Verfügbarkeit: Verfahren mit mehreren Parteien im öffentlichen Recht

Verfahren mit mehreren Parteien im öffentlichen Recht: Von Verfügungsadressatinnen, Streitgenossen, Beigeladenen und anderen Parteien

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Brunner, Florian (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Zürich Schulthess 2021
Schriftenreihe:	Zürcher Studien zum öffentlichen Recht 276
Schlagworte:	Verwaltungsverfahren Verwaltungsstreitverfahren Mehrheit von Beteiligten Schweiz Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	LV, 380 Seiten 22.5 cm x 15.5 cm
ISBN:	9783725582709 372558270X

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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT VORWORT UND DANK .............................................................................................. V INHALTSUEBERSICHT ................................................................................................ VII INHALTSVERZEICHNIS .............................................................................................. IX ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ................................................................................. XXI ERLASSVERZEICHNIS ........................................................................................ XXVII LITERATURVERZEICHNIS ................................................................................... XXXV MATERIALIENVERZEICHNIS .................................................................................... LV TEIL I GRUNDLAGEN ......................................................................... 1 § 1 EINLEITUNG .................................................................................................. 3 § 2 MATERIELLER PARTEIBEGRIFF. ...................................................................... 19 § 3 PARTEISTELLUNG IN MEHRPARTEIENKONSTELLATIONEN ................................. 47 TEIL II EINBEZUG MEHRERER PARTEIEN IN DAS VERFAHREN ......... 79 § 4 ERSTINSTANZLICHES VERWALTUNGSVERFAHREN .......................................... 81 § 5 BESCHWERDEVERFAHREN ......................................................................... 113 § 6 BEILADUNG .............................................................................................. 135 TEIL III GANG DES VERFAHRENS MIT MEHREREN PARTEIEN ...... 167 § 7 STELLUNG DER PARTEIEN UND VERFAHRENSLEITUNG ................................. 169 § 8 STREITGENOSSEN UND GESAMTHAENDER .............................................. 209 § 9 SACHVERHALTSFESTSTELLUNG ..................................................................... 271 § 10 ABSCHLUSS DES VERFAHRENS .................................................................. 301 §11 KOSTEN UND ENTSCHAEDIGUNG ................................................................. 355 INHALTSUEBERSICHT TEIL IV ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG 375 VIII INHALTSVERZEICHNIS VORWORT UND DANK V INHALTSUEBERSICHT VII INHALTSVERZEICHNIS IX ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ................................................................. XXI ERLASSVERZEICHNIS XXVII LITERATURVERZEICHNIS XXXV MATERIALIENVERZEICHNIS LV TEIL I GRUNDLAGEN 1 § 1 EINLEITUNG 3 I. UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND UND -GEBIET 3 II. ZIEL UND FRAGESTELLUNG 3 III. AUFBAU 4 IV. BEGRIFFLICHES UND SPRACHE 5 V. MEHRPARTEIENVERFAHREN 6 A. PARTEIENMEHRHEIT 6 1. VERFAHREN MIT MEHREREN PARTEIEN 6 2. MASSEN UND SAMMELVERFAHREN 8 3. PARTEIWECHSEL 9 B. VERFAHRENSEINHEIT 10 C. ZWINGENDE UND NICHT-ZWINGENDE MEHRPARTEIENVERFAHREN 11 D. VERFAHRENSGEGENSTAND 12 1. STREITGEGENSTAND IM BESCHWERDEVERFAHREN 12 2. VERFAHRENSGEGENSTAND IM VERWALTUNGSVERFAHREN 14 3. EIN UND MEHRZAHL VON VERFAHRENSGEGENSTAENDEN 16 § 2 MATERIELLER PARTEIBEGRIFF. 19 I. PARTEIEN ALS TEILMENGE DER VERFAHRENSBETEILIGTEN 19 A. VERFUGUNGSADRESSATEN 19 B . NICHT-ADRESSATEN (ANDERE RECHTSMITTELLEGITIMIERTE) 20 C. GEGENPARTEIEN 22 IX INHALTSVERZEICHNIS D. DICHOTOMIE PARTEIEN - NICHT-PARTEIEN .......................................................... 24 1. PARTEIBEGRIFF ALS PROZESSUALER DREH UND ANGELPUNKT ............................ 24 2. BEDEUTUNG DES RECHTLICHEN GEHOERS ...........................................................26 E. UNZULAESSIGKEIT WEITERER BETEILIGUNGSFORMEN ................................................ 28 II. KONZEPTE DER LEGITIMATION ZUM VERFAHREN .........................................................29 A. PARTEISTELLUNG UND MATERIELLE RECHTSNORM ..................................................... 29 B. ZIVILPROZESS UND VERWALTUNGSRECHTLICHE KLAGE ............................................. 30 1. FORMELLER PARTEIBEGRIFF ............................................................................. 30 2. SACHLEGITIMATION UND PROZESSFUHRUNGSBEFUGNIS ..................................... 31 3. VERWALTUNGSRECHTLICHE KLAGE ...................................................................32 C. OEFFENTLICHES PROZESSRECHT ................................................................................ 33 1. MATERIELLER PARTEIBEGRIFF ........................................................................... 33 2. AUSWAHL DER VERFUGUNGSADRESSATEN ......................................................... 33 3. INDIVIDUALISIERUNG DES MATERIELLEN VERWALTUNGSRECHTS ......................... 35 3.1. INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ UND OBJEKTIVE RECHTMAESSIGKEITSKONTROLLE ..... 35 3.2. OBJEKTIVRECHTLICHE NATUR DES VERWALTUNGSRECHTS ............................... 37 A) FEHLENDE SACHLEGITIMATION .......................................................... 37 B) VERFAHRENSBETEILIGUNG MATERIELL RECHTSFREMDER PARTEIEN ........ 38 3.3. PROZESSUALE INDIVIDUALISIERUNG DES MATERIELLEN VERWALTUNGSRECHTS .............................................................................. 40 A) SCHUTZNORMTHEORIE ALS RELIKT MATERIELL-RECHTLICHER ANKNUEPFUNG .................................................................................. 40 B) SUBJ EKTIVIERUNGSFUNKTION DER PROZESSUALEN LEGITIMATION ........... 41 C) ERFORDERNIS DES PRAKTISCHEN NUTZENS ........................................... 44 D) AUSNAHME: KONKURRENTENBESCHWERDE ......................................... 46 § 3 PARTEISTELLUNG IN MEHRPARTEIENKONSTELLATIONEN ..................................47 I. ALLGEMEINES BESCHWERDERECHT ..............................................................................47 A. UEBERLEITUNG ........................................................................................................ 47 B. PARTEIFAEHIGKEIT .................................................................................................. 48 C. MATERIELLE BESCHWER ........................................................................................ 50 1. BETROFFENHEIT UND SCHUTZWUERDIGES INTERESSE ........................................... 50 2. BESONDERE BETROFFENHEIT ............................................................................ 51 2.1. INDIVIDUELLE, RECHTLICHE ODER TATSAECHLICHE BETROFFENHEIT ..................... 51 2.2. UNMITTELBARE BETROFFENHEIT ................................................................. 52 3. SCHUTZWUERDIGES INTERESSE .......................................................................... 