Verfügbarkeit: Pflichtenbindungen und Pflichtenkollisionen der Gemeindevertreter

Pflichtenbindungen und Pflichtenkollisionen der Gemeindevertreter: über die Rechtsstellung der kommunalen Vertreter in den Organen privatrechtlicher Organisationsformen.

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Shaverdov, David (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin Duncker & Humblot [2021]
Schriftenreihe:	Schriften zum Öffentlichen Recht Band 1449
Schlagworte:	Gemischtwirtschaftliches Unternehmen Interessenkollision Gemeindevertreter Verwaltungsaufgaben Deutschland Öffentliche Unternehmen Verwaltungsgesellschaftsrecht Wirtschaftliche Betätigung der Gemeinden Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	445 Seiten 23.3 cm x 15.7 cm, 650 g
ISBN:	9783428181926 3428181921

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adam_text	10 INHALTSUEBERSICHT D. WEISUNGSBINDUNG ALS KONFLIKTQUELLE ............................................................................... 251 E. ERGEBNIS .............................................................................................................................. 252 5. TEIL INFORMATIONSHAUSHALT UND WEITERE KONFLIKTQUELLEN 255 A. WEITERE EINWIRKUNGSINSTRUMENTE UND REGIMEKONFLIKTE ............................................... 255 B. RUECKUMWANDLUNG IN OEFFENTLICH-RECHTLICHE ORGANISATIONSFORMEN ODER AUFLOESUNG UND LIQUIDATION DER GESELLSCHAFT ............................................................................................ 316 6. TEIL LOESUNGSANSAETZE 319 A. LOESUNG INGERENZBEDINGTER REGIMEKOLLISIONEN .............................................................. 319 B . KOLLISION REGIMESPEZIFISCHER ANFORDERUNGEN - DIE ENTWICKLUNG DER VORRANGDISKUSSION 320 C. ERGEBNIS ............................................................................................................................. 369 7. TEIL LOESUNGSVORSCHLAG 371 A. ABSCHLIESSENDER VORSCHLAG ZUR LOESUNG INGERENZBEDINGTER REGIMEKOLLISIONEN ........... 371 B. ENTWURF EINES MODIFIZIERTEN VERWALTUNGSGESELLSCHAFTSRECHTS ...................................... 371 C. ERFORDERLICHKEIT WEITERER LOESUNGSANSAETZE? .................................................................... 399 8. TEIL ZUSAMMENFASSUNG 404 A. ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN ERGEBNISSE ............................................................ 404 B. ZUR ZULAESSIGKEIT UND MOTIVATION DER WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG DER GEMEINDE .... 404 C. ZUR EINFLUSSNAHME- UND KONTROLLVERPFLICHTUNG DER GEMEINDE .................................... 405 D. ZUR INGERENZBEDINGTEN KOLLISION VON GESELLSCHAFTS- UND KOMMUNALRECHT ................. 406 E. ZU DEN INGERENZBEDINGTEN REGIMEKOLLISIONEN JENSEITS VON WEISUNGEN ........................ 409 F. ZUR LOESUNG INGERENZBEDINGTER REGIMEKOLLISIONEN ......................................................... 411 G. ZUM ENTWURF EINES MODIFIZIERTEN VERWALTUNGSGESELLSCHAFTSRECHTS .............................. 412 LITERATURVERZEICHNIS ............................................................................................................... 414 INHALTSVERZEICHNIS 1. TEIL EINFUEHRUNG IN DIE PROBLEMATIK 23 A. PROBLEMSTELLUNG ............................................................................................................... 23 B. GANG DER UNTERSUCHUNG ................................................................................................... 33 2. TEIL WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER KOMMUNE 35 A. DIE GEMEINDE ALS WIRTSCHAFTSAKTEUR .............................................................................. 35 B. ORGANISATIONSFORMEN GEMEINDEWIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG .......................................... 36 I. DIE GRUNDSAETZLICHE ZULAESSIGKEIT DER WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG DER GEMEINDE 36 1. DIE VORGABEN NACH DEM GRUNDGESETZ ............................................................. 36 2. DIE VORGABEN NACH DER GEMEINDEORDNUNG NORDRHEIN-WESTFALEN ................. 40 3. GRUNDRECHTE PRIVATER KONKURRENTEN ALS GRENZE WIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG? 45 4. WETTBEWERBSRECHTLICHE GRENZEN ..................................................................... 47 5. ZWISCHENERGEBNIS ............................................................................................ 48 II. OEFFENTLICH-RECHTLICHE AUSGESTALTUNG OEFFENTLICHER AUFGABEN ............................... 48 1. REGIEBETRIEB ..................................................................................................... 49 2. EIGENBETRIEB ..................................................................................................... 50 3. RECHTSFAEHIGE ANSTALT DES OEFFENTLICHEN RECHTS ................................................ 