Handbuch Verwaltungsrecht:
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| Weitere Verfasser: | , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Hürth
Carl Heymanns Verlag
2021
|
| Ausgabe: | 4. Auflage |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Auf dem Umschlag: Formulierungshilfen, Musterbescheide, Checklisten |
| Beschreibung: | XCIII, 2334 Seiten |
| ISBN: | 9783452296139 345229613X |
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HANDBUCH
VERWALTUNGSRECHT
HERAUSGEGEBEN VON
DR. MICHAEL TERWIESCHE, LL.M.
RECHTSANWALT UND FACHANWALT FUER VERWALTUNGSRECHT,
DUESSELDORF
UND
ULF PRECHTEL
RECHTSANWALT UND FACHANWALT FUER VERWALTUNGSRECHT,
DUESSELDORF
4. AUFLAGE
CARL HEYMANNS VERLAG 2021
INHALTSVERZEICHNIS
VORWON V
DIE BEARBEITER VII
ABKUERZUNGEN LXXV
LITERATURVERZEICHNIS LXXXI
TEIL 1 DAS MANDAT IM VCRWALTUNGSRECHT 1
KAPITEL 1: WAS TUN BEI BESTANDSKRAEFTIGEN VERWALTUNGSAKTEN? 3
A. PROBLEMSTELLUNG 3
IV BEGRIFF UND RECHTLICHE BEDEUTUNG DER BESTANDSKRAFT 3
I. FORMELLE UND MATERIELLE BESTANDSKRAFT 3
1. FORMELLE BESTANDSKRAFT 3
2. MATERIELLE BESTANDSKRAFT 4
II. BESONDERHEITEN BEI BEST.MDSKRAFT INFOLGE RECHTSKRAFT 5
C. WEGE ZUR UEBERWINDUNG DER BESTANDSKRAFT 6
I. WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORIGEN STAND 6
II. VORGEHEN BEI VERFRISTETENI WIDERSPRUCH 6
1. AUSGANGSTAGE "
2. STRATEGIE '
A) HEILUNG DURCH SACHLICHE BESCHEIDUNG DES WIDERSPRUCHS 7
B) HEILUNG DURCH TREUWIDRIGE ABLEHNUNG EINER SACHLICHEN BESCHEIDUNG 8
C) EMPFOHLENE VORGEHENSWEISE 8
III. WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS/NEUANTRAG 8
IV. WIEDERAUFNAHME DES VERFAHRENS 9
1. ANWENDUNGSBEREICH '
2. ZULAESSIGKEIT DER KLAGE/DES ANTRAGS '
3. BEGRUENDETHEIT DER KLAGE/DES ANTRAGS 1 1
4. ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS UND RECHTSMITTEL 1 '
I"). SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ: SCHADENSERSATZ WEGEN AMTSPFLICHTVERLEMMG ' 1
I. UEBERBLICK: VORAUSSETZUNGEN DES ANNSHAFTUNGSANSPRUCHS IM ALLGEMEINEN
11
II. ZUR AMTSHAFTUNG BEI BESTANDSKRAEFTIGEN VERWAHUNGSAKTEN IM BESONDEREN
1^-
1. PRUEFUNG DER RCCHTMAESSIGKCIT DURCH DIE ZIVILGCI ICHTC? 12
2. HAFTUNGSAUSSCHLUSS MANGELS RECHTSMITTELEINLEGUNG? '2
3. FORNUILIERUNGSVORSCHLAG '-'
TEIL 2 DIE HANDLUNGSFORMEN OEFFENTLICHER VERWALTUNG, DAS BEHOERDLICHE
VERFAHREN
UND DIE DURCHSETZUNG BEHOERDLICHER ENTSCHEIDUNGEN '5
KAPITEL 2: FORMEN DES VERWALTUNGSHANDELNS UND ANWALTLICHE
MITWIRKUNGSMOEGLICHKEITEN ' 7
A. DER VERWALTUNGSAKT ''
I. BEGRIFF DES VERWALTUNGSAKTS ''
II. ANWALTLICHE MITWIRKUNG IM VERWALTUNGSVERFAHREN ''
III. MEHRZAHL VON ADRESSATEN ^*^
IV. ALLGEMCINVERFUEGUNG ***
V. PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSS UND PLANGENEHMIGUNG 23
B. DER OLLENTLICH-RECHTLICHE VERTRAG ^-'
C. DIE NORMSETZUNG 2 1
I. MITWIRKUNGSMOEGLICHKEITEN BEIM NORMERLASS 2 I
II. BUERGERBEGEHREN UND VOLKSBEGEHREN
III. ANSPRUCH AUF NORMERLASS? 25
XI
INHALTSVERZEICHNIS
D. LEISTUNGSVERWALTUNG 26
I. ALLGEMEINES 26
II. INSBESONDERE: ZUWENDUNGEN 27
1. GESETZESVORBEHALT IN DER LEISTUNGSVERWALTUNG? 27
2. SCHNITTSTELLE ZUM VERGABERECHT 28
III. ZUWENDUNGEN UND DAS EU-BEIHILFCVERBOT 28
1. PRUEFUNG DES BEIHILFETATBESTANDS 28
2. GESTALTUNGSSPIELRAEUME BEI DER RECHTFERTIGUNG EINER BEIHILFE 29
3. RISIKEN EINER UNIONSRECHTSWIDRIGEN BCIHILLEGCWAEHRUNG 30
E. REALAKTE UND DIE OEFFENTLICHE HAND ALS MARKTTEILNEHMERN! 30
I. REALAKTE 30
II. DIE VERGABE OEFFENTLICHER AUFTRAGE 31
1. ANWALTLICHE EINFLUSSMOEGLICHKEITEN IM OBERSCHWELLENBEREICH 31
2. RECHTSSCHUTZ IM UNTERSCHWELLCNBEREICH 32
III. DIE ERWERBSWIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER OEFFENTLICHEN HAND 33
KAPITEL 3: VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ (UNTERLASSUNGSKLAGEN) 34
A. UNTERLASSUUGSANSPRUECHE GEGEN VERWALTUNGSAKTC 34
B. UNTCRLASSUNGSANSPRUECHE GEGEN RECHTSNORMEN 36
C. UNTERLASSUNGSANSPRUECHE BEI SCHLICHT HOLICITLICHCIN HANDELN 36
KAPITEL 4: AKTENEINSICHT UND INFORMATIONSZUGANG 38
A. AKTCNEINSICHTSRECLITE 38
I. AKTENEINSICHT DURCH BETEILIGTE GEM. § 29 VWVFG 38
1. ALLGEMEINES 38
2. ANWENDUNGSBEREICH 39
3. ANSPRUCHSBERECHTIGTE 39
5. RECHTLICHES INTERESSE DES BETEILIGTEN 40
6. ART UND WEISE DER AKTENEINSICHT 4()
7. AUSNAHMEN VON DER AKTENEINSICHT, § 29 ABS. 1 SATZ 2, ABS. 2 VWVFG 4 1
8. RECHTSSCHUTZ 42
II. SPEZIALGESETZLICHE AKTENEINSICHTSRECHTE 42
III. ALLGEMEINER ANSPRUCH AUF AKTENEINSICHT 43
B. INFORMATIONS/.UGANGSRECHTE 44
I. INFORMATIONSFREIHEITSGESETZE 44
1. ALLGEMEINES 44
2. ANWENDUNGSBEREICH 45
3. ANSPRUCHSBERCCHTIGTC 46
4. INFORMATIONSPFLICHTIGE STELLEN 46
5. ART UND WEISE DES INFORMATIONSZUGANGS 46
6. AUSNAHMEN, §§ 3 BIS 6 IFG 47
A) § 3 IFG 47
B) § 4 1I
:
G 49
C) § 5 IFG 50
D) § 6 IFG 50
7. VERFAHREN 51
8. KOSTEN 52
9. RECHTSSCHUTZ 52
II. UMWELTINFORMATIONSGESETZC 53
1. ALLGEMEINES 53
2. ANWENDUNGSBEREICH 53
3. ANSPRUCHSBERCCHTIGTE 54
A. INFORMATIONSPFLICHTIGE STELLEN 54
XII
INHALTSVERZEICHNIS
5. ART UND WEISE DES INFORMATIONSZUGANGS 54
6. AUSNAHMEN, §§ 8,9 UIG 55
A) §8 UIG 55
B) § 9 UIG 55
7. VERFAHREN 56
8. KOSREN 58
9. RECHTSSCHUTZ 58
III. WEITERE INFORMATIONSAIGANGSRECHTE 59
C. AKTENEINSICHT IM GERICHTLICHEN VERFAHREN 59
I. IM VERWALTIMGSGERICHTLICHEN VERFAHREN 59
II. IN VERFAHREN VOR DEN ORDENTLICHEN GERICHTEN 61
KAPITEL 5: DER MANDANT ALS BETEILIGTER IM VERWALTUNGSVERFAHREN 62
A. DIE BETEILIGUNG IM VERWALTUNGSVERFAHREN 62
I. EINFUEHRUNG 62
II. GEBORENE BETEILIGTE 63
1. ANTRAGSTELLER UND ANTRAGSGEGNER 63
2. ADRESSAT EINES VERWALTUNGSAKTS 63
3 VERTRAGSPARTNER EINES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGS 64
III. GEKORENE BETEILIGTE CA
1. KONSUMTIVE HINZUZIEHUNG, ZWECK 64
2. EINFACHE HINZUZIEHUNG 65
3. NOTWENDIGE HINZUZIEHUNG 65
B. RECHTSSTELLUNG DER BETEILIGTEN 66
I. BETEILIGTENRECHTE 66
II. INSBESONDERE: ANHOERUNGSRECHT 66
III. RECHTSNACHFOLGE
68
C. RECHTSSCHUTZ GEGEN EINE (NICHT-) HINZUZIEHUNG 68
KAPITEL 6: I'LANFESTSTELLUNG UND PLANGENEHMIGUNG 70
A. EINFUEHRUNG
B. DAS PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 71
I. PLANFESTSTELLUNGSPFLICHT 71
II. VORGELAGERTE VERFAHREN 72
III. VORBEREITUNG DES I'LANFESTSTELLUNGSVERFAHRENS 73
1. PLANENTWURF 73
2. FRUEHE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 73
3. UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFLING 7 1
IV. ANTRAG (EINRCICLUMG DES PLANS) 75
V. VOLLSTAENDIGKEITSPRUEFUNG 76
VI. BETEILIGUNG VON TRAEGERN OEFFENTLICHER BELANGE 76
VII. BETEILIGUNG VON OEFFENTLICHKEIT UND VERBAENDEN (AUSLEGUNG) 77
1. AUSLEGUNG IN DEN GEMEINDEN 77
A) ORTSUEBLICHE BEKANNTMACHUNG DER AUSLEGUNG 77
B) AUSLEGUNG 79
C) EINWENDUNGEN 8U
D) PRAEKLUSION UND RECHTSMISSBRAUCH 82
2. BETEILIGUNG VON VERBAENDEN 83
VIII. EROERTERUNGSTERMIN 84
1. SINN UND ZWECK " '
2. ABLAUF DES EROERTCRUNGSTERMINS '
3. TEILNAHMERCCHT UND ANSPRUCH AUF EROERTERUNG "-
1
IX. PLANAENDERUNG 87
XIII
INHALTSVERZEICHNIS
1. AENDERUNG WAEHREND DES PLANAU/STELHMGSVERFAHRCNS
2. EXKURS: AENDERUNG NACH PLANFESTSTELLUNG
X. ABSCLILUSS DES ANHOERUNGSVERFAELIRENS
C. WIE PLANFESFSTELLUNGSFAEHIGKEIT
I. PLANERFORDERLICHKCIT (L'LANRECLUFERTIGUNG) *
II. ZWINGENDES RECHT *
1. ZWINGENDE VERSAGUNGSGRUENDC DES EACHPLANUNGSRCCHTS S.
2. ZWINGENDE VERSAGUNGSGRIIUDE DES MATERIELLEN RECHTS *J
A) RAUMORDNUNG UND BAULCITPLANUNG S^
B) UMWELT- UND NARURSCHUTZRCCHT S
III. ABWAEGUNG 9.
1. PLAMINGSCRNIESSEN UND ABWAEGUNGSFEHLER 9^
2. GEBOT DER KONLLIKTBEWAELT/GUNG 9JR:
3. VAERIANRCNPRUEFUNG, I HISSEN FUEHRUNG 9.
=
3
4. SCHUTZ DES EIGENTUMS 93
IV ENTSCHEIDUNG UEBER DEN L'LANFESTSTELLUNGSBCSCHLUSS 94
1. ENTSCHEIDUNG UEBER SEHUTZAU(LAGEN 94
2. ENTSCHAEDIGUNG 97
3. VORBEHALT ENDGUELTIGER ENTSCHEIDUNG 98
4. EXKURS: ANSPRUCH AUF PLANERGAENZUNG 99
5. EORM UND BEKANNTGABE DER PLANFESTSTELLUNG 100
D. WIRKUNGEN DER PLANFESTSTELLUNG 101
I. EESTSTELLUNGSWIRKUNG 10]
II. GENEHMIGUNGSWIRKIING 101
(II. FCONZENRRAUONSWIRKUNG 101
IV. GCSTALTUNGSWIRKUNG 102
V. AIISSCHLUSSWIRKUNG 103
VI. EMEIGMMGSRETHTLICHE VORWIRKUNG 103
VII. GELTUNGSDAUER 104
E. DIE PLANGENCHMIGUNG 105
I. WESEN DER PLANGENCHMIGUNG 105
II. VORAUSSETZUNGEN DER PLANGENCHMIGUNG 1 05
III. VERFAHREN 106
IV. PKMGCNEHMIGUNGSFAEHIGKEIT 106
V. RECHTSWIRKUNGEN J 06
E RECHTSSCHUTZ 107
I. RECHTSSCHUTZ DES VORHABENTRAEGERS 1 07
II. RECHTSSCHUTZ DRITTBETROFFENER 107
1. ANFECHTUNGS- ODER VCRPDICHTUNGSKLAGE? 107
2. EINSTWEILIGER RCDITSSCHUTZ 108
III. RECHTSCHUTZ VON GEMEINDEN 108
IV. VERBANDSKLAGEN J 09
1. NAIURSCHUTZRECHTLICHE VERBANDSKLAGC 1 09
2. UMWELRRECHTLICHE VERBANDSKLAGE J 09
A) ZUK'ISSIGKEIT DER VERBANDSKLAGE 109
B) BEGRUENDETHEIT DER VERBANDSKLAGE I 10
KAPITEL 7: WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORIGEN STAND UND WIEDERAUFGREIFEN
DES VERFAHRENS 112
A. EINLEITUNG 1 J 2
SS. WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORIGEN STAND (12
I. ALLGEMEINES UND ANWENDUNGSBEREICH J 12
II. MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN | ] 3
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
1 VERSAEUMNIS EINER GESETZLICHEN FRIST 113
2. HINDERUNGSGRUND UND KAUSALITAET I] 4
3. OHNE VERSCHULDEN 115
III. FORMELLE VORAUSSETZUNGEN ] ] G
I. ANTRAG 118
2 NNCHHOLUNG DER VERSAEUMTEN HANDLUNG 119
3. GLAUBHAFTMACHUNG ) 19
4. JAHRESFRIST 120
IV. RECHTSFOLGE ANSPRUCH AUF WIEDEREINSETZUNG 121
V EXKURS: AUSSCHLUSS- UND PRA'KLUSIONSFRISRCN 121
C. WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS 122
I. ALLGEMEINES 122
I. ANWENDUNGSBEREICH 123
2. ABGRENZUNG 123
3. ABLAUF DES VERFAHRENS 1 24
II. ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS AUF WIEDERAUFGREIFEN 124
I. ANTRAGEINES BETROFFENEN 124
2 SUBSTANTIIERTE DARLEGUNG DES WIEDERAUFGRCIFENSGRUNDES 1 24
3. KEINE PRAELDUSION 124
4. ANTRAGSFRIST 125
III. BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS AUF WIEDERAUFGREIFEN 125
1. AENDERUNG DER SACH- ODER RECHTSLAGE 125
2. NEUE BEWEISMITTEL 126
3. RESTITUTIONSGRUENDC DES § 580 ZPO 127
IV. RECHTSFOLGE: ANSPRUCH AUF WIEDERAUFGREIFEN 127
1 GEBUNDENE ENTSCHEIDUNG 127
2. VERHAELTNIS ZU § 48 UND § 49 VWVFG 128
3. DRITTBETROFFENE '29
V. RECHTSSCHUTZ '29
KAPITEL 8: RECHTSSCHUTZ UND VERFAHRENSBETEILIGUNG VON DRITTEN UND
NACHBARN 130
A. DER DRITTE UND DER NACHBAR IM SYSTEM DES INDIVIDUALRCCHTSSCHUTZES 130
13. DER NACHBARBEGRIFF (AM BEISPIEL DES OEFFENTLICHEN BAURECHTS) 130
I. RAEUMLICHE ABGRENZUNG DES NACHBARBEGRIFFS 130
II. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN DES NACHBARBEGRIFFS 131
C. DIE VERLETZUNG DRITTSCHIITZENDER RECHTE (AM BEISPIEL DES OEFFENTLICHEN
BAURECHTS) 131
I. SCHUTZNORMTHEORIE 131
II. DRITTSCHUETZENDE NORMEN IM BAURECHT 132
III. EXKURS: KLAGE EINER GEMEINDE 136
D. PRAEKLUSION UND RCCHTSMISSBRAUCH 136
KAPITEL 9: RECHTSSCHUTZ UND EILRECLNSSCLMTZ DES ADRESSATEN GEGEN
BELASTENDE BEHOERDLICHE ENTSCHEIDUNGEN 1 38
A. VORUEBCRLEGUNGEN VOR EINLEGUNG EINES RECHTSBEHELFS 138
B. RECHTSSCHUTZ IN DER HAUPTSACHE 1 38
I. RECHTSSCHUTZ GEGETI VERWALTUNGSAKTC 138
1. VORUEBERLCGUNGEN DES ANWALTS 138
2. STATTHAFTE RECHTSBEHELFE 140
3. KLAGEBEFUGM'S 140
4. KLAGEBT'GRUENDUNGSFRIST DES § 6 UMWRG 141
5. UMFANG DER GERICHTLICHEN NACHPRUEFBARKEIT 142
6. ALTERNATIVE ZUM VERWALTUNGSRECHTSWEG: ZIVILRECHTLICHE ABWEHRANSPRUECHE
142
11. RECHTSBEHELFE GEGEN RECHTSNORMEN (VERORDNUNGEN UND SATZUNGEN) '^3
XV
INHALTSVERZEICHNIS
III. RECLNSBEHELFE GEGEN SCHLICHT-HOHEITLICHES HANDELN
C. EILRECHTSSCHUTZ ]] '
44
I. EILRECHTSCHUTZ BEI VERWALTUNGSAKTEN
II. SONDERLALL: OEFFENTLICHE ABGABEN UND KOSTEN
III. EILRECHTSCHUTZ BEI RECHTSNORMEN '
IV. SCLUITZSCHRIFTEN
ULG
148
KAPITEL 10: VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG UND RECHTSSCHUTZ
A. DIE VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG
I. GRUNDLAGEN.
149
D
] S()
1. BEGRIFF DER VERWALTUNGSVOLLSTRCCKIMG
2. ALLGEMEINE VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN
A) VOLLSTRECKUNGSGRUNDLAGEN
B) VOLLZICHBARKCIT DER VOLLSTRECKUNGSGRUNDLAGE
AA) VOLLZIEHBARKEIT MIT UNANFECHTBARKEIT
BB) ANORDNUNG DES SOFORTIGEN VOLLZUGS (§ 80 ABS. 2 SATZ 1 NR. 4 VWGO) "
" 153
CC) RECHTSMITTEL OHNE BEILEGUNG AUFSCHIEBENDER WIRKUNG . "" CO
C) FAELLIGKEIT DER ZU ERZWINGENDEN LEISTUNG "
D) NEGATIVE VOLLSTRCCKUNGSVORAUSSETZTMGEN ,
/
II. VOLLSTRECKUNG WEGEN GELDFORDERUNGEN
1. GRUNDLAGEN
A) GEGENSTAND DER VOLLSTRECKUNG
B) VOLLSTRCCKUNGSOBJCKTE
C) GESETZLICHE REGELUNG DER VOLLSTRECKUNG WEGEN GELDFORDERUNGEN
. 155
D) VORAUSSETZUNGEN FUER DIE EINLEITUNG DES VOLLSTRECKUNGSVERFAHRENS ] 55
E) DAS VOLLSTRCCKUNGSVCRFAHREN
F) DIE VOLLSTRECKUNGSBEHOERDEN '
G) EINSTELLUNG DER VOLLSTRECKUNG '
2. VOLLSTRECKUNG IN DAS BEWEGLICHE VERMOEGEN ' ' ' ' . . ,
A) ALLGEMEINES ,
B) DIE PFAENDUNG BEWEGLICHER SACHEN
AA) DURCHFUEHRUNG DER PFAENDUNG
BB) RECHTLICHE EINORDNUNG
CC) VERWERTUNG GEPFAENDETER BEWEGLICHER SACHEN 1 CY
3. DIE EORDERUNGSPFAENDUNG . *
XVI
A) ALLGEMEINES . *
B) DURCHFUEHRUNG DER FORDERUNGSPFANDUNG . -*
C) VERWERTUNG DER GEPFAENDETEN FORDERUNG
4. DIE VERMOEGENSAUSKUNFT
. . . 1 DO
A) ALLGEMEINES
. 150
B) VORAUSSETZUNGEN
C) DURCHFUEHRUNG VERMOEGENSAUSKUNFT UND RECHTSHEHELF. , -Q
5. VOLLSTRECKUNG IN DAS UNBEWEGLICHE VERMOEGEN ,
C
,
III. ERZWINGUNG VON HANDLUNGEN, DULDUNGEN UND UNTERLASSUNGEN JCO
1. DIE ZWANGSMITTEL ,
*.11 . I OU
A) ALLGEMEINES
B) ERSATZVORNAHME ,
C) ZWANGSGELD/ZWANGSHAFT , ^,
D) UNMITTELBARER ZWANG ,,~
2. DAS ZWANGSVERFAHREN , ^
A) DAS REGELVOLLSTRECKUNGSVERFAHREN JG^
AA) ANDROHUNG ,S\
HB) FESTSETZUNG , ^T
\
INHALTSVERZEICHNIS
CC) ANWENDUNG 163
B) SOFORTIGER VOLLZUG 163
C) ABGEKUERZTES MEHRAKTIGES VERFAHREN 164
B. RECLUSSCLNIIZ IN DER VERWALTUNGSVOLLSTRCCKUNG 165
I. HINWENDUNGEN GEGEN DEN GRUNDVERWALTUNGSAKT 165
1. ANFAENGLICHE RECHTSWIDRIGKEIT DES GRUNDVERWALTNNGSAKTS 165
A) PROBLEMATIK 165
B) DOGNIATIK 166
C) L
;
ALLLOESUNG 167
D) CHECKLISTE: RECHTSSCHUTZ BEI ANFAENGLICHER RECHTSWIDRIGKEIT DES
CIRUNDVERWALTUNGSAKTES 1 67
2. NACHTRAEGLICHE RECHTSWIDRIGKEIT DES GRUNDVERWALTUNGSAKTS 167
A) PROBLEMATIK 167
H) DOGNIATIK 167
C) FALLLOESIMG 168
3. HINWENDUNGEN GEGEN DEN IM GRUNDVCRWALTUNGSAKT TITULIERTEN
ANSPRUCH (ERFUELHING/AUFRECHNIING/STIINDUNG/HRLASS) 168
A) PROBLEMATIK 168
B) DOGNIATIK 168
C) CHECKLISTE: RECHTSSCHUTZ HEI ERLOESCHEN DES DURCH DEN
GRUNDVERWALTUNGSAKT TITULIERTEN ANSPRUCHS 170
II. HINWENDUNGEN GEGEN DIE RECHTMAESSIGKEIT DER VOLLSTRECKUNGSMASSNALIMCN 1
70
1. VERWALTIINGSINTERNC MASSNAHMEN 171
A) RECHTSBEHELFE '71
B) BEISPIELE '71
2. REALAKTE 171
A) RECLNSBEHELFE '71
B) BEISPIELE
171
3. VERWALTUNGSAKTE \ I **
A) RECHTSBEHELFE
]
72
H) BEISPIELE
]
72
III. RECHTSSCHUTZ NACH DER VOLLSTRECKUNG 172
IV. RECHTSSCHUTZ DRITTBETROFFENER 173
TEIL 3 VERWALTUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 175
KAPITEL 11: BESONDERHEITEN VERWALTUNGSGERICHTLICHER VERFAHREN,
ABGRENZUNG ZUM ZIVILPROZESS 177
A. EROEFFNUNG DES RECHTSWEGS ZU DEN VERWALTUNGSGERICHTEN 1 77
I. RECHTSWEGEROEFFNUNG DURCH VERWEISUNG EINES ANDEREN GERICHTS 179
II. RECHISWEGEROEFFINIIIG DURCH EINE BESONDERE ZUWEISUNG ZUM
VERWALLUNGSRCCHTSWCG 179
III. RCCHISWCGEROEFI'IHING NACH DER GENCRALKLATISCL DES § 40 ABS. 1 SATZ
1 VWGO 179
1. ABDRAENGENDE SONDERZUWCISUNGCN \ )
A) ZUWEISUNGEN ZUR ORDENTLICHEN GERICHTSBARKEIT ZUR ENTSCHEIDUNG UEBER
VERMOEGENSRECHTLICHE ANSPRUECHE ' "^
B) WEITERE ZUWEISUNGEN ZUR ORDENTLICHEN GERICHTSBARKEIT 1!
C) ZUWEISUNG ZU DEN BESONDEREN GERICHTSZWEIGEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 1
82
D) VERBINDUNG MEHRERER ANSPRUECHE AUS EINEM LEBCNSSACHVERHALT 1 82
2. OEFFENTLICH-RECHTLICHE STREITIGKEIT NICHTVCRFASSUNGSRECHTLICHER ART
182
A) VORLIEGEN EINER JUSTIZIABLEN STREITIGKEIT \A2.
