Verwaltungsprozessrecht:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Heidelberg
C.F. Müller
[2021]
|
| Ausgabe: | 17., neu bearbeitete Auflage |
| Schriftenreihe: | Schwerpunkte Pflichtfach
Jura auf den [Punkt] gebracht |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXIV, 435 Seiten |
| ISBN: | 9783811457416 |
Internformat
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RN SEITE
VORWORT V
VORWORT ZUR 1. AUFLAGE VI
VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR XXI
§ 1 EINFUEHRUNG 1 1
I. RECHTSBEHELFE ALS MITTEL ZUR KONTROLLE DES
VERWALTUNGSHANDELNS 1 1
1. FORMLOSE RECHTSBEHELFE 2 1
2. FOERMLICHE RECHTSBEHELFE 7 2
II. FUNKTIONEN UND AUFBAU DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 9 2
1. GRUNDLAGE, FUNKTIONEN UND TENDENZEN DER
VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 9 2
2. AUFBAU DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 16 7
III. GRUNDSAETZE DES VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHRENS 21 8
1. DER DISPOSITIONSGRUNDSATZ 22 8
2. DER UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ UND DER GRUNDSATZ
DER FREIEN BEWEISWUERDIGUNG 23 9
A) DIE BEDEUTUNG DES UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZES
UND SEINE GRENZEN 23 9
B) DER GRUNDSATZ DER FREIEN BEWEISWUERDIGUNG 28 10
3. AMTSBETRIEB UND KONZENTRATIONSGRUNDSATZ 29 11
4. DER GRUNDSATZ DES RECHTLICHEN GEHOERS 31 11
5. DIE GRUNDSAETZE DER MUENDLICHKEIT, UNMITTELBARKEIT
UND OEFFENTLICHKEIT DES VERFAHRENS 33 12
6. ZEITGERECHTER RECHTSSCHUTZ 36 13
IV. PROZESSHANDLUNGEN 37 14
1. PARTEIHANDLUNGEN 38 14
2. PROZESSHANDLUNGEN DES GERICHTS 48 16
A) UEBERBLICK 48 16
B) VERSCHIEDENE URTEILSARTEN 53 17
C) FORM, INHALT UND AUFBAU EINES URTEILS 63 19
V. ELEKTRONISCHE DATENVERARBEITUNG UND VERWALTUNGS-
GERICHTSBARKEIT 69 21
VI. DER AUFBAU EINES VERWALTUNGSPROZESSUALEN GUTACHTENS 71 22
1. DIE BEDEUTUNG DER SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN.... 71 22
2. PRUEFUNGSSCHEMA BEZUEGLICH DER ZULAESSIGKEITS-
VORAUSSETZUNGEN 79 25
§ 2 DIE ORDNUNGSGEMAESSE KLAGEERHEBUNG 83 26
I. FORM UND INHALT DER KLAGESCHRIFT 85 27
II. OBJEKTIVE UND SUBJEKTIVE KLAGEHAEUFUNG 87 28
III. DIE KLAGEAENDERUNG 93 29
VII
INHALTSVERZEICHNIS
§3 DIE ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS (§ 40 VWGO) . 97 31
I. ALLGEMEINES 100 31
II. DAS VORLIEGEN EINER RECHTLICHEN STREITIGKEIT 104 33
1. GNADENENTSCHEIDUNGEN ALS JUSTIZIABLE RECHTLICHE
ENTSCHEIDUNGEN 105 33
2. DIE JUSTIZIABILITAET VON REGIERUNGSAKTEN 107 34
3. MASSNAHMEN IM BESONDEREN GEWALTVERHAELTNIS
(SONDERSTATUSVERHAELTNIS) KEINE RECHTSFREIEN HOHEITSAKTE .... 110 35
III. DAS VORLIEGEN EINER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN STREITIGKEIT 114 36
1. DIE SUBORDINATIONSTHEORIE 115 37
2. DIE INTERESSENTHEORIE 117 37
3. DIE MODIFIZIERTE SUBJEKTSTHEORIE 118 37
4. ABGRENZUNGSFRAGEN 127 40
A) DIE RECHTSNATUR DES SUBVENTIONSVERHAELTNISSES 131 40
B) DIE RECHTSNATUR EINES HAUSVERBOTES 134 41
C) DIE RECHTSNATUR VON REALAKTEN 136 42
D) DIE ABGRENZUNG VON OEFFENTLICH-RECHTLICHEN UND
PRIVATRECHTLICHEN VERTRAEGEN 138 44
IV. DAS VORLIEGEN EINER NICHTVERFASSUNGSRECHTLICHEN STREITIGKEIT... 139
44
1. DER STANDPUNKT DER HERRSCHENDEN MEINUNG 142 45
2. VERFASSUNGSRECHTLICHE STREITIGKEITEN ALS DEN VERFASSUNGS-
GERICHTEN VORBEHALTENE STREITIGKEITEN 144 46
V. DAS FEHLEN EINER SONDERZUWEISUNG AN EIN ANDERES GERICHT .... 148 49
1. ZUWEISUNG AN DIE ORDENTLICHEN GERICHTE 151 50
2. RECHTSSCHUTZ GEGEN STRAFVERFOLGUNGSMASSNAHMEN DER
POLIZEI 154 51
3. RECHTSSCHUTZ GEGEN ABLEHNENDE GNADENENTSCHEIDUNGEN .. . 157 53
4. ZUWEISUNGEN AN ZWEIGE DER BESONDEREN VERWALTUNGS-
GERICHTSBARKEIT 158 53
VI. DIE ZUWEISUNGSREGELUNG GEM. § 40 ABS. 2 159 53
1. DIE ZULAESSIGKEIT DES ORDENTLICHEN RECHTSWEGS
GEM. § 40 ABS. 2 S. 1 159 53
A) DER AUFOPFERUNGSANSPRUCH 160 53
B) ANSPRUECHE DES BUERGERS AUS OEFFENTLICH-RECHTLICHER
VERWAHRUNG 161 54
C) SCHADENSERSATZANSPRUECHE DES BUERGERS AUS DER VERLETZUNG
OEFFENTLICH-RECHTLICHER PFLICHTEN 162 55
2. SONDERVORSCHRIFTEN DES BEAMTENRECHTS 164 55
VII. DER RECHTSWEG KRAFT SACHZUSAMMENHANGS
(§ 17 ABS. 2 GVG) 165 56
VIII. DIE VERWEISUNG 171 57
IX. DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE PRUEFUNGSBEFUGNIS HINSICHTLICH
RECHTSWEGFREMDER VORFRAGEN I77 59
1. DIE GRUNDSAETZLICHE PRUEFUNGSBEFUGNIS DES VERWALTUNGS-
GERICHTS I77 59
2. SONDERPROBLEM AUFRECHNUNG 181 60
X. DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE PRUEFUNGSBEFUGNIS IN FAELLEN MIT
BEZUG ZUM RECHT DER EUROPAEISCHEN UNION BZW SUPRANATIONALER
ORGANISATIONEN IG3 5]
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
§ 4 DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHEN KLAGEARTEN 189 64
§ 5 DIE ANFECHTUNGSKLAGE 193 65
I. DIE STATTHAFTIGKEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE 196 65
II. DER VERWALTUNGSAKT ALS GEGENSTAND DER ANFECHTUNGSKLAGE .... 200 66
1. DAS TATSAECHLICHE VORLIEGEN DES VERWALTUNGSAKTS 200 66
2. DIE BEGRIFFSMERKMALE EINES VERWALTUNGSAKTS 202 68
A) DIE EINZELNEN MERKMALE DES VERWALTUNGSAKTSBEGRIFFS .. 205 69
B) MASSGEBLICHKEIT VON INHALT ODER FORM DES VERWALTUNGS-
HANDELNS 252 83
3. DER GEGENSTAND DER ANFECHTUNGSKLAGE BEI VORHERIGER
DURCHFUEHRUNG EINES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 255 84
III. DIE NICHTERLEDIGUNG DES ANGEFOCHTENEN VERWALTUNGSAKTS 267 86
IV. DIE PROZESSUALE GELTENDMACHUNG DES VOLLZUGSFOLGEN-
BESEITIGUNGSANSPRUCHS SOWIE SONSTIGER, DIE AUFHEBUNG DES
VERWALTUNGSAKTS VORAUSSETZENDER LEISTUNGSANSPRUECHE 269 86
V. DIE PRUEFUNG DER ZULAESSIGKEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE 274 87
§ 6 DIE VERPFLICHTUNGSKLAGE 278 88
I. DIE STATTHAFTIGKEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE 282 89
II. DIE VERSCHIEDENEN FORMEN DER VERPFLICHTUNGSKLAGE 285 91
III. DIE PRUEFUNG DER ZULAESSIGKEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE 291 93
IV. DIE ABGRENZUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS VON ANFECHTUNGS-
UND VERPFLICHTUNGSKLAGE 292 93
1. DRITTKLAGEN 293 94
A) NACHBARKLAGEN 293 94
B) KONKURRENTENKLAGEN 294 94
2. RECHTSSCHUTZ NACH ABLAUF DER ANFECHTUNGSFRIST UND BEI
SPAETEREN VERAENDERUNGEN DER RECHTS- ODER SACHLAGE 302 99
3. DIE PROBLEMATIK DER SOG. *ISOLIERTEN ANFECHTUNGSKLAGE ... 305 100
A) DIE PRINZIPIELLE UNZULAESSIGKEIT DER ISOLIERTEN
ANFECHTUNGSKLAGE 305 100
B) DIE AUSNAHMEN 308 101
4. RECHTSSCHUTZ GEGEN NEBENBESTIMMUNGEN 312 101
A) MEINUNGSUEBERBLICK 317 102
B) RECHTSSCHUTZ GRUNDSAETZLICH DURCH EINE
ANFECHTUNGSKLAGE 320 104
C) RECHTSSCHUTZ DURCH EINE VERPFLICHTUNGSKLAGE
IN AUSNAHMEFAELLEN 325 106
D) RECHTSSCHUTZ GEGEN MODIFIZIERENDE AUFLAGEN SOWIE
MODIFIZIERENDE GEWAEHRUNGEN 327 107
§ 7 DIE FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 332 108
I. DIE STATTHAFTIGKEIT DER FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE
GEM. § 113 ABS. 1 S. 4 335 109
1. DIE ERLEDIGUNG DES VERWALTUNGSAKTS 336 109
2. DIE ERLEDIGUNG NACH KLAGEERHEBUNG 345 112
II. DIE ANALOGE ANWENDUNG DES § 113 ABS. 1 S. 4 346 113
IX
INHALTSVERZEICHNIS
1. DIE ERLEDIGUNG VOR KLAGEERHEBUNG 347 113
2. RECHTSVERLETZENDE VERWALTUNGSAKTE, DEREN AUFHEBUNG
AUSGESCHLOSSEN IST 350 114
3. DIE ANALOGE ANWENDUNG DES § 113 ABS. 1 S. 4 AUF DIE
VERPFLICHTUNGSKLAGE 354 116
A) WEGFALL DES INTERESSES AN DER VORNAHME DES
VERWALTUNGSAKTS 355 117
B) VERAENDERUNG DER SACH- ODER RECHTSLAGE IN BEZUG
AUF DEN BEANTRAGTEN VERWALTUNGSAKT 359 117
4. GRENZEN DER ANALOGIE ZU § 113 ABS. 1 S. 4 361 118
III. DIE PRUEFUNG DER ZULAESSIGKEIT DER FORTSETZUNGS-
FESTSTELLUNGSKLAGE 363 119
§ 8 DIE ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE 367 119
I. DIE STATTHAFTIGKEIT EINER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE 368 120
II. DIE VORBEUGENDE UNTERLASSUNGSKLAGE ALS UNTERFALL
DER LEISTUNGSKLAGE 379 122
1. DIE VORBEUGENDE UNTERLASSUNGSKLAGE GEGEN DROHENDES
VERWALTUNGSHANDELN OHNE VERWALTUNGSAKTSQUALITAET 379 122