54 3.1. OBJEKTIVIERTE, PROZESSUAL ORIENTIERTE BETRACHTUNGSWEISE .................... 54 3.2. AKTUELLES, PRAKTISCHES UND EIGENES INTERESSE ...................................... 55 INHALTSVERZEICHNIS II. MEHRPERSONENKONSTELLATIONEN ............................................................................... 56 A. VERFUEGUNGEN MIT VERWALTUNGSRECHTLICHEN DRITTWIRKUNGEN .......................... 56 1. QUASI-ADRESSATEN ................................................................................. 56 2. ERSTVERFUEGUNG ALS TATBESTANDSVORAUSSETZUNG FUER DRITTVERFUEGUNG ........ 59 B. ZIVILRECHTLICHE VERBUNDENHEIT MIT ADRESSATEN ............................................. 60 1. BETROFFENHEIT IN EIGENEN SELBSTAENDIGEN INTERESSEN ................................. 60 2. BETROFFENHEIT BLOSS AUFGRUND DER RECHTSBEZIEHUNG ............................... 61 2.1. IRRELEVANZ DER AEHNLICHKEIT DER MATERIELLEN RECHTE ............................ 61 2.2. MASSGEBLICHKEIT DES GEGENSTANDES DER VERFUEGUNG ............................ 64 A) AUSLOESUNG EINER ZIVILRECHTLICHEN WIRKUNG .................................. 64 B) KEIN ERFORDERNIS DES SCHADENS .................................................... 65 3. SCHUTZWUERDIGES INTERESSE ......................................................................... 66 3.1. BETEILIGUNG PRO UND CONTRA ADRESSATIN ....................................... 66 3.2. DOGMATIK IN AUFSICHTSRECHTLICHEN VERFAHREN ...................................... 68 3.3. UNZULAESSIGE ZWECKORIENTIERUNG ......................................................... 69 3.4. VERHAELTNIS ZUM ZIVIL UND STRAFRECHTLICHEN VORGEHEN ......................... 70 3.5. VERZOEGERUNG UND ERSCHWERUNG DER VERWALTUNGSTAETIGKEIT? ................ 74 4. FAZIT ............................................................................................................ 76 TEIL II EINBEZUG MEHRERER PARTEIEN IN DAS VERFAHREN .......... 79 § 4 ERSTINSTANZLICHES VERWALTUNGSVERFAHREN ............................................ 81 I. ERMITTLUNG DER PARTEIEN ......................................................................................... 81 A. BEHOERDLICHE PARTEIERMITTLUNGS UND ORIENTIERUNGSPFLICHT ............................ 81 B. INDIVIDUELLE MITTEILUNG .................................................................................. 82 C. PUBLIZITAET BEI UNBEKANNTEN ODER ZAHLREICHEN PARTEIEN ................................. 83 II. VERFUEGUNGSADRESSATEN ........................................................................................... 84 A. ZWINGENDE VERFAHRENSTEILNAHME ................................................................... 84 B. ADRESSATENAUSWAHL IN GRUPPENSACHVERHALTEN ........................................... 85 C. VERFAHRENSGESTALTUNG BEI MEHREREN ADRESSATEN ............................................ 91 1. MASSGEBLICHKEIT DES MATERIELLEN RECHTS ................................................. 91 2. FREIHEIT ZUM FUEHREN VERSCHIEDENER VERFAHREN ....................................... 91 3. EINHEITLICHES VERFAHREN MIT EINHEITLICHEM ENTSCHEID ............................ 93 3.1. EIN VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNIS ........................................................ 93 3.2. MEHRERE VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNISSE ............................................. 94 3.3. EINHEITLICHE BEURTEILUNG GEWISSER MATERIELL-RECHTLICHER VORFRAGEN ........................................................................................... 95 XI INHALTSVERZEICHNIS III. NICHT-ADRESSATEN ..................................................................................................... 97 A. OBLIEGENHEITEN ZUR VERFAHRENSTEILNAHME ....................................................... 97 B . EINWENDUNGSVERFAHREN ..................................................................................... 98 C. NOTWENDIGE BETEILIGUNG VON NICHT-ADRESSATEN? ..........................................99 IV. ENTSCHEID UEBER DIE PARTEISTELLUNG ........................................................................ 101 A. VERFAHRENSMAXIME UND PROGNOSEENTSCHEID ................................................. 101 B. WIRKUNGEN DER FORMELLEN PARTEISTELLUNG ...................................................... 102 C. ART UND ANFECHTBARKEIT DES ENTSCHEIDES ...................................................... 103 D. BEZEICHNUNG DER PARTEIEN IN DER VERFUEGUNG ................................................ 106 1. VERFUEGUNGSADRESSATEN ............................................................................. 106 1.1. AUFNAHME IN DAS RUBRUM .................................................................. 106 1.2. FEHLERHAFTE BEZEICHNUNG ................................................................... 107 2. NICHT-ADRESSATEN ...................................................................................... 108 V. BETEILIGTE OHNE PARTEISTELLUNG ............................................................................. 108 A. ANDERE BEHOERDEN ........................................................................................... 108 B. DRITTE OHNE PARTEISTELLUNG .............................................................................. 110 § 5 BESCHWERDEVERFAHREN ............................................................................ 113 I. PUBLIZITAET ............................................................................................................... 113 A. EROEFFNUNG DER VERFUEGUNG .............................................................................. 113 1. UEBERLEITUNG ............................................................................................... 113 2. ZUSTELLUNG .................................................................................................. 113 3. AMTLICHE PUBLIKATION .............................................................................. 115 B . ORIENTIERUNGSPFLICHT DER BESCHWERDEINSTANZ ............................................... 115 C. EROEFFNUNG DES BESCHWERDEENTSCHEIDES ........................................................ 116 II. BETEILIGUNG AM BESCHWERDEVERFAHREN ............................................................... 117 A. BESCHWERDEFUEHRER UND FORMELLE BESCHWER .................................................. 117 1. ERSTES BESCHWERDEVERFAHREN ................................................................... 117 2. WEITERE BESCHWERDEVERFAHREN ................................................................ 119 B . NICHT-BESCHWERDEFUEHRER ............................................................................... 120 1. VERFUEGUNGSADRESSATEN ............................................................................. 120 2. NICHT-ADRESSATEN ...................................................................................... 121 2.1. ERSTES BESCHWERDEVERFAHREN .............................................................. 121 2.2. WEITERE BESCHWERDEVERFAHREN ........................................................... 122 III. ENTSCHEID UEBER DIE LEGITIMATION ......................................................................... 123 A. BESCHWERDEFUEHRER ........................................................................................ 