Holdings: Umweltgerechtigkeit durch Planfeststellungsverfahren

Umweltgerechtigkeit durch Planfeststellungsverfahren: der Entwurf einer Anwendungsethik für das abfallrechtliche Planfeststellungsverfahren auf Grundlage von Robert Alexys Diskurstheorie des Rechts

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Bibliographic Details
Main Author:	Scharpf, Lucia 1984- (Author)
Format:	Thesis Book
Language:	German
Published:	Tübingen Mohr Siebeck [2021]
Series:	Beiträge zum Verwaltungsrecht 18
Subjects:	Alexy, Robert > 1945- Diskurstheorie Abfallrecht Umweltgerechtigkeit Planfeststellungsverfahren Deutschland Rechtstheorie Rechtsphilosophie Gerechtigkeit Verwaltungsrecht Diskursethik Hochschulschrift
Online Access:	Inhaltstext Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Physical Description:	XVII, 488 Seiten 15.5 cm x 23.2 cm, 378 g
ISBN:	9783161599729 3161599721

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT VORWORT ............................................................................................................... VII INHALTSVERZEICHNIS ............................................................................................... XI EINLEITUNG ........................................................................................................... 1 I. AUSGANGSLAGE UND ZIEL DER ARBEIT ................................................................. 1 II. METHODIK UND GANG DER DARSTELLUNG ............................................................. 5 III. ZENTRALE BEGRIFFE ........................................................................................... 7 KAPITEL 1: UMWELTGERECHTIGKEIT: PROBLEMATIK UND NORMATIVE LOESUNGSANSAETZE ............................................................................. 11 I. DIE DISKUSSION UM UMWELTGERECHTIGKEIT ..................................................... 11 II. EINGRENZUNG DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDS: UMWELTGERECHTIGKEIT DURCH VERFAHREN AM BEISPIEL DER RAEUMLICHEN VERTEILUNG VON INFRASTRUKTURANLAGEN ..................................................................................... 27 III. UMWELTGERECHTIGKEIT: NORMATIVE LOESUNGSANSAETZE ......................................... 38 IV. ERGEBNIS ZU KAPITEL 1 ................................................................................... 81 KAPITEL 2: UMWELTGERECHTIGKEIT ALS MORALISCHES PROBLEM: ROBERT ALEXYS THEORIE DES ALLGEMEINEN PRAKTISCHEN DISKURSES .............. 83 I. PHILOSOPHISCHE KRITERIEN ZUR LOESUNG DES UMWELTGERECHTIGKEITSPROBLEMS: ALEXYS THEORIE DES ALLGEMEINEN RATIONALEN PRAKTISCHEN DISKURSES ................................................................... 85 II. DIE ANWENDUNG VON ALEXYS DISKURSTHEORIE AUF KONKRETE PRAKTISCHE FRAGEN: PROBLEME UND LOESUNGSANSAETZE ......................................................... 129 III. ERGEBNIS ZU KAPITEL 2 ................................................................................... 151 KAPITEL 3: DIE VERTEILUNG VON UMWELTRISIKEN ALS RECHTLICHES PROBLEM: DAS ABFALLRECHTLICHE PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN ...................... 155 I. ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTMAESSIGKEIT VON PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN UND-ENTSCHEIDUNG ......................................................................................... 156 II. DIE KONTROLLE VON PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN UND-ENTSCHEIDUNG .............. 216 III. JENSEITS DES NORMTEXTS: STELLENWERT UND FUNKTIONEN DES PLANFESTSTELLUNGSVERFAHRENS ........................................................................... 241 IV. ERGEBNIS ZU KAPITEL 3 ................................................................................... 259 X INHALTSUEBERSICHT KAPITEL 4: UMWELTGERECHTIGKEIT ALS MASSSTAB EINER RICHTIGEN PLANFESTSTELLUNGSENTSCHEIDUNG: ROBERT ALEXYS DISKURSTHEORIE DES RECHTS ......................................................................................................... 263 I. DIE PLANFESTSTELLUNGSENTSCHEIDUNG ALS PRODUKT VON REALER UND FAKTISCHER DIMENSION DES RECHTS: GRUNDZUEGE VON ALEXYS RECHTSTHEORIE .................... 265 II. GRUNDSAETZLICHE ANFORDERUNGEN AN DEN VERFAHRENSABLAUF: JURISTISCHER UND ALLGEMEINER PRAKTISCHER DISKURS ALS VORBILD? .................... 279 III. NAEHERE ANFORDERUNGEN AN DEN VERFAHRENSABLAUF: OPTIMIERUNG DER DISKURSBEDINGUNGEN? ......................................................... 307 IV. ERGEBNIS ZU KAPITEL 4 ................................................................................... 351 KAPITEL 5: UMWELTGERECHTIGKEIT DURCH PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN? ZUR KRITIK DES GELTENDEN RECHTS ..................................................................... 355 I. VORBEREITUNGSPHASE UND ANHOERUNGSVERFAHREN IM LICHT DER DISKURSBEDINGUNGEN FUER DI ........................................................................... 357 II. DAS ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN IM LICHT DER DISKURSBEDINGUNGEN FUER D2 .... 377 III. DAS DISKURSTHEORETISCHE REVISIBILITAETSGEBOT UND DIE BESTEHENDEN MOEGLICHKEITEN DER KONTROLLE VON PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN UND-ENTSCHEIDUNG ......................................................................................... 