Verfügbarkeit: Das kommunale Amtsblatt - Inhalt, Ausgestaltung, Präsentation

Das kommunale Amtsblatt - Inhalt, Ausgestaltung, Präsentation:

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Jung, Johanna (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Stuttgart ; München ; Hannover , Berlin ; Weimar ; Dresden Boorberg [2021]
Schriftenreihe:	Schriften zum deutschen und europäischen Kommunalrecht 56
Schlagworte:	Online-Informationssystem Bürger Konkurrenzverbot Lokalzeitung Amtsblatt Informationsversorgung Gemeinde Deutschland Hochschulschrift
Online-Zugang:	Unbekannt Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	324 Seiten
ISBN:	9783415069374 3415069370

Internformat

MARC


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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS A. EINLEITUNG . 23 I. PROBLEMAUFRISS . 23 II. GANG DER UNTERSUCHUNG . 25 B. INFORMATIONSHANDELN DES STAATES . 27 I. INFORMALES STAATSHANDELN . 27 II. STAATLICHES INFORMATIONSHANDELN . 29 1. FUNKTION UND BEDEUTUNG STAATLICHEN INFORMATIONSHAN DELNS . 29 2. STRUKTURIERUNG STAATLICHEN INFORMATIONSHANDELNS . 32 3. OEFFENTLICH-RECHTLICHE KOMPETENZORDNUNG ALS MASSSTAB STAATLICHEN HANDELNS . 35 4. RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN STAATLICHEN INFORMA TIONSHANDELNS . 37 A. GRENZEN DER VERBANDS- UND ORGANKOMPETENZ . 38 B. GRUNDRECHTE ALS EXTERNE GRENZE . 38 AA. BILDUNG DER OEFFENTLICHEN MEINUNG - WESENSELE MENT DER FREIHEITLICHEN DEMOKRATIE . 39 BB. GANZHEITLICHE KOMMUNIKATIONSORDNUNG DES GRUNDGESETZES . 40 CC. GRUNDSATZ DES VORBEHALTS DES GESETZES . 41 C. ALLGEMEINE RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN STAATLI CHEN INFORMATIONSHANDELNS . 42 AA. GEBOT DER NEUTRALITAET . 43 (1) STAATLICHE NEUTRALITAETSPFLICHTEN . 43 (2) REICHWEITE DER NEUTRALITAETSPFLICHTEN EINZEL NER TRAEGER HOHEITLICHER GEWALT . 45 BB. GEBOT DER SACHLICHKEIT UND RICHTIGKEIT . 46 C. ZULAESSIGKEIT ERWEITERTER AMTSBLAETTER DER KOMMUNEN . 48 I. HISTORIE DER AMTSBLAETTER . 48 II. REALBEFUND . 49 1. AMTLICHE INFORMATIONEN . 50 2. NICHTAMTLICHE INFORMATIONEN . 50 3. ANZEIGEN UND ANNONCEN . 53 4. FORMALE GESTALTUNG UND ERSCHEINUNGSHAEUFIGKEIT . 54 5. HERAUSGEBEREIGENSCHAFT . 55 9 III. KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG ALS RECHTLICHE GRUNDLAGE ERWEITERTER KOMMUNALER AMTSBLAETTER . 57 1. BEGRIFF DER GEMEINDE . 57 2. STELLUNG DER GEMEINDEN IM STAATLICHEN GEFUEGE . 59 3. KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG ALS AUSGANGSPUNKT DER RECHTLICHEN ZULAESSIGKEIT ERWEITERTER AMTSBLAETTER . 61 A. GEWAEHRLEISTUNGSGEHALT KOMMUNALER SELBSTVERWAL TUNG . 63 AA. AUFGABENBESTAND . 63 BB. EIGENVERANTWORTLICHKEIT DER AUFGABENERFUELLUNG 66 CC. DASEINSVORSORGE ALS ELEMENTARER BESTANDTEIL KOMMUNALER SELBSTVERWALTUNG . 67 B. POLITISCH-DEMOKRATISCHE FUNKTION KOMMUNALER SELBSTVERWALTUNG . 68 AA. HISTORIE DES KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNGS RECHTS . 69 BB. GEMEINDEN ALS KEIMZELLEN DER GEGLIEDERTEN DEMOKRATIE . 72 CC. IDENTIFIKATION DURCH HANDELN: BUERGERSCHAFTLICHE TEILNAHME ALS AUSDRUCK DER POLITISCH-DEMOKRA TISCHEN FUNKTION KOMMUNALER SELBSTVERWALTUNG 74 C. INFORMATION ALS KOMMUNALE AUFGABE . 78 AA. KOMMUNALES INFORMATIONSANGEBOT ALS TEIL DER DASEINSVORSORGE . 