L'efficacité du maintien de la paix en Afrique par l'ONU et l'Union africaine:
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
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Format: | Buch |
Sprache: | French |
Veröffentlicht: |
Paris
L'Harmattan
[2020]
|
Schriftenreihe: | Relations internationales du monde contemporain
|
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis Klappentext |
Beschreibung: | 487 Seiten 24 cm |
ISBN: | 9782343207667 |
Internformat
MARC
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adam_text | TABLES DES MATIÈRES AVANT-PROPOS...............................................................................7 LISTE DES ABRÉVIATIONS...........................................................9 SOMMAIRE...................................................................................... 13 INTRODUCTION GÉNÉRALE......................................................... 15 I/- Présentation et définition du sujet........................................ 21 II/- Intérêt du sujet et problématique........................................ 27 III/- Méthodologie et plan.......................................................... 34 Première partie : L’EFFICACITÉ DES INSTITUTIONS DE MAINTIEN DE LA PAIX DE L’ONU ET DE L’UNION AFRICAINE...................................................................... 39 Titre 1 : COOPÉRATION ENTRE L’UNION AFRICAINE ET L’ONU EN MATIÈRE DE MAINTIEN DE LA PAIX.................... 41 Chapitre 1 : LES RAPPORTS ENTRE LES ORGANES CHARGÉS DU MAINTIEN DE LA PAIX EN AFRIQUE.................... 43 Section 1 : LES COMPÉTENCES RESPECTIVES DU CONSEIL DE SECURITÉ DE L’ONU ET DU CONSEIL DE PAIX ET DE SECURITÉ DE L’UNION AFRICAINE............... 45 Paragraphe 1 : La responsabilité principale du Conseil de sécurité dans ses rapports avec le Conseil de paix t de sécurité......................................................................................45 A/ Fondements de la compétence principale du Conseil de sécurité en matière de paix et sécurité...................................46 liLa Compétence du Conseil de sécurité à l’égard des Etats africains en tant que
membres des deux organisations.......................................................... 46 2)La Compétence du Conseil de sécurité vis-à-vis des organisations internationales et régionales.....................51 B/ Implications de la primauté du Conseil de sécurité sur l’action du CPS : mécanismes de délégation et d’autorisation......................................................................... 52 1 )L’applicabilité de l’article 53 de la Charte de l’ONU sur le maintien de la paix de l’Union africaine.....................53 2)L’appiicabilité de l’Article 53 de la Charte face au concept ď « Opérations d’appui à la paix » de l’Union africaine..............................................................56 Paragraphe 2 : Nécessité d’une prise en compte des positions du Conseil de paix et de sécurité par le Conseil de sécurité.......... 59 481
AJ Justifications formelles de la nécessité d’une meilleure prise en compte des positions du CPS par le Conseil de sécurité : l’article 52 de la Charte et la place du CPS dans le maintien de la paix en Afrique..........................60 B/ Justifications matérielles de la nécessité d’une meilleure prise en compte des positions de l’UA dans le cadre du maintien de la paix en Afrique : Exemple du mandat d’arrêt de la CPI contre le Président El-Béchir..................................................... 62 Section 2 : LA COOPÉRATION ENTRE LE SECRÉTARIAT DE L’ONU ET LA COMMISSION DE L’UA ET LE RÔLE DE L’ASSEMBLÉE GÉNÉRALE DANS LE MAINTIEN DE LA PAIX EN AFRIQUE.............................................................. 68 Paragraphe 1 : La coopération entre le Secrétariat des Nations unies et la Commission de l’Union africaine............. 68 AJ Les grandes avancées de la coopération entre le Secrétariat des Nations unies et la Commission de l’Union africaine.................................................................... 69 1 )La signature de la Déclaration de 2006 portant « Renforcement de la coopération entre l’Organisation des Nations unies et l’Union africaine : Cadre du Programme décennal de renforcement des capacités pour l’Union africaine »..................................69 2)L’offre de formation du Secrétariat à la CUA............. 70 3)La coopération stratégique et opérationnelle................ 71 4)Aider le Conseil de sécurité de l’ONU et le Conseil de paix et de sécurité de l’Union africaine à mieux se