396 IV. ERGEBNIS ZU KAPITEL 5 ................................................................................... 423 ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK ................................................................... 429 I. ZUSAMMENFASSUNG DER ARBEIT ....................................................................... 429 II. AUSBLICK ......................................................................................................... 437 LITERATURVERZEICHNIS ............................................................................................. 443 SACHVERZEICHNIS ................................................................................................... 485 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT ............................................................................................................... VII INHALTSUEBERSICHT ................................................................................................... IX EINLEITUNG .......................................................................................... 1 I. AUSGANGSLAGE UND ZIEL DER ARBEIT ......................................................... 1 II. METHODIK UND GANG DER DARSTELLUNG ..................................................... 5 III. ZENTRALE BEGRIFFE ....................................................................................... 7 1. RECHTSTHEORIE ........................................................................................... 7 2. MORAL - ETHIK - PRAKTISCHE PHILOSOPHIE ................................................. 8 3. VERFAHRENSTEILNEHMER ............................................................................... 9 KAPITEL 1: UMWELTGERECHTIGKEIT: PROBLEMATIK UND NORMATIVE LOESUNGSANSAETZE .............................................................. 11 I. DIE DISKUSSION UM UMWELTGERECHTIGKEIT .............................................. 11 1. ENVIRONMENTAL JUSTICE ALS GEGENSTAND DER UMWELTSCHUTZDEBATTE IN DEN USA ............................................................................................. 11 2. UMWELTGERECHTIGKEIT ALS GEGENSTAND VON POLITIK UND WISSENSCHAFT IN DEUTSCHLAND ......................................................................................... 19 II. EINGRENZUNG DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDS: UMWELTGERECHTIGKEIT DURCH VERFAHREN AM BEISPIEL DER RAEUMLICHEN VERTEILUNG VON INFRASTRUKTURANLAGEN ................................ 27 1. DIE DEPONIERUNG VON ABFAELLEN: RECHTLICHE UND TATSAECHLICHE RAHMENBEDINGUNGEN IN DEUTSCHLAND .................................................... 28 2. ABFALLDEPONIEN: BELASTUNGEN FUER UMWELT UND GESUNDHEIT, AKZEPTANZPROBLEME ................................................................................. 34 III. UMWELTGERECHTIGKEIT: NORMATIVE LOESUNGSANSAETZE .............................. 38 1. UMWELTGERECHTIGKEIT ALS GEGENSTAND DER PRAKTISCHEN PHILOSOPHIE ........ 39 A) GERECHTIGKEIT: DIE PHILOSOPHISCHE DISKUSSION .................................. 40 B) UEBERBLICK: KONZEPTIONEN VON UMWELTGERECHTIGKEIT ........................ 48 C) ABFALLDEPONIEN ALS UMWELTGERECHTIGKEITSPROBLEM .......................... 51 2. UMWELTGERECHTIGKEIT ALS GEGENSTAND DES DEUTSCHEN RECHTS .................. 53 XII INHALTSVERZEICHNIS A) DIE GERECHTE VERTEILUNG VON UMWELTBELASTUNGEN UND -VORTEILEN: UMSETZUNGSINSTRUMENTE IM EINFACHEN RECHT .................................... 54 B) PHILOSOPHISCHE KONZEPTIONEN DISTRIBUTIVER GERECHTIGKEIT: ANKNUEPFUNGSPUNKTE IN VERFASSUNG, UNIONS- UND VOELKERRECHT .......... 59 AA) RECHT AUF LEBEN UND GESUNDHEIT - ART. 2 ABS. 2 S. 1 GG ............ 60 BB) EIGENTUMSRECHT-ART. 14 ABS. 1 S. 1 GG ..................................... 64 CC) ALLGEMEINER GLEICHHEITSSATZ - ART. 3 ABS. 1 GG ........................ 65 DD) OEKOLOGISCHE STAATSZIELBESTIMMUNG - ART. 20A GG .................... 67 EE) SOZIALSTAATSPRINZIP ....................................................................... 70 FF) RECHT DER EUROPAEISCHEN UNION ................................................... 73 GG) VOELKERRECHT ................................................................................. 75 HH) ERGEBNIS ZU B) ............................................................................. 78 IV. ERGEBNIS ZU KAPITEL 1 ............................................................................. 81 KAPITEL 2: UMWELTGERECHTIGKEIT ALS MORALISCHES PROBLEM: ROBERT ALEXYS THEORIE DES ALLGEMEINEN PRAKTISCHEN DISKURSES ... 83 I. PHILOSOPHISCHE KRITERIEN ZUR LOESUNG DES UMWELTGERECHTIGKEITSPROBLEMS: ALEXYS THEORIE DES ALLGEMEINEN RATIONALEN PRAKTISCHEN DISKURSES ........................................................... 85 1. EINORDNUNG IN DEN KONTEXT: ALEXY ALS VERTRETER EINER DISKURSTHEORIE ... 85 A) SPRACHPHILOSOPHISCHER UND METAETHISCHER HINTERGRUND VON ALEXYS THEORIE ..................................................................................... 86 B) DISKURSTHEORIEN ALS KANTISCHE THEORIEN DER GERECHTIGKEIT: UNIVERSELLER ANSPRUCH UND DIALOGISCH-PROZEDURALER CHARAKTER ........ 88 C) DIE DISKURSTHEORETISCHE KONZEPTION PRAKTISCHER VERNUNFT ................ 92 AA) DIE GRUNDPOSITION: PRAKTISCHE RATIONALITAET IST MOEGLICH ............ 92 BB) DIE ENTBEHRLICHKEIT DISKURSUNABHAENGIGER WAHRHEITSKRITERIEN ... 95 CC) DIE NOTWENDIGKEIT EINES KOMMUNIKATIVEN VERFAHRENS .............. 