51 4. RECHTSFAEHIGE STIFTUNG DES OEFFENTLICHEN RECHTS .............................................. 53 5. ZWECKVERBAENDE ................................................................................................ 54 III. ZWISCHENERGEBNIS: VERGLEICH DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN ORGANISATIONSFORMEN 55 IV DIE PRIVATRECHTLICHE AUSGESTALTUNG OEFFENTLICHER AUFGABEN .................................. 57 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEGRENZUNG DER ORGANISATORISCHEN WAHLFREIHEIT .... 58 2. EINFACHGESETZLICHE BESCHRAENKUNGEN DER ORGANISATORISCHEN WAHLFREIHEIT JEN SEITS DER GEMEINDEORDNUNG ........................................................................ 59 3. SCHRANKENREGELUNGEN DER GEMEINDEORDNUNG NRW ...................................... 61 A) DAS MERKMAL WICHTIGES INTERESSE ........................................................... 62 B) WICHTIGES INTERESSE ALS RECHTFERTIGUNGSGRUND? .................................... 63 V. ZWISCHENERGEBNIS: GRUNDSAETZLICHE ZULAESSIGKEIT PRIVATRECHTLICHER AUSGESTALTUNG OEFFENTLICHER AUFGABEN .................................................................................. 66 12 INHALTSVERZEICHNIS C. UNEINGESCHRAENKTE VORTEILE KOMMUNALER AUFGABENERFUELLUNG IN PRIVATRECHTSFORM? ... 67 I. MOTIVE FUER DIE WAHL PRIVATRECHTLICHER ORGANISATIONSFORMEN ................................ 68 1. UNTERNEHMENSGRUENDUNG UND LIQUIDATION ....................................................... 70 2. UNTEMEHMENSTAETIGKEIT ..................................................................................... 72 A) PERSONALPOLITIK UND MITBESTIMMUNGSRECHT ................................................. 73 B) HAUSHALTSRECHTLICHE GRUENDE ........................................................................ 78 C) KREDITVERGABE UND KREDITWUERDIGKEIT ......................................................... 79 D) STEUERBEGUENSTIGUNG UND STEUERLAST ............................................................ 80 E) KOOPERATIONSFAEHIGKEIT UND KOOPERATIVE GRENZEN .................................... 82 II. ZWISCHENERGEBNIS .................................................................................................... 89 D. MASSGEBLICHE PRIVATRECHTLICHE ORGANISATIONSFORMEN ..................................................... 91 I. GESELLSCHAFT DES BUERGERLICHEN RECHTS (GBR) ......................................................... 92 II. OFFENE HANDELSGESELLSCHAFT (OHG) ........................................................................ 93 III. KOMMANDITGESELLSCHAFT (KG) UND GMBH & CO. KG ........................................ 94 IV. NICHTRECHTSFAEHIGER VEREIN UND RECHTSFAEHIGER VEREIN ............................................. 94 V. EINGETRAGENE GENOSSENSCHAFT (EG) ........................................................................ 97 VI. RECHTSFAEHIGE STIFTUNG DES BUERGERLICHEN RECHTS ................................................... 98 VII. GESELLSCHAFT MIT BESCHRAENKTER HAFTUNG ................................................................ 99 VIII. AKTIENGESELLSCHAFT .................................................................................................. 100 IX. ZWISCHENERGEBNIS .................................................................................................... 103 E. ERGEBNIS ............................................................................................................................. 105 3. TEIL KONTROLLPFLICHTEN UND PFLICHTENBINDUNGEN 107 A. DIE KONTROLLIERTE BETAETIGUNG KOMMUNALER UNTERNEHMEN ............................................... 107 B. DIE ENTWICKLUNG GEMEINDLICHER EINWIRKUNGS- UND KONTROLLPFLICHTEN ........................ 108 I. DER BEGRIFF DER INGERENZ IM KONTEXT KOMMUNALER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT ............. 109 1. KOMMUNALVERWALTUNGSRECHTLICHE INGERENZ ..................................................... 109 2. ABGRENZUNG DER INGERENZ ZUM BEGRIFF DER AUFSICHT UND WIRTSCHAFTSAUF SICHT ............................................................................................................. 111 II. HERLEITUNG DER INGERENZVERPFLICHTUNG .................................................................... 112 1. ERFORDERLICHKEIT DES RUECKGRIFFS AUF DAS INSTITUT DER GARANTENPFLICHT? ........... 113 2. KOMMUNALE INGERENZVERPFLICHTUNG UND VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN .. 115 A) KOMMUNALE AUFGABENERFUELLUNG ALS INGERENZGRUNDLAGE ......................... 117 INHALTSVERZEICHNIS 13 B) KOMMUNALE AUFGABENVERANTWORTUNG ALS VERFASSUNGSAUFTRAG ................. 118 AA) RECHTSSTAATSPRINZIP .............................................................................. 119 BB) SOZIALSTAATSPRINZIP .............................................................................. 