123 XII INHALTSVERZEICHNIS B. NICHT-BESCHWERDEFUEHRER .............................................................................. 125 C. AUFNAHME DER PARTEIEN IN DAS RUBRUM ....................................................... 126 1. RUBRUM ALS NOTWENDIGER BESTANDTEIL DES BESCHWERDEENTSCHEIDES? ........................................................................ 126 2. BEZEICHNUNG DER PARTEIEN IM RUBRUM .................................................. 127 IV. BETEILIGTE OHNE PARTEISTELLUNG ............................................................................. 129 A. (VOR-)VORINSTANZ ........................................................................................... 129 B. ANDERE BETEILIGTE UND ANDERE BEHOERDEN ................................................. 131 § 6 BEILADUNG ................................................................................................ 135 I. BEGRIFF .................................................................................................................. 135 A. (FEHLENDE) GESETZLICHE GRUNDLAGEN ............................................................. 135 B. BEGRIFFSVERSTAENDNISSE .................................................................................... 136 1. WIRKUNGSERSTRECKUNGSBEILADUNG ....................................................... 136 2. GEHOERSBEILADUNG ................................................................................ 138 3. UNEINHEITLICHE ANWENDUNG DER BEILADUNGSKONZEPTIONEN ................... 141 4. BEILADUNG IM KLAGEVERFAHREN NACH DEM BZP ...................................... 142 C. ENTSCHEID UEBER DIE BEILADUNG ...................................................................... 143 II. KRITIK .................................................................................................................... 144 A. VON DER GEHOERSGEWAEHRUNG ALS BEILADUNGSZWECK ...................................... 144 1. RECHTLICHES GEHOER UND VERBINDLICHKEIT ALS GEGENSTUECKE .................... 144 2. GEHOERSBEILADUNG VON PARTEIEN UND NICHT-PARTEIEN? ........................ 145 B. ... UEBER DIE ANDEREN BETEILIGTEN ............................................................... 147 1. FEHLENDE PARTEISTELLUNG DER ANDEREN BETEILIGTEN .............................. 147 2. UEBERTRAGUNG DER BETROFFENHEITSVORAUSSETZUNGEN ................................. 147 C. ... ZUR UNZULAESSIGKEIT DER BEILADUNG OHNE GRUNDLAGE IM GESETZ ............ 149 1. GEHOERSBEILADUNG VON PERSONEN OHNE ANSPRUCH AUF PARTEISTELLUNG .... 149 2. WIRKUNGSERSTRECKUNGSBEILADUNG ............................................................ 151 3. KEIN BEDARF NACH EINEM KORREKTIV DES PARTEIBEGRIFFS ......................... 151 D. ZWISCHENFAZIT ................................................................................................ 153 III. KONTUREN EINES ALLGEMEINEN BEILADUNGSBEGRIFFES ............................................. 154 A. VORAUSSETZUNGEN ......................................................................................... 154 1. GESETZLICHE GRUNDLAGE ........................................................................... 154 2. VERHAELTNIS ZU DEN UEBRIGEN VERFAHRENSROLLEN ......................................... 155 2.1. SUBSIDIARITAET ZUR PARTEISTELLUNG ....................................................... 155 2.2. VERFAHRENSBETEILIGUNG OHNE PARTEISTELLUNG ....................................... 156 3. ZEITPUNKT ................................................................................................. 157 XIII INHALTSVERZEICHNIS 4. SCHUTZWUERDIGES INTERESSE AN DER BEILADUNG ........................................... 157 5. BETROFFENHEIT ............................................................................................ 157 5.1. INTENSITAET UND MITTELBARKEIT .............................................................. 157 5.2. TATSAECHLICHE BETROFFENHEIT ................................................................. 158 5.3. RECHTLICHE BETROFFENHEIT .................................................................... 159 A) BEDEUTUNG DES MATERIELLEN RECHTS .............................................. 159 B) KEIN ERFORDERNIS DERSELBEN RECHTSGRUNDLAGE ......................... 160 B. ENTSCHEID UEBER DIE BEILADUNG ....................................................................... 161 1. ERMESSENSENTSCHEID VON AMTES WEGEN ODER AUF GESUCH HIN ............. 161 2. ART UND ANFECHTBARKEIT DES ENTSCHEIDES ................................................ 163 C. PROZESSUALE STELLUNG ...................................................................................... 164 IV. FAZIT ........................................................................................................................ 165 TEIL III GANG DES VERFAHRENS MIT MEHREREN PARTEIEN ......... 167 § 7 STELLUNG DER PARTEIEN UND VERFAHRENSLEITUNG .................................. 169 I. STELLUNG DER PARTEIEN ............................................................................................ 169 A. GLEICHBEHANDLUNGSGEBOT ................................................................................ 169 B . SELBSTAENDIGKEIT ALLER PARTEIEN ....................................................................... 171 1. INDIVIDUELLE AUSUEBUNG DER PARTEIRECHTE ................................................. 171 2. RELATIVIERUNGEN ........................................................................................ 174 2.1. ERFORDERNIS DES GEMEINSAMEN PROZESSUALEN HANDELNS ...................... 174 2.2. WIRKUNGEN DER PROZESSHANDLUNGEN AUF ANDERE PARTEIEN ................... 175 2.3. GEMEINSAME VERTRETUNG .................................................................... 176 A) GEWILLKUERTE VERTRETUNG ............................................................... 176 B) OBLIGATORISCHE GEMEINSAME VERTRETUNG ..................................... 177 3. EINLEITUNG UND BESTIMMUNG DES VERFAHRENSGEGENSTANDES .................. 179 3.1. DISPOSITIONSMAXIME .......................................................................... 179 A) VERWALTUNGS VERFAHREN ................................................................ 179 B) BESCHWERDEVERFAHREN ................................................................. 181 3.2. OFFIZIALMAXIME .................................................................................. 182 C. HAUPTPARTEIEN UND NEBENPARTEIEN ........................................................ 184 1. DRITTE ALS HAUPTPARTEIEN IM ZIVILPROZESS ............................................... 184 2. DRITTE ALS NEBENPARTEIEN IM ZIVILPROZESS ............................................... 185 2.1. NEBENINTERVENTION UND EINFACHE STREITVERKUENDUNG ........................... 185 2.2. RECHTSSTELLUNG DER NEBENPARTEIEN ..................................................... 186 3. RELATIVIERUNGEN DES FORMELLEN PARTEIBEGRIFFS ........................................ 188 XIV INHALTSVERZEICHNIS 4. KEIN UNTERSCHIED IM OEFFENTLICHEN PROZESSRECHT ................................... 189 D. STELLUNG DER BEIGELADENEN ......................................................................... 190 II. VERFAHRENSLEITUNG ................................................................................................ 