Política y gobierno en la Comunitat Valenciana:
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| Weitere Verfasser: | , , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | Spanish |
| Veröffentlicht: |
Valencia
Tirant lo Blanch
2020
|
| Schriftenreihe: | Ciencias políticas
83 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Collected essays |
| Beschreibung: | 516 Seiten |
| ISBN: | 9788413555614 |
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| adam_text | índice Prólogo.................................................................................................................................. 19 I. AUTONOMÍA VALENCIANA LOS ORÍGENES DEL PODER PÚBLICO VALENCIANO Francisco Javier Palao Gil 1. 2. 3. 4. 5. EL ANTIGUO REINO DE VALENCIA EN EL MARCO DE LA CORONA DE ARAGÓN..................................................................................................................... EL REINO DE VALENCIA Y LAS CORTES............................................................. 2.1. Introducción....................................................................................................... 2.2. Convocatoria y celebración............................................................................... 2.3. Los brazos de Cortes......................................................................................... 2.4. Funciones........................................................................................................... DIPUTACIÓ DEL GENERAL Y JUNTAS DE ELECTOS........................................ LA ORGANIZACIÓN DE LA CORONA.................................................................. 4.1. El Consejo Supremo de la Corona de Aragón.................................................. 4.2. Gobernadores y virreyes: la administración territorial de la Corona.............. 4.3. La Audiencia...................................................................................................... 4.4. La Hacienda: la Generalitat y las bailias. El mestre racional.......................... LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
DEL ANTIGUO REINO DE VALENCIA.... 25 26 26 27 28 30 31 33 33 35 37 38 39 LA CONSTRUCCIÓN DE LA AUTONOMÍA EN EL SIGLO XX Lluís Aguiló Lúcia 1. 2. 3. 4. 5. LA REIVINDICACIÓN DEL AUTOGOBIERNO.................................................... REGULACIÓN CONSTITUCIONAL....................................................................... CONSELL PREAUTONÒMIC DEL PAÍS VALENCIÀ............................................. LAS TRABAS DEL PROCESO AUTONÓMICO...................................................... CONSIDERACIÓN FINAL........................................................................................ 45 47 48 48 53 EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNITAT VALENCIANA Manuel Martínez Sospedra 1. 2. 3. 4. INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES.................................................................. LA TRAMITACIÓN DE LA REFORMA................................................................... LOS CONTENIDOS DEL NUEVO ESTATUTO...................................................... 3.1. Cuestiones identitarias....................................................................................... 3.2. Derecho civil...................................................................................................... 3.3. Derechos y deberes: la influencia UE................................................................ 3.4. Modificaciones institucionales........................................................................... 3.5. Competencias y “cláusula Camps”................................................................... 3.6.
Relaciones.......................................................................................................... 3.7. Otras cuestiones................................................................................................ CONCLUSIÓN........................................................................................................... 55 57 59 59 61 62 62 64 65 66 67
índice LOS DERECHOS EN EL ESTATUTO DE AUTONOMIA Remedio Sánchez Ferriz 1. 2. 3. 4 5. ¿QUÉ DERECHOS?........................................................................................................ ¿CÓMO Y POR QUÉ EN EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA?............................... ALGUNA CONSIDERACIÓN GENERAL SOBRE EL TEXTO ESTATUTARIO VALENCIANO................................................................................................................. 3.1. Algún aspecto formal............................................................................................ 3.2. Eficacia jurídica de los contenidos del Título II del Estatuto vinculada a las competencias ......................................................................................................... LOS CONTENIDOS DEL TITULO II DEL ESTATUTO VALENCIANO............. 4.1. Reiteración de compromisos que asume la Generalitat.................................... 4.2. Una apuesta decidida en favor de los derechos sociales................................... DESARROLLO LEGISLATIVO.................................................................................... 69 71 72 72 74 75 75 77 78 EL ORDENAMIENTO JURÍDICO VALENCIANO José Carlos Navarro Ruiz Ignacio Durban Martín 1. 2. 3. 4. 5. EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA COMO CÚSPIDE DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO......................................................................................................................... LAS LEYES........................................................................................................................ 2.1. Clases de
leyes......................................................................................................... 2.2. Aspectos procedimentales...................................................................................... 2.3. El control de la ley.................................................................................................. LOS DECRETOS LEYES................................................................................................. LOS DECRETOS LEGISLATIVOS................................................................................ LAS NORMAS GUBERNAMENTALES CON RANGO REGLAMENTARIO..... 5.1. Concepto de reglamento........................................................................................ 5.2. Clases de reglamentos............................................................................................ 5.2.1. Clasificación de los reglamentos por su relación con la ley............... 5.2.2. Clasificación de los reglamentos por su origen................................... 5.3. Procedimiento de elaboración de los reglamentos............................................. 83 84 84 85 86 87 88 90 90 91 91 92 93 LAS COMPETENCIAS DE LA GENERALITAT Antonio Montiel Márquez César Marí Soucase 3. EL SISTEMA COMPETENCIAL EN EL MODELO TERRITORIAL...................... 1.1. Constitución y distribución competencial.......................................................... 1.2. La dinámica del modelo....................................................................................... 1.3. Los títulos competenciales
horizontales.............................................................. 1.4. Cooperación política y coordinación competencial........................................... EL ACCESO VALENCIANO A LA AUTONOMÍA.................................................... 2.1. Singularidades competenciales................................................................................. 2.2. Un apunte adicional: la deficiente valoración de las competencias.................. 2.3. Las reformas del Estatuto de la Comunitat Valenciana..................................... EL REDISEÑO Y AMPLIACIÓN DE LAS COMPETENCIAS DE LA GENERALI TAT VALENCIANA EN LA REFORMA ESTATUTARIA DE 2006........................ 3.1. Materias de competencia exclusiva de la Generalitat........................................ 95 95 97 98 99 99 99 100 101 101 102
9 índice 3.2. Materias de desarrollo legislativo y de ejecución atribuidas a la Generalitat en el marco de la legislación básica del Estado..................................................... 3.3. Competencias de ejecución de la legislación del Estado atribuidas a la Gene ralitat en determinadas materias....................................................................... 3.4. La vía extraestatutaria de incorporación de competencias.............................. 3.5. La endeble facultad autonómica en materia de inversiones del Estado........... 3.6. Especial mención a competencias europeas y de acción exterior de la Genera litat...................................................................................................................... 104 104 105 106 107 LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES: ESTADO, COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y UNIÓN EUROPEA Antonio Bar Cendón Zulima Pérez i Seguí 1. 2. 3. 4. 5. 6. INTRODUCCIÓN...................................................................................... ................ MARCO JURÍDICO DE LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES...... PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES ... 3.1. Lealtad Institucional.......................................................................................... 3.2. Colaboración o deber de auxilio....................................................................... 3.3. Coordinación..................................................................................................... 3.4.