2. DIE VORBEUGENDE UNTERLASSUNGSKLAGE GEGEN DROHENDE
VERWALTUNGSAKTE 380 123
A) DIE GRUNDSAETZLICHE UNZULAESSIGKEIT 380 123
B) FAELLE EINER ZULAESSIGEN VORBEUGENDEN UNTERLASSUNGS-
KLAGE GEGEN VERWALTUNGSAKTE 381 124
3. DIE VORBEUGENDE UNTERLASSUNGSKLAGE GEGEN DROHENDE
UNTERGESETZLICHE RECHTSNORMEN 389 126
III. DIE PRUEFUNG DER ZULAESSIGKEIT DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE .. 390
126
§ 9 DIE GESTALTUNGSKLAGEN 392 127
I. DIE STATTHAFTIGKEIT VON GESTALTUNGSKLAGEN 393 127
II. KEINE ALLGEMEINE VERWALTUNGSGERICHTLICHE GESTALTUNGSKLAGE ... 397
128
§ 10 DIE ALLGEMEINE VERWALTUNGSGERICHTLICHE FESTSTELLUNGSKLAGE . 401 129
I. DIE STATTHAFTIGKEIT EINER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ALLGEMEINEN
FESTSTELLUNGSKLAGE 404 130
1. DAS RECHTSVERHAELTNIS ALS GEGENSTAND DER FESTSTELLUNGS-
KLAGE 405 130
A) DER BEGRIFF DES RECHTSVERHAELTNISSES 405 130
B) SUBJEKTIVE RECHTE DES BUERGERS UND RECHTSVERHAELTNISSE . 411 132
C) SUBJEKTIVE RECHTE DES STAATES UND RECHTSVERHAELTNISSE .. 414 133
D) DIE BEGRUENDUNG VON RECHTSVERHAELTNISSEN 420 135
E) VERGANGENE UND ZUKUENFTIGE RECHTSVERHAELTNISSE 426 136
F) DIE BETEILIGTEN DES RECHTSVERHAELTNISSES 430 137
2. DIE NICHTIGKEIT EINES VERWALTUNGSAKTS ALS GEGENSTAND DER
FESTSTELLUNGSKLAGE 432 138
II. DIE SUBSIDIARITAET DER FESTSTELLUNGSKLAGE 437 139
1. DER ANWENDUNGSBEREICH DER SUBSIDIARITAETSKLAUSEL 437 139
A) ANFECHTUNGS-, VERPFLICHTUNGS- UND FORTSETZUNGS-
FESTSTELLUNGSKLAGEN 438 139
INHALTSVERZEICHNIS
B) SUBSIDIARITAETSKLAUSEL UND ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE ... 441 140
2. VORBEUGENDE FESTSTELLUNGSKLAGE UND SUBSIDIARITAETSKLAUSEL . 442 141
3. AUSNAHMEN VON DER SUBSIDIARITAETSKLAUSEL
(§ 43 ABS. 2 S. 2) 445 142
4. KEINE SUBSIDIARITAET BEI EINER KLAGE AUF FESTSTELLUNG
DES NICHTBESTEHENS EINES DURCH EINEN VERWALTUNGSAKT
BEGRUENDETEN STAATLICHEN ANSPRUCHS 449
III. DIE ZULAESSIGKEIT SONSTIGER FESTSTELLUNGSKLAGEN 454
IV. DIE PRUEFUNG DER ZULAESSIGKEIT DER FESTSTELLUNGSKLAGE 456
11 DIE ZUSTAENDIGKEIT DER VERWALTUNGSGERICHTE
I. ALLGEMEINES
II. DIE ERSTINSTANZLICHE SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT
III. DIE OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT
IV. VERWEISUNG
§ 12 DIE BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT
I. BETEILIGTE UND BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT
1. BETEILIGTE
2. DIE BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT
A) DIE BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT NACH § 61 NR 1
B) DIE BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT NACH § 61 NR 2
C) DIE BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT NACH § 61 NR 3
II. DIE BEILADUNG
1. FUNKTIONEN UND ANWENDUNGSBEREICH DER BEILADUNG
2. DIE EINFACHE BEILADUNG
3. DIE NOTWENDIGE BEILADUNG
4. DIE KONSEQUENZEN DER BEILADUNG UND IHRER UNTERLASSUNG ..
III. DIE STREITGENOSSENSCHAFT
§ 13 PROZESSFAEHIGKEIT, PROZESSVERTRETUNG, POSTULATIONSFAEHIGKEIT
I. DIE PROZESSFAEHIGKEIT
II. PROZESSVERTRETUNG UND POSTULATIONSFAEHIGKEIT
§ 14 DIE KLAGEBEFUGNIS
I. ALLGEMEINES
II. DIE ANALOGE ANWENDUNG DES § 42 ABS. 2 AUF DIE
ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE SOWIE AUF GESTALTUNGS-
UND FESTSTELLUNGSKLAGEN
III. DIE VORAUSSETZUNGEN DER KLAGEBEFUGNIS
1. DIE GELTENDMACHUNG DER RECHTSVERLETZUNG
2. DIE SELBSTBETROFFENHEIT DES KLAEGERS
A) DER BEGRIFF DES SUBJEKTIVEN RECHTS
B) DIE BEGRUENDUNG SUBJEKTIVER RECHTE
C) DIE SOG. ADRESSATENTHEORIE
D) DIE KLAGEBEFUGNIS BEI NACHBARKLAGEN PRIVATER UND BEI
GEMEINDENACHBARKLAGEN 552 178
XI
449
454
456
460
460
462
466
468
470
472
473
476
477
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485
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497
500
500
506
508
512
515
517
517
519
519
524
549
143
144
145
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150
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150
151
153
154
154
154
155
155
156
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157
158
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160
161
162
162
163
163
165
176
INHALTSVERZEICHNIS
E) DIE KLAGEBEFUGNIS BEI KONKURRENTENKLAGEN 562 183
F) DIE PROBLEMATIK DER VERBANDSKLAGE 566 186
G) DER SOG. INSICHPROZESS 571 189
3. KLAGEBEFUGNIS UND DAS RECHT DER EU 575 190
4. KLAGEBEFUGNIS TROTZ FEHLENDER SELBSTBETROFFENHEIT 578 192
115 DIE PROZESSFUEHRUNGSBEFUGNIS 584 194
I. ALLGEMEINES 585 194
II. DIE REGELUNG DES § 78 589 195
1. PASSIVE PROZESSFUEHRUNGSBEFUGNIS ODER PASSIVLEGITIMATION .. 589 195
2. DIE REGELUNG DES § 78 ABS. 1 593 196
3. DIE REGELUNG DER §§ 78 ABS. 2, 79 ABS. 2 S. 3 597 197
III. DIE PASSIVE PROZESSFUEHRUNGSBEFUGNIS BEI SONSTIGEN KLAGE-
ARTEN 600 197
* 16 DAS RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 603 198
I. ALLGEMEINES 606 199
II. DIE ABGRENZUNG DES RECHTSSCHUTZBEDUERFNISSES VON ANDEREN
PROZESSRECHTLICHEN INSTITUTEN 610 200
1. DIE VERFAHRENSKONKURRENZREGELUNG DES § 43 ABS. 2 S. 1 ... 612 200
2. DIE VERFAHRENSKONKURRENZREGELUNG DES § 44A 613 201
3. DIE BESCHRAENKUNG DES VORBEUGENDEN RECHTSSCHUTZES GEGEN
VERWALTUNGSAKTE 616 202
4. DIE ISOLIERTE ANFECHTUNGSKLAGE 617 202
III. DAS RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS IN DEN FAELLEN DER §§43 ABS. 1,
113 ABS. IS. 4 618 202
1. DAS BERECHTIGTE INTERESSE 618 202
2. DAS BERECHTIGTE INTERESSE GEM. § 43 ABS. 1 619 203
A) ALLGEMEINES 619 203
B) ZWEIFELSFAELLE 620 203
3. DAS BERECHTIGTE INTERESSE GEM. § 113 ABS. 1 S. 4 626 205
A) WIEDERHOLUNGSGEFAHR 627 206
B) REHABILITATIONSINTERESSE BEI DISKRIMINIERUNG 629 206
C) SICH TYPISCHERWEISE KURZFRISTIG ERLEDIGENDE
VERWALTUNGSAKTE 630 206
D) VORBEREITUNG EINES ZIVILGERICHTLICHEN AMTSHAFTUNGS-
ODER ENTSCHAEDIGUNGSPROZESSES 632 207
E) GRUNDRECHTSEINGRIFF 633 208
F) VERFAHRENSFEHLERHAFTE, ABER NICHT AUFHEBBARE
VERWALTUNGSAKTE 634 208
IV. DAS ALLGEMEINE RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI GESTALTUNGS-
UND LEISTUNGSKLAGEN 635 209
1. GRUNDSAETZLICH KEIN RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI ERLEDIGUNG
DES VERWALTUNGSAKTS MIT WIRKUNG EX NUNC 636 209
2. KEIN RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI KLAGEVERWIRKUNG,
KLAGEVERZICHT UND RECHTSMISSBRAUCH 638 209
3. SONSTIGE FAELLE FEHLENDEN SCHUTZWUERDIGEN INTERESSES AM
RECHTSSCHUTZZIEL 639 210
XII
INHALTSVERZEICHNIS
4. FEHLEN EINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNISSES IM HINBLICK AUF
EINFACHERE BZW EFFEKTIVERE MOEGLICHKEITEN ZUR REALISIERUNG
DES RECHTSSCHUTZES 640 210
A) RECHTSSCHUTZ IN EINEM ANDEREN RECHTSWEG 640 210
B) FEHLENDES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI MOEGLICHKEIT ZUR
AUSSERGERICHTLICHEN DURCHSETZUNG EINES RECHTS 641 211
C) FEHLENDES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS WEGEN MOEGLICHKEIT
EINES RECHTSSCHUTZES IM VERWALTUNGSVERFAHREN 642 212
D) FEHLENDES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS WEGEN ANDERER
EFFEKTIVERER KLAGEMOEGLICHKEITEN 644 212
17 FEHLENDE RECHTSHAENGIGKEIT UND FEHLENDE RECHTSKRAFT 648 213
I. DER STREITGEGENSTANDSBEGRIFF 651 214
1. EINFUEHRUNG 651 214
2. DER VERWALTUNGSPROZESSUALE STREITGEGENSTAND 653 214
A) ALLGEMEINES 653 214
B) DER STREITGEGENSTAND DER ANFECHTUNGSKLAGE 658 216
C) DER STREITGEGENSTAND ANDERER VERFAHRENSARTEN 661 217
II. DAS FEHLEN EINER ANDERWEITIGEN RECHTSHAENGIGKEIT 662 219
1. DIE PROZESSRECHTLICHE UND MATERIELLRECHTLICHE BEDEUTUNG
DER RECHTSHAENGIGKEIT 662 219
2. DIE BEGRUENDUNG UND BEENDIGUNG DER RECHTSHAENGIGKEIT .. . 664 220
III. DAS FEHLEN EINER RECHTSKRAEFTIGEN ENTSCHEIDUNG 665 220
1. RECHTSKRAFT UND BESTANDSKRAFT 665 220
2. DIE FORMELLE RECHTSKRAFT 667 221
3. DIE MATERIELLE RECHTSKRAFT 668 221
A) DIE DER MATERIELLEN RECHTSKRAFT FAEHIGEN
ENTSCHEIDUNGEN 669 221
B) DIE BEDEUTUNG DER MATERIELLEN RECHTSKRAFT 670 222
C) MATERIELLE RECHTSKRAFT UND ENTSCHEIDUNGSGRUENDE 674 223
D) MATERIELLE RECHTSKRAFT UND VERAENDERUNG DER MASS-