B) STREITIGKEIT NICHT VERFASSUNGSRECHTLICHER ART 1 83
C) ZUM BEGRIFF DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN STREITIGKEIT -
ABGRENZUNGSPROBLEME 184
B. UNTERSCHIEDE ZUM ZIVILGERICHTLICHEN VERFAHREN 187
XVII
INHALTSVERZEICHNIS
I. RECHTSWEG BEI DOPPELNATUR DES RECHTSSTREITS ] G J
II. AUFRECHNUNG 1 $9
KAPITEL 12: VORVERFAHREN ] 9 J
A. GRUNDSAETZLICHES ZUR DURCHFUEHRUNG EINES VORVERFAHRENS ] 9 I
B. BEDEUTUNG UND AUSGESTALTUNG DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 192
I. DURCHFUEHRUNG EINES BEHOERDLICHEN SCLBSTKONTROLLVCRFAHRENS ALS
SACHENTSCHCIDUNGSVORAUSSCTZUNG BESTIMMTER KLAGEARTEN I 92
1. GRUNDSATZ NACH § 68 ABS. 1 SATZ 1 VWGO 192
2. IINTBEHRLICHKEIT DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS IN AUSNAHMEFAELLEN 192
II. ZULAESSIGKEIT DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 194
1. STATTHAFTIGKCIT DES WIDERSPRUCHS 19/1
2. WEITERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN ] 94
A) ZUSTAENDIGKEIT DER BEHOERDE 1 Q^
B) FORM 19C
C) FRIST I95
D) WIDERSPRUCHSBEFUGNIS J QC
3. HEILUNGSMOEGLICHKEITEN J 9^
III. BEGRUENDETHEIT DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS ] QSS
KAPITEL 13 ZUSTAENDIGES VERWALTUNGSGERICHT 1 99
A. ZUSTAENDIGKEIT DER DEUTSCHEN GERICHTSBARKEIT ] 99
B. ZUSTAENDIGKEITEN INNERHALB DER DEUTSCHEN GERICHTSBARKEIT ] 99
I. SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT (§§ 45 FF VWGO) 199
II. OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT (§ 52 VWGO) 201
1. ALLGEMEINER GERICHTSSTAND 201
2. BESONDERE GERICHTSSTAENDE 201
3. BESTIMMUNG DES ZUSTAENDIGEN GERICHTS 204
KAPITEL 14: DIE KLAGEN UND ANTRAEGE 205
A. INHALT DER KLAGESCHRIFT 206
I. MINDESTINHALT DER KLAGESCHRIFT 206
1. FORMALE ANFORDERUNGEN 206
2. HINREICHENDE BESTIMMTHEIT DES ANTRAGS/UNBEDINGTHEIT DER KLAGEERHEBUNG
206
II. WEITERE ANGABEN UND ANLAGEN 207
B. ALLGEMEINE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSCTZUNGEN 208
C. DIE STATTHAFTEN KLAGEARTEN 208
I. VORBEMERKUNG 208
1. UEBERBLICK UEBER DIE KLAGEARTEN UND RECHTSSCHUTZFORMEN 208
2. SONDERFALL ORGANKLAGE 209
3. SONDERFALL VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ 210
II. ANFECHTUNGSKLAGE (§ 42 ABS. 1 VAR. 1 VWGO) 210
1. BESONDERE SACHURTEILSVORAUSSET/.UNGEN 211
A) VERWALTUNGSAKTQUALITAET DER ANGEFOCHTENEN MASSNAHME 212
B) DURCHFUEHRUNG EINES VORVERFAHRENS 215
C) EINHALTUNG DER KLAGEFRIST 215
D) SONDERFALL: § 75 VWGO 215
E) KLAGEBEFUGNIS 216
2. BEGRUENDETHEIT 218
A) GRUNDSAETZLICHES ZUM AUFBAU DER PRUEFUNG 218
B) PRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTS 219
III. DIE VERPFLICHTUNGSKLAGE (§ 42 ABS. 1 VAR. 2. VWGO) 226
1. GEGENSTAND DER VERPLLICHTUNGSKLAGE 226
2. VERPFLICHTUNG ODER BESCHEIDUNG? 226
XVIII
INHALTSVERZEICHNIS
3. BESONDERE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN 228
A) SPE/IFISCLIES KLAGEBEGEHREN 228
B) DURCHFUEHRUNG EINES VORVERFAHRENS GEM. §§ 68 FF. VWGO 229
C) F.INHALTUNG DER KLAGEFRIST 229
D) AUSNAHMEFALL: KLAGE NACH § 75 VWGO 229
E) KLAGEBEFUGNIS 229
4. BEGRUENDETHEIT 231
A) RECHTSWIDRIGKEIT DER ABLEHNUNG ODER UNTERLASSUNG DES VERWAHUNGSAKTS
232
B) VERLETZUNG DER SUBJEKTIVEN OEFFENTLICHEN RECHTE DES KLAEGERS 232
C) SPRUCHREIFE 232
IV. ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE 233
1. SUBSIDIARITAET 235
2. BESONDERE FALLGRUPPEN 235
A) DIE LEISTUNGSVORNAHMEKLAGC 235
B) DIE LEISTUNGSUNTERLASSUNGSKLAGE 237
AA) ALLGEMEINE I.EISTTMGSUNTERLASSUNGSKLAGE 237
BB) SONDERFALL: VORBEUGENDE UNTERLASSUNGSKLAGE 237
3. BESONDERE SACHCNTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 238
A) KLAGEBEFUGNIS 238
B) VORVERFAHREN IN SONDERFAELLEN 239
C) FRISRERFORDERNISSE IN SONDERFALLEN 239
D) ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 239
E) BESONDERES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEIM VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZ 239
4. BEGRUENDETHEIT 240
V. ALLGEMEINE FESTSTELLUNGSKLAGE (§ 43 ABS. 1 VWGO) 240
1. SUBSIDIARITAET 24 I
2. BESONDERE SACHURTEILSVORAUSSCTZUNGEN 244
A) STREIT UM BESTEHEN EINES KONKRETEN RECHTSVERHAELTNISSES
(§ 43 ABS. 1 VAR. 1 VWGO) 244
B) STREIT UM DIE NICHTIGKEIT EINES VERWALTUNGSAKTS (§ 43 ABS. 1 VAR. 2
VWGO) . 244
C) FRISTEN UND FESTSTELLUNGSINTERESSE 244
3. BEGRUENDEIHEIT 245
A) § 43 ABS. 1 VAR. 1 VWGO 245
B) § 43 ABS. 1 VAR. 2 VWCX) 245
4. SONDERFALL: VORBEUGENDE FCSLSTELLUNGSKLAGE 245
VI. FORTSCTZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 246
1. BESONDERE SACHURTCILSVORAUSSETZUNGEN 247
A) GRUNDFALL: ERLEDIGUNG EINES VERWAHUNGSAKTS NACH KLAGEERHEBUNG 247
B) ANALOGE ANWENDUNG VON § 113 ABS. 1 SATZ 4 VWGO 247
2. BEGRUENDETHEIT 250
A) ANFECHTUNGSFORTSCTZUNGSFESTSTELHINGSKLAGE 250
B) VERPFLICHTUNGSFORTSETZUNGSFESTSTELHMGSKLAGE 250
VII. WEITERE RECHTSSCHUTZFORRNEN 25 1
I). MOEGLICHKEITEN DER KLAGCVERBINDUNG 251
I. OBJEKTIVE KLAGEHAEUFIMG NACH § 44 VWGO 251
II. F.RHEBUNG DER WIDERKLAGE NACH § 89 ABS. 1 VWGO 252
KAPITEL 1 5: BETEILIGTE AM VCNVALTUNGSPROZESS 253
A. BEZEICHNUNG IN DER KLAGESCHRIFT (§ 82 ABS. 1 SATZ 1 VWGO) 253
B. BETEILIGIENFAEHIGKEIT (§ 61 VWGO) 253
C I'ROZESSFAHIGKEIT 254
1). L'OSTUHUIONSLAHIGKEIT/ORDNUNGSGCMAEFSE VERTRETUNG 255
XIX
INHALTSVERZEICHNIS
KAPITEL 16: KLAGE-/ANTRAGSBEFUGNIS DES KLAEGERS 258
A. GRUNDSAETZLICH: EIGENE BETROFFENHEIT 258
B. AUSNAHMEN 259
I. DRITTBETROFTCNHCIT 259
II. KLAGEBEFUGNIS VON ANERKANNTEN NATURSCHUTZVEREINIGUNGEN GEM.
§§ 64 BNATSCHG, 2 UMWRG 267
C. SONDERFRAGEN 268
I. VERLETZUNG VON GRUNDRECHTEN UND GRUNDRECHTSGLEICHEN RECHTEN 268
II. HEREINWIRKUNG DES EUROPAEISCHEN UIIIOIISRECHTS? 269
III. HERCINWIRKUNG DES VOELKERRECHTS UND DER F.MRK? 271
KAPITEL 17: ALLGEMEINES RECLITSSCHUTZBEDUERFNIS 272
A. BESTEHEN EINES ALLGEMEINEN RCCLITSSCHUTZBEDUERFNISSCS ALS ALLGEMEINE
SACHURTCILSVORAUSSETZUNG? 272
B. QUALIFIZIERTES RECHTSSCHUTZINTERESSE 279
KAPITEL 18: RICHTIGER BEKLAGTER 280
KAPITEL 19: BETEILIGUNG WEITERER, INSBESONDERE BEILADUNG 283
A. GRUNDSAETZLICHE MOEGLICHKEITEN DER BETEILIGUNG DRITTER 283
B. ZUR BEILADUNG IM BESONDEREN 284
I. GRUNDSAETZLICHES 284
II. ARTEN DER BEILADUNG 286
1. NOTWENDIGE BEILADUNG (§ 65 ABS. 2 VWGO) 286
2. FAKULTATIVE BEILADUNG (§ 65 ABS. 1 VWGO) 286
3. BEILADUNG GROESSERER PERSONENGRUPPEN (§ 65 ABS. 3 VWGO) 286
III. WIRKUNGEN UND RECHTSSCHUTZ 287
IV. ZUM VERHAELTNIS VON STREITGENOSSENSCHAFT UND BEILADUNG 288
V. BEISPIELE 289
1. ANTRAG AUF BEILADUNG 289
2. BESCHWERDE GEGEN ABLEHNUNG DER BEILADUNG 289
KAPITEL 20: FRISTEN IM VERWALTUNGSPROZESS 291
A. FRISTEN, FRISTBEGINN UND FRISTBERECHNUNG 291
B. HEILUNGSMOEGLICHKEITEN 294
I. SACHLICHES EINLASSEN DER BEHOERDE 294
II. WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORHERIGEN STAND 294
C. FRISTEN FUER RECHTSMITTEL UND RECHTSBEHELFE 296
KAPITEL 21: VERFAHREN NACH DER KLAGEERHEBUNG 297
A. KLAGEAENDERUNG (§ 91 VWGO) 297
B. FORMEN DER VERFAHRENSBEENDIGUNG 298
I. URTEIL 298
II. GERICLNSBCSCHEID 298
III. KLAGERUECKNAHME (§ 92 VWGO) 299
IV. KLAGEVERZICHT 301
V. VERGLEICH (§ 106 VWGO) 302
1. DER GERICHTLICHE VERGLEICH 302
2. DER AUSSERGERICHTLICHE VERGLEICH 305
3. ABGRENZUNG ZWISCHEN VERGLEICH UND MEDIATION 305
VI. FRIEDIGUNG DER HAUPTSACHE 305
1. DURCH GEMEINSAME UEBEREINSTIMMENDE ERLEDIGUNGSERKLAERUNG 305
2. DURCH EINSEITIGE EILCDIGUNGSERKLAENMG (UMSTELLUNG AUF
FESTSTELLUNGSANTRAG) 306
XX
INHALTSVERZEICHNIS
KEIT
KAPITEL 22: DAS VERFAHREN NACH § 80 ABS. 5 VWGO, INSBESONDERE
STATTHAFTIGKE.
UND VORAUSSETZUNGEN EINES ERFOLGREICHEN ANTRAGS 308
A. UEBERBLICK UEBER DEN VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZ IN DER
VERWALTUNGSGERICHTSORDNUNG 309
I. SYSTEMATIK DER GESETZLICHEN REGELUNGEN 309
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGE 310
HI. UNIONSRECHTLICHER EINFLUSS 311
B. GLIEDERUNG DES § 80 VWGO 311
(;. GRUNDSATZ DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG NACH § 80 ABS. 1 VWGO 312
I. SUSPENSIVEFFEKT 312
1. WIRKUNG DES SUSPENSIVEFFEKTES 312
2. UMFANG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 3 1 4
3. DAUER DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG, § 80B VWGO 314
A) § 801) ABS. 1 S. 1 1. HALBSATZ VWGO 3H
B) § 80B ABS. 1 S. 1 2. HALBSATZ VWGO 315
II. SUSPENSIVELFCKT UND UNZULAESSIGER RECHTSBCHELF 317
[). (IESCTZLICHER AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG NACH
§ 80 ABS. 2 SATZ I NR. 1 BIS 3 UND S. 2 VWGO 319
I. AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG BEI DER ANFORDERUNG VON
OEFFENTLICHEN
ABGABEN UND KOSTEN, § 80 ABS. 2 SATZ 1 NR. 1 VWGO 319
1. OEFFENTLICHE ABGABEN 320
2. OEFFENTLICHE KOSTEN 321
II. AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG BEI UNAUFSCHIEBBAREN
ANORDNUNGEN UND
MASSNAHMEN VON I'OLIZEIVOLLZUGSBEAMTEN, § 80 ABS. 2 SATZ 1 NR. 2 VWGO 322
III. AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG IN ANDEREN DURCH
LIUNDESGESETZ ODER FUER
LANDESRECHT DURCH LANDESGESETZ VORGESCHRIEBENEN FAELLEN, INSBESONDERE FUER
WIDERSPRUECHE UND KLAGEN DRITTER GEGEN VERWALTUNGSAKTE, DIE INVESTITIONEN
ODER DIE
SCHAFFUNG VON ARBEITSPLAETZEN BETREFFEN, § 80 ABS. 2 SATZ 1 NR. 3 VWGO
323
1. AUSSCHLUSS DURCH BUNDESRECHT 323
2. AUSSCHLUSS DURCH LANDESRECHT 324
IV. AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG VON RECHTSBEHELFEN GEGEN
MASSNAHMEN,
DIE IN DER VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG DURCH DIE LAENDER NACH BUNDESRECHT
GETROFFEN
WERDEN; § 80 ABS. 2 SATZ 2 VWGO 324
[' BEHOERDLICHER AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DURCH DIE
ANORDNUNG DER SOFORTIGEN
VOLLZIEHUNG NACH § 80 ABS. 2 SATZ I NR. 4 VWGO 325
I. UEBERBLICK 325
II. TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN DER ANORDNUNG DER SOFORTIGEN
VOLLZIEHUNG 325
1. ANORDNUNG IM OEFFENTLICHEN INTERESSE 323
2. ANORDNUNG IM UEBERWIEGENDEN INTERESSE EINES BETEILIGTEN 32/
III. FORMELLE ANFORDERUNGEN AN DIE ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG
32O
1. ZUSTAENDIGE BEHOERDE 32O
2. FORM DER ANORDNUNG 32O
3. SCHRIFTLICHE BEGRUENDUNG, § 80 ABS. 3 SATZ 1 VWGO 328
4. ANHOERUNG 32Y
F. DIE BEHOERDLICHE AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG, § 80 ABS. 4 VWGO 330
G. VORLAEUFIGER GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ NACH § 80 VWGO UND § 80A VWGO
332
I. UEBERBLICK 332
II. ZULAESSIGKEIT EINES ANTRAGS NACH § 80 ABS. 5 VWGO 334
1. ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTSWEGES 33 1
2. ZUSTAENDIGES GERICHT 33 L
3. STATTBAFTIGKEIT DES VERFAHRENS 333
4. ANTRAGSFORM, AUSLEGUNG, ANTRAGSFRIST 335
5. ANTRAGSBEFUGNIS 337
6. ANTRAGSGEGNER 337
XXI
INHALTSVERZEICHNIS
7. VORVERFAHREN .,,.,
8. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS WU
III. CHECKLISTE ' '
IV. GERICHTLICHER PRUEFUNGSMASSSTAB \/N
V. PRUEFUNGSINTCNSITAET \/~
VI. BEISPIELE GERICHTLICHER I'JITSCHEIDUNGSKRITCRIEN \/\
VII. ANORDNUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DES RECHTSBEHELFS NACH
§ 80 ABS. 5 SATZ 1 VWGO ' ,.,
344
VIII. WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DES RECHTBEHELFS NACH
§ 80 ABS. 5 SATZ I VWGO
MING
1. FORMELLE VORAUSSETZUNGEN DES § 80 ABS. 3 VWGO
2. INHALTLICHE UEBERPRUEFUNG DER VBLLZIEHUNGSANORDMG
A) OFFENSICHTLICH RECHTMAESSIGER VERWALTUNGSAKT
B) OFFENSICHTLICH RECHTSWIDRIGER VERWALTUNGSAKT
C) OFFENER AUSGANG DES HAUPTSACHEVERFAHRENS
IX. GERICHTLICHER RECHTSSCHURZ BEI VCRWALTUNGSAKTEN MIT DOPPELWIRKUNG
NACH
§§ 80A 80 ABS 5 BIS 8 VWGO
§§ 80A, 80 ABS. 5 BIS 8 VWGO "_' "
1. VERWALTUNGSAKT MIT DOPPCLWIRKUNG
2. SYSTEMATIK, BESONDERE ZULAESSIGKEITSFRAGEN
A) SYSTEMATIK _
B) ANTRAGSBEFUGNIS, BEILADUNG " .
,,
F
, 348
C; VORVERFAHREN
D) PRUEFUNGSUMFANG UND PRUEFUNGSMASSSTAB _ ,
(
.
3. DIE ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG DES VCRWALTUNGSAKTES NACH
§ 80A ABS. 3 S. I VWGO I.V.M. § 80A ABS. 1 NR. 1 UND ABS. 2 VWGO 349
A) ANWENDUNGSBEREICH
B) ENTSCHEIDUNGSGRUNDLAGE
C) RECHTSWIDRIGER VERWALTUNGSAKT "
D) RECHTMAESSIGER VERWALTUNGSAKT
E) OFFENER AUSGANG DES HAUPTSACHEVERFAHRENS
4. DIE AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG (ANORDNUNG/WIEDERHERSTELLUNG DER
AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG) DES VERWALTUNGSAKTES NACH § 80A ABS 3 S 1
VWGO I.V.M. § 80A ABS. 1 NR. 2 VWGO
A) ANWENDUNGSBEREICH
B) VORAUSSICHTLICHE RECHTSWIDRIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTS. . IO
C) OFFENSICHTLICHE RECHTMAESSIGKEIT DES VCRWALTUNGSAKTES A
D) OFFENE ENTSCHEIDUNG IN DER HAUPTSACHE -,CA
E) BEHOERDLICH ANGEORDNETER SOFORTVOLLZUG UND
§ 80A ABS. I NR. 2, ABS. 3 S. 1 VWGO 2,54
5. EINSTWEILIGE SICHERUNGSMASSNAHMEN NACH § 80A ABS. 1 NR. 2 2. VAR. VWGO
355'
X. ANORDNUNG DER AUFHEBUNG DER VOLLZIEHUNG EINES VERWALTUNESAKTCS NACH
§ 80 ABS. 5 SATZ 3 VWGO
XI. § 80 ABS. 5 SATZ 1 VWGO ANALOG BEIM FAKTISCHEN VOLLZUG . ' '
'.'.'.'.'.'.'.'.'.' 357
XII. DAS ABAENDERUNGSVERFAHREN NACH § 80 ABS. 7 VWGO 2CO
1. ZUSTAENDIGKEIT, VERFAHREN
2. ABAENDERUNG VON AMTS WEGEN NACH § 80 ABS. 7 SATZ 1 VWGO 359
3. ABAENDERUNG AUF ANTRAG DER BETEILIGREN, § 80 ABS. 7 SATZ 2 VWGO.' . .
. .'. . . . . . . . . . 359
KAPITEL 23: DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG NACH § 123 VWGO 3^9
A. SYSTEMATIK ^*
B. ART. 100 CIG UND UNIONSRECHTLICHE ASPEKTE 2^2
(.'. ARTEN DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG -,^ ,
I. SICHERUNGSANORDNUNG 2^/
XXII
INHALTSVERZEICHNIS
II. RCGCLUNGSANORDNUNG 34
III. ABGRENZUNG VON SICHERUNGS- UND RCGCLUNGS.INORDNUNG 364
D. ANWENDUNGSBEREICH VON § 123 VWGO 365
I. ABGRENZUNG ZU §§ 80, 80A VWGO 365
I1. ANWCNDUNGSIALLC 365
III. BEISPIELE FUER ANTRAEGE NACH § 123 ABS. 1 VWGO 366
UE. ZULAESSIGKEIL EINES ANTRAGS NACH § 123 ABS. 1 VWGO 367
I. ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTSWEGES 367
|I. ZUSTAENDIGES GERICHT 367
III. STATIHAFTIGKEIT DES VERFAHRENS 368
IV. ANTRAGSFORM, AUSLEGUNG, ANTRAGSFRIST 368
V. ANTRAGSBEFUGNIS 369
VI. ANTNIGSGEGNER 369
VII. ALLGEMEINES RCCHTSSCHUTZBEDUERFNIS 369
VIII. CHECKLISTE: WESENTLICHE ZULAESSIGKCIRSVORAUSSCTZUNGCN EINES ANTRAGS
AUF
VORLAEUFIGEN GERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZ NACH § 123 VWGO 37O
|X. MUSTER FUER ANTRAEGE NACH § 123 VWGO 370
1; IIEGRUENDETHEIT EINES ANTRAGS NACH § 123 VWGO 372
[ ANORDNUNGSANSPRUCH 372
1. EINSTWEILIGE ANORDNUNG NUR BEI ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL 373
2. ANSPRUCH AUF CRMCSSENSFEHLERFREIE ENTSCHEIDUNG UND § 123 VWGO 373
3. BEISPIELE ZU EINSTWEILIGEN ANORDNUNGEN BEI ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN:
373
II. ANORDNUNGSGRUND 375
[II. GLAUBHAFTMACHUNG 375
IV. KEINE VORWEGNAEHME DER HAUPTSACHE 376
V. BEISPIELE AUS DER RECHTSPRECHUNG 377
C, FORM UND INHALT DER GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG 379
I FORM DER ENTSCHEIDUNG 379
II. INHALT DER ENTSCHEIDUNG 380
III. ABAENDERUNGSVERFAHREN NACH § 80 ABS. 7 VWGO ANALOG 38 1
IV. RECHTSKRAFT, VOLLSTRECKUNG UND BESCHWERDEMOEGLICHKEIT 381
V. SCHADENSERSATZ 382
KAPITEL 24: DAS NONNENKONTROIIVERFAHREN GEM. § 47 VWGO 383
A. UEBERBLICK 383
B. NORMENKONTROLLANTRAG 384
I. RECHTSWEGEROEFFNUNG 384
II. VERFAHRENSGEGENSTAND 384
III. ZIEL UND FORMULIERUNG DES ANTRAGS 386
IV. ANTRAGSBEFUGNIS 386
1. ANTRAGSBEFUGNIS GEM. § 47 ABS. 2 VWGO 386
2. PROZESSUALE PRAEKLUSION GEM. § 47 ABS. 2A VWGO A.K 388
V FORMELLE ANFORDERUNGEN 388
VI. VORBEHALT ZUGUNSTEN DER LANDESVERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 388
VII. RCCHTSSCHUTZBEDUERFNIS 388
VIII. BEGRUENDETHEIT 389
IX. ENTSCHEIDUNGSWIRKUNGCN 390
X. CHECKLISTE: NORMENKONTROLLANTRAG 390
XI. MUSRER: EINLEGUNG EINES NORMENKONTROLLANTRAGES 391
C. EINSTWEILIGE ANORDNUNG IM NORMENKONTROLLVERFAHRCN 392
I. UEBERBLICK 392
II. ZULAESSIGKEIT 392
III. BEGRUENDETHEIR 393
XXIII
INHALTSVERZEICHNIS
KAPITEL 25: RECHTSBEHCLFE GEGEN GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNGEN 395
A. UEBERBLICK 396
B. GEMEINSAME REGELN FUER RECLUSBEBELFE 399
I. ANWALTSPLLICHTEN GEGENUEBER MANDANTEN 399
II. BEZEICHNUNG EINER ANGREIFBAREN ENTSCHEIDUNG 399
III. RECHTSBEHCLFSCRKLAERUNG 399
IV. RCCHTSBEHCLFSBERECHTIGUNG 400
V. BESCHWER 400
VI. PROZESSHANDHMGSVORAUSSETZUNGCN 40]
VII. FORMFEHLER DER ENTSCHEIDUNG 401
VIII. FRISTEN 402
IX. VERSCHLECHTCRUNGSVERBOT (REFORMATIO IN PEIUS) 403
X. ZULAESSIGKEIT UND BEGRUENDETHEIT VON RECHTSMITTELN 403
XI. BESONDERE VERFAHRENSSITUATIONEN 405
1. ANSCHLUSSRECHTSBEHELF 405
2. GERICHTSBESCHEID 406
3. RUECKNAHME 406
4. RECHTS- UND TATSACHENAENDERUNGEN 4()6
C. BERUFUNG UND DEREN ZULASSUNG 407
I. ZULASSUNG DER BERUFUNG 408
1. ZULASSUNGSGRUENDE (§ 124 ABS. 2 VWGO) 408
A) UEBERBLICK 408
B) ERNSTLICHE ZWEIFEL AN DER RICHTIGKEIT (NR. 1) 408
C) BESONDERE TATSAECHLICHE ODER RECHTLICHE SCHWIERIGKEITEN (NR. 2) 409
D) GRUNDSAETZLICHE BEDEUTUNG (NR. 3) 409
E) DIVERGENZ (NR. 4) 409
F) VERFAHRENSMANGEL (NR. 5) 409
2. ZULASSUNG DURCH DAS VG 410
3. ZULASSUNG DURCH DAS OVG (§ 12 FA ABS. 4 VWGO) 410
A) ANTRAG AUF BERUFUNGSZULASSUNG 410
B) VERFAHRENSABLAUF UND ENTSCHEIDUNG 411
C) CHECKLISTE: ANTRAG AUF ZULASSUNG DER BERUFUNG 412
D) MUSTER: EINLEGUNG EINES ANTRAGS AUF BERTIFUNGSZULASSUNG 412
E) MUSTER: BEGRUENDUNG EINES ANTRAGS AUF BERUFUNGSZULASSUNG 412
II. BERUFUNG 413
1. BERUFUNGSEINLCGUNG 413
2. BERUFUNGSBEGRUENDIMG 413
A) BERUFIMGSANTRAG 413
B) BERUFIMGSGRUENDC 4L4
3. VERFAHRENSABLAUF UND BERUFUNGSENTSCHEIDUNG 414
4. CHECKLISTE: BERUFUNG 415
5. MUSTER: BERUFUNGSSCHRIFT 416
6. MUSTER: BERUFUNGSBEGRUENDUNGSSCHRIFT 4 16
D. BESCHWERDE GEM. § 146 VWGO 417
I. ZULAESSIGKEIT 417
II. BESCHWERDEVERFAHREN UND BESCHWERDCENTSCHEIDUNG 417
III. BESONDERHEITEN BEIM VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZ 418
IV. CHECKLISTE: BESCHWERDE 418
V. MUSTER: BESCHWERDE IM VERFAHREN NACH § 80 ABS. 5 VWGO 419
E. REVISION UND DEREN ZULASSUNG 420
I. UEBERBLICK 420
II. ZULASSUNG DER REVISION 420
1. REVISIONS(ZIILASSUNGS)GRUEIIDE (§§ 132 ABS. 2, 138 VWGO) 420
XXIV
INHALTSVERZEICHNIS
A) ALLGEMEINES 420
B) GRUNDSAETZLICHE BEDEUTUNG (§ 132 ABS. 2 NR. 1 VWGO) 420
C) DIVERGENZ (§ 132 ABS. 2 NR. 2 VWGO UND § 127 NR. 1 BRRG) 421
D) VERFAHRENSMANGEL (§ 132 ABS. 2 NR. 3 VWGO) 422
E) ABSOLUTE REVISIONSGRUENDE DES § 138 VWGO 423
2. ZULASSUNG DURCH DAS AUSGANGSGERICHT 425
3. NICHTZULASSUNGSBESCHWERDE (§ 133 VWGO) 425
A) ANTRAGSTELLUNG UND BEGRUENDUNG 425
H) VERFAHRENSABLAUF UND ENTSCHEIDUNG 426
C) CHECKLISTC: BESCHWERDE GEGEN DIE NICHTZULASSUNG DER REVISION 427
D) MUSTER: EINLEGUNG EINER NICHTZULASSUNGSBESCHWERDE 427
E) MUSTER: BEGRUENDUNG EINER NICHTZULASSUNGSBESCHWERDE 428
III. REVISION 428
1. V. INLEGUNG 428
2. REVISIONSBEGRUENDUNG UND ERWIDERUNG 428
3. VERFAHICNSABLAUF UND ENTSCHEIDUNG 429
4. CHECKLISTE: REVISION 430
5. MUSTER: REVISIONSSCHRIFT 430
6. MUSTER: REVISIONSBCGRUENDUNGSSCHRIFT 431
IV. BESONDERHEITEN DER SPRUNGREVISION (§ 134 VWGO) 432
V. REVISION BEI AUSSCHLUSS DER BERUFUNG (§ 135 VWGO) 432
P ANHOERUNGSRUEGE GEM. § 1 52A VWGO 433
I. UEBERBLICK 433
II. STATTHAFTIGKEIT 433
III. DARLEGUNG DER ENTSCHEIDUNGSCRHEBLICHKCIT DER GEHOERSVERLETZUNG 433
IV. CHECKLISTE: ANHOERUNGSRUEGE GEM. § 1 52A VWGO 434
V. MUSTER: ANHOERUNGSRUEGE GEM. § 152A VWGO 434
KAPITEL 26: DIE VERFASSUNGSBESCHWERDE 436
A RECHTSWEGERSCHOEPFUNG, SUBSIDIARITAET UND FRISTWAHRUNG 436
FORM UND INHALT GEM. §§ 23 ABS. 1, 92 BVERFGG 437
BEGRUENDETHEIT: BESCHRAENKTER PRUEFUNGSUMFANG 438
ANNAHME-VERFAHREN 438
CHECKLISTE: VERFASSUNGSBESCHWERDE 439
MUSTER: VCRFASSUNGSBCSCHWERDE 440
KAPITEL 27: RECHTSSCHUTZ BEIM GERICHTSHOF DER EU UND BEIM EUROPAEISCHEN
GERICHTSHOF FUER MENSCHENRECHTE 44 1
A. EINLEITUNG 441
B. RECHTSSCHUTZ VOR DEM EUGH 442
I. UEBERBLICK 442
II. VORABENTSCLIEIDUNGSVERFAHREN (ART. 267 AEUV) 445
1. UEBERBLICK 445
2. ENRSCHEIDUNGSERHEBLICHE VORLAGEFRAGE 445
3. VORLAGCBERCCHTIGTMG 446
4. WEITERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN EINER VORLAGE 446
5. VORLAGEPLLICHT UND FOLGEN DEREN VERLETZUNG 446
6. MUSTER: ANREGUNG EINES VORLAGEBESCHLUSSES ZUM KUGH 447
C. INDIVIDUALBESCHWERDE ZUM KGMR 448
I. UEBERBLICK 448
II. RECHTE UND FREIHEITEN DER EMRK 448
III. VERFAHREN VOR DEM EGMR 449
IV. ZULAESSIGKEIT EINER INDIVIDUALBESCHWERDE 450
B.
C.
D.
E.
E
XXV
INHALTSVERZEICHNIS
V. BEGRUENDC.HEIT EINER IMLIVIDUALBESCHWERDC
VI- L'NTSCHAEDIGUNG
VII. GHCCKLISTC: LNDIVIDUALBESCHWERDCZUM EGMR .[
TEIL 4 DIE GESTALTUNG OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAEGE
INHALTSVERZEICHNIS
KAPITEL 28: GESTALTUNG OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRW
A. GRUNDLAGEN DES RECHTS DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTAGE
1 * (.RUNDENTSCHEIDUNG DER PARTEIEN
2- J-TUNGSFAHIGKEIT DER GEMEINDE - GROESSE', HAUSHALT! \^
'* ^'""^'"BF ' - PRIVATEN - FINANZIELLE UND PER O,^
RESERVEN, RAUN,LIEHE/REGIONALE UND THEMATISCHE BNDT G
! .NSCHATZUNGSHILFEN DURCH DEN FACHANWALT - PROBLCN E TI FC
INFORMATIONSGCWINNUNG
CR
!** TYPEN OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAEGE UND IHRE GRENZEN
1 * .RUNDSAETZLICHE DIFFERENZIERUNG
2. KOORDINATIONSRECHTLICHER VERTRAG
3. SUBORDINATIONSVERHAELTNIS: VERTRAG STATT VERWALTUNGSAKT
*1. VERPFHCHTUNGS- UND VERFUEGUNGSVERTRAEGE .
VERGLEICHS- UND AUSTAUSCHVERTRAEGE
6. RECHTSBINDUNGEN BEIM OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VENRA
K
HL. WEITERE HINWEISE. ""
DA.
I.
ARSTELLUNG DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAEGE ANLNND * ' V
VCR,RAGS,NUSTER AUS DEN, BEREICH DES VORV " ^T"*"
I). I
IV VERTRAG AUS DEM BEREICH STAEDTEBAULICHER VORBEREUUN.'-VM' ",
V VEREINBARUNG ZWISCHEN PRIVATEN UND CEMEIND'UER AUF ' -
(BUSINESS IMNROVEMENT DISTIIETS) ALS ,,|,,I,.K, A.
WCRTL
IG VON GESCHAEFISQUARTIEREN
STAEDTEHAUSANIERUNG
A1
^AT,VE ODER ERGLINZTMG ZUR
DIE FINANZIERUNG DURCH FOERDERMITTEL .
I- DER AUSGANGSPUNKT U.A. FUER STAEDTEBAULICHE FORDERUNG
II. DER ANTRAG ALS BEGINN DES HEWILLIGUNGSVERFIHRENS * " 1 ,'
VEREINBARUNG UEBER DIE GEWAEHRUNG VON 1^1^,7 ^ ' ^""^ *"
CINT
III. D,E FOERDERVEREINBARUNG DURCH OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRA,
FAZIT UND WEITERFUEHRENDE I LINWEISE .