Cooperación....................................................................................................... TÉCNICAS ORGÁNICAS DE COOPERACIÓN O FOROS Y MECANISMOS ... 4.1. Conferencia de Presidentes................................................................................ 4.2. Conferencias Sectoriales.................................................................................... 4.3. Comisiones Sectoriales y Grupos de Trabajo................................................... 4.4. Comisión bilateral de cooperación Generalitat Valenciana-Estado................ MARCO JURÍDICO DE LAS RELACIONES CV-UE............................................... 5.1. El marco jurídico estatal.................................................................................... 5.2. El marco jurídico estatutario............................................................................. EL DESARROLLO PRÁCTICO DE LAS RELACIONES CV-UE........................... 6.1. La Delegación en Bruselas................................................................................. 6.2. La participación de la Generalitat en los comités de control de la Comisión.. 6.3. La participación de la Generalitat en la delegación de España ante el Consejo. 6.4. La participación en los mecanismos de control del principio de subsidiariedad 6.5. La representación de la Comunitat en el Comité de las Regiones................... 111 112 112 113 114 114 114 115 116 118 120 120 121 121 123 126 127 127 128 130 131 PROCEDIMIENTO Y REFORMA DEL ESTATUTO Roberto Viciano Pastor Diego González Cadenas 1. 2.
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS PROCEDIMIENTOS DE REFORMA ESTATUTARIOS.......................................................................................................... 1.1. La iniciativa del proceso de reforma estatutaria y su aprobación en sede par lamentaria autonómica..................................................................................... 1.2. La tramitación y la aprobación de la reforma estatutaria en las Cortes Gene rales como ley orgánica .................................................................................... 1.3. Autorización y convocatoria del referéndum de ratificación del Estatuto de Autonomía ........................................................................................................ LA EVOLUCIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE REFORMA ESTATUTARIA EN LA COMUNITAT VALENCIANA............................................................................. 133 134 136 137 138
10 Índice 2.1. El procedimiento de reforma del Estatuto valenciano en su redacción inicial. 2.2. El procedimiento vigente de reforma del Estatuto valenciano......................... 3. CONTENIDO DE LAS REFORMAS DEL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNITAT VALENCIANA ..................................................................................... 138 140 143 II. INSTITUCIONES POLÍTICAS LA GENERALITAT: EL PRESIDENTE Y EL CONSELL Vicente Garrido Mayol 1. 2. 3. LA GENERALITAT......................................................................................................... 1.1. Origen y antecedentes............................................................................................ 1.2. Configuración........................................................................................................ LA PRESIDENCIA DE LA GENERALITAT................................................................. 2.1. Configuración.......................................................................................................... 2.2. Estatuto jurídico y funciones................................................................................ 2.3. La facultad presidencial de disolución de les Corts........................................... 2.4. Responsabilidad política y jurídica...................................................................... 2.5. Cese................................. 2.6. El Estatuto de los expresidentes de la Generalitat.............................................. EL
CONSELL.................................................................................................................... 3.1. Configuración, composición y funciones.............................................................. 3.2. Funcionamiento...................................................................................................... 3.3. Estructura y estatuto de sus miembros................................................................. 3.4. El Gobierno en funciones...................................................................................... 149 149 152 153 153 155 156 157 158 159 161 161 162 163 163 LES CORTS VALENCIANES Francisco J. Visiedo Mazón Julia Sevilla Merino 1. 2. 3. 4. 5. INTRODUCCIÓN............................................................................................................ LES CORTS DESDE LA ÉPOCA FORAL HASTA SU RECUPERACIÓN EN EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE 1982.................................................................... CONFIGURACIÓN ESTATUTARIA, COMPOSICIÓN Y SUJETOS PARLAMEN TARIOS............................................................................................................................. ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO..................................................................... FUNCIONES..................................................................................................................... 5.1. Función Financiera y Presupuestaria.................................................................... 5.2. Función
Legislativa................................................................................................. 5.3. Función de Impulso Político................................................................................. 5.4. Función de Control................................................................................................ 5.5. Otras Funciones de Les Corts............................................................................... 167 168 170 173 177 178 178 179 180 182 EL SISTEMA ELECTORAL DE LES CORTS VALENCIANES Margarita Soler Sánchez Enrique Soriano Hernández 1. INTRODUCCION............................................................................................................ 189
índice 2. 3. 4. 5. 6. 7. 11 MARCO NORMATIVO.............................................................................................. DERECHO DE SUFRAGIO........................................................................................ SISTEMA ELECTORAL.............................................................................................. 4.1. Circunscripción.................................................................................................. 4.2. Cláusula de barrera............................................................................................ 4.3. La fórmula d’Hondt.......................................................................................... CANDIDATURAS Y PROCLAMACIÓN DE ELECTOS......................................... ADMINISTRACIÓN ELECTORAL ......................................................................... FINANCIACION......................................................................................................... 190 191 193 193 194 195 195 196 197 LA ADMINISTRACIÓN Y LA FUNCIÓN PÚBLICA DE LA GENERALITAT MÉLANY Barragán Manjón J. Javier Cuenca Cervera 1. INTRODUCCIÓN.......................................................................................................... 2. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA: LA GENERALITAT Y SU ESTRUC TURA ........................................................................................................................... 2.1. Los Órganos Centrales: Superiores, Directivos y Administrativos.................. 2.2. Los Órganos
Periféricos..................................................................................... 3. LOS MEDIOS PERSONALES: LA FUNCIÓN PÚBLICA VALENCIANA (FPV) Y SU EVOLUCIÓN......................................................................................................... 3.1. La FPV: aspectos cuantitativos y cualitativos................................................... 3.2. La FPV y su evolución....................................................................................... 4. CONCLUSIONES: LA ORGANIZACIÓNDEL AUTOGOBIERNO. UNA VALO RACIÓN CRÍTICA DE LA ADMINISTRACIÓN Y LA FUNCIÓN PÚBLICA VA LENCIANAS................................................................................................................ 201 202 203 204 205 205 207 211 INSTITUCIONES ESTATUTARIAS Felix Crespo Hellín Alexandre H. Català i Bas 1. 2. 3. 4. SINDICATURA DE COMPTES.................................................................................. 1.1. Regulación legal y configuración...................................................................... 1.2. Composición...................................................................................................... 1.3. Funciones........................................................................................................... 1.3.1. Función Fiscalizadora........................................................................... 1.3.2. Función Jurisdiccional.......................................................................... 1.3.3. Función Consultiva y
Asesora............................................................. SINDIC DE GREUGES................................................................................................ 2.1. Regulación legal y configuración...................................................................... 2.2. Composición...................................................................................................... 2.3. Funciones........................................................................................................... CONSELL VALENCIÀ DE CULTURA...................................................................... 3.1. Regulación legal y configuración...................................................................... 3.2. Composición...................................................................................................... 3.3. Funciones........................................................................................................... ACADÈMIA VALENCIANA DE LA LLENGUA...................................................... 4.1. Regulación legal y configuración...................................................................... 4.2. Composición...................................................................................................... 4.3. Funciones........................................................................................................... 215 215 217 217 218 218 218 218 218 218 219 220 220 221 222 223 223 224 224