120 CC) DEMOKRATIEPRINZIP .............................................................................. 121 DD) PFLICHT ZUR EINFLUSSNAHME AUS DEM FUNKTIONSVORBEHALT DES ART. 33 ABS.4 GG ........................................................................................ 123 EE) INGERENZVERPFLICHTUNG AUS ETWAIGER PFLICHT GEMEINDLICHER SELBSTVER WALTUNG? ....................................................................................... 128 FF) INGERENZVERPFLICHTUNG AUS DEN GRUNDRECHTEN ..................................... 131 GG) PFLICHT ZUR GEGENSEITIGEN RUECKSICHTNAHME ......................................... 133 C) ZUSAMMENFASSUNG ...................................................................................... 135 C. PF LICHTENBINDUNG GEMEINDLICHER VERTRETER ..................................................................... 136 I. BESCHRAENKBARKEIT DES FREIEN MANDATS DER GEMEINDEVERTRETER ........................... 137 II. BEGRUENDUNG FUER DIE NOTWENDIGKEIT DER BINDUNG AN DEN RATSBESCHLUSS ........... 139 III. ZUSAMMENFASSUNG ................................................................................................... 142 D. PFLICHT ZUR VERTRETUNG DER GEMEINDE - KONTROLLBEGEHREN UND KONFLIKTQUELLE ............. 143 I. MASSGEBLICHE VERTRETUNGSREGELUNGEN DER DGO .................................................... 144 II. GEMEINDLICHE VERTRETUNGSREGELUNGEN IM KONTEXT DER NACHKRIEGSPOLITIK ........ 145 III. VERTRETUNGSMECHANISMEN IM GELTUNGSBEREICH DER GO NRW ............................. 145 1. VERTRETUNGSREGELUNGEN IM ZEICHEN GESELLSCHAFTSRECHTLICHER VERKNUEPFUNGEN 146 2. CHARAKTERISIERUNG DER ZENTRALEN VERTRETUNGSNORM ........................................ 154 3. VERTRETUNGSPFLICHT ALS KONFLIKTGRUNDLAGE ....................................................... 159 E. ERGEBNIS ............................................................................................................................ 161 4. TEIL REGIMEKOLLISIONEN 162 A. INGERENZBEDINGTE KOLLISION VON GESELLSCHAFTS- UND KOMMUNALRECHT ......................... 162 B. GRUNDLEGEND PROBLEMATISCHES VERHAELTNIS DER KOMMUNALEN KOERPERSCHAFT GEGENUEBER IHREN PRIVATRECHTLICH ORGANISIERTEN GESELLSCHAFTEN ......................................................... 163 I. SYSTEMBEDINGTE KONFLIKTIMMANENZ ..................................................................... 165 II. REGIMEKOLLISION ZWISCHEN FREIHEIT UND PFLICHT .............................................. 166 III. NORMATIVE RELATIONSBESTIMMUNG DER RECHTSMATERIEN - EINE GEGENUEBERSTELLUNG 168 C. TYPOLOGIE DER KONFLIKTSITUATIONEN .............................................................................. 172 I. INGERENZBEDINGTE KONFLIKTE IM GRUENDUNGSSTADIUM ............................................ 172 1. KONFLIKTQUELLEN IM GRUENDUNGSSTADIUM EINER (MEHRHEITLICH) KOMMUNALEN GMBH ............................................................................................................... 173 14 INHALTSVERZEICHNIS A) PERMANENTER BEIRAT/FAKULTATIVER AUFSICHTSRAT ........................................... 175 B) ZIELVEREINBARUNGEN ..................................................................................... 176 C) GEMEINDLICHE UNTERBETEILIGUNG .................................................................. 178 D) AUSGESTALTUNG DER ENTSENDUNGSRECHTE IN DEN AUFSICHTSRAT ....................... 178 E) GESELLSCHAFTSVERTRAGLICHE BINDUNG DER GESCHAEFTSFUEHRUNG AN WEISUNGEN SOWIE GESCHAEFTSORDNUNG ............................................................................. 179 F) WEISUNGSBINDUNG DER AUFSICHTSRATSMITGLIEDER IN FAKULTATIVEN AUFSICHTS RAETEN ......................................................................................................... 181 G) ASPEKTE DES LANDESGLEICHSTELLUNGSGESETZES UND VERSCHRIFTLICHUNG DES UN- TEMEHMENSZWECKS ....................................................................................... 183 2. ZWISCHENERGEBNIS ........................................................................................... 184 II. KONFLIKTQUELLEN IM GRUENDUNGSSTADIUM EINER (MEHRHEITLICH) KOMMUNALEN AG . 186 1. SATZUNGSVERBUERGTE ENTSENDERECHTE .................................................................. 186 2. AUSGESTALTUNG DER SATZUNG ............................................................................... 188 3. AUFSICHTSRECHTLICHE ZUSTIMMUNGSVORBEHALTE ................................................. 189 4. ZWISCHENERGEBNIS .............................................................................................. 190 III. WEITERE INGERENZBEDINGTE KONFLIKTFELDER .............................................................. 191 1. KONSORTIALABSPRACHEN ......................................................................................... 191 2. BEHERRSCHUNGSVERTRAG ....................................................................................... 