78 BB. EIGENVERANTWORTLICHE WAHRNEHMUNG DER KOM MUNALEN INFORMATIONSAUFGABE . 80 CC. SUBSIDIARITAET GEMEINDLICHEN HANDELNS . 82 D. ZWISCHENERGEBNIS . 85 IV. KOMMUNALE AMTSBLAETTER ALS OEFFENTLICHE EINRICHTUNGEN . 85 V. REICHWEITE DER KOMMUNALEN INFORMATIONSKOMPETENZ . 89 1. VERFASSUNGEN DER LAENDER . 89 A. SELBSTVERWALTUNGSGARANTIEN DER LANDESVERFASSUNGEN 89 B. FOERDERAUFTRAEGE DER LANDESVERFASSUNGEN . 93 2. UNTERRICHTUNGSPFLICHT DER GEMEINDEN . 94 A. EXEMPLARISCHE AUSLEGUNG DES § 20 ABS. 1 GEMO BW 96 B. ALLGEMEIN BEDEUTSAME ANGELEGENHEITEN DER GEMEINDE ALS GEGENSTAND DER KOMMUNALEN EINWOH- NERUNTERRICHTUNG . 100 3. VERORDNUNGSRECHT DER LAENDER . 101 A. KONKRETISIERUNGEN IM VERORDNUNGSRECHT DER LAENDER 102 AA. FORMALE VORGABEN . 102 BB. INHALTLICHE VORGABEN . 103 10 B. LAENDER OHNE KONKRETISIERENDE VORSCHRIFTEN IM VER ORDNUNGSRECHT . 104 4. ZWISCHENERGEBNIS . 105 VI. ANSCHLUSSFAEHIGKEIT DER KOMMUNALEN INFORMATIONSTAETIGKEIT AN DIE DETERMINANTEN STAATLICHER INFORMATIONSTAETIGKEIT . 107 1. GEMEINDLICHE OEFFENTLICHKEITSARBEIT IM ENGEN SINNE . . 108 A. INFORMATIONEN UEBER DIE WAHRNEHMUNG VON SELBST VERWALTUNGSANGELEGENHEITEN . 108 B. INFORMATIONEN UEBER DIE WAHRNEHMUNG UEBERTRAGENER AUFGABEN . 111 2. GEMEINDLICHE OEFFENTLICHKEITSARBEIT IM ERWEITERTEN SINNE 115 VII. KONSEQUENZ FUER DAS KONKRETE THEMENSPEKTRUM ERWEITERTER AMTSBLAETTER . 117 1. TAETIGKEITEN DER KOMMUNALEN VERWALTUNG . 118 2. INFORMATIONEN AUS DER ZIVILGESELLSCHAFT . 120 3. INHALTLICHE GRENZEN . 125 VIII. VERHAELTNIS ZUR LOKALPRESSE . 126 1. INFORMATIONSDEFIZITE IN DER PRESSE . 126 2. UNTERSCHIEDE ZWISCHEN ERWEITERTEN AMTSBLAETTERN UND LOKALZEITUNGEN . 128 D. GRENZEN EINES KOMMUNALEN INFORMATIONSANGEBOTS IN GESTALT EINES ERWEITERTEN AMTSBLATTS . 131 I. GRENZEN DES GEMEINDEWIRTSCHAFTSRECHTS . 131 1. ART. 28 ABS. 2 S. 1 GG ALS GRUNDSATZNORM DER KOMMUNA LEN WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT . 131 2. GESETZLICHER RAHMEN KOMMUNALER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT 133 3. VORAUSSETZUNGEN DER SCHRANKENTRIAS . 134 A. EROEFFNUNG DES SACHLICHEN ANWENDUNGSBEREICHS . . 134 AA. WIRTSCHAFTLICHES UNTERNEHMEN BZW. WIRTSCHAFT LICHE BETAETIGUNG . 134 BB. ANWENDBARKEIT DES GEMEINDEWIRTSCHAFTSRECHTS AUF ERWEITERTE AMTSBLAETTER . 137 CC. ERWEITERTE AMTSBLAETTER ALS NICHTWIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG . 139 B. ZWECKBINDUNG KOMMUNALER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT . . 140 C. RECHTFERTIGUNG EINES AMTSBLATTS DURCH EINEN OEFFENT LICHEN ZWECK . 143 D. RELATIONSKLAUSEL . 145 E. SUBSIDIARITAETSGRUNDSATZ . 145 11 AA. ARTEN VON SUBSIDIARITAETSKLAUSELN . 147 BB. KONKRETISIERUNG DER KRITERIEN DER WIRTSCHAFTLICH KEIT UND GUETE . 149 CC. DURCHFUEHRUNG DER MARKTANALYSE . 151 DD. LEISTUNGSVERGLEICH MIT DER LOKALPRESSE . 153 F. ZWISCHENERGEBNIS . 156 4. ZULAESSIGKEIT VON ANZEIGEN . 158 A. SPEZIELLE REGELUNGEN ZUR ZULAESSIGKEIT VON ANZEIGEN 159 B. RANDNUTZUNGEN BZW. KAPAZITAETSAUSLASTENDE TAETIGKEI TEN . 159 C. ANNEXTAETIGKEITEN BZW. KAPAZITAETSERWEITERNDE TAETIG KEITEN . 160 D. ZULAESSIGKEIT VON ANZEIGEN . 161 II. BEGRENZUNG DURCH DIE PRESSEFREIHEIT . 164 1. DIE PRESSEFREIHEIT ALS NEGATIVE KOMPETENZBESTIMMUNG . 165 2. SCHUTZBEREICH DER PRESSEFREIHEIT . 