Verfügbarkeit: Rechtliche Maßgaben für geschlechtergerechte Sprache

Rechtliche Maßgaben für geschlechtergerechte Sprache: eine Analyse unter besonderer Berücksichtigung des Landes Niedersachsen

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Bauer, Annelie (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin Duncker & Humblot [2020]
Schriftenreihe:	Schriften zum Öffentlichen Recht Band 1440
Schlagworte:	Geschlechtergerechte Sprache Recht Deutschland Niedersachsen Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	414 Seiten
ISBN:	9783428181186 3428181182

Internformat

MARC


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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG ............................................................................................................................ 13 ERSTER TEIL EINFUEHRUNG IN DIE PROBLEMATIK GESCHLECHTERGERECHTER SPRACHE 16 A. HINTERGRUND DER FORDERUNG NACH GESCHLECHTERGERECHTER SPRACHE ................................ 16 B. GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE: KRITISCHE BEGRIFFSBELEUCHTUNG .................................... 21 I. VERSTAENDNIS DER DEUTSCHEN RECHTSORDNUNG VON GESCHLECHT ................................ 21 II. GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE: DISKUSSION ALTERNATIVER BEGRIFFSVORSCHLAEGE .... 32 C. DAS SPEKTRUM MOEGLICHER FORMEN GESCHLECHTERGERECHTER SPRACHE .............................. 38 D. STATUS QUO GESCHLECHTERGERECHTER (RECHTS-)SPRACHE IN DEUTSCHLAND ............................ 45 E. GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE ALS WISSENSCHAFTSOBJEKT ............................................... 49 ZWEITER TEIL UEBERBLICK UEBER DIE HISTORISCHE ENTWICKLUNG IN DEUTSCHLAND IN BEZUG AUF GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE UND RECHT 56 DRITTER TEIL RECHTLICHER RAHMEN FUER DIE VERWENDUNG EINER GESCHLECHTERGERECHTEN SPRACHE DURCH DIE OEFFENTLICHE HAND SOWIE PRIVATE 80 A. UNIONS- UND VOELKERRECHTLICHE MASSGABEN FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE IN DEUTSCHLAND .............................................................................................................. 80 I. BEINHALTET DIE GRUNDRECHTECHARTA MASSGABEN FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE IN DEUTSCHLAND? ........................................................................................................ 81 1. CHARTA-GRUNDRECHTE MIT BEZUG ZUR GESCHLECHTERGERECHTIGKEIT ........................ 86 2. ART. 21 ABS. 1 GRC: NICHT GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE ALS VERSTOSS GEGEN DAS DISKRIMINIERUNGSVERBOT WEGEN DES GESCHLECHTS? ............................................... 87 8 INHALTSVERZEICHNIS 3. GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE ALS GEGENSTAND DES SICHERSTELLUNGSAUFTRAGS AUS ART. 23 GRC? ........................................................................................................ 88 A) AUFTRAG DER UNION ZUR SICHERSTELLUNG GESCHLECHTERGERECHTER SPRACHE IN DEN MITGLIEDSTAATEN? .............................................................................................. 89 AA) AUFTRAG DER UNION ZUR SICHERSTELLUNG GESCHLECHTERGERECHTER RECHTS SPRACHE IN DEN MITGLIEDSTAATEN? ............................................................... 89 BB) AUFTRAG DER UNION ZUR SICHERSTELLUNG GESCHLECHTERGERECHTER SPRACHE IM PRIVATRECHTSBEREICH? ........................................................................... 93 B) SICHERSTELLUNGSAUFTRAG DER MITGLIEDSTAATEN BEZUEGLICH GESCHLECHTERGERECHTER SPRACHE AUS ART. 23 GRC? .............................................................................. 94 II. MASSGABEN (SONSTIGEN) EU-PRIMAERRECHTS FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE IN DEUTSCHLAND? ....................................................................................................... 95 1. MASSGABEN IM EUV FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE? ..................................... 95 A) ART. 2 EUV: GLEICHHEIT ALS GRUNDLEGENDER UNIONSWERT ................................. 