L'CIL 5 KERNHERCICLIE DES VERWALTUNGSRECLHS
KAPITEL 29: ILAUVCRWALTUNGSRECLIT
A. BAUPLANUNGSRECHT
1 * LEIL: BAULEITPLANUNG UND RAUMBEZOGENE FACHPLNNUNGEN
I. /.WECK DER PLANUNG *ND BEZUG ZUM GRUNDGESETZ
IBERISCHER GESTAHUNGSSPIELRATUN UND RECHTSHINDUNG
III. KOMMUNALE PLANUNGSHO|
K
II
3. RECHTSSCHUTZ
IV. BAULEITPLANUNG UND UEBEROERTLICHE PLANUNG
1. ANPASSUNG AN DIE ZIELE DER RAUMORDNUNG
2. BEDEUTUNG DER ZIELE DER RAUMORDNUNG FUER BAUVORHABEN.
452
453
453
455
457
457
457
457
458
459
459
461
461
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462
462
462
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465
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483
498
509
509
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516
532
533
535
538
538
538
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540
540
541
542
542
543
545
3. RECHTSSCHUTZ
4. LANDCSPLANUNGSGCSCTZE
FEIL: BAUBCBAUUNGSPLAN UND I'LAECHENNULZUNGSPLAN
I. PLANRECHTFERTIGUNG UND PLANERFORDCRLICHKEIT
II. FLAECLIENNTITZUNGSPLAN
1. ZWECK
2. WIRKUNGEN
A) GEMEINDE
B) OEFFENTLICHE PLANUNGSTRAEGER
C) BAUHERREN
3. RECHTSSCHUTZ
III. BEHAUUNGSPLAN
1. KNTSTEHUNG UND PLANUNGSSCHRIRTE, VEREINFACHTES VERFAHREN
A) AUFSTCLLUNGSBESCHHISS, § 2 ABS. 1 SATZ 2 BATIGB
B) FRUEHZEITIGE OEFFENTLICHKCITSBEREILIGUNG, § 3 ABS. 1 BAUGB
C) BEHOERDENHEREILIGUNG, § 4 BAUGB
D) FNTWURFSPHASE UND UNIWEITBERICHT
E) FOERMLICHE BUERGCRBETEILIGTING UND PRAEKLUSION, § 3 ABS. 2 BAUGB
F) RATSBESCHLUSS UEBER DEN BEBAUUNGSPLAN
G) AUSFERTIGUNG
H) BEKANNTMACHUNG
I) INKRAFTTRETEN
J) GELTUNGSDAUER UND FUNKTIONSLOSIGKCIT
2. ENTWICKHING DES BEHAUUNGSPLANES ATIS DEM FLAECHENNTITZUNGSPLAN
A) SELBSTAENDIGER BEBAUUNGSPLAN
B) PARALLELVERFAHREN
C) VORZEITIGER BEBAUUNGSPLAN
3. ABWAEGUNG, ABWAEGUNGSMATCRIAL UND AHWAEGUNGSFEHLCR
A) NACHHALTIGE STAEDTEBAULICHE ENTWICKLUNG
H) UMWELT- UND NATURSCHUTZ
4. LAERMSCHUTZ IN DER BAULCITPLANUNG
5. BEACHTLICHKEIT VON MAENGELN IM ABWAEGUNGSVORGANG UND IM
ABWAEGUNGSCRGEBNIS .
6. PHTNERHALTUNGSVORSCHRIFTEN
A) BEACHTLICHE RECHTSVERLETZUNGEN
B) FRIST FUER DIE GCLTENDMACHUNG
7. ERGAENZENDES VERFAHREN
8. RECHTSSCHUTZ
A) AKTCNEINSICHT
B) NORMENKONTROLLVERFAHREN
C) EINSTWEILIGE ANORDNUNG
D) SCHIEBEBCSCHLUSS ANALOG § 80 ABS. 8 VWGO
E) VERPFLICHTUNGSKLAGC AUF ERTEILUNG EINER BAUGENEHMIGUNG
IV. .SICHERUNG DER BAULEITPLANUNG
1.
VERAENDERUNGSSPERRE
A) VORAUSSETZUNGEN FUER DIE VERAENDERUNGSSPERRE
REICHWEITE DER VERAENDERUNGSSPERRE
AUSNAHMEN
GELTUNGSDAUER
NICHT ERFASSTE VORHABEN
ENTSCHAEDIGUNG
RECHTSSCHUTZ
ZURUECKSTELLUNG VON BAUGCSUCHEN
A) VORAUSSETZUNGEN UND VERFAHREN DER ZURUECKSTELLUNG
XXVI
546
547
547
547
550
550
551
551
551
551
552
552
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560
560
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564
564
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569
574
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577
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580
581
581
581
585
586
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587
587
588
589
589
590
590
591
591
591
XXVII
INHALTSVERZEICHNIS
B) UNTERSCHIED ZUR VERAENDERUNGSSPERRE 592
C) RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE ZURUECKSTELLUNG 592
V. DIE FESTSETZUNGEN DES BEBAUUNGSPLANES 593
1. QUALIFIZIERTER BEBAUUNGSPLAN 593
2. DER INHALT DES BEBAUUNGSPLANES GEM. § 9 BAUGB 593
3. ART DER BAULICHEN NUTZUNG 594
A) SYSTEMATIK DER §§ 2 BIS 11 BAUNVO 595
B) HINZEINE GEBIETSLYPEN (AUSZUG) 595
C) RUECKSICHTNAHMEGCBOT DES § 15 ABS. 1 BAUNVO 604
D) HEINGLICDERUNG GEM. § 1 ABS. 4 BIS 10 BAUNVO 605
4. MASS DER BAULICHEN NUTZUNG FIQG
A) GRUNDFLAECHENZAHL 608
B) GESCHOSSFLAECHENZAHL FIQG
C) BAUNIASSENANZAHL, HOEHE 608
5. BAUWEISE ^QG
6. UEBERBAUBARE GRUNDSTUECKSFLAECHE 609
VI. AUSNAHMEN UND BEFREIUNGEN 610
1. AUSNAHMEN, § 31 ABS. I BAUGB ^1 ]
2. BEFREIUNGEN, § 31 ABS. 2 BAUGB 51 2
A) GRUNDZUEGE DER PLANUNG ^| 2
B) WOHL DER ALLGEMEINHEIT 614
C) STAEDTEBAULICHE VERTRCRBARKEIT ^]4
D) HAERRCFALL 614
E) OEFFENTLICHE BELANGE UND NACHBARLICHE INTERESSEN 614
VII. VORHABENBEZOGENER BEBAUUNGSPLAN SS J C
3. 'FEIL: BAUPLANUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT VON BAUVORHABEN 616
I. VORHABENBEGRIFF, AENDERUNG UND NUTZUNGSAENDERUNG. 616
II. VORHABEN IM BEREICH EINES BEBAUUNGSPLANS, § 30 BAUGB 61 7
III. VORHABEN BEI I'LANREIFE, § 33 BAUGB SS T G
IV. VORHABEN IM UNBEPLANTEN INNENBEREICH, § 34 BAUGB 619
1. BEBAUUNGSZUSAMMENHANG F 1 9
2. BAUGRUND MUSS SICH INNERHALB EINES IM ZUSAMMENHANG BEBAUTEN
GRUNDSTUECKS BELINDEN ^2]
3. ORTSTEIL ^J 1
4. HINFUEGEN IN DIE HIGENART DER NAEHEREN UMGEBUNG. 622
A) HIGENART DER NAEHEREN UMGEBUNG (2.1
AA) NAEHERE UMGEBUNG ^22
BB) HIGENART DER NAEHEREN UMGEBUNG (,23
B) HINFUEGEN IN DIE HIGENART DER NAEHEREN UMGEBUNG 624
AA) DAS VORHABEN HAELT SICH INNERHALB DES VORGEGEBENEN RAHMENS'
'.'.'.'.'.'. 624
BB) DAS VORHABEN UEBERSCHREITET DEN VORGEGEBENEN RAHMEN . 625
CC) VERHAELTNIS RUECKSICHTNAHMEGEBOT/BODENRECHTLICH BEACHTLICHE
SPANNUNGEN ^(J
I\D) NACHBARSCHUTZ C?7
C) HINFUEGEN IN DIE HIGENART DER NAEHEREN UMGCBUNS; N'ICH DER
ART DER BAULICHEN NUTZUNG. . . C17
D) EINFUEGEN IN DIE HIGENART DER NAEHEREN UMGEBUNG NACH DEM MASS
DER BAULICHEN NUTZUNG ^29
E) HINFUEGEN IN DIE HIGENART DER NAEHEREN UMGEBUNG NACH DER BAUWEISE'
'.'.'.'.'. 630
F) ANFUEGEN .N EHE HIGENART DER NAEHEREN UMGEBUNG NACH DER
GRUNDSTUCKSFLAECHE, DIE UEBERBAUT WERDEN SOLL 63 1
5. SCHAEDLICHE AUSWIRKUNGEN AUF ZENTRALE VCRSORGUNGSBERCICHE
§ 34 ABS. 3 BAUGB
B
' '
63
,
XXVIII
\\
INHALTSVERZEICHNIS
6. I'.RLEIDIICRTE ZULASSUNG VON GEWERBE- UND HANDWERKSBETRIEBEN UND
WOHNHAEUSERN, § 34 ABS. 3A S. 1 BAUGB 633
A) VORHABEN I. S. V. § 34 ABS. 3A SATZ 1 NR. 1 BAUGB 634
AA) ZULAESSIG ERRICHTETER BETRIEB BZW. WOHNHAUS 634
BB) AENDERUNG UND NUTZUNGSAENDERUNG 635
CC) DIENEN 635
B) STAEDTEBAULICHE VERTRETBARKEIT, § 34 ABS. 3A SATZ 1 NR. 2 BAUGB 635
C) VEREINBARKEIT MIT DEN OEFFENTLICHEN BELANGEN AUCH UNTER WUERDIGUNG
NACHBARLICHER INTERESSEN, § 34 ABS. 3A SATZ 1 NR. 3 637
7. RUECKSICHTNAHMCGEBOT 638
8. GESICHERTE ERSCHLIESSUNG 638
V. VORHALLEN IM AUSSENBEREICH, § 35 BAUGB 638
1. PRIVILEGIERTE VORHABEN GEM. § 35 ABS. 1 BAUGB 639
A) ARTEN DER PRIVILEGIERTEN VORHABEN 639
B) ENTGEGENSTEHENDE OEFFENTLICHEN BELANGE 640
2. SONSTIGE, NICHT PRIVILEGIERTE VORHABEN GEM. § 35 ABS. 2 BAUGB 641
3. OEFFENTLICHE BELANGE 642
4. SONSTIGE VORHABEN GEM. § 35 ABS. 4 BAUGB 643
5. RUECKSIEHTNALIMCGEBOT IM AUFSCNBEREICH 644
VI. GEMEINDLICHES EINVERNEHMEN GEM. § 36 BAUGB 645
15 BALIOIDMMGSRECLH 646
| TEIL: ZWECK DES BAUORDNUNGSRCCHT.S 646
9 TEIL: INHALT DES BAUORDNUNGSRCCHTS 647
1. MATERIELLES BAUORDNUNGSIECHT 647
1. BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 647
A) BAULICHE ANLAGE, GEBAEUDE ETC 647
B) GRUNDSTUECK 648
2. BAUORDNUNGSRECHTLICHE GENERALKLAUSCL 648
3. DAS GRUNDSTUECK UND SEINE BEBAUUNG 649
A) ERSCHLIESSUNG (§§ 4, 5 BAUO NRW; § 4 BAUO BAWUE; ART. 4
ABS. 1 NR. 2 BAYBAUUE) 649
B) ABSTANDSFLAECHEN (§ 6 BAUO NRW; §§ 5; 6 BAUO BAWUE; ART. 6 BAYBAUO) 649
C) NICHT UEBERBAUTE FLAECHEN (§ 9 BAUO NRW; ART. 5 BAYBAUO) 652
4. GARAGEN UND STELLPLAETZE 6J Z
A) STCLLPLATZVERPFLICHTUNG (§ 51 BAUO NRW; § 37 BAUO BAWUE;
ART. 47 BAYBAUO) 652
B) ABLOESEVEREINBARUNG (§ 51 ABS. 6 BAUO NRW; § 37 ABS. 5 BAUO
BAWUE; ART. 47 ABS. 3 NR. 3 BAYBAUO) 654
II. BAUORDNUNGSRECHTLICHCS VERFAHRENSRECHT 655
1. BEHOERDE-HANFBAU 655
2. TYPEN VON BAUAUFSICLULICLIEN VERFAHREN 655
3. GCNCHMIGUNGSFRCIE VORHABEN (§ 65 BAUO NRW; § 50 BAUO BAWUE;
ART. 57 BAYBAUO) 655
4. GENEHNIIGUNGSFREISTELLIMGS- ODER ANZEIGE-VERFAHREN 655
5. DAS BAUGCNCHMIGUNGSVERFAHICN 656
A) GENEHMIGUNGSPFLICHTIGKEIT DES VORHABENS, BEGRIFF DER
NUTZUNGSAENDERUNG. 6^ 6
B) BAUANTRAG, BAUHERR, GRUNDSTUECKSEIGENTUEMER UND ENTWURFSVERFASSER 6)/
C) INHALT DES BALIANTRAGES UND BAUVORLAGEN 67/
D) ERNEUTER BAUANTRAG 6}8
E) BEHOERDENBETEILIGUNG 658
AA) BETEILIGUNG DER GEMEINDE 610
BB) BETEILIGUNG DER HOEHEREN VERWALTUNGSBEHOERDE UND VON
L'ACHBCHOERDEN SOWIE SCHLUSSPUNKTTHEORIE 658
XXIX
INHALTSVERZEICHNIS
F
F) BETEILIGUNG DER ANGRENZER/NACHBARN (,(,()
G) BAUGENEHMIGUNG (§ 75 BAUO NRW; § 58 BAUO
BAWUE; ART. 68 BAYBAUO)
66
,
H) ERLEDIGUNG DER BAUGENEHMIGUNG ^/
{
I) ZUSTELLUNG DER BAUGENEHMIGUNG ^/-C
J) ABWEICHUNGEN VON ANFORDERUNGEN DER BAUORDNUNG 666
K) NEBENBESTIMMUNGCN SS-,
6. BAUVORBESCHEID (§ 71 BAUO NRW, § 57 BAUO BAWII, ART. 71 BAYBAUO). . .
. . . 668
7. BAULASTEN ,_,.
III. BAUORDNUNGSRECHTLICHE FINGRIFFSBEFUGNISSC SJ,
1. ERMAECLUIGTINGSGRUNDLAGE ,
7]
2. F
;
ORMELLE UND MATERIELLE ILLEGALITAET
3. FCSTSTCLLUNGSWIRKUNGDER BAUGENEHMIGUNG J^
4. STIIRERAUSWAHL, BESTIMMTHEIT, ERMESSEN UND VERHAELTNISMAESSIGKEIT . . .
. . . . . . . . . 673
5. BAUEINSTELLUNGSVERFUEGUNG '
6. ABBRUCHSVERFUEGUNG UND BCSTANDSSCHUTZ ^
7(
-
7. NUTZUNGSUNTCRSAGUNG ,
* UE-CHSETZUNG DER VERFUEGUNG IM WEGE DER VERWAITUNGSVOLLSTRECKUNG.' .' '
." .' ." .' ." ' ." 68 1
C RECHTSSCHUTZ DES BAUHERRN UND DES NACHBARN
R
*
1. LEIH RECHTSSCHUTZ DES BAUHERRN
I. WIDERSPRUCH GEGEN EINE VERFUEGUNG ,'
II. RECHTSSCHUTZ ZWECKS ERTEILUNG DER BAUGENEHMIGUNG /*/
1. ZULAESSIGKEIT EINER VERPFLICHTUNGSKLAGE ^*^
2. VCRPFLICHTUNGSKLAGC (§§ 42 ABS. 2, 113 ABS. 5 SATZ 1 VWGO) 685
3. KLAGE BEI AENDERUNG DER PLANUNGSSITUATION ZU LASTEN DES BAUHERRN 686
4. EINSTWEILIGE ANORDNUNG ATIF ERTEILUNG EINER VORLAEUFIGEN
BAUGENEHMIGUNG GEM. § 123 VWGO ^*
7
5 KLAGE BEI VERLAENGERUNG DER ENTSCHEIDUNG^ FUER DIE BAUGENEHM^T ^ ! ^
688
III. NEBENHCSTIMMUNGEN ZUR BAUGENEHMIGUNG . ,**
IV. ZURUECKSTELLUNG DES BAUGESUCHS
V KLAGE AUF ERTEILUNG VON AUSNAHMEN UND
^(REIUNGEN'HEI'GEN^HMIGUNGSFREIEN
BAUVORHABEN
B
VI. RECHTSSCHUTZ GEGEN BAUORDNUNGSRECHTLICHE VERFUEGUNEEN AU
.
W/
. I I O 5 0/ 1
1. WIDERSPRUCH
2. ANFECHTUNGSKLAGE
3. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ
2. TEIL: RECHTSSCHUTZ DES NACHBARN ' '
I. BEGRIFF DES NACHBARN " " ^
II. ANSPRUCH DES NACHBARN GEGEN DAS BAUAUFSICHTSAMT AUF FIN,!I,R .'*!
BAURECBTSWIDRIGE ZUSTANDE
B B
III. NACHBARSCHUETZENDE VORSCHRIFTEN DES BAURECHTS
, ,-, , 696
1. (.RUNDGESETZ
2. BAUPLANUNGSRECHT
A) ABWAEGUNGSGEBOT, FESTSETZUNGEN DES B
E
BAUUNG
S
'P|
ANS
' ,',
M
|
GEBIETSERHALTUNGSANSPRUCH
B) UMWELLPRUEFUNG UND UMWELTBERICHT.
C) AUSNAHMEN UND BEFREIUNGEN, § 3] BAUGSS
D) NACHBARSCHUTZ IM UNBEPLAMEN INNENBEREICH,'§ 34 IHUCU 702
E) NACHBARSCHUTZ IM AUSSENBEREICH ^
3. BAUORDNUNGSRECHT
4. RUECKSICHTNAHMECCBOT . .
D ~]L\F
A) ANWENDUNGSBEREICH
B) DRITTSCHUTZ.
706
706
XXX
\
INHALTSVERZEICHNIS
IV. VCRWIRKIING NADIBARLIDICR ABWDIRREDITC 709
V. ANTRAG AN DIE BAUBEHOERDE AUF AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG DER
BAUGENEHMIGUNG/DES BAUVORBESCHEIDS UND ANORDNUNG VON
SICHERUNGSNIASSNAHMEN 709
VI. ANSPRUDI DES NACHBARN AUF WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS 710
VI. NACLIBARVVIDERSPRUCH SOWIE VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ GEGEN
BAUGENEHMIGUNGEN,
BAUVORBESCHEIDE UND SONSTIGE ZULASSUNGEN GEM. §§ 80A ABS. 3 S. 2; 80
ABS. 5 VWGO 71 0
VII. RECHTSSCHUTZ BEI GENEHMIGUNGSFREIEN VORHABEN UND BAURECHTSWIDRIGEN
ZUSTAENDEN AUF NACHBARGRUNDSTUECKEN 712
P. UMLEGUNGSVERFAHREN 715
I. EINLEITUNG 715
II. ZIELSETZUNG UND ERFORDERLICHKEIT DES UMLEGUNGSVERFAHRENS 715
III. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE UND RECHTLICHE EINORDNUNG DER UMLEGIMG 717
IV. PLANERISCHE VORAUSSETZUNGEN DER UMLEGUNG 719
V. ABLAUF DES UMLEGUNGSVERFAHRENS 720
1. ABLAUFSCHAUBILD 721
2. ANORDNUNG DER UMLEGUNG 722
3. UMLEGUNGSBESCHLUSS 722
A) UMLEGUNGSSTELLE 722
B) ANHOERUNG 723
C) RECHTSWIRKUNGEN DES UMLEGUNGSBESCHLUSSES 724
D) BETEILIGTE DES UMLEGUNGSVERFAHRENS 724
C) BEZEICHNIMG DES UMLEGUNGSGEBICTS 725
F) BEKANNTMACHUNG DES UMLEGUNGSBESCHLUSSES 725
G) VERFUGUNGS- UND VERAENDERUNGSSPERRE 725
H) GESETZLICHES VORKAUFSRECHT GEM. § 24 I NR. 2 BAUGB 726
I) UMLEGUNGSVERMERK 726
4. BESTANDSKARTE UND BESTANDSVERZEICHNIS 727
5. VERTEIHMGSVERFAHREN 727
A) UMLEGUNGS- UND VERTEILUNGSMASSE 727
B) GRUNDSAETZE DER VERTEILUNG GEM. § 56 BAUGB 729
C) WERTMASSSTAB GEM. § 57 BAUGB 729
D) ELAECHENMASSSTAB GEM. § 58 BAUGB 729
E) BAULICHE ANLAGEN, ANPFLANZUNGEN UND SONSTIGE EINRICHTUNGEN 730
F) NEUORDNUNG VON DINGLICHEN UND SCHULDRECHTLICHEN RECHTEN, § 61 BAUGB
730
6. UNILEGUNGSPLAN 730
A) EROERTERUNG MIT DEN EIGENTUEMERN 73 1
B) UMLEGUNGSKARTE 732
C) UMLEGUNGSVERZEICHNIS 732
7. INKRAFTTRETEN GEM. § 71 BAUGB 733
8. BERICHTIGUNG DER OEFFENTLICHEN BUECHER UND VOLLZIEHUNG DES
UMLEGUIIGSPLANS 733
A) BERICHTIGUNG DER OEFFENTLICHEN BUECHER 733
B) VOLLZIEHUNG DES UMLEGUNGSPLANS 733
9. NACHTRAEGLICHE AENDERUNG DES UMLEGUNGSPLANS GEM. § 73 BAUGB 734
VI. RECHTSMITTEL 734
1. VORVERFAHREN 734
2. .SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 734
3. ADRESSAT DES ANTRAGS AUF GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG 734
4. OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 735
5. AMRAGSGEGENSTAND 735
6. UEBERSICHT UEBER DEN RECHTSWEG IN DER UMLEGUNG: 735
A) UMLEGUNGSANORDNUNG 736
B) UMLCGUNGSBESCHLUSS 736
C) BESRANDSKARTE UND DEM BESTANDSVERZEICHNIS 737
XXXI
INHALTSVERZEICHNIS
D) ABLEHNUNG UND GENEHMIGUNG AUFGRUND § 51 BAUGB -7 A.
E) UMLCGUNGSPLAN ' ' ' ' 70-,
F) BEKANNTMACHUNG DER UNANFECHTBARKEIT DES UMLEGUNGSPLANS -7\
G) VORZEITIGE BESITZEINWEISUNG ' ' "
L
^
H) VOLLZUGSMASSNAHMEN DER GEMEINDE "
L
8. ANTRAGSFRIST ' ' '
9. ANTRAGSBEFUGNIS ' ' "~ "~
10. FORM UND INHALT ' "
11. FORMULIERUNGSBEISPICL ' "
0 L
II- AEUSSERE ERSCHEINUNGSBILD
H
VII. VEREINFACHTE UMLCGUNG
VIII. FREIWILLIGE UMLEGUNG ' ' '
KAPITEL 30: DENKMALSCHUTZRECHT
A
. ,. 74 3
A. EINFUEHRUNG
H
74 ^
I. RECHTSGRUNDLAGEN ' ' ' "
II. VERHAELTNIS ZU ANDEREN RECHTSMATCRICN, INSB. OEFFENTLICHES BAURECHT "
B. DENKMAL - DEFINITION
I- DCNKMALFAHIGKEIT 7^
1. BAUDENKMALE
2. BODENDENKMALE
,
3. GESAMTANLAGEN, ENSEMBLES, ORTSBILDER, O. AE -
5
4. GRUENDENKMALC UND HISTORISCHE KULTURLANDSCHAFTEN
7
/
5. UMGEBUNG
( * DENKMALFAEHIGKEITSKRITCRIEN UND DENKMALWERT /
'I- DENKMALWUERDIGKEIT ' ,
C ARTEN DES DENKMALSCHUTZES
}
'* STIBSTANZSCHUTZ
III. GRABUNGSSCHUTZGEBIETC/SCHUTZZONCN
D. UNTERSCHUTZSTELLUNG ^
I- IPSO-IURE-/IPSA-LEGE-I'RINZIP
II. KONSUMTIVES PRINZIP "
III. RECHTSSCHUTZ *.'.' 753
IV ENTFALLEN DER DENKMALEIGENSCHAFT ^
UE- SCHUTZREGIME ^
'* ERLIALTUNGSPFLICHT _
II- NUTZUNGSGEBOT
HI- GCNEHINIGUNGSVORBEHALTC _
IV ANZEIGEPFLICHT 757
V- AULLAGEN/KOSTENTRAGUNG/VERURSACHERPRINZIP VC-7
*'* LIINGRIFTSBCFUGIIISSC DER DENKMALSCHUTZBEHOERDCN ' *
'* DCNKNIALSCHUTZBEHOERDCN *
"* ADRESSATEN VON VERFUEGUNGEN
"I. UNGRIFFSBEFUGNISSE I
'V F.NTEIGNUNG UND ENTSCHAEDIGUNG, SCHATZREGAL UND BELOHNUNG
7
RN
V SANKTIONEN
H NJ
V- RECLUSSCLNNZ
759
., . , 760
KAPITEL 31: BEAMTENRECHT ^
*' ^S^TTT"
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RE
DN: '. '. '.".W '. '. '. '. . 764
'""*"'CGIIFLEDES BEAMTENRECHTS
'* BEAMTE,,RECHT UND BEAMTENHCGRIFFE ' '
"* ARTEN DES BEAMTENVERHAELTNISSES
7
"'* I^AMTSHEGRIFF.
767
H
769
XXXII
/
INHALTSVERZEICHNIS
IV. DER DIENSTHERR UND SEINE ORGANE
V. DAS LAUFBAHNPRINZIP YJ^
VI. DIE DIENSTLICHE BEURTEILUNG _^
C. DIE ERNENNUNG DES BEAMTEN _^
I. DIE EINSTELLUNG 114
1. CLICCKLISTC: EINSTELLUNG (ERNENNUNG) EINES BEAMTEN
2. AUSHAENDIGUNG DER ERNENNUNGSURKUNDE
3. BEACHTUNG DER PFLICHT ZUR STELLENAUSSCHREIBUNG
4. MITBESTIMMUNG DES PERSONALRATS ,
5. DEUTSCHE BZW. EU-STAATSANGEHOERIGKEIT BZW. AUSREICHENDE BEFAEHIGUNG
6. WAHRUNG DES PRINZIPS DER BESTENAUSLESE
A) EIGNUNG IM ENGEREN SINNE
B) BEFAEHIGUNG UND FACHLICHE LEISTUNG
C) VERPOENTE KRITERIEN *
D) BEACHTUNG DER FRAUENFOERDERUNG/NACHTEILSAUSGLEICH
E) ZUR RECHTMAESSIGKEIT VON HOECHSTALTCRSGRENZEN
7. GEWAEHR DER VERFASSUNGSTREUE
8. GRUNDSAETZLICH: KEIN ANSPRUCH AUF EINSTELLUNG
A)
ENTSCHLIESSUNGSERMESSEN DES DIENSTHERRN .
B) BEWERBER GEEIGNET?
C) BESONDERE KONSTELLATION: VORBEREITUNGSDIENST ALS AUSBILDUNGSSTAETTE.