166 A. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH . 166 B. SACHLICHER SCHUTZBEREICH . 167 AA. BEGRIFF DER PRESSE . 167 BB. PRESSEFREIHEIT ALS INDIVIDUELLES ABWEHRRECHT . . 169 C. INSTITUTSGARANTIE EINER FREIEN PRESSE . 170 AA. STRUKTURPRINZIPIEN DER OBJEKTIV-RECHTLICHEN DIMENSION . 173 BB. FUNKTIONSVERBOT DES STAATES AUF DEM GEBIET DER PRESSE . 175 3. HERAUSGABE ERWEITERTER AMTSBLAETTER ALS EINGRIFF IN DIE PRESSEFREIHEIT . 177 A. MITTELBAR-FAKTISCHER EINGRIFF IN DIE PRESSEFREIHEIT . . 178 B. INSTITUTSGEFAEHRDUNG AUF DEM LOKALEN PRESSEMARKT . . 181 C. ABSTRAKTE EIGNUNG ERWEITERTER AMTSBLAETTER ZUR GEFAEHRDUNG DES INSTITUTS DER FREIEN PRESSE . 182 AA. VERDRAENGUNGSWETTBEWERB AUF DEM LESERMARKT . 183 BB. VERDRAENGUNGSWETTBEWERB AUF DEM ANZEIGEN MARKT . 186 D. ABSTRAKT-POTENTIELLE GEFAEHRDUNG ALS EINGRIFF . 187 E. EINGRIFFSVORAUSSETZUNGEN . 189 4. RECHTFERTIGUNG VON EINGRIFFEN IN DIE PRESSEFREIHEIT . 192 A. ERFORDERNIS EINER GESETZLICHEN ERMAECHTIGUNGSGRUND LAGE . 192 B. SCHRANKEN DES ART. 5 ABS. 2 GG . 195 AA. ALLGEMEINE GESETZE I. S. D. ART. 5 ABS. 2 GG . . . 195 12 BB. VERFASSUNGSGARANTIEN KOMMUNALER SELBSTVERWAL TUNG ALS LEGITIMATIONSGRUNDLAGE . 196 CC. GEMEINDEWIRTSCHAFTSRECHT ALS LEGITIMATIONS GRUNDLAGE . 197 C. SCHRANKEN-SCHRANKEN . 200 5. ZWISCHENERGEBNIS . 201 III. ALLGEMEINE RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 202 1. EINHALTUNG DES AUFGABEN- UND ZUSTAENDIGKEITSBEREICHS . 203 2. GEBOT DER NEUTRALITAET . 203 3. INHALTLICHE RICHTIGKEITSANFORDERUNGEN . 207 4. ZWISCHENERGEBNIS . 208 IV. ANFORDERUNGEN DER LANDESPRESSEGESETZE . 209 1. IMPRESSUMSPFLICHT . 211 2. KENNZEICHNUNGS- UND SORGFALTSPFLICHT . 214 E. ERWEITERTE AMTSBLAETTER VOR DEM HINTERGRUND DES GESETZES DES UNLAUTEREN WETTBEWERBS . 215 I. DER FALL CRAILSHEIMER STADTBLATT II . 216 II. GEBOT DER STAATSFERNE DER PRESSE . 218 1. STAATSFERNE DER PRESSE ALS FAUSTFORMEL . 218 2. STAATSFERNE DER PRESSE ALS MARKTVERHALTENSREGELUNG . 220 A. DICHOTOMIE VON MARKTZUTRITTS- UND MARKTVERHALTENS REGELUNGEN . 220 B. FEHLENDE MASSGEBLICHKEIT DES GEBOTS DER STAATSFERNE DER PRESSE IN BEZUG AUF ERWEITERTE AMTSBLAETTER . . . 223 3. LAUTERKEITSRECHT ALS MASSSTAB ZUR BEURTEILUNG KOMMUNA LER AMTSBLAETTER . 225 ID. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE HERAUSGABE ERWEITERTER AMTSBLAETTER 226 1. ZUSTAENDIGKEIT DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 226 2. DRITTSCHUETZENDE WIRKUNG DER VORSCHRIFTEN UEBER DIE ZULAESSIGKEIT KOMMUNALER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT . 229 IV. ZWISCHENERGEBNIS . 233 V. VORAUSSETZUNGEN DES UNTERLASSUNGSANSPRUCHS NACH DEM UWG . 234 1. GESCHAEFTLICHE HANDLUNG GERN. § 2 ABS. 1 NR. 1 UWG . . . 234 A. GESCHAEFTLICHE HANDLUNGEN DER OEFFENTLICHEN HAND . 234 B. HERAUSGABE EINES ERWEITERTEN AMTSBLATTS ALS GESCHAEFTLICHE HANDLUNG I. S. D. § 2 ABS. 1 NR. 2 UWG 236 13 2. MITBEWERBEREIGENSCHAFT I. S. D. § 8 ABS. 3 NR. 1 UWG . . 239 3. ZWISCHENERGEBNIS . 242 F. ZULAESSIGKEIT KOMMUNALER ONLINE-INFORMATIONSANGEBOTE . . 243 I. DER INTERNET-AUFTRITT DER STADT DORTMUND . 244 II. AUFBAU KOMMUNALER TELEMEDIENANGEBOTE . 246 ID. GRUENDE UND ZIELE DER INTERNETNUTZUNG DURCH GEMEINDEN . 