97 2. DER ALLGEMEINE PRAKTISCHE DISKURS ......................................................... 99 A) DIE BEDINGUNGEN DES ALLGEMEINEN PRAKTISCHEN DISKURSES ................ 101 B) DIE REGELN DES ALLGEMEINEN PRAKTISCHEN DISKURSES .......................... 102 C) ZUR BEDEUTUNG VON UNIVERSELLER KONSENSFAHIGKEIT UND REGELEINHALTUNG FUER DIE RICHTIGKEIT EINER NORM .............................. 111 3. ALEXYS BEGRUENDUNG DER DISKURSREGELN: KRITISCHE BETRACHTUNG .............. 113 A) TRANSZENDENTALPRAGMATISCHER ARGUMENTATIONSTEIL ............................ 116 B) EMPIRISCH-UTILITARISTISCHER ARGUMENTATIONSTEIL .................................. 122 C) DAS FORUM ZUR BEGRUENDUNG DER DISKURSREGELN: DER DISKURSTHEORETISCHE DISKURS ......................................................... 125 IL DIE ANWENDUNG VON ALEXYS DISKURSTHEORIE AUF KONKRETE PRAKTISCHE FRAGEN: PROBLEME UND LOESUNGSANSAETZE ...................... 129 INHALTSVERZEICHNIS XIII 1. REGELN UND BEDINGUNGEN DES ALLGEMEINEN PRAKTISCHEN DISKURSES ALS ORIENTIERUNGSMASSSTAB FUER TATSAECHLICH STATTFINDENDE ARGUMENTATIONEN: PROBLEME ................................................................... 130 A) DER IDEALE DISKURS IN DER PRAXIS: UMSETZUNGSMOEGLICHKEITEN .......... 131 B) DER IDEALE DISKURS IN DER PRAXIS: PROBLEME ....................................... 132 2. DIE DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN REALEM UND IDEALEM DISKURS: UEBERWINDUNG DER PROBLEME? ................................................................... 138 A) DER ANSATZ ZUR PROBLEMBEWAELTIGUNG: DISKURSIV MOEGLICHE UND RICHTIGE ERGEBNISSE ....................................................................... 138 B) DISKURSIV MOEGLICHE ALS RICHTIGE ERGEBNISSE? KRITIK AN DER DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN IDEALEN UND REALEN DISKURSEN .................. 141 III. ERGEBNIS ZU KAPITEL 2 ............................................................................. 151 KAPITEL 3: DIE VERTEILUNG VON UMWELTRISIKEN ALS RECHTLICHES PROBLEM: DAS ABFALLRECHTLICHE PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN ............ 155 I. ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTMAESSIGKEIT VON PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN UND -ENTSCHEIDUNG .................................... 156 1. EINORDNUNG: CHARAKTER DER PLANFESTSTELLUNG, GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG UND STELLUNG IM GESAMTKONTEXT DER ABFALLRECHTLICHEN PLANUNG ................................................................................................... 156 A) INHALT UND WIRKUNG DES ABFALLRECHTLICHEN PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSSES ............................................................... 157 B) GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG ............................................................... 160 C) DIE PLANFESTSTELLUNG IM ABFALLRECHT ................................................... 162 D) DIE PLANFESTSTELLUNG IM PLANERISCHEN GESAMTZUSAMMENHANG .......... 164 2. MATERIELL-INHALTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTMAESSIGKEIT DER ABFALLRECHTLICHEN PLANFESTSTELLUNGSENTSCHEIDUNG .................................... 171 A) DIE MATERIELL-INHALTLICHEN VORAUSSETZUNGEN IM UEBERBLICK ................ 171 B) DIE ALTEMATIVENPRUEFUNG IN DER ABFALLRECHTLICHEN PLANFESTSTELLUNG .. 184 3. FORMELLE ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTMAESSIGKEIT DER PLANFESTSTELLUNGSENTSCHEIDUNG ................................................................. 190 A) KOMPETENZVERTEILUNG UND FORM ......................................................... 190 B) ABLAUF DES ABFALLRECHTLICHEN PLANFESTSTELLUNGSVERFAHRENS: DAS GRUNDSCHEMA ............................................................................... 193 AA) UVP IM ABFALLRECHTLICHEN PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN ................ 194 BB) VORBEREITENDE SCHRITTE UND VERFAHRENSEINLEITUNG ...................... 195 CC) ANHOERUNGSVERFAHREN ................................................................... 200 DD) ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN ............................................................... 210 C) MOEGLICHKEITEN DER VERFAHRENSVEREINFACHUNG .................................... 214 II DIE KONTROLLE VON PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN UND-ENTSCHEIDUNG .. 216 1. RAHMENBEDINGUNGEN DER GERICHTLICHEN KONTROLLE .................................. 217 XIV INHALTSVERZEICHNIS A) WEGFALL DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS, EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ UND INSTANZENZUG ............................................................................... 217 B) KLAGEBEFUGNIS ..................................................................................... 218 C) PRAEKLUSION ........................................................................................... 222 2. INHALT DER GERICHTLICHEN KONTROLLE ......................................................... 225 A) KONTROLLDICHTE: DIE ABWAEGUNGSFEHLERLEHRE ......................................... 225 B) DIE AUFHEBUNG EINER FEHLERHAFTEN ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNG: PLANERHALTUNG GEMAESS § 75 ABS. LA VWVFG ...................................... 227 C) DIE KONTROLLE VON VERFAHRENSFEHLEM ................................................. 