
UND
MENSCHENWUERDE
........................................
187
(1)
MENSCHENWUERDE
UND
SOZIALE
UMWELT
.................................
187
(2)
DIE
DEMOKRATISCHE
FREIHEIT
UND
GLEICHHEIT
........................
189
CC)
EIN
VERANTWORTUNGSZENTRIERTER
PERSPEKTIVWECHSEL
INNERHALB
DER
DEMOKRATIE
UND
NICHT
AUFGABE
DER
VOLKSSOUVERAENITAET
.
.
192
DD)
DIE
LEGITIMATION
DER
AUSGEUEBTEN
STAATSGEWALT
ALS
DIENENDER
VERANTWORTUNGSZUSAMMENHANG
ZWISCHEN
VOLK
UND
STAATS
ORGANEN
...................................................................................
194
D)
DIE
DIE
DEMOKRATISCHE
VOLKSSOUVERAENITAET
KONKRETISIERENDE
REPRAESENTATIVE
DEMOKRATIE
...........................................................
197
XV
AA)
REPRAESENTATION
ALS
EIN
IM
SINNE
DER
VERANTWORTUNG
PRAEGENDES
VERHAELTNIS
ZWISCHEN
VOLK
UND
PARLAMENT
...........................
197
(1)
DIE
REPRAESENTATION
ALS
ENTSCHEIDUNGSVERANTWORTUNG
GEGENUEBER
DEN
REPRAESENTIERTEN
..........................................
197
(2)
DER
DEUTSCHE
BUNDESTAG
ALS
REPRAESENTATIONSORGAN
....
199
(3)
DIE
ENTSCHEIDUNGSVERANTWORTUNG
DES
PARLAMENTS
ALS
AUSDRUCK
DER
SELBSTBESTIMMUNG
DES
VOLKES
........................
201
(4)
DER
DIALOG
ZWISCHEN
PARLAMENT
UND
VOLK
...........................
202
BB)
DIE
INDIVIDUALISIERTE
VERANTWORTUNG
DES
DEUTSCHEN
BUNDESTAGES
..........................................................................
203
(1)
DIE
BUNDESTAGSABGEORDNETEN
ALS
TRAEGER
POLITISCHER
VERANTWORTUNG
........................................................................
204
(2)
DIE
INSTANZ
DER
POLITISCHEN
VERANTWORTUNG
DER
BUNDES
TAGSABGEORDNETEN
.............................................................
205
(3)
DER
GEGENSTAND
DER
POLITISCHEN
VERANTWORTUNG
DER
BUNDESTAGSABGEORDNETEN
......................................................
206
(4)
DER
MASSSTAB
DER
POLITISCHEN
VERANTWORTUNG
DER
BUNDES
TAGSABGEORDNETEN
.............................................................
206
(5)
DIE
KONSEQUENZEN
AUS
DER
POLITISCHEN
VERANTWORTUNG
DER
BUNDESTAGSABGEORDNETEN
................................................
206
CC)
EINWAENDE
GEGEN
DIE
VERANTWORTUNG
...........................................
207
E)
DIE
VERANTWORTUNG
DER
REPRAESENTANTEN
FUER
DEN
AUSLANDSEINSATZ
DER
STREITKRAEFTE
................................................................................
209
F)
ZUSAMMENFASSUNG
...........................................................................
210
5.
DIE
YYLISSABON-ENTSCHEIDUNG
ALS
BINDEGLIED
ZWISCHEN
REPRAESEN
TATIONSFUNKTION
UND
WESENTLICHKEITSTHEORIE
......................................
210
6.
DIE
WESENTLICHKEITSTHEORIE
UND
DER
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHE
PARLAMENTSVORBEHALT
..............................................................................
212
A)
DIE
DOGMATIK
DER
WESENTLICHKEITSTHEORIE
.....................................
213
AA)
DIE
GRUNDGESETZLICHE
VORBEHALTSDOGMATIK
.................................
214
(1)
EINE
TERMINOLOGISCHE
FESTLEGUNG
..........................................
214
(2)
DER
VERFASSUNGSGESCHICHTLICHE
URSPRUNG
DES
VORBEHALTS
DES
GESETZES
...........................................................................
218
(3)
DIE
AUSPRAEGUNG
DER
VORBEHALTSDOGMATIK
UNTER
DEM
GRUNDGESETZ
....................................................................
222
(A)
DIE
DOGMATISCHE
HERLEITUNG
......................................
222
(B)
EINE
FRAGE
DER
AKZENTUIERUNG
.................................
223
(AA)
DER
RECHTSSTAATLICH
GEPRAEGTE
VORBEHALT
DES
GESETZES
..............................................................
224
(BB)
DER
DEMOKRATISCH
GEPRAEGTE
PARLAMENTSVORBEHALT
.
225
BB)
DIE
WESENTLICHKEITSTHEORIE
IM
STAATSORGANISATIONSRECHT.
.
.
.
228
(1)
DIE
WESENTLICHKEITSTHEORIE
ALS
AUSDRUCK
EINER
STAATS
ORGANLEHRE
........................................................................
229
(2)
DIE
WESENTLICHKEITSTHEORIE
ALS
RELATIONEN
BILDENDE
UND
ABBILDENDE
THEORIE
...............................................................
230
(3)
DIE
WESENTLICHKEITSTHEORIE
ALS
DIE
EINSCHLAEGIGE
VERANT
WORTUNGSBEZIEHUNG
BESTIMMENDE
THEORIE
......................
231
XVI
(4)
DIE
FUNKTIONEN
DER
DEMOKRATISCHEN
WURZEL;
ODER:
DIE
INNERE
STRUKTUR
DER
WESENTLICHKEITSTHEORIE
..................
232
(A)
DIE
BEGRUENDUNG
DER
EXISTENZ
EINES
DELEGATIONS
VERBOTS
..............................................................................
232
(B)
DIE
BESTIMMUNG
DES
DEMOKRATISCH
WESENTLICHEN
.
.
.
234
(C)
DIE
ANLEITUNG
FUER
DIE
BESTIMMUNG
DER
BEREICHSSPE
ZIFISCHEN
WESENTLICHKEIT
..............................................
234
(AA)
DER
BEREICHSSPEZIFISCHE
WILLE
DES
VERFASSUNGS
GEBERS
........................................................................
235
(BB)
DIE
KRITIK
AM
WESENTLICHKEITSKRITERIUM
..................
236
(CC)
DIE
ANLEITUNG
FUER
DIE
SYSTEMATISCHE
AUSLEGUNG;
ODER:
DIE
BESTIMMUNG
DES
ZUSTIMMUNGS
GEGENSTANDES
............................................................
236
(DD)
DIE
BEREICHSSPEZIFISCHEN
VORBEHALTE
........................
237
(5)
DIE
VERKNUEPFUNG
MIT
DEM
DEMOKRATISCHEN
PARLAMENTSVOR
BEHALT:
BESTIMMUNG
DER
REICHWEITE
DER
WESENTLICHKEIT;
ODER:
DAS
BINDEGLIED
ZUR
AEUSSEREN
STRUKTUR
DER
WESENT
LICHKEITSTHEORIE
....................................................................
237
(6)
DIE
GEWALTENTEILENDEN
GRENZBESTIMMUNGEN;
ODER:
ZUR
AEUSSEREN
STRUKTUR
DER
WESENTLICHKEITSTHEORIE
............
239
(A)
DIE
ABSOLUTEN
GRENZEN
......................................................
239
(B)
DIE
RELATIVEN
GRENZEN
AUS
DER
FUNKTIONSGERECHTIGKEIT
.
240
B)
DIE
BEGRUENDUNG
DES
ZUSTIMMUNGSRECHTS
DES
WEHRVERFASSUNGS
RECHTLICHEN
PARLAMENTSVORBEHALTS
DURCH
DIE
WESENTLICHKEITS
THEORIE
...............................................................................................
240
AA)
DIE
RECHTSSTAATLICHE
WESENTLICHKEIT
BEIM
AUSLANDSEINSATZ
DER
STREITKRAEFTE
...........................................................................
241
BB)
DIE
DEMOKRATISCHE
WESENTLICHKEIT
BEIM
AUSLANDSEINSATZ
DER
STREITKRAEFTE
..........................................................................
244
CC)
DIE
BEREICHSSPEZIFISCHE
WESENTLICHKEIT
AUS
DER
WEHRVER
FASSUNG:
DIE
MILITAERISCHE
GEWALT
ALS
GEGENSTAND
DES
ZUSTIMMUNGSRECHTS
..............................................................
246
DD)
DAS
ZUSTIMMUNGSRECHT
ALS
BEREICHSSPEZIFISCHES
SUBPRINZIP
DES
DEMOKRATIEPRINZIPS
...............................................................