784
784
9. RECHTSSCHUTZ 785
:I) VERPFLICHTUNGS- ODER BESCHEIDUNGSKLAGE EINSCHLAEGIG '-
B) MOEGLICHKEITEN EINSTWEILIGEN RECHTSSCHUTZES ' ""
C) ERLEDIGUNG WAEHREND DES RECHTSSTREITS: FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE
/"'
II. DIE UMWANDLUNG DES BEAMTENVERHAELTNISSES 78/
1. UMWANDLUNG DES PROBE- IN DAS LEBENSZEITBEAMTENVERHAELTNIS ' "'
2. BEWAEHRUNG IN VOLLEM UMFANG 788
3. DIE DAUER DER PROBEZEIT 789
4. (KEIN) ANSPRUCH AUF UMWANDLUNG IN DAS LEBENSZEITVERHAELTNIS ' -'"
5. RECHTSSCHUTZ 'JI
III. DIE BEFOERDERUNG 791
1. ALLGEMEINES 791
2. VORAUSSETZUNGEN EINER RECHTMAESSIGEN BEFOERDERUNG 792
3. BEFOERDERUNG UND GRUNDSATZ DER BESTENAUSLESE 7)2-
4. BEFOERDERUNGSVERBOTE 7 )O
5. BEFOERDERUNG IST ERMESSENS- UND BEURTEILUNGSFEHLERFREI VORZUNEHMEN 794
A) AUSGESTALTUNG DES BEWERBUNGSVERFAHRENSANSPRUCHS 7J4
B) BEURTEILUNGSSPIELRAUM DES DIENSTHERRN 7)J
C) MOEGLICHE VERFAHRENSRUEGEN 796
D) MOEGLICHE MATERIELL-RECHTLICHE RUEGEN 7)7
E) WEITERE FAELLE DER BEWERBERKONKURRENZ 797
F) RECHTSSCHUTZ 798
AA) RECHTSSCHUTZ NACH DER ENTSCHEIDUNG DES BVCRWG ZUR ERNENNUNG DES
KOBLENZER OLG-PRAESIDENTEN 798
BB) ZUM EINSTWEILIGEN RECHTSSCHUTZ DES BEFOERDERUNGSBEWERBERS 799
CC) ZUR ANFECHTUNGSKLAGE DES UNTERLEGENEN BEFOERDERUNGSBEWERBERS 801
6. SCHADENSERSATZ WEGEN UNTERBLIEBENER ODER VERSPAETETER BEFOERDERUNG 801
I). DIE AENDERUNGEN DES FUNKTIONALEN AMTES -VERSETZUNG UND UMSETZUNG 802
I. DIE VERSETZUNG 802
1. KONSTELLATIONEN DER ORGANISATORISCHEN VERSETZUNG 803
2. DIE VERSETZUNG OHNE ZUSTIMMUNG DES BEAMTEN 803
A) ZU DEN FORMELLEN VORAUSSETZUNGEN EINER VERSETZUNG NACH § 28 ABS. 2
BBG . 804
XXXIII
INHALTSVERZEICHNIS
B) DIE DIENSTLICHEN GRUENDE DES § 28 ABS. 2 BBG
AA) KEIN BEURTEILUNGSSPIELRAUM DES DIENSTHERRN
BB) DIENSTLICHE GRUENDE NACH DER RECHTSPRECHUNG
CC) EINGRIFFSTIEFE UND BEGRUENDUNGSZWANG
C) ZUMUTBARKEIT DER VERSETZUNG, § 28 ABS. 2 BBG
D) FEHLERFREIE AUSUEBUNG DES VERSETZUNGSERMESSENS
AA) VERSETZUNG OHNE ZUSTIMMUNG DES BEAMTEN
BB) BEAMTER MOECHTE VERSETZT WERDEN
3. RECHTSSCHUTZ
II. DIE UMSETZUNG
1. VORAUSSETZUNGEN EINER RECHTMAESSIGEN UMSETZUNG .
2. DIE VORAUSSETZUNGEN DER UMSETZUNG IM EINZELNEN.
3. ORDNUNGSGEMAESSES AUSUEBEN DES UMSETZUNGSERMESSENS
4. RECHTSSCHUTZ
E. DIE BEENDIGUNG DES BEAMTENVERHAELTNISSES
I. DIE ENTLASSUNG VON BEAMTEN AUF PROBE
1. DIE ENTLASSUNGSGRUENDE DES § 34 ABS. 1 BBG, § 23 ABS. 3 BEAMTSTG
2. ENTGEGEN WORTLAUT: GRDS. KEIN ENTLASSUNGSERMESSEN
II. DIE ENTLASSUNG VON BEAMTEN AUF WIDERRUF
III. VERSETZUNG IN DEN RUHESTAND VON LEBENSZEITBEAMTEN .
IV. VERFAHREN - WAHRUNG DER BETEILIGUNGSRECHTE
V. RECHTSSCHUTZ
VI. FOLGEN DER ENTLASSUNG
E AERZTLICHE UNTERSUCHUNGSANORDNUNGEN
I. RECHTLICHE GRUNDLAGEN
II. ANFORDERUNGEN AN UNTERSUCHUNGSANORDNUNGEN
III. RECHTSSCHUTZ
G. DIE DIENSTLICHE BEURTEILUNG
I. ALLGEMEINES
II. BEURTEILUNGSARTEN
III. BEURTEILER
IV. BEURTEILUNGSINHALT
V BEURTEILUNGSVERFAHREN
VI. DIE RECHTMAESSIGKEIT DER DIENSTLICHEN BEURTEILUNG
1. HAT DER BEURTEILER DAS VORGESCHRIEBENE VERFAHREN EINGEHALTEN?
A) ANSPRUCH AUF NEUBEURTEILUNG
B) KEIN ANSPRUCH AUF NEUBEURTEILUNG
C) ANSPRUCH AUF ERSATZLOSE STREICHUNG DER BEURTEILUNG
2. HAT BEURTEILER DEN ANZUWENDENDEN BEGRIFF ODER DEN GESETZLICHEN RAHMIN
3. HAT BEURTEILER DEN RICHTIGEN SACHVERHALT ZUGRUNDE GELEGT?
4. HAT BEURTEILER ALLGEMEINE BEWERTUNGSMASSSTAEBE NICHT BEACHTET?
5. HAT DER BEURTEILER SACHWIDRIGE ERWAEGUNGEN ANGESTELLT?
6. RECHTSSCHUTZ
RECHT DER NEBENTAETIGKEITEN
BEGRIFFLICHKEITEN
VERPFLICHTENDE NEBENTAETIGKEIT IM OEFFENTLICHEN DIENST. .
GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE NEBENTAETIGKEIT
1. BEAMTER HAT ANSPRUCH AUF NEBEMAETIGKEITSGENEHMIGUNG
2. DIE VERSAGUNGSGRUENDE DES § ')') ABS. 2 BBC,.
3. BEISPIELE AUS DER RECHTSPRECHUNG
4. WIDERRUF UND ERLOESCHEN DER NEBENTAETIGKEITSGENEHNIIGUNG
NICHT GENEHMIGUNGSPFLICHTIGE NEL.ENTAETIGKEITEN
AUSUEBUNG VON NEBENTAETIGKEITEN
VERKA
MIT?.
DA;
I.
II.
III.
IV.
V.
XXXIV
"G-
804
804
805
805
806
807
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821
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822
823
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830
830
833
834
836
836
837
837
838
839
839
840
841
841
842
843
INHALTSVERZEICHNIS
VI. BETEILIGIMG DES DIENSTHERRN AN DEN EINNAHMEN AUS NEBENTAETIGKEITEN
843
VII. RECHTSSCHUTZ 844
I. SCHADENSERSATZANSPRUECHE DES DIENSTHERRN GEGEN SEINEN BEAMTEN 845
I. ANWENDUNGSBEREICH DES § 75 BBG, § 48 BEAMTSTG 845
II. BEAMTER UND DIENSTHERR I.S.D. § 75 BBG, § 48 BEAMTSTG 846
III. PFLICHTVERLETZUNG 847
IV. VORSATZ ODER GROBE FAHRLAESSIGKEIT 847
V. SCHADEN, KAUSALITAET, GESAMTSCHULDNERISCHE HAFTUNG, MITVERSCHULDEN 848
VI. VERJAEHRIMG 849
VII. ZUR BEWEISLAST 850
VIII. RECHTSSCHUTZ 850
J. DIE VERMOEGENSWERTEN RECHTE DES BEAMTEN - DIE RUECKFORDERUNG VON
BEZUEGEN 851
I. DIE VERMOEGENSWERTEN RECHTE DES BEAMTEN 851
1. DAS ALIMCNTATIONSPRINZIP 851
2. DIE BESOLDUNG 852
A) DAS GRUNDGEHALT 852
B) AMTSZULAGEN UND STELLENZULAGEN (ZULAGEN) 853
C) LEISTUNGSZULAGEN UND LEISTUNGSPRAEMIEN 853
3. DIE VERSORGUNG 854
4. RECHTSSCHUTZ 855
A) BESOLDUNG 855
B) VERSORGUNG 856
5. DIE BEIHILFE 857
A) GRUNDSAETZLICHES ZUM BEIHILFEANSPRUCH 857
B) RECHTSSCHUTZ 858
II DIE RUECKFORDERUNG VON BEZUEGEN UND SONSTIGEN VERMOEGENSWERTEN
LEISTUNGEN 858
1. RUECKFORDERUNG VON BEZUEGEN 859
2. ZU VIEL GEZAHLTE BEZUEGE 859
3. WEGFALL DER BEREICHERUNG 860
4. VERSCHAERFTE HAFTUNG DES BEAMTEN 860
5. RUECKFORDERUNG ALS BILLIGKEITSENTSCHEIDUNG 861
6. VERJAEHRUNG VON RUECKZAHLUNGSANSPRUECHEN 862
7. RECHTSSCHUTZ 862
KAPITEL 32: AUSLAENDERRECHT 863
Q/T7
A. EINFUEHRUNG
OEB/
SSIGE
G
B. DER RECHTMAESSIGE AUFENTHALT IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 868
I. EINFUEHRUNG
868
II. ALLGEMEINE ERTEILUNGSVORAUSSETZUNGEN UND VERSAGUNGSGRUENDE 872
1. ALLGEMEINE ERTCILUNGSVORAUSSETZUNGEN 873
A) REGELERTEILUNGSVORAUSSCTZUNGEN DES § 5 ABS. 1 AUFCNTHG 8/3
AA) SICHERUNG DES LEBENSUNTERHALTS GEM. § 5 ABS. 1 NR. 1 AUFCNTHG 873
BB) FESTSTELLUNG DER IDENTITAET GEM. § 5 ABS. 1 NR. LA AUFENTHG 878
CC) FEHLEN EINES AUSWEISUNGSINTERESSES GEM. § 5 ABS. 1 NR. 2 AUFENTHG
8/8
DD) AUSSCHLUSS DER BEEINTRAECHTIGUNG ODER GEFAEHRDUNG VON INTERESSEN DER
BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND GEM. § 5 ABS. 1 NR. 3 AUFENTHG 879
CC) ERFUELLUNG DER PASSPFLICHT GEM. § 5 ABS. 1 NR. 4 AUFENLHG I.V.M. § 3
AUFENTHG 880
B) IST-ERTEILIMGSVORAUSSETZUNGEN DES § 5 ABS. 2 AUFENTHG 880
AA) EINREISE MIT DEM ERFORDERLICHEN VISUM GEM.
§ 5 ABS. 2 SATZ 1 NR. 1 AUFENTHG 881
BB) ANGABEN IM VISUMANTRAG GEM. § 5 ABS. 2 SATZ 1 NR. 2 AUFENTHG 883
C) AUSNAHMEBESTIMMUNGEN DES § 5 ABS. 3 AUFENTHG 883
2. VERSAGUNGSGRUENDE 88 I
XXXV
INHALTSVERZEICHNIS
A) GEFAHRDUNGSLAGE GEM. § 5 ABS. 4 AUFENTHG
88
/
(
B) EINREISE- UND AUFENTHALTSVERBOT UND BETRETENSERLAUBNIS 034
AA) BEHOERDLICHES EINREISE- UND AUFENTHALTSVERBOT GERN
§ 11 ABS. 1 AUFENTHG '
7
BB) BEHOERDLICHES EINREISE- UND AUFENTHALTSVERBOT GERN
§ 11 ABS. 6 AUFENTHG '
CC) BEHOERDLICHES EINREISE- UND AUFENTHALTSVERBOT GEM.
§ 11 ABS. 7 AUFENTHG
DD) KONSEQUENZEN EINES VERSTOSSES GEGEN EIN EINREISE- UND
AUFENTHVLTSVERBOT
GEM. § 11 ABS. 9 AUFENTHG
R()/
EE) BETRETENSERLAUBNIS GEM. § 11 ABS. 8 AUFENTHG '
G
G
5
3. SONDERREGELUNGEN FUER AUSLAENDER, DIE EIN ASYLVERFAHREN BETREIBEN [
8
O,F,
III. AUFENTHALTSERLAUBNIS, BLAUE KARTE EU, NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS UND
ERLAUBNIS ZUM
DAUERAUFENTHALT-EU
1. AUFENTHALTSERLAUBNIS
A) ERTEILUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS GEM. § 7 AUFENTHG ,\ OOG
B) VERLAENGERUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS GEM. § 8 AUFENTHG .[
8
**
2. NIEDCRLASSUNGSERLAUBNIS GEM. § 9 AUFENTHG
3. ERLAUBNIS ZUM DAUERAUFENTHALT-EU GEM. § 9A AUFENTHG
()N
/
IV. DIE EINZELNEN AUFENTHALTSZWECKE
1. AUFENTHALT ZUM ZWECK DER AUSBILDUNG UND WEITERBILDUNG OQOE
A) GRUNDSATZ DES AUFENTHALTS ZUM ZWECK DER AUSBILDUNG GEM.' §16 AUFENTHG
" " 9()6
B) AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUM ZWECK DER BERUFLICHEN AUS- UND
WEITERBILDUNG GEM. § 16A AUFENTHG
Q
* ,
C) AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUM ZWECK DES STUDIUMS GEM. § 16B AUFENTHG '.'.
0()8
D) MOBILITAET IM RAHMEN DES STUDIUMS GEM. § 16C AUFENTHG 915
E) AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUM ZWECK DER ANERKENNUNG AUSLAENDISCHER
BERUFSQUALIFIKATIONEN GEM. § 16D AUFENTHG
()]
S
F) STUDIENBCZOGCNCS PRAKTIKUM EU GEM. § 16E AUFENTHG O
2
()
G) TEILNAHME AN SPRACHKURSEN UND SCHULBESUCH GEM. § 16F AUFENTHG .
920
H) AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUM ZWECK DER SUCHE EINES AUSBILDUNGS- ODER
STUDIENPLATZES GEM. § 17 AUFENTHG
2. AUFENTHALT ZUM ZWECK DER AUSUEBUNG EINER ERWERBSTAETIGKEIT
92
2
A) AUFENTHALT ZUM ZWECK DER AUSUEBUNG EINER NICHTSELBSTAENDIGEN
ERWERBSRAETIGKM ' 922
AA) GRUNDSATZE DER RACHKRAEFTEEINWANDERUNG GEM. § 18 AUFENTHG ' 923
BB) AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER FACHKRAEFTE MIT BERUFSAUSBILDUNG RAN
§ 18A AUFENTHG
HH
'
CC) AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER FACHKRAEFTE MIT AKADEMISCHER AUSBILDUNG ,EM'
§ 18B AUFENTHG
BB
'
)2O
DD) NIEDCRLASSUNGSERLAUBNIS FUER FACHKRAEFTE GEM. § 18C AUFENTHG 929
CC) AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER FORSCHER GEM. § 18D AUFENTHG. 93O
FF) KURZFRISTIGE MOBILITAET FUER FORSCHER GEM. § 18E AUFENTHG 932
GG) AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER MOBILE FORSCHER GEM. § 18F AUFENTHG 934
HH) ICT-KARTC FUER UNTERNEHMENSINTERN TRANSFERIERTE ARBEITNEHMER
K
CM
§ 19 AUFENTHG
FA
'
7
II) KURZFRISTIGE MOBILITAET FUER UNTERNEHMENSINTERN TRANSFERIERTE
ARBEITNEHMER GEM. § 19A AUFENTHG 9^
JJ) MOBILER-ICT-KARTC GEM. § 19B AUFENTHG 939
KK) AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER SONSTIGE BESCHAEFTIGUNGSZWECKE UND FIIR
BEAMTE'
GEM. § 19C AUFENTHG
C)
Y
(
11) AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER QUALIFIZIERTE GEDULDETE ZUM ZWECK DER
BESCHAEFTIGUNG GEM. § 19D AUFENTHG _ 94 ]
MM) TEILNAHME AM EUROPAEISCHEN FREIWILLIGCNDIENST GEM. § 19E AUFENTHG.
942
XXXVI
INHALTSVERZEICHNIS
NN) ABLEHNUNGSGRIINDE BEI AUFENTHALTSTITELN NACH DEN
§§ 16B, 16C, 16C, 16F, 17, 18B ABS. 2, DEN §§ 18D, 18C, 18FUND 19E
AUFCNTHG GEM. § 19F AUFENTHG 943
OO) AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUM ZWECKE DER ARBEITSPLATZSUCHE FUER FACHKRAEFTE
GEM. § 20 AUFCNTHG 945
B) AUFENTHALT ZUM ZWECK DER AUSUEBUNG EINER SELBSTAENDIGEN ODER
FREIBERUFLICHEN
TAETIGKEIT GEM. § 21 AUFENTHG 946
3. AUFENTHALT AUS VOELKERRECHTLICHEN, HUMANITAEREN ODER POLITISCHEN
GRUENDEN 949
A) AUFNAHME AUS DEM AUSLAND GEM. § 22 AUFENTHG 949
B) AUFENTHALTSGEWAEHRUNG DURCH DIE OBERSTEN LANDESBEHOERDEN UND AUFNAHME
BEI
BESONDERS GELAGERTEN POLITISCHEN INTERESSEN UND NCUANSICDLUNG VON
SCHUTZSUCHENDEN GEM. § 23 AUFENTHG 950
C) AUFENTHALTSGEWAEHRUNG IN HAERTEFAELLEN GEM. § 23A AUFENTHG 952
D) AUFENTHALTSGEWAEHRUNG ZUM VORUEBERGEHENDEN SCHUTZ GEM. § 24 AUFENTHG
954
C) AUFENTHALT AUS HUMANITAEREN GRUENDEN GEM. § 25 AUFENTHG 955
AA) AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER ASYLBERECHTIGTE GEM.
§ 25 ABS. 1 AUFENTHG 955
BB) AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER ANERKANNTE FLUECHTLINGE GEM.
§ 25 ABS. 2 AUFENTHG 955
CC) AUFENTHALTSERLAUBNIS BEI VORLIEGEN EINES ZIELSTAATSBEZOGENEN
ABSCHIEBUNGSVERBOTES GEM. § 25 ABS. 3 AUFENTHG 956
DD) AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER EINEN VORUEBERGEHENDEN AUFENTHALT GEM.
§ 25 ABS. 4 SATZ 1 AUFENTHG 958
EE) AUFENTHALTSERLAUBNIS BEI VORLIEGEN EINER AUSSERGEWOEHNLICHEN HAERTE
GEM.
§ 25 ABS. 4 SATZ 2 AUFCNTHG 960
FF) AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER OPFER VON MENSCHENHANDEL GEM.
§ 25 ABS. 4A AUFENTHG 962
GG) AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER OPFER VON VERSTOESSEN GEGEN DAS
SCHWARZARBEITSBEKAEMPFUNGS- UND DAS ARBEITNEHMERUEBERLASSUNGSGCSETZ . . .
963
HH) AUFENTHALTSERLAUBNIS BEI UNMOEGLICHKEIT DER AUSREISE GEM.
§ 25 ABS. 5 AUFENTHG 963
F) AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER GUT INTEGRIERTE JUGENDLICHE ODER
HERANWACHSENDE
GEM. § 25A AUFENTHG 972
G) AUFCNTHALTSGEWAEHRUNG BEI NACHHALTIGER INTEGRATION GEM. § 25B AUFENTHG
974
H) DAUER DES AUFENTHALTS GEM. § 26 AUFENTHG 978
4. AUFENTHALT AUS FAMILIAEREN GRUENDEN 982
A) GRUNDZUEGE DES EHEGATTEN- UND FAMILIENNACHZUGS 982
AA) § 27 AUFENTHG ALS AUSPRAEGUNG DES GRUNDRECHTS DES ART. 6 ABS. 1 GG
. 982
BB) ALLGEMEINE ERTEILUNGSVORAUSSETZUNGEN GEM. § 29 ABS. 1 AUFENTHG 985
CC) SONDERREGELUNGEN FUER ANGEHOERIGE VON ASYLBERECHTIGTEN UND ANERKANNTEN
FLUECHTLINGEN GEM. § 29 ABS. 2 BIS 4 AUFENTHG 986
DD) VERSAGUNGSGRUENDE I.S.D. § 27 ABS. 3 AUFENTHG 988
EE) VERSAGUNGSGRUENDE DES § 27 ABS. 3A AUFENTHG 988
IT) GELTUNGSDAUER DER AUFENTHALTSERLAUBNIS 989
B) EHEGATTENNACHZUG 989
AA) ERTEILUNG UND VERLAENGERUNG EINER AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUM ZWECK DER
1 ICRSTELLUNG DER EHELICHEN LEBENSGEMEINSCHAFT MIT DEUTSCHEN 989
BB) ERTEILUNG UND VERLAENGERUNG EINER AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUM ZWECK DER
HERSTELLUNG DER EHELICHEN LEBENSGEMEINSCHAFT MIT AUSLAENDERN 990
CC) ERTEILUNG UND VERLAENGERUNG EINER AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUM ZWECK DER
HERSTELLUNG EINER LEBENSPARTNERSCHAFT 997
C) FAMILIENNACHZUG 997
AA) ALLGEMEINES 997
XXXVII
INHALTSVERZEICHNIS
BB) ERTEILUNG EINER AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUM ZWECK DER HERSTELLUNG DER
FAMILIAEREN LEBENSGEMEINSCHAFT 9 J8
CC) VERLAENGERUNG EINER AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUM ZWECK DER HERSTELLUNG
DER
FAMILIAEREN LEBENSGEMEINSCHAFT 1002
D) SONSTIGE FAMILIENANGEHOERIGE 1005
AA) SORGEBERECHTIGTER AUSLAENDISCHER ELTERNTEIL EINES LEDIGEN
MINDERJAEHRIGEN
DEUTSCHEN ' 005
BB) NICHTSORGEBERECHTIGTER AUSLAENDISCHER ELTERN TEIL EINES
MINDERJAEHRIGEN
DEUTSCHEN ' 006
CC) ELTERN EINES MINDERJAEHRIGEN AUSLAENDERS 1007
DD) SONSTIGE FAMILIENANGEHOERIGE 1008
E) VERSELBSTAENDIGUNG DES AUFENTHALTSRECHTS 1012
AA) EIGENSTAENDIGES AUFENTHALTSRECHT AUSLAENDISCHER EHEGATTEN 1012
BB) EIGENSTAENDIGES AUFENTHALTSRECHT AUSLAENDISCHER LEBENSPARTNER 1019
CC) EIGENSTAENDIGES AUFENTHALTSRECHT AUSLAENDISCHER KINDER 1019
5. BESONDERE AUFENTHALTSRECHTE 1020
A) RECHT AUF WIEDERKEHR GEM. § 37 AUFENTHG 1020
AA) JUNGE AUSLAENDER 1020
BB) RENTNER 1022
CC) SPEZIELLE VERSAGUNGSGRUENDE 1024
B) AUFENTHALTSTITEL FUER EHEMALIGE DEUTSCHE GEM. § 38 AUFENTHG 1024
C) AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER IN ANDEREN MITGLIEDSTAATEN DER EUROPAEISCHEN
UNION LANGFRISTIG AUFENTHALTSBERECHTIGTE GEM. § 38A AUFENTHG 1026
V. SONDERREGELUNGEN FUER FREIZUEGIGKEITSBERECHTIGTE UNIONSBUERGER UND
ASSOZIATIONSBERECHTIGTE
TUERKISCHE STAATSANGEHOERIGE 1 027
1. FREIZUEGIGKEIT AUF GRUND PRIMAEREN UND SEKUNDAEREN UNIONSRECHTS 1027
A) EINFUEHRUNG ' 027
B) RECHT AUF EINREISE UND AUFENTHALT GEM. § 2 ABS. 1 FREIZUEGG/EU 1029
AA) FREIZUEGIGKEIT GEM. § 2 FREIZUEGG/EU 1029
BB) FAMILIENANGEHOERIGE GEM. § 3 FREIZUEGG/EU 1032
CC) NICHTERWERBSTAETIGE FREIZUEGIGKEITSBERECHTIGTE GEM. § 4 FREIZUEGG/EU
1033
C) DAUERAUFENTHALTSRECHT GEM. § 4A FREIZUEGG/EU 103 1
D) AUFENTHALTSKARTEN UND BESCHEINIGUNG UEBER DAS DAUERAUFENTHALTSRECHT
GEM.
§ 5 FREIZUEGG/EU 136
E) VORLAGE VON DOKUMENTEN GEM. § 5A AUFENTHG 1038
0 VERLUST DES RECHTS AUF EINREISE UND AUFENTHALT GEM. § 6 FREIZUEGG/EU
1038
G) AUSREISEPFLICHT GEM. § 7 FREIZUEGG/EU 10 13
2. DIE BEDEUTUNG DES ASSOZIATIONSRECHTS IU O
A) ART. 6 ARB 1/80
10
^5
B) ART. 7 ARB 1/80 ' 5
]
AA) ART. 7 SATZ 1 ARB 1/80
BB) ART. 7 SATZ 2 ARB 1/80
C) ART. 8 ABS. 2 ARB 1/80
105
7
D) ART. 9 SATZ 1 ARB 1/80
]
58
E) ART. 10 ARB 1/80
1O58
F) ART. 13 ARB 1/80
]
59
G) ART. 14 ARB 1/80
106
LI) § 4 ABS. 5 AUFENTHG
]
63
BEENDIGUNG DES AUFENTHALTS *
06/|
I- BEGRUENDUNG DER AUSREISEPFLICHT 106 T
II. BEENDIGUNG DER RECHTMAESSIGKEIT DES AUFENTHALTS; FORTGELTIMG VON
BESCHRAENKUNGEN 106/
1. ABLAUF DER GELTUNGSDAUER GEM. § 51 ABS. 1 HALBS. 1 NR. 1 AUFENTHG
10(
7
XXXVIII
INHALTSVERZEICHNIS
2. ERLOESCHEN DURCH EINTRITT EINER AUFLOESENDEN BEDINGUNG GEM.
§ 51 ABS. 1 HALBS. 1 NR. 2 I.V.M. § 12 ABS. 2 AUFENTHG 1067
3. ZEITLICHE BESCHRAENKUNG DES GENEHMIGUNGSFREIEN AUFENTHALTS GEM.
§ 12 ABS. 4 AUFENTHG 1068
4. NACHTRAEGLICHE ZEITLICHE BESCHRAENKUNG EINER AUFENTHALTSERLAUBNIS GEM.
§ 7 ABS. 2 SATZ 2 AUFENTHG 1068
5. RUECKNAHME EINES AUFENTHALTSTITELS GEM. § 51 ABS. 1 HALBS. 1 NR. 3
AUFENTHG I.V.M.
§ 48 LVWVFG 1071
6. WIDERRUFEINES AUFENTHALTSTITELS GEM. § 51 ABS. 1 HALBS. 1 NR. 4
AUFENTHG I.V.M.
§ 52 AUFENTHG 1072
7. AUSWEISUNG GEM. § 51 ABS. 1 HALBS. 1 NR. 5 I.V.M. § 53 BIS 55
AUFENTHG 1076
A) ALLGEMEINES 1076
B) UEBERWIEGEN DES OEFFENTLICHEN AUSWEISUNGSINTERESSES GEGENUEBER DEM
PRIVATEN
BLEIBEINTERESSE GEM. § 53 AUFENTHG 1080
AA) GEFAHR FUER DIE OEFFENTLICHE SICHERHEIT UND ORDNUNG, DIE FREIHEITLICHE
DEMOKRATISCHE GRUNDORDNUNG ODER SONSTIGE INTERESSEN DER BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND UND INTERESSENABWAEGUNG GEM. § 53 ABS. 1 AUFENTHG 1080
(1) GEFAHR FUER DIE OEFFENTLICHE SICHERHEIT UND ORDNUNG, DIE FREIHEITLICHE
DEMOKRATISCHE GRUNDORDNUNG ODER SONSTIGE ERHEBLICHE INTERESSEN
DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 1082
(2) INTERESSENABWAEGUNG 1082
BB) ABWAEGUNGSKRITERIEN GEM. § 53 ABS. 2 AUFENTHG 1084
CC) PRIVILEGIERTE PERSONENGRUPPEN GEM. § 53 ABS. 3 AUFENTHG 1085
DD) ASYLANTRAGSTELLER GEM. § 53 ABS. 4 AUFENTHG 1088
C) AUSWEISUNGSINTERESSE GEM. § 54 AUFENTHG 1088
AA) ALLGEMEINES 1088
BB) BESONDERS SCHWERWIEGENDES AUSWEISUNGSINTERESSE GEM.
§ 54 ABS. 1 AUFENTHG 1090
CC) SCHWERWIEGENDES AUSWEISUNGSINTERESSE GEM. § 54 ABS. 2 AUFENTHG 10 )J
D) BLEIBEINTERESSE GEM. § 55 AUFENTHG 1101
AA) BESONDERS SCHWERWIEGENDES BLEIBEINTERESSE GEM. § 55 ABS. 1 AUFENTHG.
. . 1101
BB) SCHWERWIEGENDES BLEIBEINTERESSE GEM. § 55 ABS. 2 AUFENTHG 110T
CC) FIKTIONSWIRKUNGEN I.S.D. § 55 ABS. 3 AUFENTHG 1 105
8. ABSCHIEBUNGSANORDNUNG GEM. § 51 ABS. 1 HALBS. 1 NR. 5A I.V.M. § 58A
AUFENTHG . . 1 105
9. ERLOESCHEN DURCH LAENGEREN AUSLAENDSAUFENTHALT GEM. § 51 ABS. 1 HALBS. 1
NR. 6 UND 7
AUFENTHG 1
108
A) ERLOESCHEN DURCH NICHT NUR VORUEBERGEHENDE AUSREISE GEM.
§ 51 ABS. 1 HALBS. 1 NR. 6 AUFENTHG 1108
B) ERLOESCHEN NACH AUSLANDSAUFENTHALT VON SECHS MONATEN GEM.
§ 51 ABS. 1 HALBS. 1 NR. 7 AUFENTHG 1 109
10. ERLOESCHEN DURCH ASYLANTRAGSTELLUNG GEM. § 51 ABS. 1 HALBS. 1 NR. 8
AUFENTHG 1113
11. SONSTIGES 1113
III. DURCHSETZUNG DER AUSREISEPFLICHT 1117
1. ABSCHIEBUNG 111/
A) EINFUEHRUNG 111/
B) VOLLZIEHBARKCIT DER AIISRCISEPFLICHT LLLO
C) UEBERWACHUNGSBEDUERFTIGKCIT DER AUSREISE UND SICHCRSTELLUNG DER
ABSCHIEBUNG . 1 1 1 )
D) ABSCHIEBUNGSANDROHUNG 1122
E) ABSCHIEBUNGSVERBOTE I 1 2 J
AA) POLITISCHE VERFOLGUNG I.S.D. § 60 ABS. I AUFENTHG 1 129
BB) ERNSTHAFTER SCHADEN GEM. § 60 ABS. 2 AUFENTHG 1 133
CC) GEFAHR DER TODESSTRAFE GEM. § 60 ABS. 3 AUFENTHG 1 133
DD) AUSLIEFENMGSVERFAHREN GEM. § 60 ABS. 4 AUFENTHG 1 133
XXXIX
'"?,
INHALTSVERZEICHNIS
EE) VERWEISUNG AUF DIE EMRK GEM. § 60 ABS. 5 AUFENTHG 1 133
GG) EXISTENTIELLE GEFAHREN I.S.D. § 60 ABS. 7 AUFENTHG 1137
2. VORUEBERGEHENDE AUSSETZUNG DER ABSCHIEBUNG (DULDUNG) 11 *4
A)
ANORDNUNG DER OBERSTEN LANDESBEHOERDE GEM.
§ 60A ABS. 1 S. 1 UND 2 AUFENTHG 1145
B) RECHTLICHE ODER TATSAECHLICHE UNMOEGLICHKEIT DER ABSCHIEBUNG GEM.