comprendre.......................................................... 72 B/ Institutionnalisation de la coopération entre le Secrétariat des Nations et la Commission de l’Union africaine.................................................................... 73 Paragraphe 2 : Rôle de l’Assemblée générale pour le maintien de la paix en Afrique par l’ONU et l’Union africaine................... 74 AJ Rôle de l’Assemblée générale dans le maintien de la paix en général................................................................... 75 1)Le rôle de l’Assemblée générale sur les questions de paix et sécurité en vertu dela Charte...............................75 2)L’Assemblée générale et le maintien de la paix en Afrique...............................................................................77 B/ Le rôle de l’Assemblée générale dans la coopération entre l’ONU et l’Union africaine aux fins du maintien de la paix......................................................................................78 Conclusion du Chapitre 1........................................................... 81 Chapitre 2 : LES DIFFÉRENTES FORMES DE COOPÉRATION.................................................................................83 Section 1. L’APPUI DIPLOMATIQUE ET L’APPUI OPÉRATIONNEL................................................................................85 Paragraphe 1. L’appui diplomatique : Cas de l’ONUCI...........85 482
А/ Problèmes spécifiques à la crise en Côte d ivoire en 2002.......................................................................................... 86 В/ L’appui diplomatique apporté par l’Union africaine et la CEDEAO au maintien de la paix des Nations unies en Côte d’ivoire............................................................................90 Paragraphe 2. L’appui opérationnel : cas de 1’AMISOM........ 94 А/ Fondements de l’appui opérationnel des Nations unies aux opérations de maintien de la paix de l Union africaine...... 95 1 justifications de l’Appui opérationnel de l’ONU aux opérations de paix de l’Union africaine....................... 95 2)Justifïcations de l’Appui opérationnel de l’ONU à l’AMISOM en particulier..................................................... 99 В/ Le contenu de l’appui opérationnel apporté à l’AMISOM.................................................................................. 101 Section 2. CODÉPLOIEMENT ET MISSIONS CONJOINTES .. 104 Paragraphe 1. Le codéploiement : Exemple du règlement de la crise au Liberia........................................................................... 104 А/ La guerre civile du Liberia et la naissance du codéploiement...........................................................................104 В/ Appréciation du codéploiement........................................108 Paragraphe 2. Les missions conjointes : Cas de la MINUAD... 113 А/ Historique de la Mission conjointe U A/ONU.................114 В/ Fonctionnement de l’opération hybride........................... 119 1)Description de l’hybridité
de la MINUAD................... 119 2)Les réalités sur la structure et le fonctionnement de l’opération hybride.............................................................121 Conclusion du Chapitre 2............................................................124 Conclusion du Titre 1 :............................................................... 125 Titre 2 : Appui de l’ONU au renforcement des capacités institutionnelles de l’Union africaine aux fins du maintien de la paix...................................................................................127 Chapitre 3 : RENFORCEMENT DE CAPACITÉS DE MAINTIEN DE LA PAIX AU SIÈGE DE L’UNION AFRICAINE...................................................................... 131 Section 1. Cadre normatif de la coopération pour le renforcement de capacités de l’Union africaine......................132 Paragraphe 1. Les fondements de l’appui au renforcement de capacités de maintien de la paix de l’Union africaine............... 132 A/ Fondements pratiques de l’appui au renforcement de capacités de l’Union africaine.................................................132 В/ Fondements juridiques du renforcement de capacités de l’Union africaine..................................................................... 137 Paragraphe 2. Principes régissant le renforcement de capacités institutionnelles de l’UA : Détermination des besoins par l’Union africaine.....................................................142 А/ Le désengagement de l’ONU et du P-З en Afrique........ 143 I jCauses du désengagement de l’ONU et du P-3 en
Afrique................................................................................143 483
a) La fin de la guerre froide........................................143 b) Échecs de ľ ONU en Afrique.................................. 144 2)Manifestations et conséquences du désengagement.... 146 B/ L’affirmation de la place de l’Union africaine et des États africains pour le maintien de la paix sur le continent............................................................................. 148 1)Arguments juridiques.................................................... 148 2)Arguments non juridiques............................................. 150 Section 2. Contenu du renforcement des capacités de maintien de la paix de l’Union africaine............................................................ 152 Paragraphe 1. Les Organes de l’Union africaine bénéficiant du renforcement de capacités......................................................... 152 AJ Le Conseil de paix et de sécurité de l’Union africaine.... 152 B/ La Commission de l’Union africaine (CUA) et son Président................................................................................. 160 Paragraphe 2. Domaine du renforcement de capacités............ 165 A/ Renforcement des capacités dans les domaines civils et politiques.................................................................................. 165 B/ Renforcement de capacités dans les domaines militaire et de police................................................................................... 170 Conclusion du Chapitre 3............................................................172 Chapitre 4 : Renforcement des capacitÉs de maintien la paix au