GEBLICHEN SACH- UND/ODER RECHTSLAGE 678 224
E) PERSONELLE GRENZEN DER MATERIELLEN RECHTSKRAFT 682 225
IV. TATBESTANDS-, FESTSTELLUNGS- UND PRAEKLUSIONSWIRKUNG GERICHT-
LICHER ENTSCHEIDUNGEN 683 225
118 DIE DURCHFUEHRUNG DES VORVERFAHRENS 691 227
I. ALLGEMEINES 694 227
1. DER DOPPELCHARAKTER DES VORVERFAHRENS 694 227
2. DIE PRUEFUNG EINES WIDERSPRUCHS 700 229
II. DIE FORMGERECHTE EINLEGUNG DES WIDERSPRUCHS 705 231
III. DIE STATTHAFTIGKEIT DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 708 232
1. DAS GRUNDSAETZLICHE ERFORDERNIS DER DURCHFUEHRUNG
EINES VORVERFAHRENS 708 232
2. AUSNAHMEN 709 233
3. SONDERFAELLE DES ENTBEHRLICHEN, ABER ZULAESSIGEN
WIDERSPRUCHS 714 234
4. WIDERSPRUCHSVERFAHREN UND FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGS-
KLAGE 718 235
XIII
INHALTSVERZEICHNIS
IV. DIE EINLEGUNG DES WIDERSPRUCHS BEI DER ZUSTAENDIGEN BEHOERDE
UND DER ABHILFEBESCHEID 720 235
1. DIE EINLEGUNG BEI DER AUSGANGSBEHOERDE 720 235
2. DIE EINLEGUNG BEI DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE 722 236
V. DIE WIDERSPRUCHSFRIST 725 237
1. DAS FRISTERFORDERNIS DER §§ 70, 58 725 237
2. DIE KONSEQUENZEN DER VERSAEUMUNG DER WIDERSPRUCHSFRIST . 735 242
VI. DAS WIDERSPRUCHSINTERESSE 740 244
VII. DIE BEGRUENDETHEIT DES WIDERSPRUCHS 741 245
1. DIE PRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT UND ZWECKMAESSIGKEIT DES
ANGEFOCHTENEN VERWALTUNGSAKTS 741 245
2. DIE ENTSCHEIDUNG DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE 744 247
VIII. DIE VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ZULAESSIGKEIT EINER REFORMATIO IN
PEIUS 746 249
1. KEINE REGELUNG DER REFORMATIO IN PEIUS IN DER VWGO .... 750 249
2. DIE ZULAESSIGKEIT EINER REFORMATIO IN PEIUS NACH DEN
VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZEN 751 250
A) DIE ZUSTAENDIGKEIT DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE 752 250
B) DIE MATERIELLRECHTLICHE BEFUGNIS ZUR REFORMATIO IN
PEIUS 753 251
IX. AUFHEBUNGSBEFUGNIS DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE BEI UNZULAESSIGEM
ODER UNBEGRUENDETEM DRITTWIDERSPRUCH 755 251
I 19 DIE KLAGEFRIST 759 253
I. DER ANWENDUNGSBEREICH DES § 74 762 254
II. DIE ZEITLICHE BEGRENZUNG DER KLAGEERHEBUNG DURCH § 74 764 255
III. DIE KLAGEFRIST BEI DER UNTAETIGKEITSKLAGE UND BEI UNTERLASSUNG
EINES WIDERSPRUCHSBESCHEIDS (§75) 775 258
1. DIE ZULASSUNG EINER KLAGE OHNE WIDERSPRUCHSBESCHEID BZW
ENTSCHEIDUNG UEBER DEN BEANTRAGTEN VERWALTUNGSAKT 775 258
2. DIE KONSEQUENZEN EINER VERFRUEHTEN KLAGEERHEBUNG 777 258
3. DIE ZEITLICHEN BEGRENZUNGEN DER KLAGE IN DEN FAELLEN DES
§ 75 780 259
: 20 DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DIE BEGRUENDETHEIT
DER ANFECHTUNGSKLAGE 786 263
I. PRUEFUNGSSCHEMA: DIE TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN
DES §113 ABS. IS. 1 791 263
II. DIE GERICHTLICHE KONTROLLDICHTE 795 265
1. DIE GERICHTLICHE UEBERPRUEFUNG VON ERMESSENSENT-
SCHEIDUNGEN 796 266
A) ERMESSENSUEBERSCHREITUNG 799 266
B) ERMESSENSNICHTGEBRAUCH 803 268
C) ERMESSENSFEHLGEBRAUCH 805 269
2. UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE UND BEURTEILUNGSSPIELRAUM ... 809 269
A) DIE BEDEUTUNG DER PROBLEMATIK 809 269
B) KEINE GENERELLE ANERKENNUNG EINES BEURTEILUNGS-
SPIELRAUMS 812 270
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
C) KEINE PRINZIPIELLEN BEDENKEN GEGEN DIE GESETZLICHE
BEGRUENDUNG VON BEURTEILUNGSSPIELRAEUMEN 813 271
D) UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE MIT BEURTEILUNGS-
SPIELRAUM 816 271
E) DIE GERICHTLICHE KONTROLLE BEI BEURTEILUNGS-
SPIELRAEUMEN 833 276
3. PLANUNGS- UND REGULIERUNGSERMESSEN 840 277
4. DIE BEFUGNIS ZUR BESCHRAENKUNG DER GERICHTLICHEN
UEBERPRUEFUNG GEM. §113 ABS. 3, 2 S. 2 842 279
III. DER MASSGEBLICHE ZEITPUNKT FUER DIE GERICHTLICHE BEURTEILUNG
VON VERWALTUNGSAKTEN 846 280
1. EINFUEHRUNG IN DIE PROBLEMATIK 846 280
2. DIE PROZESSRECHTLICHE UND DIE MATERIELLRECHTLICHE DIMENSION
DER PROBLEMATIK 847 281
3. DER PROZESSRECHTLICH MASSGEBLICHE ZEITPUNKT 851 283
4. DIE MATERIELLRECHTLICHE PROBLEMATIK 857 285
A) GRUNDSAETZLICHE MATERIELLRECHTLICHE IRRELEVANZ EINER ERST
NACH ABSCHLUSS DES VERWALTUNGSVERFAHRENS EINGETRETE-
NEN VERAENDERUNGEN DER SACH- ODER RECHTSLAGE 858 285
B) NACHTRAEGLICHES RECHTSWIDRIGWERDEN EINES RECHTMAESSIG
ERLASSENEN VERWALTUNGSAKTS AUFGRUND EINER NACH AB-
SCHLUSS DES VERWALTUNGSVERFAHRENS EINGETRETENEN
VERAENDERUNG DER SACH- ODER RECHTSLAGE 860 286
C) NACHTRAEGLICHES RECHTMAESSIGWERDEN EINES RECHTSWIDRIG
ERLASSENEN VERWALTUNGSAKTS 868 289
IV. DAS VERWALTUNGSGERICHTLICHE URTEIL IN DER HAUPTSACHE 872 292
1. DIE (VOLLSTAENDIGE ODER TEILWEISE) AUFHEBUNG DES
VERWALTUNGSAKTS 872 292
A) DIE TEILAUFHEBUNG BEI RECHTSWIDRIGEN NEBEN-
BESTIMMUNGEN 874 293
B) AUSGANGS- UND WIDERSPRUCHSBESCHEID 877 294
2. KEINE AUFHEBUNG DES VERWALTUNGSAKTS TROTZ SUBJEKTIVER
RECHTSVERLETZUNG 878 295
A) AUSSCHLUSS DER GERICHTLICHEN AUFHEBUNG BEI FEHLEN
EINES BESEITIGUNGSANSPRUCHS 878 295
B) GRUNDSAETZLICH KEINE ANTRAGSUNABHAENGIGE ISOLIERTE
FESTSTELLUNG DER RECHTSWIDRIGKEIT 879 296
3. DIE AUFHEBUNG DES VERWALTUNGSAKTS BEI ANFECHTUNGS-
KLAGEN GEM. § 42 ABS. 2 HS 1 880 296
V. DAS NACHHOLEN EINER BEGRUENDUNG UND DAS NACHSCHIEBEN
VON GRUENDEN 881 297
1. DAS NACHHOLEN EINER BEGRUENDUNG 881 297
2. DAS NACHSCHIEBEN VON GRUENDEN 882 297
A) ABGRENZUNG DER PROBLEMATIK 882 297
B) KRITIK AN DER HERRSCHENDEN MEINUNG 884 298
VI. DIE UMDEUTUNG VON VERWALTUNGSAKTEN 889 301
VII. DIE REGELUNGEN DES § 113 ABS. 1 S. 2 U.ABS. 4 894 302
VIII. NEBENENTSCHEIDUNGEN DES VERWALTUNGSGERICHTS 896 302
IX. DIE ZUSTELLUNG DER ENTSCHEIDUNG 897 302
XV
INHALTSVERZEICHNIS
X. DIE VOLLSTRECKUNG DER ENTSCHEIDUNG 898 303
§ 21 DIE BEGRUENDETHEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE 904 304
I. DIE TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DES § 113 ABS. 5 907 304
1. DIE SPRUCHREIFE 908 305
2. DIE VERPFLICHTUNG DER BEHOERDE ZUM ERLASS EINES VERWAL-
TUNGSAKTS 911 305
3. DIE VERPFLICHTUNG ZUR BESCHEIDUNG 912 305
II. DER UMFANG DER GERICHTLICHEN UEBERPRUEFUNG 915 306
III. DER MASSGEBLICHE ZEITPUNKT FUER DIE GERICHTLICHE BEURTEILUNG
DER VERPFLICHTUNGSKLAGE 919 307
IV. DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG IN DER HAUPTSACHE .. 921
309
1. DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG UEBER DEN GELTEND
GEMACHTEN ANSPRUCH AUF VORNAHME DES VERWALTUNGSAKTS .. 921 309
2. DIE FESTSTELLUNG DER RECHTSWIDRIGKEIT DER ABLEHNUNG BZW
UNTERLASSUNG ANALOG §113 ABS. 1 S. 4 923 310
V. DIE ANALOGE ANWENDUNG DES § 113 ABS. 1 S. 2 UND
DES §113 ABS. 4 925 310
§ 22 DIE BEGRUENDETHEIT DER FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 931 311
I. BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG BEI DER *AMPUTIERTEN
ANFECHTUNGSKLAGE 933 312
II. BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG BEI DER *AMPUTIERTEN VERPFLICHTUNGS-
KLAGE 936 313
§ 23 DIE BEGRUENDETHEIT ANDERER VERWALTUNGSGERICHTLICHER
KLAGEN 939 314
I. DIE BEGRUENDETHEIT DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE 939 314
II. DIE BEGRUENDETHEIT VON GESTALTUNGSKLAGEN 942 316
III. DIE BEGRUENDETHEIT DER ALLGEMEINEN VERWALTUNGSGERICHTLICHEN
FESTSTELLUNGSKLAGE 943 316
§24 DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE NORMENKONTROLLE GEM. § 47 ... 944 317
I. DIE RECHTSNATUR DER NORMENKONTROLLE 946 317
II. DIE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN DER NORMENKONTROLLE 947 318
1. DIE ANTRAGSTELLUNG 948 318
2. DIE STATTHAFTIGKEIT DER NORMENKONTROLLE 949 318
A) BUNDESRECHTLICH STATTHAFTE OBERVERWALTUNGSGERICHTLICHE
NORMENKONTROLLEN 951 319
B) DIE NORMENKONTROLLE GEM. § 47 ABS. 1 NR 2 952 321
C) AUSWEITUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS DER NORMEN-
KONTROLLE 956 323
D) BESCHRAENKUNGEN DER STATTHAFTIGKEIT DER NORMENKONTROLLE
DURCH DIE VORBEHALTSKLAUSEL DES § 47 ABS. 3 958 324
3. BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT UND BEILADUNG 959 324
4. DIE ANTRAGSBEFUGNIS 962 325
A) DIE ANTRAGSBEFUGNIS GEM. § 47 ABS. 2 S. 1 ALT. 1 UND
NACH DEM UMWRG 963 325
XVI
INHALTSVERZEICHNIS
B) DIE ANTRAGSBEFUGNIS VON BEHOERDEN GEM. § 47 ABS. 2
S. 1 ALT. 2 970 328
5. DER ANTRAGSGEGNER 971 328
6. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BZW NORMENKONTROLLINTERESSE 972 329
A) DAS RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI EINEM NORMEN-
KONTROLLANTRAG NATUERLICHER ODER JURISTISCHER PERSONEN
SOWIE VON UMWELTVEREINIGUNGEN 973 329
B) DAS OBJEKTIVE KONTROLLINTERESSE BEI EINEM NORMEN-
KONTROLLANTRAG EINER BEHOERDE 984 331
7. FEHLENDE RECHTSHAENGIGKEIT UND RECHTSKRAFT 985 332
8. ANTRAGSFRIST 986 332
III. DIE BEGRUENDETHEIT DES NORMENKONTROLLANTRAGS 987 333
1. ALLGEMEINES 987 333
2. DIE UEBERPRUEFUNG AM MASSSTAB VON BUNDESRECHT
UND UNIONSRECHT 991 335
3. EINSCHRAENKUNGEN DES PRUEFUNGSMASSSTABS DURCH
§ 47 ABS. 3 993 335
A) DIE REICHWEITE DER VORBEHALTSKLAUSEL 993 335
B) DER INHALT DER VORBEHALTSKLAUSEL 994 336
4. DIE ENTSCHEIDUNG DES OVG 997 337
IV. PRUEFUNGSSCHEMA BEI EINEM NORMENKONTROLLANTRAG 1000 338
125 DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ 1003 340
I. ALLGEMEINES 1011 341
II. DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ GEM. §§ 80-80B 1012 342
1. DER EINTRITT DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG GEM. § 80 1014 342
2. VOLLZIEHBARKEITS- ODER WIRKSAMKEITSHEMMUNG 1022 344
3. SUSPENSIVEFFEKT BEI UNZULAESSIGEN FOERMLICHEN
RECHTSBEHELFEN 1029 346
4. DIE ZEITLICHEN GRENZEN DES SUSPENSIVEFFEKTS 1035 347
5. DAS ENTFALLEN DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG KRAFT GESETZES . 1036 348
A) ANFORDERUNG VON OEFFENTLICHEN ABGABEN UND KOSTEN ... 1037 348
B) UNAUFSCHIEBBARE ANORDNUNGEN UND MASSNAHMEN
VON POLIZEIVOLLZUGSBEAMTEN 1040 349
C) ANDERE FAELLE 1043 349
6. DIE BEHOERDLICHE ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG
DES VERWALTUNGSAKTS 1045 350
A) RECHTSNATUR UND BEDEUTUNG 1045 350
B) DIE RECHTMAESSIGKEIT DER VOLLZIEHUNGSANORDNUNG 1048 350
7. DIE BEHOERDLICHE AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG 1060 354
A) DIE FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER BEHOERDLICHEN
AUSSETZUNG 1061 355
B) DIE MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER BEHOERDLICHEN
AUSSETZUNG 1062 356
8. DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG UEBER DEN ANTRAG AUF
ANORDNUNG ODER WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN
WIRKUNG 1063 356
A) DIE ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS 1065 357
B) DIE BEGRUENDETHEIT DES AUSSETZUNGSANTRAGS 1077 360
XVII
INHALTSVERZEICHNIS
C) DIE GERICHTLICHE ANORDNUNG DER AUFHEBUNG
DER VOLLZIEHUNG 1084 365
D) SCHADENSERSATZANSPRUECHE BEI RECHTMAESSIGKEIT
DES AUSGESETZTEN VERWALTUNGSAKTS 1093 368
9. RECHTSSCHUTZ BEI FAKTISCHER VOLLZIEHUNG DES VERWALTUNGS-
AKTS 1094 368
10. DER VORLAEUFIGE GERICHTLICHE RECHTSSCHUTZ DES BEGUENSTIGTEN
EINES VERWALTUNGSAKTS MIT DRITTWIRKUNG 1098 370
A) ALLGEMEINES 1098 370
B) DIE ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS 1099 370
C) DIE BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS 1101 371
11. DER ERLASS GERICHTLICHER ENTSCHEIDUNGEN GEM. §§ 80, 80A .. 1105 374
III. DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ DURCH DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG
GEM. § 123 1107 375
1. ANWENDUNGSBEREICH UND FORMEN DER EINSTWEILIGEN
ANORDNUNG DES § 123 1107 375
2. DIE ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS AUF ERLASS EINER EINSTWEILIGEN
ANORDNUNG 1111 376
3. DIE BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS AUF ERLASS EINER EINSTWEILIGEN
ANORDNUNG 1114 377
A) ANORDNUNGSANSPRUCH UND ANORDNUNGSGRUND 1114 377
B) DER INHALT DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 1116 379
4. DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DEN ANTRAG AUF ERLASS DER
EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 1122 381
5. SCHADENSERSATZANSPRUECHE BEI UNGERECHTFERTIGTEM ERLASS
EINER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 1123 382
IV. DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ UEBER DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG
DES §47 ABS. 6 1125 383
1. ALLGEMEINES 1125 383
2. DIE ZULAESSIGKEIT EINES ANTRAGS AUF ERLASS EINER EINST-
WEILIGEN ANORDNUNG GEM. § 47 ABS. 6 1127 384
3. DIE BEGRUENDETHEIT EINES ANTRAGS AUF ERLASS EINER
EINSTWEILIGEN ANORDNUNG GEM. § 47 ABS. 6 1128 384
4. DER INHALT DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG GEM. § 47 ABS. 6 . 1129 385
5. DER ERLASS DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 1133 386
26 EXKURS: RECHTSSCHUTZ BEI NORMATIVEM UNRECHT AUSSERHALB
DES §47 1142 387
I. DIE GRENZEN DES DURCH § 47 GEWAEHRTEN RECHTSSCHUTZES
BEI NORMATIVEM UNRECHT 1145 388
UE. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE GARANTIE EINES RECHTSSCHUTZES BEI
NORMATIVEM UNRECHT 1146 388
III. DIE VERWIRKLICHUNG DES RECHTSSCHUTZES BEI NORMATIVEM
UNRECHT 1147 389
1. RECHTSSCHUTZ DURCH DIE ANFECHTUNG VON NORMVOLLZUGS-
AKTEN 1148 390
2. RECHTSSCHUTZ DURCH VERWALTUNGSGERICHTLICHE FESTSTELLUNGS-
KLAGEN 1156 392
A) VERSCHIEDENE FESTSTELLUNGSKLAGEN 1157 393
XVIII
INHALTSVERZEICHNIS
B) DIE KLAGE AUF FESTSTELLUNG DES (FORT-)BESTEHENS DES
RECHTS 1161 395
3. VERBLEIBENDE RECHTSSCHUTZLUECKEN UND DEREN SCHLIESSUNG ... 1163 396
A) RECHTSSCHUTZLUECKEN BEI VOLLZUGSNORMEN 1163 396
B) KEINE SCHLIESSUNG VON RECHTSSCHUTZLUECKEN DURCH
AUSSERHALB DES § 43 ANGESIEDELTE ATYPISCHE FEST-
STELLUNGSKLAGEN 1165 397
C) DIE KLAGE AUF FESTSTELLUNG DER NICHTBERECHTIGUNG DES
NORMGEBERS ZUM ERLASS EINER UNTERGESETZLICHEN NORM . 1166 398
D) RECHTSSCHUTZ GEGEN FORMELLE GESETZE DURCH EINE
RECHTSSATZVERFASSUNGSBESCHWERDE 1168 399
4. RECHTSSCHUTZ GEGEN EIN RECHTSWIDRIGES UNTERLASSEN VON
RECHTSNORMEN 1170 401
5. DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN VERWALTUNGSGERICHTLICHEM RECHTS-
SCHUTZ GEGEN NORMEN UND DER RECHTSSATZVERFASSUNGS-
BESCHWERDE 1172 402
A) PRINZIPALE NORMENKONTROUEN ALS RECHTSWEG
ISD § 90 ABS. 2 S. 1 BVERFGG 1172 402
B) INZIDENTE NORMENKONTROLLEN ALS RECHTSWEG
ISD § 90 ABS. 2 S. 1 BVERFGG 1173 402
IV. VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ GEGEN RECHTSNORMEN 1175 403
1. VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ GEGEN UNTERGESETZLICHE
RECHTSNORMEN 1175 403
2. VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ GEGEN FORMELLE GESETZE 1176 404
V. DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ GEGEN RECHTSNORMEN 1178 405
1. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ GEGEN UNTERGESETZLICHE RECHTS-
VORSCHRIFTEN AUSSERHALB DES § 47 ABS. 6 1178 405
2. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ GEGEN FORMELLE GESETZE 1179 405
§ 27 BEENDIGUNG DES VERFAHRENS OHNE SACHENTSCHEIDUNG SOWIE
DER ERLEDIGUNGSRECHTSSTREIT 1186 408
I. ALLGEMEINES 1189 409
II. DER GERICHTLICHE VERGLEICH 1190 409
III. DIE KLAGERUECKNAHME GEM. § 92 1194 410
IV. DIE BEIDERSEITIGE ERKLAERUNG DER ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE ... 1199
411
V. DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG BEI EINSEITIGER
ERLEDIGUNGSERKLAERUNG 1203 412
1. DIE PROBLEMATIK EINSEITIGER ERLEDIGUNGSERKLAERUNGEN 1203 412
2. DIE UNBEACHTLICHKEIT DES ERFOLGS DER URSPRUENGLICHEN
KLAGE 1205 413
3. DER INHALT DER ENTSCHEIDUNG 1208 414
§ 28 GRUNDBEGRIFFE DES RECHTSMITTELRECHTS 1212 416
I. DER BEGRIFF DES RECHTSMITTELS 1212 416
II. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DES RECHTSMITTELVERFAHRENS 1215 416
1. DIE EINLEGUNG DES RECHTSMITTELS 1215 416
2. DIE RECHTSMITTELBERECHTIGTEN 1216 417
3. DIE BESCHWER 1217 417
XIX
INHALTSVERZEICHNIS
4. DAS VERBOT DER REFORMATIO IN PEIUS 1220 417
5. DAS ANSCHLUSSRECHTSMITTEL 1222 418
6. DIE FORMELL INKORREKTE ENTSCHEIDUNG 1224 418
7. DIE BEGRUENDETHEIT DES RECHTSMITTELS 1231 420