§ 60A ABS. 2 S. 1 AUFENTHG 1146
AA) RECHTLICHE UNMOEGLICHKEIT DER ABSCHIEBUNG 1146
BB) TATSAECHLICHE UNMOEGLICHKEIT DER ABSCHIEBUNG 1153
C) MITWIRKUNG IN EINEM STRAFVERFAHREN GEM. § 60A ABS. 2 S. 2 AUFENTHG
1155
D) DULDUNG WEGEN DRINGENDER HUMANITAERER ODER PERSOENLICHER GRUENDE ODER
ERHEBLICHER OEFFENTLICHER INTERESSEN GEM. § 60A ABS. 2 S. 3 AUFENTHG 1155
E) NICHTVORLIEGEN DER VORAUSSETZUNGEN DES § 60A ABS. 6 AUFENTHG 1156
E) DULDUNG FUER PERSONEN MIT UNGEKLAERTER IDENTITAET GEM. § 60B AUFENTHG
1159
F) AUSBILDUNGSDULDUNG GEM. § 60C AUFENTHG 1161
G) BESCHAEFTIGUNGSDULDUNG GEM. § 60D AUFENTHG 1167
F) DULDUNG WAEHREND DES VERFAHRENS NACH § 85A AUFENTHG GEM.
§ 60A ABS. 2 S. 13 AUFENTHG 1171
G) AUSSETZUNG WEGEN SCHEITERNS DER ZURUECK- BEZIEHUNGSWEISE DER
ABSCHIEBUNG GEM. § 60A ABS. 2A AUFENTHG 1171
H) AUSSETZUNG FUER ANGEHOERIGE DES INHABERS EINER AUFENTHALTSERLAUBNIS
NACH
§ 25A AUFENTHG GEM. § 60A ABS. 2B AUFENTHG 1171
I) GESETZLICHE VERMUTUNG DES § 60A ABS. 2C AUFENTHG UND GLAUBHAFTMACHUNG
EINER
ERKRANKUNG 1172
J) WEITERES VERFAHREN GEM. § 60A ABS. 2D AUFENTHG 1172
K) ERWERBSTAETIGKEIT GEDULDETER AUSLAENDER 1173
1) SONSTIGES 1174
D. VERWALTUNGSVERFAHREN 1174
I. SCHRIFTFORM UND AUSNAHME VON FOTMERFORDERNISSEN GEM. § 77 AUFENTHG
1174
II. HANDLUNGSFAEHIGKEIT MINDERJAEHRIGER GEM. § 80 AUFENTHG 1175
III. BEANTRAGUNG DES AUFENTHALTSTITELS GEM. § 81 AUFENTHG 1176
IV. WIRKUNGEN VON WIDERSPRUCH UND KLAGE GEM. § 84 AUFENTHG 1180
V. EXKURS: EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ IM AUSLAENDERRECHT 1182
VI. BERECHNUNG VON AUFENTHALTSZEITEN GEM. § 85 AUFENTHG 1183
VII. VERFAHREN BEI KONKRETEN ANHALTSPUNKTEN EINER MISSBRAEUCHLICHEN
ANERKENNUNG DER
VATERSCHAFT GEM. § 85A AUFENTHG 1184
E. UEBERGANGSVORSCHRIFTEN 1185
I. FORTGELTUNG BISHERIGER AUFENTHALTSRECHTE GEM. § 101 AUFENTHG 1185
FORTGELTUNG SONSTIGER AUSLAENDERRECHTLICHER MASSNAHMEN UND ANRECHNUNG GERN
§ 102 AUFENTHG ' 1 J GSS
ANWENDUNG BISHERIGEN RECHTS GEM. § 103 AUFENTHG ] ] GY
UEBERGANGSREGELUNGEN GEM. § 104 AUFENTHG J ] GG
ALTFALLREGELUNG GEM. § 104A AUFENTHG 119()
AUFENTHALTSRCCHT FUER INTEGRIERTE KINDER VON GEDULDETEN AUSLAENDERN GEM.
§ 104B AUFENTHG
1
199
VII. UEBERGANGSREGCLUNG ZUR DULDUNG FUER PERSONEN MIT UNGEKLAERTER
IDENTITAET GEM.
§ 105 AUFENTHG ] 199
VIII. BESTIMMUNGEN ZUM VERWALTUNGSVCRFAHREN GEM. § 105A AUFENTHG 1200
IX. UEBERGANGSVORSCHRIFT FUER AUFENTHALTSTITEL NACH EINHEITLICHEM
VORDRUCKMUSTER GERN
§ 105B AUFENTHG ,
ONN
\R ,'\. . 1 ZUU
* UEBERLEITUNG VON MASSNAHMEN ZUR UEBERWACHUNG AUSGEWIESENER AUSLAENDER AUS
GRUENDEN DER INNEREN SICHERHEIT GEM. § I05C AUFENTHG 1201
II.
III.
IV.
V.
VI.
XL
INHALTSVERZEICHNIS
KAPITEL33: KOMMUNALABGABENRECHT 1202
A. GRUNDLAGEN * * ' *
I BEGRIFF DER OEFFENTLICHEN ABGABEN
II. UEBERBLICK UEBER DIE KOMMUNALABGABEN
1. ALLGEMEINES *
2. KOMMUNALABGABEN IM EINZELNEN
A
) KOMMUNALE STEUERN
B) VORZUGSLASTEN
M
) GEBUEHREN
BB) BEITRAEGE
C
) KOMMUNALGABEN EIGENER ART J
D) KOSTENERSTATTUNGS-/ERSTATTUNGSANSPRUECHE 1210
I*. ALLGEMEINE ERHEBUNGSGRUNDSAETZE. 1211
1. GESETZMAESSIGKEIT DER ABGABENERHEBUNG 1/11
2 VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ 1211
3. GLEICHMAESSIGKEIT DER ABGABENERHEBUNG 1212
4. VERTRAUENSSCHUTZ 3
5. SOZIALSTAATSPRINZIP *
6. KOSTENDECKUNGSPRINZIP
IV. SATZUNGSVORBEHALT
1 ALLGEMEINE GRUNDSAETZE
2 FORMELLE RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
A) ZUSTAENDIGKEIT [2J6
B) VERFAHREN \
L
3 MATERIELLE RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 1^10
A
) ALLGEMEINES [216
B) ABGABENSCHULDNER
C
) ABGABENTATBESTAND
D) ABGABENSATZ
E) ABGABENMASSSTAB
F) ENTSTEHEN DER ABGABENSCHULD 1223
G
) FAELLIGKEIT DER ABGABE 1223
H) BILLIGKEITSMASSNAHMEN 1223
4. MAENGEL DER ABGABENSATZUNG UND FEHLERFOLGEN 1223
A) ORDNUNGSVERSTOESSE 1223
B) FORMELLE MAENGEL 1224
C
) MATERIELLE MAENGEL 1224
D) HEILUNG FEHLERHAFTER ABGABENSATZUNGEN 1225
5 RUECKWIRKENDE IN-KRAFT-SETZUNG EINER ABGABENSATZUNG 1227
B. KOMMUNALSTEUERN
Q
I. EINFUEHRUNG
II. REALSTEUERN
1. BEGRIFF.
2. GRUNDSTEUER
A
) ALLGEMEINES 1231
B) BEWERTUNGSVERFAHREN 1232
C
) STEUERMESSBETRAGSVERFAHREN 1232
D) GRUNDSTEUERFESTSETZUNGSVERFAHREN (§§ 25 FF. GRSTG) 1232
AA) HEBESATZFESTSETZUNG 1232
BB) STEUERFESTSETZUNG 1233
CC) ERLASSVERFAHREN 1233
3. GEWERBESTEUER 1235
A) EINFUEHRUNG 1235
XL1
INHALTSVERZEICHNIS
B) BESTEUERUNGSGEGENSTAND
C) STEUERSCHULDNER ' 235
D) BEGINN UND ENDE DER STEUERPFLICHT ' ^5
E) DAS BESTEUERUNGSVERFAHREN ' ^36
AA) STEUERBERECHNUNG 1236
BB) ERMITTKING EINES EINHEITLICHEN STEUERMESSBETRAGES'
! 236
CC) FESTSETZUUGS- UND ERHEBUNGSVERFAHREN
236
III. OERTLICHE VERBRAUCH- UND AUFWANDSTEUCRN 1236
1. BEGRIFF. ""' * 1 236
2. VERWALTUNGSVERFAHRCN 1236
3. OERTLICHE STEUERN ' 237
4. GLEICHARTIGKEITSVERBOT 1237
5. VERBRAUCH- UND AUFWANDSTEUERN 1238
A) HUNDESTEUER 1238
AA) ALLGEMEINES * 1238
BB) STEUERGEGENSTAND 1238
CC) STEUERMASSSTAB 1239
DD) STEUERSATZ 1240
EE) STEUERSCHULDNER 1240
B) VERGNUEGUNGSSTEUER 1241
AA) ALLGEMEINES 1241
BB) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER VERGNUEGUNGSSTEUER
J24 ]
CC) STEUERGEGENSTAND 1242
DD) STEUERBEMESSUNG 1243
EE) STEUERSATZ 1245
FF) STEUERSCHULDNER 1246
C) ZWEITWOHNUNGSTEUER * 1247
AA) ALLGEMEINES 1248
BB) STEUERTATBESTAND * 1248
AAA) OBJEKTIVE VORAUSSETZUNG - WOHNUNGSBEGRIFF
! 249
BBB) SUBJEKTIVE VORAUSSETZUNGEN 1249
CC) STEUERMASSSTAB 1251
EE) STEUERSCHULDNER 1253
D) BETTENSTEUER/UEBERNACHTUNGSSTEUER/TOURISMUSABGABE
1258
AA) ALLGEMEINES 1258
BB) STEUERGEGENSTAND 1258
CC) GRENZEN DER ERHEBUNG EINER UEBERNACHTUENGSTEUEER
UGL
DD) STEUERSCHULDNER 1264
EE) BEMESSUNGSGRUNDLAGE 1266
FF) STEUERSATZ ] 2(^8
C. SONDERABGABEN 12C
1
)
I. EINFUEHRUNG J
26(
J
II. KURTAXE/KURBEITRAG \ 2(TC\
III. FREMDENVERKEHRSABGABE 1269
D. VORZUGSLASTEN 1273
1273
1273
II. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE BEI DER ERHEBUNG* VORZUGSLASREN
!2
73
1. KOMMUNALRECHTLICHER BESCHAFFUNGSGRUNDSATZ ' 1274
2. AQUIVALCNZPRINZIP ] 274
3. ABGABENGERECHTIGKEIT [[ 1275
III. BEITRAEGE
L275
1. ALLGEMEINES J JJR
2. LEITUNGSGEBUNDENE EINRICHTUNGEN * 1276
* 1277
XLII
\
INHALTSVERZEICHNIS
A) BEGRIFFNER OEFFENTLICHEN EINRICHTIMG 1277
B) BESONDERHEITEN IN DEN BUNDESLAENDERN 1281
AA) BADEN-WUERTTEMBERG 1281
BB) HESSEN 1281
CC) RHEINLAND-PFALZ 1282
DD) FREISTAAT SACHSEN 1282
EE) NIEDERSACHSEN UND SACHSEN-ANHALT 1282
FF) BAYERN 1283
C) BEITRAGSFAEHIGE MASSNALINIEN 1283
AA) HERSTELLUNG UND ERWEITERUNG 1283
BB) ANSCHAFFUNG 1284
CC) VERBESSERUNG 1284
DD) ERNEUERUNG 1284
D) VORTEILSBEGRIFF 1284
AA) WIRTSCHAFTLICHER VORTEIL 1284
BB) GRUNDSTUECKBEZOGENER VORTEIL 1285
E) BEITRAGSKALKULATION/GLOBALBERECHNUNG 1286
F) KALKULATIONSSCHEMA 1288
G) EINZELHEITEN DER KALKULATION/GLOBALBCRECHNUNG 1289
AA) KALKULATIONSZEITRAUM 1289
BB) KOSTENSEITE DER KALKULATION/GLOBALBERECHNUNG 1290
(A) GEMEINDEANTEIL/STRASSENENTWAESSERUNGSKOSTEN 1294
(B) ZUWENDUNGEN DRITTER 1295
CC) FLAECHENSEITE DER BCITRAGSKALKULATION/GLOBALBERECHNUNG 1296
DD) DECKLINGSGLEICHHEIT ZWISCHEN KOSTEN UND FLUECHEN 1296
EC) VERTEILUNGSMASSSTAEBE 1297
FF) ERMITTLUNG DER MASSSRABSEINHEITEN 1299
(A) EINMALIGER BEITRAG 1301
(B) ERSTBEITRAEGE 1302
(C) WEITERE BEITRAEGE 1302
(D) NACHVERANLAGUNG 1303
H) DIE BEITRAGSERHEBUNG 1303
AA) GEGENSTAND DER BEITRAGSPFLICHT 1303
BB) ENTSTEHEN DER SACHLICHEN BEITRAGSPFLICHT 1304
CC) ENTSTEHEN DER PERSOENLICHEN BEITRAGSPLLICHT 1305
ERSCHLIESSUNGSBEITRAEGE 1307
A) ALLGEMEINES 1307
B) BESONDERHEITEN IN DEN BUNDESLAENDERN 1307
AA) ALLGEMEINES 1307
BB) BADEN-WUERTTEMBERG 1307
CC) BAYERN 1308
DD) BERLIN 1308
CE) HAMBURG 1309
C) AUFBAU DES ERSCHLIESSIMGSBEITRAGSRECHTS 1309
D) ERSCHLIESSUNGSVORTEIL 1310
E) BEITRAGSCRHEBUNGSPFLICHT 1311
F) BEITRAGSSATZUNG 1312
G) AUFWENDUNGSPHASE 1314
AA) BEITRAGSFAEHIGE ERSCHLIESSUNGSANLAGEN 1314
BB) UMFANG DES ERSCHLIESSUNGSAUFWANDS 1319
CC) ERMITTLUNG DES ERSCHLIESSUNGSAUFWANDS 1321
H) VERTEILUNGSPHASE 1328
AA) UMLAGEFAELLIGER ERSCHLIESSUNGSAUFWAND 1328
XLIII
INHALTSVERZEICHNIS
XLIV
X
BB) VERTEILUNGSVORAUSSETZLINGEN I 32 J
CC) VERTEILUNGSMASSSTAEBE ' 552-
I) HERANZIEHUNGSPBASC 1333
AA) ENTSTEHEN DER SACHLICHEN BEITRAGSPFLICHT 1333
BB) KOSTENSPALTUNG 1334
CC) GEGENSTAND DER BEITRAGSPFLICHT 1 335
DD) ENTSTEHEN DER PERSOENLICHEN BEITRAGSPFLICHT 1 337
4. AUSBAUBEITRAGSRECHT 1338
A) BEGRIFF 1338
B) LANDESRECHTLICHE REGELUNGEN 1338
C) AUFBAU DES AUSBAUBEITRAGSRECHTS 1339
D) BEITRAGSCRHEBUNGSPFLICHT/BEITRAGSERHCBUNGSERMESSEN 1339
E) VORTEILSBEGRIFF. 134O
F) BEITRAGSSATZUNG 1344
G) AUFWENDUNGSPHASE 1345
AA) BEITRAGSFAEHIGE ANLAGEN 1345
BB) BEITRAGSFAEHIGER AUSBAUAUFWAND 1346
CC) UMFANG DES BEITRAGSFAEHIGEN AUFWANDS 1348
H) VERTEILUNGSPHASE 1352
AA) UMLAGEFAEHIGER AUSBAUAUFWAND 1352
BB) VERTEILUNGSVORAUSSETZUNGEN 1354
CC) VERTEILUNGSMASSSTAEBE 1357
DD) GRUNDSATZ DER REGIONALEN TEILBARKEIT 1358
EE) ECKGRUNDSTUECKSVERGUENSTIGUNG 1359
I) HERANZIEHUNGSPHASE 1360
AA) GEGENSTAND DER BEITRAGSPFLICHT 1360
BB) ENTSTEHEN DER SACHLICHEN BEITRAGSPFLICHT 1360
CC) KOSTENSPALTUNG 1362
DD) ENTSTEHEN DER PERSOENLICHEN BEITRAGSPFLICHT 1363
IV. BENUTZUNGSGEBUEHREN 1363
1. BEGRIFF. 1363
3. BENUTZUNGSVERHAELTNIS 1363
4. INANSPRUCHNAHME VON VORHALTELEISTUNGEN 1365
5. GEBUEHRENKALKULATION 1365
A) ALLGEMEINES 1365
B) GERICHTLICHER I'RUEFUNGSMASSSTAB 1365
AA) VERFAHRENSKONTROLLE ] 3(55
BB) ERGEBNISRECHTSPRECHUNG 1366
C) KALKULATIONSZEITRAUM ] 367
D) KOSTENDECKUNGSGRUNDSATZ 1367
E) GEBUEHRENFAHIGER AUFWAND 1369
AA) KOSTENBEGRIFF 1369
BB) BETRIEBSKOSTEN 1369
CC) KALKULATORISCHE KOSTEN 137O
AAA) ALLGEMEINES 1376
BBB) ABSCHREIBUNGEN 1376
(A) GRUNDPRINZIP 1376
(B) NUTZUNGSDAUER/LEISTUNGSMENGE 1377
(C) ABSCHREIBUNGSSATZ 1377
(D) BEMESSUNGSGRUNDLAGE 1377
(E) ABSCHREIBUNGSMETHODE 1377
(F) KUERZUNGEN 1378
CEC) KAPITALVERZINSUNG 1378
,-\
INHALTSVERZEICHNIS
F) VERTEILUNGSMASSSTAB 1378
AA) ALLGEMEINES 1378
BB) MASSSTAEBE IM EINZELNEN 1378
AAA) WASSERVERSORGUNG 1378
BBB) ABWASSERBESEITIGUNG 1378
CEC) ABFALLENTSORGUNG 1379
VERWAHUNGSVERFALIREN 1385
I. ANWENDBARKEIT DER ABGABENORDNUNG 1385
II. BESONDERHEITEN IM BESTEUERUNGSVERFAHREN 1386
III. ABG.IBENVERFAHRENSRECHTLICHC BEGRIFFE 1386
IV. EESRSETZUNGSVERFAHREN 1386
1. BEGRIFF. 1386
2. ABGABENBESCHEIDE 1386
A) FORM 1387
B) INHALT 1387
C) BEKANNTGABE VON ABGABENBESCHEIDEN 1388
D) SOFORTIGE VOLLZIEHBARKEIT 1389
E) BESTANDSKRAFT 1389
3. FESTSETZUNGSVERJAEHRUNG 1390
V. ERHEBUNGSVERFAHREN 1401
1. BEGRIFF. 1401
2. FAELLIGKEIT H02
3. STUNDUNG 1402
4. ERLASS 1402
5. SAEUMNISZUSCHLAEGE 1402
6. ZAHLUNGSVERJAEHRUNG 1402
VI. AUFTAU DES ABGABENBESCHEIDS 1403
RECHTSSCHUTZ '403
I. UEBERSICHT 1403
II. BEHOERDLICHES RECHTSBEHELFSVERFAHREN 1404
1. WIDERSPRUCH 1404
A) ALLGEMEINES 1404
B) EINLEITUNG DES WIDERSPRUCHSVERFALLRENS 1405
C) WIRKUNGEN DES WIDERSPRUCHS 1408
D) ABLAUF DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 1409
E) BEENDIGUNG DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 1409
AA) UEBERSICHT 1409
BB) ABHILFEBESCHEID 1410
CC) WIDERSPRUCHSBESCHEID 1410
DD) ERLEDIGUNG IN SONSTIGER WEISE 1410
EE) KOSTEN DES ERFOLGREICHEN ISOLIERTEN WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 1410
2. ANTRAG AUF AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG 1413
III. GERICHTLICHES RECHTSBEHELFSVERFAHREN 1417
1. UEBERSICHT 1417
2. NORMENKONTROLLVCRFAHREN 1417
3. KLAGEVERFAHREN 1421
A) UEBERBLICK 1421
B) ANFECHTUNGSKLAGE 1421
C) VERPFLICHTUNGSKLAGE 1425
4. VERFAHREN DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES 1427
A) UEBERSICHT 1427
B) ANORDNUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG EINES RECHTSBEHELFS
(§ 80 ABS. 5 VWGO) 1427
XLV
INHALTSVERZEICHNIS
AA) ALLGEMEINES 1427
BB) ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS 1427
CC) BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS 1430
C) ANTRAG AUF ERLASS EINER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG (§ 123 ABS. 1 VWGO)
1432
AA) ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS 1432
BB) BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS 1434
AAA) ANORDNUNGSANSPRUCH 1434
BBB) ANORDNUNGSGRUND 1435
D) ANTRAG AUF ERLASS EINER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG (§ AI ABS. 6 VWGO)
1437
KAPITEL 34: STAATSHAFTUNGSRECHT 1440
A. EINLEITUNG 1442
B. AMTSHAFTUNG 1443
I. UEBERSICHT 1443
II. BEAMTER 1443
III. AMTSPFLICHTVERLCTZUNG 1446
IV. DRITTBCZOGENHEIT DER AMTSPFLICHT 1448
1. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 1449
2. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 1450
V. RECHTSWIDRIGKEIT 1451
VI. VERSCHULDEN 1451
VII. VERURSACHUNG EINES SCHADENS 1453
VIII. RECHTSFOLGE 1454
IX. ANDERWEITIGE ERSATZMOEGLICHKEIT (AUSHILFSHAFTUNG) 1455
X. SPRUCHRICHTERPRIVILEG 1456
XI. SCHULDHAFT UNTERLASSENE RECHTSMITTEL (PRIMAERRECHTSSCHUTZ) 1457
XII. MITVERSCHULDEN 1460
XIII. UEBERLEITUNG UND HAFTENDE KOERPERSCHAFT 1461
XIV. AUSSCHLUSSTATBESTAENDE 1 161
XV. VERJAEHRUNG 1462
XVI. REGRESS 1470
XVII.DRITTSCHADENSLIQUIDATION J470
XVIII. PROZESSUALES
L471
C. VERMOEGENSRECHTE: ALLGEMEINE ANSPRUECHE AUF ENTSCHAEDIGUNG UND AUSGLEICH
IN GELD '^'
I. ALLGEMEINE ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE '
1. ENTEIGNUNG
A) VERFASSUNGSRECHTLICHER ENTEIGNUNGSBEGRIFF
B
ANGRIFF. H75
C) ENTEIGNUNGSGESETZE
D) ENTSCHAEDIGUNG
AA) PASSIVLEGITIMATION .