229 AA) DIE HEILUNG VON VERFAHRENS- UND FORMFEHLERN: § 45 VWVFG ... 230 BB) DIE AUFHEBUNG REIN VERFAHRENSFEHLERHAFTER ENTSCHEIDUNGEN: §46 VWVFG ................................................................................. 233 CC) DIE GERICHTLICHE KONTROLLE REIN VERFAHRENSFEHLERHAFTER ENTSCHEIDUNGEN: § 44A VWGO UND KLAGEBEFUGNIS .................... 236 III. JENSEITS DES NORMTEXTS: STELLENWERT UND FUNKTIONEN DES PLANFESTSTELLUNGSVERFAHRENS ..................................................................... 241 1. DIE FUNKTIONEN DES PLANFESTSTELLUNGSVERFAHRENS .................................... 242 A) BEITRAG ZUR INHALTLICHEN RICHTIGKEIT DER ENTSCHEIDUNG ...................... 245 B) RECHTSSCHUTZ DURCH VERFAHREN ........................................................... 246 C) KONFIIKTBEFRIEDUNG UND BEITRAG ZUR AKZEPTANZ DER ENTSCHEIDUNG ... 247 D) LEGITIMATIONSFTMKTION ......................................................................... 250 E) EFFIZIENZFUNKTION ................................................................................. 253 F) ERGEBNIS ZU 1 ....................................................................................... 255 2. BEDEUTUNG VON VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNG: DIE DIENENDE FUNKTION DES VERFAHRENS ......................................................................................... 255 IV. ERGEBNIS ZU KAPITEL 3 ............................................................................... 259 KAPITEL 4: UMWELTGERECHTIGKEIT ALS MASSSTAB EINER RICHTIGEN PLANFESTSTELLUNGSENTSCHEIDUNG: ROBERT ALEXYS DISKURSTHEORIE DES RECHTS .............................................................. 263 I. DIE PLANFESTSTELLUNGSENTSCHEIDUNG ALS PRODUKT VON REALER UNDFAKTISCHER DIMENSION DES RECHTS: GRUNDZUEGE VON ALEXYS RECHTSTHEORIE ............................................................................................. 265 1. RICHTIGKEIT DURCH DISKURS: PRAKTISCHE PHILOSOPHIE UND RECHT .............. 265 2. DIE RICHTIGE PLANFESTSTELLUNGSENTSCHEIDUNG: VORAUSSETZUNGEN AUF GRUNDLAGE VON ALEXYS DISKURSTHEORIE DES RECHTS ............................ 273 A) ALEXYS VIERSTUFENMODELL DES RECHTSSYSTEMS .................................... 273 B) EIN MODIFIZIERTES VIERSTUFENMODELL DES RECHTSSYSTEMS .................... 277 II. GRUNDSAETZLICHE ANFORDERUNGEN AN DEN VERFAHRENSABLAUF: JURISTISCHER UND ALLGEMEINER PRAKTISCHER DISKURS ALS VORBILD? .... 279 INHALTSVERZEICHNIS XV 1. DIE EINBETTUNG DES JURISTISCHEN DISKURSES IN DAS PLANFESTSTELLUNGS VERFAHREN: ALEXYS DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN HYPOTHETISCHEN UND FAKTISCHEN DISKUSSIONEN ................................................................... 280 2. DISKURSREGELN UND -BEDINGUNGEN ALS VORBILD DES VERFAHRENSABLAUFS ... 282 A) DIE GRUNDSAETZLICHE EIGNUNG: GEGENUEBERSTELLUNG VON JURISTISCHEM UND ALLGEMEINEM PRAKTISCHEM DISKURS ............................................... 283 B) ZUR BEDEUTUNG VON ALEXYS SONDERFALLTHESE IM VORLIEGENDEN KONTEXT 286 AA) EIN ERSTER EINWAND? DIE DISKUSSION ZUM DISKURSCHARAKTER DES GERICHTLICHEN PROZESSES ......................................................... 290 A) STRATEGISCHES HANDELN DER VERFAHRENSTEILNEHMER .................. 291 SS) ERHEBLICHE EINSCHRAENKUNG DER DISKURSBEDINGUNGEN ............ 294 Y) ZUM DISKURSCHARAKTER DES PLANFESTSTELLUNGSVERFAHRENS ........ 296 BB) EIN ZWEITER EINWAND? DAS VERHAELTNIS VON MORAL UND RECHT IN ALEXYS RECHTSKONZEPTION ................................................. 298 C) ERGEBNIS ZU 2 ....................................................................................... 306 III. NAEHERE ANFORDERUNGEN AN DEN VERFAHRENSABLAUF: OPTIMIERUNG DER DISKURSBEDINGUNGEN? ....................................... 307 1. EIN VORSCHLAG AUF NORMTHEORETISCHER GRUNDLAGE: DISKURSREGELN ALS OPTIMIERUNGSGEBOTE FUER REALE DISKURSE ................................................... 308 A) NORMTHEORETISCHER AUSGANGSPUNKT: DER PRINZIPIENCHARAKTER EINIGER REGELN DES ALLGEMEINEN PRAKTISCHEN DISKURSES .................... 308 AA) EXKURS: ALEXYS PRINZIPIENTHEORIE IM UEBERBLICK .......................... 308 BB) OPTIMIERUNG DER DISKURSBEDINGUNGEN IN REALEN DISKURSEN .... 315 B) OPTIMIERUNG DER DISKURSBEDINGUNGEN IN RECHTLICHEN VERFAHREN: KRITIK ................................................................................................... 318 AA) GRUNDLEGENDER UNTERSCHIED ZWISCHEN DISKURSBEDINGUNGEN UND VERFAHRENSVORSCHRIFTEN ................................................. 319 BB) SCHEMATISCHE VORBILDWIRKUNG DER DISKURSBEDINGUNGEN ERSCHEINT *KONTRAINTUITIV 4 ..................................................... 321 2. EIGENER VORSCHLAG: DIE FIMKTIONSADAEQUATE OPTIMIERUNG DER DISKURSBEDINGUNGEN IM RECHTLICHEN VERFAHREN ...................................... 322 A) ANPASSUNG AN DEN RECHTLICHEN KONTEXT: DIE FUNKTIONSADAEQUATE UEBERSETZUNG DER DISKURSBEDINGUNGEN .............................................. 323 AA) TEILNEHMERKREIS UND EMPIRISCHE INFORMIERTHEIT ........................ 325 BB) UNENDLICHKEIT DES IDEALEN ALLGEMEINEN PRAKTISCHEN DISKURSES .. 329 CC) FAEHIGKEIT UND BEREITSCHAFT ZUM ROLLENTAUSCH, VORURTEILSFREIHEIT, ZWANGLOSIGKEIT .............................................. 330 DD) SPRACHLICH-BEGRIFFLICHE KLARHEIT ................................................ 