8. SCHEMA FUER DIE PRUEFUNG DER ERFOLGSAUSSICHTEN EINES
RECHTSMITTELS 1233 420
III. DIE BERUFUNG 1235 421
IV. DIE REVISION 1237 421
V. DIE BESCHWERDE 1240 422
SACHVERZEICHNIS 423
XX
|
| adam_txt |
INHALTSVERZEICHNIS
RN SEITE
VORWORT V
VORWORT ZUR 1. AUFLAGE VI
VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR XXI
§ 1 EINFUEHRUNG 1 1
I. RECHTSBEHELFE ALS MITTEL ZUR KONTROLLE DES
VERWALTUNGSHANDELNS 1 1
1. FORMLOSE RECHTSBEHELFE 2 1
2. FOERMLICHE RECHTSBEHELFE 7 2
II. FUNKTIONEN UND AUFBAU DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 9 2
1. GRUNDLAGE, FUNKTIONEN UND TENDENZEN DER
VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 9 2
2. AUFBAU DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 16 7
III. GRUNDSAETZE DES VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHRENS 21 8
1. DER DISPOSITIONSGRUNDSATZ 22 8
2. DER UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ UND DER GRUNDSATZ
DER FREIEN BEWEISWUERDIGUNG 23 9
A) DIE BEDEUTUNG DES UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZES
UND SEINE GRENZEN 23 9
B) DER GRUNDSATZ DER FREIEN BEWEISWUERDIGUNG 28 10
3. AMTSBETRIEB UND KONZENTRATIONSGRUNDSATZ 29 11
4. DER GRUNDSATZ DES RECHTLICHEN GEHOERS 31 11
5. DIE GRUNDSAETZE DER MUENDLICHKEIT, UNMITTELBARKEIT
UND OEFFENTLICHKEIT DES VERFAHRENS 33 12
6. ZEITGERECHTER RECHTSSCHUTZ 36 13
IV. PROZESSHANDLUNGEN 37 14
1. PARTEIHANDLUNGEN 38 14
2. PROZESSHANDLUNGEN DES GERICHTS 48 16
A) UEBERBLICK 48 16
B) VERSCHIEDENE URTEILSARTEN 53 17
C) FORM, INHALT UND AUFBAU EINES URTEILS 63 19
V. ELEKTRONISCHE DATENVERARBEITUNG UND VERWALTUNGS-
GERICHTSBARKEIT 69 21
VI. DER AUFBAU EINES VERWALTUNGSPROZESSUALEN GUTACHTENS 71 22
1. DIE BEDEUTUNG DER SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN. 71 22
2. PRUEFUNGSSCHEMA BEZUEGLICH DER ZULAESSIGKEITS-
VORAUSSETZUNGEN 79 25
§ 2 DIE ORDNUNGSGEMAESSE KLAGEERHEBUNG 83 26
I. FORM UND INHALT DER KLAGESCHRIFT 85 27
II. OBJEKTIVE UND SUBJEKTIVE KLAGEHAEUFUNG 87 28
III. DIE KLAGEAENDERUNG 93 29
VII
INHALTSVERZEICHNIS
§3 DIE ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS (§ 40 VWGO) . 97 31
I. ALLGEMEINES 100 31
II. DAS VORLIEGEN EINER RECHTLICHEN STREITIGKEIT 104 33
1. GNADENENTSCHEIDUNGEN ALS JUSTIZIABLE RECHTLICHE
ENTSCHEIDUNGEN 105 33
2. DIE JUSTIZIABILITAET VON REGIERUNGSAKTEN 107 34
3. MASSNAHMEN IM BESONDEREN GEWALTVERHAELTNIS
(SONDERSTATUSVERHAELTNIS) KEINE RECHTSFREIEN HOHEITSAKTE . 110 35
III. DAS VORLIEGEN EINER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN STREITIGKEIT 114 36
1. DIE SUBORDINATIONSTHEORIE 115 37
2. DIE INTERESSENTHEORIE 117 37
3. DIE MODIFIZIERTE SUBJEKTSTHEORIE 118 37
4. ABGRENZUNGSFRAGEN 127 40
A) DIE RECHTSNATUR DES SUBVENTIONSVERHAELTNISSES 131 40
B) DIE RECHTSNATUR EINES HAUSVERBOTES 134 41
C) DIE RECHTSNATUR VON REALAKTEN 136 42
D) DIE ABGRENZUNG VON OEFFENTLICH-RECHTLICHEN UND
PRIVATRECHTLICHEN VERTRAEGEN 138 44
IV. DAS VORLIEGEN EINER NICHTVERFASSUNGSRECHTLICHEN STREITIGKEIT. 139
44
1. DER STANDPUNKT DER HERRSCHENDEN MEINUNG 142 45
2. VERFASSUNGSRECHTLICHE STREITIGKEITEN ALS DEN VERFASSUNGS-
GERICHTEN VORBEHALTENE STREITIGKEITEN 144 46
V. DAS FEHLEN EINER SONDERZUWEISUNG AN EIN ANDERES GERICHT . 148 49
1. ZUWEISUNG AN DIE ORDENTLICHEN GERICHTE 151 50
2. RECHTSSCHUTZ GEGEN STRAFVERFOLGUNGSMASSNAHMEN DER
POLIZEI 154 51
3. RECHTSSCHUTZ GEGEN ABLEHNENDE GNADENENTSCHEIDUNGEN . . 157 53
4. ZUWEISUNGEN AN ZWEIGE DER BESONDEREN VERWALTUNGS-
GERICHTSBARKEIT 158 53
VI. DIE ZUWEISUNGSREGELUNG GEM. § 40 ABS. 2 159 53
1. DIE ZULAESSIGKEIT DES ORDENTLICHEN RECHTSWEGS
GEM. § 40 ABS. 2 S. 1 159 53
A) DER AUFOPFERUNGSANSPRUCH 160 53
B) ANSPRUECHE DES BUERGERS AUS OEFFENTLICH-RECHTLICHER
VERWAHRUNG 161 54
C) SCHADENSERSATZANSPRUECHE DES BUERGERS AUS DER VERLETZUNG
OEFFENTLICH-RECHTLICHER PFLICHTEN 162 55
2. SONDERVORSCHRIFTEN DES BEAMTENRECHTS 164 55
VII. DER RECHTSWEG KRAFT SACHZUSAMMENHANGS
(§ 17 ABS. 2 GVG) 165 56
VIII. DIE VERWEISUNG 171 57
IX. DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE PRUEFUNGSBEFUGNIS HINSICHTLICH
RECHTSWEGFREMDER VORFRAGEN I77 59
1. DIE GRUNDSAETZLICHE PRUEFUNGSBEFUGNIS DES VERWALTUNGS-
GERICHTS I77 59
2. SONDERPROBLEM AUFRECHNUNG 181 60
X. DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE PRUEFUNGSBEFUGNIS IN FAELLEN MIT
BEZUG ZUM RECHT DER EUROPAEISCHEN UNION BZW SUPRANATIONALER
ORGANISATIONEN IG3 5]
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
§ 4 DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHEN KLAGEARTEN 189 64
§ 5 DIE ANFECHTUNGSKLAGE 193 65
I. DIE STATTHAFTIGKEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE 196 65
II. DER VERWALTUNGSAKT ALS GEGENSTAND DER ANFECHTUNGSKLAGE . 200 66
1. DAS TATSAECHLICHE VORLIEGEN DES VERWALTUNGSAKTS 200 66
2. DIE BEGRIFFSMERKMALE EINES VERWALTUNGSAKTS 202 68
A) DIE EINZELNEN MERKMALE DES VERWALTUNGSAKTSBEGRIFFS . 205 69
B) MASSGEBLICHKEIT VON INHALT ODER FORM DES VERWALTUNGS-
HANDELNS 252 83
3. DER GEGENSTAND DER ANFECHTUNGSKLAGE BEI VORHERIGER
DURCHFUEHRUNG EINES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 255 84
III. DIE NICHTERLEDIGUNG DES ANGEFOCHTENEN VERWALTUNGSAKTS 267 86
IV. DIE PROZESSUALE GELTENDMACHUNG DES VOLLZUGSFOLGEN-
BESEITIGUNGSANSPRUCHS SOWIE SONSTIGER, DIE AUFHEBUNG DES
VERWALTUNGSAKTS VORAUSSETZENDER LEISTUNGSANSPRUECHE 269 86
V. DIE PRUEFUNG DER ZULAESSIGKEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE 274 87
§ 6 DIE VERPFLICHTUNGSKLAGE 278 88
I. DIE STATTHAFTIGKEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE 282 89
II. DIE VERSCHIEDENEN FORMEN DER VERPFLICHTUNGSKLAGE 285 91
III. DIE PRUEFUNG DER ZULAESSIGKEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE 291 93
IV. DIE ABGRENZUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS VON ANFECHTUNGS-
UND VERPFLICHTUNGSKLAGE 292 93
1. DRITTKLAGEN 293 94
A) NACHBARKLAGEN 293 94
B) KONKURRENTENKLAGEN 294 94
2. RECHTSSCHUTZ NACH ABLAUF DER ANFECHTUNGSFRIST UND BEI
SPAETEREN VERAENDERUNGEN DER RECHTS- ODER SACHLAGE 302 99
3. DIE PROBLEMATIK DER SOG. *ISOLIERTEN ANFECHTUNGSKLAGE" . 305 100
A) DIE PRINZIPIELLE UNZULAESSIGKEIT DER ISOLIERTEN
ANFECHTUNGSKLAGE 305 100
B) DIE AUSNAHMEN 308 101
4. RECHTSSCHUTZ GEGEN NEBENBESTIMMUNGEN 312 101
A) MEINUNGSUEBERBLICK 317 102
B) RECHTSSCHUTZ GRUNDSAETZLICH DURCH EINE
ANFECHTUNGSKLAGE 320 104
C) RECHTSSCHUTZ DURCH EINE VERPFLICHTUNGSKLAGE
IN AUSNAHMEFAELLEN 325 106
D) RECHTSSCHUTZ GEGEN MODIFIZIERENDE AUFLAGEN SOWIE
MODIFIZIERENDE GEWAEHRUNGEN 327 107
§ 7 DIE FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 332 108
I. DIE STATTHAFTIGKEIT DER FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE
GEM. § 113 ABS. 1 S. 4 335 109
1. DIE ERLEDIGUNG DES VERWALTUNGSAKTS 336 109
2. DIE ERLEDIGUNG NACH KLAGEERHEBUNG 345 112
II. DIE ANALOGE ANWENDUNG DES § 113 ABS. 1 S. 4 346 113
IX
INHALTSVERZEICHNIS
1. DIE ERLEDIGUNG VOR KLAGEERHEBUNG 347 113
2. RECHTSVERLETZENDE VERWALTUNGSAKTE, DEREN AUFHEBUNG
AUSGESCHLOSSEN IST 350 114
3. DIE ANALOGE ANWENDUNG DES § 113 ABS. 1 S. 4 AUF DIE
VERPFLICHTUNGSKLAGE 354 116
A) WEGFALL DES INTERESSES AN DER VORNAHME DES
VERWALTUNGSAKTS 355 117
B) VERAENDERUNG DER SACH- ODER RECHTSLAGE IN BEZUG
AUF DEN BEANTRAGTEN VERWALTUNGSAKT 359 117
4. GRENZEN DER ANALOGIE ZU § 113 ABS. 1 S. 4 361 118
III. DIE PRUEFUNG DER ZULAESSIGKEIT DER FORTSETZUNGS-
FESTSTELLUNGSKLAGE 363 119
§ 8 DIE ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE 367 119
I. DIE STATTHAFTIGKEIT EINER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE 368 120
II. DIE VORBEUGENDE UNTERLASSUNGSKLAGE ALS UNTERFALL
DER LEISTUNGSKLAGE 379 122
1. DIE VORBEUGENDE UNTERLASSUNGSKLAGE GEGEN DROHENDES
VERWALTUNGSHANDELN OHNE VERWALTUNGSAKTSQUALITAET 379 122
2. DIE VORBEUGENDE UNTERLASSUNGSKLAGE GEGEN DROHENDE
VERWALTUNGSAKTE 380 123
A) DIE GRUNDSAETZLICHE UNZULAESSIGKEIT 380 123
B) FAELLE EINER ZULAESSIGEN VORBEUGENDEN UNTERLASSUNGS-