247
EE)
KEINE
WESENTLICHKEIT
BEIM
INLANDSEINSATZ
DER
BUNDESWEHR
.
248
FF)
ZUSAMMENFASSUNG
....................................................................
249
7.
DER
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHE
PARLAMENTSVORBEHALT
ALS
BAUSTEIN
DER
GRUNDGESETZLICHEN
GEWALTENTEILUNG
................................................
250
A)
DIE
GEWALTENTEILENDEN
UEBERLEGUNGEN
IN
DER
RECHTSPRECHUNG
ZUM
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHEN
PARLAMENTSVORBEHALT
..................
250
B)
DAS
BAUPRINZIP
DER
GRUNDGESETZLICHEN
GEWALTENTEILUNG
............
251
AA)
DER
NORMTEXTLICHE
BEFUND
.........................................................
253
(1)
GEWALTENTEILUNG
ALS
SUMME
DER
EINZELVORSCHRIFTEN
DES
GRUNDGESETZES?
....................................................................
253
(2)
ART.
20
ABS.
2
SATZ
2
GG
ALS
STRUKTUR
LEGENDER
AUSGANGSPUNKT
....................................................................
254
XVII
(A)
BAUELEMENTE
UND
BEWEGUNGSGESETZE
ALS
TRAGENDE
KONSTRUKTION
.....................................................................
254
(B)
DER
GEWALTBEGRIFF
DER
GEWALTENTEILUNG
...........................
256
(C)
GEWALTENTEILUNG
VS.
FUNKTIONENTEILUNG?
........................
257
(D)
GEWALTENTRENNUNG
VS.
GEWALTENVERSCHRAENKUNG?
....
258
BB)
DIE
FUNKTIONELLE
GEWALTENTEILUNG
.............................................
259
(1)
DIE
DREI
GRUNDFUNKTIONEN
...................................................
259
(2)
DIE
KERNBEREICHSLEHRE
............................................................
261
(3)
DIE
DREI
FUNKTIONEN
DER
GESETZGEBUNG,
DER
VOLLZIEHENDEN
GEWALT
UND
DER
RECHTSPRECHUNG
..........................................
262
(A)
DIE
GESETZGEBUNG
............................................................
262
(B)
DIE
VOLLZIEHENDE
GEWALT
...................................................
264
(C)
DIE
RECHTSPRECHUNG
.........................................................
265
CC)
DIE
ORGANISATORISCHE
GEWALTENTEILUNG
.......................................
265
(1)
DIE
BESONDERE
ROLLE
DES
PARLAMENTS
BEI
DER
GESETZ
GEBUNG
..............................................................................
267
(2)
DIE
BESONDERE
ROLLE
DES
PARLAMENTS
AUSSERHALB
DER
GESETZGEBUNG
........................................................................
268
DD)
DIE
ZUORDNUNG
VON
FUNKTIONEN
UND
ORGANEN:
GEWALTMONIS
MUS
VS.
EINZELFALL
BZW.
TEILBEREICHSSPEZIFISCH
AUSGERICHTETER
BEWEGUNGSGESETZE;
FUNKTIONSBEZOGEN
VS.
ORGANBEZOGEN
.
.
.
269
EE)
DER
NORMATIVE
AUSGANGSPUNKT
DER
GEWALTENTEILUNG
............
272
(1)
DIE
RECHTSSTAATLICHE
PRAEMISSE
................................................
273
(2)
DIE
DEMOKRATISCHE
PRAEMISSE
................................................
274
(A)
GEWALTENTEILIGE
DEMOKRATIE
VS.
DEMOKRATISCHE
GEWALTENTEILUNG
...............................................................
275
(B)
EIN
VERANTWORTUNGS
UND
WUERDEGERECHTER
PERSPEKTIV
WECHSEL
HIN
ZU
DEN
ORGANEN:
GEWALTENTEILUNG
ALS
GEWALTENVERANTWORTUNG
...................................................
276
(AA)
DIE
GEWALTENTEILUNG
ALS
GEWALTENVERANTWORTUNG
.
276
(BB)
DAS
PROBLEM
DER
VERANTWORTUNGSKLARHEIT
BEI
DER
INTRAFUNKTIONALEN
GEWALTENVERANTWORTUNG
............
277
FF)
DAS
BEWEGUNGSGESETZ
DER
FUNKTIONSGERECHTIGKEIT
ALS
AUSDRUCK
EINES
TELEOLOGISCHEN
PERSPEKTIVWECHSELS
IN
DER
GEWALTENTEILUNG
...........................................................................
278
(1)
DIE
FUNKTIONSGERECHTIGKEIT
ALS
BEWEGUNGSGESETZ
UND
NICHT
ALS
TEIL
EINER
MATERIELLEN
FUNKTIONENLEHRE
..................
278
(2)
FUNKTIONSGERECHTIGKEIT
VS.
ORGANADAEQUANZ?
........................
282
(3)
DIE
FUNKTIONSGERECHTIGKEIT
UND
DIE
ORGANADAEQUANZ
ZWISCHEN
ORGANLEGITIMATION
UND
ORGANSTRUKTUR
..................
283
(A)
DAS
FUNKTIONSGERECHTE
BZW.
ADAEQUATE
ORGAN
FUER
DAS
DEMOKRATISCH
WESENTLICHE
(ORGANLEGITIMATION)
............
284
(B)
DIE
VERANTWORTUNGSGERECHTE
ORGANSTRUKTUR
.....................
285
(C)
DAS
PARLAMENTARISCHE
VERFAHREN
ZWISCHEN
ORGAN
LEGITIMATION
UND
ORGANSTRUKTUR
.......................................
286
GG)
ZUSAMMENFASSUNG
.....................................................................
288
XVIII
C)
DER
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHE
PARLAMENTSVORBEHALT
ALS
TEIL
DES
BAUPRINZIPS
DER
GEWALTENTEILUNG
..................................................
288
AA)
DER
KONSTITUTIVE
PARLAMENTSBESCHLUSS
ZUM
EINSATZ
BEWAFF
NETER
STREITKRAEFTE
ALS
GESETZ
UND
GESETZGEBUNG
IM
FUNKTIO
NELLEN
SINNE?
..............................................................................
289
BB)
DER
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHE
PARLAMENTSVORBEHALT
AUS
EINER
MACHTBALANCE
HERSTELLENDEN
PERSPEKTIVE
.....................
293
CC)
DAS
FUNKTIONSGERECHTE
ORGAN
FUER
DEN
AUSLANDSEINSATZ
DER
STREITKRAEFTE
..........................................................................
296
(1)
KEINE
FUNKTIONSGERECHTIGKEIT
DER
REGIERUNG
BEI
DER
FRAGE
UEBER
DAS
YYOB
EINES
AUSLANDSEINSATZES
.....................
297
(A)
DIE
FUNKTIONSGERECHTE
DIFFERENZIERUNG
ZWISCHEN
DEM
YYOB
UND
DEM
YYWIE
EINES
AUSLANDSEINSATZES
............
297
(B)
DER
SCHUTZ
DES
YYWIE
DURCH
DEN
EXEKUTIVEN
EIGEN
BEREICH
ALS
FOLGE
DER
FUNKTIONSGERECHTIGKEIT
.............
298
(C)
DER
ENTSCHEIDUNGSVERBUND
VON
BUNDESTAG
UND
BUNDESREGIERUNG:
GESPALTENE
GEWALTENVERANTWORTUNG
ALS
FOLGE
DER
FUNKTIONSGERECHTIGKEIT
..............................
299
(D)
DIE
VERANTWORTUNGSKLARHEIT
DURCH
DEN
WEHRVERFAS
SUNGSRECHTLICHEN
PARLAMENTSVORBEHALT
.........................
300
(2)
DER
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHE
PARLAMENTSVORBEHALT
ALS
PLENARVORBEHALT
.....................................................................
302
DD)
DIE
DURCH
DIE
WESENTLICHKEITSTHEORIE
DARGESTELLTE
NORMATIVE
SYNOPSIS
ZWISCHEN
DEMOKRATIEPRINZIP
UND
GEWALTENTEILUNG
ALS
DEDUKTIVE
KONKRETISIERUNG
.............................................
305
EE)
DER
EINSATZ
BEWAFFNETER
STREITKRAEFTE
ALS
AUSDRUCK
DER
NORMATIVEN
SYNOPSIS
ZWISCHEN
DEMOKRATIEPRINZIP
UND
GRUNDGESETZLICHER
GEWALTENTEILUNG
.......................................
308
FF)
ZUSAMMENFASSUNG
.....................................................................