334 B) FAKTISCHE UND HYPOTHETISCHE DISKUSSION: EIN SPEZIFISCHER ORIENTIERUNGSMASSSTAB FUER D2 ............................................................ 336 AA) PRINZIPIENTHEORETISCHE KOMPONENTE: DER JURISTISCHE DISKURS DES BEHOERDENVERTRETERS ALS RATIONALER ABWAEGUNGSVORGANG ........ 336 BB) DISKURSTHEORETISCHE KOMPONENTE: DIE FUNKTIONSADAEQUATE UEBERSETZUNG DER DISKURSBEDINGUNGEN AUF D2 ............................ 346 XVI INHALTSVERZEICHNIS C) EIN EINWAND? ZUR AUSSAGEKRAFT DES FUNKTIONSADAEQUATEN OPTIMIERUNGSGEBOTS ... 348 IV. ERGEBNIS ZU KAPITEL 4 ............................................................................. 351 KAPITEL 5: UMWELTGERECHTIGKEIT DURCH PLANFESTSTELLUNGS VERFAHREN? ZUR KRITIK DES GELTENDEN RECHTS ................................... 355 I. VORBEREITUNGSPHASE UND ANHOERUNGSVERFAHREN IM LICHT DER DISKURSBEDINGUNGEN FUER DI ..................................................................... 357 1. GELTENDES RECHT: DIE KONKRETISIERUNG DER FTMKTIONSADAEQUAT UEBERSETZTEN DISKURSBEDINGUNGEN FUER DJ ............................................... 357 A) TEILNEHMERKREIS UND DAUER ................................................................. 357 B) DIE ROLLENVERTEILUNG ZWISCHEN DEN VERFAHRENSTEILNEHMEM .............. 362 2. ALTERNATIVE REGELUNGSANSAETZE: DIE RELATIVIERUNG DER ROLLE DES VORHABENTRAEGERS ....................................................................................... 366 A) FRUEHE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG ....................................................... 367 B) MASSNAHMEN IM ANHOERUNGSVERFAHREN ................................................. 372 C) AUSWIRKUNG DER REGELUNGSALTEMATIVEN AUF ZWECKRATIONALITAET UND RECHTSSICHERHEIT DES PLANFESTSTELLUNGSVERFAHRENS ...................... 376 II. DAS ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN IM LICHT DER DISKURSBEDINGUNGEN FUER D 2 ........................................................................................................... 377 1. DIE IDENTITAET VON PLANFESTSTELLUNGSBEHOERDE UND ANDEREN VERFAHRENSAKTEUREN ................................................................................. 377 2. DIE ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNG DER PLANFESTSTELLUNGSBEHOERDE .................. 380 A) GELTENDES RECHT: DIE DOGMATIK DES ABWAEGUNGSGEBOTS .................... 380 AA) ZIEL DER ABWAEGUNG ..................................................................... 380 BB) ROLLENVERTEILUNG ZWISCHEN PLANFESTSTELLUNGSBEHOERDE UND VORHABENTRAEGER ............................................................................. 386 B) DIE ABSTIMMUNG UEBER PLANUNGSFRAGEN: EINE ALTERNATIVE ZUM GELTENDEN RECHT? ................................................................................. 390 III. DAS DISKURSTHEORETISCHE REVISIBILITAETSGEBOT UND DIE BESTEHENDEN MOEGLICHKEITEN DER KONTROLLE VON PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN UND -ENTSCHEIDUNG ..................................................................................... 396 1. RAHMENBEDINGUNGEN DER GERICHTLICHEN KONTROLLE .................................. 397 A) WEGFALL DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS IN DER ABFALLRECHTLICHEN PLANFESTSTELLUNG ................................................................................... 398 B) KLAGEBEFUGNIS NACH § 42 ABS. 2 VWGO ............................................. 402 C) DIE PRAEKLUSION VON EINWENDUNGEN ................................................... 409 2. INHALT UND WIRKUNG DER GERICHTLICHEN KONTROLLE .................................... 412 A) DIE ABWAEGUNGSFEHLERLEHRE ................................................................. 413 B) DIE FOLGE VON VERFAHRENSFEHLEM ....................................................... 418 IV. ERGEBNIS ZU KAPITEL 5 ............................................................................... 423 INHALTSVERZEICHNIS XVII ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK ................................................... 429 I. ZUSAMMENFASSUNG DER ARBEIT ................................................................. 429 II. AUSBLICK ....................................................................................................... 437 1. UEBERTRAGBARKEIT DER THEORETISCHEN UEBERLEGUNGEN AUS KAPITEL 4: GERECHTE VERTEILUNG INFRASTRUKTURBEDINGTER UMWELTAUSWIRKUNGEN ........ 437 A) PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN AUS ANDEREN FACHBEREICHEN ..................... 437 B) WEITERE VERFAHREN MIT WIRKUNG AUF DIE RAEUMLICHE VERTEILUNG VON INFRASTRUKTURANLAGEN ........................................................................... 438 C) FAZIT ................................................................................................... 438 2. UEBERTRAGBARKEIT DER PRAKTISCHEN UEBERLEGUNGEN AUS KAPITEL 5: GERECHTE VERTEILUNG INFRASTRUKTURBEDINGTER UMWELTAUSWIRKUNGEN ........ 439 3. UEBERTRAGBARKEIT DER ERGEBNISSE AUS KAPITEL 4: JENSEITS DES UMWELTGERECHTIGKEITSKONTEXTS .......................................... 440 4. DER MEHRWERT EMPIRISCHER UNTERSUCHUNGEN .......................................... 440 5. GESAMTBILANZ: ZUR TATSAECHLICHEN LOESBARKEIT DES HIER BETRACHTETEN UMWELTGERECHTIGKEITSPROBLEMS ............................................................... 441 LITERATURVERZEICHNIS ............................................................................................. 443 SACHVERZEICHNIS ................................................................................................... 485