KLAGE GEGEN VERWALTUNGSAKTE 381 124
3. DIE VORBEUGENDE UNTERLASSUNGSKLAGE GEGEN DROHENDE
UNTERGESETZLICHE RECHTSNORMEN 389 126
III. DIE PRUEFUNG DER ZULAESSIGKEIT DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE . 390
126
§ 9 DIE GESTALTUNGSKLAGEN 392 127
I. DIE STATTHAFTIGKEIT VON GESTALTUNGSKLAGEN 393 127
II. KEINE ALLGEMEINE VERWALTUNGSGERICHTLICHE GESTALTUNGSKLAGE . 397
128
§ 10 DIE ALLGEMEINE VERWALTUNGSGERICHTLICHE FESTSTELLUNGSKLAGE . 401 129
I. DIE STATTHAFTIGKEIT EINER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ALLGEMEINEN
FESTSTELLUNGSKLAGE 404 130
1. DAS RECHTSVERHAELTNIS ALS GEGENSTAND DER FESTSTELLUNGS-
KLAGE 405 130
A) DER BEGRIFF DES RECHTSVERHAELTNISSES 405 130
B) SUBJEKTIVE RECHTE DES BUERGERS UND RECHTSVERHAELTNISSE . 411 132
C) SUBJEKTIVE RECHTE DES STAATES UND RECHTSVERHAELTNISSE . 414 133
D) DIE BEGRUENDUNG VON RECHTSVERHAELTNISSEN 420 135
E) VERGANGENE UND ZUKUENFTIGE RECHTSVERHAELTNISSE 426 136
F) DIE BETEILIGTEN DES RECHTSVERHAELTNISSES 430 137
2. DIE NICHTIGKEIT EINES VERWALTUNGSAKTS ALS GEGENSTAND DER
FESTSTELLUNGSKLAGE 432 138
II. DIE SUBSIDIARITAET DER FESTSTELLUNGSKLAGE 437 139
1. DER ANWENDUNGSBEREICH DER SUBSIDIARITAETSKLAUSEL 437 139
A) ANFECHTUNGS-, VERPFLICHTUNGS- UND FORTSETZUNGS-
FESTSTELLUNGSKLAGEN 438 139
INHALTSVERZEICHNIS
B) SUBSIDIARITAETSKLAUSEL UND ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE . 441 140
2. VORBEUGENDE FESTSTELLUNGSKLAGE UND SUBSIDIARITAETSKLAUSEL . 442 141
3. AUSNAHMEN VON DER SUBSIDIARITAETSKLAUSEL
(§ 43 ABS. 2 S. 2) 445 142
4. KEINE SUBSIDIARITAET BEI EINER KLAGE AUF FESTSTELLUNG
DES NICHTBESTEHENS EINES DURCH EINEN VERWALTUNGSAKT
BEGRUENDETEN STAATLICHEN ANSPRUCHS 449
III. DIE ZULAESSIGKEIT SONSTIGER FESTSTELLUNGSKLAGEN 454
IV. DIE PRUEFUNG DER ZULAESSIGKEIT DER FESTSTELLUNGSKLAGE 456
11 DIE ZUSTAENDIGKEIT DER VERWALTUNGSGERICHTE
I. ALLGEMEINES
II. DIE ERSTINSTANZLICHE SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT
III. DIE OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT
IV. VERWEISUNG
§ 12 DIE BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT
I. BETEILIGTE UND BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT
1. BETEILIGTE
2. DIE BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT
A) DIE BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT NACH § 61 NR 1
B) DIE BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT NACH § 61 NR 2
C) DIE BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT NACH § 61 NR 3
II. DIE BEILADUNG
1. FUNKTIONEN UND ANWENDUNGSBEREICH DER BEILADUNG
2. DIE EINFACHE BEILADUNG
3. DIE NOTWENDIGE BEILADUNG
4. DIE KONSEQUENZEN DER BEILADUNG UND IHRER UNTERLASSUNG .
III. DIE STREITGENOSSENSCHAFT
§ 13 PROZESSFAEHIGKEIT, PROZESSVERTRETUNG, POSTULATIONSFAEHIGKEIT
I. DIE PROZESSFAEHIGKEIT
II. PROZESSVERTRETUNG UND POSTULATIONSFAEHIGKEIT
§ 14 DIE KLAGEBEFUGNIS
I. ALLGEMEINES
II. DIE ANALOGE ANWENDUNG DES § 42 ABS. 2 AUF DIE
ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE SOWIE AUF GESTALTUNGS-
UND FESTSTELLUNGSKLAGEN
III. DIE VORAUSSETZUNGEN DER KLAGEBEFUGNIS
1. DIE GELTENDMACHUNG DER RECHTSVERLETZUNG
2. DIE SELBSTBETROFFENHEIT DES KLAEGERS
A) DER BEGRIFF DES SUBJEKTIVEN RECHTS
B) DIE BEGRUENDUNG SUBJEKTIVER RECHTE
C) DIE SOG. ADRESSATENTHEORIE
D) DIE KLAGEBEFUGNIS BEI NACHBARKLAGEN PRIVATER UND BEI
GEMEINDENACHBARKLAGEN 552 178
XI
449
454
456
460
460
462
466
468
470
472
473
476
477
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486
486
488
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495
497
500
500
506
508
512
515
517
517
519
519
524
549
143
144
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147
147
148
148
149
149
150
150
150
151
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154
154
154
155
155
156
157
157
158
159
160
161
162
162
163
163
165
176
INHALTSVERZEICHNIS
E) DIE KLAGEBEFUGNIS BEI KONKURRENTENKLAGEN 562 183
F) DIE PROBLEMATIK DER VERBANDSKLAGE 566 186
G) DER SOG. INSICHPROZESS 571 189
3. KLAGEBEFUGNIS UND DAS RECHT DER EU 575 190
4. KLAGEBEFUGNIS TROTZ FEHLENDER SELBSTBETROFFENHEIT 578 192
115 DIE PROZESSFUEHRUNGSBEFUGNIS 584 194
I. ALLGEMEINES 585 194
II. DIE REGELUNG DES § 78 589 195
1. PASSIVE PROZESSFUEHRUNGSBEFUGNIS ODER PASSIVLEGITIMATION . 589 195
2. DIE REGELUNG DES § 78 ABS. 1 593 196
3. DIE REGELUNG DER §§ 78 ABS. 2, 79 ABS. 2 S. 3 597 197
III. DIE PASSIVE PROZESSFUEHRUNGSBEFUGNIS BEI SONSTIGEN KLAGE-
ARTEN 600 197
* 16 DAS RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 603 198
I. ALLGEMEINES 606 199
II. DIE ABGRENZUNG DES RECHTSSCHUTZBEDUERFNISSES VON ANDEREN
PROZESSRECHTLICHEN INSTITUTEN 610 200
1. DIE VERFAHRENSKONKURRENZREGELUNG DES § 43 ABS. 2 S. 1 . 612 200
2. DIE VERFAHRENSKONKURRENZREGELUNG DES § 44A 613 201
3. DIE BESCHRAENKUNG DES VORBEUGENDEN RECHTSSCHUTZES GEGEN
VERWALTUNGSAKTE 616 202
4. DIE ISOLIERTE ANFECHTUNGSKLAGE 617 202
III. DAS RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS IN DEN FAELLEN DER §§43 ABS. 1,
113 ABS. IS. 4 618 202
1. DAS BERECHTIGTE INTERESSE 618 202
2. DAS BERECHTIGTE INTERESSE GEM. § 43 ABS. 1 619 203
A) ALLGEMEINES 619 203
B) ZWEIFELSFAELLE 620 203
3. DAS BERECHTIGTE INTERESSE GEM. § 113 ABS. 1 S. 4 626 205
A) WIEDERHOLUNGSGEFAHR 627 206
B) REHABILITATIONSINTERESSE BEI DISKRIMINIERUNG 629 206
C) SICH TYPISCHERWEISE KURZFRISTIG ERLEDIGENDE
VERWALTUNGSAKTE 630 206
D) VORBEREITUNG EINES ZIVILGERICHTLICHEN AMTSHAFTUNGS-
ODER ENTSCHAEDIGUNGSPROZESSES 632 207
E) GRUNDRECHTSEINGRIFF 633 208
F) VERFAHRENSFEHLERHAFTE, ABER NICHT AUFHEBBARE
VERWALTUNGSAKTE 634 208
IV. DAS ALLGEMEINE RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI GESTALTUNGS-
UND LEISTUNGSKLAGEN 635 209
1. GRUNDSAETZLICH KEIN RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI ERLEDIGUNG
DES VERWALTUNGSAKTS MIT WIRKUNG EX NUNC 636 209
2. KEIN RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI KLAGEVERWIRKUNG,
KLAGEVERZICHT UND RECHTSMISSBRAUCH 638 209
3. SONSTIGE FAELLE FEHLENDEN SCHUTZWUERDIGEN INTERESSES AM
RECHTSSCHUTZZIEL 639 210
XII
INHALTSVERZEICHNIS
4. FEHLEN EINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNISSES IM HINBLICK AUF
EINFACHERE BZW EFFEKTIVERE MOEGLICHKEITEN ZUR REALISIERUNG
DES RECHTSSCHUTZES 640 210
A) RECHTSSCHUTZ IN EINEM ANDEREN RECHTSWEG 640 210
B) FEHLENDES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI MOEGLICHKEIT ZUR
AUSSERGERICHTLICHEN DURCHSETZUNG EINES RECHTS 641 211
C) FEHLENDES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS WEGEN MOEGLICHKEIT
EINES RECHTSSCHUTZES IM VERWALTUNGSVERFAHREN 642 212
D) FEHLENDES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS WEGEN ANDERER
EFFEKTIVERER KLAGEMOEGLICHKEITEN 644 212
17 FEHLENDE RECHTSHAENGIGKEIT UND FEHLENDE RECHTSKRAFT 648 213
I. DER STREITGEGENSTANDSBEGRIFF 651 214
1. EINFUEHRUNG 651 214
2. DER VERWALTUNGSPROZESSUALE STREITGEGENSTAND 653 214
A) ALLGEMEINES 653 214
B) DER STREITGEGENSTAND DER ANFECHTUNGSKLAGE 658 216
C) DER STREITGEGENSTAND ANDERER VERFAHRENSARTEN 661 217
II. DAS FEHLEN EINER ANDERWEITIGEN RECHTSHAENGIGKEIT 662 219
1. DIE PROZESSRECHTLICHE UND MATERIELLRECHTLICHE BEDEUTUNG
DER RECHTSHAENGIGKEIT 662 219
2. DIE BEGRUENDUNG UND BEENDIGUNG DER RECHTSHAENGIGKEIT . . 664 220
III. DAS FEHLEN EINER RECHTSKRAEFTIGEN ENTSCHEIDUNG 665 220
1. RECHTSKRAFT UND BESTANDSKRAFT 665 220
2. DIE FORMELLE RECHTSKRAFT 667 221
3. DIE MATERIELLE RECHTSKRAFT 668 221
A) DIE DER MATERIELLEN RECHTSKRAFT FAEHIGEN
ENTSCHEIDUNGEN 669 221
B) DIE BEDEUTUNG DER MATERIELLEN RECHTSKRAFT 670 222
C) MATERIELLE RECHTSKRAFT UND ENTSCHEIDUNGSGRUENDE 674 223
D) MATERIELLE RECHTSKRAFT UND VERAENDERUNG DER MASS-
GEBLICHEN SACH- UND/ODER RECHTSLAGE 678 224
E) PERSONELLE GRENZEN DER MATERIELLEN RECHTSKRAFT 682 225
IV. TATBESTANDS-, FESTSTELLUNGS- UND PRAEKLUSIONSWIRKUNG GERICHT-
LICHER ENTSCHEIDUNGEN 683 225
118 DIE DURCHFUEHRUNG DES VORVERFAHRENS 691 227