313
8.
DER
EINSATZ
BEWAFFNETER
STREITKRAEFTE
ALS
TEILBEREICH
DER
AUSWAERTIGEN
GEWALT
..............................................................................
313
A)
DIE
AUSWAERTIGE
GEWALT
UNTER
DER
GRUNDGESETZLICHEN
VERFASSUNGS
ORDNUNG
........................................................................................
313
AA)
DIE
AUSWAERTIGE
GEWALT
UND
DIE
GEWALTENTRIAS
...........................
314
(1)
DIE
AUSWAERTIGE
GEWALT
ALS
EINE
VIERTE
GEWALT?
...................
314
(2)
DAS
BUNDESVERFASSUNGSGERICHT
UND
DIE
AUSWAERTIGE
GEWALT
ALS
EXEKUTIVFUNKTION?
............................................
316
BB)
WER
IST
TRAEGER
DER
AUSWAERTIGEN
GEWALT?
.................................
317
(1)
REGIERUNGSFREUNDLICHE
VS.
PARLAMENTSFREUNDLICHE
PERSPEKTIVE
.......................................................................
317
(2)
DIE
REGIERUNG
ALS
DAS
FUNKTIONSGERECHTE
ORGAN
IN
DER
RECHTSPRECHUNG
DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS?
............
320
(3)
EIN
ADAEQUATES
ORGAN
FUER
DIE
AUSWAERTIGE
GEWALT?
............
321
B)
KEIN
KORREKTURBEDARF
FUER
DEN
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHEN
PARLAMENTSVORBEHALT...........................................................................
323
XIX
9.
DIE
LEGITIMITAETSFUNKTION
DES
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHEN
PARLAMENTSVORBEHALTS
.......................................................................
324
10.
ZUSAMMENFASSUNG
............................................................................
324
III.
DIE
YYLIBYEN-ENTSCHEIDUNG
ALS
BESTAETIGUNG
DES
WEHRVERFASSUNGS
RECHTLICHEN
PARLAMENTSVORBEHALTS
.......................................................
325
1.
DER
DER
YYLIBYEN-ENTSCHEIDUNG
ZUGRUNDE
LIEGENDE
SACHVERHALT
.
.
.
326
2.
DIE
DOGMATISCHE
KONTINUITAET
DER
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTLICHEN
JUDIKATUR
................................................................................................
326
A)
ANKNUEPFUNG
AN
DIE
BISHERIGEN,
DOGMATISCHEN
PRAEMISSEN
............
326
B)
ANKNUEPFUNG
AN
DIE
GEWALTENTEILUNG
UND
DIE
KOMPETENZIELLE
FUNKTION
.............................................................................................
327
C)
ANKNUEPFUNG
AN
DIE
VERANTWORTUNG
................................................
329
AA)
DER
ENGE
ZUSAMMENHANG
ZWISCHEN
VERANTWORTUNG
UND
ENTSCHEIDUNG
.......................................................................
329
BB)
ABLEHNUNG
EINER
NACHTRAEGLICHEN
ZUSTIMMUNG:
KEIN
DOGMATISCHER
BRUCH,
SONDERN
TREFFENDES
VERANTWORTUNGS
VERSTAENDNIS
..........................................................................
329
CC)
DIE
INFORMATIONSRECHTE
BEI
EINEM
BEREITS
BEENDETEN
EINSATZ
ALS
AUSFLUSS
DES
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHEN
PARLAMENTS
VORBEHALTS
..............................................................................
331
D)
DIE
BEIBEHALTUNG
DES
EINSATZBEGRIFFS
...............................................
333
3.
DIE
LEGITIMITAETS
UND
LEGALITAETSFUNKTION
DES
WEHR
VERFASSUNGS
RECHTLICHEN
PARLAMENTSVORBEHALTS
.....................................................
333
4.
ZUSAMMENFASSUNG
.................................................................................
334
IV.
GESAMTERGEBNIS
...............................................................................................
334
LITERATURVERZEICHNIS
..........................................................................................
337
XX
|
| adam_txt |
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT
.
V
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.
XI
A.
EINLEITUNG
1
I.
PROBLEMAUFRISS
.
1
II.
SKIZZE
DES
UNTERSUCHUNGSGANGS
.
3
B.
DAS
DOGMATISCHE
VORVERSTAENDNIS
6
I.
DIE
VERFASSUNGSDOGMATIK
.
6
II.
DIE
JURISTISCHE
METHODENLEHRE
SOWIE
DIE
GRUNDSAETZE
UND
DIE
BESONDERHEITEN
DER
VERFASSUNGSMETHODIK
.
8
1.
DIE
FUNKTION
DER
AUSLEGUNGSMETHODEN
.
8
2.
DAS
ZIEL
DER
AUSLEGUNG
.
9
A)
OBJEKTIVE
VS.
SUBJEKTIVE
AUSLEGUNG;
ODER:
DIE
DEMOKRATISCHE
PERSPEKTIVE
DER
AUSLEGUNG
.
9
B)
DER
ADRESSAT
DES
GESETZES;
ODER:
DIE
RECHTSSTAATLICHE
PERSPEKTIVE
DER
AUSLEGUNG
.
12
C)
DIE
VEREINIGUNG
DER
ZWEI
PERSPEKTIVEN
DURCH
DAS
BUNDES
VERFASSUNGSGERICHT
.
13
3.
DIE
AUSLEGUNGSMETHODEN
.
15
A)
DIE
GRAMMATISCHE
AUSLEGUNG
.
15
B)
DIE
SYSTEMATISCHE
AUSLEGUNG
.
16
C)
DIE
HISTORISCHE
AUSLEGUNG
.
17
D)
DIE
TELEOLOGISCHE
AUSLEGUNG
.
18
E)
DAS
RANGVERHAELTNIS
DER
AUSLEGUNGSMETHODEN
UNTEREINANDER
.
19
4.
DIE
RECHTSFORTBILDUNG
.
19
A)
DIE
ABGRENZUNG
ZWISCHEN
AUSLEGUNG
UND
RECHTSFORTBILDUNG
.
.
19
B)
DIE
GESETZESAENDERUNG
UND
DIE
GESETZESERGAENZUNG
ALS
FORMEN
DER
RECHTSFORTBILDUNG
.
22
C)
RICHTERRECHT
ALS
RECHTSFORTBILDUNG?
.
24
5.
DIE
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
BESONDERHEITEN
.
27
A)
DIE
VERFASSUNG
ALS
GEGENSTAND
DER
AUSLEGUNG
.
29
AA)
DIE
VERFASSUNG
ALS
RAHMENORDNUNG
.
29
BB)
DIE
KONKRETISIERUNG
VON
OFFENEN
VERFASSUNGSNORMEN
.
30
CC)
DER
VERFASSUNGSWANDEL
ALS
AENDERUNG
DER
VERFASSUNGS
KONKRETISIERUNG
.
33
IX
B)
DIE
BEGRUENDUNG
VON
IMPLIZITEN
VERFASSUNGSPRINZIPIEN
ZWISCHEN
AUSLEGUNG,
KONKRETISIERUNG
UND
RECHTSFORTBILDUNG
.
.
35
AA)
DER
BEGRIFF
DER
VERFASSUNGSPRINZIPIEN
.
35
BB)
DIE
BEGRUENDUNG
VON
VERFASSUNGSPRINZIPIEN
DURCH
AUSLEGUNG
.
36
CC)
DIE
BEGRUENDUNG
VON
VERFASSUNGSPRINZIPIEN
DURCH
RECHTSFORTBILDUNG
.
37
DD)
DIE
BEGRUENDUNG
VON
VERFASSUNGSPRINZIPIEN
DURCH
KONKRETISIERUNG
.
38
III.
ART.
1
ABS.
1
GG
ALS
DOGMATISCHER
HORIZONT
.
40
IV.
DER
VERANTWORTUNGSBEGRIFF
IM
STAATSORGANISATIONSRECHT
.
42
1.
VERANTWORTUNG
ALS
DOGMATISCHER
SCHLUESSELBEGRIFF
DES
WEHR
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
PARLAMENTSVORBEHALTS
.
42
2.
DER
VERANTWORTUNGSBEGRIFF
.
43
A)
VERANTWORTUNG
ALS
RECHTSBEGRIFF
.
44
B)
VERANTWORTUNG
ALS
RELATIONSBEGRIFF
.
47
C)
VERANTWORTUNG
ALS
DIALOGISCHE
BEZIEHUNG
.
48
3.
DER
TRAEGER
DER
VERANTWORTUNG
.
51
A)
RECHTLICHE
KOMPETENZEN
UND
TATSAECHLICHE
HANDLUNGS
MOEGLICHKEITEN
.