niveau sous régional et national..........................................175 Section 1. Renforcement de capacités sous-régionales de maintien de la paix et la Force africaine en attente (FAA)............ 176 Paragraphe 1. De laForce africaine en attente............................ 177 A/ Du Concept de la Force africaine en attente................... 177 B/ Identification des éléments constitutifs de la FA A.......... 183 1)Afrique de l’Est..............................................................185 2)Afrique australe..............................................................185 3)Afrique du Nord.............................................................186 4)Afrique centrale.............................................................188 5)Afrique de l’Ouest :...................................................... 189 Paragraphe 2. Appui de l’UA et de l’ONU au renforcement de capacités de maintien de la paix des CER..................................190 A/ Rapport entre l’Union africaine et les CER aux fins du maintien de la paix..................................................................191 B/ Appui des Nations unies au renforcement de capacités de maintien de la paix des CER.................................................. 199 Section 2. Renforcement de capacités de maintien de la paix des Etats africains..................................................................................202 Paragraphe 1. Renforcement des capacités militaires et de police des armées africaines................................................... 202 A/ Identification des
difficultés pratiques des “peacekeepers” africains......................................................203 B/ Renforcement des capacités militaires des soldats de la paix africains...................................................................... 208 l)L’aide de l’ONU........................................................... 208
2)L’aide américaine.......................................................... 210 3)L’aide de l’Union européenne...................................... 212 Paragraphe 2. Renforcement de capacité du peacekeeper africain dans le domaine du droit international des droits de l’homme et le droit international humanitaire........................... 214 AJ Situation critique du respect des droits de l’homme et du droit international humanitaire par le personnel des opérations de paix en Afrique.............................................. 215 B/ Vers un respect des droits de l’homme et du droit international humanitaire par les peacekeepers....... 219 Conclusion du Chapitre 4........................................................... 223 Conclusion du Titre 2................................................................ 223 Conclusion de la première partie :...................................................... 225 Deuxième partie : L’EFFICACITÉ des opérations de maintien de la paix de i’onu et de l’union africaine...................................................... 227 Titre 3 : ÉVOLUTION DES MANDATS DES OPERATIONS DE MAINTIEN DE LA PAIX...............................229 Chapitre 5 : STRATEGIE DE SORTIE DES OMP : OMP ET CONSOLIDATION DE LA PAIX...........................................231 Section 1 : CADRE DE LA CONSOLIDATION DE LA PAIX PAR LES OMP................................................................................... 233 Paragraphe 1. Fondement de la pratique de consolidation de la paix par les
OMP................................................................... 234 Paragraphe 2. Identification des tâches de consolidation de la paix accomplies par les OMP.................................................242 Section 2. Impact de la consolidation de la paix par les OMP...... 251 Paragraphe 1. Impact de la consolidation de la paix par les OMP sur les pays africains sortant de conflit..................... 251 AJ Un impact au profit de l’État hôte.................................. 252 1)Principe de l’appropriation nationale.......................... 252 2)Renforcement de l’autorité et des institutions de l’État..................................................................................256 B/ Apports de la consolidation de la paix par les OMP sur la responsabilité et les devoirs des pays africains sortant de conflits.................................................................................. 259 Paragraphe 2. L’impact de la consolidation de la paix par les OMP sur les populations locales........................................ 261 AJ La considération de l’individu en droit international.....261 B/ Nécessaire apport des OMP exerçant la consolidation de la paix sur les populations..................................................... 266 1 ) Agir sur les besoins humains....................................... 266 2) Agir dans le domaine de l’éducation...........................267 Conclusion du chapitre 5.......................................................... 269 Chapitre 6 : DES MANDATS ROBUSTES POUR UN MAINTIEN DE LA PAIX PLUS EFFICACE EN