248 IV. UEBERTRAGBARKEIT DER RECHTLICHEN ANFORDERUNGEN AN ERWEI TERTE AMTSBLAETTER AUF KOMMUNALE TELEMEDIENANGEBOTE . . . 250 1. ONLINE-INFORMATIONSANGEBOT ALS EIGENVERANTWORTLICHE WAHRNEHMUNG DER KOMMUNALEN INFORMATIONSAUFGABE . 250 2. KOMMUNALE HOMEPAGES ALS OEFFENTLICHE EINRICHTUNGEN . 252 3. GRENZEN DES GEMEINDE WIRTSCHAFTSRECHTS . 253 A. KOMMUNALE TELEMEDIENANGEBOTE ALS WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG . 253 B. RECHTFERTIGUNG DURCH EINEN OEFFENTLICHEN ZWECK . . 254 C. EINHALTUNG DES SUBSIDIARITAETSGRUNDSATZES . 256 D. DIE ZULAESSIGKEIT VON ONLINE-ANZEIGEN . 257 4. BEGRENZUNG DURCH DIE PRESSEFREIHEIT . 259 A. MASSGEBLICHKEIT DER PRESSEFREIHEIT FUER DAS INFORMA TIONSHANDELN IM INTERNET . 260 B. SCHRANKEN DER PRESSEFREIHEIT . 262 5. ZWISCHENERGEBNIS . 264 V. RECHTLICHE BESTIMMUNGEN FUER TELEMEDIEN . 265 1. VORGABEN DES TMG . 266 A. ANWENDUNGSBEREICH . 266 B. ANWENDBARE VORSCHRIFTEN . 268 AA. INFORMATIONSPFLICHTEN GERN. § 5 TMG . 268 BB. DATENSCHUTZREGELUNGENDER §§LLFF. TMG . 269 2. VORGABEN DES RSTV . 271 A. INFORMATIONSPFLICHTEN GERN. § 55 RSTV . 271 B. INFORMATIONSPFLICHTEN GERN. § 55 ABS. 1 RSTV . 272 C. INFORMATIONSPFLICHTEN GERN. § 55 ABS. 2 RSTV . 272 D. SORGFALTSPFLICHTEN GERN. § 54 ABS. 2 RSTV . 274 G. SCHLUSSBETRACHTUNG . 275 I. ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE . 275 II. PRAXISHINWEISE . 279 14 1. INHALTE KOMMUNALER AMTSBLAETTER BZW. ONLINE-INFORMA- TIONSANGEBOTE UND DARSTELLUNG . 279 2. AEUSSERES ERSCHEINUNGSBILD UND STILISTISCHE GESTALTUNG . 280 ID. AUSBLICK . 281 LITERATURVERZEICHNIS . 283 ANHANG I LANDESRECHTLICHE VORSCHRIFTEN ZU AMTSBLAETTERN UND ZU KOMMU NALEN INTERNETVEROEFFENTLICHUNGEN . 309 BADEN-WUERTTEMBERG GEMEINDEORDNUNG FUER BADEN-WUERTTEMBERG (GEMO BW) . 309 VERORDNUNG DES INNENMINISTERIUMS ZUR DURCHFUEHRUNG DER GEMEINDEORDNUNG (DVO GEMO BW) . 310 BRANDENBURG VERORDNUNG UEBER DIE OEFFENTLICHE BEKANNTMACHUNG VON SATZUNGEN UND SONSTIGEN ORTSRECHTLICHEN VORSCHRIFTEN IN DEN GEMEINDEN, VERBANDSGEMEINDEN, AEMTERN UND LANDKREISEN (BEKANNTMACHUNGSVERORDNUNG - BEKANNTMV) . 310 HESSEN VERORDNUNG UEBER OEFFENTLICHE BEKANNTMACHUNGEN DER GEMEINDEN UND LANDKREISE . 311 MECKLENBURG-VORPOMMERN DURCHFUEHRUNGSVERORDNUNG ZUR KOMMUNALVERFASSUNG (KV-DVO) 312 NIEDERSACHSEN NIEDERSAECHSISCHES KOMMUNALVERFASSUNGSGESETZ (NKOMVG) . . 313 NORDRHEIN-WESTFALEN VERORDNUNG UEBER DIE OEFFENTLICHE BEKANNTMACHUNG VON KOMMU NALEM ORTSRECHT (BEKANNTMACHUNGSVERORDNUNG - BEKANNTMVO) 314 RHEINLAND-PFALZ LANDESVERORDNUNG ZUR DURCHFUEHRUNG DER GEMEINDEORDNUNG (GEMODVO) . 315 SAARLAND VERORDNUNG UEBER DIE OEFFENTLICHEN BEKANNTMACHUNGEN DER GEMEINDEN UND GEMEINDEVERBAENDE (B EKANNTMACHUNGSVERORD NUNG -BEKVO) . 316 15 SCHLESWIG-HOLSTEIN LANDESVERORDNUNG UEBER DIE OERTLICHE BEKANNTMACHUNG UND VER KUENDUNG (BEKANNTMACHUNGSVERORDNUNG - BEKANNTVO) . 317 THUERINGEN THUERINGER VERORDNUNG UEBER DIE OEFFENTLICHE BEKANNTMACHUNG VON SATZUNGEN DER GEMEINDEN, VERWALTUNGSGEMEINSCHAFTEN UND LANDKREISE (THUERINGER BEKANNTMACHUNGSVERORDNUNG - THUERBEKVO) . 319 ANHANG II ERLASS DES INNENMINISTERIUMS UEBER DIE HERAUSGABE EIGENER AMTSBLAETTER DURCH DIE GEMEINDEN UND LANDKREISE . 320 BEKANNTMACHUNG DES BAYERISCHEN STAATSMINISTERIUMS DES INNERN VOM 05.11.1990, A11MB1 S. 835 . 321 KOMMUNALES BEKANNTMACHUNGSWESEN: AMTLICHE BEKANNTMA CHUNGEN GEMEINDLICHER SATZUNGEN UND VON RECHTSVORSCHRIFTEN DER VERWALTUNGSGEMEINSCHAFTEN; HERAUSGABE, INHALT UND GESTAL TUNG KOMMUNALER AMTSBLAETTER (ABSCHNITT 3) . 321 LEITSAETZE DES DEUTSCHEN STAEDTETAGES ZUR STAEDTISCHEN PRESSE- UND OEFFENTLICHKEITSARBEIT - BESCHLUSS DES HAUPTAUSSCHUSSES DES DEUTSCHEN STAEDTETAGES . 322 16