95 B) ART. 3 EUV: GLEICHSTELLUNG VON FRAUEN UND MAENNERN ALS UNIONSZIEL ......... 97 C) ART. 9 EUV: GLEICHHEIT DER BUERGERINNEN UND BUERGER DER UNION .................. 98 2. MASSGABEN IM AEUV FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE? ................................. 98 A) ART. 8 AEUV: GENDER MAINSTREAMING-ANSATZ ............................................... 98 B) ART. 10 AEUV: BEKAEMPFUNG VON DISKRIMINIERUNGEN AUS GRUENDEN DES GE SCHLECHTS ALS QUERSCHNITTSAUFGABE .............................................................. 100 C) REICHWEITE DER UNIONSKOMPETENZEN AUS ART. 19 AEUV? ............................... 101 D) ART. 157 ABS. 3 AEUV: CHANCENGLEICHHEIT UND GLEICHBEHANDLUNG VON MAENNERN UND FRAUEN IN ARBEITS- UND BESCHAEFTIGUNGSFRAGEN ALS ENTSCHEI DENDE KOMPETENZ DER UNION ............................................................................ 102 E) GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE ALS SPRACHENFRAGE I.S.D. ART. 342 AEUV? 102 III. REGELUNGEN IM EU-SEKUNDAERRECHT ZU GESCHLECHTERGERECHTER SPRACHE? .................. 103 1. RL 2006/54/EG ZUR VERWIRKLICHUNG DES GRUNDSATZES DER CHANCENGLEICHHEIT UND GLEICHBEHANDLUNG VON MAENNERN UND FRAUEN IN ARBEITS- UND BESCHAEFTI GUNGSFRAGEN ............................................................................................................ 103 2. RL 2004/1 13/EG ZUR VERWIRKLICHUNG DES GRUNDSATZES DER GLEICHBEHANDLUNG VON MAENNERN UND FRAUEN BEIM ZUGANG ZU UND BEI DER VERSORGUNG MIT GUETERN UND DIENSTLEISTUNGEN .............................................................................................. 106 3. RL 79/7/EWG ZUR SCHRITTWEISEN VERWIRKLICHUNG DES GRUNDSATZES DER GLEICH BEHANDLUNG VON MAENNERN UND FRAUEN IM BEREICH DER SOZIALEN SICHERHEIT .... 107 4. RL 2010/41 /EU ZUR GLEICHBEHANDLUNG VON MAENNERN UND FRAUEN, DIE EINE SELBSTAENDIGE ERWERBSTAETIGKEIT AUSUEBEN ................................................................. 107 IV. SONSTIGE POSITIONIERUNGEN DER EU ZU GESCHLECHTERGERECHTER SPRACHE .................... 109 1. DER LEITFADEN GESCHLECHTEMEUTRALER SPRACHGEBRAUCH IM EUROPAEISCHEN PARLA MENT ................................................................................................................... 109 2. DER LEITFADEN INKLUSIVE KOMMUNIKATION IM GENERALSEKRETARIAT DES RATES 111 3. GEMEINSAMER LEITFADEN DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS, DES RATES UND DER KOMMISSION FUER PERSONEN, DIE AN DER ABFASSUNG VON RECHTSTEXTEN DER EURO PAEISCHEN UNION MITWIRKEN .................................................................................... 112 INHALTSVERZEICHNIS 9 4. ENTSCHLIESSUNG DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS ZU DER INFORMATIONS- UND KOM MUNIKATIONSSTRATEGIE DER EUROPAEISCHEN UNION VOM 10. APRIL 2003 .............. 112 5. ANTWORTEN DER KOMMISSION AUF PARLAMENTARISCHE ANFRAGEN (E-2188/07, E-26I1/09, E-0I3710/13, E-000248/19) ............................................................. 113 V. EUROPARAT: MASSGABEN FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE? ................................... 114 1. ART. 14 EMRK: AKZESSORISCHES VERBOT DER DISKRIMINIERUNG WEGEN DES GE SCHLECHTS ............................................................................................................. 115 2. DAS 12. ZUSATZPROTOKOLL ZUR EMRK ..................................................................... 117 3. EMPFEHLUNG R (90) 4 DES EUROPARATES (MINISTERKOMITEE) VOM 21. FEBRUAR 1990: RECOMMENDATION NO. R (90) 4 ON THE ELIMINATION OF SEXISM FROM LANGUAGE ............................................................................................................... 118 4. INSTRUCTION NO. 33 OF 1 JUNE 1994 CONCEMING THE USE OF NON-SEXIST LANGUAGE AT THE COUNCIL OF EUROPE ........................................................................................... 121 VI. MASSGABEN DER VEREINTEN NATIONEN (UN) FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE? .... 