192 A) ZULAESSIGKEIT DES VERTRAGSKONZEMS .............................................................. 193 B) UNZULAESSIGKEITDESVERTRAGSKONZERNS ......................................................... 193 C) STREITENTSCHEIDUNG ....................................................................................... 194 3. FAKTISCHE KONZEMVERHAELTNISSE .......................................................................... 195 4. ZIEL VEREINBARUNGEN ........................................................................................... 196 5. KONZESSIONSVERTRAEGE ......................................................................................... 196 6. ZWISCHENERGEBNIS .............................................................................................. 197 IV. INGERENZBEDINGTE KONFLIKTE IM STADIUM DER UNTEMEHMENSFUEHRUNG ................. 198 1. GEMEINDLICHE INGERENZAUSUEBUNG GEGENUEBER KOMMUNALER GMBH UND KONFLIKT VERURSACHENDE VERPFLICHTUNGEN IHRER VERTRETER .......................................... 201 A) ORGANKONFLIKTE ZWISCHEN GESELLSCHAFTERVERSAMMLUNG UND (FAKULTATIVEM) AUFSICHTSRAT .................................................................................................... 204 B) KONFLIKTPOTENTIAL VON WEISUNGEN AN VERTRETER IN KOMMUNALER GMBH ... 206 C) WEISUNGEN GEGENUEBER AUFSICHTSRATSMITGLIEDEM EINER GMBH ................. 207 AA) WEISUNGSFREIHEIT DER MITGLIEDER DES FAKULTATIVEN AUFSICHTSRATES EINER GMBH ............................................................................................. 208 BB) EINGESCHRAENKTE WEISUNGSFREIHEIT DER MITGLIEDER DES FAKULTATIVEN AUF SICHTSRATES EINER GMBH ................................................................. 211 CC) STELLUNGNAHME ...................................................................................... 217 D) ZWISCHENERGEBNIS ....................................................................................... 220 INHALTSVERZEICHNIS 15 2. GEMEINDLICHE INGERENZAUSUEBUNG GEGENUEBER KOMMUNALER AG UND KONFLIKT VERURSACHENDE VERPFLICHTUNGEN IHRER VERTRETER ......................................... 220 A) WEISUNGEN GEGENUEBER AUFSICHTSRATSMITGLIEDEM EINER AG ....................... 221 AA) WEISUNGSRECHT IM HISTORISCHEN KONTEXT DES HANDELSGESETZBUCHES (HGB) ........................................................................................... 221 BB) DAS WEISUNGSRECHT IM LICHTE DER DEUTSCHEN GEMEINDEORDNUNG 1935 UND DES AKTIENGESETZES 1937 ...................................................... 225 CC) WEISUNGSFREIHEIT VON KOMMUNALEN AUFSICHTSRASTMITGLIEDEM - MEI NUNGSSTAND ..................................................................................... 229 (1) WEISUNGSFREIHEIT KOMMUNALER AUFSICHTSRATSMITGLIEDER ............. 229 (2) BEDINGUNGSLOSE WEISUNGSBINDUNG KOMMUNALER AUFSICHTSRATSMIT GLIEDER ..................................................................................... 234 (3) VERMITTELNDE LOESUNG ................................................................... 235 (4) STELLUNGNAHME ............................................................................. 236 DD) ZWISCHENERGEBNIS ................................................................................ 239 B) WEISUNGEN GEGENUEBER DEM VORSTAND EINER AG .......................................... 240 C) WEISUNGEN GEGENUEBER DER HAUPTVERSAMMLUNG DER AG ........................... 241 D) ZWISCHENERGEBNIS ........................................................................................ 242 3. WEISUNGSRECHT AUS DEM HAUSHALTSRECHT ......................................................... 243 4. EXKURS: BEAMTENRECHTLICHE WEISUNGSBINDUNGEN? ........................................ 245 V. ERGEBNIS BEZUEGLICH RECHTSNATUR UND KONFLIKTPOTENTIAL VON WEISUNGEN AN VERTRE TER IN KOMMUNALER AKTIENGESELLSCHAFT ....................................................... 249 D. WEISUNGSBINDUNG ALS KONFLIKTQUELLE ............................................................................. 251 E. ERGEBNIS ............................................................................................................................ 252 5. TEIL INFORMATIONSHAUSHALT UND WEITERE KONFLIKTQUELLEN 255 A. WEITERE EINWIRKUNGSINSTRUMENTE UND REGIMEKONFLIKTE ........................................... 255 I. STIMMBINDUNG VON AUFSICHTSRATSMITGLIEDEM ...................................................... 256 II. STAATLICHER INFORMATIONSHAUSHALT IM SPANNUNGSFELD ZWISCHEN AUSKUNFTS-, BE RICHTS-UND VERSCHWIEGENHEITSPFLICHTEN ..................................................... 257 1. RECHTSQUELLEN FUER AUSKUNFTSBEGEHREN ........................................................... 258 A) AUSKUNFTSRECHTE HERGELEITET AUS GRUNDRECHTEN .......................................... 258 B) ANSPRUCH AUS ALLGEMEINEN TRANSPARENZPFLICHTEN ...................................... 