BB) BEMESSUNG , ,
E) PRIMAERRECHTSSCHUTZ UND MITVERSCHULDEN . ,
' ., . . 1476
F) VEREHRUNG ^^
G) ENTEIGNUNGSVERFAHREN UND PROZESSUALES ,_,
H) RUECKENTEIGNUNG ' '
2. ENTEIGNUNGSGLEICHER EINGRIFF
A) EINFUEHRUNG ,-,*
B) EINGRIFFSTATBESTAND ' , /-,G
AA) RECHTSWIDRIGER EINGRIFF'
BB) UNMITTELBARKEIT
CC) SONDEROPFER
DD) ZURECHNUNG PRIVATER
XLVI
V
( \
INHALTSVERZEICHNIS
C) PRAKTISCHE ANWENDUNGSBEREICHE 1479
D) ANDERWEITIGE ERSATZMOEGLICHKEIT (AUSHILFSHAFTUNG) UND
SPRUCHRICHTERPRIVILEG. 1480
E) ENTSCHAEDIGUNG ] 4GG
AA) I'ASSIVLEGITIMATION 1480
BB) BEMESSUNG 1481
F) PRIMAERRECHTSSCHUTZ UND MITVERSCHULDEN 1481
G) VERJAEHRUNG 1482
H) PROZESSUALES 1482
I) SUBSIDIARITAET 1483
3. ENTEIGNENDER EINGRIFF 1484
A) EINFUEHRUNG 1484
B) EINGRIFFSTATBESTAND 1484
AA) RECHTMAESSIGER EINGRIFF. 1484
BB) UNMITTELBARKEIT 1485
CC) SONDEROPFER 1485
C) PRAKTISCHE ANWENDUNGSBEREICHE 1485
AA) LAERM-, INSBESONDERE VERKEHRSLAERMIMMISSIONEN 1485
BB) GERUCHSIMMISSIONEN 1487
CC) GROBIMMISSIONEN 1487
DD) BAUARBEITEN AN OEFFENTLICHEN STRASSEN 1487
EE) SONSTIGES 1487
D) ENTSCHAEDIGUNG 1488
AA) I'ASSIVLEGITIMATION 1488
BB) BEMESSUNG 1488
E) PRIMAERRECHTSSCHUTZ UND MITVERSCHULDEN 1488
F) VERJAEHRUNG 1488
G) PROZESSUALES 1488
H) SUBSIDIARITAET 1488
4. AUSGLEICHSPFLICHTIGE INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNG 1489
A) EINFUEHRUNG 1489
B) PRIMAERRECHTSSCHUTZ 1490
C) ENTSCHAEDIGUNG 1490
D) VERJAEHRUNG 1491
E) PROZESSUALES 1491
5. STAATSHAFTUNGSGESETZE IN DEN NEUEN BUNDESLAENDERN 1491
A) EINFUEHRUNG 1491
B) HAFTUNGSTATBESTAND 1492
C) RECHTSWIDRIGKEIT 1493
D) SCHADENSERSATZ UND ENTSCHAEDIGUNG 1493
E) ANDERWEITIGE ERSATZMOEGLICHKEIT (AUSHILFSHAFTUNG) 1494
F) PRIMAERRECHTSSCHUTZ UND MITVERSCHULDEN 1494
G) VERJAEHRUNG 1494
H) PROZESSUALES UND VERFAHRENSFRAGEN 1495
I) SUBSIDIARITAET 1496
II. ERSATZANSPRUECHE AUS RUECKNAHME UND WIDERRUF VON VERWALTUNGSAKTEN 1496
1. ALLGEMEINES 1496
2. § 48 ABS. 3 VWVFG 1497
3. § 49 ABS. 6 VWVFG 1499
D. VERMOEGENSRECHTE: SPEZIALGESETZLICHE ANSPRUECHE AUF ENTSCHAEDIGUNG UND
AUSGLEICH IN GELD 1500
I. ENTSCHAEDIGUNGS- UND AUSGLEICHSANSPRUECHE IM OEFFENTLICHEN BAURECHT 1500
1. HAFTUNG WEGEN RECHTSWIDRIG VERWEIGERTER BAUGENEHMIGUNG ODER
RECHTSWIDRIG VERSAGTEM BAUVORBESCHEID 1 501
XLVII
INHALTSVERZEICHNIS
2. VERSAGUNG DER BAUGENEHMIGUNG WEGEN DER VERWEIGERUNG DES GEMEINDLICHEN
EINVERNEHMENS NACH § 36 BAUGB 1501
3. ERSETZUNG DES GEMEINDLICHEN EINVERNEHMENS ] 502
4. RECHTSWIDRIGE VERSAGUNG DER BAUGENEHMIGUNG ODER DES BAUVORBESCHEIDES
AUF
GRUND EINES NICHTIGEN BEBAUUNGSPLANES 1 503
5. ABLEHNUNG VON BAUGESUCHEN AUF GRUNDLAGE EINER RECHTSWIDRIGEN
VERAENDERUNGSSPERRE ODER EINER RECHTSWIDRIGEN ZURUECKSTELLUNG 1 504
6. ABLEHNUNG DES BAUGESUCHES WEGEN RECHTSWIDRIGER STELLUNGNAHMEN
BETEILIGTER BEHOERDEN 1505
7. KREIS DER GESCHUETZTEN PERSONEN ] 505
8. GESCHUETZTES INTERESSE 1506
9. KAUSALITAET, PRIMAERRECHTSSCHUTZ UND SCHADEN ] SOG
A) KAUSALITAET 1506
B) PRIMAERRECHTSSCHUTZ UND SCHADEN ] 506
10. AMTSHAFTUNG WEGEN VERZOEGERTER BAUGENEHMIGUNG ] 507
A) DRITTBEZUG 1507
B) KAUSALITAET 1508
C) VERSCHULDEN, HAFTUNGSAUSSCHLUSS UND SCHADEN 1508
11. AMTSHAFTUNG WEGEN RECHTSWIDRIGER BAUGENEHMIGUNG UND ANDERER
BESCHEIDE 1510
12. AMTSHAFTUNG WEGEN FALSCHER AUSKUNFT ODER FEHLENDEN HINWEISES 1512
13. HAFTUNG NACH ANDEREN VORSCHRIFTEN 1515
14. HAFTUNG WEGEN FEHLERHAFTER BEBAUUNGSPLAENE 1515
15. HAFTUNG WEGEN UNZULAESSIGER AUSWEISUNG VON (ALTLASTEN-) GRUNDSTUECKEN
ALS
WOHN- ODER GEWERBEFLAECHEN 1517
16. PLANUNGSSCHADENSRCCHT GEM. §§ 39 BIS 44 BAUGB 1518
A) VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ENTSCHAEDIGUNG GEM. § 39 BAUGB 1519
B) ENTSCHAEDIGUNG BEI OEFFENTLICHER ZWECKSETZUNG GEM. §§ 40, 41 BAUGB 1
521
C) ENTSCHAEDIGUNG BEI BEGRUENDUNG VON GEH-, FAHR- UND LEITUNGSRECHTEN UND
BEI
BINDUNGEN FUER BEPFLANZUNGEN GEM. § 41 BAUGB 1522
17. ENTSCHAEDIGUNG BEI AENDERUNG ODER AUFHEBUNG EINER ZULAESSIGEN NUTZUNG
1523
18. ANSPRUCHSKONKURRENZ 1525
19. ENTSCHAEDIGUNG UND VERFAHREN GEM. §§ 43, 44 BAUGB 1 525
20. ENTSCHAEDIGUNG BEI ENTEIGNUNG, §§ 85 BIS 122 BAUGB 1 526
II. PLANFESTSTELLUNGSRECHT 1526
III. ENTSCHAEDIGUNG NACH DEM BIMSCHG 1 528
IV. ENTSCHAEDIGUNG NACH DEM STRASSENRECHT ] 529
V. ORDNUNGSRECHTLICHE UNRECHTSHAFTUNG AM BEISPIEL VON § 39 OBG NW 1 529
VI. AMTS- UND STAATSHAFTUNG IM WASSERRECHT 1 532
E. OEFFENTLICH-RECHTLICHE SCHULDVERHAELTNISSC 1 533
I. OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAEGE 1 533
1. DEFINITION DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGES 1533
2. ARTEN DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGES 1534
3. VORAUSSETZUNGEN EINES WIRKSAMEN OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGES 1
535
4. LEISTUNGSSTOERUNGEN IM OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGSVERHAELTNIS 1537
5. PROZCSSUALE DURCHSETZUNG VON ANSPRUECHEN AUS OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
VERTRAGSVERHAELTNISSEN 1 538
6. VERJAEHRUNG 1539
II. BENUTZUNGS- UND LEISTUNGSVERHAELTNISSE 1 539
III. OEFFENTLICH-RECHTLICHE GESCHAEFTSFUEHRUNG OHNE AUFTRAG 1 539
IV. VERWAHRUNG 1540
V. OEFFENTLICH-RECHTLICHE ERSTATTUNG 1 541
!'* NICHTVERMOEGENSRECHTE: ANSPRUECHE AUF ENTSCHAEDIGUNG UND AUSGLEICH IN
GELD 1 542
I. AUFOPFERUNG 1542
XLVIII
INHALTSVERZEICHNIS
1. EINGRIFFSTATBESTAND 1542
2. ENTSCHAEDIGUNG 1543
3. PRIMAERRECHTSSCHUTZ UND MITVERSCHULDEN 1543
4. VERJAEHRUNG 1544
5. SUBSIDIARITAET 1544
6. PROZESSUALCS 1544
II. VERWALTUNGSRECHTLICHC SCHULDVERHAELTNISSC 1545
III. SPEZIALGCSETZLICHE ANSPRUECHE 1545
1. ALLGEMEINES 1545
2. POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT 1545
3. STRAFRECHTSENTSCHAEDIGUNG 1545
4. EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION 1546
5. INFEKTIONSSCHUTZGESETZ 1546
IV. VOELKERRECHTLICHE SCHADENSERSATZANSPRUECHE 1547
G. ANSPRUECHE AUF AUSGLEICH UND BESEITIGUNG DER BEEINTRAECHTIGUNG 1547
I. ALLGEMEINER FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH 1547
1. BEGRUENDUNG DES FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCHES 1547
2. VORAUSSETZUNGEN DES FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCHES 1547
3. HOHEITLICLICR EINGRIFF IN EIN SUBJEKTIVES RECHT 1547
4. INHALT DES FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCHES 1549
5. AUSSCHLUSS DES FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCHES 1549
6. PROZESSUALES 1550
7. VERJAEHRUNG 1550
II. PLANGEWAEHRLEISTUNG 1552
1. PLANARTEN 1553
A) INDIKATIVE PLAENE 1553
B) IMPERATIVE PLAENE 1 554
C) INFLUENZIERENDE PLAENE 1554
2. BEGRIFFE 1554
A) PLANGEWAEHRLEISTUNGSANSPRUECHE 1554
B) ANSPRUCH AUF ANPASSUNGSHILFE 1554
C) PLANAUSGLEICHSANSPRUECHE 1554
3. ANSPRUECHE AUF PLANFORTBCSTAND UND PLANBEFOLGUNG 1555
A) ANSPRUCH AUF ANPASSUNGSHILFE 1555
B) ANSPRUCH AUF PLANENTSCHAEDIGUNG 1556
III. SOZIALRECHTLICHER HERSTELLUNGSANSPRUCH 1556
IV. UNTERLASSUNGSANSPRUCH 1557
II. UNIONSRECHTLICHER (GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER) STAATSHAFTUNGSANSPRUCH
1558
I. GRUNDLAGEN 1558
II. HAFTUNGSTATBESTAND 155 J
1. GEMEINSCHAFTSRECHTSVERLCTZUNG 1559
2. HINREICHEND QUALIFIZIERTER VERSTOSS 1559
3. KAUSALITAET UND VERSCHULDEN 1561
III. INHALT UND DURCHSETZUNG DES HAFTUNGSANSPRUCHS 1 562
1. PASSIVLEGITIMATION 1562
2. FXFEKTIVER RECHTSSCHUTZ NACH INNERSTAATLICHEM RECHT 1562
A) DRITTBEZOGENHEIT VON AMTSPFLICHTEN 1 563
B) SPRUCHRICHTERPRIVILEG 1563
C) VERWEISUNGSPRIVILEG 1564
D) KAUSALITAET 1564
E) SCHADENSERSATZ 1564
F) PRIMAERRECHTSSCHUTZ UND MITVERSCHULDEN 1 564
G) VERJAEHRUNG 1565
XLIX
INHALTSVERZEICHNIS
IV. PROZESSUALES
ENTSCHAEDIGUNG BEI UEBERLANGEN GERICHTSVERFAHREN UND STRAFRECHTLICHEN
ERMITTLUNGSVERFAHREN . ] 568
I. GRUNDLAGEN 1568
II. TATBESTAND J CRN
1. LCGALDEFMITION DES VERFAHRENS LSFO
2. UNANGEMESSENE DAUER 1 *-,*
3. ENTSCHAEDIGUNG UND BEWEISLAST
4. SCHULDNER
5. VERZOEGERUNGSRUEGE
III. VERFAHRENSVORAUSSETZUNGEN UND PROZESSUALES
1. ZUSTAENDIGKEIT 1573
2. KLAGEFRIST
3. KEIN EINHEITLICHER PROZESS BEI GELTENDMACHUNG VON AMTSHAFTUNGS- UND
ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH 1 RY /
4. KOSTENENTSCHEIDUNG J -Y/
5. RECHTSMITTEL
6. PROZESSKOSTENHILFE
KAPITEL 35 VERGABE OEFFENTLICHER AUFTRAEGE J CY^
1. TEIL: AUFBAU DES VERGABERECHTS 1580
A. EUROPAEISCHES VERGABERECHT 1580
I. EU-VERTRAGSBESTIMMUNGEN 1580
II. EU-VERGABERICHTLINIEN 1581
B. DEUTSCHES VERGABERECHR 1581
C. ZWEITEILUNG DES VERGABERECHTS/BEDEUTUNG DER SCHWELLENWERTE UND
SCHAETZUNG DES
AUFTRAGSWERTES J CGN
2. TEIL: VERGABE EINES BAU-, LIEFER- ODER DIENSTLEISTUNGSAUFTRAGS
OBERHALB DER SCHWELLENWERTE . 1580
A. PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH: OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER 1586
I. GEBIETSKOERPERSCHAFTEN SOWIE DEREN SONDERVERMOEGEN, § 99 NR. 1 GWB 1586
II. OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN I.S.V. ART. 2 ABS. 1 NR. 4 RL 2014/24/EU;
§ 99 NR. 2 GWB '
1586
1. RECHTSPERSOENLICHKEIT 1588
2. BESONDERER GRUENDUNGSZWECK J COG
3. AUFGABEN IM ALLGEMEININTERESSE 1588
4. NICHTGEWERBLICHKEIT J ENN
5. UEBERWIEGENDE FINANZIERUNG DURCH DIE OEFFENTLICHE HAND ODER AUFSICHT
UEBER DIE LEITUNG J 593
III. VERBAENDE, § 99 NR. 3 GWB '[ 1 595
IV. SUBVENTIONIERTE AUFTRAGGEBER, § 99 NR. 4 GWB 1595
V. AUFTRAGGEBEREIGENSCHAFT DURCH VERTRAG OHNE STAATLICHE FINANZIERUNG
ODER
BEHERRSCHUNG (SUI GENCRIS) 1596
VI. ZENTRALE BESCHAFFUNGSSTELLEN UND EINKAUFSKOOPERATIONEN 1 596
B. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH: VERGABERECHTSPFLICHTIGER OEFFENTLICHER
AUFTRAG 1597
I. ALLGEMEINES ] 597
1. OEFFENTLICHER AUFTRAG, VERTRAG I.S.V. § 103 ABS. 1 GWB 1597
2. WEGGABE VON VERMOEGEN 1598
4. GRUNDSTUECKSVERTRAEGE MIT EINEM OEFFENTLICHEN AUFTRAGGEBER 1599
5. ENTGELTLICHKEIT 1602
6. VERTRAGSPARTNER DES OEFFENTLICHEN AUFTRAGGEBERS 1603
II. ARTEN OEFFENTLICHER VERTRAEGE _ _ . 1603
1. BAUAUFTRAEGE 1603
2. LIEFERAUFTRAEGE 1605
3. DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGE , . 1605
INHALTSVERZEICHNIS
4. FREIBERUFLICHE DIENSTLEISTUNG 1606
A) DEFINITION: FREIBERUFLICHE DIENSTLEISTUNG 1606
B) EINDEUTIGE UND ERSCHOEPFENDE BESCHREIBBARKEIT DER DIENSTLEISTUNG 1606
5. WETTBEWERBE 1609
6. KONZESSIONEN 1609
A) BAUKONZESSION 1609
B) DIENSTLEISTUNGSKONZESSION 1611
C) VERGABE EINER KONZESSION 1614
7. INTERIMSAUFTRAEGE 1614
8. VERTRAGSAENDERUNGEN UND -VERLAENGERUNGEN 1615
9. TYPENGEMISCHTE VERTRAEGE 1617
10. RAHMENVEREINBARUNG 1619
III. AUSNAHMEN 1620
1. IN-HOUSE-VERGABE (= VERTIKALE KOOPERATION) 1620
A) KONTROLLELEMENT 1621
B) WESENTLICHKEITSELEMENT 1623
C) WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER STADT 1623
2. INTERKOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT (= HORIZONTALE KOOPERATION) 1624
3. BELEIHUNG 1627
4. IMMOBILIENVERAEUSSERUNGEN UND GRUNDSTUECKSBELASTUNGEN 1627
5. PRIVATISIERUNG, UNTERNEHMENSVERAEUSSERUNG UND REKOMMUNALISICRUNG 1628
A) MATERIELLE PRIVATISIERUNG 1629
B) FORMELLE PRIVATISIERUNG 1631
C) REKOMMUNALISICRUNG 1631
6. OPEN-HOUSE-MODELLE 1631
7. ZUWENDUNGEN 1632
C. VERFAHREN BEI DER VERGABE EINES OEFFENTLICHER AUFTRAGS 1633
I. ALLGEMEINE VERFAHRENSGRUNDSAETZE 1633
1. WETTBEWERB 1633
A) GEHEIMWETTBEWERB 1633
B) BIETER- UND ARBEITSGEMEINSCHAFTEN 1634
C) NACHUNTERNEHMER 1634
D) KONZERNVERBUNDENE UNTERNEHMEN 1635
E) BIETER- UND PRODUKTNEUTRALE AUSSCHREIBUNG 1635
F) OEFFENTLICHE HAND ALS AUFTRAGNEHMER 1636
2. TRANSPARENZ 1636
3. GLEICHBEHANDLUNG 1638
4. NEUTRALITAET 1639
5. VERGABE VON AUFTRAEGEN IN LOSEN 1639
II. DIE VERSCHIEDENEN VERGABEVERFAHRENSARTEN 1640
1. ALLGEMEINES 1640
2. HIERARCHIE DER EINZELNEN VERGABEVERFAHREN 1641
3. OFFENES VERFAHREN 1641
4. NICHT OFFENES VERFAHREN 1641
5. VERHANDLUNGSVERFAHREN 1642
6. DER WETTBEWERBLICHE DIALOG 1645
III. DIE VERGABE DES OEFFENTLICHEN AUFTRAGS 1646
1. WIE ERHAELT DER AUFTRAGNEHMER KENNTNIS VOM AUFTRAG? 1646
2. WELCHEN INHALT MUSS EIN VERGABERECHTSKONFORMES ANGEBOT HABEN? 1647
A) EIGNUNGSKRITERIEN (§ 122 ABS. 1 GW) 1647
B) VOM AUFTRAGNEHMER GEFORDERTE ANGABEN 1651
C) AENDERUNGEN UND ERGAENZUNGEN AN DEN VERGABEUNTERLAGEN 1652
D) UNERFUELLBARE ANFORDERUNGEN 1655
INHALTSVERZEICHNIS
III.
B)
C)
D)
E)
0
WER
A)
B)
C)
D)
E)
NEBENANGEBOTE (VARIANTEN)
"
FDSTEN
T
SS
T"
AUFTRA
G--ER'EINHAELT
C^-^D-AAE::::::::
INHALTLICHE AENDERUNGEN AM ANGEBOT
UNVOL STAENDIGE EIGNUNGSNACHWEISE.
MISCHKALKULATION
WIDERSPRUECHLICHE ANGEBOTE '.
FORMWIDRIGE ANGEBOTE .
ERHAELT DEN ZUSCHLAG?
EIGNUNG DES BIETERS. . .
MINDESTLOHN
B
"'
ZUSCHLAGSKRITERIEN
NDERE TARIFTREUE UND
. ., ^.YUE, UE-TACTO-VERGABEN
B) BEWUSSTE MISSACHTUNG DES VERGABERECHTS . . .
C) ZUSCHLAGSVERBOT IM NACHPRUEFUNGSVERFAHREN .
7. WANN DARF DER AUFTRAT--"- "
A) \
B) KORREKTI
1656
1658
1660
1660
1661
1661
1661
1662
1662
1662
1662
1663
1664
1665
1671
1672
1675
1676
M
ER AUFTRAGGEBE
* - IM VERGABEVERFAHRE
RAG UND SCHUTZSCHRIFT
B
ANTRAGSBEFUGNIS
EI KEN
1677
1679
1679
1680
1680
1681
1681
1681
1682
1685
1688
1690
1690
1690
1690
1691
NTNIS VON VE
§160AB,3SATZL
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VERGABERECHTSVE
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3- SUS
4.
ERGA
KANNTMACHUNG ERSICHTLICH'
RUEGEPFLICHT VERLETZT""
:ZT , , _ _
UL
1693
1696
1698
1699
1700
1701
1701
1704
INHALTSVERZEICHNIS
3.
4.
A) VERTRAGSNICHTIGKEIT GEM. § 135 GWB, §§ 134; 138 BGB UND DER
RECHTSMITTELAENDERUNGSRICHTLINIE 2007/66/EG 1704
B) ANORDNUNG DER FORTSETZUNG DER AUSSCHREIBUNG 1705
C) UNTERSAGUNG DES ZUSCHLAGS 1705
D) AUFHEBUNG DER AUSSCHREIBUNG UND WIEDERHOLUNG (RUECKVERSETZUNG) DES
VERGABEVERFAHRENS 1706
E) VORLAEUFIGE MASSNAHMEN 1706
F) ANORDNUNG DER RUECKABWICKLUNG UNWIRKSAMER VERTRAEGE 1706
G) FESTSTELLUNG DER RECHTSWIDRIGKEIT DES VERGABEVERFAHRENS,
§§ 168 ABS. 2 SATZ 2, 178 S. 3 GWB 1707
5 KOSTEN DES NACHPRUEFUNGSVERFAHRENS 1707
6. VERGLEICH 1707
IV. BESCHWERDEVERFAHREN VOR DEN OLG-VERGABESENATEN 1707
V. ANZEIGE AN DIE EU-KOMMISSION 1710
VI. KUENDIGUNG EINES OEFFENTLICHEN AUFTRAGS/VERTRAGS 1710
E SCHADENSERSATZ (SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ) 1711
I SCHADENSERSATZANSPRUCH DES UNTERLEGENEN BIETERS GEGENUEBER DEM
OEFFENTLICHEN
AUFTRAGGEBER 1711
1 VORVERTRAGLICHES VERTRAUEN AUF DAS EINHALTEN DES VERGABERECHTS 1711
2 VERSTOESSE GEGEN RUECKSICHTNAHMEPFLICHT 1712
3. AUFWENDUNGSERSATZ UND ENTGANGENER GEWINN 1713
4. UNERLAUBTE HANDLUNG 1714
II SCHADENSERSATZANSPRUECHE DES UNTERLEGENEN BIETERS GEGENUEBER DEM
ERFOLGREICHEN
AUFTRAGNEHMER 1715
III. SCHADENSERSATZANSPRUECHE VON BIETERN GEGENUEBER DEM ERFOLGLOSEN
NACHPRUEFUNGSFUEHRER 1715
IV. SCHADENSERSATZANSPRUECHE DES OEFFENTLICHEN AUFTRAGGEBERS GEGENUEBER DEM
NACHPRUEFUNGSFUEHRER 1716
P RUECKFORDERUNG OEFFENTLICHER ZUSCHUESSE 1716
TEIL- BESONDERHEITEN BEI AUFTRAEGEN IM BEREICH DER WASSER-, ENERGIE- UND
VERKEHRSVERSORGUNG
SOWIE DES POSTDIENSTES (SEKTORENAUFTRAEGE) 1580
A. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH 1717
I. SEKTORENTAETIGKEITEN 1717
II UEBERSCHREITEN DER SCHWELLENWERTE 1718
III SEKTORENTAETIGKEITEN, DIE UNMITTELBAR DEM WETTBEWERB AUSGESETZT SIND
1718
R P
ERS
ONELLER ANWENDUNGSBEREICH 1719
I PRIVATRECHTLICH ORGANISIERTE AUFTRAGGEBER GEM. § 100 ABS. 1 NR. 2 GWB
1719
II OEFFENTLICH-RECHTLICH ORGANISIERTE AUFTRAGGEBER 1720
C. SEKTORENAUFTRAEGE 1721
D. VERGABEVERFAHREN 1721
E RECHTSSCHUTZ 1722
T 'I V ABE EINES BAU-, LIEFER- ODER DIENSTLEISTUNGSAUFTRAGS UNTERHALB
DER SCHWELLENWERTE . . . 1580
A' PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH: OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER 1722
I GEBIETSKOERPERSCHAFTEN UND DEREN BEHOERDEN 1722
II OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN 1723
B SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH: VERGABERECHTSPFLICHTIGER AUFTRAG 1724
C VERFAHREN BEI DER AUFTRAGSVERGABE 1725
I VORAUSSETZUNG FUER DIE ANWENDBARKEIT DES EU-PRIMAERRCCHTS: EINDEUTIGES
GRENZUEBERSCHREITENDES INTERESSE 1725
II DEUTSCHES UNTERSCHWELLEN-VERGABERECHT 1727
III PF|I
C
HT ZUR AUSSCHREIBUNG (BEKANNTMACHUNG) UND FORM DER AUSSCHREIBUNG 1728
IV. WEITERE ANFORDERUNGEN AN EINE UNTERSCHWELLIGE VERGABE 1730
1, LEISTUNGSBESCHREIBUNG UND EIGNUNGSKRITERIEN 1730
INHALTSVERZEICHNIS
A.
B.
C.
IGWB.
2. NEBENANGEBOTE, ZUSCHLAGSKRITERIEN
3. INFORMATIONSPFLICHT VOR ERTEILUNG DES ZUSCHLAGS ANALOG § 134 G\
4. DE-FACTO-VERGABEN
5. VERGABEARTEN
D. RECHTSSCHUTZ DES UNTERLEGENEN BIETERS
I. AKTENEINSICHT
II. VERHINDERUNG DER ERTEILUNG DES ZUSCHLAGS UND RUECKNAHME DER AUFHEBUNG
EINER
AUSSCHREIBUNG
1. ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS AUF ERLASS EINER EINSTWEILIGEN VERFUEGUNG (§
935 ZPO) .
A) RECHTSWEG
B) DER ZUSCHLAG IST NOCH NICHT ERTEILT: ANTRAG AUF UNTERSAGUNG DES
ZUSCHLAGS ODER RUECKNAHME DER AUFHEBUNG
C) DER ZUSCHLAG IST BEREITS ERTEILT: ANTRAG AUF FESTSTELLUNG DER
NICHTIGKEIT DES VERTRAGS
2. BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS . ,
A) VERFUEGUNGSANSPRUCH . .
B)
UNTERLASSEN DES ZUSCHLAG '.'.'.'.""
RUECKNAHME DER AUFHEBUNG A,' ' " I." ": " '
USSUNESEMMJ
8 UEER
ABSCHREIBUNG
VERFUEGUNGSGRUND .
NGDERAUSSCHR
EIBUNG .
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HI. ERTEILUNG DES ZUSC
IV. SCHADENSERSATZ
VI.SUE!!!:
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8 DER AUSSCHN
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IV SCHADENERSATZ^
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GANGENEN BIETER.
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IV. BESEITIGUNG
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II.
III.
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2
- FAKTISCHE KONS 1 *
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II.
III.
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1731
1732
1733
1733
1733
1733
1734
1735
1735
1735
1736
1737
1737
1738
1740
1740
1740
1740
1741
1741
1741
1743
1743
1744
1744
1744
1745
1747
1748
1748
1748
1748
1749
1749
1750
1753
1753
1754
1754
1754
1755
1756
1756
1758
1758
1758
1759
1759
1759
INHALTSVERZEICHNIS
IV. GRUNDRECHTE 1760
1 ANSATZ UND RAHMEN 1760
2 DISKUSSION UM DIE RUECKNAHME VON FREMDERZEUGNISSEN 1760
3 ZWANGSWEISES RUECKNAHMESAMMEISYSTEM 1761
A) PROBLEMATIK 1761
B) GEFAHR VON FEHLWUERFEN 1761
1 EFFEKTIVE VERWERTUNG BEI KONZENTRATION DER VERPACKUNGSABFALLSTROEME
1762
D SYSTEM DER ORDNUNG UND PLANUNG FUER ABFALLBESEITIGUNGSANLAGEN 1762
I. ANSATZ JJ62
II. ABFALLWIRTSCHAFTSPLAENE UBJ.
III ZULASSUNGSSYSTEM 1764
E DIE ORGANISATION DER ABFALLWIRTSCHAFT: REKOMMUNALISIERUNG 1766
E GRUNDFREIHEITEN J768
I PROBLEMATIK
L
'
BII
II GRUNDSAETZLICHE BERECHTIGUNG DER KOMMUNALEN UNTERNEHMEN AUS DEN
GRUNDFREIHEITEN 1769
HI EINSCHRAENKUNGEN 1770
1. KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG 1770
2 FUNKTIONIERENDER DIENST VON ALLGEMEINEM WIRTSCHAFTLICHEM INTERESSE
1771
IV WETTBEWERBSFREIHEIT 1772
177?
G. AUSBLICK
1//Z
KAPITEL 37 IMMISSIONSSCHUTZRECHT 1773
A DERANLAGENBEGRITTDESBIMSCHG
;
§3AB,5BIMSCHG 1776
I. BETREIBEN * * * * * * *; ,
II BETRIEBSSTAETTEN UND SONSTIGE ORTSFESTE EINRICHTUNGEN
HI MASCHINEN, GERAETE UND SONSTIGE ORTSVERAENDERLICHE TECHNISCHE
EINRICHTUNGEN
UND FAHRZEUGE J777
IV GRUNDSTUECKE
177S
B GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE ANLAGEN 1778
' ,
DER
KREIS DER GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGEN ANLAGEN 1778
!. DIE REGELUNG DES §4 ABS. 1 SATZ 1 BIMSCHG 1778
2. REGELUNG DURCH RECHTSVERORDNUNG 1778
A) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 1778
B) DIE 4. BIMSCHV 1779
C
) WIRKUNG DER RECHTSVERORDNUNG; RESTRIKTIVE AUSLEGUNG 1779
II UMFANG DES GENEHMIGUNGSERFORDERNISSES 1780
1. HAUPTEINRICHTUNG 1780
2. NEBENEINRICHTUNGEN 1781
A) CHARAKTER EINER NEBENEINRICHTUNG 1781
B) RAEUMLICHER UND BETRIEBSTECHNISCHER ZUSAMMENHANG 1781
C
) BEDEUTUNG FUER DEN IMMISSIONS- UND GEFAHRENSCHUTZ 1782
D) BEISPIELE FUER NEBENEINRICHTUNGEN 1782
III. GEMEINSAME ANLAGE, § 1 ABS. 3 DER 4. BIMSCHV 1782
1 ANLAGEN DERSELBEN ART 1783
2 ENGER RAEUMLICHER UND BETRIEBLICHER ZUSAMMENHANG 1783
A) LAGE AUF DEMSELBEN BETRIEBSGELAENDE 1783
B) GEMEINSAME BETRIEBSEINRICHTUNGEN 1783
C
) VERGLEICHBARER TECHNISCHER ZWECK 1784
D) DERSELBE BETREIBER 1784
IV UMFASSENDE GESAMTANLAGE MIT GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGEN TEILEN ODER
NEBENEINRICHTUNGEN, § 1 ABS. 4 DER 4. BIMSCHV 1
785
V ERWEITERUNG BESTEHENDER ANLAGEN, § 1 ABS. 5 DER 4. BIMSCHV 1785
LV
INHALTSVERZEICHNIS
VI.
VII.
ORTSFESTE ABFALLENTSORGUNGSANLAGEN, § 4 ABS. 1 SATZ 1 2 ALT BI S . R
EINSCHRAENKUNGEN DES C^^U^; R , .
ALT
- 'M^CHG
G § BS. 1 SAT
UNGEN DES GENEHMIGUNGSERFORDERNISSES
STIGR BRIB D
1785
C.
III.
IVI
_. _ 1786
1. KURZFRISTIGER BETRIEB AN DEMSELBEN ORT, § 1 ABS. 1 SATZ 1 DER 4.
BIMSCHV 1786
2. ANLAGEN OHNE GEWERBLICHEN ZWECK BZW. OHNE VERWENDUNG IM RAHMEN
WIRTSCHAFTLICHER UNTERNEHMUNGEN, § 1 ABS. 1 SATZ 3 DER 4. BIMSCHV 1787
FORSCHUNGS-, ENTWICKLUNGS- UND ERPROBUNGSANLAGEN IM LABOR- ODER
TECHNIKUMSMASSSTAB, § 1 ABS. 6 DER 4. BIMSCHV
ANLAGEN DES BERGWESENS, § 4 ABS. 2 BIMSCHG
IMIGUNG
DIE RECHTNATUR DER GENEHMIGUNG
DER GEGENSTAND DER GENEHMIGUNG
1. ERRICHTUNG DER ANLAW
3.
4.
DIE GENEHM
I.
II.
1787
1788
1789
1789
1789
1789
1789
G DER ANLAGE
2. BETRIEB DER ANLAGE
DAS GENEHMIGUNGSVERFAHREN
S U^;T
DVERE
^
:
1790
3- DAS FOERMLICHE GENEH *'
179
A)
B)
1791
W.^ ^JTUCJIINIGUNGSVERRAHREN 1792
UNTERRICHTUNGSMOEGLICHKEIT UND BERATUNGSPFLICHT
ANTRAT -
VNTRAG
AA)
BB)
ANTRAGSPFLICHT
ANTRAGSTELLER
FORM
ANTRAGSINHALT
BEIZUFUEGENDE UNTERLAGE'
EE)
FF)
BB) SACHVERSTAENDIGE
BEKANNTMACHUNG.
1792
1793
1793
1793
1793
1793
AUSL,
LEGUNG
-ZEITEN
0
G)
H)
I)
J)
K)
AA) AUSLEGUNGSUMFANG
BB) AUSLEGUNGSORT, -FRIST UND -:
CC) EINSICHTNAHME
ZUSAETZLICHE BEKANNTMACHUNG UND AUSLEGUNG BEI AENDERUM
ZUGANG NACH DEN UMWELTINFORMATIONSGESETZEN; SO
EINWENDUNGEN
AA) EINWENDUNGSBEFUGNIS UND -INHALR
BB)
T
"
CC)
DD)
DER E:
-., U.I UM -TRIST.
MASSENEINWENDUNGEN
-RORTERUNGSTERM
PRUEFUNG DES VORHABE]
AA)
DAS
1798
1798
1799
1800
1800
1800
1801
1801
1802
1802
1802
1803
1803
1803
1804
1804
1804
1805
1805
1805
BB
) WIRKUNGEN DER T
CC
) RECHTSSCHUTZ.
'GUNG
1806
1806
1807
1808
INHALTSVERZEICHNIS
IV.
V.
AAA) RECHTSSCHUTZ DES ANTRAGSTELLERS 1808
BBB) RECHTSSCHUTZ DRITTER 1808
B) DER VORBESCHEID, § 9 BIMSCHG 1809
AA
) VORAUSSETZUNGEN DER ERTEILUNG 1809
BB) WIRKUNGEN DES VORBESCHEIDES 1810
CC
) RECHTSSCHUTZ 1811
C) DIE ZULASSUNG VORZEITIGEN BEGINNS, § 8A BIMSCHG 1811
AA
) VORAUSSETZUNGEN DER ZULASSUNG 1812
BB) WIRKUNGEN DER ZULASSUNG 1813
CC
) RECHTSSCHUTZ J8J3
NEBENBESTIMMUNGEN, §12 BIMSCHG.