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS A. EINLEITUNG . 23 I. PROBLEMAUFRISS . 23 II. GANG DER UNTERSUCHUNG . 25 B. INFORMATIONSHANDELN DES STAATES . 27 I. INFORMALES STAATSHANDELN . 27 II. STAATLICHES INFORMATIONSHANDELN . 29 1. FUNKTION UND BEDEUTUNG STAATLICHEN INFORMATIONSHAN DELNS . 29 2. STRUKTURIERUNG STAATLICHEN INFORMATIONSHANDELNS . 32 3. OEFFENTLICH-RECHTLICHE KOMPETENZORDNUNG ALS MASSSTAB STAATLICHEN HANDELNS . 35 4. RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN STAATLICHEN INFORMA TIONSHANDELNS . 37 A. GRENZEN DER VERBANDS- UND ORGANKOMPETENZ . 38 B. GRUNDRECHTE ALS EXTERNE GRENZE . 38 AA. BILDUNG DER OEFFENTLICHEN MEINUNG - WESENSELE MENT DER FREIHEITLICHEN DEMOKRATIE . 39 BB. GANZHEITLICHE KOMMUNIKATIONSORDNUNG DES GRUNDGESETZES . 40 CC. GRUNDSATZ DES VORBEHALTS DES GESETZES . 41 C. ALLGEMEINE RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN STAATLI CHEN INFORMATIONSHANDELNS . 42 AA. GEBOT DER NEUTRALITAET . 43 (1) STAATLICHE NEUTRALITAETSPFLICHTEN . 43 (2) REICHWEITE DER NEUTRALITAETSPFLICHTEN EINZEL NER TRAEGER HOHEITLICHER GEWALT . 45 BB. GEBOT DER SACHLICHKEIT UND RICHTIGKEIT . 46 C. ZULAESSIGKEIT ERWEITERTER AMTSBLAETTER DER KOMMUNEN . 48 I. HISTORIE DER AMTSBLAETTER . 48 II. REALBEFUND . 49 1. AMTLICHE INFORMATIONEN . 50 2. NICHTAMTLICHE INFORMATIONEN . 50 3. ANZEIGEN UND ANNONCEN . 53 4. FORMALE GESTALTUNG UND ERSCHEINUNGSHAEUFIGKEIT . 54 5. HERAUSGEBEREIGENSCHAFT . 55 9 III. KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG ALS RECHTLICHE GRUNDLAGE ERWEITERTER KOMMUNALER AMTSBLAETTER . 57 1. BEGRIFF DER GEMEINDE . 57 2. STELLUNG DER GEMEINDEN IM STAATLICHEN GEFUEGE . 59 3. KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG ALS AUSGANGSPUNKT DER RECHTLICHEN ZULAESSIGKEIT ERWEITERTER AMTSBLAETTER . 61 A. GEWAEHRLEISTUNGSGEHALT KOMMUNALER SELBSTVERWAL TUNG . 63 AA. AUFGABENBESTAND . 63 BB. EIGENVERANTWORTLICHKEIT DER AUFGABENERFUELLUNG 66 CC. DASEINSVORSORGE ALS ELEMENTARER BESTANDTEIL KOMMUNALER SELBSTVERWALTUNG . 67 B. POLITISCH-DEMOKRATISCHE FUNKTION KOMMUNALER SELBSTVERWALTUNG . 68 AA. HISTORIE DES KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNGS RECHTS . 69 BB. GEMEINDEN ALS KEIMZELLEN DER GEGLIEDERTEN DEMOKRATIE . 72 CC. IDENTIFIKATION DURCH HANDELN: BUERGERSCHAFTLICHE TEILNAHME ALS AUSDRUCK DER POLITISCH-DEMOKRA TISCHEN FUNKTION KOMMUNALER SELBSTVERWALTUNG 74 C. INFORMATION ALS KOMMUNALE AUFGABE . 78 AA. KOMMUNALES INFORMATIONSANGEBOT ALS TEIL DER DASEINSVORSORGE . 78 BB. EIGENVERANTWORTLICHE WAHRNEHMUNG DER KOM MUNALEN INFORMATIONSAUFGABE . 80 CC. SUBSIDIARITAET GEMEINDLICHEN HANDELNS . 82 D. ZWISCHENERGEBNIS . 85 IV. KOMMUNALE AMTSBLAETTER ALS OEFFENTLICHE EINRICHTUNGEN . 85 V. REICHWEITE DER KOMMUNALEN INFORMATIONSKOMPETENZ . 89 1. VERFASSUNGEN DER LAENDER . 89 A. SELBSTVERWALTUNGSGARANTIEN DER LANDESVERFASSUNGEN 89 B. FOERDERAUFTRAEGE DER LANDESVERFASSUNGEN . 