52
B)
ZURECHNUNG
VERSUS
ZUSCHREIBUNG?
.
54
C)
OEFFENTLICHES
AMT,
VERTRAUEN
UND
VERANTWORTUNG
.
55
4.
DIE
INSTANZ
DER
VERANTWORTUNG
.
57
5.
DER
GEGENSTAND
DER
VERANTWORTUNG
.
59
A)
DAS
VERHALTEN
DES
VERANTWORTUNGSTRAEGERS
.
59
B)
ENTSCHEIDUNGSVERANT
WORTUNG,
VOLLZUGS
VERANTWORTUNG
UND
KONTROL
1
VERANTWORTUNG
ALS
DIE
RELEVANTEN
GR
UND
VERANTWORTUNGS
KATEGORIEN
IM
STAATSORGANISATIONSRECHT
.
60
6.
DER
MASSSTAB
DER
VERANTWORTUNG
.
62
7.
DIE
KONSEQUENZEN
AUS
DER
VERANTWORTUNG
.
63
A)
DIE
RECHENSCHAFTSPFLICHT
.
64
B)
DIE
EINSTANDSPFLICHT
.
65
C)
DIE
RECHENSCHAFTS
UND
EINSTANDSPFLICHT
ALS
EIGENSTAENDIGE
ELEMENTE
DER
VERANTWORTUNGSKONSEQUENZEN
.
66
8.
ZUSAMMENFASSUNG
.
66
C.
MILITAERISCHE
BESONDERHEITEN;
ODER:
DAS
RECHTLICHE
UND
AUSSER
RECHTLICHE
YYUMFELD
66
DES
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHEN
PARLAMENTSVORBEHALTS
67
I.
DAS
LEGITIMATIONS-,
LEGITIMITAETS
UND
LEGALITAETSBEDUERFNIS
DES
EINSATZES
MILITAERISCHER
GEWALT
.
67
X
II.
DIE
STREITKRAEFTE
ALS
TEIL
DER
BUNDESWEHR
.
71
III.
DIE
WEHRVERFASSUNG
DES
GRUNDGESETZES
.
72
D.
DIE
DOGMATIK
DES
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHEN
PARLAMENTSVORBEHALTS
75
I.
DIE
VON
DER
YYOUT-OF-AREA-ENTSCHEIDUNG
"
GEPRAEGTE
DOGMATIK
.
75
1.
DIE
DER
YYOUT-OF-AREA-ENTSCHEIDUNG
"
ZUGRUNDE
LIEGENDEN
SACHVERHALTE
.
75
A)
SEEUEBERWACHUNG
OHNE
ZWANGSBEFUGNISSE
.
75
B)
FLUGVERBOT
MIT
ZWANGSBEFUGNISSEN
.
76
C)
HILFSDIENST
MIT
ZWANGSBEFUGNISSEN
LEDIGLICH
ZUM
SELBSTSCHUTZ.
.
76
D)
ZUSAMMENFASSUNG
.
77
2.
DIE
DER
YYOUT-OF-AREA-ENTSCHEIDUNG
"
VORAUSGEGANGENEN
EINSTWEILIGEN
ANORDNUNGSVERFAHREN
.
77
A)
FLUGVERBOT
(BVERFGE
88,
173)
.
78
B)
HUMANITAERER
HILFSDIENST
IN
SOMALIA
(BVERFGE
89,
38)
.
79
AA)
LEBEN
UND
GESUNDHEIT
DER
SOLDATEN
SOWIE
STELLUNG
DEUTSCHLANDS
IN
DER
VOELKERRECHTSGEMEINSCHAFT
.
79
BB)
DIE
VERANTWORTUNG
DES
BUNDESTAGES
.
80
3.
GLIEDERUNG
DES
HAUPTSACHEVERFAHRENS
.
81
A)
ART.
24
ABS.
2
GG
.
81
B)
ART.
87
A
GG
.
81
C)
ART.
59
ABS.
2
GG
.
82
D)
EXISTENZ
EINES
PARLAMENTARISCHEN
ZUSTIMMUNGSRECHTS
.
82
4.
DIE
BEGRUENDUNG
DES
PARLAMENTARISCHEN
ZUSTIMMUNGSRECHTS
.
84
A)
DIE
BEGRUENDUNG
EINES
IMPLIZITEN
VERFASSUNGSPRINZIPS
.
84
AA)
DAS
DER
WEHRVERFASSUNG
ZUGRUNDELIEGEND
MACHTPOTENTIAL
DER
STREITKRAEFTE
.
84
BB)
DAS
ZUSTIMMUNGSRECHT
ALS
EIN
DURCH
AUSLEGUNG
GEWONNENES
VERFASSUNGSPRINZIP
.
85
CC)
EIN
PRINZIP
IM
SINNE
DER
PRINZIPIENTHEORIE
.
87
DD)
DIE
GLIEDERUNG
DER
PRINZIPIENBEGRUENDUNG
.
89
B)
DIE
ENTSTEHUNGS
UND
ENTWICKLUNGSGESCHICHTE:
DER
WILLE
DES
VERFASSUNGSAENDERNDEN
GESETZGEBERS
VON
1968
.
89
AA)
ART.
59
A
GG
A.
F.
ALS
TEIL
DER
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE
VON
ART.
115
A
GG:
DIE
GRUNDANNAHME
DES
VERFASSUNGSAENDERNDEN
GESETZEGEBERS
VON
1968
.
89
BB)
DIE
DEUTSCHE
VERFASSUNGSTRADITION
.
91
CC)
ART.
59A
GG
A.
F.
ALS
TEIL
DER
ENTWICKLUNGSGESCHICHTE
.
92
DD)
DIE
METHODISCHE
EINORDNUNG
DER
VERFASSUNGSTRADITION
.
92
EE)
DIE
VERFASSUNGSTRADITION
UND
DER
WILLE
DES
VERFASSUNGS
AENDERNDEN
GESETZGEBERS
VON
1956
.
95
FF)
ART.
59
A
GG
A.
F.
UND
DER
WILLE
DES
VERFASSUNGSAENDERNDEN
GESETZGEBERS
VON
1968
.
96
XI
GG)
KEINE
ENTPARLAMENTARISIERUNG
ALS
WIDERLEGUNG
DES
WILLENS
DES
VERFASSUNGSAENDERNDEN
GESETZGEBERS
VON
1968
.
98
(1)
ENTPARLAMENTARISIERUNG
DURCH
ERHOEHTE
ANFORDERUNG
IN
ART.
115
A
GG?
.
98
(2)
ENTPARLAMENTARISIERUNG
DURCH
BEWUSSTE
NICHTREGELUNG
DES
BUENDNISFALLS?
.
99
HH)
ZUSAMMENFASSUNG
.
102
C)
DIE
AUSLEGUNG
DER
WEHR
VERFASSUNG:
FREILEGUNG
EINES
INKORPORIERTEN,
IMPLIZITEN
VERFASSUNGSPRINZIPS
.
103
AA)
DIE
VORSCHRIFTEN
UEBER
DIE
PARLAMENTARISCHE
KONTROLLE
DER
STREITKRAEFTE
.
103
(1)
DER
DOGMATISCHE
UNTERSCHIED
ZWISCHEN
REAKTIVEN
KONTROLLRECHTEN
UND
PROSPEKTIVEM
ZUSTIMMUNGSRECHT.
.
.
105
(2)
DIE
UNTERSCHAETZTE
ROLLE
DES
ART.
87
A
ABS.
1
SATZ
2
GG
FUER
DIE
DOGMATISCHE
GRUNDLEGUNG
.
106
(A)
ART.
87
A
ABS.
1
SATZ
2
GG
ALS
AUSDRUCK
EINES
WESENTLICHEN
ENTSCHEIDUNGSRECHTS
.
106
(B)
ART.
87
A
ABS.
1
SATZ
2
GG
ALS
POSITIVRECHTLICHE
KONKRETISIERUNG
DER
VERANTWORTUNG
DES
BUNDESTAGES
FUER
DIE
STREITKRAEFTE
.
107
(C)
ART.
87
A
ABS.
1
SATZ
2
GG
ALS
DOGMATISCHER
SCHMELZ
TIEGEL
FUER
KONTROLLE,
ZUSTIMMUNG,
VERANTWORTUNG,
STEUERUNG
UND
REGIERUNGSFUNKTION
.
108
BB)
DIE
DOGMATISCHE
DIFFERENZIERUNG
ZWISCHEN
PARLAMEN
TARISCHER
KONTROLLE
UND
PARLAMENTARISCHEN
(MIT-)
ENTSCHEIDUNGSRECHTEN
.