,
ALL
FLAGEN INHALTSBESTIMMUNGEN UND BEDINGUNGEN I14
2
BEFRISTUNG, WIDERRUFS- UND AUFLAGENVORBEHALT 1815
DIE GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN, § 6 BIMSCHG 8 5
, GRUNDPFLICHTEN, § 5 BIMSCHG 8 6
3
) ADRESSAT DER GRUNDPFLICHTEN 1816
H SCHUTZ- BZW. GEFAHRENABWEHRPFLICHT, § 5 ABS. 1 NR. 1 BIMSCHG 1817
AA) VERHAELTNIS: § 5 ABS. 1 NR. 1 ALT. 1 UND ALT. 2 BIMSCHG 1817
BB) VERMEIDUNG SCHAEDLICHER UMWELTEINWIRKUNGEN,
§ 5 ABS. 1 NR. 1 ALT. 1 BIMSCHG 1817
AAA) IMMISSIONEN 1819
BBB) ABGRENZUNG: IMMISSIONEN UND EMISSIONEN 1819
CCC) SCHAEDLICHKEIT 1819
(A) GEFAHREN, NACHTEILE, BELAESTIGUNGEN 1819
(B) ERHEBLICHKEIT 1819
DDD) ALLGEMEINHEIT UND NACHBARSCHAFT 1819
EEE) EIGNUNG
181
9
CC
) VERMEIDUNG SONSTIGER SCHAEDLICHER EINWIRKUNGEN,
§ 5 ABS. 1 NR. 1 ALT. 2 BIMSCHG 1822
AA) MASSNAHMEN ZUR ERFUELLUNG DER GEFAHRENABWEHRPFLICHT 1823
EE
) KONKRETISIERUNG
L
*--
C
) VORSORGEPFLICHT, §5 ABS. 1 NR. 2 BIMSCHG 1825
AA) INHALT DER VORSORGEPFLICHT 1825
BB) STAND DER TECHNIK 1826
CC
) EMISSIONS- UND IMMISSIONSBEZOGENE VORSORGE 1826
DD) VORSORGEMASSNAHMEN 1827
EE
) VERHAELTNISMAESSIGKEIT DER VORSORGE 1827
FF) KONKRETISIERUNG DER VORSORGEPFLICHT 1828
D) PFLICHT ZUR VERMEIDUNG, VERWERTUNG UND BESEITIGUNG VON ABFALL,
§ 5 ABS. 1 NR. 3 BIMSCHG (ABFALLPFLICHTEN) 1828
AA) ADRESSAT DER ABFALLPFLICHTEN 1828
BB) ABFAELLE 1
82
9
CC
) ABFALLVERMEIDUNGSPFLICHT 1829
DD) ABFALLVERWERTUNG.!- UND ABFALLBESEITIGUNGSPFLICHT 1830
EE
) KONKRETISIERUNG DER ABFALLPFLICHTEN 1831
) PFLICHT ZUR SPARSAMEN UND EFFIZIENTEN ENERGIEVERWENDIMG,
§ 5 ABS. 1 NR. 4 BIMSCHG (ENERGIEVERWENDUNGSPFLICHT) 1831
AA
) ENERGIEBEGRIFF UND INHALT DER PFLICHT 1831
BB) KONKRETISIERUNG 1832
F) NACHSORGEPFLICHTEN, § 5 ABS. 3 BIMSCHG 1832
AA
) ADRESSAT DER NACHSORGEPFLICHTEN 1832
BB) BETRIEBSEINSTELLUNG 1832
CC
) PFLICHT ZUR VERMEIDUNG SCHAEDLICHER UMWELTEINWIRKUNGEN (NR. 1) ] 832
LVII
INHALTSVERZEICHNIS
DD) PFLICHT ZUR ORDNUNGSGEMAESSEN UND SCHADLOSEN VERWERTUNG ODER
BESEITIGUNG VON ABFAELLEN (NR. 2) 1833
EE) PFLICHT ZUR WIEDERHERSTELLUNG EINES ORDNUNGSGEMAESSEN ZUSTANDES DES
ANLAGENGRUNDSTUECKES (NR. 3) 1834
G) RUECKFUEHRUNGSPFLICHT, § 5 ABS. 4 BIMSCHG 1834
AA) ERFASSTE ANLAGEN; AUSGANGSZUSTANDSBERICHT 1834
BB) ERHEBLICHE BODEN- UND/ODER GRUNDWASSERVERSCHMUTZUNGEN 1834
CC) ZEITPUNKT DER ENTSTEHUNG; ADRESSAT UND INHALT DER PFLICHT 1834
DD) PFLICHT ZUR OEFFENTLICHKEITSINFORMATION 1835
2. PFLICHTEN AUS EINER RECHTSVERORDNUNG NACH § 7 BIMSCHG 1835
3. ANFORDERUNGEN AUS ANDEREN OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VORSCHRIFTEN 1835
4. BELANGE DES ARBEITSSCHUTZES J §3^
VI. WIRKUNGEN DER GENEHMIGUNG 1837
1. GESTATTUNGSWIRKUNG, FESTSTELLUNGSWIRKUNG, BESTANDSSCHUTZ 1837
2. KONZENTRATIONSWIRKUNG, § 13 BIMSCHG 1837
3. PRAEKLUSIONSWIRKUNG, ANSPRUCH AUF SCHUTZVORKEHRUNGEN UND
SCHADENSERSATZ,
§ 14 BIMSCHG 183
8
A) PRAEKLUSIONSWIRKUNG, § 14 SATZ 1 1. HS BIMSCHG 1330
AA) ANWENDUNGSBEREICH 1838
BB) ERFASSTE ANSPRUECHE J §30
B) ANSPRUCH AUF SCHUTZVORKEHRUNGEN, § 14 SATZ 1 2. HS BIMSCHG 1839
C) ANSPRUCH AUF SCHADENSERSATZ, § 14 SATZ 2 BIMSCHG 1839
VII. ERLOESCHEN DER GENEHMIGUNG 1840
D. AENDERUNG, WESENTLICHE AENDERUNG UND BETRIEBSEINSTELLUNG
GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGER ANLAGEN 1840
I. AENDERUNG GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGER ANLAGEN, § 15 ABS. 1, 2 BIMSCHG 1840
1. AENDERUNG DER LAGE, DER BESCHAFFENHEIT ODER DES BETRIEBS 1840
2. AUSWIRKUNGEN AUF SCHUTZGUETER DES § 1 BIMSCHG 1841
3. ANZEIGE UND ENTSCHEIDUNG DER BEHOERDE 1841
II. WESENTLICHE AENDERUNG GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGER ANLAGEN, § 16 BIMSCHG
1842
1. WESENTLICHE AENDERUNG 1842
2. DIE AENDERUNGSGENEHMIGUNG 1343
3. STOERFALLRELEVANTE AENDERUNG GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGER ANLAGEN, § 16A
BIMSCHG 1844
III. BETRIEBSEINSTELLUNG, § 15 ABS. 3 BIMSCHG 1844
E. NACHTRAEGLICHE MASSNAHMEN 1845
I'. RECHTSSCHUTZ 1845
I. RECHTSSCHUTZ DES ANTRAGSTELLERS 1 §45
1. RECHTSSCHUTZ BEI VERWEIGERUNG DER GENEHMIGUNG 1845
2. RECHTSSCHUTZ GEGEN NEBENBESTIMMUNGEN 1845
3. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE MITTEILUNG DER GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT VON
AENDERUNGEN. 1846
II. RECHTSSCHUTZ DRITTER 1846
1. RECHTSBEHCLFE 1 846
2. KLAGEBEFUGNIS; INSBESONDERE DRITTSCHUETZENDE NORMEN 1 847
III. SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 1848
IV VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 1848
G. NICHT GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE ANLAGEN 1849
I. ANWENDUNGSBEREICH DER §§ 22 FF. BIMSCHG 1849
1. NICHT GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE ANLAGE ] 849
2. ANLAGENBEZOGENE IMMISSIONEN 1 849
II. DIE GRUNDPFLICHTEN, § 22 BIMSCHG 1850
1. DYNAMISCHE GRUNDPLLICHTCN; UNMITTELBARE GELTUNG; VERHAELTNIS ZU
ANDEREN
VORSCHRIFTEN 1850
2. VERMEIDUNGS- UND MINDERUNGSPFLICHT, § 22 ABS. 1 SATZ 1 NR. 1, 2
BIMSCHG 1850
A) DIE VERMEIDUNGSPFLICHT, § 22 ABS. 1 SATZ 1 NR. 1 BIMSCHG 1851
LVIII
INHALTSVERZEICHNIS
AA) IMMISSIONSBEZOGENE PFLICHT; KEINE VORSORGEGRUNDPFLICHT 1851
BB) BEGRENZUNG DER VERMEIDUNGSPFLICHT; STAND DER TECHNIK 1851
B) DIE MINDERUNGSPFLICHT, § 22 ABS. 1 SATZ. 1 NR. 2 BLMSCHG 1 852
AA) BESCHRAENKUNG DER NACH DEM STAND DER TECHNIK UNVERMEIDBAREN
SCHAEDLICHEN UMWELTCINWIRKUNGEN AUF EIN MINDESTMASS 1852
BB) MOEGLICHE MASSNAHMEN ZUR ERFUELLUNG DER MINDERUNGSPFLICHT 1852
C) KONKRETISIERUNG DURCH RECHTSVERORDNUNG, § 23 BLMSCHG 1852
3. ABFALLBCSEITIGUNGSPFLICHT, § 22 ABS. 1 SATZ 1 NR. 3 BLMSCHG 1853
III. DURCHSETZUNG DER GRUNDPFLICHTEN 1854
1. DIE ANORDNUNG IM EINZELFALL, § 24 BLMSCHG 1854
A) ANWENDUNGSBEREICH; VERHAELTNIS ZU ANDEREN VORSCHRIFTEN 1854
B) ANORDNUNGSVORAUSSETZUNGEN 1854
AA) DURCHFUEHRUNG DES § 22 BLMSCHG, DURCHFUEHRUNG VON
RECHTSVERORDNUNGEN NACH DEM BLMSCHG 1854
BB) ERFORDERLICHKEIT DER ANORDNUNG 1855
CC) ERMESSEN 1855
DD) ANORDNUNGSINHALT UND BESTIMMTHEIT 1856
2. DIE UNTERSAGIMG, § 25 BLMSCHG 1856
A) VORUEBERGEHENDE BETRIEBSUNTERSAGUNG, § 25 ABS. 1 BLMSCHG 1857
B) AUF DAUER GERICHTETE ERRICHTUNGS- UND BETRIEBSUNTERSAGUNG,
§ 25 ABS. 2 BLMSCHG 1857
IV. ANZEIGEVERFAHREN UND STOERFALLRECHTLICHES GENEHMIGUNGSVERFAHREN,
§§ 23A, 23B BLMSCHG 1859
V. RECHTSSCHUTZ 1859
1. RECHTSSCHUTZ DRITTER 1859
A) RECHTSSCHUTZ DRITTERGEGEN NICHT GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE ANLAGEN 1859
B) RECHTSSCHUTZ DRITTER IM RAHMEN DER §§ 24, 25 BLMSCHG 1860
2. RECHTSSCHUTZ DES ANLAGENBETREIBERS 1860
KAPITEL 38: WASSERRECHT 1861
A. VORIIBCRLEGUNGEN IN EINEM WASSERRECLITLICLIEN MANDAT 1861
I. EUROPARECHT 1862
II. BUNDESRECHT NACH DER FOEDERALISMUSRCFORM 1862
III. WASSERGESETZE DER LAENDER 1863
IV. VERORDNUNGEN 1864
V. INTERNATIONALES WASSCRRECHT 1864
B. GESTATTUNGSPFLICHT FUER GCWAESSERBENUTZUNGEN/GEWAESSERBCGRIFF. 1865
I. EINFUEHRUNG 1865
II. BEGRIFF DES GEWAESSERS 1866
III. BENUTZUNGSTATBESTAENDE 1866
G. GESTATTIMGSFORMCN UND ABGABEN 1869
I. ERLAUBNIS 1869
II. GEHOBENE ERLAUBNIS 1870
III. BEWILLIGUNG 1870
IV. ALTE RECHTE UND BEFUGNISSE 1871
V. ZULASSUNG VORZEITIGEN BEGINNS 1 872
VI. PLANFCSTSTCLLUNG, DULDUNG 1872
VII. WIEDERERTCILUNG EINER WASSERRECLITLICLIEN GESTATTUNG,
VERLAENGERUNG 1873
VIII. KEIN ANSPRUCH AUF BESTIMMTE WASSERMENGE UND -QUALITAET 1874
IX. ABGABEN 1874
D. VERFAHREN DER ERTEILUNG WASSERRECHTLICHER GESTATTUNGEN 1 875
I. UVP-PFLICHT 1875
II. DIE ERTEILUNG DER GEHOBENEN ERLAUBNIS 1 876
III. BESONDERHEITEN FUER DIE ERTEILUNG EINER BEWILLIGUNG 1 876
UX
INHALTSVERZEICHNIS
E. MATERIELLRECHTLICLIES ENTSCHEIDUNGSPROGRAMM DER WASSERBEHOERDE 1878
I. ZWINGENDE VERSAGUNGSGRUENDE 1878
II. BEWIRTSCHAFTUNGSERMESSEN 1883
III. WIDERRUF 1885
E RECHTSSCHUTZ BEI WASSERRECHTLICHEN GESTATTUNGEN 1886
I. RECHTSSCHUTZ BEI BEWILLIGUNGEN 1887
II. RECHTSSCHUTZ BEI DER GEHOBENEN ERLAUBNIS 1888
III. RECHTSSCHUTZ BEI DER ERLAUBNIS 1 888
IV. RECHTSSCHUTZ BEI INHALTS- UND NEBENBESTIMMUNGEN 1889
V. RECHTSSCHUTZ BEI SOFORTIGER VOLLZIEHBARKEIT 1890
VI. RECHTSSCHUTZ BEI BESONDEREN GESTATTUNGEN ZU GUNSTEN DRITTER 1890
VII. RECHTSSCHUTZ BEI PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 1891
VIII. VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ GEGEN ZUKUENFTIGE BEEINTRAECHTIGUNGEN
VON RECHTEN DRITTER . 1891
IX. UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG UND UMWCLTRECHTSBEHELFEGESETZ 1892
G. WASSERSCHUTZGEBIETE 1893
I. EINFUEHRUNG 1893
II. GEBUEHRENFREIHEIT 1895
III. VORGELAGERTE STANDORTENTSCHEIDUNG 1895
IV. DULDUNGS- UND HANDLUNGSPFLICHTEN 1895
V. FESTSETZUNGSVERFAHREN 1896
VI. ENTSCHAEDIGUNGS- UND AUSGLEICHSANSPRUECHE 1897
VII. RECHTSSCHUTZ GEGEN WASSERSCHUTZGEBIETSVERORDNUNGEN 1898
H. ABWASSERBESEITIGUNG 1899
I. EINFUEHRUNG 1899
II. BEI SONDERGESETZLICHEN VERBAENDEN, ZWECKVERBAENDEN U.A.: KEIN
VERGABERECHTLICH RELEVANTER
VORGANG 1900
III. ERLAUBNISVORAUSSETZUNGEN 1901
IV. DICHTIGKEITSPRUEFUNG VON ABWASSERLEITUNGEN 1903
I. NUTZUNG FREMDER GRUNDSTUECKE DURCH LEITUNGEN 1904
J. HAFTUNG, WASSERGEFAEHRDENDE STOFFE UND GEWAESSERAUFSICHT 1905
I. HAFTUNG 1905
II. UMGANG MIT WASSERGEFAEHRDENDEN STOFFEN 1906
III. GEWAESSERAUFSICHT UND REPRESSIVES EINSCHREITEN DER WASSERBEHOERDE
1907
KAPITEL 39: NATURSCHUTZRECHT 1909
A. RECHTSGRUNDLAGEN 1910
I. INTERNATIONALES RECHT 1910
II. EU-RECHT 1911
IH. BUNDESRECHT 1912
IV. LANDESRECHT 1912
B. DAS BNATSCHG IM UEBERBLICK 1913
C. LANDSCHAFTSPLANUNG 1913
I- LANDSCHAFTSPROGRAMME 1914
II. LANDSCHAFTSRAHMENPLAENC 1914
III. LANDSCHAFTSPLAENE UND GRUENORDMMGSPLAENE 1915
D. EINGRIFFSREGELUNG 1917
I. VORAUSSETZUNGEN EINES EINGRIFF. 1918
II. VERMEIDBARKEIT DES EINGRIFFS 1919
III. KOMPENSATION UNVERMEIDBARER BEEINTRAECHTIGUNGEN ' 920
1. AUSGLEICHSMASSNAHME 1921
2. ERSATZMASSNAHME 1923
3. BEVORRATUNG VON KOMPENSATIONSMASSNAHMEN 1923
4. VOLLZTIGSKONTROLLC 1924
5. ABWAEGUNG UND UNTERSAGUNG DES EINGRIFFS ' 924
LX
INHALTSVERZEICHNIS
IV. ERSATZZAHLUNGEN 1 925
V. ENTEIGNUNG 1927
VI. RECHTSSCHUTZ 1927
VII. VERHAELTNIS ZU ANDEREN GESETZEN 1929
1. BAURECHT 1929
2. UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 1929
3. FFH-VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 1929
4. ARTENSCHUTZRECLIT 1930
BESONDERER SCHUTZ VON TEILEN VON NATUR UND LANDSCHAFT 1930
I. FLAECHEN- UND BIOTOPSCHUTZ 1930
1. FLAECHENSCHUTZ 1930
2. BIOTOPSCHUTZ UND BIOTOPVERBUND 1931
II. SCHUTZ DES NETZES NATURA 2000 1932
1. UEBERBLICK UEBER DIE VOGELSCHUTZLICHTLINIE UND DIE FFH-RICHTLINIE 1932
A) VOGELSCHUTZ-RL 1932
B) FFH-RICHTLINIE 1932
AA) GEBIETSSCHUTZ 1933
BB) ARTENSCHUTZ 1933
2. SCHUTZGEBIETSAUSWEISUNGEN 1933
A) SCHUTZGEBIETSAUSWEISUNG IM RAHMEN DER VOGELSCLIUTZRL 1933
B) SCHUTZGEBIETSAUSWEISUNG IM RAHMEN DER FFH-RL 1934
3. VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 1935
A) ALLGEMEINES 1935
B) VORPRUEFUNG (SOG. SCREENING) 1936
C) VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG ' 936
D) AUSNAHMEN 1938
E) ANZEIGEVERFAHREN FUER GENEHMIGUNGSFREIE PROJEKTE 1939
F) VERHAELTNIS ZU SCHUTZGEBIETSVORSCHRIFTEN 1939
G) VERHAELTNIS ZUM BAURECHT 1J3)
ARTENSCHUTZ 1940
I. ALLGEMEINER ARTENSCHUTZ 1940
II. BESONDERER ARTENSCHUTZ 1941
1. VERBOTSREGELUNGEN NACH § 44 BNATSCHG 1942
A) ZUGRIFFSVERBOTE NACH § 44 ABS. 1 BNATSCHG 1942
B) BESITZVERBOTE NACH § AA ABS. 2 NR. 1 BNATSCHG 1944
C) VERMARKTUNGSVERBOTE NACH § AA ABS. 2 NR. 2 BNATSCHG 1944
2. ARTENSCHUTZPRUEFUNG 1J45
A) ERFORDERLICHKEIT DER ARTENSCHUTZPRUEFUNG 1945
B) ABLAUF DER ARTENSCHUTZPRUEFUNG 1945
C) NATURSCHUTZFACHLICHC EINSCHAETZUNGSPRAEROGATIVE 1945
D) ARTENSCHUTZRECHTLICHE AUSNAHME 1946
3. BESONDERHEITEN DER LAND-, FORST- UND FISCHEREIWIRTSCHAFTLICHCN
NUTZUNGEN 1946
4. VERHAELTNIS ZUR EINGRIFFSRCGELUNG 1947
5. FFH- UND ARTENSCHUTZVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG IM BAULEITPLANVCRFAHREN
1947
6. INVASIVE ARTEN 1948
BEFREIUNG NACH § 67 BNATSCHG 1949
BIODIVER.SITAETSSCHAEDEN 1950
I. ALLGEMEINES 1951
II. SCHAEDIGUNGSGEGENSTAND 1951
III. ERHEBLICHE AUSWIRKUNGEN 1951
IV. VERANTWORTLICHE PERSONEN 1951
V. SANIERUNGSMASSNAHME 1951
MEERESUMWELTSCHUTZ 1952
LXI
INHALTSVERZEICHNIS
J. VERBANDSBETEILIGUNG UND RECHTSSCHUTZ 1952
I. ANERKANNTE NATURSCHUTZVEREINIGUNGEN 1952
II. VERBANDSMITWIRKUNG ^53
III. VERBANDSIDAGEN '953
1. UNEIGENTLICHE VERBANDSKLAGE 1953
2. EIGENTLICHE VERBANDSKLAGE 1954
3. AENDERUNGEN DES UMWELTRECHTSBEHELFSGESETZES 1955
KAPITEL 40: WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSRECHT 1956
A. ALLGEMEINES GEWERBERECHT 1957
I. BEGRIFFE 1957
1. DAS GEWERBE 1957
2. STEHENDES GEWERBE, REISEGEWERBE UND MARKTVERKEHR 1959
A) STEHENDES GEWERBE 1959
B) REISEGEWERBE 1959
C) MAERKTE, MESSEN, AUSSTELLUNGEN 1960
AA) MARKTVERKEHR 1960
BB) MESSEN 1964
CC) AUSSTELLUNG 1964
3. GEWERBEERLAUBNIS 1965
II. PRIVILEGIERTES UND SANKTIONIERTES VERHALTEN 1966
1. ANZEIGEPFLICHT 1966
2. KENNZEICHNUNGSPFLICHTEN 1966
3. AUSKUNFTSPFLICHT 1967
4. NACHSCHAU- UND BETRETUNGSRECHT 1967
5. AUFZEICHNUNGS- UND AUFBEWAHRUNGSPFLICHTEN 1968
III. GEWERBEAUFSICHT 1968
1. ERLAUBNISFREIHEIT UND UNTERSAGUNG 1968
A) UNZUVERLAESSIGKEIT 1968
B) ERFORDERLICHKEIT UND VERHAELTNISMAESSIGKEIT 1970
C) TATSAECHLICHE AUSUEBUNG DES GEWERBES 1971
D) PROCEDERE 1971
2. UNTERBINDUNG 1972
3. RUECKNAHME EINER GENEHMIGUNG 1972
4. NACHSCHAU- UND BETRETUNGSRECHT 1972
5. AUSKUNFTSRECHT 1973
6. AUFLAGEN UND NEBENBESTIMMUNGEN 1973
7. ABMAHNUNG 1973
8. VERSAGUNG ^73
IV. VERWALTUNGS- UND VERWALTUNGSGERICHTLICHES VERFAHREN 1974
1. WIDERSPRUCHSVERFAHREN 1974
2. DRITTSCHUTZVERFAHREN 1974
3. STREITWERTE 1 NJA
V. KAMMERN UND INTERESSENVERBAENDE 1974
1. INTERESSENVERBAENDE ' '
2. HANDWERKSKAMMERN
3. INDUSTRIE- UND HANDELSKAMMERN 107C
B. DAS HANDWERKSRECHT. 'I
, * .,
R
1976
1 BE
8
NLFE
1976
1. HANDWERKSBETRIEB . *
7
,
2. HANDWERKSROLLE
A) 1!E
8
RIFF 1978
B) EINTRAGUNGSVORAUSSETZUNGEN ,07G
LXII
INHALTSVERZEICHNIS
1979
AA
) MEISTERPRUEFUNG '","*,/""* 1 OON
BB) AUSNAHMEBEWILLIGUNG, MEISTERGLEICHE KENNTNISSE UOEU
II. SANKTIONIERTES UND PRIVILEGIERTES VERHALTEN | ! ! ! ] ! !'. ! ! !'.
! 1982
III. AUSBILDUNG . *
ND
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; VERFAHREN '.'.'.'.'.'. 1983
IV VERWALTUNGS- UND VERWAITU G Y
1. BEILADUNG DER HANDWERKSKAMMER
2 UNTERSAGUNG DES BETRIEBS
:::::::::
V.
1. HANDWERKSKAMMERN
2. HANDWERKSINNUNGEN
19G(
3. KREISHANDWERKERSCHAFTEN 1986
C. DAS GASTSTAETTENRECHT ' ' '
19G6
I. BEGRIFFE * 1986
1. STEHENDES GEWERBE
A
) SCHANKWIRTSCHAFT
B) SPEISEWIRTSCHAFT . . .
C
) BEHERBERGUNGSBETNEB ^^
2. REISEGEWERBE 1988
3. SONSTIGES ; 1988
II ERLAUBNIS JOGG
' I. ALLGEMEINE ERLAUBNISVORAUSSETZUNGEN '.'.'.'.['.['.['.'.'.'.'. 1990
2 SPERRZEIT ' ' '
*I. SANKTIONIERTES UND PRIVILEGIERTES VERHALTEN . * * * * * * * * * * *
* * * * * * * * * * * * *
1. ANZEIGEPFLICHTEN
2. KENNZEICHNUNGSPFLICHTEN
IGGI
3. AUSHANGSVERPFLICHTUNG 1992
4. MELDEPFLICHTEN ^2
5. BESCHAEFTIGUNGSVERBOTE 1992
6. SONSTIGES ' ' ' ' ^^
IV. AUFSICHT \\IR\""C 1992
1. RUECKNAHME UND WIDERRUF ^^
2. AUFLAGEN ,'",'"", 1994
3 AUSKUNFT*- UND NACHSCHAURECHT
4 UEBERPRUEFUNG VON PERSONAL
V
I. VR^HTNCHE UND^CH^BE BESONDERHEITEN *******;*;**;;;;;;;;;;;;;; } *
D STAATLICHE BEIHILFEN *
1994
I BEGRIFFE/GRUNDSAETZLICHES "," T I'R' " '.' -I" * 1997
I ABSCHLUSS DES SUBVENTIONSRECHTS-/BEIHILFEVERHALTN,SSES 1997
' ! BEGRUENDUNG DURCH VERWALTUNGSAKT
2 ZWEI-STUFEN-THEORIE
3 BEGRUENDUNG DURCH VERWALTUNGSVERTRAG . . J J8
4. BEGRUENDUNG DURCH VERWALTUNGSPRIVATRECHTHCHE VERTRAGE.
. U98
III RUECKABWICKLUNG * . ***
' - VERGABE DURCH VERWALTUNGSAKT * * * * * *
LV
W
C) RUECKNAHME UND WIDERRUF IM RECHTSBEHELFSVERFAHRCN GEM. § 50 LVWVFG
2002
S DF.CKNIHME EINES RECHTSWIDRIGEN VERWALTUNGSAKTES GEM. _
B) SDERMF EINES RECHTMAESSIGEN VERWALTUNGSAKTES GEN, § 49 LVWVFG 2002
2 ZWEISTUFIGE SUBVENNONSVERGABE
3 SUBVENTIONSVERGABE DURCH VERWALTUNGSVERTRAG 2002
L SUBVENTIONSVERGABE DURCH PRIVATRECHTLICHEN VERTRAG 2003
IV. KONKURRENTENKLAGEN
LXIII
INHALTSVERZEICHNIS
1. POSITIVE KONKURRENTENKLAGE 2005
2. NEGATIVE KONKURRENTENKLAGE 200 1
3. VERDRAENGENDE KONKURRENTENKLAGE 2005
4. STREITWERTE 2005
KAPITEL 41: SCHUL- UND HOCHSCHULRECLU 2006
A. SCHULRECHT 2007
I. UEBERBLICK UEBER DAS RECHTSGEBIET 2007
II. FRAGEN DER SCHULPFLICHT 2009
1. BEGINN UND ENDE DER SCHULPFLICHT 2009
2. BEFREIUNG VON DER SCHULPFLICHT 201 1
3. BEFREIUNG VON DER TEILNAHMEPFLICHT AN EINZELNEN VERANSTALTUNGEN 2012
A) BEFREIUNG VOM SPORT- UND SCHWIMMUNTERRICHT 2013
B) BEFREIUNG VON SONSTIGEN FAECHERN 2014
C) BEFREIUNG VOM RELIGIONSUNTERRICHT 2015
4. BEURLAUBUNG VOM SCHULBESUCH 2016
5. ZWANGSWEISE DURCHSETZUNG DER SCHULPFLICHT 2017
III. FRAGEN DER SCHUL- UND FAECHERWAHL 2017
1. ANSPRUCH AUF ZUGANG ZU EINER BESTIMMTEN SCHULFORM 2018
A) UEBERGANG VON DER GRUNDSCHULE ZU EINER WEITERFUEHRENDEN SCHULE 2018
B) PFLICHT ZUM BESUCH EINER SONDER- BZW. FOERDERSCHULE 2020
2. ANSPRUCH AUF ZULASSUNG ZU EINER BESTIMMTEN SCHULE 2023
A) DIE BILDUNG VON SCHULBEZIRKEN 2023
B) FREIE SCHULWAHL UND KAPAZITAETSERSCHOEPFUNG 2026
AA) ERMITTLUNG DER KAPAZITAETEN 2027
BB) VERGABE DER KAPAZITAETEN 2027
CC) DRITTSCHUTZ 2029
DD) RECHTSSCHUTZ 2029
C) ANSPRUCH AUF UNTERRICHT 2029
D) AUFLOESUNG VON SCHULEN UND SCHULKLASSEN 2031
IV. FRAGEN DER SCHULORDNUNG UND DER SCHULVERFASSUNG 2032
1. ERZIEHUNGS- UND ORDNUNGSMASSNAHMEN 2032
A) ERZIEHUNGSMASSNAHMEN 2034
B) ORDNUNGSMASSNAHMEN 2035
2. MEINUNGS-, PRESSE- UND VEREINIGUNGSFREIHEIT IN DER SCHULE 2038
3. MITWIRKUNG VON ELTERN UND SCHUELERN IN DER SCHULE 2039
V. FRAGEN SCHULISCHER PRUEFUNGEN 2040
1. DAS PRUEFUNGSVERFAHREN IN DER SCHULE 2041
2. DIE SCHULISCHE LEISTUNGSBCWERTUNG 2045
A) GRUNDSAETZE DER BEWERTUNG VON PRUEFUNGSLCISTUNGEN 2045
B) BESONDERHEITEN DER BEWERTUNG EINZELNER SCHULISCHER LEISTUNGEN 2046
3. DIE FOLGEN DER SCHULISCHEN LEISTUNGSBEWERTUNG 2049
A) VERSETZUNGSENTSCHEIDUNGEN 2049
B) ENTLASSUNG AUS DER SCHULE 2051
C) HERABSTUFUNG BEI INNERSCHULISCHER DIFFERENZIERUNG 2051
D) NICHTZULASSUNG ZU EINER ABSCHLUSSPRUEFUNG 2051
VI. FRAGEN DER FINANZIERUNG 205 1
1. SCHUELERFAHRTKOSTCN 2051
A) DER SCHULWEG 2052
B) DIE NAECHSTGELEGENE SCHULE 2053
C) ART DER BEFOERDERUNG 2054
D) EIGENBETEILIGUNG DER ELTERN 2054
E) RECHTSSCHUR/IRAGEN 2055
LXIV
INHALTSVERZEICHNIS
2
. DIE KOSTEN FUER LERNMITTEL 2055
3. DIE KOSTEN FUER KLASSENFAHRTEN 2056
B. HOCHSCHULRECHT "
T UEBERBLICK UEBER DAS RECHTSGEB.ET 2057
II. HOCHSCHULZULASSUNGSRECHT . Z0
A RUCH AUF ZULASSUNG ZUM STUDIUM INNERHALB DER FESTGESETZTEN KAPAZITAET.