I. ALLGEMEINES 694 227
1. DER DOPPELCHARAKTER DES VORVERFAHRENS 694 227
2. DIE PRUEFUNG EINES WIDERSPRUCHS 700 229
II. DIE FORMGERECHTE EINLEGUNG DES WIDERSPRUCHS 705 231
III. DIE STATTHAFTIGKEIT DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 708 232
1. DAS GRUNDSAETZLICHE ERFORDERNIS DER DURCHFUEHRUNG
EINES VORVERFAHRENS 708 232
2. AUSNAHMEN 709 233
3. SONDERFAELLE DES ENTBEHRLICHEN, ABER ZULAESSIGEN
WIDERSPRUCHS 714 234
4. WIDERSPRUCHSVERFAHREN UND FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGS-
KLAGE 718 235
XIII
INHALTSVERZEICHNIS
IV. DIE EINLEGUNG DES WIDERSPRUCHS BEI DER ZUSTAENDIGEN BEHOERDE
UND DER ABHILFEBESCHEID 720 235
1. DIE EINLEGUNG BEI DER AUSGANGSBEHOERDE 720 235
2. DIE EINLEGUNG BEI DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE 722 236
V. DIE WIDERSPRUCHSFRIST 725 237
1. DAS FRISTERFORDERNIS DER §§ 70, 58 725 237
2. DIE KONSEQUENZEN DER VERSAEUMUNG DER WIDERSPRUCHSFRIST . 735 242
VI. DAS WIDERSPRUCHSINTERESSE 740 244
VII. DIE BEGRUENDETHEIT DES WIDERSPRUCHS 741 245
1. DIE PRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT UND ZWECKMAESSIGKEIT DES
ANGEFOCHTENEN VERWALTUNGSAKTS 741 245
2. DIE ENTSCHEIDUNG DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE 744 247
VIII. DIE VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ZULAESSIGKEIT EINER REFORMATIO IN
PEIUS 746 249
1. KEINE REGELUNG DER REFORMATIO IN PEIUS IN DER VWGO . 750 249
2. DIE ZULAESSIGKEIT EINER REFORMATIO IN PEIUS NACH DEN
VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZEN 751 250
A) DIE ZUSTAENDIGKEIT DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE 752 250
B) DIE MATERIELLRECHTLICHE BEFUGNIS ZUR REFORMATIO IN
PEIUS 753 251
IX. AUFHEBUNGSBEFUGNIS DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE BEI UNZULAESSIGEM
ODER UNBEGRUENDETEM DRITTWIDERSPRUCH 755 251
I 19 DIE KLAGEFRIST 759 253
I. DER ANWENDUNGSBEREICH DES § 74 762 254
II. DIE ZEITLICHE BEGRENZUNG DER KLAGEERHEBUNG DURCH § 74 764 255
III. DIE KLAGEFRIST BEI DER UNTAETIGKEITSKLAGE UND BEI UNTERLASSUNG
EINES WIDERSPRUCHSBESCHEIDS (§75) 775 258
1. DIE ZULASSUNG EINER KLAGE OHNE WIDERSPRUCHSBESCHEID BZW
ENTSCHEIDUNG UEBER DEN BEANTRAGTEN VERWALTUNGSAKT 775 258
2. DIE KONSEQUENZEN EINER VERFRUEHTEN KLAGEERHEBUNG 777 258
3. DIE ZEITLICHEN BEGRENZUNGEN DER KLAGE IN DEN FAELLEN DES
§ 75 780 259
: 20 DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DIE BEGRUENDETHEIT
DER ANFECHTUNGSKLAGE 786 263
I. PRUEFUNGSSCHEMA: DIE TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN
DES §113 ABS. IS. 1 791 263
II. DIE GERICHTLICHE KONTROLLDICHTE 795 265
1. DIE GERICHTLICHE UEBERPRUEFUNG VON ERMESSENSENT-
SCHEIDUNGEN 796 266
A) ERMESSENSUEBERSCHREITUNG 799 266
B) ERMESSENSNICHTGEBRAUCH 803 268
C) ERMESSENSFEHLGEBRAUCH 805 269
2. UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE UND BEURTEILUNGSSPIELRAUM . 809 269
A) DIE BEDEUTUNG DER PROBLEMATIK 809 269
B) KEINE GENERELLE ANERKENNUNG EINES BEURTEILUNGS-
SPIELRAUMS 812 270
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
C) KEINE PRINZIPIELLEN BEDENKEN GEGEN DIE GESETZLICHE
BEGRUENDUNG VON BEURTEILUNGSSPIELRAEUMEN 813 271
D) UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE MIT BEURTEILUNGS-
SPIELRAUM 816 271
E) DIE GERICHTLICHE KONTROLLE BEI BEURTEILUNGS-
SPIELRAEUMEN 833 276
3. PLANUNGS- UND REGULIERUNGSERMESSEN 840 277
4. DIE BEFUGNIS ZUR BESCHRAENKUNG DER GERICHTLICHEN
UEBERPRUEFUNG GEM. §113 ABS. 3, 2 S. 2 842 279
III. DER MASSGEBLICHE ZEITPUNKT FUER DIE GERICHTLICHE BEURTEILUNG
VON VERWALTUNGSAKTEN 846 280
1. EINFUEHRUNG IN DIE PROBLEMATIK 846 280
2. DIE PROZESSRECHTLICHE UND DIE MATERIELLRECHTLICHE DIMENSION
DER PROBLEMATIK 847 281
3. DER PROZESSRECHTLICH MASSGEBLICHE ZEITPUNKT 851 283
4. DIE MATERIELLRECHTLICHE PROBLEMATIK 857 285
A) GRUNDSAETZLICHE MATERIELLRECHTLICHE IRRELEVANZ EINER ERST
NACH ABSCHLUSS DES VERWALTUNGSVERFAHRENS EINGETRETE-
NEN VERAENDERUNGEN DER SACH- ODER RECHTSLAGE 858 285
B) NACHTRAEGLICHES RECHTSWIDRIGWERDEN EINES RECHTMAESSIG
ERLASSENEN VERWALTUNGSAKTS AUFGRUND EINER NACH AB-
SCHLUSS DES VERWALTUNGSVERFAHRENS EINGETRETENEN
VERAENDERUNG DER SACH- ODER RECHTSLAGE 860 286
C) NACHTRAEGLICHES RECHTMAESSIGWERDEN EINES RECHTSWIDRIG
ERLASSENEN VERWALTUNGSAKTS 868 289
IV. DAS VERWALTUNGSGERICHTLICHE URTEIL IN DER HAUPTSACHE 872 292
1. DIE (VOLLSTAENDIGE ODER TEILWEISE) AUFHEBUNG DES
VERWALTUNGSAKTS 872 292
A) DIE TEILAUFHEBUNG BEI RECHTSWIDRIGEN NEBEN-
BESTIMMUNGEN 874 293
B) AUSGANGS- UND WIDERSPRUCHSBESCHEID 877 294
2. KEINE AUFHEBUNG DES VERWALTUNGSAKTS TROTZ SUBJEKTIVER
RECHTSVERLETZUNG 878 295
A) AUSSCHLUSS DER GERICHTLICHEN AUFHEBUNG BEI FEHLEN
EINES BESEITIGUNGSANSPRUCHS 878 295
B) GRUNDSAETZLICH KEINE ANTRAGSUNABHAENGIGE ISOLIERTE
FESTSTELLUNG DER RECHTSWIDRIGKEIT 879 296
3. DIE AUFHEBUNG DES VERWALTUNGSAKTS BEI ANFECHTUNGS-
KLAGEN GEM. § 42 ABS. 2 HS 1 880 296
V. DAS NACHHOLEN EINER BEGRUENDUNG UND DAS NACHSCHIEBEN
VON GRUENDEN 881 297
1. DAS NACHHOLEN EINER BEGRUENDUNG 881 297
2. DAS NACHSCHIEBEN VON GRUENDEN 882 297
A) ABGRENZUNG DER PROBLEMATIK 882 297
B) KRITIK AN DER HERRSCHENDEN MEINUNG 884 298
VI. DIE UMDEUTUNG VON VERWALTUNGSAKTEN 889 301
VII. DIE REGELUNGEN DES § 113 ABS. 1 S. 2 U.ABS. 4 894 302
VIII. NEBENENTSCHEIDUNGEN DES VERWALTUNGSGERICHTS 896 302
IX. DIE ZUSTELLUNG DER ENTSCHEIDUNG 897 302
XV
INHALTSVERZEICHNIS
X. DIE VOLLSTRECKUNG DER ENTSCHEIDUNG 898 303
§ 21 DIE BEGRUENDETHEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE 904 304
I. DIE TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DES § 113 ABS. 5 907 304
1. DIE SPRUCHREIFE 908 305
2. DIE VERPFLICHTUNG DER BEHOERDE ZUM ERLASS EINES VERWAL-
TUNGSAKTS 911 305
3. DIE VERPFLICHTUNG ZUR BESCHEIDUNG 912 305
II. DER UMFANG DER GERICHTLICHEN UEBERPRUEFUNG 915 306
III. DER MASSGEBLICHE ZEITPUNKT FUER DIE GERICHTLICHE BEURTEILUNG
DER VERPFLICHTUNGSKLAGE 919 307
IV. DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG IN DER HAUPTSACHE . 921
309
1. DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG UEBER DEN GELTEND
GEMACHTEN ANSPRUCH AUF VORNAHME DES VERWALTUNGSAKTS . 921 309
2. DIE FESTSTELLUNG DER RECHTSWIDRIGKEIT DER ABLEHNUNG BZW
UNTERLASSUNG ANALOG §113 ABS. 1 S. 4 923 310
V. DIE ANALOGE ANWENDUNG DES § 113 ABS. 1 S. 2 UND
DES §113 ABS. 4 925 310
§ 22 DIE BEGRUENDETHEIT DER FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 931 311
I. BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG BEI DER *AMPUTIERTEN
ANFECHTUNGSKLAGE" 933 312
II. BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG BEI DER *AMPUTIERTEN VERPFLICHTUNGS-
KLAGE" 936 313
§ 23 DIE BEGRUENDETHEIT ANDERER VERWALTUNGSGERICHTLICHER
KLAGEN 939 314
I. DIE BEGRUENDETHEIT DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE 939 314
II. DIE BEGRUENDETHEIT VON GESTALTUNGSKLAGEN 942 316
III. DIE BEGRUENDETHEIT DER ALLGEMEINEN VERWALTUNGSGERICHTLICHEN
FESTSTELLUNGSKLAGE 943 316
§24 DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE NORMENKONTROLLE GEM. § 47 . 944 317
I. DIE RECHTSNATUR DER NORMENKONTROLLE 946 317
II. DIE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN DER NORMENKONTROLLE 947 318
1. DIE ANTRAGSTELLUNG 948 318
2. DIE STATTHAFTIGKEIT DER NORMENKONTROLLE 949 318
A) BUNDESRECHTLICH STATTHAFTE OBERVERWALTUNGSGERICHTLICHE
NORMENKONTROLLEN 951 319
B) DIE NORMENKONTROLLE GEM. § 47 ABS. 1 NR 2 952 321
C) AUSWEITUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS DER NORMEN-
KONTROLLE 956 323
D) BESCHRAENKUNGEN DER STATTHAFTIGKEIT DER NORMENKONTROLLE
DURCH DIE VORBEHALTSKLAUSEL DES § 47 ABS. 3 958 324
3. BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT UND BEILADUNG 959 324
4. DIE ANTRAGSBEFUGNIS 962 325
A) DIE ANTRAGSBEFUGNIS GEM. § 47 ABS. 2 S. 1 ALT. 1 UND
NACH DEM UMWRG 963 325
XVI
INHALTSVERZEICHNIS
B) DIE ANTRAGSBEFUGNIS VON BEHOERDEN GEM. § 47 ABS. 2
S. 1 ALT. 2 970 328