260 C) ANSPRUCH AUS DEM LANDESPRESSEGESETZ NRW (LPRESSEG NRW) .......... 261 D) DER INFORMATIONSZUGANGSANSPRUCH DER OEFFENTLICHKEIT ............................. 263 E) AUSKUNFTS- UND UNTERRICHTUNGSANSPRUECHE NACH DER GEMEINDEORDNUNG .. 267 16 INHALTSVERZEICHNIS AA) AUSKUNFTSBEGEHREN IM ZUSAMMENHANG MIT GESCHAEFTSABLAEUFEN EINER GMBH ............................................................................................. 272 (1) AUSKUNFTSANSPRUCH BEI GMBH MIT FAKULTATIVEM AUFSICHTSRAT .. 278 (A) UNZULAESSIGKEIT VON AUSKUNFTSERTEILUNGEN UND BERICHTEN .. 287 (B) OEFFENTLICHKEIT VON RATSSITZUNGEN - BERICHTSVERBOT WEGEN VERTRAULICHKEITSDEFIZITS? ......................................................... 291 (C) ZULAESSIGKEIT VON AUSKUNFTSERTEILUNGEN UND BERICHTEN .... 294 (D) STELLUNGNAHME ........................................................................ 298 (2) AUSKUNFTSANSPRUCH BEI GMBH MIT OBLIGATORISCHEM AUFSICHTSRAT 306 BB) AUSKUNFTSANSPRUCH BEI MEHRHEITLICH KOMMUNALER AG ..................... 308 2. INFORMATIONSRECHTE IM RAHMEN DER ABSCHLUSSPRUEFUNG ................................ 311 III. ERGEBNIS ................................................................................................................... 312 B. RUECKUMWANDLUNG IN OEFFENTLICH-RECHTLICHE ORGANISATIONSFORMEN ODER AUFLOESUNG UND LIQUIDATION DER GESELLSCHAFT ...................................................................................... 316 6. TEIL LOESUNGSANSAETZE 319 A. LOESUNG INGERENZBEDINGTER REGIMEKOLLISIONEN .............................................................. 319 B . KOLLISION REGIMESPEZIFISCHER ANFORDERUNGEN - DIE ENTWICKLUNG DER VORRANGDISKUSSION 320 I. STRENG OEFFENTLICH-RECHTLICHE KONFLIKTLOESUNG ......................................................... 321 II. STRENG ZIVILRECHTLICHE KONFLIKTLOESUNG .................................................................. 325 III. KOMPROMISSMOEGLICHKEITEN UND -GRENZEN BEIDER RECHTSREGIME .......................... 330 1. KEIN ZIVILRECHTLICHER VORRANGAUTOMATISMUS ................................................... 330 2. KONFLIKTLOESUNG DURCH ENTWICKLUNG EINER KOLLISIONSDOGMATIK ..................... 339 A) VERFLECHTUNGEN UND UEBERSCHNEIDUNGEN ..................................................... 340 B) ENTWICKLUNG EINER KOLLISIONSDOGMATIK ..................................................... 343 AA) VORRANG ZWINGENDEN OEFFENTLICHEN RECHTS VOR DISPOSITIVEN NORMEN DES GESELLSCHAFTSRECHTS ............................................................................... 344 BB) AUFEINANDERTREFFEN ZWINGENDER NORMEN BEIDER RECHTSREGIME ......... 344 CC) KOLLISIONSKONZEPT IM SINNE EINER PRAKTISCHE KONKORDANZ ............... 345 C) ZWISCHENERGEBNIS ....................................................................................... 349 3. VERWALTUNGSGESELLSCHAFTSRECHT ........................................................................ 350 A) DOGMATISCHE KONZEPTION UND HISTORISCHER KONTEXT ................................ 350 B) ABLEHNUNG DES INSTRUMENTS VERWALTUNGSGESELLSCHAFTSRECHT ................... 356 C) STELLUNGNAHME .............................................................................................. 360 C. ERGEBNIS .............................................................................................................................. 369 INHALTSVERZEICHNIS 17 7. TEIL LOESUNGSVORSCHLAG 371 A. ABSCHLIESSENDER VORSCHLAG ZUR LOESUNG INGERENZBEDINGTER REGIMEKOLLISIONEN ............ 371 B. ENTWURF EINES MODIFIZIERTEN VERWALTUNGSGESELLSCHAFTSRECHTS ...................................... 371 I. DIE WESENTLICHEN AUSSAGEN DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ............................. 372 1. DAS URTEIL DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS UND SEINE BEDEUTUNG ................. 373 2. UEBERTRAGBARKEIT DER KEMAUSSAGEN DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS AUF KOM MUNALPARLAMENTE ....................................................................................... 376 A) KEINE BESCHRAENKUNG AUF INFORMATIONSANSPRUECHE .................................... 382 B) KEINE KOMMUNALRECHTLICHE SUBSIDIARITAET GEGENUEBER DEM GESELLSCHAFTS RECHT ....................................................................................................... 383 3. MECHANISMUS EINES MODIFIZIERTEN VERWALTUNGSGESELLSCHAFTSRECHTS ............. 384 II. ERGEBNIS ................................................................................................................. 397 C. ERFORDERNCHKEIT WEITERER LOESUNGSANSAETZE? ................................................................... 399 I. ERFORDERLICHKEIT EINER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN GESELLSCHAFT DE LEGE FERENDA? .. 