12 5. 6. índice COMITÉ ECONÒMIC I SOCIAL............................................................................. 5.1. Regulación legal y configuración ..................................................................... 5.2. Composición...................................................................................................... 5.3. Funciones........................................................................................................... CONSELL JURÍDIC CONSULTIU............................................................................. 6.1. Regulación legal y configuración...................................................................... 6.2. Composición...................................................................................................... 6.3. Funciones........................................................................................................... 225 225 226 227 228 228 228 229 LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA DE LA COMUNITAT VALENCIANA Enrique Fliquete Lliso Mónica Martínez López-Sáez 1. 2. INTRODUCCIÓN....................................................................................................... LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN EL MARCO AUTONÓMICO......... 2.1. La organización judicial en el ámbito territorial de las CC.AA...................... 2.2. Reflejo en los Estatutos de Autonomía.............................................................. 2.3. El reparto competencial en materia de Administración de Justicia............... 2.3.1. Configuración
constitucional............................................................... 2.3.2. Las competencias de las CC.AA en materia de Justicia..................... 3. LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNITAT VALENCIANA.............................................................................. 3.1. La competencia en materia de Administración de Justicia en el Estatuto de Autonomía.......................................................................................................... 3.1.1. La “competencia exclusiva” en Administración de Justicia............... 3.1.2. La cláusula subrogatoria del art. 36.1.1a del Estatuto...................... 3.2. La LOPJ como la norma delimitadora de las competencias autonómicas en materia de Administración de justicia............................................................... 3.3. Regulación de la Administración de Justicia en el Estatuto de Autonomía.... 4. LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN LA COMUNITAT VALENCIANA.... 4.1. Competencia de los órganos jurisdiccionales en la Comunitat Valenciana.... 4.2. El Consell de la Justicia de la Comunitat Valenciana...................................... 4.3. Competencias de la Generalitat........................................................................ 231 233 233 234 235 235 236 237 238 238 239 240 241 242 242 243 244 EL GOBIERNO DE LO LOCAL EN LA COMUNITAT VALENCIANA Joaquín Martín Cubas Marifé Blanes Soliva 1. 2. EL RÉGIMEN LOCAL VALENCIANO.................................................................... 1.1. La Constitución de 1978 y la distribución
territorial de competencias........... 1.1.1. Entidades locales y principio de organización territorial del Estado..... 1.1.2. Regulación específica de las entidades locales en la Constitución.... 1.1.3. Marco competencial en materia de régimen local en la Constitución 1.2. El Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana................................... 1.3. La Ley de Régimen Local de la Comunitat Valenciana................................... 1.4. La legislación sectorial........................................................................................ EL PODER LOCAL EN LA COMUNITAT VALENCIANA ................................... 2.1. El mapa territorial de los entes locales valencianos.......................................... 250 250 250 251 252 253 253 256 256 257
13 índice 2.1.1. Municipios y Ayuntamientos.................................................................. 2.1.2. Provincias y Diputaciones...................................................................... 2.1.3. El asociacionismo local........................................................................... 2.2. El gobierno de lo local desde la Generalitat........................................................... 2.2.1. Estructuras de la Administración autonómica..................................... 2.2.2. Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana............................... 2.2.3. La Agenda Urbana y las Grandes Ciudades......................................... 2.2.4. Agenda Valenciana Antidespoblamiento (AVANT)............................. 2.2.5. La financiación de los entes locales desde la Generalitat.................... 257 259 260 262 263 263 264 265 266 III. ACTORES Y DINÁMICA POLÍTICA LA CULTURA POLÍTICA DE LA SOCIEDAD VALENCIANA Aída Vizcaíno Estevan Carlos García Rivero 1. 2. INTRODUCCIÓN........................................................................................................... LA CULTURA POLÍTICA DE LA SOCIEDAD VALENCIANA................................ 2.1. Interés, politización y participación política........................................................ 2.2. Actitudes hacia el sistema político....................................................................... 2.3. Actitudes hacia el modelo de Estado.................................................................... 2.4. Los valores
políticos................................................................................................. 3. CONCLUSIONES............................................................................................................... 271 272 273 277 279 283 287 ELECCIONES Y COMPORTAMIENTO ELECTORAL EN LA COMUNITAT VALENCIANA (1983-2019) Vicent Franch i Ferrer 1. 2. PARTICIPACIÓN Y ABSTENCIÓN EN LOS COMICIOS ELECTORALES EN LA COMUNITAT VALENCIANA(1977-2019).................................................................. LOS APOYOS TERRITORIALES DE LOS PARTIDOS EN LAS ELECCIONES AUTONÓMICAS VALENCIANAS................................................................................ 2.1. PSPV-PSOE............................................................................................................. 2.2. Partido Popular...................................................................................................... 2.3. Unión Valenciana................................................................................................... 2.4. Centro Democrático y Social................................................................................ 2.5. Ciudadanos............................................................................................................. 2.6. Vox.......................................................................................................................... 2.7. PCPV-PCE............................................................................................................... 2.8. UPV y sus variadas
coaliciones............................................................................. 2.9. Podemos y sus coaliciones.................................................................................... 2.10. Otros........................................................................................................................ 291 295 296 298 303 304 305 306 306 308 310 312 PARTIDOS Y SISTEMA DE PARTIDOS VALENCIANO Rosa Roig Berenguer 1. LOS PARTIDOS POLÍTICOS........................................................................................ 1.1. La derecha.............................................................................................................. 315 316
14 índice 1.2. La izquierda............................................................................................................ 2. EL SISTEMA DE PARTIDOS VALENCIANO............................................................... 2.1. Los orígenes del sistema de partidos valenciano................................................ 2.2. La especificidad valenciana................................................................................... 2.3. Del bipartidismo imperfecto al pluralismo moderado....................................... 317 319 319 321 323 LA ÉLITE POLÍTICA VALENCIANA Jorge Pérez Comeche 1. 2. 3. 4. INTRODUCCIÓN............................................................................................................ LA CONSOLIDACIÓN DE UNA ÉLITE POLÍTICA CON CARRERAS UNIDI RECCIONALES ............................................................................................................... ¿QUIÉN CONFORMA LA ÉLITE POLÍTICA VALENCIANA?............................... 3.1. Diferencias en las carreras políticas de mujeres y hombres.............................. 3.2. El impacto de las variables individuales: radiografía personal de la elite.............. 3.3. Diferencias en las carreras políticas según el partido político........................... 3.4. La permanencia de la elite en la cámara ............................................................. 3.5. La posición de la elite en la cámara ..................................................................... CONCLUSIONES: PARTICULARIDADES DE LA ÉLITE POLÍTICA VALENCIANA 329 330 331 332 334 336
339 340 341 LOS GRUPOS DE INTERÉS Y LOBBIES Jorge Castellanos Claramunt José Carlos Arnau García 1. 2. 3. TERMINOLOGÍA............................................................................................................ 1.1. Grupos de interés................................................................................................... 1.2. Grupos de presión.................................................................................................. 1.3. Lobbies.................................................................................................................... SU TRATAMIENTO LEGAL.......................................................................................... 2.1. Ámbito jurisprudencial.............................................................................................. 2.2. Regulación autonómica......................................................................................... 2.3. Normativa valenciana........................................................................................... LOS GRUPOS DE INTERÉS Y LOBBIES EN LA COMUNIDAD VALENCIANA 3.1. Consideraciones sobre sindicatos y empresarios................................................ 3.2. Ámbitos de influencia significativa en la Comunidad Valenciana................... 3.2.1. Agricultura............................................................................................... 3.2.2. Educación................................................................................................ 3.2.3.