adam_txt	INHALTSUEBERSICHT VORWORT . VII INHALTSVERZEICHNIS . XI EINLEITUNG . 1 I. AUSGANGSLAGE UND ZIEL DER ARBEIT . 1 II. METHODIK UND GANG DER DARSTELLUNG . 5 III. ZENTRALE BEGRIFFE . 7 KAPITEL 1: UMWELTGERECHTIGKEIT: PROBLEMATIK UND NORMATIVE LOESUNGSANSAETZE . 11 I. DIE DISKUSSION UM UMWELTGERECHTIGKEIT . 11 II. EINGRENZUNG DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDS: UMWELTGERECHTIGKEIT DURCH VERFAHREN AM BEISPIEL DER RAEUMLICHEN VERTEILUNG VON INFRASTRUKTURANLAGEN . 27 III. UMWELTGERECHTIGKEIT: NORMATIVE LOESUNGSANSAETZE . 38 IV. ERGEBNIS ZU KAPITEL 1 . 81 KAPITEL 2: UMWELTGERECHTIGKEIT ALS MORALISCHES PROBLEM: ROBERT ALEXYS THEORIE DES ALLGEMEINEN PRAKTISCHEN DISKURSES . 83 I. PHILOSOPHISCHE KRITERIEN ZUR LOESUNG DES UMWELTGERECHTIGKEITSPROBLEMS: ALEXYS THEORIE DES ALLGEMEINEN RATIONALEN PRAKTISCHEN DISKURSES . 85 II. DIE ANWENDUNG VON ALEXYS DISKURSTHEORIE AUF KONKRETE PRAKTISCHE FRAGEN: PROBLEME UND LOESUNGSANSAETZE . 129 III. ERGEBNIS ZU KAPITEL 2 . 151 KAPITEL 3: DIE VERTEILUNG VON UMWELTRISIKEN ALS RECHTLICHES PROBLEM: DAS ABFALLRECHTLICHE PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN . 155 I. ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTMAESSIGKEIT VON PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN UND-ENTSCHEIDUNG . 156 II. DIE KONTROLLE VON PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN UND-ENTSCHEIDUNG . 216 III. JENSEITS DES NORMTEXTS: STELLENWERT UND FUNKTIONEN DES PLANFESTSTELLUNGSVERFAHRENS . 241 IV. ERGEBNIS ZU KAPITEL 3 . 259 X INHALTSUEBERSICHT KAPITEL 4: UMWELTGERECHTIGKEIT ALS MASSSTAB EINER RICHTIGEN PLANFESTSTELLUNGSENTSCHEIDUNG: ROBERT ALEXYS DISKURSTHEORIE DES RECHTS . 263 I. DIE PLANFESTSTELLUNGSENTSCHEIDUNG ALS PRODUKT VON REALER UND FAKTISCHER DIMENSION DES RECHTS: GRUNDZUEGE VON ALEXYS RECHTSTHEORIE . 265 II. GRUNDSAETZLICHE ANFORDERUNGEN AN DEN VERFAHRENSABLAUF: JURISTISCHER UND ALLGEMEINER PRAKTISCHER DISKURS ALS VORBILD? . 279 III. NAEHERE ANFORDERUNGEN AN DEN VERFAHRENSABLAUF: OPTIMIERUNG DER DISKURSBEDINGUNGEN? . 307 IV. ERGEBNIS ZU KAPITEL 4 . 351 KAPITEL 5: UMWELTGERECHTIGKEIT DURCH PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN? ZUR KRITIK DES GELTENDEN RECHTS . 355 I. VORBEREITUNGSPHASE UND ANHOERUNGSVERFAHREN IM LICHT DER DISKURSBEDINGUNGEN FUER DI . 357 II. DAS ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN IM LICHT DER DISKURSBEDINGUNGEN FUER D2 . 377 III. DAS DISKURSTHEORETISCHE REVISIBILITAETSGEBOT UND DIE BESTEHENDEN MOEGLICHKEITEN DER KONTROLLE VON PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN UND-ENTSCHEIDUNG . 396 IV. ERGEBNIS ZU KAPITEL 5 . 423 ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK . 429 I. ZUSAMMENFASSUNG DER ARBEIT . 429 II. AUSBLICK . 437 LITERATURVERZEICHNIS . 443 SACHVERZEICHNIS . 485 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT . VII INHALTSUEBERSICHT . IX EINLEITUNG . 1 I. AUSGANGSLAGE UND ZIEL DER ARBEIT . 1 II. METHODIK UND GANG DER DARSTELLUNG . 5 III. ZENTRALE BEGRIFFE . 7 1. RECHTSTHEORIE . 7 2. MORAL - ETHIK - PRAKTISCHE PHILOSOPHIE . 8 3. VERFAHRENSTEILNEHMER . 9 KAPITEL 1: UMWELTGERECHTIGKEIT: PROBLEMATIK UND NORMATIVE LOESUNGSANSAETZE . 11 I. DIE DISKUSSION UM UMWELTGERECHTIGKEIT . 11 1. ENVIRONMENTAL JUSTICE ALS GEGENSTAND DER UMWELTSCHUTZDEBATTE IN DEN USA . 11 2. UMWELTGERECHTIGKEIT ALS GEGENSTAND VON POLITIK UND WISSENSCHAFT IN DEUTSCHLAND . 19 II. EINGRENZUNG DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDS: UMWELTGERECHTIGKEIT DURCH VERFAHREN AM BEISPIEL DER RAEUMLICHEN VERTEILUNG VON INFRASTRUKTURANLAGEN . 27 1. DIE DEPONIERUNG VON ABFAELLEN: RECHTLICHE UND TATSAECHLICHE RAHMENBEDINGUNGEN IN DEUTSCHLAND . 28 2. ABFALLDEPONIEN: BELASTUNGEN FUER UMWELT UND GESUNDHEIT, AKZEPTANZPROBLEME . 34 III. UMWELTGERECHTIGKEIT: NORMATIVE LOESUNGSANSAETZE . 38 1. UMWELTGERECHTIGKEIT ALS GEGENSTAND DER PRAKTISCHEN PHILOSOPHIE . 39 A) GERECHTIGKEIT: DIE PHILOSOPHISCHE DISKUSSION . 40 B) UEBERBLICK: KONZEPTIONEN VON UMWELTGERECHTIGKEIT . 48 C) ABFALLDEPONIEN ALS UMWELTGERECHTIGKEITSPROBLEM . 51 2. UMWELTGERECHTIGKEIT ALS GEGENSTAND DES DEUTSCHEN RECHTS . 53 XII INHALTSVERZEICHNIS A) DIE GERECHTE VERTEILUNG VON UMWELTBELASTUNGEN UND -VORTEILEN: UMSETZUNGSINSTRUMENTE IM EINFACHEN RECHT . 54 B) PHILOSOPHISCHE KONZEPTIONEN DISTRIBUTIVER GERECHTIGKEIT: ANKNUEPFUNGSPUNKTE IN VERFASSUNG, UNIONS- UND VOELKERRECHT . 59 AA) RECHT AUF LEBEN UND GESUNDHEIT - ART. 2 ABS. 2 S. 1 GG . 60 BB) EIGENTUMSRECHT-ART. 14 ABS. 1 S. 1 GG . 64 CC) ALLGEMEINER GLEICHHEITSSATZ - ART. 3 ABS. 1 GG . 65 DD) OEKOLOGISCHE STAATSZIELBESTIMMUNG - ART. 20A GG . 67 EE) SOZIALSTAATSPRINZIP . 70 FF) RECHT DER EUROPAEISCHEN UNION . 73 GG) VOELKERRECHT . 75 HH) ERGEBNIS ZU B) . 78 IV. ERGEBNIS ZU KAPITEL 1 . 81 KAPITEL 2: UMWELTGERECHTIGKEIT ALS MORALISCHES PROBLEM: ROBERT ALEXYS THEORIE DES ALLGEMEINEN PRAKTISCHEN DISKURSES . 83 I. PHILOSOPHISCHE KRITERIEN ZUR LOESUNG DES UMWELTGERECHTIGKEITSPROBLEMS: ALEXYS THEORIE DES ALLGEMEINEN RATIONALEN PRAKTISCHEN DISKURSES . 85 1. EINORDNUNG IN DEN KONTEXT: ALEXY ALS VERTRETER EINER DISKURSTHEORIE . 85 A) SPRACHPHILOSOPHISCHER UND METAETHISCHER HINTERGRUND VON ALEXYS THEORIE . 