AFRIQUE.......................................................................................... 271 Section 1. FONDEMENTS ET OBJECTIFS DU MAINTIEN DE LA PAIX ROBUSTE.................................................................... 273 485
Paragraphe 1 : Émergence et justification du concept de « maintien de la paix robuste ».................................................. 273 AJ Inadéquation de la faiblesse des mandats des OMP face à l’évolution des conflits armés : cas du Rwanda.............. 274 B/ Origines africaines du maintien de la paix robuste......... 278 Paragraphe 2. La robustesse et la dimension dissuasive du maintien de la paix......................................................................283 A! La dissuasion comme définition de la doctrine du maintien de la paix robuste................................................... 284 B/ Maintien de la paix robuste et imposition de la paix...... 289 Section 2. CONDITIONS DE SUCCES DU MAINTIEN DE LA PAIX ROBUSTE.....................................................................294 Paragraphe 1. La robustesse et la dimension politique du règlement du conflit...................................................................294 AJ Une volonté politique suffisante de tous les acteurs au règlement du conflit............................................................... 294 B/ Unité de vision des parties prenantes sur la posture robuste.................................................................. 298 1) Unité de vision entre l’ONU et l’Union africaine sur la posture robuste............................................................. 298 2) Unité de vision de la posture robuste au niveau de la triade onusienne............................................................. 302 Paragraphe 2. Les moyens mis en œuvre pour le succès des OMP
robustes.............................................................................304 A/ Une capacité militaire adéquate.......................................304 B/ Maîtriser les risques du maintien de la paix robuste....... 308 Conclusion du Chapitre 6........................................................... 312 Conclusion du titre 3................................................................. 313 Titre 4 : APPUI DE L’ONU AU FINANCEMENT DES OAP DE L’UNION AFRICAINE....................................................315 Chapitre 7 : FONDEMENTS JURIDIQUES DU FINANCEMENT DES OAP DE L’UNION AFRICAINE PAR L’ONU............................................................................................. 319 Section I. Les fondements normatifs du financement des OAP de l’UA par l’ONU.............................................................. 320 § 1. Le droit onusien et le financement des OAP de l’Union africaine..........................................................................320 A/- Absence initiale de fondement en droit onusien........... 320 B/- Évolution du droit onusien en faveur d’un financement des OAP de l’UA.........................................................................325 § 2. Le droit de l’Union africaine et le financement des OAP par l’ONU..........................................................................330 AJ Le droit de l’Union africaine sur les contributions de l’Union à ses OAP................................................................. 330 B/ Le droit de l’Union africaine et le financement des OAP par
l’ONU.................................................................... 334 Section 2. Analyses doctrinales des fondements juridiques du financement des OAP par l’ONU.................................................... 337 486