193 A. FORMELLE UND MATERIELLE VERFAHRENSLEITUNG ................................................ 193 B. VEREINIGUNG, TRENNUNG UND SISTIERUNG ...................................................... 194 1. GRUNDLAGEN .............................................................................................. 194 2. VEREINIGUNG ............................................................................................. 195 2.1. VORAUSSETZUNGEN UND WIRKUNGEN ..................................................... 195 2.2. MEHRERE BESCHWERDEN GEGEN DASSELBE ANFECHTUNGSOBJEKT ............... 196 3. TRENNUNG ................................................................................................. 199 4. SISTIERUNG .................................................................................................200 C. KOMMUNIKATION MIT DEN PARTEIEN ............................................................... 200 1. MITTEILUNGEN ........................................................................................... 200 2. FRISTENLAUF ............................................................................................... 201 3. SPRACHAUSWAHL ........................................................................................ 203 D. AUSSTAND UND VORSORGLICHE MASSNAHMEN .................................................... 205 1. AUSSTAND .................................................................................................. 205 2. VORSORGLICHE MASSNAHMEN ..................................................................... 206 § 8 STREITGENOSSEN UND GESAMTHAENDER ............................................... 209 I. ZIVILPROZESSRECHT .................................................................................................209 A. EINFACHE STREITGENOSSENSCHAFT ...................................................................... 209 1. VORAUSSETZUNGEN .................................................................................... 209 2. WIRKUNGEN ...............................................................................................210 B. NOTWENDIGE STREITGENOSSENSCHAFT ............................................................... 212 1. EIGENTLICHE NOTWENDIGE STREITGENOSSENSCHAFT ......................................212 1.1. BEDEUTUNG DES MATERIELLEN RECHTS .................................................... 212 1.2. GESAMTHANDSCHAFTEN UND GESAMTHANDPRINZIP .................................. 212 1.3. FESTSTELLUNGS UND GESTALTUNGSKLAGEN UEBER UNTEILBARE RECHTSVERHAELTNISSE ........................................................................... 215 1.4. UEBEREINSTIMMENDES HANDELN UND EINHEITLICHER ENTSCHEID ............... 215 1.5. AUSNAHMEN ...................................................................................... 217 A) MATERIELL-RECHTLICHE AUSNAHMEN ............................................... 217 B) PROZESSRECHTLICHE AUSNAHMEN ................................................... 218 2. UNEIGENTLICHE NOTWENDIGE STREITGENOSSENSCHAFT .................................. 219 II. UEBERFUEHRUNG INS OEFFENTLICHE PROZESSRECHT ......................................................... 220 A. (KEINE) GRUNDLAGEN IN DEN RECHTSPFLEGEERLASSEN ....................................220 XV INHALTSVERZEICHNIS B. ERSCHEINUNGSFORMEN ................................. 222 III. EINFACHE STREITGENOSSENSCHAFT ......................................................................... 224 A. ANWENDUNGSBEREICH ....................................................................................... 224 B. ENTSTEHUNG, ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN UND BEENDIGUNG ..................... 225 C. WIRKUNGEN ........................................................................................ 227 D. KRITIK ............................................................................................................... 227 IV. NOTWENDIGE STREITGENOSSENSCHAFT .................................................................. 228 A. GESAMTHANDSCHAFTEN ......................................................................................228 B. GEMEINSAME VORNAHME VON VERFAHRENSHANDLUNGEN ................................. 230 1. GEMEINSAMKEITSERFORDEMIS ALS WESENSMERKMAL DER NOTWENDIGEN STREITGENOSSENSCHAFT? ....................................................... 230 2. VOM ZIVILPROZESSUALEN ERFORDERNIS GEMEINSAMEN HANDELNS ............. 232 3. ... HIN ZUR EINZELLEGITIMATION IN AUSNAHMEFALLEN ................................ 234 4. UMGANG MIT INTERESSENGEFAEHRDUNGEN ................................................... 236 4.1. EINZELLEGITIMATION OHNE ENTGEGENSTEHENDE INTERESSEN ..................... 236 4.2. KEINE EINZELLEGITIMATION BEI INTERESSENGEFAEHRDUNGEN ..................... 237 4.3. EINZELLEGITIMATION ZUR VERTEIDIGUNG DER RECHTSSTELLUNG .................. 237 5. SUBMISSIONSVERFAHREN ............................................................................. 240 C. KRITIK ............................................................................................................... 241 1. OBJEKTIVRECHTLICHE KONZEPTION DES VERWALTUNGSRECHTS ....................... 241 2. WIDERSPRUCH ZUM MATERIELLEN PARTEIBEGRIFF ..........................................243 3. IRRELEVANZ VON VERWEISEN AUF DIE ZPO IN KANTONALEN GESETZEN ........ 245 4. ZWISCHENFAZIT ...........................................................................................245 V. PROZESSUALE STELLUNG VON GESAMTHAENDERN ......................................................... 246 A. GRUNDSATZ: WIRKSAMKEIT VON EINZELHANDLUNGEN ......................................... 246 B. AUSNAHME: GELTUNG DES GEMEINSAMKEITSERFORDEMIS ................................ 247 1. ANKNUEPFUNG AN SUBJEKTIV ZUGEORDNETE RECHTSPOSITIONEN ................... 247 1.1. UEBERSICHT ............................................................................................ 247 1.2. SCHUTZ EINES BESTIMMBAREN PERSONENKREISES .................................... 247 1.3. ERFORDERNIS GEMEINSAMEN PROZESSUALEN HANDELNS ........................... 248 1.4. BEISPIELE BEI GELTUNG DES MATERIELLEN PARTEIBEGRIFFS ....................... 250 1.5. VERWALTUNGSRECHTLICHES KLAGEVERFAHREN ........................................... 252 2. PRAKTISCHES INTERESSE IN VERTEILUNGSVERFAHREN ...................................... 253 3. GEGENAUSNAHMEN .................................................................................... 255 3.1. AUSNAHMETATBESTAENDE DES ZIVILPROZESSRECHTS UND INDIVIDUELLE RECHTE ........................................................................... 255 3.2. GRUNDRECHTLICHE UEBERLEGUNGEN ......................................................... 256 XVI INHALTSVERZEICHNIS 3.3. SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ (STAATSHALTUNG) ............................................. 258 A) SUBMISSIONSRECHT ...................................... . ............................... 258 B) UEBERTRAGUNG AUF WEITERE VERFAHREN? ......................................... 259 C. EINBEZUG DER GESAMTHAENDER IN DAS VERFAHREN ........................................... 261 1. AUFNAHME INS RUBRUM ........................................................................... 261 2. FRISTANSETZUNG ZUR BEIBRINGUNG VON VOLLMACHTEN ............................... 