93 2. UNTERRICHTUNGSPFLICHT DER GEMEINDEN . 94 A. EXEMPLARISCHE AUSLEGUNG DES § 20 ABS. 1 GEMO BW 96 B. ALLGEMEIN BEDEUTSAME ANGELEGENHEITEN DER GEMEINDE ALS GEGENSTAND DER KOMMUNALEN EINWOH- NERUNTERRICHTUNG . 100 3. VERORDNUNGSRECHT DER LAENDER . 101 A. KONKRETISIERUNGEN IM VERORDNUNGSRECHT DER LAENDER 102 AA. FORMALE VORGABEN . 102 BB. INHALTLICHE VORGABEN . 103 10 B. LAENDER OHNE KONKRETISIERENDE VORSCHRIFTEN IM VER ORDNUNGSRECHT . 104 4. ZWISCHENERGEBNIS . 105 VI. ANSCHLUSSFAEHIGKEIT DER KOMMUNALEN INFORMATIONSTAETIGKEIT AN DIE DETERMINANTEN STAATLICHER INFORMATIONSTAETIGKEIT . 107 1. GEMEINDLICHE OEFFENTLICHKEITSARBEIT IM ENGEN SINNE . . 108 A. INFORMATIONEN UEBER DIE WAHRNEHMUNG VON SELBST VERWALTUNGSANGELEGENHEITEN . 108 B. INFORMATIONEN UEBER DIE WAHRNEHMUNG UEBERTRAGENER AUFGABEN . 111 2. GEMEINDLICHE OEFFENTLICHKEITSARBEIT IM ERWEITERTEN SINNE 115 VII. KONSEQUENZ FUER DAS KONKRETE THEMENSPEKTRUM ERWEITERTER AMTSBLAETTER . 117 1. TAETIGKEITEN DER KOMMUNALEN VERWALTUNG . 118 2. INFORMATIONEN AUS DER ZIVILGESELLSCHAFT . 120 3. INHALTLICHE GRENZEN . 125 VIII. VERHAELTNIS ZUR LOKALPRESSE . 126 1. INFORMATIONSDEFIZITE IN DER PRESSE . 126 2. UNTERSCHIEDE ZWISCHEN ERWEITERTEN AMTSBLAETTERN UND LOKALZEITUNGEN . 128 D. GRENZEN EINES KOMMUNALEN INFORMATIONSANGEBOTS IN GESTALT EINES ERWEITERTEN AMTSBLATTS . 131 I. GRENZEN DES GEMEINDEWIRTSCHAFTSRECHTS . 131 1. ART. 28 ABS. 2 S. 1 GG ALS GRUNDSATZNORM DER KOMMUNA LEN WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT . 131 2. GESETZLICHER RAHMEN KOMMUNALER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT 133 3. VORAUSSETZUNGEN DER SCHRANKENTRIAS . 134 A. EROEFFNUNG DES SACHLICHEN ANWENDUNGSBEREICHS . . 134 AA. WIRTSCHAFTLICHES UNTERNEHMEN BZW. WIRTSCHAFT LICHE BETAETIGUNG . 134 BB. ANWENDBARKEIT DES GEMEINDEWIRTSCHAFTSRECHTS AUF ERWEITERTE AMTSBLAETTER . 137 CC. ERWEITERTE AMTSBLAETTER ALS NICHTWIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG . 139 B. ZWECKBINDUNG KOMMUNALER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT . . 140 C. RECHTFERTIGUNG EINES AMTSBLATTS DURCH EINEN OEFFENT LICHEN ZWECK . 143 D. RELATIONSKLAUSEL . 145 E. SUBSIDIARITAETSGRUNDSATZ . 145 11 AA. ARTEN VON SUBSIDIARITAETSKLAUSELN . 147 BB. KONKRETISIERUNG DER KRITERIEN DER WIRTSCHAFTLICH KEIT UND GUETE . 149 CC. DURCHFUEHRUNG DER MARKTANALYSE . 151 DD. LEISTUNGSVERGLEICH MIT DER LOKALPRESSE . 153 F. ZWISCHENERGEBNIS . 156 4. ZULAESSIGKEIT VON ANZEIGEN . 158 A. SPEZIELLE REGELUNGEN ZUR ZULAESSIGKEIT VON ANZEIGEN 159 B. RANDNUTZUNGEN BZW. KAPAZITAETSAUSLASTENDE TAETIGKEI TEN . 159 C. ANNEXTAETIGKEITEN BZW. KAPAZITAETSERWEITERNDE TAETIG KEITEN . 160 D. ZULAESSIGKEIT VON ANZEIGEN . 161 II. BEGRENZUNG DURCH DIE PRESSEFREIHEIT . 164 1. DIE PRESSEFREIHEIT ALS NEGATIVE KOMPETENZBESTIMMUNG . 165 2. SCHUTZBEREICH DER PRESSEFREIHEIT . 166 A. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH . 166 B. SACHLICHER SCHUTZBEREICH . 167 AA. BEGRIFF DER PRESSE . 167 BB. PRESSEFREIHEIT ALS INDIVIDUELLES ABWEHRRECHT . . 169 C. INSTITUTSGARANTIE EINER FREIEN PRESSE . 170 AA. STRUKTURPRINZIPIEN DER OBJEKTIV-RECHTLICHEN DIMENSION . 173 BB. FUNKTIONSVERBOT DES STAATES AUF DEM GEBIET DER PRESSE . 