§ 1. La délégation des pouvoirs par le Conseil de sécurité et le financement des OAP de l’UA............................................... 338 A/ Signification de la délégation des pouvoirs du Conseil de sécurité aux organisations régionales....................................338 B/ Conséquences de la délégation du Conseil de sécurité sur le financement des OAP de l’UA par PONU...................... 343 §2. Le financement des OAP et le mécanisme de l’autorisation...............................................................................349 A/ Le financement des OAP autorisées par le Conseil de sécurité....................................................................................349 B/ Le financement des opérations de l’UA non autorisées par l’ONU........................................................... 353 Conclusion du Chapitre 7........................................................... 358 Chapitre 8 : MODALITÉS DE FINANCEMENT DES OAP DE L’UA PAR L’ONU............................................................................. 359 Section 1. FINANCEMENT DES OAP DE L’UNION AFRICAINE AU TRAVERS LE MODELE MIAB ...361 Paragraphe 1. Les caractéristiques du Modèle MIAB.............. 361 A/ Le financement des OAP par l’Union africaine et les Pays contributeurs de troupes............................................361 B/ L’appui financier en provenance des contributions volontaires......................................................365 1)La mise en place de programme permanent de soutien aux OAP de l’UA..................................................365
2)Exemples de financement apporté aux opérations d’appui à la paix de l’UA.......................................................369 Paragraphe 2. L’efficacité limitée du modèle MIAB................371 AJ Insuffisance des contributions volontaires aux opérations d’appui à la paix................................................ 371 B/ Effets pervers du modèle MIAB...................................... 376 Section 2. LE FINANCEMENT DES OAP A TRAVERS DES CONTRIBUTIONS OBLIGATOIRES...................................... 381 Paragraphe l. Spécificités des contributions obligatoires........382 A! Définition, origines et fondements du modèle des contributions obligatoires.....................................................382 B/ Entre contributions obligatoires et Modèle MIAB.........387 Paragraphe 2. Exemples d’opérations financées par des contributions obligatoires................................................... 393 AJ L’AMISOM : opération dirigée par l’Union africaine mais financée par des contributions obligatoires de l’ONU.....393 B/ La MINUAD : opération hybride également financée par des contributions obligatoires de l’ONU.............................398 Conclusion du Chapitre 8.......................................................... 402 Conclusion de la deuxième partie............................................... 403 CONCLUSION GÉNÉRALE............................................................ 405 BIBLIOGRAPHIE............................................................................. 411
INDEX................................................................................................477 TABLES DES MATIÈRES............................................................... 481 487
Maintenir la paix et la sécurité internationales est le but primordial de la Charte des Nations Unies au sortir de la Seconde Guerre mondiale. Par son article 2 §4, la Charte établit désormais « le principe du non-recours à la force » et ambitionne ainsi de mettre définitivement un terme aux conflits armés. Toutefois un continent, l Afrique, semble ne pas emboîter le pas et s illustre parun nombre de conflits très important et par les efforts continuels de l Organisation des Nations Unies à y maintenir la paix. Ces efforts sont soutenus au niveau régional par l Union africaine. La persistance des conflits armés sur le continent conduit à se questionner sur ¡ efficacité du maintien de la paix en Afrique par l ONU et l Union africaine, ainsi que sur les mécanismes mis en place par les deux organisations. Pour répondre à cette question, les deux grandes spécificités du maintien de la paix sont abordées : l aspect institutionnel et l aspect matériel, envisagé l un et l autre du point de vue de leur efficacité. Sur un plan institutionnel, l étude porte sur les organes effectivement créés par l ONU et l Union africaine en vue du maintien de la paix en Afrique, sur la coopération établie entre ces différents organes, ainsi que sur l appui apporté par l ONU au renforcement des capacités institutionnelles de l Union africaine. Pour l aspect matériel, ce sont les modalités particulières de mises en œuvre du maintien de la paix qui sont abordées, en passant par un examen de l efficacité des opérations de maintien de la paix. Gabriel AMVANE est docteur en droit international public, et
vice-président du Conseil académique du système des Nations unies (ACUNS). Il a été assistant attaché à la Mission permanente de la République gabonaise à l ONU de septembre 2010 à décembre 2011. Il était notamment affecté au Conseil de sécurité de l ONU. 9782343207667 ISBN : 978-2-343-20766-7 42 €
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TABLES DES MATIÈRES AVANT-PROPOS.7 LISTE DES ABRÉVIATIONS.9 SOMMAIRE. 13 INTRODUCTION GÉNÉRALE. 15 I/- Présentation et définition du sujet. 21 II/- Intérêt du sujet et problématique. 27 III/- Méthodologie et plan. 34 Première partie : L’EFFICACITÉ DES INSTITUTIONS DE MAINTIEN DE LA PAIX DE L’ONU ET DE L’UNION AFRICAINE. 39 Titre 1 : COOPÉRATION ENTRE L’UNION AFRICAINE ET L’ONU EN MATIÈRE DE MAINTIEN DE LA PAIX. 41 Chapitre 1 : LES RAPPORTS ENTRE LES ORGANES CHARGÉS DU MAINTIEN DE LA PAIX EN AFRIQUE. 43 Section 1 : LES COMPÉTENCES RESPECTIVES DU CONSEIL DE SECURITÉ DE L’ONU ET DU CONSEIL DE PAIX ET DE SECURITÉ DE L’UNION AFRICAINE. 45 Paragraphe 1 : La responsabilité principale du Conseil de sécurité dans ses rapports avec le Conseil de paix t de sécurité.45 A/ Fondements de la compétence principale du Conseil de sécurité en matière de paix et sécurité.46 liLa Compétence du Conseil de sécurité à l’égard des Etats africains en tant que