263 3. EINZELGESUCHE UND EINZELRECHTSMITTEL ................................................... 263 4. VERAENDERUNGEN IM BESTAND DER GESAMTHAENDER .................................... 265 D. WEITERE FRAGEN BEI GELTUNG DES GESAMTHANDPRINZIPS ...............................267 1. VERFAHRENSFUHRUNG UND -GESTALTUNG ....................................................... 267 2. VERTRETUNG ...............................................................................................269 VI. FAZIT ...................................................................................................................... 270 § 9 SACHVERHALTSFESTSTELLUNG ...................................................................... 271 I. UNTERSUCHUNGSMAXIME ........................................................................................ 271 A. ROLLE DER BEHOERDE BZW. DES GERICHTS UND DER PARTEIEN .............................. 271 B. KEINE EINSCHRAENKUNG IN MEHRPARTEIENVERFAHREN .......................................272 II. BEWEISRECHTLICHE STELLUNG DER PARTEIEN ............................................................. 274 A. MITWIRKUNGS-PFLICHTEN DER PARTEIEN ........................................................ 274 1. GELTUNGSBEREICH ...................................................................................... 274 2. MITWIRKUNGSOBLIEGENHEIT ....................................................................... 276 B. MITWIRKUNGSPFLICHT VON DRITTEN OHNE PARTEISTELLUNG ................................. 277 C. MITWIRKUNGSVERWEIGERUNGSRECHTE ...............................................................278 III. BEWEISBEZOGENE GEHALTE DES RECHTLICHEN GEHOERS ............................................ 280 A. RECHT AUF VORGAENGIGE ANHOERUNG ................................................................. 280 B. REPLIKRECHT ....................................................................................................282 1. VERFASSUNGS UND KONVENTIONSRECHTLICHE AUSGANGSLAGE ..................... 282 2. VERWIRKLICHUNG IM VWVG ..................................................................... 283 C. AKTENEINSICHTSRECHT ...................................................................................... 286 D. MITWIRKUNGSRECHTE BEI DER BEWEISERHEBUNG ............................................... 289 IV. BEWEISVERFAHREN .................................................................................................. 292 A. BEWEISVERFAHREN ALS VERBUNDAUFGABE ........................................................ 292 B . SCHRIFTENWECHSEL UND PARTEIVERHANDLUNG .................................................... 293 C. BEWEISWUERDIGUNG UND BEWEISLAST .............................................................. 295 V. VERFAHREN MIT MEHREREN VERFAHRENSGEGENSTAENDEN .......................................... 297 A. ANSPRUCH AUF WAHRNEHMUNG DER PARTEIRECHTE? ......................................... 297 XVII INHALTSVERZEICHNIS B. BEWEISVERFAHREN ............................................................................................. 299 C. EINVERNAHME DER PARTEIEN ............................................................................. 299 § 10 ABSCHLUSS DES VERFAHRENS .................................................................... 301 I. ERSTINSTANZLICHE VERFUEGUNG ................................................................................. 301 A. URTEILSWIRKUNGEN IM ZIVILPROZESS ................................................................ 301 B. RELATIVIERTE BESTAENDIGKEIT DER VERFUEGUNG .................................................... 303 C. WIRKUNGSWEISE DER VERFUEGUNG .................................................................... 305 1. MATERIELL-RECHTLICHE GESTALTUNGSWIRKUNG ............................................. 305 2. FESTSTELLUNGS-, TATBESTANDS UND VOLLSTRECKBARKEITSWIRKUNG ............. 307 3. BINDUNGSWIRKUNG ....................................................................................308 D. REICHWEITE DER VERFUEGUNGSWIRKUNGEN ......................................................... 309 1. SACHLICHE REICHWEITE ............................................................................. 309 2. ZEITLICHE REICHWEITE ................................................................................ 311 3. PERSOENLICHE REICHWEITE .......................................................................... 311 3.1. GRUNDSATZ DER INTER-PARTES-WIRKUNG ................................................. 311 3.2. AUSNAHMSWEISE ERGA-OMNES-WIRKUNG? ........................................... 312 4. TEILVERFUEGUNGEN ....................................................................................... 314 II. BESCHWERDEENTSCHEID ........................................................................................... 315 A. BESTAENDIGKEIT UND WIRKUNGSWEISE ............................................................... 315 B. SACHLICHE UND ZEITLICHE REICHWEITE .............................................................. 316 C. SUBJEKTIVE REICHWEITE ................................................................................... 316 1. ADRESSATEN ................................................................................................ 316 1.1. GRUNDSATZ DER INTER-PARTES-WIRKUNG ................................................. 316 1.2. KEINE WIRKUNGSERSTRECKUNG BEI MEHREREN VERFAHRENSGEGENSTAENDEN ................................................................... 318 1.3. MOEGLICHKEIT DER ABAENDERUNG NICHT ANGEFOCHTENER VERFUEGUNGEN .... 320 1.4. WIRKUNGEN IM INNENVERHAELTNIS .......................................................... 321 2. NICHT-ADRESSATEN ...................................................................................... 322 2.1. INTER-PARTES-WIRKUNG? ...................................................................... 322 2.2. WIRKUNGEN GEGENUEBER NICHT BETEILIGTEN QUASI-ADRESSATEN .......... 323 A) STROMMARKTRECHT ......................................................................... 323 B) UEBEMAHMERECHT ......................................................................... 325 C) SUBMISSIONSVERFAHREN ................................................................ 328 3. SPEZIALFALL DER KASSATORISCHEN BESCHWERDEENTSCHEIDE ......................... 329 D. REFORMATIO IN PEIUS VEL MELIUS ..................................................................... 330 1. ZULAESSIGKEIT .............................................................................................. 330 XVIII INHALTSVERZEICHNIS 2. EINE BESCHWERDE .................................................................................... 331 3. MEHRERE BESCHWERDEN ............................................................................ 332 III. ANERKENNUNG, RUECKZUG UND VERGLEICH ............................................................. 333 A. ABSCHREIBUNG INFOLGE GEGENSTANDSLOSIGKEIT ............................................... 333 B. DISPOSITIONSHANDLUNGEN IM BESONDEREN .....................................................334 1. RUECKZUG UND ANERKENNUNG ....................................................................334 1.1. ERSTINSTANZLICHES VERWALTUNGSVERFAHREN .......................................... 