108
(1)
DIE
PARLAMENTARISCHE
VERANTWORTUNG
DER
BUNDES
REGIERUNG
.
108
(A)
DER
TRAEGER
DER
PARLAMENTARISCHEN
VERANTWORTUNG
.
109
(B)
DIE
INSTANZ
DER
PARLAMENTARISCHEN
VERANTWORTUNG
.
110
(AA)
DER
DEUTSCHE
BUNDESTAG
ALS
VERANTWORTUNGS
AUTORITAET
.
110
(BB)
DIE
UNTERSCHEIDUNG
ZWISCHEN
ORIGINAERER
UND
DERIVATIVER
SOWIE
PRIMAERER
UND
SEKUNDAERER
VER
ANTWORTUNGSAUTORITAET
.
110
(CC)
DER
PROBLEMFALL
MINISTERVERANTWORTLICHKEIT?
.
111
(C)
DER
GEGENSTAND
DER
PARLAMENTARISCHEN
VERANTWORTUNG
112
(D)
DER
MASSSTAB
DER
PARLAMENTARISCHEN
VERANTWORTUNG
.
.
112
(E)
DIE
KONSEQUENZEN
AUS
DER
PARLAMENTARISCHEN
VER
ANTWORTUNG
.
113
(2)
DIE
ZUSAMMENGEHOERIGKEIT
VON
PARLAMENTARISCHER
VER
ANTWORTUNG
UND
PARLAMENTARISCHER
KONTROLLE.
115
(A)
DIE
PARLAMENTARISCHE
KONTROLLE
ALS
RECHTLICHE
ABSICHERUNG
DER
PARLAMENTARISCHEN
VERANTWORTUNG
DER
BUNDESREGIERUNG
.
115
(B)
DIE
KONTROLLE
ALS
RELATIONSBEGRIFF.
.
118
(C)
DIE
RELATA
DER
PARLAMENTARISCHEN
KONTROLLE
.
119
XII
(D)
DER
VERANTWORTUNGSTRAEGER
ALS
KONTROLLIERTER:
DIE
BUNDESREGIERUNG
UND
IHRE
REGIERUNGSFUNKTION
(STAATS
LEITUNG)
.
121
(AA)
DER
REGIERUNGSBEGRIFF
.
121
(BB)
DIE
STAATSLEITUNG
UND
DIE
ENTSCHEIDUNGSVERANT
WORTUNG
.
122
(CC)
DIE
STAATSLEITUNG
ZUR
GESAMTEN
HAND
.
124
(DD)
DIE
IDENTITAET
ZWISCHEN
VERANTWORTUNGSTRAEGER
UND
KONTROLLIERTEM;
ODER:
DIE
VERANTWORTLICHE
STAATS
LEITUNG
DER
REGIERUNG
ALS
KONTROLLGEGENSTAND
.
125
(E)
REPRESSIVE
VS.
PRAEVENTIVE
KONTROLLE
.
125
(AA)
DIE
GRUNDANNAHME
IN
DER
LITERATUR
.
125
(BB)
DER
ETYMOLOGISCHE
GEHALT
DES
KONTROLLBEGRIFFS
.
.
127
(CC)
DIE
MASSGEBLICHKEIT
DES
KONTROLLGEGENSTANDES.
.
.
127
(DD)
DIE
ENTSCHEIDUNG
EINES
ANDEREN
ALS
AUSDRUCK
EINES
VERANTWORTUNGSGERECHTEN
KONTROLLBEGRIFFS.
.
129
(F)
DIE
PARLAMENTARISCHE
KONTROLLE
UND
DIE
PARLAMENTA
RISCHEN
(MIT)ENTSCHEIDUNGSRECHTE
.
131
(G)
ZUSAMMENFASSUNG
.
133
(3)
DIE
MITENTSCHEIDUNG
DES
DEUTSCHEN
BUNDESTAGES
UEBER
DEN
EINSATZ
BEWAFFNETER
STREITKRAEFTE
ALS
DIE
KONTROLLFUNK
TION
UEBERSTEIGENDER
AUSDRUCK
DER
EIGENVERANTWORTUNG
UND
DER
STAATSLEITUNG
DES
PARLAMENTS
.
133
(A)
VERANTWORTUNG
DES
PARLAMENTS
UND
NICHT
KONTROLLE
DURCH
DAS
PARLAMENT
.
133
(AA)
ENTSCHEIDUNGSRECHT
UND
KONTROLLE
ALS
ALTERNATIVE
SOWIE
PRIMAERE
UND
SEKUNDAERE
KOORDINATEN
DER
DOGMATIK
DES
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHEN
PARLAMENTSVORBEHALTS
.
134
(BB)
ART.
87
A
ABS.
1
SATZ
2
GG
ALS
AUSDRUCK
JENER
ALTERNATIVEN
SOWIE
PRIMAEREN
UND
SEKUNDAEREN
KOORDINATEN
.
138
(B)
VERANTWORTUNG
FUER
DIE
EIGENE
STAATSLEITUNG
.
138
(C)
ZUSAMMENFASSUNG
.
140
CC)
DIE
KONKRETEN
ENTSCHEIDUNGSRECHTE
BEI
DER
VERWENDUNG
DER
STREITKRAEFTE
.
140
(1)
DER
UEBERGANGENE
BUNDESRAT
ALS
PROBLEM?
.
141
(2)
DER
DOGMATISCHE
UNTERSCHIED
ZWISCHEN
INLANDS
UND
AUSLANDSEINSATZ
SOWIE
ZWISCHEN
VORHERIGER
UND
NACHTRAEG
LICHER
PARLAMENTSBETEILIGUNG
.
142
(3)
DIE
DOGMATISCHE
SCHLUESSELROLLE
DES
ART.
115
A
GG
.
142
(A)
KEINE
PRINZIPIENGEWINNUNG
DURCH
EXTENSIVE
AUSLEGUNG
DES
ART.
115
A
GG
.
143
(B)
ART.
115
A
GG
ALS
PARTIELLE
POSITIVIERUNG
EINES
INKOR
PORIERTEN
PRINZIPS
.
144
(AA)
DER
MILITAERISCHE
GEHALT
DES
ART.
115
A
GG
.
144
(BB)
DER
WILLE
DES
VERFASSUNGSAENDERNDEN
GESETZGEBERS
VON
1968
.
146
XIII
(CC)
DER
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICH-PARLAMENTARISCHE
GRUNDGEDANKE
DES
ART.
115
A
GG
.
147
(DD)
DIE
VOLLE
PARLAMENTARISCHE
VERANTWORTUNG
DES
BUNDESKANZLERS
NACH
DER
FESTSTELLUNG
DES
VERTEI
DIGUNGSFALLES;
ODER:
DER
GEGENSTAND
DES
ZUSTIM
MUNGSRECHTES
WIRD
ERKENNBAR
.
149
DD)
ZUSAMMENFASSUNG
.
150
D)
RECHTSFORTBILDUNG
DER
WEHRVERFASSUNG?
.
151
AA)
DAS
KONSTITUTIVE
ZUSTIMMUNGSRECHT
ZUM
EINSATZ
BEWAFFNETER
STREITKRAEFTE
ALS
GESETZESANALOGIE
ZU
ART.
115
A
GG?
.
151
(1)
DIE
METHODISCHE
INTENTION
DES
BUNDESVERFASSUNGS
GERICHTS
.
152
(2)
AEHNLICHE
VERFAHRENSREGELUNGEN
ZWISCHEN
WEHRVERFAS
SUNGSRECHTLICHEM
PARLAMENTSVORBEHALT
UND
ART.
115
A
GG
ALS
HINWEISE
AUF
EINE
ANALOGIE?
.
153
(3)
DIE
VORAUSSETZUNGEN
FUER
EINE
ANALOGIE
.
154
(A)
DIE
PLANWIDRIGE
REGELUNGSLUECKE
.
154
(B)
DIE
VERGLEICHBAREN
SACHVERHALTE
.
155
BB)
PRINZIPIENBEGRUENDUNG
DURCH
RECHTSANALOGIE
UND
INDUKTION
AUS
ART.
115A
GG?
.
156
E)
ZUSAMMENFASSUNG
.
157
5.
DIE
NAEHERE
AUSGESTALTUNG
DES
PRINZIPS
DER
KONSTITUTIVEN
ZUSTIMMUNG
.
157
A)
DER
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHE
PARLAMENTSVORBEHALT
UND
DIE
GEWALTENTEILUNG
IM
BEREICH
DER
AUSWAERTIGEN
GEWALT
.