175 3. HERAUSGABE ERWEITERTER AMTSBLAETTER ALS EINGRIFF IN DIE PRESSEFREIHEIT . 177 A. MITTELBAR-FAKTISCHER EINGRIFF IN DIE PRESSEFREIHEIT . . 178 B. INSTITUTSGEFAEHRDUNG AUF DEM LOKALEN PRESSEMARKT . . 181 C. ABSTRAKTE EIGNUNG ERWEITERTER AMTSBLAETTER ZUR GEFAEHRDUNG DES INSTITUTS DER FREIEN PRESSE . 182 AA. VERDRAENGUNGSWETTBEWERB AUF DEM LESERMARKT . 183 BB. VERDRAENGUNGSWETTBEWERB AUF DEM ANZEIGEN MARKT . 186 D. ABSTRAKT-POTENTIELLE GEFAEHRDUNG ALS EINGRIFF . 187 E. EINGRIFFSVORAUSSETZUNGEN . 189 4. RECHTFERTIGUNG VON EINGRIFFEN IN DIE PRESSEFREIHEIT . 192 A. ERFORDERNIS EINER GESETZLICHEN ERMAECHTIGUNGSGRUND LAGE . 192 B. SCHRANKEN DES ART. 5 ABS. 2 GG . 195 AA. ALLGEMEINE GESETZE I. S. D. ART. 5 ABS. 2 GG . . . 195 12 BB. VERFASSUNGSGARANTIEN KOMMUNALER SELBSTVERWAL TUNG ALS LEGITIMATIONSGRUNDLAGE . 196 CC. GEMEINDEWIRTSCHAFTSRECHT ALS LEGITIMATIONS GRUNDLAGE . 197 C. SCHRANKEN-SCHRANKEN . 200 5. ZWISCHENERGEBNIS . 201 III. ALLGEMEINE RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 202 1. EINHALTUNG DES AUFGABEN- UND ZUSTAENDIGKEITSBEREICHS . 203 2. GEBOT DER NEUTRALITAET . 203 3. INHALTLICHE RICHTIGKEITSANFORDERUNGEN . 207 4. ZWISCHENERGEBNIS . 208 IV. ANFORDERUNGEN DER LANDESPRESSEGESETZE . 209 1. IMPRESSUMSPFLICHT . 211 2. KENNZEICHNUNGS- UND SORGFALTSPFLICHT . 214 E. ERWEITERTE AMTSBLAETTER VOR DEM HINTERGRUND DES GESETZES DES UNLAUTEREN WETTBEWERBS . 215 I. DER FALL CRAILSHEIMER STADTBLATT II . 216 II. GEBOT DER STAATSFERNE DER PRESSE . 218 1. STAATSFERNE DER PRESSE ALS FAUSTFORMEL . 218 2. STAATSFERNE DER PRESSE ALS MARKTVERHALTENSREGELUNG . 220 A. DICHOTOMIE VON MARKTZUTRITTS- UND MARKTVERHALTENS REGELUNGEN . 220 B. FEHLENDE MASSGEBLICHKEIT DES GEBOTS DER STAATSFERNE DER PRESSE IN BEZUG AUF ERWEITERTE AMTSBLAETTER . . . 223 3. LAUTERKEITSRECHT ALS MASSSTAB ZUR BEURTEILUNG KOMMUNA LER AMTSBLAETTER . 225 ID. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE HERAUSGABE ERWEITERTER AMTSBLAETTER 226 1. ZUSTAENDIGKEIT DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 226 2. DRITTSCHUETZENDE WIRKUNG DER VORSCHRIFTEN UEBER DIE ZULAESSIGKEIT KOMMUNALER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT . 229 IV. ZWISCHENERGEBNIS . 233 V. VORAUSSETZUNGEN DES UNTERLASSUNGSANSPRUCHS NACH DEM UWG . 234 1. GESCHAEFTLICHE HANDLUNG GERN. § 2 ABS. 1 NR. 1 UWG . . . 234 A. GESCHAEFTLICHE HANDLUNGEN DER OEFFENTLICHEN HAND . 234 B. HERAUSGABE EINES ERWEITERTEN AMTSBLATTS ALS GESCHAEFTLICHE HANDLUNG I. S. D. § 2 ABS. 1 NR. 2 UWG 236 13 2. MITBEWERBEREIGENSCHAFT I. S. D. § 8 ABS. 3 NR. 1 UWG . . 239 3. ZWISCHENERGEBNIS . 242 F. ZULAESSIGKEIT KOMMUNALER ONLINE-INFORMATIONSANGEBOTE . . 243 I. DER INTERNET-AUFTRITT DER STADT DORTMUND . 244 II. AUFBAU KOMMUNALER TELEMEDIENANGEBOTE . 246 ID. GRUENDE UND ZIELE DER INTERNETNUTZUNG DURCH GEMEINDEN . 248 IV. UEBERTRAGBARKEIT DER RECHTLICHEN ANFORDERUNGEN AN ERWEI TERTE AMTSBLAETTER AUF KOMMUNALE TELEMEDIENANGEBOTE . . . 250 1. ONLINE-INFORMATIONSANGEBOT ALS EIGENVERANTWORTLICHE WAHRNEHMUNG DER KOMMUNALEN INFORMATIONSAUFGABE . 250 2. KOMMUNALE HOMEPAGES ALS OEFFENTLICHE EINRICHTUNGEN . 252 3. GRENZEN DES GEMEINDE WIRTSCHAFTSRECHTS . 253 A. KOMMUNALE TELEMEDIENANGEBOTE ALS WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG . 253 B. RECHTFERTIGUNG DURCH EINEN OEFFENTLICHEN ZWECK . . 254 C. EINHALTUNG DES SUBSIDIARITAETSGRUNDSATZES . 256 D. DIE ZULAESSIGKEIT VON ONLINE-ANZEIGEN . 257 4. BEGRENZUNG DURCH DIE PRESSEFREIHEIT . 259 A. MASSGEBLICHKEIT DER PRESSEFREIHEIT FUER DAS INFORMA TIONSHANDELN IM INTERNET . 260 B. SCHRANKEN DER PRESSEFREIHEIT . 262 5. ZWISCHENERGEBNIS . 264 V. RECHTLICHE BESTIMMUNGEN FUER TELEMEDIEN . 265 1. VORGABEN DES TMG . 266 A. ANWENDUNGSBEREICH . 266 B. ANWENDBARE VORSCHRIFTEN . 268 AA. INFORMATIONSPFLICHTEN GERN. § 5 TMG . 268 BB. DATENSCHUTZREGELUNGENDER §§LLFF. TMG . 269 2. VORGABEN DES RSTV . 271 A. INFORMATIONSPFLICHTEN GERN. § 55 RSTV . 271 B. INFORMATIONSPFLICHTEN GERN. § 55 ABS. 1 RSTV . 272 C. INFORMATIONSPFLICHTEN GERN. § 55 ABS. 2 RSTV . 272 D. SORGFALTSPFLICHTEN GERN. § 54 ABS. 2 RSTV . 274 G. SCHLUSSBETRACHTUNG . 275 I. ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE . 275 II. PRAXISHINWEISE . 279 14 1. INHALTE KOMMUNALER AMTSBLAETTER BZW. ONLINE-INFORMA- TIONSANGEBOTE UND DARSTELLUNG . 279 2. AEUSSERES ERSCHEINUNGSBILD UND STILISTISCHE GESTALTUNG . 280 ID. AUSBLICK . 281 LITERATURVERZEICHNIS . 283 ANHANG I LANDESRECHTLICHE VORSCHRIFTEN ZU AMTSBLAETTERN UND ZU KOMMU NALEN INTERNETVEROEFFENTLICHUNGEN . 309 BADEN-WUERTTEMBERG GEMEINDEORDNUNG FUER BADEN-WUERTTEMBERG (GEMO BW) . 309 VERORDNUNG DES INNENMINISTERIUMS ZUR DURCHFUEHRUNG DER GEMEINDEORDNUNG (DVO GEMO BW) . 310 BRANDENBURG VERORDNUNG UEBER DIE OEFFENTLICHE BEKANNTMACHUNG VON SATZUNGEN UND SONSTIGEN ORTSRECHTLICHEN VORSCHRIFTEN IN DEN GEMEINDEN, VERBANDSGEMEINDEN, AEMTERN UND LANDKREISEN (BEKANNTMACHUNGSVERORDNUNG - BEKANNTMV) . 310 HESSEN VERORDNUNG UEBER OEFFENTLICHE BEKANNTMACHUNGEN DER GEMEINDEN UND LANDKREISE . 311 MECKLENBURG-VORPOMMERN DURCHFUEHRUNGSVERORDNUNG ZUR KOMMUNALVERFASSUNG (KV-DVO) 312 NIEDERSACHSEN NIEDERSAECHSISCHES KOMMUNALVERFASSUNGSGESETZ (NKOMVG) . . 313 NORDRHEIN-WESTFALEN VERORDNUNG UEBER DIE OEFFENTLICHE BEKANNTMACHUNG VON KOMMU NALEM ORTSRECHT (BEKANNTMACHUNGSVERORDNUNG - BEKANNTMVO) 314 RHEINLAND-PFALZ LANDESVERORDNUNG ZUR DURCHFUEHRUNG DER GEMEINDEORDNUNG (GEMODVO) . 315 SAARLAND VERORDNUNG UEBER DIE OEFFENTLICHEN BEKANNTMACHUNGEN DER GEMEINDEN UND GEMEINDEVERBAENDE (B EKANNTMACHUNGSVERORD NUNG -BEKVO) . 316 15 SCHLESWIG-HOLSTEIN LANDESVERORDNUNG UEBER DIE OERTLICHE BEKANNTMACHUNG UND VER KUENDUNG (BEKANNTMACHUNGSVERORDNUNG - BEKANNTVO) . 317 THUERINGEN THUERINGER VERORDNUNG UEBER DIE OEFFENTLICHE BEKANNTMACHUNG VON SATZUNGEN DER GEMEINDEN, VERWALTUNGSGEMEINSCHAFTEN UND LANDKREISE (THUERINGER BEKANNTMACHUNGSVERORDNUNG - THUERBEKVO) . 319 ANHANG II ERLASS DES INNENMINISTERIUMS UEBER DIE HERAUSGABE EIGENER AMTSBLAETTER DURCH DIE GEMEINDEN UND LANDKREISE . 320 BEKANNTMACHUNG DES BAYERISCHEN STAATSMINISTERIUMS DES INNERN VOM 05.11.1990, A11MB1 S. 835 . 321 KOMMUNALES BEKANNTMACHUNGSWESEN: AMTLICHE BEKANNTMA CHUNGEN GEMEINDLICHER SATZUNGEN UND VON RECHTSVORSCHRIFTEN DER VERWALTUNGSGEMEINSCHAFTEN; HERAUSGABE, INHALT UND GESTAL TUNG KOMMUNALER AMTSBLAETTER (ABSCHNITT 3) . 321 LEITSAETZE DES DEUTSCHEN STAEDTETAGES ZUR STAEDTISCHEN PRESSE- UND OEFFENTLICHKEITSARBEIT - BESCHLUSS DES HAUPTAUSSCHUSSES DES DEUTSCHEN STAEDTETAGES . 322 16
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