334 1.2. BESCHWERDEVERFAHREN ....................................................................... 336 1.3. WIRKUNGEN IN MEHRPARTEIENVERFAHREN .............................................. 337 A) BEENDIGUNG DES VERFAHRENS ....................................................... 337 B) KEINE BEENDIGUNG DES VERFAHRENS ............................................ 337 2. VERGLEICH ................................................................................................. 338 2.1. ZULAESSIGKEIT IM OEFFENTLICHEN RECHT ................................................... 338 2.2. GUETLICHE EINIGUNG NACH ART. 33B VWVG ......................................... 339 2.3. AUSSERPROZESSUALER VERGLEICH .......................................................... 343 2.4. WIRKUNGEN IN MEHRPARTEIENVERFAHREN .............................................. 344 C. AUSGEWAEHLTE SPEZIALGESETZLICHE LOESUNGEN ................................................. 345 1. VEREINBARUNG UEBER DIE ENTSCHAEDIGUNG NACH ENTG ............................... 345 2. EINVERNEHMLICHE REGELUNG NACH ART. 29 KG ......................................346 2.1. VORAUSSETZUNGEN UND GEGENSTAND .................................................... 346 2.2. HYBRIDE VERFAHREN ........................................................................... 348 A) NUR-HYBRIDE UND SEQUENZIELL HYBRIDE VERFAHRENSGESTALTUNG ................................................................ 348 B) BESCHWERDELEGITIMATION DER NICHT-EVR-PARTEIEN ..................... 349 C) BESCHWERDELEGITIMATION DER EVR-PARTEIEN ............................... 351 IV. FAZIT ...................................................................................................................... 354 § 11 KOSTEN UND ENTSCHAEDIGUNG ................................................................. 355 I. VERFAHRENSKOSTEN UND PARTEIENTSCHAEDIGUNG ...................................................... 355 A. ERSTINSTANZLICHES VERWALTUNGSVERFAHREN ..................................................... 355 1. RECHTSGRUNDLAGEN .................................................................................. 355 2. VERURSACHERPRINZIP ................................................................................. 356 3. MEHRPARTEIENKONSTELLATIONEN ................................................................356 3.1. AKTIVE BETEILIGUNG ........................................................................... 356 3.2. SOLIDARHAFTUNG ................................................................................ 357 3.3. UNTERLIEGERPRINZIP ............................................................................ 359 3.4. GESAMTHAENDERINNEN ........................................................................ 360 4. RECHTSSCHUTZ ............................................................................................ 361 XIX INHALTSVERZEICHNIS B. BESCHWERDEVERFAHREN .................................................................................... 361 1. VERFAHRENSKOSTEN ..................................................................................... 361 1.1. VERLEGUNGSGRUNDSAETZE ...................................................................... 361 1.2. GEMEINSAME KOSTENTRAGUNG UNTER SOLIDARHAFTUNG .......................... 363 1.3. GEGENPARTEIENKONSTELLATIONEN ......................................................... 364 1.4. KOSTENVORSCHUSS .............................................................................. 365 2. PARTEIENTSCHAEDIGUNG ................................................................................366 3. KOSTEN UND ENTSCHAEDIGUNGEN DES VORINSTANZLICHEN VERFAHRENS .........368 II. UNENTGELTLICHE RECHTSPFLEGE ............................................................................... 371 A. VORAUSSETZUNGEN UND UMFANG ..................................................................... 371 B. ANSPRUCHSBERECHTIGUNG ................................................................................. 372 C. VERFAHREN ....................................................................................................... 373 TEIL IV ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG .............................. 375 XX
adam_txt	INHALTSUEBERSICHT VORWORT UND DANK . V INHALTSUEBERSICHT . VII INHALTSVERZEICHNIS . IX ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XXI ERLASSVERZEICHNIS . XXVII LITERATURVERZEICHNIS . XXXV MATERIALIENVERZEICHNIS . LV TEIL I GRUNDLAGEN . 1 § 1 EINLEITUNG . 3 § 2 MATERIELLER PARTEIBEGRIFF. . 19 § 3 PARTEISTELLUNG IN MEHRPARTEIENKONSTELLATIONEN . 47 TEIL II EINBEZUG MEHRERER PARTEIEN IN DAS VERFAHREN . 79 § 4 ERSTINSTANZLICHES VERWALTUNGSVERFAHREN . 81 § 5 BESCHWERDEVERFAHREN . 113 § 6 BEILADUNG . 135 TEIL III GANG DES VERFAHRENS MIT MEHREREN PARTEIEN . 167 § 7 STELLUNG DER PARTEIEN UND VERFAHRENSLEITUNG . 169 § 8 STREITGENOSSEN UND GESAMTHAENDER . 209 § 9 SACHVERHALTSFESTSTELLUNG . 271 § 10 ABSCHLUSS DES VERFAHRENS . 301 §11 KOSTEN UND ENTSCHAEDIGUNG . 355 INHALTSUEBERSICHT TEIL IV ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG 375 VIII INHALTSVERZEICHNIS VORWORT UND DANK V INHALTSUEBERSICHT VII INHALTSVERZEICHNIS IX ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XXI ERLASSVERZEICHNIS XXVII LITERATURVERZEICHNIS XXXV MATERIALIENVERZEICHNIS LV TEIL I GRUNDLAGEN 1 § 1 EINLEITUNG 3 I. UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND UND -GEBIET 3 II. ZIEL UND FRAGESTELLUNG 3 III. AUFBAU 4 IV. BEGRIFFLICHES UND SPRACHE 5 V. MEHRPARTEIENVERFAHREN 6 A. PARTEIENMEHRHEIT 6 1. VERFAHREN MIT MEHREREN PARTEIEN 6 2. MASSEN UND SAMMELVERFAHREN 8 3. PARTEIWECHSEL 9 B. VERFAHRENSEINHEIT 10 C. ZWINGENDE UND NICHT-ZWINGENDE MEHRPARTEIENVERFAHREN 11 D. VERFAHRENSGEGENSTAND 12 1. STREITGEGENSTAND IM BESCHWERDEVERFAHREN 12 2. VERFAHRENSGEGENSTAND IM VERWALTUNGSVERFAHREN 14 3. EIN UND MEHRZAHL VON VERFAHRENSGEGENSTAENDEN 16 § 2 MATERIELLER PARTEIBEGRIFF. 19 I. PARTEIEN ALS TEILMENGE DER VERFAHRENSBETEILIGTEN 19 A. VERFUGUNGSADRESSATEN 19 B . NICHT-ADRESSATEN (ANDERE RECHTSMITTELLEGITIMIERTE) 20 C. GEGENPARTEIEN 22 IX INHALTSVERZEICHNIS D. DICHOTOMIE PARTEIEN - NICHT-PARTEIEN . 24 1. PARTEIBEGRIFF ALS PROZESSUALER DREH UND ANGELPUNKT . 24 2. BEDEUTUNG DES RECHTLICHEN GEHOERS .26 E. UNZULAESSIGKEIT WEITERER BETEILIGUNGSFORMEN . 28 II. KONZEPTE DER LEGITIMATION ZUM VERFAHREN .29 A. PARTEISTELLUNG UND MATERIELLE RECHTSNORM . 29 B. ZIVILPROZESS UND VERWALTUNGSRECHTLICHE KLAGE . 30 1. FORMELLER PARTEIBEGRIFF . 30 2. SACHLEGITIMATION UND PROZESSFUHRUNGSBEFUGNIS . 31 3. VERWALTUNGSRECHTLICHE KLAGE .32 C. OEFFENTLICHES PROZESSRECHT . 33 1. MATERIELLER PARTEIBEGRIFF . 33 2. AUSWAHL DER VERFUGUNGSADRESSATEN . 33 3. INDIVIDUALISIERUNG DES MATERIELLEN VERWALTUNGSRECHTS . 35 3.1. INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ UND OBJEKTIVE RECHTMAESSIGKEITSKONTROLLE . 35 3.2. OBJEKTIVRECHTLICHE NATUR DES VERWALTUNGSRECHTS . 37 A) FEHLENDE SACHLEGITIMATION . 37 B) VERFAHRENSBETEILIGUNG MATERIELL RECHTSFREMDER PARTEIEN . 38 3.3. PROZESSUALE INDIVIDUALISIERUNG DES MATERIELLEN VERWALTUNGSRECHTS . 40 A) SCHUTZNORMTHEORIE ALS RELIKT MATERIELL-RECHTLICHER ANKNUEPFUNG . 40 B) SUBJ EKTIVIERUNGSFUNKTION DER PROZESSUALEN LEGITIMATION . 41 C) ERFORDERNIS DES PRAKTISCHEN NUTZENS . 44 D) AUSNAHME: KONKURRENTENBESCHWERDE . 