121 1. UEBEREINKOMMEN DER VEREINTEN NATIONEN VOM 18. DEZEMBER 1979 ZUR BESEITI GUNG JEDER FORM VON DISKRIMINIERUNG DER FRAU (CEDAW) ............................ 123 2. UNESCO, CONVENTION AGAINST DISCRIMINATION IN EDUCATION (1960) ................ 140 3. UNESCO, 24 C/RESOLUTION 14.1 (1987) ............................................................. 147 4. ZWISCHENERGEBNIS ................................................................................................. 149 B. BUNDESVERFASSUNGSRECHTLICHE MASSGABEN FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE ............. 150 I. ART. 3 GG ALS DIREKTIVE FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE? ................................ 152 1. GEWAEHRLEISTUNGSGEHALTE UND VERHAELTNIS DER EINZELNEN REGELUNGEN DES ART. 3 GG ZUEINANDER ....................................................................................................... 152 2. VERSTOSS DER HERKOEMMLICHEN GESETZESSPRACHE GEGEN DAS DISKRIMINIERUNGSVER BOT VON ART. 3 ABS. 2 SATZ 1, ABS. 3 SATZ 1 GG? ............................................ 157 A) DISKRIMINIERUNG DURCH DEN SACHLICHEN REGELUNGSGEHALT DER EINZELNEN UNTER VERWENDUNG GENERISCHER MASKULINA FORMULIERTEN VORSCHRIFTEN? .................... 158 AA) HERKOEMMLICHER ALLGEMEINER SPRACHGEBRAUCH .......................................... 159 BB) ZWISCHENZEITLICHER WANDEL IM ALLGEMEINEN SPRACHGEBRAUCH? .............. 160 CC) BESONDERHEITEN DER RECHTSAUSLEGUNG ......................................................... 161 B) DISKRIMINIERUNG DURCH DIE SPRACHFORMWAHL DES GENERISCHEN MASKULINUMS ALS SOLCHE? ......................................................................................................... 165 AA) SPRACHFORMWAHL ALS REGELUNGSGEGENSTAND DES ART. 3 GG? .................... 165 (1) VON ART. 3 GG ERFASSTES STAATLICHES HANDELN ...................................... 166 (2) GRUNDRECHTSBINDUNG DES STAATES IN SEINER AUSDRUCKSWEISE? ............ 168 BB) BENACHTEILIGUNG VON FRAUEN DURCH DAS GENERISCHE MASKULINUM? .......... 169 (1) ART DER BENACHTEILIGUNG ....................................................................... 170 (2) INDIVIDUELLE ODER ALLGEMEINE BETRACHTUNGSWEISE? ............................ 173 (3) EINHEIT DER VERFASSUNG ......................................................................... 176 (4) VERFASSUNGSWANDEL? ........................................................................... 177 C) ZWISCHENERGEBNIS ............................................................................................. 179 10 INHALTSVERZEICHNIS 3. VERSTOSS NICHT GESCHLECHTERGERECHTER AMTSSPRACHE GEGEN DAS DISKRIMINIE RUNGSVERBOT VON ART. 3 ABS. 2 SATZ 1, ABS. 3 SATZ 1 GG? ............................... 180 4. GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE ALS AUFTRAG DES STAATES AUS ART. 3 ABS. 2 SATZ 2 GG? ......................................................................................................................... 188 A) INHALT UND UMFANG DER REGELUNG DES ART. 3 ABS. 2 SATZ 2 GG ...................... 188 AA) GENERELLE DOGMATISCHE EINORDNUNG VON ART. 3 ABS. 2 SATZ 2 GG .......... 188 BB) BEZUG DES ART. 3 ABS. 2 SATZ 2 GG AUF GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE 197 (1) BEHANDLUNG DURCH DIE GEMEINSAME VERFASSUNGSKOMMISSION .......... 197 (2) BESTEHENDE NACHTEILE? .......................................................................... 198 (3) NOETIGER GEWISSHEITSGRAD? .................................................................... 199 (4) GRUNDSATZ: GESTALTUNGSFREIHEIT DES GESETZGEBERS .............................. 201 (5) WIRKUNG GESCHLECHTERGERECHTER SPRACHE ............................................. 202 (6) DARF DER STAAT EINE BESTIMMTE SPRACHWEISE VERORDNEN ? .............. 204 (7) GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE IM FOEDERALISTISCHEN STAAT ........................................................................... 205 (8) REDUKTION DER GESTALTUNGSFREIHEIT DES GESETZGEBERS? ........................ 