. 2060
A) STUDIENPLATZVERGABE DURCH DIE HOCHSCHULEN 2060
11 STUDIENPLATZVERGABE DURCH DIE STIFTUNG FUER HOCHSCHULZULASSUNG 2062
C) RECHTSSCHUTZ
2064
D- ANSPRUCH AUF ZULASSUNG ZUM STUDIUM AUSSERHALB DER FESTGESETZTEN
KAPAZITAET. . . . 2065
A)" ANTRAGSTELLUNG 2066
B) GERICHTLICHES VORGEHEN 200/
C
) UEBERBLICK UEBER DAS HOCHSCHULKAPAZITAETSRECHT 2071
AA
) VERFAHREN 2071
BB) BERECHNUNG AUFGRUND DER PERSONELLEN AUSSTATTUNG 2072
CC) UEBERPRUEFUNG 2076
HI HOCHSCHULPRUEFUNGSRECHT 2078
,. GRUNDLAGEN 2078
2. DAS PRUEFUNGSVERFAHREN 2080
A) DIE ZULASSUNG ZUR PRUEFUNG 2081
B) DER VERLAUF DER PRUEFUNG 2083
AA) LADUNG DES PRUEFLINGS 2083
BB) ZUR PERSON DES PRUEFLINGS 2085
CC) ZUR PERSON DES PRUEFERS 2088
DD) DER PRUEFUNGSSTOFF 2091
EE) ANFORDERUNGEN AN DEN ABLAUF DER PRUEFUNG 2092
FF) FEHLVERHALTEN DES PRUEFLINGS UND SANKTIONEN 2094
C) RECHTSSCHUTZ BEI VERFAHRENSFEHLERN 2096
3 DIE BEWERTUNG DER PRUEFUNGSLEISTUNGEN 2096
A) GRUNDSAETZE DER BEWERTUNG VON PRUEFUNGSLEISTUNGEN 2096
B) ALLGEMEINE BEWERTUNGSGRUNDSAETZE UND BEWERTUNGSFEHLER 2097
*IA) EIGENE BEWERTUNG AUFGRUND VOLLSTAENDIGER SACHVERHALTSKENNTNIS 2097
BB) VERBOT SACHFREMDER ERWAEGUNGEN 2099
CC) BEWERTUNG AUFGRUND RICHTIGER UND GLEICHER MASSSTAEBE 2099
DD) INHALTLICHE ANFORDERUNGEN 2100
C) PRUEFUNGSENTSCHEIDUNG UND UEBERDENKUNGSVERFAHREN 2102
AA) BEGRUENDUNGSPFLICHT 2103
BB) AKTENEINSICHT 2104
CC) UEBERMITTLUNG DER EINWAENDE 2104
DD) STELLUNGNAHME DER PRUEFER 2106
4. RECHTSSCHUTZ GEGEN PRUEFUNGSENTSCHEIDUNGEN 2106
KAPITEL 42: STRASSENRECHT ^^
A. EINLEITUNG ' T I I I
1. ZUM STRASSEN-UND WEGERECHT 2111
1. GEGENSTAND ^^^
2. STRASSENGESETZE ,"," " I -,, , ,
3. ABGRENZUNG ZUM STRASSENVERKEHRSRECHT 2 11
11. R-RNSRRASSCNGESETZALSLCUNORM 2 1
B. SACHSTATUS, EINTEILUNG DER OEFFENTLICHEN STRASSEN 2 2
1. OEFFENTLICHE STRASSEN ALS OEFFENTLICHE SACHEN 2112
1. SACHEN IM GEMEINGEBRAUCH 2112
LXV
INHALTSVERZEICHNIS
2. MODIFIZIERTES PRIVATEIGENTUM 9 117
3. OEFFENTLICH-RECHTLICHER SACHBEGRIFF ' ' ' 9.19
II. EINTEILUNG DER OEFFENTLICHEN STRASSEN 9113
1. STRASSENGRUPPEN 7113
2. EINSTUFUNGSGEBOT UND -KRITERIEN 7114
C. TRAEGER DER STRASSENBAULAST, VERWALTUNG 7114
I. TRAEGER DER STRASSENBAULAST 7 11/
1. ORDENTLICHE STRASSENBAULASTTRAEGER 9 11/
2. GEMEINDEN ALS STRASSENBAULASTTRAEGER VON ORTSDURCHFAHRTEN. 7114
3. SONDERBAULASTEN 711^
II. STRASSENBAUVERWALTUNG, STRASSENAUFSICHT ' .
1. VERWALTUNGSORGANISATION 91 1 S
2. STRASSENBAUBEHOERDEN 7 1 1 F
3. STRASSENAUFSICHT 7117
D- STRASSENBAULAST UND WEITERE PFLICHTEN 7117
I- STRASSENBAULAST 7117
1. AUFGABE IM OEFFENTLICHEN INTERESSE 7117
2. INHALT UND GRENZEN 7117
II- STRASSENVETKEHRSSICHERUNGSPFLICHT ' ' 9110
I * RECHTSGRUNDLAGE 7118
2. AMTSPFLICHT 2119
3. GEGENSTAND 7119
A) STRASSENBESTANDTEILE 2119
B) STRASSENVERKEHRSREGELUNGEN 7119
4. VERPFLICHTETE 2120
I'I- REINIGUNGS-, WINTERDIENST- UND BELEUCHTUNGSPFLICHTEN 7 1 20
1- ZUR STRASSENREINIGUNG 2120
2. STRASSENRECHTLICHE(R) REINIGUNG/WINTERDIENST 2121
3. VERKEHRSMAESSIGE(R) REINIGUNG/WINTERDIENST 2121
4. INNEROERTLICHE GEMEINDEAUFGABEN 7121
5. REINIGUNG UND WINTERDIENST DER STRASSENANLIEGER 2122
IV. SCHADENSERSATZPFLICHT AUS AMTSHAFTUNG 2123
1 * ERSATZANSPRUCH 2125
A) ADRESSAT 2123
B) UMFANG DES ANSPRUCHS 2124
2. HAFTUNGSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN 2124
A) SICHERHEITSERWARTUNGEN UND ZUMUTBARKEIT 2124
B) ORGANISATION 2125
3. GEFESTIGTE RECHTSPRECHUNG 2125
A) EINZELNE GEFAHRENQUELLEN 2125
B) WINTERDIENST 2126
4. MITVERSCHULDEN 2127
5- KLAGEWEISE DURCHSETZUNG 2128
A) ORDENTLICHER RECHTSWEG 2128
B) BEWEISLAST 2128
C) PASSIVLEGITIMATION 2128
P
W
.
L|
) KLAGEANTRAEGE; MUSTER 2128
WIDMUNG, UMSTUFUNG UND EINZIEHUNG " 2129
WIDMUNG 2129
' * BEGRIFF UND BEDEUTUNG 2129
2- INHALT UND RECHTSFOLGEN 2129
3 RH
* * RECHTSNATUR 212Y
4. VORAUSSETZUNGEN 2127
LXVI
INHALTSVERZEICHNIS
5. VERFAHREN UND FORM 2130
6. WIDMUNGSFIKTION 2130
7. FEHLERHAFTE WIDMUNG 2130
8. RECHTSINSTITUT DER UNVORDENKLICHEN VERJAEHRUNG 2131
9. RECHTSSCHUTZ 2131
A) RECHTSBCHELF 2131
H) BETROFFENE; MUSTER: WIDERSPRUCHS- ODER KLAGEANTRAG 2131
II. UMSTUFUNG 2132
1. VORAUSSETZUNG UND RECHTSFOLGEN 2132
2. RECHTSNATUR UND VERFAHREN 2133
3. RECHTSSCHUTZ 2133
III. EINZIEHUNG 2134
1. INHALT UND WIRKUNG 2134
2. RECHTSNATUR, EINZIELUINGSFIKTION 2134
3. VORAUSSETZUNGEN 2134
4. VERFAHREN 2134
5. RECHTSSCHUTZ 2134
IV. NACHTRAEGLICHE WIDMUNGSAENDERUNG 2135
1. WIDMUNGSERWEITERUNG, TEILEINZIEHUNG 2135
2. RECHTSSCHUTZ 2135
BENUTZUNG OEFFENTLICHER STRASSEN 2135
I. OEFFENTLICHE STRASSE ALS MEHRZWECKINSTITUT 2135
II. GEMEINGEBRAUCH 2130
1. BEGRIFF UND BEDEUTUNG 2136
2. INHALT UND SCHRANKEN 2136
A) VERKEHRSZWECKE 2136
B) WIDMUNGSUMFANG UND -BESCHRAENKUNGEN 2136
C) STRASSENVERKEHRSVORSCHRIFTEN 2137
D) GEMEINVERTRAEGLICHKEIT 2137
C) VORUEBERGEHENDE BESCHRAENKUNGEN 2137
3. BEISPIELE GEMEINGEBRAEUCHLICHER NUTZUNGEN 2138
A) VERKEHRLICHE NUTZUNGEN 2138
B) KOMMUNIKATIVE NUTZUNGEN 2138
4. RECHTLICHE GEWAEHRLEISTUNG 2.15)
III. ANLICGERGEBRAUCH 2\O)
1. INHALT UND BEDEUTUNG 2139
A) GESTEIGERTER GEMEINGEBRAUCH 2139
B) ANLIEGERNUTZUNG UND -RECHT 2139
C) BEISPIELE 2140
2. RECHTSSCHUTZ 2141
A) ABWEHRRECHT; MUSTER: WIDERSPRUCHS- ODER KLAGEANTRAG 2141
B) DAUERNDE UNTERBRECHUNG VON ZUFAHRT/ZUGANG 2141
C) VORUEBERGEHENDE UNTERBRECHUNG VON ZUFAHRT/ZUGANG 214 1
IV. SONDERNUTZUNG L\ \L
1. BEGRIFF UND INHALT 2142
A) ABGRENZUNG 2142
B) TYPISCHE SONDERNUTZUNGCN 2142
2. BESONDERE SONDERNUTZIMGEN 2143
A) ZUFAHRTEN UND ZUGAENGE 2143
B) VCRKEHRSRECHTLICHE VERBOTE UND BEFREIUNGEN 2143
C) VERSAMMLUNGEN 2144
3. ERLAUBNIS 2144
A) ERLAUBNISPFLICHT 2144
LXVII
INHALTSVERZEICHNIS
2145
B) ENTFALLEN DER ERLAUBNIS 2145
4. KOSTENERSATZ, GEBUEHR .'.'"' . . 2L45
5. RECHTSSTELLUNG UND RECHTSSCHUTZ; MUSTER: WIDERSPRUCHS- ODER
KLAGEANTRAGE
V. SONSTIGE STRASSENBENUTZUNG
1. PRIVATRECHTLICHER SONDERGEBRAUCH
A) BEGRIFF UND INHALT ' 2L47
B) GCSTATTUNGSVERTRAEGE 2L47
2. TELEKOMMUNIKATIONSLINIEN 2L48
3. STRASSENBENUTZUNG DURCH OEFFENTLICHE VERKEHRSTRAEGER 2L48
G. STRASSENPLANUNG . 21^8
I. FACHPLANUNG 2L48
II. VORBEREITENDE STRASSENPLANUNG 2L48
1. BEDARFSPLANUNG 2L48
2. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE LINIENFUEHRUNG 2149
A) LINIENBESTIMMUNG 2L49
B) RAUMORDNUNGSVERFAHREN 2L49
C) RECHTSSCHUTZ 2L49
III. STRASSENRECHTLICHE PLANFESTSTELLUNG 2L49
1. PLANUNGSENTSCHEIDUNG 2150
2. PLANFESTSTELLUNGSPFLICHT 2151
3. VERFAHREN 2151
A) VORLAGE DES PLANS 2151
B) ANHOERUNGSVERFAHREN 2152
C) VERFAHRENSGESTALTUNG 2152
4. MATERIELLES PLANUNGSRECHT 2153
A) BINDUNG DURCH VORAUSGEGANGENE ODER VORRANGIGE PLANUNGEN 2153
B) PLANRECHTFERTIGUNG 2154
C) BEACHTUNG DES ZWINGENDEN RECHTS 2154
D) ABWAEGUNGSGEBOT 2156
5. PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSS 2156
A) PLANFESTSTELLUNG DURCH VERWALTUNGSAKT 9156
B) RECHTSWIRKUNGEN 91 57
C) RECHTSSCHUTZ; MUSTER: KLAGEANTRAG UND ANTRAG BETR. AUFSCHIEBENDE
WIRKUNG. * * *
IV. PLANGENEHMIGUNG, VERFAHRENSFREIE VORHABEN 9160
1. PLANGENEHMIGUNG ^SSO
1. VERFAHRENSFREIE VORHABEN I\(\
3. RECHTSSCHUTZ; MUSTER: KLAGEANTRAG " \O
V. STRASSENPLANUNG DURCH BEBAUUNGSPLAN O I F 9
1. ALTERNATIVE PLANUNGSFORM I\(
R
)
2. RECHTSSCHUTZ; MUSTER: ANTRAG AUF NORMENKONTROLLE /,
H. NACHBARRECHT DER OEFFENTLICHEN STRASSEN ,,,
1. SCHUTZ DER STRASSENFUNKTION
1. ANBAURECHTLICHE VORSCHRIFTEN *
\
A
I
I
2163
A) ANBAUVERBOT .
B) ANBAUBESCHRAENKUNGEN ,
C) ENTSCHAEDIGUNG ^
D) RECHTSSCHUTZ; MUSTER: WIDERSPRUCHS- ODER KLAGEANTRAG "
2. WERBEVERBOT AN OEFFENTLICHEN STRASSEN ^
3. DULDUNGS- UND UNTERLASSUNGSPFLICHTEN 21OO
A) SCHUTZWALDUNGEN 21 UT
B) DULDUNG VON ANLAGEN 2 IM)
C) SICHTBEHINDERUNGEN ^'
II. SCHUTZ DER STRASSENNACHBARN VOR VERKEHRSIMMISSIONEN ZLOEO
LXVIII
INHALTSVERZEICHNIS
1. LAERMSCHUTZ BEI DER STRASSENPLANUNG 2167
A) LAERMVORSORGE 2167
B) NACHTRAEGLICHER LAERMSCHUTZ 2168
2. LAERMSCHUTZ AN BESTEHENDEN STRASSEN 2169
A) LAERMSANIERUNG 2169
B) ENTEIGNENDER EINGRIFF; MUSTER: KLAGEANTRAEGE 2169
3. LUFTSCHADSTOFFE 2170
4 VERKEHRSRECHTLICHE ANORDNUNGEN; MUSTER: WIDERSPRUCHS- ODER KLAGEANTRAG
2170
III. UMBENENNIMG VON STRASSEN 2171
KAPITEL 43: ENERGIERECHT 2173
A. GRUNDLAGEN DES RECHTS DER ENERGIEWIRTSCHAFT 2174
I. EINFUEHRUNG 2174
II. NATIONALE RAHMENBEDINGUNGEN 2174
1 ENERGIEWIRTSCHAFTSGESETZ 2175
2. ERNEUERBARE-ENERGIEN-GESETZ 2176
3. KRAFT-WAERME-KOPPLUNGS-GESCTZ 2176
4 BEDEUTUNG DER KOMMUNEN IN DER ENERGIEWIRTSCHAFT 2177
111. EUROPAEISCHE RAHMENBEDINGUNGEN 2177
1. EUROPAEISCHES L'RIMAERRECHT 2177
A) VERTRAG ZUR GRUENDUNG DER EUROPAEISCHEN ATOMGEMEINSCHAFT 2177
B) BEREICHSSPEZIFISCHE VORGABEN DES AEUV 2178
AA) TRANSEUROPAEISCHE NETZE 2178
BB) UMWELT 2178
CC) ENERGIE 2178
DD) EU-KARTELLRECHT 2178
EE) EU-BEIHILFERECHT 2179
C) EUROPAEISCHE GRUNDFREIHEITEN 2180
2. EUROPAEISCHES SEKUNDAERRECHT 2180
A) REGULIERUNG DES ENERGIEBINNENMARKTS 2180
B) OEKOLOGISCHE ASPEKTE DER ENERGIEVERSORGUNG 2181
C) SICHERHEIT DER STROM-, ERDGAS- UND OELVERSORGUNG 2182
B. PLANUNG VON ENERGIEERZEUGUNGSANLAGEN 2182
I. RECHTSGRUNDLAGEN 2182
II. VORGABEN DER RAUMORDNUNG 2183
III. BAUPLANUNGSRCCHTLICHE VORGABEN 2184
1. DARSTELLUNGEN DES FLAECHENNUTZUNGSPLANS 2184
2. FESTSETZUNGEN DES BEBAUUNGSPLANS 2185
3 GESETZLICHE VORGABEN IN §§ 34, 35 BAUGB 2186
IV. RECHTSSCHUTZFRAGEN 2186
C. ANLAGENZULASSUNGSRCCHT 2186
I. RECHTSGRUNDLAGEN 2186
II. VORUEBCRLEGUNGEN 2187
1. GESTUFTES GENEHMIGUNGSVERFAHREN 2187
A) TCILGENEHMIGUNG 2187
B) VORBESCHEID 2187
2. WIRKUNGEN DER GENEHMIGUNG 2188
A) BINDUNGSWIRKUNG UND PRAEKLUSIONSWIRKUNG 2188
B) KONZENTRATIONSWIRKUNG 2188
111. MATERIELLES GENEHMIGUNGSRCCHT 2189
1. BUNDESIMMISSIONSSCHUTZRECHT 2189
A) GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT VON ANLAGEN 2189
B) GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN 2189
LXIX
INHALTSVERZEICHNIS
D.
IV.
2. ATOMRECHT
3. BAURECHT
ZULASSUNG VON ANLAGEN ZUR ERZEUGUNG ERNEUERBARER ENERGIEN
1. WINDENERGIEANLAGEN
A)
2191
2192
2192
2192
2192
B)
C)
2.
3.
4.
IMMISSIONSSCHUTZRECHT
AA) LAERMIMMISSIONEN
2 ^^
L
::
HLREFLAEM;N
-
I
I;,::::::
::
J;
KAURECHT ^ 1 ^3
NATURSCHUTZRECHT
2194
WASSERKRAFTANLAGEN
2194
5- GEOTHERMIEANLAGEN
2196
RECHTSSCHUTZFRAGEN 2197
J- ^T^^VO^B;^::
:
---^::::
2
'LL
^CSN^R
RITTBAE
---
:::
-:::^ ='S
'* RECHTSGRUNDLAGEN 2199
"* J^P^CHE NETZBEDARFSPLANUNG '*'*'.'.'.'.'.
21
"
IU
- NAUONALE NETZBEDARFSPLANUNG
21
"
'* SZENARIORAHMEN 2199
2- NETZENTWICKLUNGSPLANUNG '.'.'.[ 2199
3
- BUNDESBEDARFSPLAN . 2200
VORHABENPLANUNG [[ ' 2200
!* RAUMORDNUNGSVERFAHREN
220
2- JAEHRENDER BUNDESFACHPLANUNG '.'.'.
220
P'ANFESTSTELLUNG UND ?\
ANAM
.L._
G
2201
2.
3.
V.
IV.
V.
^_
DJPL
^.
6EN
.
EHMI
E
UN
6.^:::::::: '*'*'*'.'.'.'.
22
OI
2202
2202
2203
4
2 %Z^'^^^\6P
:
- ^
*
1 LAN
BENEHMIGUNG 2203
5- ENTEIGNUNGSFRAGEN . 2204
RECHTSCHUTZFRAGEN 2204
]*
N
ETZBEDARFSPLANUNG 2204
* J^MORDNUNGSVERFAHREN BZW. BUNDE'SFA H", * * *
22
4
3- PLANFESTSTELLUNE
UUNDES
RAWPLANUNG 2205
?
CTZB
F
EB
:::::: ::: 2
205
* ^
LER
GIEVER
SO
R
GUNGSNETZE
Y ] ;
2205
1
"
LCLL
TEN DES NER7.LWRR;K*. 2205
VI.
I.
2.
'"'KEN DES NETZBETREIBERS
ANSPRUCH AUF NETZANSCHLUSS '.
G ^J-ANSCHLUSSVERHAELTNI; '.'.'.'"
} ANS
P
RU
^V
O
RAUSSETZUNGEN
990S
C)
AUSSCHLUSSGRUENDE
ANSPRUCH AUF NETZZUGANG
A) INHALT DES ANSCHLUSSVERHAELTNI
II.
LXX
2206
2206
2207
2207
2207
2208
2208
2208
INHALTSVERZEICHNIS
, R J J* ERZEUGUNG VON STROM AUS ERNEUERBAREN QUELLEN UND AUS
F. RECHT DER FOERDERUNG DER LRZEUGUNG
KRAFT-WARME-KOPPLUNG . . * * * 2209
I. ERNEUERBARE-ENERGIEN-GESETZ * * *
22
09
1. UEBERBLICK " ' 2209
2. ANWENDUNGSBEREICH
2
2()9
II. KRAFT-WAERME-KOPPLUNGSGESETZ 2210
III. PFLICHTEN DES NETZBETREIBERS 2210
1 ANLACENANSCHLUSS '"''''. ?? 1 1
2
. VORRANGIGE ABNAHME UND UEBERTRAGUNG DER ENERGIE \---\\-\\\\\ GUE
3. EINSPEISEMANAGEMENT
22
L L
IV. VERGUETUNGSSYSTEM 2211
1. EEG 2212
2 KWKG
, ,. 2213
KAPITEL 44: STAATLICHE BEIHILFEN
22
14
A. BEIHILFETATBESTAND UND AUSNAHMEN [[['.'.'.'.['.'.['.'.'.'.'. 2214
I GRUNDMERKMALE 2215
II. WEITES VERSTAENDNIS DER BEGUENSTIGUNG '.'.'.'.'.'.'.'.'.'.'.'. 2215
NI
. FE.PASSGERECHTER GEGENLEISTUNG ODER ALLGEMEINER
KOMPENSIERENDERBELASTUNG . 2217
IV. FORMENVIELFALT 2219
V." MARKET-ECONOMY-INVESTOR-TEST
2219
B. SELEKTIVE STAATLICHE BEGUENSTIGUNG * * * ' *
22
19
I BEGRENZENDE FUNKTIONEN * * * * * * * .
JI ETLICHE ODER AUS STAATLICHEN MITTELN GEWAEHRTE BCHUEFCN 2220
I
SS^'HS^
:;;:;:::::::::::::::: 222?
TU SELEKTIVE BEGUENSTIGUNG * * '*'"** 2222
!"; WANDEL IM ENERGIEBEREICH: URTEIL PREUSSENE.EKTRA ADE
?
2222
R WETTBEWERBSBEZOGENE BEGRENZUNGEN *
C
T B-INTRAECHTIGENDE WIRKUNG ALS WEITERE VERENGUNG 2224
* RULEOFREASON UND WETTBEWERBSFORDERUNG ^^
III. RAEUMLICHER ANWENDUNGSBEREICH \\\\\\''. 2226
D. RECHTFERTIGENDE AUSNAHMEN
2226
N ZWINGTNDTUND FAKULTATIVE EINZELAUSNAHMEN . . 2227
UI. ELELNSBINDUNG DURCH LEITLINIEN UND UNIONSRAHMEN
*;;;;;;;;";;;;;;;;;;";;
1 STRUKTURIERUNG 2230
2
. LEITLINIEN UND MITTEILUNGEN '.['.'.'.'.'.'.'.'.'.'.'.'.'. 2230
A) RECHTSWIRKUNGEN 2231
B) ANFECHTBARKEIT 2232
3 UNIONSRAHMEN 2233
IV. GRUPPENFREISTELLUNGSVERORDNUNGEN ^^
I ERMAECHTIGUNGSVERORDNUNG
2. FOLGEN FUER DIE BEIHILFEKONTROLLE * * * * * * * * * * * * * * * * * *
* * * * ^^
A) NOTIFIZIERUNG 2235
B) FX-POST-KONTROLLE
C
) RECHTSWIDRIG GEWAEHRTE BEIHILFEN. *********
3 ANFECHTBARKEIT UND BEDEUTUNG FUER DEN RECHTSSCHUTZ
V. ZUSAMMENFASSENDE CHECKLISTE ^^
E. BEDEUTUNG FUER NATIONALE BEIHILFEN ''.\\\\\\'. 2237
I. UMFASSENDE KONTROLLE *
II. ANMELDEVERFAHREN
LXXI
INHALTSVERZEICHNIS
H.
BEIHILFEVERFAHRENSVERORDNUNG
I. ERFASSTE BEIHILFETYPEN
1. GRUNDSTRUKTUR
2. BESTEHENDE BEIHILFEN
3. NEUE BEIHILFEN
II. DAS GENEHMIGUNGSVERFAHREN
1. ANMELDEPFLICHTIGKEIT
2. DURCHFUEHRUNGSVERBOT
3. VORLAEUFIGES PRUEFVERFAHREN
4. FOERMLICHES PRUEFVERFAHREN
III. DIE KONTROLLVERFAHREN
1. RECHTSWIDRIGE BEIHILFEN
2. MISSBRAEUCHLICH ANGEWENDETE BEIHILFEN
IV. BESTEHENDE BEIHILFEREGELUNGEN
V. NACH EINEM BESCHLUSS
RUECKNAHME VON BEIHILFEN
I. GRUNDSAETZLICHE RUECKNAHME
II. VERTRAUENSSCHUTZ
III. UNMOEGLICHKEIT
IV. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT
V. OFFENSICHTLICHE GEGENSTANDSLOSIGKEIT
VI. ZEITLICHE BESCHRAENKUNG
VOLLZUG DURCH NATIONALE BEHOERDEN
I. EFFEKTIVE UND SOFORTIGE RUECKFORDERUNG
II. VERWALTUNGSAKT
1. AUFHEBUNG
A) RECHTSWIDRIGKEIT
B) WEITERE TATBESTANDSMERKMALE
C) MISSBRAEUCHLICH VERWENDETE BEIHILFE
2.
III
RUECKFORDERUNG .
VERTRAGLICHE ANSPRUECHE
'^NAEI-R''-*:^*^::::::::::::
B) SCHWEBENDE UNWIRKSAMKEIT
C) BEI OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAEGEN
D) UMFANG
2- RUECKERSTATTUNG BEI OEFFENTLICH'-RECHTL'ICHE'M V
A) RECHTSWIDRIGE BEIHILFE
VMRA
S
B) MISSBRAEUCHLICH VERWENDETE BEIHILFE
3- ^^BDPRI^^ *
A) BEREICHERUNGSRECHT.
8
B) OEFFENTLICH-RECHTLICHER ERSTATM *
N
. C) GELTENDMACHUNGPE
R
V;"T
N6SA
R
SPRUCH?
UNIONSBEIHILFEN
VERWAL
TUNGSAKT?
L
- NATIONALER VOLLZUG. . .'
N
- VERTRAUENSSCHUTZ
1- URTEILE DEUTSCHE MIL
2- UNTERSCHIEDE Z
U NATI
,
3- GRUNDANWW
LXXII
UEBERSICHT
ERICHTSHOFD,
ER EU
INHALTSVERZEICHNIS
2257
2. NICHTIGKEITSKLAGE
2
2
57
A) KLAGEGEGENSTAND '
2258
B) KLAGEBERECHTIGUNG 2259
C) KLAGEFRIST * 2260
D) RECHTSSCHUTZBEDURRMS * *
226Q
3. UNTAETIGKEITSKLAGE 2260
A) KLAGEGEGENSTAND
2261
B) KLAGEBERECHTIGUNG 2261
C
) SONSTIGE ZULAESSIGKEKSVORAUSSETZUNGEN . . * * * * * * * * * * * * * * *
* * * * ^
4 PRUEFUNGSINTENSITAET 2263
5
. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ '.'.[['.'.'.'. 2263
A
) BEDEUTUNG ' ' ' ' 2263
B) ZULAESSIGKEIT 2264
C) BEGRUENDETHEIT ' 2265
6. SCHADENSERSATZ .******** 2265
*I RECHTSSCHUTZ VOR NATIONALEN GENCHTEN ^
1 UEBERWIEGENDE BEDEUTUNG.
2. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS ]\\\\\\\\\\\\\'.'.\'.'.'.'. 2266
3. ANFECHTUNGSKLAGE 2266
A
) STATTHAFTIGKEIT 2266
B) KLAGEBEFUGNIS 2267
4. UNTERLASSUNGSKLAGE " ' " ' '
226
Y
A) STATTHAFTIGKEIT ,'",'* R * 2267
B)
KLAGEBEFUGNIS UND RECHTSSCHUTZBEDURFN.S ***;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;";;;
226
S
5. FESTSTELLUNGSKLAGE "
2268
A) STATTHAFTIGKEIT *
226
G
B
) KLAGEBEFUGNIS UND FESTSTELLUNGSMTERESSE .-**** * * * * * * * * * *
* * * * * * * * * * ^^
6 NORMENKONTROLLE 2269
7. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ '.['.'.'.'.'.'.'.'.'.'.'.'.'.'. 2269
8. SCHADENSERSATZ ***** ** *;
2269
9
. ANSPRUECHE GEGEN DEN BAHDFEEMPFANGER *
GTEFCO;RASLMIE ALS AUSSE^E'WOEHNLICHES EREIGNIS UND BETRAECHTLICHE
STOEMNG IM WIRTSCHAFTSLEBEN . . "! ""!!!. 2269
I RISHERIEE KOMMISSIONSBESCHLUSSE * * *
* BJ ITLICHE STOERUNG IM WIRTSCHAFTSLEBEN EINES MITGHEDSTAATES 2270
\ A^ESCALTUNG NACH DEM BEFRISTETEN KOMM.S.NSRAHMEN 2270
4 AUSSERGEWOEHNLICHES EREIGNIS * * * * " ' ^^ 2271
3 GRUNDVORAUSSETZUNGEN
4 BESONDERE VORAUSSETZUNGEN
2276
KAPITEL 45: DATENSCHUTZRECHT * * * *
22Y6
A. EINFUEHRUNG 2277
L
I^CLITSGRUNDL^^^ ^^ *
D
*_; *
N
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B
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OEFF
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NTLKHES BAUREDU 2278
"*
V
R K'
S
DER DSGVO UND DES BDSG -BEGRIFFLICHKEITEN 2278
B. ANWENDUNGSBEREICH DER UJUE
227G
I ANWENDUNGSBEREICH ,"".', ??7R
1 SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH /
2. RAEUMLICHE ANWENDUNGSBEREICH
LXXIII
C.
II. REGLUNGSADRESSATEN 2280
1. VERANTWORTLICHE 2280
2. BETROFFENE 2280
3. AUFSICHTSSTELLEN
RECHTMAESSIGKEIT DER DATENVERARBEITUNG UND PFLICHTENKANO
I. VERBOT DER DATENERHEBUNG MIT ELB
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D.
2283
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X. UEBERMITTLUNG VON DATEN IN DRITTLAENDER -
BETROFFENENRECHTE
2285
E.
F.
G.
STICHWI
2285
2286
I. WIDERRUFSRECHT 2286
II. LOESCHUNGSRECHT 2286
III. WIDERSPRUCHSRECHT 2286
IV. RECHT AUF EINSCHRAENKUNG DER VERARBEITUNG/^"-- 2287
V. AUSKUNFT* ' 2287
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VACHUNG
ORTVERZEICHNIS
2288
2289
2289
2291
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