membres des deux organisations. 46 2)La Compétence du Conseil de sécurité vis-à-vis des organisations internationales et régionales.51 B/ Implications de la primauté du Conseil de sécurité sur l’action du CPS : mécanismes de délégation et d’autorisation. 52 1 )L’applicabilité de l’article 53 de la Charte de l’ONU sur le maintien de la paix de l’Union africaine.53 2)L’appiicabilité de l’Article 53 de la Charte face au concept ď « Opérations d’appui à la paix » de l’Union africaine.56 Paragraphe 2 : Nécessité d’une prise en compte des positions du Conseil de paix et de sécurité par le Conseil de sécurité. 59 481
AJ Justifications formelles de la nécessité d’une meilleure prise en compte des positions du CPS par le Conseil de sécurité : l’article 52 de la Charte et la place du CPS dans le maintien de la paix en Afrique.60 B/ Justifications matérielles de la nécessité d’une meilleure prise en compte des positions de l’UA dans le cadre du maintien de la paix en Afrique : Exemple du mandat d’arrêt de la CPI contre le Président El-Béchir. 62 Section 2 : LA COOPÉRATION ENTRE LE SECRÉTARIAT DE L’ONU ET LA COMMISSION DE L’UA ET LE RÔLE DE L’ASSEMBLÉE GÉNÉRALE DANS LE MAINTIEN DE LA PAIX EN AFRIQUE. 68 Paragraphe 1 : La coopération entre le Secrétariat des Nations unies et la Commission de l’Union africaine. 68 AJ Les grandes avancées de la coopération entre le Secrétariat des Nations unies et la Commission de l’Union africaine. 69 1 )La signature de la Déclaration de 2006 portant « Renforcement de la coopération entre l’Organisation des Nations unies et l’Union africaine : Cadre du Programme décennal de renforcement des capacités pour l’Union africaine ».69 2)L’offre de formation du Secrétariat à la CUA. 70 3)La coopération stratégique et opérationnelle. 71 4)Aider le Conseil de sécurité de l’ONU et le Conseil de paix et de sécurité de l’Union africaine à mieux se
comprendre. 72 B/ Institutionnalisation de la coopération entre le Secrétariat des Nations et la Commission de l’Union africaine. 73 Paragraphe 2 : Rôle de l’Assemblée générale pour le maintien de la paix en Afrique par l’ONU et l’Union africaine. 74 AJ Rôle de l’Assemblée générale dans le maintien de la paix en général. 75 1)Le rôle de l’Assemblée générale sur les questions de paix et sécurité en vertu dela Charte.75 2)L’Assemblée générale et le maintien de la paix en Afrique.77 B/ Le rôle de l’Assemblée générale dans la coopération entre l’ONU et l’Union africaine aux fins du maintien de la paix.78 Conclusion du Chapitre 1. 81 Chapitre 2 : LES DIFFÉRENTES FORMES DE COOPÉRATION.83 Section 1. L’APPUI DIPLOMATIQUE ET L’APPUI OPÉRATIONNEL.85 Paragraphe 1. L’appui diplomatique : Cas de l’ONUCI.85 482
А/ Problèmes spécifiques à la crise en Côte d'ivoire en 2002. 86 В/ L’appui diplomatique apporté par l’Union africaine et la CEDEAO au maintien de la paix des Nations unies en Côte d’ivoire.90 Paragraphe 2. L’appui opérationnel : cas de 1’AMISOM. 94 А/ Fondements de l’appui opérationnel des Nations unies aux opérations de maintien de la paix de l'Union africaine. 95 1 justifications de l’Appui opérationnel de l’ONU aux opérations de paix de l’Union africaine. 95 2)Justifïcations de l’Appui opérationnel de l’ONU à l’AMISOM en particulier. 99 В/ Le contenu de l’appui opérationnel apporté à l’AMISOM. 101 Section 2. CODÉPLOIEMENT ET MISSIONS CONJOINTES . 104 Paragraphe 1. Le codéploiement : Exemple du règlement de la crise au Liberia. 104 А/ La guerre civile du Liberia et la naissance du codéploiement.104 В/ Appréciation du codéploiement.108 Paragraphe 2. Les missions conjointes : Cas de la MINUAD. 113 А/ Historique de la Mission conjointe U A/ONU.114 В/ Fonctionnement de l’opération hybride. 119 1)Description de l’hybridité
de la MINUAD. 119 2)Les réalités sur la structure et le fonctionnement de l’opération hybride.121 Conclusion du Chapitre 2.124 Conclusion du Titre 1 :. 125 Titre 2 : Appui de l’ONU au renforcement des capacités institutionnelles de l’Union africaine aux fins du maintien de la paix.127 Chapitre 3 : RENFORCEMENT DE CAPACITÉS DE MAINTIEN DE LA PAIX AU SIÈGE DE L’UNION AFRICAINE. 131 Section 1. Cadre normatif de la coopération pour le renforcement de capacités de l’Union africaine.132 Paragraphe 1. Les fondements de l’appui au renforcement de capacités de maintien de la paix de l’Union africaine. 132 A/ Fondements pratiques de l’appui au renforcement de capacités de l’Union africaine.132 В/ Fondements juridiques du renforcement de capacités de l’Union africaine. 137 Paragraphe 2. Principes régissant le renforcement de capacités institutionnelles de l’UA : Détermination des besoins par l’Union africaine.142 А/ Le désengagement de l’ONU et du P-З en Afrique. 143 I jCauses du désengagement de l’ONU et du P-3 en