Medicina................................................................................................... 3.3. Las entidades valencianas más destacadas inscritas en el Registro de la Comi sión Nacional de los Mercados y la Competencia............................................. 345 345 345 346 346 347 348 348 350 350 352 353 353 354 354 LOS MOVIMIENTOS SOCIALES Agueda Micó Micó Carlos Villodres Iglesias 1. 2. 3. INTRODUCCIÓN............................................................................................................ ¿QUÉ SON LOS MOVIMIENTOS SOCIALES?.......................................................... MOVIMIENTOS SOCIALES EN EL PAÍS VALENCIANO....................................... 3.1. Movimiento ecologista.......................................................................................... 357 357 359 360
15 índice 4. 3.2. Movimiento feminista........................................................................................... 3.3. Movimiento por la lengua y cultura.................................................................... 3.4. Movimiento por los derechos LGTBI.................................................................. NUEVAS FORMAS DE MOVILIZACIÓN SOCIAL.................................................... 363 366 368 370 LA COMUNICACIÓN Y LOS MEDIOS EN LA COMUNITAT VALENCIANA José María Vidal Beltrán Guillermo López García 1. 2. EL SISTEMA MEDIÁTICO DE LA COMUNITAT VALENCIANA........................ 1.1. Evolución y datos generales.................................................................................. 1.2. Medios escritos....................................................................................................... 1.3. Medios audiovisuales............................................................................................ 1.4. Conclusiones........................................................................................................... EL MARCO REGULATORIO AUTONÓMICO.......................................................... 2.1. El régimen jurídico de los medios de comunicación social en el ámbito competencial de la Comunitat Valenciana.................................................................. 2.2. La regulación y creación de medios de comunicación de la Generalitat......... 2.3. La creación del Consell del Audiovisual de la Comunitat Valenciana............. 376 376 378 380 382 382 383 388 389 IV. POLÍTICAS
PÚBLICAS LA AGENDA PÚBLICA VALENCIANA: LA CONFIGURACIÓN DE LOS GRANDES PROBLEMAS HISTÓRICOS Anselm Bodoque Arribas 1. 2. 3. 4. AGENDA PÚBLICA Y POLÍTICAS PÚBLICAS: PERSPECTIVA ANALÍTICA..... SOBRE LOS GRANDES PROBLEMAS VALENCIANOS.......................................... HISTORIA DE LA AGENDA POLÍTICA VALENCIANA......................................... NOTAS FINALES............................................................................................................. 393 395 398 405 POLÍTICAS DE PROMOCIÓN ECONÓMICA: AGRICULTURA, INDUSTRIA, SERVICIOS Y TURISMO Manuel López Estornell Borja Sanjuán Roca 1. 2. 3. 4. 5. 6. INTRODUCCIÓN............................................................................................................ POLÍTICA AGRARIA...................................................................................................... POLÍTICA INDUSTRIAL............................................................................................... POLÍTICA COMERCIAL............................................................................................... POLÍTICA TURÍSTICA................................................................................................... CONCLUSIONES............................................................................................................ 407 408 411 415 417 420 POLÍTICAS SOCIALES: EDUCACIÓN Y SANIDAD Mariano Vivancos Comes: Educación Ricardo Campos Fernández: Sanidad 1. LA EDUCACIÓN VALENCIANA........................................... 1.1. Rasgos básicos del sistema educativo
valenciano............................................... 423 424
16 índice 1.2. Etapas de la gestión educativa: principales logros.............................................. 1.2.1. La etapa socialista (1983-1995): afianzando la descentralización edu cativa y las oportunidades de acceso..................................................... 1.2.2. La etapa popular (1995-2015): entre la apuesta por la calidad y la expansión de las infraestructuras educativas....................................... 1.2.3. La etapa del Botànic (2015-2019): desde la primavera educativa al despliegue efectivo del plurilingüismo ................................................. 1.3. Caracterización del modelo................................................................................... 2. LA SANIDAD VALENCIANA.......................................................................................... 425 426 426 429 430 431 LAS POLÍTICAS INCLUSIVAS Y DE IGUALDAD: BIENESTAR SOCIAL E IGUALDAD DE GÉNERO Ana Marrades Puig Beatriz Bosch Marco 1. 2. EL BIENESTAR SOCIAL................................................................................................. 1.1. La llamada “cuarta pata” del Estado de Bienestar............................................. 1.2. La distribución competencial en el Estado Autonómico.................................... 1.3. El modelo de bienestar social en la Comunitat Valenciana................................ LAS POLÍTICAS DE IGUALDAD DE GÉNERO.......................................................... 2.1. Marco normativo y origen institucional.............................................................. 2.2. Los ejes
principales de las pohticas de igualdad ................................................ 2.2.1. La promoción de la igualdad.................................................................. 2.2.2. La lucha contra la violencia de género................................................. 439 439 441 442 445 445 448 448 449 POLÍTICAS DE TRANSPARENCIA, CALIDAD DEMOCRÁTICA Y BUEN GOBIERNO Lorenzo Cotino Hueso Ricard Martínez Martínez 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. TENDENCIAS MUNDIALES Y LOCALES.................................................................. LA RECEPCIÓN EN EL ESTATUT.............................................................................. LA INAPLICADA NORMATIVA DE BUEN GOBIERNO Y EL CÓDIGO ........... MEDIDAS PARA REFORZAR LA LUCHA CONTRA LAS INCOMPATIBILIDA DES Y CONFLICTOS DE INTERESES........................................................................ LA PREVENCIÓN Y LUCHA CONTRA EL FRAUDE Y LA AGENCIA ANTIFRAUDE............................................................................................................................ 5.1. El novedoso sistema tecnológico de alertas tempranas y el reforzamiento de la Inspección para el control interno....................................................................... 5.2. Medidas para evitar la mala influencia de los “lobbies”.................................... POLÍTICAS EN EL ÁMBITO DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA Y LA PARTICI PACIÓN ............................................................................................................................. LÍMITES A LA
TRANSPARENCIA............................................................................... 7.1. El derecho de acceso a la información pública................................................... 7.2. Límites al derecho de acceso a la información pública...................................... 7.3. El derecho fundamental a la protección de datos............................................... 7.4. Un diseño adecuado de la transparencia.............................................................. 453 454 455 456 457 457 458 459 460 460 461 462 464
17 Indice POLÍTICAS DE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE Ximo Farinós Dasì José Juan Bas Soria 1. 2. INTRODUCCIÓN............................................................................................................ LA POLÌTICA TERRITORIAL DE LA COMUNITAT VALENCIANA................... 2.1. Orígenes y primera Ley de Ordenación del Territorio en Ia CV: la LOT de 1989......................................................................................................................... 2.2. La LOTPP y el inicio de un nuevo periodo 2004-2014..................................... 2.3. El tercer y último período: de la primera LOTUP de 2014 a la actualidad 2.4. Evolución de los enfoques de la política de ОТ en la CV: de la alargada som bra del urbanismo a la incorporación del paisaje y la infraestructura verde y de la evaluación ambiental como nuevos elementos clave................................ 3. POLÍTICAS MEDIOAMBIENTALES EN LA COMUNIDAD VALENCIANA.......... 3.1. Nacimiento de una política medioambiental en la Comunidad Valenciana: de la Agencia del Medio Ambiente a la Conselleria de Medio Ambiente............ 3.2. La protección de la biodiversidad y la conservación del patrimonio natural.. 3.3. La lucha contra la contaminación......................................................................... 3.4. Prevención y control ambiental............................................................................ 3.5. La incorporación de la agenda climática a las políticas valencianas................ 4.