399 II. KONFLIKTLOESUNG DURCH AUSGESTALTUNG EINER ZWISCHENGESCHALTETEN HOLDING-GMBH? 401 III. STATUARISCHE VERANKERUNG EINES RANGVERHAELTNISSES .............................................. 402 IV. ERGEBNIS ................................................................................................................. 403 8. TEIL ZUSAMMENFASSUNG 404 A. ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN ERGEBNISSE ........................................................... 404 B. ZUR ZULAESSIGKEIT UND MOTIVATION DER WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG DER GEMEINDE .... 404 C. ZUR EINFLUSSNAHME- UND KONTROLL VERPFLICHTUNG DER GEMEINDE .................................... 405 D. ZUR INGERENZBEDINGTEN KOLLISION VON GESELLSCHAFTS- UND KOMMUNALRECHT ................. 406 E. ZU DEN INGERENZBEDINGTEN REGIMEKOLLISIONEN JENSEITS VON WEISUNGEN ....................... 409 F. ZUR LOESUNG INGERENZBEDINGTER REGIMEKOLLISIONEN ........................................................ 411 G. ZUM ENTWURF EINES MODIFIZIERTEN VERWALTUNGSGESELLSCHAFTSRECHTS ............................. 412 LITERATURVERZEICHNIS ............................................................................................................. 414
adam_txt	10 INHALTSUEBERSICHT D. WEISUNGSBINDUNG ALS KONFLIKTQUELLE . 251 E. ERGEBNIS . 252 5. TEIL INFORMATIONSHAUSHALT UND WEITERE KONFLIKTQUELLEN 255 A. WEITERE EINWIRKUNGSINSTRUMENTE UND REGIMEKONFLIKTE . 255 B. RUECKUMWANDLUNG IN OEFFENTLICH-RECHTLICHE ORGANISATIONSFORMEN ODER AUFLOESUNG UND LIQUIDATION DER GESELLSCHAFT . 316 6. TEIL LOESUNGSANSAETZE 319 A. LOESUNG INGERENZBEDINGTER REGIMEKOLLISIONEN . 319 B . KOLLISION REGIMESPEZIFISCHER ANFORDERUNGEN - DIE ENTWICKLUNG DER VORRANGDISKUSSION 320 C. ERGEBNIS . 369 7. TEIL LOESUNGSVORSCHLAG 371 A. ABSCHLIESSENDER VORSCHLAG ZUR LOESUNG INGERENZBEDINGTER REGIMEKOLLISIONEN . 371 B. ENTWURF EINES MODIFIZIERTEN VERWALTUNGSGESELLSCHAFTSRECHTS . 371 C. ERFORDERLICHKEIT WEITERER LOESUNGSANSAETZE? . 399 8. TEIL ZUSAMMENFASSUNG 404 A. ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN ERGEBNISSE . 404 B. ZUR ZULAESSIGKEIT UND MOTIVATION DER WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG DER GEMEINDE . 404 C. ZUR EINFLUSSNAHME- UND KONTROLLVERPFLICHTUNG DER GEMEINDE . 405 D. ZUR INGERENZBEDINGTEN KOLLISION VON GESELLSCHAFTS- UND KOMMUNALRECHT . 406 E. ZU DEN INGERENZBEDINGTEN REGIMEKOLLISIONEN JENSEITS VON WEISUNGEN . 409 F. ZUR LOESUNG INGERENZBEDINGTER REGIMEKOLLISIONEN . 411 G. ZUM ENTWURF EINES MODIFIZIERTEN VERWALTUNGSGESELLSCHAFTSRECHTS . 412 LITERATURVERZEICHNIS . 414 INHALTSVERZEICHNIS 1. TEIL EINFUEHRUNG IN DIE PROBLEMATIK 23 A. PROBLEMSTELLUNG . 23 B. GANG DER UNTERSUCHUNG . 33 2. TEIL WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER KOMMUNE 35 A. DIE GEMEINDE ALS WIRTSCHAFTSAKTEUR . 35 B. ORGANISATIONSFORMEN GEMEINDEWIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG . 36 I. DIE GRUNDSAETZLICHE ZULAESSIGKEIT DER WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG DER GEMEINDE 36 1. DIE VORGABEN NACH DEM GRUNDGESETZ . 36 2. DIE VORGABEN NACH DER GEMEINDEORDNUNG NORDRHEIN-WESTFALEN . 40 3. GRUNDRECHTE PRIVATER KONKURRENTEN ALS GRENZE WIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG? 45 4. WETTBEWERBSRECHTLICHE GRENZEN . 47 5. ZWISCHENERGEBNIS . 48 II. OEFFENTLICH-RECHTLICHE AUSGESTALTUNG OEFFENTLICHER AUFGABEN . 48 1. REGIEBETRIEB . 49 2. EIGENBETRIEB . 50 3. RECHTSFAEHIGE ANSTALT DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 51 4. RECHTSFAEHIGE STIFTUNG DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 53 5. ZWECKVERBAENDE . 54 III. ZWISCHENERGEBNIS: VERGLEICH DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN ORGANISATIONSFORMEN 55 IV DIE PRIVATRECHTLICHE AUSGESTALTUNG OEFFENTLICHER AUFGABEN . 57 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEGRENZUNG DER ORGANISATORISCHEN WAHLFREIHEIT . 58 2. EINFACHGESETZLICHE BESCHRAENKUNGEN DER ORGANISATORISCHEN WAHLFREIHEIT JEN SEITS DER GEMEINDEORDNUNG . 59 3. SCHRANKENREGELUNGEN DER GEMEINDEORDNUNG NRW . 61 A) DAS MERKMAL WICHTIGES INTERESSE . 62 B) WICHTIGES INTERESSE ALS RECHTFERTIGUNGSGRUND? . 63 V. ZWISCHENERGEBNIS: GRUNDSAETZLICHE ZULAESSIGKEIT PRIVATRECHTLICHER AUSGESTALTUNG OEFFENTLICHER AUFGABEN . 66 12 INHALTSVERZEICHNIS C. UNEINGESCHRAENKTE VORTEILE KOMMUNALER AUFGABENERFUELLUNG IN PRIVATRECHTSFORM? . 67 I. MOTIVE FUER DIE WAHL PRIVATRECHTLICHER ORGANISATIONSFORMEN . 68 1. UNTERNEHMENSGRUENDUNG UND LIQUIDATION . 70 2. UNTEMEHMENSTAETIGKEIT . 72 A) PERSONALPOLITIK UND MITBESTIMMUNGSRECHT . 73 B) HAUSHALTSRECHTLICHE GRUENDE . 78 C) KREDITVERGABE UND KREDITWUERDIGKEIT . 79 D) STEUERBEGUENSTIGUNG UND STEUERLAST . 80 E) KOOPERATIONSFAEHIGKEIT UND KOOPERATIVE GRENZEN . 82 II. ZWISCHENERGEBNIS . 89 D. MASSGEBLICHE PRIVATRECHTLICHE ORGANISATIONSFORMEN . 91 I. GESELLSCHAFT DES BUERGERLICHEN RECHTS (GBR) . 92 II. OFFENE HANDELSGESELLSCHAFT (OHG) . 93 III. KOMMANDITGESELLSCHAFT (KG) UND GMBH & CO. KG . 