Afrique.143 483
a) La fin de la guerre froide.143 b) Échecs de ľ ONU en Afrique. 144 2)Manifestations et conséquences du désengagement. 146 B/ L’affirmation de la place de l’Union africaine et des États africains pour le maintien de la paix sur le continent. 148 1)Arguments juridiques. 148 2)Arguments non juridiques. 150 Section 2. Contenu du renforcement des capacités de maintien de la paix de l’Union africaine. 152 Paragraphe 1. Les Organes de l’Union africaine bénéficiant du renforcement de capacités. 152 AJ Le Conseil de paix et de sécurité de l’Union africaine. 152 B/ La Commission de l’Union africaine (CUA) et son Président. 160 Paragraphe 2. Domaine du renforcement de capacités. 165 A/ Renforcement des capacités dans les domaines civils et politiques. 165 B/ Renforcement de capacités dans les domaines militaire et de police. 170 Conclusion du Chapitre 3.172 Chapitre 4 : Renforcement des capacitÉs de maintien la paix au
niveau sous régional et national.175 Section 1. Renforcement de capacités sous-régionales de maintien de la paix et la Force africaine en attente (FAA). 176 Paragraphe 1. De laForce africaine en attente. 177 A/ Du Concept de la Force africaine en attente. 177 B/ Identification des éléments constitutifs de la FA A. 183 1)Afrique de l’Est.185 2)Afrique australe.185 3)Afrique du Nord.186 4)Afrique centrale.188 5)Afrique de l’Ouest :. 189 Paragraphe 2. Appui de l’UA et de l’ONU au renforcement de capacités de maintien de la paix des CER.190 A/ Rapport entre l’Union africaine et les CER aux fins du maintien de la paix.191 B/ Appui des Nations unies au renforcement de capacités de maintien de la paix des CER. 199 Section 2. Renforcement de capacités de maintien de la paix des Etats africains.202 Paragraphe 1. Renforcement des capacités militaires et de police des armées africaines. 202 A/ Identification des
difficultés pratiques des “peacekeepers” africains.203 B/ Renforcement des capacités militaires des soldats de la paix africains. 208 l)L’aide de l’ONU. 208
2)L’aide américaine. 210 3)L’aide de l’Union européenne. 212 Paragraphe 2. Renforcement de capacité du peacekeeper africain dans le domaine du droit international des droits de l’homme et le droit international humanitaire. 214 AJ Situation critique du respect des droits de l’homme et du droit international humanitaire par le personnel des opérations de paix en Afrique. 215 B/ Vers un respect des droits de l’homme et du droit international humanitaire par les peacekeepers. 219 Conclusion du Chapitre 4. 223 Conclusion du Titre 2. 223 Conclusion de la première partie :. 225 Deuxième partie : L’EFFICACITÉ des opérations de maintien de la paix de i’onu et de l’union africaine. 227 Titre 3 : ÉVOLUTION DES MANDATS DES OPERATIONS DE MAINTIEN DE LA PAIX.229 Chapitre 5 : STRATEGIE DE SORTIE DES OMP : OMP ET CONSOLIDATION DE LA PAIX.231 Section 1 : CADRE DE LA CONSOLIDATION DE LA PAIX PAR LES OMP. 233 Paragraphe 1. Fondement de la pratique de consolidation de la paix par les
OMP. 234 Paragraphe 2. Identification des tâches de consolidation de la paix accomplies par les OMP.242 Section 2. Impact de la consolidation de la paix par les OMP. 251 Paragraphe 1. Impact de la consolidation de la paix par les OMP sur les pays africains sortant de conflit. 251 AJ Un impact au profit de l’État hôte. 252 1)Principe de l’appropriation nationale. 252 2)Renforcement de l’autorité et des institutions de l’État.256 B/ Apports de la consolidation de la paix par les OMP sur la responsabilité et les devoirs des pays africains sortant de conflits. 259 Paragraphe 2. L’impact de la consolidation de la paix par les OMP sur les populations locales. 261 AJ La considération de l’individu en droit international.261 B/ Nécessaire apport des OMP exerçant la consolidation de la paix sur les populations. 266 1 ) Agir sur les besoins humains. 266 2) Agir dans le domaine de l’éducation.267 Conclusion du chapitre 5. 269 Chapitre 6 : DES MANDATS ROBUSTES POUR UN MAINTIEN DE LA PAIX PLUS EFFICACE EN
AFRIQUE. 271 Section 1. FONDEMENTS ET OBJECTIFS DU MAINTIEN DE LA PAIX ROBUSTE. 273 485
Paragraphe 1 : Émergence et justification du concept de « maintien de la paix robuste ». 273 AJ Inadéquation de la faiblesse des mandats des OMP face à l’évolution des conflits armés : cas du Rwanda. 274 B/ Origines africaines du maintien de la paix robuste. 278 Paragraphe 2. La robustesse et la dimension dissuasive du maintien de la paix.283 A! La dissuasion comme définition de la doctrine du maintien de la paix robuste. 284 B/ Maintien de la paix robuste et imposition de la paix. 289 Section 2. CONDITIONS DE SUCCES DU MAINTIEN DE LA PAIX ROBUSTE.294 Paragraphe 1. La robustesse et la dimension politique du règlement du conflit.294 AJ Une volonté politique suffisante de tous les acteurs au règlement du conflit. 294 B/ Unité de vision des parties prenantes sur la posture robuste. 298 1) Unité de vision entre l’ONU et l’Union africaine sur la posture robuste. 298 2) Unité de vision de la posture robuste au niveau de la triade onusienne. 302 Paragraphe 2. Les moyens mis en œuvre pour le succès des OMP