CONCLUSIONES............................................................................................................ 465 466 466 467 470 472 478 478 480 481 482 483 484 POLÍTICAS DE IDENTIDAD: CULTURA, LENGUA, SÍMBOLOS Y PATRIMONIO Vicenta Tasa Fuster Fernando García Mengual Î. 2. 3. LOS SÍMBOLOS................................................................................................. LA LENGUA...................................................................................................... LA CULTURA.................................................................................................... 3.1. La cultura en la sociedad democrática moderna................................. 3.3. La intervención de los poderes públicos en la cultura........................ 3.3. Las competencias en materia de cultura de la Comunitat Valenciana 3.4. Las políticas públicas culturales de la Comunitat Valenciana............ 3.5. La preservación del patrimonio cultural valenciano............................ 487 490 493 493 495 496 497 498 LA FINANCIACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE LA GENERALITAT VALENCIANA José Antonio Pérez García 1. 2. 3. 4. INTRODUCCIÓN............................................................................................................ ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LA FINANCIACIÓN DEL GASTO PÚBLICO AU TONÓMICO: LOS MODELOS DE FINANCIACIÓN AUTONÓMICA............... PROBLEMAS DE LA ARQUITECTURA FISCAL DEL ESTADO AUTONÓMICO 3.1. La insuficiencia dinámica de la financiación autonómica y el desequilibrio fiscal
vertical............................................................................................................ 3.2. Los problemas de equidad en la financiación autonómica................................ LAS CONSECUENCIAS DE LA INFRAFINANCIACIÓN PARA LA GENERALI TAT Y LA COMUNITAT VALENCIANA................................................................... 501 502 506 506 510 513
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índice Prólogo. 19 I. AUTONOMÍA VALENCIANA LOS ORÍGENES DEL PODER PÚBLICO VALENCIANO Francisco Javier Palao Gil 1. 2. 3. 4. 5. EL ANTIGUO REINO DE VALENCIA EN EL MARCO DE LA CORONA DE ARAGÓN. EL REINO DE VALENCIA Y LAS CORTES. 2.1. Introducción. 2.2. Convocatoria y celebración. 2.3. Los brazos de Cortes. 2.4. Funciones. DIPUTACIÓ DEL GENERAL Y JUNTAS DE ELECTOS. LA ORGANIZACIÓN DE LA CORONA. 4.1. El Consejo Supremo de la Corona de Aragón. 4.2. Gobernadores y virreyes: la administración territorial de la Corona. 4.3. La Audiencia. 4.4. La Hacienda: la Generalitat y las bailias. El mestre racional. LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
DEL ANTIGUO REINO DE VALENCIA. 25 26 26 27 28 30 31 33 33 35 37 38 39 LA CONSTRUCCIÓN DE LA AUTONOMÍA EN EL SIGLO XX Lluís Aguiló Lúcia 1. 2. 3. 4. 5. LA REIVINDICACIÓN DEL AUTOGOBIERNO. REGULACIÓN CONSTITUCIONAL. CONSELL PREAUTONÒMIC DEL PAÍS VALENCIÀ. LAS TRABAS DEL PROCESO AUTONÓMICO. CONSIDERACIÓN FINAL. 45 47 48 48 53 EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNITAT VALENCIANA Manuel Martínez Sospedra 1. 2. 3. 4. INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES. LA TRAMITACIÓN DE LA REFORMA. LOS CONTENIDOS DEL NUEVO ESTATUTO. 3.1. Cuestiones identitarias. 3.2. Derecho civil. 3.3. Derechos y deberes: la influencia UE. 3.4. Modificaciones institucionales. 3.5. Competencias y “cláusula Camps”. 3.6.
Relaciones. 3.7. Otras cuestiones. CONCLUSIÓN. 55 57 59 59 61 62 62 64 65 66 67
índice LOS DERECHOS EN EL ESTATUTO DE AUTONOMIA Remedio Sánchez Ferriz 1. 2. 3. 4 5. ¿QUÉ DERECHOS?. ¿CÓMO Y POR QUÉ EN EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA?. ALGUNA CONSIDERACIÓN GENERAL SOBRE EL TEXTO ESTATUTARIO VALENCIANO. 3.1. Algún aspecto formal. 3.2. Eficacia jurídica de los contenidos del Título II del Estatuto vinculada a las competencias . LOS CONTENIDOS DEL TITULO II DEL ESTATUTO VALENCIANO. 4.1. Reiteración de compromisos que asume la Generalitat. 4.2. Una apuesta decidida en favor de los derechos sociales. DESARROLLO LEGISLATIVO. 69 71 72 72 74 75 75 77 78 EL ORDENAMIENTO JURÍDICO VALENCIANO José Carlos Navarro Ruiz Ignacio Durban Martín 1. 2. 3. 4. 5. EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA COMO CÚSPIDE DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO. LAS LEYES. 2.1. Clases de
leyes. 2.2. Aspectos procedimentales. 2.3. El control de la ley. LOS DECRETOS LEYES. LOS DECRETOS LEGISLATIVOS. LAS NORMAS GUBERNAMENTALES CON RANGO REGLAMENTARIO. 5.1. Concepto de reglamento. 5.2. Clases de reglamentos. 5.2.1. Clasificación de los reglamentos por su relación con la ley. 5.2.2. Clasificación de los reglamentos por su origen. 5.3. Procedimiento de elaboración de los reglamentos. 83 84 84 85 86 87 88 90 90 91 91 92 93 LAS COMPETENCIAS DE LA GENERALITAT Antonio Montiel Márquez César Marí Soucase 3. EL SISTEMA COMPETENCIAL EN EL MODELO TERRITORIAL. 1.1. Constitución y distribución competencial. 1.2. La dinámica del modelo. 1.3. Los títulos competenciales
horizontales. 1.4. Cooperación política y coordinación competencial. EL ACCESO VALENCIANO A LA AUTONOMÍA. 2.1. Singularidades competenciales. 2.2. Un apunte adicional: la deficiente valoración de las competencias. 2.3. Las reformas del Estatuto de la Comunitat Valenciana. EL REDISEÑO Y AMPLIACIÓN DE LAS COMPETENCIAS DE LA GENERALI TAT VALENCIANA EN LA REFORMA ESTATUTARIA DE 2006. 3.1. Materias de competencia exclusiva de la Generalitat. 95 95 97 98 99 99 99 100 101 101 102
9 índice 3.2. Materias de desarrollo legislativo y de ejecución atribuidas a la Generalitat en el marco de la legislación básica del Estado. 3.3. Competencias de ejecución de la legislación del Estado atribuidas a la Gene ralitat en determinadas materias. 3.4. La vía extraestatutaria de incorporación de competencias. 3.5. La endeble facultad autonómica en materia de inversiones del Estado. 3.6. Especial mención a competencias europeas y de acción exterior de la Genera litat. 104 104 105 106 107 LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES: ESTADO, COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y UNIÓN EUROPEA Antonio Bar Cendón Zulima Pérez i Seguí 1. 2. 3. 4. 5. 6. INTRODUCCIÓN. . MARCO JURÍDICO DE LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES. PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES . 3.1. Lealtad Institucional. 3.2. Colaboración o deber de auxilio. 3.3. Coordinación. 3.4.