94 IV. NICHTRECHTSFAEHIGER VEREIN UND RECHTSFAEHIGER VEREIN . 94 V. EINGETRAGENE GENOSSENSCHAFT (EG) . 97 VI. RECHTSFAEHIGE STIFTUNG DES BUERGERLICHEN RECHTS . 98 VII. GESELLSCHAFT MIT BESCHRAENKTER HAFTUNG . 99 VIII. AKTIENGESELLSCHAFT . 100 IX. ZWISCHENERGEBNIS . 103 E. ERGEBNIS . 105 3. TEIL KONTROLLPFLICHTEN UND PFLICHTENBINDUNGEN 107 A. DIE KONTROLLIERTE BETAETIGUNG KOMMUNALER UNTERNEHMEN . 107 B. DIE ENTWICKLUNG GEMEINDLICHER EINWIRKUNGS- UND KONTROLLPFLICHTEN . 108 I. DER BEGRIFF DER INGERENZ IM KONTEXT KOMMUNALER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT . 109 1. KOMMUNALVERWALTUNGSRECHTLICHE INGERENZ . 109 2. ABGRENZUNG DER INGERENZ ZUM BEGRIFF DER AUFSICHT UND WIRTSCHAFTSAUF SICHT . 111 II. HERLEITUNG DER INGERENZVERPFLICHTUNG . 112 1. ERFORDERLICHKEIT DES RUECKGRIFFS AUF DAS INSTITUT DER GARANTENPFLICHT? . 113 2. KOMMUNALE INGERENZVERPFLICHTUNG UND VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN . 115 A) KOMMUNALE AUFGABENERFUELLUNG ALS INGERENZGRUNDLAGE . 117 INHALTSVERZEICHNIS 13 B) KOMMUNALE AUFGABENVERANTWORTUNG ALS VERFASSUNGSAUFTRAG . 118 AA) RECHTSSTAATSPRINZIP . 119 BB) SOZIALSTAATSPRINZIP . 120 CC) DEMOKRATIEPRINZIP . 121 DD) PFLICHT ZUR EINFLUSSNAHME AUS DEM FUNKTIONSVORBEHALT DES ART. 33 ABS.4 GG . 123 EE) INGERENZVERPFLICHTUNG AUS ETWAIGER PFLICHT GEMEINDLICHER SELBSTVER WALTUNG? . 128 FF) INGERENZVERPFLICHTUNG AUS DEN GRUNDRECHTEN . 131 GG) PFLICHT ZUR GEGENSEITIGEN RUECKSICHTNAHME . 133 C) ZUSAMMENFASSUNG . 135 C. PF LICHTENBINDUNG GEMEINDLICHER VERTRETER . 136 I. BESCHRAENKBARKEIT DES FREIEN MANDATS DER GEMEINDEVERTRETER . 137 II. BEGRUENDUNG FUER DIE NOTWENDIGKEIT DER BINDUNG AN DEN RATSBESCHLUSS . 139 III. ZUSAMMENFASSUNG . 142 D. PFLICHT ZUR VERTRETUNG DER GEMEINDE - KONTROLLBEGEHREN UND KONFLIKTQUELLE . 143 I. MASSGEBLICHE VERTRETUNGSREGELUNGEN DER DGO . 144 II. GEMEINDLICHE VERTRETUNGSREGELUNGEN IM KONTEXT DER NACHKRIEGSPOLITIK . 145 III. VERTRETUNGSMECHANISMEN IM GELTUNGSBEREICH DER GO NRW . 145 1. VERTRETUNGSREGELUNGEN IM ZEICHEN GESELLSCHAFTSRECHTLICHER VERKNUEPFUNGEN 146 2. CHARAKTERISIERUNG DER ZENTRALEN VERTRETUNGSNORM . 154 3. VERTRETUNGSPFLICHT ALS KONFLIKTGRUNDLAGE . 159 E. ERGEBNIS . 161 4. TEIL REGIMEKOLLISIONEN 162 A. INGERENZBEDINGTE KOLLISION VON GESELLSCHAFTS- UND KOMMUNALRECHT . 162 B. GRUNDLEGEND PROBLEMATISCHES VERHAELTNIS DER KOMMUNALEN KOERPERSCHAFT GEGENUEBER IHREN PRIVATRECHTLICH ORGANISIERTEN GESELLSCHAFTEN . 163 I. SYSTEMBEDINGTE KONFLIKTIMMANENZ . 165 II. REGIMEKOLLISION ZWISCHEN FREIHEIT UND PFLICHT . 166 III. NORMATIVE RELATIONSBESTIMMUNG DER RECHTSMATERIEN - EINE GEGENUEBERSTELLUNG 168 C. TYPOLOGIE DER KONFLIKTSITUATIONEN . 172 I. INGERENZBEDINGTE KONFLIKTE IM GRUENDUNGSSTADIUM . 172 1. KONFLIKTQUELLEN IM GRUENDUNGSSTADIUM EINER (MEHRHEITLICH) KOMMUNALEN GMBH . 173 14 INHALTSVERZEICHNIS A) PERMANENTER BEIRAT/FAKULTATIVER AUFSICHTSRAT . 175 B) ZIELVEREINBARUNGEN . 176 C) GEMEINDLICHE UNTERBETEILIGUNG . 178 D) AUSGESTALTUNG DER ENTSENDUNGSRECHTE IN DEN AUFSICHTSRAT . 178 E) GESELLSCHAFTSVERTRAGLICHE BINDUNG DER GESCHAEFTSFUEHRUNG AN WEISUNGEN SOWIE GESCHAEFTSORDNUNG . 179 F) WEISUNGSBINDUNG DER AUFSICHTSRATSMITGLIEDER IN FAKULTATIVEN AUFSICHTS RAETEN . 181 G) ASPEKTE DES LANDESGLEICHSTELLUNGSGESETZES UND VERSCHRIFTLICHUNG DES UN- TEMEHMENSZWECKS . 183 2. ZWISCHENERGEBNIS . 184 II. KONFLIKTQUELLEN IM GRUENDUNGSSTADIUM EINER (MEHRHEITLICH) KOMMUNALEN AG . 186 1. SATZUNGSVERBUERGTE ENTSENDERECHTE . 186 2. AUSGESTALTUNG DER SATZUNG . 188 3. AUFSICHTSRECHTLICHE ZUSTIMMUNGSVORBEHALTE . 189 4. ZWISCHENERGEBNIS . 190 III. WEITERE INGERENZBEDINGTE KONFLIKTFELDER . 191 1. KONSORTIALABSPRACHEN . 191 2. BEHERRSCHUNGSVERTRAG . 192 A) ZULAESSIGKEIT DES VERTRAGSKONZEMS . 193 B) UNZULAESSIGKEITDESVERTRAGSKONZERNS . 193 C) STREITENTSCHEIDUNG . 194 3. FAKTISCHE KONZEMVERHAELTNISSE . 195 4. ZIEL VEREINBARUNGEN . 196 5. KONZESSIONSVERTRAEGE . 196 6. ZWISCHENERGEBNIS . 197 IV. INGERENZBEDINGTE KONFLIKTE IM STADIUM DER UNTEMEHMENSFUEHRUNG . 198 1. GEMEINDLICHE INGERENZAUSUEBUNG GEGENUEBER KOMMUNALER GMBH UND KONFLIKT VERURSACHENDE VERPFLICHTUNGEN IHRER VERTRETER . 201 A) ORGANKONFLIKTE ZWISCHEN GESELLSCHAFTERVERSAMMLUNG UND (FAKULTATIVEM) AUFSICHTSRAT . 204 B) KONFLIKTPOTENTIAL VON WEISUNGEN AN VERTRETER IN KOMMUNALER GMBH . 206 C) WEISUNGEN GEGENUEBER AUFSICHTSRATSMITGLIEDEM EINER GMBH . 207 AA) WEISUNGSFREIHEIT DER MITGLIEDER DES FAKULTATIVEN AUFSICHTSRATES EINER GMBH . 208 BB) EINGESCHRAENKTE WEISUNGSFREIHEIT DER MITGLIEDER DES FAKULTATIVEN AUF SICHTSRATES EINER GMBH . 211 CC) STELLUNGNAHME . 217 D) ZWISCHENERGEBNIS . 220 INHALTSVERZEICHNIS 15 2. GEMEINDLICHE INGERENZAUSUEBUNG GEGENUEBER KOMMUNALER AG UND KONFLIKT VERURSACHENDE VERPFLICHTUNGEN IHRER VERTRETER . 220 A) WEISUNGEN GEGENUEBER AUFSICHTSRATSMITGLIEDEM EINER AG . 221 AA) WEISUNGSRECHT IM HISTORISCHEN KONTEXT DES HANDELSGESETZBUCHES (HGB) . 221 BB) DAS WEISUNGSRECHT IM LICHTE DER DEUTSCHEN GEMEINDEORDNUNG 1935 UND DES AKTIENGESETZES 1937 . 