robustes.304 A/ Une capacité militaire adéquate.304 B/ Maîtriser les risques du maintien de la paix robuste. 308 Conclusion du Chapitre 6. 312 Conclusion du titre 3. 313 Titre 4 : APPUI DE L’ONU AU FINANCEMENT DES OAP DE L’UNION AFRICAINE.315 Chapitre 7 : FONDEMENTS JURIDIQUES DU FINANCEMENT DES OAP DE L’UNION AFRICAINE PAR L’ONU. 319 Section I. Les fondements normatifs du financement des OAP de l’UA par l’ONU. 320 § 1. Le droit onusien et le financement des OAP de l’Union africaine.320 A/- Absence initiale de fondement en droit onusien. 320 B/- Évolution du droit onusien en faveur d’un financement des OAP de l’UA.325 § 2. Le droit de l’Union africaine et le financement des OAP par l’ONU.330 AJ Le droit de l’Union africaine sur les contributions de l’Union à ses OAP. 330 B/ Le droit de l’Union africaine et le financement des OAP par
l’ONU. 334 Section 2. Analyses doctrinales des fondements juridiques du financement des OAP par l’ONU. 337 486
§ 1. La délégation des pouvoirs par le Conseil de sécurité et le financement des OAP de l’UA. 338 A/ Signification de la délégation des pouvoirs du Conseil de sécurité aux organisations régionales.338 B/ Conséquences de la délégation du Conseil de sécurité sur le financement des OAP de l’UA par PONU. 343 §2. Le financement des OAP et le mécanisme de l’autorisation.349 A/ Le financement des OAP autorisées par le Conseil de sécurité.349 B/ Le financement des opérations de l’UA non autorisées par l’ONU. 353 Conclusion du Chapitre 7. 358 Chapitre 8 : MODALITÉS DE FINANCEMENT DES OAP DE L’UA PAR L’ONU. 359 Section 1. FINANCEMENT DES OAP DE L’UNION AFRICAINE AU TRAVERS LE MODELE MIAB .361 Paragraphe 1. Les caractéristiques du Modèle MIAB. 361 A/ Le financement des OAP par l’Union africaine et les Pays contributeurs de troupes.361 B/ L’appui financier en provenance des contributions volontaires.365 1)La mise en place de programme permanent de soutien aux OAP de l’UA.365
2)Exemples de financement apporté aux opérations d’appui à la paix de l’UA.369 Paragraphe 2. L’efficacité limitée du modèle MIAB.371 AJ Insuffisance des contributions volontaires aux opérations d’appui à la paix. 371 B/ Effets pervers du modèle MIAB. 376 Section 2. LE FINANCEMENT DES OAP A TRAVERS DES CONTRIBUTIONS OBLIGATOIRES. 381 Paragraphe l. Spécificités des contributions obligatoires.382 A! Définition, origines et fondements du modèle des contributions obligatoires.382 B/ Entre contributions obligatoires et Modèle MIAB.387 Paragraphe 2. Exemples d’opérations financées par des contributions obligatoires. 393 AJ L’AMISOM : opération dirigée par l’Union africaine mais financée par des contributions obligatoires de l’ONU.393 B/ La MINUAD : opération hybride également financée par des contributions obligatoires de l’ONU.398 Conclusion du Chapitre 8. 402 Conclusion de la deuxième partie. 403 CONCLUSION GÉNÉRALE. 405 BIBLIOGRAPHIE. 411
INDEX.477 TABLES DES MATIÈRES. 481 487
Maintenir la paix et la sécurité internationales est le but primordial de la Charte des Nations Unies au sortir de la Seconde Guerre mondiale. Par son article 2 §4, la Charte établit désormais « le principe du non-recours à la force » et ambitionne ainsi de mettre définitivement un terme aux conflits armés. Toutefois un continent, l'Afrique, semble ne pas emboîter le pas et s'illustre parun nombre de conflits très important et par les efforts continuels de l'Organisation des Nations Unies à y maintenir la paix. Ces efforts sont soutenus au niveau régional par l'Union africaine. La persistance des conflits armés sur le continent conduit à se questionner sur ¡'efficacité du maintien de la paix en Afrique par l'ONU et l'Union africaine, ainsi que sur les mécanismes mis en place par les deux organisations. Pour répondre à cette question, les deux grandes spécificités du maintien de la paix sont abordées : l'aspect institutionnel et l'aspect matériel, envisagé l'un et l'autre du point de vue de leur efficacité. Sur un plan institutionnel, l'étude porte sur les organes effectivement créés par l'ONU et l'Union africaine en vue du maintien de la paix en Afrique, sur la coopération établie entre ces différents organes, ainsi que sur l'appui apporté par l'ONU au renforcement des capacités institutionnelles de l'Union africaine. Pour l'aspect matériel, ce sont les modalités particulières de mises en œuvre du maintien de la paix qui sont abordées, en passant par un examen de l'efficacité des opérations de maintien de la paix. Gabriel AMVANE est docteur en droit international public, et
vice-président du Conseil académique du système des Nations unies (ACUNS). Il a été assistant attaché à la Mission permanente de la République gabonaise à l'ONU de septembre 2010 à décembre 2011. Il était notamment affecté au Conseil de sécurité de l'ONU. 9782343207667 ISBN : 978-2-343-20766-7 42 € |
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