158
B)
DER
EIGENBEREICH
EXEKUTIVER
HANDLUNGSBEFUGNIS
UND
VERANT
WORTLICHKEIT
.
160
AA)
EINE
BEGRIFFLICHE
ABGRENZUNG
.
160
BB)
DER
VERANTWORTUNGSSCHUTZ
DURCH
DEN
EXEKUTIVEN
EIGEN
BEREICH
.
163
CC)
DIE
ELEMENTE
DES
EXEKUTIVEN
EIGENBEREICHS
.
164
(1)
DIE
HANDLUNGSBEFUGNIS
ALS
ELEMENT
DES
EXEKUTIVEN
EIGENBEREICHS
.
164
(2)
DIE
EIGENVERANTWORTUNG
ALS
ELEMENT
DES
EXEKUTIVEN
EIGENBEREICHS
.
165
DD)
DIE
DOPPELTE
BEDEUTUNG
DES
EXEKUTIVEN
EIGENBEREICHS
FUER
DIE
DOGMATIK
DES
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHEN
PARLAMENTS
VORBEHALTS
.
167
(1)
DIE
KONKRETISIERUNG
DER
VERANTWORTUNGSTEILUNG
NACH
DEM
YYOB
"
UND
DEM
YYWIE
"
.
167
(2)
EINE
ABZUWAEGENDE
GRENZE
FUER
DEN
WEHRVERFASSUNGS
RECHTLICHEN
PARLAMENTSVORBEHALT
.
168
C)
DER
EINSATZ
BEWAFFNETER
STREITKRAEFTE
ALS
GEGENSTAND
DER
PARLAMENTARISCHEN
ZUSTIMMUNG
.
169
D)
DER
WEHR
VERFASSUNGSRECHT
LIEHE
PARLAMENTSVORBEHALT
ALS
PLENAR
VORBEHALT
.
170
XIV
6.
DIE
LEGALITAETSFUNKTION
DES
WEHR
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
PARLAMENTS
VORBEHALTS
.
170
7.
ZUSAMMENFASSUNG
.
171
II.
DIE
VON
DER
YYAWACS-ENTSCHEIDUNG
"
GEPRAEGTE
DOGMATIK
.
172
1.
DER
DER
YYAWACS-ENTSCHEIDUNG
"
ZUGRUNDE
LIEGENDE
SACHVERHALT
.
.
172
2.
DAS
DER
YYAWACS-ENTSCHEIDUNG
"
VORAUSGEGANGENE
VERFAHREN
UEBER
DIE
EINSTWEILIGE
ANORDNUNG
(BVERFGE
108,
34)
.
173
3.
DOGMATISCHE
KONTINUITAET
UND
METHODISCHE
NEUHEITEN
IN
DER
RECHTSPRECHUNG
.
176
A)
DAS
KONSTITUTIVE
ZUSTIMMUNGSRECHT
ALS
EIN
DURCH
AUSLEGUNG
GEWONNENES
VERFASSUNGSPRINZIP
.
176
B)
VON
DEN
SCHLUESSELNORMEN
DER
ART.
115
A
UND
87A
ABS.
1
SATZ
2
GG
ZU
DEN
SCHLUESSELBEGRIFFEN
DER
DEMOKRATIE,
REPRAESENTATION,
WESENTLICHKEIT
UND
GEWALTENTEILUNG
.
176
C)
DAS
ZUSTIMMUNGSRECHT
DES
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHEN
PARLAMENTSVORBEHALTS
ALS
SUBPRINZIP
DES
DEMOKRATIEPRINZIPS
.
.
177
D)
DIE
VERANTWORTUNG
DER
REPRAESENTANTEN
IN
DER
YYAWACS-ENT
SCHEIDUNG
"
ALS
DOGMATISCHER
SCHLUESSELBEGRIFF
.
179
E)
DER
EINSATZ
BEWAFFNETER
STREITKRAEFTE
ALS
RECHTSINSTITUT
.
180
4.
DEMOKRATIE,
VERANTWORTUNG
UND
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHER
PARLAMENTSVORBEHALT
.
181
A)
DAS
VERFASSUNGSPRINZIP
DER
DEMOKRATIE
(ART.
20
ABS.
1
GG)
.
.
182
AA)
EIN
VERFASSUNGSKONTEXTUALER
DEMOKRATIEBEGRIFF
.
182
BB)
DER
WILLE
DES
VERFASSUNGSGEBERS
.
182
CC)
DER
PRINZIPIENCHARAKTER
VON
ART.
20
ABS.
1
GG
UND
DER
REGELCHARAKTER
VON
ART.
20
ABS.
2
GG
.
183
DD)
DIE
KONKRETISIERUNGSBEDUERFTIGE
DEMOKRATIE
.
184
B)
DIE
ART.
20
ABS.
1
GG
KONKRETISIERENDE
DEMOKRATISCHE
VOLKSSOUVERAENITAET
DES
ART.
20
ABS.
2
GG
.
184
AA)
DIE
VOLKSSOUVERAENITAET
.
185
BB)
DIE
DEMOKRATISCHE
VOLKSSOUVERAENITAET
.
185
CC)
DIE
MITTELBARE
DEMOKRATIE
.
185
C)
EINE
AKZENTVERSCHIEBUNG
INNERHALB
DER
VOLKSSOUVERAENITAET:
EIN
INDIVIDUELLES
RECHT
AUF
DEMOKRATIE
(ART.
1
ABS.
1
GG)
.
.
.
186
AA)
DIE
DEMOKRATIE
ALS
GEWILLKUERTE,
RECHTLICHE
ENTSCHEIDUNG.
.
.
186
BB)
DEMOKRATIE
UND
MENSCHENWUERDE
.
187
(1)
MENSCHENWUERDE
UND
SOZIALE
UMWELT
.
187
(2)
DIE
DEMOKRATISCHE
FREIHEIT
UND
GLEICHHEIT
.
189
CC)
EIN
VERANTWORTUNGSZENTRIERTER
PERSPEKTIVWECHSEL
INNERHALB
DER
DEMOKRATIE
UND
NICHT
AUFGABE
DER
VOLKSSOUVERAENITAET
.
.
192
DD)
DIE
LEGITIMATION
DER
AUSGEUEBTEN
STAATSGEWALT
ALS
DIENENDER
VERANTWORTUNGSZUSAMMENHANG
ZWISCHEN
VOLK
UND
STAATS
ORGANEN
.
194
D)
DIE
DIE
DEMOKRATISCHE
VOLKSSOUVERAENITAET
KONKRETISIERENDE
REPRAESENTATIVE
DEMOKRATIE
.
197
XV
AA)
REPRAESENTATION
ALS
EIN
IM
SINNE
DER
VERANTWORTUNG
PRAEGENDES
VERHAELTNIS
ZWISCHEN
VOLK
UND
PARLAMENT
.
197
(1)
DIE
REPRAESENTATION
ALS
ENTSCHEIDUNGSVERANTWORTUNG
GEGENUEBER
DEN
REPRAESENTIERTEN
.
197
(2)
DER
DEUTSCHE
BUNDESTAG
ALS
REPRAESENTATIONSORGAN
.
199
(3)
DIE
ENTSCHEIDUNGSVERANTWORTUNG
DES
PARLAMENTS
ALS
AUSDRUCK
DER
SELBSTBESTIMMUNG
DES
VOLKES
.
201
(4)
DER
DIALOG
ZWISCHEN
PARLAMENT
UND
VOLK
.
202
BB)
DIE
INDIVIDUALISIERTE
VERANTWORTUNG
DES
DEUTSCHEN
BUNDESTAGES
.
203
(1)
DIE
BUNDESTAGSABGEORDNETEN
ALS
TRAEGER
POLITISCHER
VERANTWORTUNG
.
204
(2)
DIE
INSTANZ
DER
POLITISCHEN
VERANTWORTUNG
DER
BUNDES
TAGSABGEORDNETEN
.
205
(3)
DER
GEGENSTAND
DER
POLITISCHEN
VERANTWORTUNG
DER
BUNDESTAGSABGEORDNETEN
.
206
(4)
DER
MASSSTAB
DER
POLITISCHEN
VERANTWORTUNG
DER
BUNDES
TAGSABGEORDNETEN
.
206
(5)
DIE
KONSEQUENZEN
AUS
DER
POLITISCHEN
VERANTWORTUNG
DER
BUNDESTAGSABGEORDNETEN
.
206
CC)
EINWAENDE
GEGEN
DIE
VERANTWORTUNG
.
207
E)
DIE
VERANTWORTUNG
DER
REPRAESENTANTEN
FUER
DEN
AUSLANDSEINSATZ
DER
STREITKRAEFTE
.
209
F)
ZUSAMMENFASSUNG
.