5. DER ANTRAGSGEGNER 971 328
6. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BZW NORMENKONTROLLINTERESSE 972 329
A) DAS RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI EINEM NORMEN-
KONTROLLANTRAG NATUERLICHER ODER JURISTISCHER PERSONEN
SOWIE VON UMWELTVEREINIGUNGEN 973 329
B) DAS OBJEKTIVE KONTROLLINTERESSE BEI EINEM NORMEN-
KONTROLLANTRAG EINER BEHOERDE 984 331
7. FEHLENDE RECHTSHAENGIGKEIT UND RECHTSKRAFT 985 332
8. ANTRAGSFRIST 986 332
III. DIE BEGRUENDETHEIT DES NORMENKONTROLLANTRAGS 987 333
1. ALLGEMEINES 987 333
2. DIE UEBERPRUEFUNG AM MASSSTAB VON BUNDESRECHT
UND UNIONSRECHT 991 335
3. EINSCHRAENKUNGEN DES PRUEFUNGSMASSSTABS DURCH
§ 47 ABS. 3 993 335
A) DIE REICHWEITE DER VORBEHALTSKLAUSEL 993 335
B) DER INHALT DER VORBEHALTSKLAUSEL 994 336
4. DIE ENTSCHEIDUNG DES OVG 997 337
IV. PRUEFUNGSSCHEMA BEI EINEM NORMENKONTROLLANTRAG 1000 338
125 DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ 1003 340
I. ALLGEMEINES 1011 341
II. DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ GEM. §§ 80-80B 1012 342
1. DER EINTRITT DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG GEM. § 80 1014 342
2. VOLLZIEHBARKEITS- ODER WIRKSAMKEITSHEMMUNG 1022 344
3. SUSPENSIVEFFEKT BEI UNZULAESSIGEN FOERMLICHEN
RECHTSBEHELFEN 1029 346
4. DIE ZEITLICHEN GRENZEN DES SUSPENSIVEFFEKTS 1035 347
5. DAS ENTFALLEN DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG KRAFT GESETZES . 1036 348
A) ANFORDERUNG VON OEFFENTLICHEN ABGABEN UND KOSTEN . 1037 348
B) UNAUFSCHIEBBARE ANORDNUNGEN UND MASSNAHMEN
VON POLIZEIVOLLZUGSBEAMTEN 1040 349
C) ANDERE FAELLE 1043 349
6. DIE BEHOERDLICHE ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG
DES VERWALTUNGSAKTS 1045 350
A) RECHTSNATUR UND BEDEUTUNG 1045 350
B) DIE RECHTMAESSIGKEIT DER VOLLZIEHUNGSANORDNUNG 1048 350
7. DIE BEHOERDLICHE AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG 1060 354
A) DIE FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER BEHOERDLICHEN
AUSSETZUNG 1061 355
B) DIE MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER BEHOERDLICHEN
AUSSETZUNG 1062 356
8. DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG UEBER DEN ANTRAG AUF
ANORDNUNG ODER WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN
WIRKUNG 1063 356
A) DIE ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS 1065 357
B) DIE BEGRUENDETHEIT DES AUSSETZUNGSANTRAGS 1077 360
XVII
INHALTSVERZEICHNIS
C) DIE GERICHTLICHE ANORDNUNG DER AUFHEBUNG
DER VOLLZIEHUNG 1084 365
D) SCHADENSERSATZANSPRUECHE BEI RECHTMAESSIGKEIT
DES AUSGESETZTEN VERWALTUNGSAKTS 1093 368
9. RECHTSSCHUTZ BEI FAKTISCHER VOLLZIEHUNG DES VERWALTUNGS-
AKTS 1094 368
10. DER VORLAEUFIGE GERICHTLICHE RECHTSSCHUTZ DES BEGUENSTIGTEN
EINES VERWALTUNGSAKTS MIT DRITTWIRKUNG 1098 370
A) ALLGEMEINES 1098 370
B) DIE ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS 1099 370
C) DIE BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS 1101 371
11. DER ERLASS GERICHTLICHER ENTSCHEIDUNGEN GEM. §§ 80, 80A . 1105 374
III. DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ DURCH DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG
GEM. § 123 1107 375
1. ANWENDUNGSBEREICH UND FORMEN DER EINSTWEILIGEN
ANORDNUNG DES § 123 1107 375
2. DIE ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS AUF ERLASS EINER EINSTWEILIGEN
ANORDNUNG 1111 376
3. DIE BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS AUF ERLASS EINER EINSTWEILIGEN
ANORDNUNG 1114 377
A) ANORDNUNGSANSPRUCH UND ANORDNUNGSGRUND 1114 377
B) DER INHALT DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 1116 379
4. DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DEN ANTRAG AUF ERLASS DER
EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 1122 381
5. SCHADENSERSATZANSPRUECHE BEI UNGERECHTFERTIGTEM ERLASS
EINER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 1123 382
IV. DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ UEBER DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG
DES §47 ABS. 6 1125 383
1. ALLGEMEINES 1125 383
2. DIE ZULAESSIGKEIT EINES ANTRAGS AUF ERLASS EINER EINST-
WEILIGEN ANORDNUNG GEM. § 47 ABS. 6 1127 384
3. DIE BEGRUENDETHEIT EINES ANTRAGS AUF ERLASS EINER
EINSTWEILIGEN ANORDNUNG GEM. § 47 ABS. 6 1128 384
4. DER INHALT DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG GEM. § 47 ABS. 6 . 1129 385
5. DER ERLASS DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 1133 386
26 EXKURS: RECHTSSCHUTZ BEI NORMATIVEM UNRECHT AUSSERHALB
DES §47 1142 387
I. DIE GRENZEN DES DURCH § 47 GEWAEHRTEN RECHTSSCHUTZES
BEI NORMATIVEM UNRECHT 1145 388
UE. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE GARANTIE EINES RECHTSSCHUTZES BEI
NORMATIVEM UNRECHT 1146 388
III. DIE VERWIRKLICHUNG DES RECHTSSCHUTZES BEI NORMATIVEM
UNRECHT 1147 389
1. RECHTSSCHUTZ DURCH DIE ANFECHTUNG VON NORMVOLLZUGS-
AKTEN 1148 390
2. RECHTSSCHUTZ DURCH VERWALTUNGSGERICHTLICHE FESTSTELLUNGS-
KLAGEN 1156 392
A) VERSCHIEDENE FESTSTELLUNGSKLAGEN 1157 393
XVIII
INHALTSVERZEICHNIS
B) DIE KLAGE AUF FESTSTELLUNG DES (FORT-)BESTEHENS DES
RECHTS 1161 395
3. VERBLEIBENDE RECHTSSCHUTZLUECKEN UND DEREN SCHLIESSUNG . 1163 396
A) RECHTSSCHUTZLUECKEN BEI VOLLZUGSNORMEN 1163 396
B) KEINE SCHLIESSUNG VON RECHTSSCHUTZLUECKEN DURCH
AUSSERHALB DES § 43 ANGESIEDELTE ATYPISCHE FEST-
STELLUNGSKLAGEN 1165 397
C) DIE KLAGE AUF FESTSTELLUNG DER NICHTBERECHTIGUNG DES
NORMGEBERS ZUM ERLASS EINER UNTERGESETZLICHEN NORM . 1166 398
D) RECHTSSCHUTZ GEGEN FORMELLE GESETZE DURCH EINE
RECHTSSATZVERFASSUNGSBESCHWERDE 1168 399
4. RECHTSSCHUTZ GEGEN EIN RECHTSWIDRIGES UNTERLASSEN VON
RECHTSNORMEN 1170 401
5. DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN VERWALTUNGSGERICHTLICHEM RECHTS-
SCHUTZ GEGEN NORMEN UND DER RECHTSSATZVERFASSUNGS-
BESCHWERDE 1172 402
A) PRINZIPALE NORMENKONTROUEN ALS RECHTSWEG
ISD § 90 ABS. 2 S. 1 BVERFGG 1172 402
B) INZIDENTE NORMENKONTROLLEN ALS RECHTSWEG
ISD § 90 ABS. 2 S. 1 BVERFGG 1173 402
IV. VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ GEGEN RECHTSNORMEN 1175 403
1. VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ GEGEN UNTERGESETZLICHE
RECHTSNORMEN 1175 403
2. VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ GEGEN FORMELLE GESETZE 1176 404
V. DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ GEGEN RECHTSNORMEN 1178 405
1. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ GEGEN UNTERGESETZLICHE RECHTS-
VORSCHRIFTEN AUSSERHALB DES § 47 ABS. 6 1178 405
2. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ GEGEN FORMELLE GESETZE 1179 405
§ 27 BEENDIGUNG DES VERFAHRENS OHNE SACHENTSCHEIDUNG SOWIE
DER ERLEDIGUNGSRECHTSSTREIT 1186 408
I. ALLGEMEINES 1189 409
II. DER GERICHTLICHE VERGLEICH 1190 409
III. DIE KLAGERUECKNAHME GEM. § 92 1194 410
IV. DIE BEIDERSEITIGE ERKLAERUNG DER ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE . 1199
411
V. DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG BEI EINSEITIGER
ERLEDIGUNGSERKLAERUNG 1203 412
1. DIE PROBLEMATIK EINSEITIGER ERLEDIGUNGSERKLAERUNGEN 1203 412
2. DIE UNBEACHTLICHKEIT DES ERFOLGS DER URSPRUENGLICHEN
KLAGE 1205 413
3. DER INHALT DER ENTSCHEIDUNG 1208 414
§ 28 GRUNDBEGRIFFE DES RECHTSMITTELRECHTS 1212 416
I. DER BEGRIFF DES RECHTSMITTELS 1212 416
II. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DES RECHTSMITTELVERFAHRENS 1215 416
1. DIE EINLEGUNG DES RECHTSMITTELS 1215 416
2. DIE RECHTSMITTELBERECHTIGTEN 1216 417
3. DIE BESCHWER 1217 417
XIX
INHALTSVERZEICHNIS
4. DAS VERBOT DER REFORMATIO IN PEIUS 1220 417
5. DAS ANSCHLUSSRECHTSMITTEL 1222 418
6. DIE FORMELL INKORREKTE ENTSCHEIDUNG 1224 418
7. DIE BEGRUENDETHEIT DES RECHTSMITTELS 1231 420
8. SCHEMA FUER DIE PRUEFUNG DER ERFOLGSAUSSICHTEN EINES
RECHTSMITTELS 1233 420
III. DIE BERUFUNG 1235 421
IV. DIE REVISION 1237 421
V. DIE BESCHWERDE 1240 422
SACHVERZEICHNIS 423
XX |
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