Cooperación. TÉCNICAS ORGÁNICAS DE COOPERACIÓN O FOROS Y MECANISMOS . 4.1. Conferencia de Presidentes. 4.2. Conferencias Sectoriales. 4.3. Comisiones Sectoriales y Grupos de Trabajo. 4.4. Comisión bilateral de cooperación Generalitat Valenciana-Estado. MARCO JURÍDICO DE LAS RELACIONES CV-UE. 5.1. El marco jurídico estatal. 5.2. El marco jurídico estatutario. EL DESARROLLO PRÁCTICO DE LAS RELACIONES CV-UE. 6.1. La Delegación en Bruselas. 6.2. La participación de la Generalitat en los comités de control de la Comisión. 6.3. La participación de la Generalitat en la delegación de España ante el Consejo. 6.4. La participación en los mecanismos de control del principio de subsidiariedad 6.5. La representación de la Comunitat en el Comité de las Regiones. 111 112 112 113 114 114 114 115 116 118 120 120 121 121 123 126 127 127 128 130 131 PROCEDIMIENTO Y REFORMA DEL ESTATUTO Roberto Viciano Pastor Diego González Cadenas 1. 2.
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS PROCEDIMIENTOS DE REFORMA ESTATUTARIOS. 1.1. La iniciativa del proceso de reforma estatutaria y su aprobación en sede par lamentaria autonómica. 1.2. La tramitación y la aprobación de la reforma estatutaria en las Cortes Gene rales como ley orgánica . 1.3. Autorización y convocatoria del referéndum de ratificación del Estatuto de Autonomía . LA EVOLUCIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE REFORMA ESTATUTARIA EN LA COMUNITAT VALENCIANA. 133 134 136 137 138
10 Índice 2.1. El procedimiento de reforma del Estatuto valenciano en su redacción inicial. 2.2. El procedimiento vigente de reforma del Estatuto valenciano. 3. CONTENIDO DE LAS REFORMAS DEL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNITAT VALENCIANA . 138 140 143 II. INSTITUCIONES POLÍTICAS LA GENERALITAT: EL PRESIDENTE Y EL CONSELL Vicente Garrido Mayol 1. 2. 3. LA GENERALITAT. 1.1. Origen y antecedentes. 1.2. Configuración. LA PRESIDENCIA DE LA GENERALITAT. 2.1. Configuración. 2.2. Estatuto jurídico y funciones. 2.3. La facultad presidencial de disolución de les Corts. 2.4. Responsabilidad política y jurídica. 2.5. Cese. 2.6. El Estatuto de los expresidentes de la Generalitat. EL
CONSELL. 3.1. Configuración, composición y funciones. 3.2. Funcionamiento. 3.3. Estructura y estatuto de sus miembros. 3.4. El Gobierno en funciones. 149 149 152 153 153 155 156 157 158 159 161 161 162 163 163 LES CORTS VALENCIANES Francisco J. Visiedo Mazón Julia Sevilla Merino 1. 2. 3. 4. 5. INTRODUCCIÓN. LES CORTS DESDE LA ÉPOCA FORAL HASTA SU RECUPERACIÓN EN EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE 1982. CONFIGURACIÓN ESTATUTARIA, COMPOSICIÓN Y SUJETOS PARLAMEN TARIOS. ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO. FUNCIONES. 5.1. Función Financiera y Presupuestaria. 5.2. Función
Legislativa. 5.3. Función de Impulso Político. 5.4. Función de Control. 5.5. Otras Funciones de Les Corts. 167 168 170 173 177 178 178 179 180 182 EL SISTEMA ELECTORAL DE LES CORTS VALENCIANES Margarita Soler Sánchez Enrique Soriano Hernández 1. INTRODUCCION. 189
índice 2. 3. 4. 5. 6. 7. 11 MARCO NORMATIVO. DERECHO DE SUFRAGIO. SISTEMA ELECTORAL. 4.1. Circunscripción. 4.2. Cláusula de barrera. 4.3. La fórmula d’Hondt. CANDIDATURAS Y PROCLAMACIÓN DE ELECTOS. ADMINISTRACIÓN ELECTORAL . FINANCIACION. 190 191 193 193 194 195 195 196 197 LA ADMINISTRACIÓN Y LA FUNCIÓN PÚBLICA DE LA GENERALITAT MÉLANY Barragán Manjón J. Javier Cuenca Cervera 1. INTRODUCCIÓN. 2. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA: LA GENERALITAT Y SU ESTRUC TURA . 2.1. Los Órganos Centrales: Superiores, Directivos y Administrativos. 2.2. Los Órganos
Periféricos. 3. LOS MEDIOS PERSONALES: LA FUNCIÓN PÚBLICA VALENCIANA (FPV) Y SU EVOLUCIÓN. 3.1. La FPV: aspectos cuantitativos y cualitativos. 3.2. La FPV y su evolución. 4. CONCLUSIONES: LA ORGANIZACIÓNDEL AUTOGOBIERNO. UNA VALO RACIÓN CRÍTICA DE LA ADMINISTRACIÓN Y LA FUNCIÓN PÚBLICA VA LENCIANAS. 201 202 203 204 205 205 207 211 INSTITUCIONES ESTATUTARIAS Felix Crespo Hellín Alexandre H. Català i Bas 1. 2. 3. 4. SINDICATURA DE COMPTES. 1.1. Regulación legal y configuración. 1.2. Composición. 1.3. Funciones. 1.3.1. Función Fiscalizadora. 1.3.2. Función Jurisdiccional. 1.3.3. Función Consultiva y
Asesora. SINDIC DE GREUGES. 2.1. Regulación legal y configuración. 2.2. Composición. 2.3. Funciones. CONSELL VALENCIÀ DE CULTURA. 3.1. Regulación legal y configuración. 3.2. Composición. 3.3. Funciones. ACADÈMIA VALENCIANA DE LA LLENGUA. 4.1. Regulación legal y configuración. 4.2. Composición. 4.3. Funciones. 215 215 217 217 218 218 218 218 218 218 219 220 220 221 222 223 223 224 224