46 § 3 PARTEISTELLUNG IN MEHRPARTEIENKONSTELLATIONEN .47 I. ALLGEMEINES BESCHWERDERECHT .47 A. UEBERLEITUNG . 47 B. PARTEIFAEHIGKEIT . 48 C. MATERIELLE BESCHWER . 50 1. BETROFFENHEIT UND SCHUTZWUERDIGES INTERESSE . 50 2. BESONDERE BETROFFENHEIT . 51 2.1. INDIVIDUELLE, RECHTLICHE ODER TATSAECHLICHE BETROFFENHEIT . 51 2.2. UNMITTELBARE BETROFFENHEIT . 52 3. SCHUTZWUERDIGES INTERESSE . 54 3.1. OBJEKTIVIERTE, PROZESSUAL ORIENTIERTE BETRACHTUNGSWEISE . 54 3.2. AKTUELLES, PRAKTISCHES UND EIGENES INTERESSE . 55 INHALTSVERZEICHNIS II. MEHRPERSONENKONSTELLATIONEN . 56 A. VERFUEGUNGEN MIT VERWALTUNGSRECHTLICHEN DRITTWIRKUNGEN . 56 1. QUASI-ADRESSATEN . 56 2. ERSTVERFUEGUNG ALS TATBESTANDSVORAUSSETZUNG FUER DRITTVERFUEGUNG . 59 B. ZIVILRECHTLICHE VERBUNDENHEIT MIT ADRESSATEN . 60 1. BETROFFENHEIT IN EIGENEN SELBSTAENDIGEN INTERESSEN . 60 2. BETROFFENHEIT BLOSS AUFGRUND DER RECHTSBEZIEHUNG . 61 2.1. IRRELEVANZ DER AEHNLICHKEIT DER MATERIELLEN RECHTE . 61 2.2. MASSGEBLICHKEIT DES GEGENSTANDES DER VERFUEGUNG . 64 A) AUSLOESUNG EINER ZIVILRECHTLICHEN WIRKUNG . 64 B) KEIN ERFORDERNIS DES SCHADENS . 65 3. SCHUTZWUERDIGES INTERESSE . 66 3.1. BETEILIGUNG PRO UND CONTRA ADRESSATIN . 66 3.2. DOGMATIK IN AUFSICHTSRECHTLICHEN VERFAHREN . 68 3.3. UNZULAESSIGE ZWECKORIENTIERUNG . 69 3.4. VERHAELTNIS ZUM ZIVIL UND STRAFRECHTLICHEN VORGEHEN . 70 3.5. VERZOEGERUNG UND ERSCHWERUNG DER VERWALTUNGSTAETIGKEIT? . 74 4. FAZIT . 76 TEIL II EINBEZUG MEHRERER PARTEIEN IN DAS VERFAHREN . 79 § 4 ERSTINSTANZLICHES VERWALTUNGSVERFAHREN . 81 I. ERMITTLUNG DER PARTEIEN . 81 A. BEHOERDLICHE PARTEIERMITTLUNGS UND ORIENTIERUNGSPFLICHT . 81 B. INDIVIDUELLE MITTEILUNG . 82 C. PUBLIZITAET BEI UNBEKANNTEN ODER ZAHLREICHEN PARTEIEN . 83 II. VERFUEGUNGSADRESSATEN . 84 A. ZWINGENDE VERFAHRENSTEILNAHME . 84 B. ADRESSATENAUSWAHL IN GRUPPENSACHVERHALTEN . 85 C. VERFAHRENSGESTALTUNG BEI MEHREREN ADRESSATEN . 91 1. MASSGEBLICHKEIT DES MATERIELLEN RECHTS . 91 2. FREIHEIT ZUM FUEHREN VERSCHIEDENER VERFAHREN . 91 3. EINHEITLICHES VERFAHREN MIT EINHEITLICHEM ENTSCHEID . 93 3.1. EIN VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNIS . 93 3.2. MEHRERE VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNISSE . 94 3.3. EINHEITLICHE BEURTEILUNG GEWISSER MATERIELL-RECHTLICHER VORFRAGEN . 95 XI INHALTSVERZEICHNIS III. NICHT-ADRESSATEN . 97 A. OBLIEGENHEITEN ZUR VERFAHRENSTEILNAHME . 97 B . EINWENDUNGSVERFAHREN . 98 C. NOTWENDIGE BETEILIGUNG VON NICHT-ADRESSATEN? .99 IV. ENTSCHEID UEBER DIE PARTEISTELLUNG . 101 A. VERFAHRENSMAXIME UND PROGNOSEENTSCHEID . 101 B. WIRKUNGEN DER FORMELLEN PARTEISTELLUNG . 102 C. ART UND ANFECHTBARKEIT DES ENTSCHEIDES . 103 D. BEZEICHNUNG DER PARTEIEN IN DER VERFUEGUNG . 106 1. VERFUEGUNGSADRESSATEN . 106 1.1. AUFNAHME IN DAS RUBRUM . 106 1.2. FEHLERHAFTE BEZEICHNUNG . 107 2. NICHT-ADRESSATEN . 108 V. BETEILIGTE OHNE PARTEISTELLUNG . 108 A. ANDERE BEHOERDEN . 108 B. DRITTE OHNE PARTEISTELLUNG . 110 § 5 BESCHWERDEVERFAHREN . 113 I. PUBLIZITAET . 113 A. EROEFFNUNG DER VERFUEGUNG . 113 1. UEBERLEITUNG . 113 2. ZUSTELLUNG . 113 3. AMTLICHE PUBLIKATION . 115 B . ORIENTIERUNGSPFLICHT DER BESCHWERDEINSTANZ . 115 C. EROEFFNUNG DES BESCHWERDEENTSCHEIDES . 116 II. BETEILIGUNG AM BESCHWERDEVERFAHREN . 117 A. BESCHWERDEFUEHRER UND FORMELLE BESCHWER . 117 1. ERSTES BESCHWERDEVERFAHREN . 117 2. WEITERE BESCHWERDEVERFAHREN . 119 B . NICHT-BESCHWERDEFUEHRER . 120 1. VERFUEGUNGSADRESSATEN . 120 2. NICHT-ADRESSATEN . 121 2.1. ERSTES BESCHWERDEVERFAHREN . 121 2.2. WEITERE BESCHWERDEVERFAHREN . 122 III. ENTSCHEID UEBER DIE LEGITIMATION . 123 A. BESCHWERDEFUEHRER . 123 XII INHALTSVERZEICHNIS B. NICHT-BESCHWERDEFUEHRER . 125 C. AUFNAHME DER PARTEIEN IN DAS RUBRUM . 126 1. RUBRUM ALS NOTWENDIGER BESTANDTEIL DES BESCHWERDEENTSCHEIDES? . 126 2. BEZEICHNUNG DER PARTEIEN IM RUBRUM . 127 IV. BETEILIGTE OHNE PARTEISTELLUNG . 129 A. (VOR-)VORINSTANZ . 129 B. ANDERE BETEILIGTE UND ANDERE BEHOERDEN . 131 § 6 BEILADUNG . 135 I. BEGRIFF . 135 A. (FEHLENDE) GESETZLICHE GRUNDLAGEN . 135 B. BEGRIFFSVERSTAENDNISSE . 136 1. WIRKUNGSERSTRECKUNGSBEILADUNG . 136 2. GEHOERSBEILADUNG . 138 3. UNEINHEITLICHE ANWENDUNG DER BEILADUNGSKONZEPTIONEN . 141 4. BEILADUNG IM KLAGEVERFAHREN NACH DEM BZP . 142 C. ENTSCHEID UEBER DIE BEILADUNG . 143 II. KRITIK . 144 A. VON DER GEHOERSGEWAEHRUNG ALS BEILADUNGSZWECK . 144 1. RECHTLICHES GEHOER UND VERBINDLICHKEIT ALS GEGENSTUECKE . 144 2. GEHOERSBEILADUNG VON PARTEIEN UND NICHT-PARTEIEN? . 145 B. . UEBER DIE ANDEREN BETEILIGTEN . 147 1. FEHLENDE PARTEISTELLUNG DER ANDEREN BETEILIGTEN . 147 2. UEBERTRAGUNG DER BETROFFENHEITSVORAUSSETZUNGEN . 147 C. . ZUR UNZULAESSIGKEIT DER BEILADUNG OHNE GRUNDLAGE IM GESETZ . 149 1. GEHOERSBEILADUNG VON PERSONEN OHNE ANSPRUCH AUF PARTEISTELLUNG . 149 2. WIRKUNGSERSTRECKUNGSBEILADUNG . 151 3. KEIN BEDARF NACH EINEM KORREKTIV DES PARTEIBEGRIFFS . 151 D. ZWISCHENFAZIT . 153 III. KONTUREN EINES ALLGEMEINEN BEILADUNGSBEGRIFFES . 154 A. VORAUSSETZUNGEN . 154 1. GESETZLICHE GRUNDLAGE . 154 2. VERHAELTNIS ZU DEN UEBRIGEN VERFAHRENSROLLEN . 155 2.1. SUBSIDIARITAET ZUR PARTEISTELLUNG . 155 2.2. VERFAHRENSBETEILIGUNG OHNE PARTEISTELLUNG . 156 3. ZEITPUNKT . 157 XIII INHALTSVERZEICHNIS 4. SCHUTZWUERDIGES INTERESSE AN DER BEILADUNG . 157 5. BETROFFENHEIT . 157 5.1. INTENSITAET UND MITTELBARKEIT . 157 5.2. TATSAECHLICHE BETROFFENHEIT . 158 5.3. RECHTLICHE BETROFFENHEIT . 159 A) BEDEUTUNG DES MATERIELLEN RECHTS . 159 B) KEIN ERFORDERNIS DERSELBEN RECHTSGRUNDLAGE . 160 B. ENTSCHEID UEBER DIE BEILADUNG . 161 1. ERMESSENSENTSCHEID VON AMTES WEGEN ODER AUF GESUCH HIN . 161 2. ART UND ANFECHTBARKEIT DES ENTSCHEIDES . 163 C. PROZESSUALE STELLUNG . 164 IV. FAZIT . 165 TEIL III GANG DES VERFAHRENS MIT MEHREREN PARTEIEN . 167 § 7 STELLUNG DER PARTEIEN UND VERFAHRENSLEITUNG . 169 I. STELLUNG DER PARTEIEN . 169 A. GLEICHBEHANDLUNGSGEBOT . 169 B . SELBSTAENDIGKEIT ALLER PARTEIEN . 171 1. INDIVIDUELLE AUSUEBUNG DER PARTEIRECHTE . 171 2. RELATIVIERUNGEN . 174 2.1. ERFORDERNIS DES GEMEINSAMEN PROZESSUALEN HANDELNS . 174 2.2. WIRKUNGEN DER PROZESSHANDLUNGEN AUF ANDERE PARTEIEN . 175 2.3. GEMEINSAME VERTRETUNG . 176 A) GEWILLKUERTE VERTRETUNG . 176 B) OBLIGATORISCHE GEMEINSAME VERTRETUNG . 177 3. EINLEITUNG UND BESTIMMUNG DES VERFAHRENSGEGENSTANDES . 179 3.1. DISPOSITIONSMAXIME . 179 A) VERWALTUNGS VERFAHREN . 179 B) BESCHWERDEVERFAHREN . 181 3.2. OFFIZIALMAXIME . 182 C. HAUPTPARTEIEN UND NEBENPARTEIEN . 184 1. DRITTE ALS HAUPTPARTEIEN IM ZIVILPROZESS . 184 2. DRITTE ALS NEBENPARTEIEN IM ZIVILPROZESS . 185 2.1. NEBENINTERVENTION UND EINFACHE STREITVERKUENDUNG . 185 2.2. RECHTSSTELLUNG DER NEBENPARTEIEN . 186 3. RELATIVIERUNGEN DES FORMELLEN PARTEIBEGRIFFS . 188 XIV INHALTSVERZEICHNIS 4. KEIN UNTERSCHIED IM OEFFENTLICHEN PROZESSRECHT . 189 D. STELLUNG DER BEIGELADENEN . 190 II. VERFAHRENSLEITUNG . 193 A. FORMELLE UND MATERIELLE VERFAHRENSLEITUNG . 193 B. VEREINIGUNG, TRENNUNG UND SISTIERUNG . 194 1. GRUNDLAGEN . 194 2. VEREINIGUNG . 195 2.1. VORAUSSETZUNGEN UND WIRKUNGEN . 195 2.2. MEHRERE BESCHWERDEN GEGEN DASSELBE ANFECHTUNGSOBJEKT . 196 3. TRENNUNG . 199 4. SISTIERUNG .200 C. KOMMUNIKATION MIT DEN PARTEIEN . 200 1. MITTEILUNGEN . 200 2. FRISTENLAUF . 201 3. SPRACHAUSWAHL . 203 D. AUSSTAND UND VORSORGLICHE MASSNAHMEN . 205 1. AUSSTAND . 205 2. VORSORGLICHE MASSNAHMEN . 206 § 8 STREITGENOSSEN UND GESAMTHAENDER . 209 I. ZIVILPROZESSRECHT .209 A. EINFACHE STREITGENOSSENSCHAFT . 