210
5.
DIE
YYLISSABON-ENTSCHEIDUNG
"
ALS
BINDEGLIED
ZWISCHEN
REPRAESEN
TATIONSFUNKTION
UND
WESENTLICHKEITSTHEORIE
.
210
6.
DIE
WESENTLICHKEITSTHEORIE
UND
DER
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHE
PARLAMENTSVORBEHALT
.
212
A)
DIE
DOGMATIK
DER
WESENTLICHKEITSTHEORIE
.
213
AA)
DIE
GRUNDGESETZLICHE
VORBEHALTSDOGMATIK
.
214
(1)
EINE
TERMINOLOGISCHE
FESTLEGUNG
.
214
(2)
DER
VERFASSUNGSGESCHICHTLICHE
URSPRUNG
DES
VORBEHALTS
DES
GESETZES
.
218
(3)
DIE
AUSPRAEGUNG
DER
VORBEHALTSDOGMATIK
UNTER
DEM
GRUNDGESETZ
.
222
(A)
DIE
DOGMATISCHE
HERLEITUNG
.
222
(B)
EINE
FRAGE
DER
AKZENTUIERUNG
.
223
(AA)
DER
RECHTSSTAATLICH
GEPRAEGTE
VORBEHALT
DES
GESETZES
.
224
(BB)
DER
DEMOKRATISCH
GEPRAEGTE
PARLAMENTSVORBEHALT
.
225
BB)
DIE
WESENTLICHKEITSTHEORIE
IM
STAATSORGANISATIONSRECHT.
.
.
.
228
(1)
DIE
WESENTLICHKEITSTHEORIE
ALS
AUSDRUCK
EINER
STAATS
ORGANLEHRE
.
229
(2)
DIE
WESENTLICHKEITSTHEORIE
ALS
RELATIONEN
BILDENDE
UND
ABBILDENDE
THEORIE
.
230
(3)
DIE
WESENTLICHKEITSTHEORIE
ALS
DIE
EINSCHLAEGIGE
VERANT
WORTUNGSBEZIEHUNG
BESTIMMENDE
THEORIE
.
231
XVI
(4)
DIE
FUNKTIONEN
DER
DEMOKRATISCHEN
WURZEL;
ODER:
DIE
INNERE
STRUKTUR
DER
WESENTLICHKEITSTHEORIE
.
232
(A)
DIE
BEGRUENDUNG
DER
EXISTENZ
EINES
DELEGATIONS
VERBOTS
.
232
(B)
DIE
BESTIMMUNG
DES
DEMOKRATISCH
WESENTLICHEN
.
.
.
234
(C)
DIE
ANLEITUNG
FUER
DIE
BESTIMMUNG
DER
BEREICHSSPE
ZIFISCHEN
WESENTLICHKEIT
.
234
(AA)
DER
BEREICHSSPEZIFISCHE
WILLE
DES
VERFASSUNGS
GEBERS
.
235
(BB)
DIE
KRITIK
AM
WESENTLICHKEITSKRITERIUM
.
236
(CC)
DIE
ANLEITUNG
FUER
DIE
SYSTEMATISCHE
AUSLEGUNG;
ODER:
DIE
BESTIMMUNG
DES
ZUSTIMMUNGS
GEGENSTANDES
.
236
(DD)
DIE
BEREICHSSPEZIFISCHEN
VORBEHALTE
.
237
(5)
DIE
VERKNUEPFUNG
MIT
DEM
DEMOKRATISCHEN
PARLAMENTSVOR
BEHALT:
BESTIMMUNG
DER
REICHWEITE
DER
WESENTLICHKEIT;
ODER:
DAS
BINDEGLIED
ZUR
AEUSSEREN
STRUKTUR
DER
WESENT
LICHKEITSTHEORIE
.
237
(6)
DIE
GEWALTENTEILENDEN
GRENZBESTIMMUNGEN;
ODER:
ZUR
AEUSSEREN
STRUKTUR
DER
WESENTLICHKEITSTHEORIE
.
239
(A)
DIE
ABSOLUTEN
GRENZEN
.
239
(B)
DIE
RELATIVEN
GRENZEN
AUS
DER
FUNKTIONSGERECHTIGKEIT
.
240
B)
DIE
BEGRUENDUNG
DES
ZUSTIMMUNGSRECHTS
DES
WEHRVERFASSUNGS
RECHTLICHEN
PARLAMENTSVORBEHALTS
DURCH
DIE
WESENTLICHKEITS
THEORIE
.
240
AA)
DIE
RECHTSSTAATLICHE
WESENTLICHKEIT
BEIM
AUSLANDSEINSATZ
DER
STREITKRAEFTE
.
241
BB)
DIE
DEMOKRATISCHE
WESENTLICHKEIT
BEIM
AUSLANDSEINSATZ
DER
STREITKRAEFTE
.
244
CC)
DIE
BEREICHSSPEZIFISCHE
WESENTLICHKEIT
AUS
DER
WEHRVER
FASSUNG:
DIE
MILITAERISCHE
GEWALT
ALS
GEGENSTAND
DES
ZUSTIMMUNGSRECHTS
.
246
DD)
DAS
ZUSTIMMUNGSRECHT
ALS
BEREICHSSPEZIFISCHES
SUBPRINZIP
DES
DEMOKRATIEPRINZIPS
.
247
EE)
KEINE
WESENTLICHKEIT
BEIM
INLANDSEINSATZ
DER
BUNDESWEHR
.
248
FF)
ZUSAMMENFASSUNG
.
249
7.
DER
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHE
PARLAMENTSVORBEHALT
ALS
BAUSTEIN
DER
GRUNDGESETZLICHEN
GEWALTENTEILUNG
.
250
A)
DIE
GEWALTENTEILENDEN
UEBERLEGUNGEN
IN
DER
RECHTSPRECHUNG
ZUM
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHEN
PARLAMENTSVORBEHALT
.
250
B)
DAS
BAUPRINZIP
DER
GRUNDGESETZLICHEN
GEWALTENTEILUNG
.
251
AA)
DER
NORMTEXTLICHE
BEFUND
.
253
(1)
GEWALTENTEILUNG
ALS
SUMME
DER
EINZELVORSCHRIFTEN
DES
GRUNDGESETZES?
.
253
(2)
ART.
20
ABS.
2
SATZ
2
GG
ALS
STRUKTUR
LEGENDER
AUSGANGSPUNKT
.
254
XVII
(A)
BAUELEMENTE
UND
BEWEGUNGSGESETZE
ALS
TRAGENDE
KONSTRUKTION
.
254
(B)
DER
GEWALTBEGRIFF
DER
GEWALTENTEILUNG
.
256
(C)
GEWALTENTEILUNG
VS.
FUNKTIONENTEILUNG?
.
257
(D)
GEWALTENTRENNUNG
VS.
GEWALTENVERSCHRAENKUNG?
.
258
BB)
DIE
FUNKTIONELLE
GEWALTENTEILUNG
.
259
(1)
DIE
DREI
GRUNDFUNKTIONEN
.
259
(2)
DIE
KERNBEREICHSLEHRE
.
261
(3)
DIE
DREI
FUNKTIONEN
DER
GESETZGEBUNG,
DER
VOLLZIEHENDEN
GEWALT
UND
DER
RECHTSPRECHUNG
.
262
(A)
DIE
GESETZGEBUNG
.
262
(B)
DIE
VOLLZIEHENDE
GEWALT
.
264
(C)
DIE
RECHTSPRECHUNG
.
265
CC)
DIE
ORGANISATORISCHE
GEWALTENTEILUNG
.
265
(1)
DIE
BESONDERE
ROLLE
DES
PARLAMENTS
BEI
DER
GESETZ
GEBUNG
.
267
(2)
DIE
BESONDERE
ROLLE
DES
PARLAMENTS
AUSSERHALB
DER
GESETZGEBUNG
.
268
DD)
DIE
ZUORDNUNG
VON
FUNKTIONEN
UND
ORGANEN:
GEWALTMONIS
MUS
VS.
EINZELFALL
BZW.
TEILBEREICHSSPEZIFISCH
AUSGERICHTETER
BEWEGUNGSGESETZE;
FUNKTIONSBEZOGEN
VS.
ORGANBEZOGEN
.
.
.
269
EE)
DER
NORMATIVE
AUSGANGSPUNKT
DER
GEWALTENTEILUNG
.
272
(1)
DIE
RECHTSSTAATLICHE
PRAEMISSE
.
273
(2)
DIE
DEMOKRATISCHE
PRAEMISSE
.
274
(A)
GEWALTENTEILIGE
DEMOKRATIE
VS.