86 B) DISKURSTHEORIEN ALS KANTISCHE THEORIEN DER GERECHTIGKEIT: UNIVERSELLER ANSPRUCH UND DIALOGISCH-PROZEDURALER CHARAKTER . 88 C) DIE DISKURSTHEORETISCHE KONZEPTION PRAKTISCHER VERNUNFT . 92 AA) DIE GRUNDPOSITION: PRAKTISCHE RATIONALITAET IST MOEGLICH . 92 BB) DIE ENTBEHRLICHKEIT DISKURSUNABHAENGIGER WAHRHEITSKRITERIEN . 95 CC) DIE NOTWENDIGKEIT EINES KOMMUNIKATIVEN VERFAHRENS . 97 2. DER ALLGEMEINE PRAKTISCHE DISKURS . 99 A) DIE BEDINGUNGEN DES ALLGEMEINEN PRAKTISCHEN DISKURSES . 101 B) DIE REGELN DES ALLGEMEINEN PRAKTISCHEN DISKURSES . 102 C) ZUR BEDEUTUNG VON UNIVERSELLER KONSENSFAHIGKEIT UND REGELEINHALTUNG FUER DIE RICHTIGKEIT EINER NORM . 111 3. ALEXYS BEGRUENDUNG DER DISKURSREGELN: KRITISCHE BETRACHTUNG . 113 A) TRANSZENDENTALPRAGMATISCHER ARGUMENTATIONSTEIL . 116 B) EMPIRISCH-UTILITARISTISCHER ARGUMENTATIONSTEIL . 122 C) DAS FORUM ZUR BEGRUENDUNG DER DISKURSREGELN: DER DISKURSTHEORETISCHE DISKURS . 125 IL DIE ANWENDUNG VON ALEXYS DISKURSTHEORIE AUF KONKRETE PRAKTISCHE FRAGEN: PROBLEME UND LOESUNGSANSAETZE . 129 INHALTSVERZEICHNIS XIII 1. REGELN UND BEDINGUNGEN DES ALLGEMEINEN PRAKTISCHEN DISKURSES ALS ORIENTIERUNGSMASSSTAB FUER TATSAECHLICH STATTFINDENDE ARGUMENTATIONEN: PROBLEME . 130 A) DER IDEALE DISKURS IN DER PRAXIS: UMSETZUNGSMOEGLICHKEITEN . 131 B) DER IDEALE DISKURS IN DER PRAXIS: PROBLEME . 132 2. DIE DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN REALEM UND IDEALEM DISKURS: UEBERWINDUNG DER PROBLEME? . 138 A) DER ANSATZ ZUR PROBLEMBEWAELTIGUNG: DISKURSIV MOEGLICHE UND RICHTIGE ERGEBNISSE . 138 B) DISKURSIV MOEGLICHE ALS RICHTIGE ERGEBNISSE? KRITIK AN DER DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN IDEALEN UND REALEN DISKURSEN . 141 III. ERGEBNIS ZU KAPITEL 2 . 151 KAPITEL 3: DIE VERTEILUNG VON UMWELTRISIKEN ALS RECHTLICHES PROBLEM: DAS ABFALLRECHTLICHE PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN . 155 I. ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTMAESSIGKEIT VON PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN UND -ENTSCHEIDUNG . 156 1. EINORDNUNG: CHARAKTER DER PLANFESTSTELLUNG, GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG UND STELLUNG IM GESAMTKONTEXT DER ABFALLRECHTLICHEN PLANUNG . 156 A) INHALT UND WIRKUNG DES ABFALLRECHTLICHEN PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSSES . 157 B) GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG . 160 C) DIE PLANFESTSTELLUNG IM ABFALLRECHT . 162 D) DIE PLANFESTSTELLUNG IM PLANERISCHEN GESAMTZUSAMMENHANG . 164 2. MATERIELL-INHALTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTMAESSIGKEIT DER ABFALLRECHTLICHEN PLANFESTSTELLUNGSENTSCHEIDUNG . 171 A) DIE MATERIELL-INHALTLICHEN VORAUSSETZUNGEN IM UEBERBLICK . 171 B) DIE ALTEMATIVENPRUEFUNG IN DER ABFALLRECHTLICHEN PLANFESTSTELLUNG . 184 3. FORMELLE ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTMAESSIGKEIT DER PLANFESTSTELLUNGSENTSCHEIDUNG . 190 A) KOMPETENZVERTEILUNG UND FORM . 190 B) ABLAUF DES ABFALLRECHTLICHEN PLANFESTSTELLUNGSVERFAHRENS: DAS GRUNDSCHEMA . 193 AA) UVP IM ABFALLRECHTLICHEN PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN . 194 BB) VORBEREITENDE SCHRITTE UND VERFAHRENSEINLEITUNG . 195 CC) ANHOERUNGSVERFAHREN . 200 DD) ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN . 210 C) MOEGLICHKEITEN DER VERFAHRENSVEREINFACHUNG . 214 II DIE KONTROLLE VON PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN UND-ENTSCHEIDUNG . 216 1. RAHMENBEDINGUNGEN DER GERICHTLICHEN KONTROLLE . 217 XIV INHALTSVERZEICHNIS A) WEGFALL DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS, EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ UND INSTANZENZUG . 217 B) KLAGEBEFUGNIS . 218 C) PRAEKLUSION . 222 2. INHALT DER GERICHTLICHEN KONTROLLE . 225 A) KONTROLLDICHTE: DIE ABWAEGUNGSFEHLERLEHRE . 225 B) DIE AUFHEBUNG EINER FEHLERHAFTEN ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNG: PLANERHALTUNG GEMAESS § 75 ABS. LA VWVFG . 227 C) DIE KONTROLLE VON VERFAHRENSFEHLEM . 229 AA) DIE HEILUNG VON VERFAHRENS- UND FORMFEHLERN: § 45 VWVFG . 230 BB) DIE AUFHEBUNG REIN VERFAHRENSFEHLERHAFTER ENTSCHEIDUNGEN: §46 VWVFG . 233 CC) DIE GERICHTLICHE KONTROLLE REIN VERFAHRENSFEHLERHAFTER ENTSCHEIDUNGEN: § 44A VWGO UND KLAGEBEFUGNIS . 236 III. JENSEITS DES NORMTEXTS: STELLENWERT UND FUNKTIONEN DES PLANFESTSTELLUNGSVERFAHRENS . 241 1. DIE FUNKTIONEN DES PLANFESTSTELLUNGSVERFAHRENS . 242 A) BEITRAG ZUR INHALTLICHEN RICHTIGKEIT DER ENTSCHEIDUNG . 245 B) RECHTSSCHUTZ DURCH VERFAHREN . 246 C) KONFIIKTBEFRIEDUNG UND BEITRAG ZUR AKZEPTANZ DER ENTSCHEIDUNG . 247 D) LEGITIMATIONSFTMKTION . 250 E) EFFIZIENZFUNKTION . 253 F) ERGEBNIS ZU 1 . 255 2. BEDEUTUNG VON VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNG: DIE DIENENDE FUNKTION DES VERFAHRENS . 255 IV. ERGEBNIS ZU KAPITEL 3 . 259 KAPITEL 4: UMWELTGERECHTIGKEIT ALS MASSSTAB EINER RICHTIGEN PLANFESTSTELLUNGSENTSCHEIDUNG: ROBERT ALEXYS DISKURSTHEORIE DES RECHTS . 263 I. DIE PLANFESTSTELLUNGSENTSCHEIDUNG ALS PRODUKT VON REALER UNDFAKTISCHER DIMENSION DES RECHTS: GRUNDZUEGE VON ALEXYS RECHTSTHEORIE . 265 1. RICHTIGKEIT DURCH DISKURS: PRAKTISCHE PHILOSOPHIE UND RECHT . 265 2. DIE RICHTIGE PLANFESTSTELLUNGSENTSCHEIDUNG: VORAUSSETZUNGEN AUF GRUNDLAGE VON ALEXYS DISKURSTHEORIE DES RECHTS . 273 A) ALEXYS VIERSTUFENMODELL DES RECHTSSYSTEMS . 273 B) EIN MODIFIZIERTES VIERSTUFENMODELL DES RECHTSSYSTEMS . 277 II. GRUNDSAETZLICHE ANFORDERUNGEN AN DEN VERFAHRENSABLAUF: JURISTISCHER UND ALLGEMEINER PRAKTISCHER DISKURS ALS VORBILD? . 