225 CC) WEISUNGSFREIHEIT VON KOMMUNALEN AUFSICHTSRASTMITGLIEDEM - MEI NUNGSSTAND . 229 (1) WEISUNGSFREIHEIT KOMMUNALER AUFSICHTSRATSMITGLIEDER . 229 (2) BEDINGUNGSLOSE WEISUNGSBINDUNG KOMMUNALER AUFSICHTSRATSMIT GLIEDER . 234 (3) VERMITTELNDE LOESUNG . 235 (4) STELLUNGNAHME . 236 DD) ZWISCHENERGEBNIS . 239 B) WEISUNGEN GEGENUEBER DEM VORSTAND EINER AG . 240 C) WEISUNGEN GEGENUEBER DER HAUPTVERSAMMLUNG DER AG . 241 D) ZWISCHENERGEBNIS . 242 3. WEISUNGSRECHT AUS DEM HAUSHALTSRECHT . 243 4. EXKURS: BEAMTENRECHTLICHE WEISUNGSBINDUNGEN? . 245 V. ERGEBNIS BEZUEGLICH RECHTSNATUR UND KONFLIKTPOTENTIAL VON WEISUNGEN AN VERTRE TER IN KOMMUNALER AKTIENGESELLSCHAFT . 249 D. WEISUNGSBINDUNG ALS KONFLIKTQUELLE . 251 E. ERGEBNIS . 252 5. TEIL INFORMATIONSHAUSHALT UND WEITERE KONFLIKTQUELLEN 255 A. WEITERE EINWIRKUNGSINSTRUMENTE UND REGIMEKONFLIKTE . 255 I. STIMMBINDUNG VON AUFSICHTSRATSMITGLIEDEM . 256 II. STAATLICHER INFORMATIONSHAUSHALT IM SPANNUNGSFELD ZWISCHEN AUSKUNFTS-, BE RICHTS-UND VERSCHWIEGENHEITSPFLICHTEN . 257 1. RECHTSQUELLEN FUER AUSKUNFTSBEGEHREN . 258 A) AUSKUNFTSRECHTE HERGELEITET AUS GRUNDRECHTEN . 258 B) ANSPRUCH AUS ALLGEMEINEN TRANSPARENZPFLICHTEN . 260 C) ANSPRUCH AUS DEM LANDESPRESSEGESETZ NRW (LPRESSEG NRW) . 261 D) DER INFORMATIONSZUGANGSANSPRUCH DER OEFFENTLICHKEIT . 263 E) AUSKUNFTS- UND UNTERRICHTUNGSANSPRUECHE NACH DER GEMEINDEORDNUNG . 267 16 INHALTSVERZEICHNIS AA) AUSKUNFTSBEGEHREN IM ZUSAMMENHANG MIT GESCHAEFTSABLAEUFEN EINER GMBH . 272 (1) AUSKUNFTSANSPRUCH BEI GMBH MIT FAKULTATIVEM AUFSICHTSRAT . 278 (A) UNZULAESSIGKEIT VON AUSKUNFTSERTEILUNGEN UND BERICHTEN . 287 (B) OEFFENTLICHKEIT VON RATSSITZUNGEN - BERICHTSVERBOT WEGEN VERTRAULICHKEITSDEFIZITS? . 291 (C) ZULAESSIGKEIT VON AUSKUNFTSERTEILUNGEN UND BERICHTEN . 294 (D) STELLUNGNAHME . 298 (2) AUSKUNFTSANSPRUCH BEI GMBH MIT OBLIGATORISCHEM AUFSICHTSRAT 306 BB) AUSKUNFTSANSPRUCH BEI MEHRHEITLICH KOMMUNALER AG . 308 2. INFORMATIONSRECHTE IM RAHMEN DER ABSCHLUSSPRUEFUNG . 311 III. ERGEBNIS . 312 B. RUECKUMWANDLUNG IN OEFFENTLICH-RECHTLICHE ORGANISATIONSFORMEN ODER AUFLOESUNG UND LIQUIDATION DER GESELLSCHAFT . 316 6. TEIL LOESUNGSANSAETZE 319 A. LOESUNG INGERENZBEDINGTER REGIMEKOLLISIONEN . 319 B . KOLLISION REGIMESPEZIFISCHER ANFORDERUNGEN - DIE ENTWICKLUNG DER VORRANGDISKUSSION 320 I. STRENG OEFFENTLICH-RECHTLICHE KONFLIKTLOESUNG . 321 II. STRENG ZIVILRECHTLICHE KONFLIKTLOESUNG . 325 III. KOMPROMISSMOEGLICHKEITEN UND -GRENZEN BEIDER RECHTSREGIME . 330 1. KEIN ZIVILRECHTLICHER VORRANGAUTOMATISMUS . 330 2. KONFLIKTLOESUNG DURCH ENTWICKLUNG EINER KOLLISIONSDOGMATIK . 339 A) VERFLECHTUNGEN UND UEBERSCHNEIDUNGEN . 340 B) ENTWICKLUNG EINER KOLLISIONSDOGMATIK . 343 AA) VORRANG ZWINGENDEN OEFFENTLICHEN RECHTS VOR DISPOSITIVEN NORMEN DES GESELLSCHAFTSRECHTS . 344 BB) AUFEINANDERTREFFEN ZWINGENDER NORMEN BEIDER RECHTSREGIME . 344 CC) KOLLISIONSKONZEPT IM SINNE EINER PRAKTISCHE KONKORDANZ . 345 C) ZWISCHENERGEBNIS . 349 3. VERWALTUNGSGESELLSCHAFTSRECHT . 350 A) DOGMATISCHE KONZEPTION UND HISTORISCHER KONTEXT . 350 B) ABLEHNUNG DES INSTRUMENTS VERWALTUNGSGESELLSCHAFTSRECHT . 356 C) STELLUNGNAHME . 360 C. ERGEBNIS . 369 INHALTSVERZEICHNIS 17 7. TEIL LOESUNGSVORSCHLAG 371 A. ABSCHLIESSENDER VORSCHLAG ZUR LOESUNG INGERENZBEDINGTER REGIMEKOLLISIONEN . 371 B. ENTWURF EINES MODIFIZIERTEN VERWALTUNGSGESELLSCHAFTSRECHTS . 371 I. DIE WESENTLICHEN AUSSAGEN DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS . 372 1. DAS URTEIL DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS UND SEINE BEDEUTUNG . 373 2. UEBERTRAGBARKEIT DER KEMAUSSAGEN DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS AUF KOM MUNALPARLAMENTE . 376 A) KEINE BESCHRAENKUNG AUF INFORMATIONSANSPRUECHE . 382 B) KEINE KOMMUNALRECHTLICHE SUBSIDIARITAET GEGENUEBER DEM GESELLSCHAFTS RECHT . 383 3. MECHANISMUS EINES MODIFIZIERTEN VERWALTUNGSGESELLSCHAFTSRECHTS . 384 II. ERGEBNIS . 397 C. ERFORDERNCHKEIT WEITERER LOESUNGSANSAETZE? . 399 I. ERFORDERLICHKEIT EINER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN GESELLSCHAFT DE LEGE FERENDA? . 399 II. KONFLIKTLOESUNG DURCH AUSGESTALTUNG EINER ZWISCHENGESCHALTETEN HOLDING-GMBH? 401 III. STATUARISCHE VERANKERUNG EINES RANGVERHAELTNISSES . 402 IV. ERGEBNIS . 403 8. TEIL ZUSAMMENFASSUNG 404 A. ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN ERGEBNISSE . 404 B. ZUR ZULAESSIGKEIT UND MOTIVATION DER WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG DER GEMEINDE . 404 C. ZUR EINFLUSSNAHME- UND KONTROLL VERPFLICHTUNG DER GEMEINDE . 405 D. ZUR INGERENZBEDINGTEN KOLLISION VON GESELLSCHAFTS- UND KOMMUNALRECHT . 406 E. ZU DEN INGERENZBEDINGTEN REGIMEKOLLISIONEN JENSEITS VON WEISUNGEN . 409 F. ZUR LOESUNG INGERENZBEDINGTER REGIMEKOLLISIONEN . 411 G. ZUM ENTWURF EINES MODIFIZIERTEN VERWALTUNGSGESELLSCHAFTSRECHTS . 412 LITERATURVERZEICHNIS . 414
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