12 5. 6. índice COMITÉ ECONÒMIC I SOCIAL. 5.1. Regulación legal y configuración . 5.2. Composición. 5.3. Funciones. CONSELL JURÍDIC CONSULTIU. 6.1. Regulación legal y configuración. 6.2. Composición. 6.3. Funciones. 225 225 226 227 228 228 228 229 LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA DE LA COMUNITAT VALENCIANA Enrique Fliquete Lliso Mónica Martínez López-Sáez 1. 2. INTRODUCCIÓN. LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN EL MARCO AUTONÓMICO. 2.1. La organización judicial en el ámbito territorial de las CC.AA. 2.2. Reflejo en los Estatutos de Autonomía. 2.3. El reparto competencial en materia de Administración de Justicia. 2.3.1. Configuración
constitucional. 2.3.2. Las competencias de las CC.AA en materia de Justicia. 3. LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNITAT VALENCIANA. 3.1. La competencia en materia de Administración de Justicia en el Estatuto de Autonomía. 3.1.1. La “competencia exclusiva” en Administración de Justicia. 3.1.2. La cláusula subrogatoria del art. 36.1.1a del Estatuto. 3.2. La LOPJ como la norma delimitadora de las competencias autonómicas en materia de Administración de justicia. 3.3. Regulación de la Administración de Justicia en el Estatuto de Autonomía. 4. LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN LA COMUNITAT VALENCIANA. 4.1. Competencia de los órganos jurisdiccionales en la Comunitat Valenciana. 4.2. El Consell de la Justicia de la Comunitat Valenciana. 4.3. Competencias de la Generalitat. 231 233 233 234 235 235 236 237 238 238 239 240 241 242 242 243 244 EL GOBIERNO DE LO LOCAL EN LA COMUNITAT VALENCIANA Joaquín Martín Cubas Marifé Blanes Soliva 1. 2. EL RÉGIMEN LOCAL VALENCIANO. 1.1. La Constitución de 1978 y la distribución
territorial de competencias. 1.1.1. Entidades locales y principio de organización territorial del Estado. 1.1.2. Regulación específica de las entidades locales en la Constitución. 1.1.3. Marco competencial en materia de régimen local en la Constitución 1.2. El Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana. 1.3. La Ley de Régimen Local de la Comunitat Valenciana. 1.4. La legislación sectorial. EL PODER LOCAL EN LA COMUNITAT VALENCIANA . 2.1. El mapa territorial de los entes locales valencianos. 250 250 250 251 252 253 253 256 256 257
13 índice 2.1.1. Municipios y Ayuntamientos. 2.1.2. Provincias y Diputaciones. 2.1.3. El asociacionismo local. 2.2. El gobierno de lo local desde la Generalitat. 2.2.1. Estructuras de la Administración autonómica. 2.2.2. Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana. 2.2.3. La Agenda Urbana y las Grandes Ciudades. 2.2.4. Agenda Valenciana Antidespoblamiento (AVANT). 2.2.5. La financiación de los entes locales desde la Generalitat. 257 259 260 262 263 263 264 265 266 III. ACTORES Y DINÁMICA POLÍTICA LA CULTURA POLÍTICA DE LA SOCIEDAD VALENCIANA Aída Vizcaíno Estevan Carlos García Rivero 1. 2. INTRODUCCIÓN. LA CULTURA POLÍTICA DE LA SOCIEDAD VALENCIANA. 2.1. Interés, politización y participación política. 2.2. Actitudes hacia el sistema político. 2.3. Actitudes hacia el modelo de Estado. 2.4. Los valores
políticos. 3. CONCLUSIONES. 271 272 273 277 279 283 287 ELECCIONES Y COMPORTAMIENTO ELECTORAL EN LA COMUNITAT VALENCIANA (1983-2019) Vicent Franch i Ferrer 1. 2. PARTICIPACIÓN Y ABSTENCIÓN EN LOS COMICIOS ELECTORALES EN LA COMUNITAT VALENCIANA(1977-2019). LOS APOYOS TERRITORIALES DE LOS PARTIDOS EN LAS ELECCIONES AUTONÓMICAS VALENCIANAS. 2.1. PSPV-PSOE. 2.2. Partido Popular. 2.3. Unión Valenciana. 2.4. Centro Democrático y Social. 2.5. Ciudadanos. 2.6. Vox. 2.7. PCPV-PCE. 2.8. UPV y sus variadas
coaliciones. 2.9. Podemos y sus coaliciones. 2.10. Otros. 291 295 296 298 303 304 305 306 306 308 310 312 PARTIDOS Y SISTEMA DE PARTIDOS VALENCIANO Rosa Roig Berenguer 1. LOS PARTIDOS POLÍTICOS. 1.1. La derecha. 315 316
14 índice 1.2. La izquierda. 2. EL SISTEMA DE PARTIDOS VALENCIANO. 2.1. Los orígenes del sistema de partidos valenciano. 2.2. La especificidad valenciana. 2.3. Del bipartidismo imperfecto al pluralismo moderado. 317 319 319 321 323 LA ÉLITE POLÍTICA VALENCIANA Jorge Pérez Comeche 1. 2. 3. 4. INTRODUCCIÓN. LA CONSOLIDACIÓN DE UNA ÉLITE POLÍTICA CON CARRERAS UNIDI RECCIONALES . ¿QUIÉN CONFORMA LA ÉLITE POLÍTICA VALENCIANA?. 3.1. Diferencias en las carreras políticas de mujeres y hombres. 3.2. El impacto de las variables individuales: radiografía personal de la elite. 3.3. Diferencias en las carreras políticas según el partido político. 3.4. La permanencia de la elite en la cámara . 3.5. La posición de la elite en la cámara . CONCLUSIONES: PARTICULARIDADES DE LA ÉLITE POLÍTICA VALENCIANA 329 330 331 332 334 336
339 340 341 LOS GRUPOS DE INTERÉS Y LOBBIES Jorge Castellanos Claramunt José Carlos Arnau García 1. 2. 3. TERMINOLOGÍA. 1.1. Grupos de interés. 1.2. Grupos de presión. 1.3. Lobbies. SU TRATAMIENTO LEGAL. 2.1. Ámbito jurisprudencial. 2.2. Regulación autonómica. 2.3. Normativa valenciana. LOS GRUPOS DE INTERÉS Y LOBBIES EN LA COMUNIDAD VALENCIANA 3.1. Consideraciones sobre sindicatos y empresarios. 3.2. Ámbitos de influencia significativa en la Comunidad Valenciana. 3.2.1. Agricultura. 3.2.2. Educación. 3.2.3.