209 1. VORAUSSETZUNGEN . 209 2. WIRKUNGEN .210 B. NOTWENDIGE STREITGENOSSENSCHAFT . 212 1. EIGENTLICHE NOTWENDIGE STREITGENOSSENSCHAFT .212 1.1. BEDEUTUNG DES MATERIELLEN RECHTS . 212 1.2. GESAMTHANDSCHAFTEN UND GESAMTHANDPRINZIP . 212 1.3. FESTSTELLUNGS UND GESTALTUNGSKLAGEN UEBER UNTEILBARE RECHTSVERHAELTNISSE . 215 1.4. UEBEREINSTIMMENDES HANDELN UND EINHEITLICHER ENTSCHEID . 215 1.5. AUSNAHMEN . 217 A) MATERIELL-RECHTLICHE AUSNAHMEN . 217 B) PROZESSRECHTLICHE AUSNAHMEN . 218 2. UNEIGENTLICHE NOTWENDIGE STREITGENOSSENSCHAFT . 219 II. UEBERFUEHRUNG INS OEFFENTLICHE PROZESSRECHT . 220 A. (KEINE) GRUNDLAGEN IN DEN RECHTSPFLEGEERLASSEN .220 XV INHALTSVERZEICHNIS B. ERSCHEINUNGSFORMEN . 222 III. EINFACHE STREITGENOSSENSCHAFT . 224 A. ANWENDUNGSBEREICH . 224 B. ENTSTEHUNG, ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN UND BEENDIGUNG . 225 C. WIRKUNGEN . 227 D. KRITIK . 227 IV. NOTWENDIGE STREITGENOSSENSCHAFT . 228 A. GESAMTHANDSCHAFTEN .228 B. GEMEINSAME VORNAHME VON VERFAHRENSHANDLUNGEN . 230 1. GEMEINSAMKEITSERFORDEMIS ALS WESENSMERKMAL DER NOTWENDIGEN STREITGENOSSENSCHAFT? . 230 2. VOM ZIVILPROZESSUALEN ERFORDERNIS GEMEINSAMEN HANDELNS . 232 3. . HIN ZUR EINZELLEGITIMATION IN AUSNAHMEFALLEN . 234 4. UMGANG MIT INTERESSENGEFAEHRDUNGEN . 236 4.1. EINZELLEGITIMATION OHNE ENTGEGENSTEHENDE INTERESSEN . 236 4.2. KEINE EINZELLEGITIMATION BEI INTERESSENGEFAEHRDUNGEN . 237 4.3. EINZELLEGITIMATION ZUR VERTEIDIGUNG DER RECHTSSTELLUNG . 237 5. SUBMISSIONSVERFAHREN . 240 C. KRITIK . 241 1. OBJEKTIVRECHTLICHE KONZEPTION DES VERWALTUNGSRECHTS . 241 2. WIDERSPRUCH ZUM MATERIELLEN PARTEIBEGRIFF .243 3. IRRELEVANZ VON VERWEISEN AUF DIE ZPO IN KANTONALEN GESETZEN . 245 4. ZWISCHENFAZIT .245 V. PROZESSUALE STELLUNG VON GESAMTHAENDERN . 246 A. GRUNDSATZ: WIRKSAMKEIT VON EINZELHANDLUNGEN . 246 B. AUSNAHME: GELTUNG DES GEMEINSAMKEITSERFORDEMIS . 247 1. ANKNUEPFUNG AN SUBJEKTIV ZUGEORDNETE RECHTSPOSITIONEN . 247 1.1. UEBERSICHT . 247 1.2. SCHUTZ EINES BESTIMMBAREN PERSONENKREISES . 247 1.3. ERFORDERNIS GEMEINSAMEN PROZESSUALEN HANDELNS . 248 1.4. BEISPIELE BEI GELTUNG DES MATERIELLEN PARTEIBEGRIFFS . 250 1.5. VERWALTUNGSRECHTLICHES KLAGEVERFAHREN . 252 2. PRAKTISCHES INTERESSE IN VERTEILUNGSVERFAHREN . 253 3. GEGENAUSNAHMEN . 255 3.1. AUSNAHMETATBESTAENDE DES ZIVILPROZESSRECHTS UND INDIVIDUELLE RECHTE . 255 3.2. GRUNDRECHTLICHE UEBERLEGUNGEN . 256 XVI INHALTSVERZEICHNIS 3.3. SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ (STAATSHALTUNG) . 258 A) SUBMISSIONSRECHT . . . 258 B) UEBERTRAGUNG AUF WEITERE VERFAHREN? . 259 C. EINBEZUG DER GESAMTHAENDER IN DAS VERFAHREN . 261 1. AUFNAHME INS RUBRUM . 261 2. FRISTANSETZUNG ZUR BEIBRINGUNG VON VOLLMACHTEN . 263 3. EINZELGESUCHE UND EINZELRECHTSMITTEL . 263 4. VERAENDERUNGEN IM BESTAND DER GESAMTHAENDER . 265 D. WEITERE FRAGEN BEI GELTUNG DES GESAMTHANDPRINZIPS .267 1. VERFAHRENSFUHRUNG UND -GESTALTUNG . 267 2. VERTRETUNG .269 VI. FAZIT . 270 § 9 SACHVERHALTSFESTSTELLUNG . 271 I. UNTERSUCHUNGSMAXIME . 271 A. ROLLE DER BEHOERDE BZW. DES GERICHTS UND DER PARTEIEN . 271 B. KEINE EINSCHRAENKUNG IN MEHRPARTEIENVERFAHREN .272 II. BEWEISRECHTLICHE STELLUNG DER PARTEIEN . 274 A. MITWIRKUNGS-PFLICHTEN DER PARTEIEN . 274 1. GELTUNGSBEREICH . 274 2. MITWIRKUNGSOBLIEGENHEIT . 276 B. MITWIRKUNGSPFLICHT VON DRITTEN OHNE PARTEISTELLUNG . 277 C. MITWIRKUNGSVERWEIGERUNGSRECHTE .278 III. BEWEISBEZOGENE GEHALTE DES RECHTLICHEN GEHOERS . 280 A. RECHT AUF VORGAENGIGE ANHOERUNG . 280 B. REPLIKRECHT .282 1. VERFASSUNGS UND KONVENTIONSRECHTLICHE AUSGANGSLAGE . 282 2. VERWIRKLICHUNG IM VWVG . 283 C. AKTENEINSICHTSRECHT . 286 D. MITWIRKUNGSRECHTE BEI DER BEWEISERHEBUNG . 289 IV. BEWEISVERFAHREN . 292 A. BEWEISVERFAHREN ALS VERBUNDAUFGABE . 292 B . SCHRIFTENWECHSEL UND PARTEIVERHANDLUNG . 293 C. BEWEISWUERDIGUNG UND BEWEISLAST . 295 V. VERFAHREN MIT MEHREREN VERFAHRENSGEGENSTAENDEN . 297 A. ANSPRUCH AUF WAHRNEHMUNG DER PARTEIRECHTE? . 297 XVII INHALTSVERZEICHNIS B. BEWEISVERFAHREN . 299 C. EINVERNAHME DER PARTEIEN . 299 § 10 ABSCHLUSS DES VERFAHRENS . 301 I. ERSTINSTANZLICHE VERFUEGUNG . 301 A. URTEILSWIRKUNGEN IM ZIVILPROZESS . 301 B. RELATIVIERTE BESTAENDIGKEIT DER VERFUEGUNG . 303 C. WIRKUNGSWEISE DER VERFUEGUNG . 305 1. MATERIELL-RECHTLICHE GESTALTUNGSWIRKUNG . 305 2. FESTSTELLUNGS-, TATBESTANDS UND VOLLSTRECKBARKEITSWIRKUNG . 307 3. BINDUNGSWIRKUNG .308 D. REICHWEITE DER VERFUEGUNGSWIRKUNGEN . 309 1. SACHLICHE REICHWEITE . 309 2. ZEITLICHE REICHWEITE . 311 3. PERSOENLICHE REICHWEITE . 311 3.1. GRUNDSATZ DER INTER-PARTES-WIRKUNG . 311 3.2. AUSNAHMSWEISE ERGA-OMNES-WIRKUNG? . 312 4. TEILVERFUEGUNGEN . 314 II. BESCHWERDEENTSCHEID . 315 A. BESTAENDIGKEIT UND WIRKUNGSWEISE . 315 B. SACHLICHE UND ZEITLICHE REICHWEITE . 316 C. SUBJEKTIVE REICHWEITE . 316 1. ADRESSATEN . 316 1.1. GRUNDSATZ DER INTER-PARTES-WIRKUNG . 316 1.2. KEINE WIRKUNGSERSTRECKUNG BEI MEHREREN VERFAHRENSGEGENSTAENDEN . 318 1.3. MOEGLICHKEIT DER ABAENDERUNG NICHT ANGEFOCHTENER VERFUEGUNGEN . 320 1.4. WIRKUNGEN IM INNENVERHAELTNIS . 321 2. NICHT-ADRESSATEN . 322 2.1. INTER-PARTES-WIRKUNG? . 322 2.2. WIRKUNGEN GEGENUEBER NICHT BETEILIGTEN QUASI-ADRESSATEN . 323 A) STROMMARKTRECHT . 323 B) UEBEMAHMERECHT . 325 C) SUBMISSIONSVERFAHREN . 328 3. SPEZIALFALL DER KASSATORISCHEN BESCHWERDEENTSCHEIDE . 329 D. REFORMATIO IN PEIUS VEL MELIUS . 330 1. ZULAESSIGKEIT . 330 XVIII INHALTSVERZEICHNIS 2. EINE BESCHWERDE . 331 3. MEHRERE BESCHWERDEN . 332 III. ANERKENNUNG, RUECKZUG UND VERGLEICH . 333 A. ABSCHREIBUNG INFOLGE GEGENSTANDSLOSIGKEIT . 333 B. DISPOSITIONSHANDLUNGEN IM BESONDEREN .334 1. RUECKZUG UND ANERKENNUNG .334 1.1. ERSTINSTANZLICHES VERWALTUNGSVERFAHREN . 334 1.2. BESCHWERDEVERFAHREN . 336 1.3. WIRKUNGEN IN MEHRPARTEIENVERFAHREN . 337 A) BEENDIGUNG DES VERFAHRENS . 337 B) KEINE BEENDIGUNG DES VERFAHRENS . 337 2. VERGLEICH . 338 2.1. ZULAESSIGKEIT IM OEFFENTLICHEN RECHT . 338 2.2. GUETLICHE EINIGUNG NACH ART. 33B VWVG . 339 2.3. AUSSERPROZESSUALER VERGLEICH . 343 2.4. WIRKUNGEN IN MEHRPARTEIENVERFAHREN . 344 C. AUSGEWAEHLTE SPEZIALGESETZLICHE LOESUNGEN . 345 1. VEREINBARUNG UEBER DIE ENTSCHAEDIGUNG NACH ENTG . 345 2. EINVERNEHMLICHE REGELUNG NACH ART. 29 KG .346 2.1. VORAUSSETZUNGEN UND GEGENSTAND . 346 2.2. HYBRIDE VERFAHREN . 348 A) NUR-HYBRIDE UND SEQUENZIELL HYBRIDE VERFAHRENSGESTALTUNG . 348 B) BESCHWERDELEGITIMATION DER NICHT-EVR-PARTEIEN . 349 C) BESCHWERDELEGITIMATION DER EVR-PARTEIEN . 351 IV. FAZIT . 354 § 11 KOSTEN UND ENTSCHAEDIGUNG . 355 I. VERFAHRENSKOSTEN UND PARTEIENTSCHAEDIGUNG . 355 A. ERSTINSTANZLICHES VERWALTUNGSVERFAHREN . 355 1. RECHTSGRUNDLAGEN . 355 2. VERURSACHERPRINZIP . 356 3. MEHRPARTEIENKONSTELLATIONEN .356 3.1. AKTIVE BETEILIGUNG . 356 3.2. SOLIDARHAFTUNG . 357 3.3. UNTERLIEGERPRINZIP . 359 3.4. GESAMTHAENDERINNEN . 360 4. RECHTSSCHUTZ . 361 XIX INHALTSVERZEICHNIS B. BESCHWERDEVERFAHREN . 361 1. VERFAHRENSKOSTEN . 361 1.1. VERLEGUNGSGRUNDSAETZE . 361 1.2. GEMEINSAME KOSTENTRAGUNG UNTER SOLIDARHAFTUNG . 363 1.3. GEGENPARTEIENKONSTELLATIONEN . 364 1.4. KOSTENVORSCHUSS . 365 2. PARTEIENTSCHAEDIGUNG .366 3. KOSTEN UND ENTSCHAEDIGUNGEN DES VORINSTANZLICHEN VERFAHRENS .368 II. UNENTGELTLICHE RECHTSPFLEGE . 371 A. VORAUSSETZUNGEN UND UMFANG . 371 B. ANSPRUCHSBERECHTIGUNG . 372 C. VERFAHREN . 373 TEIL IV ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG . 375 XX
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