279 INHALTSVERZEICHNIS XV 1. DIE EINBETTUNG DES JURISTISCHEN DISKURSES IN DAS PLANFESTSTELLUNGS VERFAHREN: ALEXYS DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN HYPOTHETISCHEN UND FAKTISCHEN DISKUSSIONEN . 280 2. DISKURSREGELN UND -BEDINGUNGEN ALS VORBILD DES VERFAHRENSABLAUFS . 282 A) DIE GRUNDSAETZLICHE EIGNUNG: GEGENUEBERSTELLUNG VON JURISTISCHEM UND ALLGEMEINEM PRAKTISCHEM DISKURS . 283 B) ZUR BEDEUTUNG VON ALEXYS SONDERFALLTHESE IM VORLIEGENDEN KONTEXT 286 AA) EIN ERSTER EINWAND? DIE DISKUSSION ZUM DISKURSCHARAKTER DES GERICHTLICHEN PROZESSES . 290 A) STRATEGISCHES HANDELN DER VERFAHRENSTEILNEHMER . 291 SS) ERHEBLICHE EINSCHRAENKUNG DER DISKURSBEDINGUNGEN . 294 Y) ZUM DISKURSCHARAKTER DES PLANFESTSTELLUNGSVERFAHRENS . 296 BB) EIN ZWEITER EINWAND? DAS VERHAELTNIS VON MORAL UND RECHT IN ALEXYS RECHTSKONZEPTION . 298 C) ERGEBNIS ZU 2 . 306 III. NAEHERE ANFORDERUNGEN AN DEN VERFAHRENSABLAUF: OPTIMIERUNG DER DISKURSBEDINGUNGEN? . 307 1. EIN VORSCHLAG AUF NORMTHEORETISCHER GRUNDLAGE: DISKURSREGELN ALS OPTIMIERUNGSGEBOTE FUER REALE DISKURSE . 308 A) NORMTHEORETISCHER AUSGANGSPUNKT: DER PRINZIPIENCHARAKTER EINIGER REGELN DES ALLGEMEINEN PRAKTISCHEN DISKURSES . 308 AA) EXKURS: ALEXYS PRINZIPIENTHEORIE IM UEBERBLICK . 308 BB) OPTIMIERUNG DER DISKURSBEDINGUNGEN IN REALEN DISKURSEN . 315 B) OPTIMIERUNG DER DISKURSBEDINGUNGEN IN RECHTLICHEN VERFAHREN: KRITIK . 318 AA) GRUNDLEGENDER UNTERSCHIED ZWISCHEN DISKURSBEDINGUNGEN UND VERFAHRENSVORSCHRIFTEN . 319 BB) SCHEMATISCHE VORBILDWIRKUNG DER DISKURSBEDINGUNGEN ERSCHEINT *KONTRAINTUITIV 4 . 321 2. EIGENER VORSCHLAG: DIE FIMKTIONSADAEQUATE OPTIMIERUNG DER DISKURSBEDINGUNGEN IM RECHTLICHEN VERFAHREN . 322 A) ANPASSUNG AN DEN RECHTLICHEN KONTEXT: DIE FUNKTIONSADAEQUATE UEBERSETZUNG DER DISKURSBEDINGUNGEN . 323 AA) TEILNEHMERKREIS UND EMPIRISCHE INFORMIERTHEIT . 325 BB) UNENDLICHKEIT DES IDEALEN ALLGEMEINEN PRAKTISCHEN DISKURSES . 329 CC) FAEHIGKEIT UND BEREITSCHAFT ZUM ROLLENTAUSCH, VORURTEILSFREIHEIT, ZWANGLOSIGKEIT . 330 DD) SPRACHLICH-BEGRIFFLICHE KLARHEIT . 334 B) FAKTISCHE UND HYPOTHETISCHE DISKUSSION: EIN SPEZIFISCHER ORIENTIERUNGSMASSSTAB FUER D2 . 336 AA) PRINZIPIENTHEORETISCHE KOMPONENTE: DER JURISTISCHE DISKURS DES BEHOERDENVERTRETERS ALS RATIONALER ABWAEGUNGSVORGANG . 336 BB) DISKURSTHEORETISCHE KOMPONENTE: DIE FUNKTIONSADAEQUATE UEBERSETZUNG DER DISKURSBEDINGUNGEN AUF D2 . 346 XVI INHALTSVERZEICHNIS C) EIN EINWAND? ZUR AUSSAGEKRAFT DES FUNKTIONSADAEQUATEN OPTIMIERUNGSGEBOTS . 348 IV. ERGEBNIS ZU KAPITEL 4 . 351 KAPITEL 5: UMWELTGERECHTIGKEIT DURCH PLANFESTSTELLUNGS VERFAHREN? ZUR KRITIK DES GELTENDEN RECHTS . 355 I. VORBEREITUNGSPHASE UND ANHOERUNGSVERFAHREN IM LICHT DER DISKURSBEDINGUNGEN FUER DI . 357 1. GELTENDES RECHT: DIE KONKRETISIERUNG DER FTMKTIONSADAEQUAT UEBERSETZTEN DISKURSBEDINGUNGEN FUER DJ . 357 A) TEILNEHMERKREIS UND DAUER . 357 B) DIE ROLLENVERTEILUNG ZWISCHEN DEN VERFAHRENSTEILNEHMEM . 362 2. ALTERNATIVE REGELUNGSANSAETZE: DIE RELATIVIERUNG DER ROLLE DES VORHABENTRAEGERS . 366 A) FRUEHE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG . 367 B) MASSNAHMEN IM ANHOERUNGSVERFAHREN . 372 C) AUSWIRKUNG DER REGELUNGSALTEMATIVEN AUF ZWECKRATIONALITAET UND RECHTSSICHERHEIT DES PLANFESTSTELLUNGSVERFAHRENS . 376 II. DAS ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN IM LICHT DER DISKURSBEDINGUNGEN FUER D 2 . 377 1. DIE IDENTITAET VON PLANFESTSTELLUNGSBEHOERDE UND ANDEREN VERFAHRENSAKTEUREN . 377 2. DIE ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNG DER PLANFESTSTELLUNGSBEHOERDE . 380 A) GELTENDES RECHT: DIE DOGMATIK DES ABWAEGUNGSGEBOTS . 380 AA) ZIEL DER ABWAEGUNG . 380 BB) ROLLENVERTEILUNG ZWISCHEN PLANFESTSTELLUNGSBEHOERDE UND VORHABENTRAEGER . 386 B) DIE ABSTIMMUNG UEBER PLANUNGSFRAGEN: EINE ALTERNATIVE ZUM GELTENDEN RECHT? . 390 III. DAS DISKURSTHEORETISCHE REVISIBILITAETSGEBOT UND DIE BESTEHENDEN MOEGLICHKEITEN DER KONTROLLE VON PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN UND -ENTSCHEIDUNG . 396 1. RAHMENBEDINGUNGEN DER GERICHTLICHEN KONTROLLE . 397 A) WEGFALL DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS IN DER ABFALLRECHTLICHEN PLANFESTSTELLUNG . 398 B) KLAGEBEFUGNIS NACH § 42 ABS. 2 VWGO . 402 C) DIE PRAEKLUSION VON EINWENDUNGEN . 409 2. INHALT UND WIRKUNG DER GERICHTLICHEN KONTROLLE . 412 A) DIE ABWAEGUNGSFEHLERLEHRE . 413 B) DIE FOLGE VON VERFAHRENSFEHLEM . 418 IV. ERGEBNIS ZU KAPITEL 5 . 423 INHALTSVERZEICHNIS XVII ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK . 429 I. ZUSAMMENFASSUNG DER ARBEIT . 429 II. AUSBLICK . 437 1. UEBERTRAGBARKEIT DER THEORETISCHEN UEBERLEGUNGEN AUS KAPITEL 4: GERECHTE VERTEILUNG INFRASTRUKTURBEDINGTER UMWELTAUSWIRKUNGEN . 437 A) PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN AUS ANDEREN FACHBEREICHEN . 437 B) WEITERE VERFAHREN MIT WIRKUNG AUF DIE RAEUMLICHE VERTEILUNG VON INFRASTRUKTURANLAGEN . 438 C) FAZIT . 438 2. UEBERTRAGBARKEIT DER PRAKTISCHEN UEBERLEGUNGEN AUS KAPITEL 5: GERECHTE VERTEILUNG INFRASTRUKTURBEDINGTER UMWELTAUSWIRKUNGEN . 439 3. UEBERTRAGBARKEIT DER ERGEBNISSE AUS KAPITEL 4: JENSEITS DES UMWELTGERECHTIGKEITSKONTEXTS . 440 4. DER MEHRWERT EMPIRISCHER UNTERSUCHUNGEN . 440 5. GESAMTBILANZ: ZUR TATSAECHLICHEN LOESBARKEIT DES HIER BETRACHTETEN UMWELTGERECHTIGKEITSPROBLEMS . 441 LITERATURVERZEICHNIS . 443 SACHVERZEICHNIS . 485
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