Medicina. 3.3. Las entidades valencianas más destacadas inscritas en el Registro de la Comi sión Nacional de los Mercados y la Competencia. 345 345 345 346 346 347 348 348 350 350 352 353 353 354 354 LOS MOVIMIENTOS SOCIALES Agueda Micó Micó Carlos Villodres Iglesias 1. 2. 3. INTRODUCCIÓN. ¿QUÉ SON LOS MOVIMIENTOS SOCIALES?. MOVIMIENTOS SOCIALES EN EL PAÍS VALENCIANO. 3.1. Movimiento ecologista. 357 357 359 360
15 índice 4. 3.2. Movimiento feminista. 3.3. Movimiento por la lengua y cultura. 3.4. Movimiento por los derechos LGTBI. NUEVAS FORMAS DE MOVILIZACIÓN SOCIAL. 363 366 368 370 LA COMUNICACIÓN Y LOS MEDIOS EN LA COMUNITAT VALENCIANA José María Vidal Beltrán Guillermo López García 1. 2. EL SISTEMA MEDIÁTICO DE LA COMUNITAT VALENCIANA. 1.1. Evolución y datos generales. 1.2. Medios escritos. 1.3. Medios audiovisuales. 1.4. Conclusiones. EL MARCO REGULATORIO AUTONÓMICO. 2.1. El régimen jurídico de los medios de comunicación social en el ámbito competencial de la Comunitat Valenciana. 2.2. La regulación y creación de medios de comunicación de la Generalitat. 2.3. La creación del Consell del Audiovisual de la Comunitat Valenciana. 376 376 378 380 382 382 383 388 389 IV. POLÍTICAS
PÚBLICAS LA AGENDA PÚBLICA VALENCIANA: LA CONFIGURACIÓN DE LOS GRANDES PROBLEMAS HISTÓRICOS Anselm Bodoque Arribas 1. 2. 3. 4. AGENDA PÚBLICA Y POLÍTICAS PÚBLICAS: PERSPECTIVA ANALÍTICA. SOBRE LOS GRANDES PROBLEMAS VALENCIANOS. HISTORIA DE LA AGENDA POLÍTICA VALENCIANA. NOTAS FINALES. 393 395 398 405 POLÍTICAS DE PROMOCIÓN ECONÓMICA: AGRICULTURA, INDUSTRIA, SERVICIOS Y TURISMO Manuel López Estornell Borja Sanjuán Roca 1. 2. 3. 4. 5. 6. INTRODUCCIÓN. POLÍTICA AGRARIA. POLÍTICA INDUSTRIAL. POLÍTICA COMERCIAL. POLÍTICA TURÍSTICA. CONCLUSIONES. 407 408 411 415 417 420 POLÍTICAS SOCIALES: EDUCACIÓN Y SANIDAD Mariano Vivancos Comes: Educación Ricardo Campos Fernández: Sanidad 1. LA EDUCACIÓN VALENCIANA. 1.1. Rasgos básicos del sistema educativo
valenciano. 423 424
16 índice 1.2. Etapas de la gestión educativa: principales logros. 1.2.1. La etapa socialista (1983-1995): afianzando la descentralización edu cativa y las oportunidades de acceso. 1.2.2. La etapa popular (1995-2015): entre la apuesta por la calidad y la expansión de las infraestructuras educativas. 1.2.3. La etapa del Botànic (2015-2019): desde la primavera educativa al despliegue efectivo del plurilingüismo . 1.3. Caracterización del modelo. 2. LA SANIDAD VALENCIANA. 425 426 426 429 430 431 LAS POLÍTICAS INCLUSIVAS Y DE IGUALDAD: BIENESTAR SOCIAL E IGUALDAD DE GÉNERO Ana Marrades Puig Beatriz Bosch Marco 1. 2. EL BIENESTAR SOCIAL. 1.1. La llamada “cuarta pata” del Estado de Bienestar. 1.2. La distribución competencial en el Estado Autonómico. 1.3. El modelo de bienestar social en la Comunitat Valenciana. LAS POLÍTICAS DE IGUALDAD DE GÉNERO. 2.1. Marco normativo y origen institucional. 2.2. Los ejes
principales de las pohticas de igualdad . 2.2.1. La promoción de la igualdad. 2.2.2. La lucha contra la violencia de género. 439 439 441 442 445 445 448 448 449 POLÍTICAS DE TRANSPARENCIA, CALIDAD DEMOCRÁTICA Y BUEN GOBIERNO Lorenzo Cotino Hueso Ricard Martínez Martínez 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. TENDENCIAS MUNDIALES Y LOCALES. LA RECEPCIÓN EN EL ESTATUT. LA INAPLICADA NORMATIVA DE BUEN GOBIERNO Y EL CÓDIGO . MEDIDAS PARA REFORZAR LA LUCHA CONTRA LAS INCOMPATIBILIDA DES Y CONFLICTOS DE INTERESES. LA PREVENCIÓN Y LUCHA CONTRA EL FRAUDE Y LA AGENCIA ANTIFRAUDE. 5.1. El novedoso sistema tecnológico de alertas tempranas y el reforzamiento de la Inspección para el control interno. 5.2. Medidas para evitar la mala influencia de los “lobbies”. POLÍTICAS EN EL ÁMBITO DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA Y LA PARTICI PACIÓN . LÍMITES A LA
TRANSPARENCIA. 7.1. El derecho de acceso a la información pública. 7.2. Límites al derecho de acceso a la información pública. 7.3. El derecho fundamental a la protección de datos. 7.4. Un diseño adecuado de la transparencia. 453 454 455 456 457 457 458 459 460 460 461 462 464
17 Indice POLÍTICAS DE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE Ximo Farinós Dasì José Juan Bas Soria 1. 2. INTRODUCCIÓN. LA POLÌTICA TERRITORIAL DE LA COMUNITAT VALENCIANA. 2.1. Orígenes y primera Ley de Ordenación del Territorio en Ia CV: la LOT de 1989. 2.2. La LOTPP y el inicio de un nuevo periodo 2004-2014. 2.3. El tercer y último período: de la primera LOTUP de 2014 a la actualidad 2.4. Evolución de los enfoques de la política de ОТ en la CV: de la alargada som bra del urbanismo a la incorporación del paisaje y la infraestructura verde y de la evaluación ambiental como nuevos elementos clave. 3. POLÍTICAS MEDIOAMBIENTALES EN LA COMUNIDAD VALENCIANA. 3.1. Nacimiento de una política medioambiental en la Comunidad Valenciana: de la Agencia del Medio Ambiente a la Conselleria de Medio Ambiente. 3.2. La protección de la biodiversidad y la conservación del patrimonio natural. 3.3. La lucha contra la contaminación. 3.4. Prevención y control ambiental. 3.5. La incorporación de la agenda climática a las políticas valencianas. 4.
CONCLUSIONES. 465 466 466 467 470 472 478 478 480 481 482 483 484 POLÍTICAS DE IDENTIDAD: CULTURA, LENGUA, SÍMBOLOS Y PATRIMONIO Vicenta Tasa Fuster Fernando García Mengual Î. 2. 3. LOS SÍMBOLOS. LA LENGUA. LA CULTURA. 3.1. La cultura en la sociedad democrática moderna. 3.3. La intervención de los poderes públicos en la cultura. 3.3. Las competencias en materia de cultura de la Comunitat Valenciana 3.4. Las políticas públicas culturales de la Comunitat Valenciana. 3.5. La preservación del patrimonio cultural valenciano. 487 490 493 493 495 496 497 498 LA FINANCIACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE LA GENERALITAT VALENCIANA José Antonio Pérez García 1. 2. 3. 4. INTRODUCCIÓN. ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LA FINANCIACIÓN DEL GASTO PÚBLICO AU TONÓMICO: LOS MODELOS DE FINANCIACIÓN AUTONÓMICA. PROBLEMAS DE LA ARQUITECTURA FISCAL DEL ESTADO AUTONÓMICO 3.1. La insuficiencia dinámica de la financiación autonómica y el desequilibrio fiscal
vertical. 3.2. Los problemas de equidad en la financiación autonómica. LAS CONSECUENCIAS DE LA INFRAFINANCIACIÓN PARA LA GENERALI TAT Y LA COMUNITAT VALENCIANA. 501 502 506 506 510 513 |
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