DEMOKRATISCHE
GEWALTENTEILUNG
.
275
(B)
EIN
VERANTWORTUNGS
UND
WUERDEGERECHTER
PERSPEKTIV
WECHSEL
HIN
ZU
DEN
ORGANEN:
GEWALTENTEILUNG
ALS
GEWALTENVERANTWORTUNG
.
276
(AA)
DIE
GEWALTENTEILUNG
ALS
GEWALTENVERANTWORTUNG
.
276
(BB)
DAS
PROBLEM
DER
VERANTWORTUNGSKLARHEIT
BEI
DER
INTRAFUNKTIONALEN
GEWALTENVERANTWORTUNG
.
277
FF)
DAS
BEWEGUNGSGESETZ
DER
FUNKTIONSGERECHTIGKEIT
ALS
AUSDRUCK
EINES
TELEOLOGISCHEN
PERSPEKTIVWECHSELS
IN
DER
GEWALTENTEILUNG
.
278
(1)
DIE
FUNKTIONSGERECHTIGKEIT
ALS
BEWEGUNGSGESETZ
UND
NICHT
ALS
TEIL
EINER
MATERIELLEN
FUNKTIONENLEHRE
.
278
(2)
FUNKTIONSGERECHTIGKEIT
VS.
ORGANADAEQUANZ?
.
282
(3)
DIE
FUNKTIONSGERECHTIGKEIT
UND
DIE
ORGANADAEQUANZ
ZWISCHEN
ORGANLEGITIMATION
UND
ORGANSTRUKTUR
.
283
(A)
DAS
FUNKTIONSGERECHTE
BZW.
ADAEQUATE
ORGAN
FUER
DAS
DEMOKRATISCH
WESENTLICHE
(ORGANLEGITIMATION)
.
284
(B)
DIE
VERANTWORTUNGSGERECHTE
ORGANSTRUKTUR
.
285
(C)
DAS
PARLAMENTARISCHE
VERFAHREN
ZWISCHEN
ORGAN
LEGITIMATION
UND
ORGANSTRUKTUR
.
286
GG)
ZUSAMMENFASSUNG
.
288
XVIII
C)
DER
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHE
PARLAMENTSVORBEHALT
ALS
TEIL
DES
BAUPRINZIPS
DER
GEWALTENTEILUNG
.
288
AA)
DER
KONSTITUTIVE
PARLAMENTSBESCHLUSS
ZUM
EINSATZ
BEWAFF
NETER
STREITKRAEFTE
ALS
GESETZ
UND
GESETZGEBUNG
IM
FUNKTIO
NELLEN
SINNE?
.
289
BB)
DER
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHE
PARLAMENTSVORBEHALT
AUS
EINER
MACHTBALANCE
HERSTELLENDEN
PERSPEKTIVE
.
293
CC)
DAS
FUNKTIONSGERECHTE
ORGAN
FUER
DEN
AUSLANDSEINSATZ
DER
STREITKRAEFTE
.
296
(1)
KEINE
FUNKTIONSGERECHTIGKEIT
DER
REGIERUNG
BEI
DER
FRAGE
UEBER
DAS
YYOB
"
EINES
AUSLANDSEINSATZES
.
297
(A)
DIE
FUNKTIONSGERECHTE
DIFFERENZIERUNG
ZWISCHEN
DEM
YYOB
"
UND
DEM
YYWIE
"
EINES
AUSLANDSEINSATZES
.
297
(B)
DER
SCHUTZ
DES
YYWIE
"
DURCH
DEN
EXEKUTIVEN
EIGEN
BEREICH
ALS
FOLGE
DER
FUNKTIONSGERECHTIGKEIT
.
298
(C)
DER
ENTSCHEIDUNGSVERBUND
VON
BUNDESTAG
UND
BUNDESREGIERUNG:
GESPALTENE
GEWALTENVERANTWORTUNG
ALS
FOLGE
DER
FUNKTIONSGERECHTIGKEIT
.
299
(D)
DIE
VERANTWORTUNGSKLARHEIT
DURCH
DEN
WEHRVERFAS
SUNGSRECHTLICHEN
PARLAMENTSVORBEHALT
.
300
(2)
DER
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHE
PARLAMENTSVORBEHALT
ALS
PLENARVORBEHALT
.
302
DD)
DIE
DURCH
DIE
WESENTLICHKEITSTHEORIE
DARGESTELLTE
NORMATIVE
SYNOPSIS
ZWISCHEN
DEMOKRATIEPRINZIP
UND
GEWALTENTEILUNG
ALS
DEDUKTIVE
KONKRETISIERUNG
.
305
EE)
DER
EINSATZ
BEWAFFNETER
STREITKRAEFTE
ALS
AUSDRUCK
DER
NORMATIVEN
SYNOPSIS
ZWISCHEN
DEMOKRATIEPRINZIP
UND
GRUNDGESETZLICHER
GEWALTENTEILUNG
.
308
FF)
ZUSAMMENFASSUNG
.
313
8.
DER
EINSATZ
BEWAFFNETER
STREITKRAEFTE
ALS
TEILBEREICH
DER
AUSWAERTIGEN
GEWALT
.
313
A)
DIE
AUSWAERTIGE
GEWALT
UNTER
DER
GRUNDGESETZLICHEN
VERFASSUNGS
ORDNUNG
.
313
AA)
DIE
AUSWAERTIGE
GEWALT
UND
DIE
GEWALTENTRIAS
.
314
(1)
DIE
AUSWAERTIGE
GEWALT
ALS
EINE
VIERTE
GEWALT?
.
314
(2)
DAS
BUNDESVERFASSUNGSGERICHT
UND
DIE
AUSWAERTIGE
GEWALT
ALS
EXEKUTIVFUNKTION?
.
316
BB)
WER
IST
TRAEGER
DER
AUSWAERTIGEN
GEWALT?
.
317
(1)
REGIERUNGSFREUNDLICHE
VS.
PARLAMENTSFREUNDLICHE
PERSPEKTIVE
.
317
(2)
DIE
REGIERUNG
ALS
DAS
FUNKTIONSGERECHTE
ORGAN
IN
DER
RECHTSPRECHUNG
DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS?
.
320
(3)
EIN
ADAEQUATES
ORGAN
FUER
DIE
AUSWAERTIGE
GEWALT?
.
321
B)
KEIN
KORREKTURBEDARF
FUER
DEN
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHEN
PARLAMENTSVORBEHALT.
323
XIX
9.
DIE
LEGITIMITAETSFUNKTION
DES
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHEN
PARLAMENTSVORBEHALTS
.
324
10.
ZUSAMMENFASSUNG
.
324
III.
DIE
YYLIBYEN-ENTSCHEIDUNG
"
ALS
BESTAETIGUNG
DES
WEHRVERFASSUNGS
RECHTLICHEN
PARLAMENTSVORBEHALTS
.
325
1.
DER
DER
YYLIBYEN-ENTSCHEIDUNG
"
ZUGRUNDE
LIEGENDE
SACHVERHALT
.
.
.
326
2.
DIE
DOGMATISCHE
KONTINUITAET
DER
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTLICHEN
JUDIKATUR
.
326
A)
ANKNUEPFUNG
AN
DIE
BISHERIGEN,
DOGMATISCHEN
PRAEMISSEN
.
326
B)
ANKNUEPFUNG
AN
DIE
GEWALTENTEILUNG
UND
DIE
KOMPETENZIELLE
FUNKTION
.
327
C)
ANKNUEPFUNG
AN
DIE
VERANTWORTUNG
.
329
AA)
DER
ENGE
ZUSAMMENHANG
ZWISCHEN
VERANTWORTUNG
UND
ENTSCHEIDUNG
.
329
BB)
ABLEHNUNG
EINER
NACHTRAEGLICHEN
ZUSTIMMUNG:
KEIN
DOGMATISCHER
BRUCH,
SONDERN
TREFFENDES
VERANTWORTUNGS
VERSTAENDNIS
.
329
CC)
DIE
INFORMATIONSRECHTE
BEI
EINEM
BEREITS
BEENDETEN
EINSATZ
ALS
AUSFLUSS
DES
WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHEN
PARLAMENTS
VORBEHALTS
.
331
D)
DIE
BEIBEHALTUNG
DES
EINSATZBEGRIFFS
.
333
3.
DIE
LEGITIMITAETS
UND
LEGALITAETSFUNKTION
DES
WEHR
VERFASSUNGS
RECHTLICHEN
PARLAMENTSVORBEHALTS
.
333
4.
ZUSAMMENFASSUNG
.
334
IV.
GESAMTERGEBNIS
.
334
LITERATURVERZEICHNIS
.
337
XX |
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