206 (9) MOEGLICHKEIT DIFFERENZIERTER GESETZGEBERISCHER VORGEHENSWEISE (VOR RANGIG BESTIMMTE RECHTSGEBIETE)? ................................................. 209 B) VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN EINES FOERDERAUFTRAGS ZUGUNSTEN GESCHLECH TERGERECHTER SPRACHE AUS ART. 3 ABS. 2 SATZ 2 GG ...................................... 209 AA) GEBOT DER NORMENKLARHEIT UND -VERSTAENDLICHKEIT .................................... 211 BB) GRENZEN AUS DEM BUNDESSTAATSPRINZIP? ..................................................... 219 CC) (KULTURSTAATLICHE) GRENZEN AUFGRUND DER EIGENART VON SPRACHE? .......... 220 DD) BEGRENZUNG DURCH GRUNDRECHTE INSBESONDERE DERER, DIE ZU GESCHLECH TERGERECHTER SPRACHE ANGEHALTEN WERDEN? ................................................. 222 (1) SPEZIELL IN DER VERWALTUNG: MEINUNGSFREIHEIT UND ALLGEMEINES PER SOENLICHKEITSRECHT? ........................................................................... 227 (2) SPEZIELL IM UNIVERSITAEREN BEREICH: WISSENSCHAFTSFREIHEIT AUS ART. 5 ABS. 3 SATZ 1 GG UND MEINUNGSFREIHEIT DER STUDIERENDEN .............. 229 (3) SPEZIELL IM SCHULISCHEN BEREICH: ELTERLICHES ERZIEHUNGSRECHT AUS ART. 6 ABS. 2 SATZ 1 GG UND RECHTE DER SCHUELER_INNEN AUS ART. 2 ABS. 1 I. V. M. ART. 1 ABS. 1 GG BZW. AUS ART. 2 ABS. 1 GG ............ 237 (4) UMGEKEHRTE DISKRIMINIERUNG DURCH EINE GESCHLECHTERGERECHTE VOERSCHRIFTENSPRACHE? ........................................................................... 245 5. ZWISCHENERGEBNIS .................................................................................................. 246 II. ART. 1 ABS. 1 GG: MENSCHENWUERDE, FRAUENWUERDE UND GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE ................................................................................................................... 248 III. ART. 2 ABS. 1 I. VM. ART. 1 ABS. 1 GG: DIE BEDEUTUNG DES ALLGEMEINEN PERSOEN LICHKEITSGRUNDRECHTS FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE ...................................... 252 1. ALLGEMEINES PERSOENLICHKEITSGRUNDRECHT UND VORSCHRIFTENSPRACHE ...................... 253 2. AMTSSPRACHE UND ALLGEMEINES PERSOENLICHKEITSGRUNDRECHT .................................. 253 INHALTSVERZEICHNIS 11 IV. ART. 12 ABS. 1 GG: BERUFSFREIHEIT UND GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE .................... 255 1. SCHUTZPFLICHT DES STAATES AUS ART. 12 ABS. 1 GG BEI STRUKTURELLER DISPARITAET? 256 2. SPEZIELL IM HOCHSCHULBEREICH: AUSBILDUNGSAUFTRAG DER HOCHSCHULEN .............. 257 V. ART. 7 ABS. 1 GG (I. V. M. ART. 3 ABS. 2 SATZ 2 GG): GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE AN SCHULEN? ............................................................................................................... 259 VI. ZWISCHENERGEBNIS .................................................................................................... 261 C. LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN IN NIEDERSACHSEN FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE ............................................................................................................................. 264 I. REGELUNGSGEHALT DES ART. 3 NV IM VERGLEICH ZU DEM DES ART. 3 GG ...................... 267 II. RECHT AUF BILDUNG AUS ART. 4 ABS. 1 NV UND SEINE BEDEUTUNG FUER GESCHLECHTER GERECHTE SPRACHE .................................................................................................. 269 III. ZWISCHENERGEBNIS .................................................................................................... 274 D. EINFACH- UND UNTERGESETZLICHE NATIONALE MASSGABEN FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE 275 I. REGELUNGEN ZU GESCHLECHTERGERECHTER SPRACHE AUF DER BUNDESEBENE ...................... 275 1. GESETZ FUER DIE GLEICHSTELLUNG VON FRAUEN UND MAENNERN IN DER BUNDESVERWAL TUNG UND IN DEN UNTERNEHMEN UND GERICHTEN DES BUNDES (BGLEIG) .............. 275 A) § 4 ABS. 3 BGLEIG: RECHTS- UND VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN DES BUNDES UND DIENSTLICHER SCHRIFTVERKEHR .............................................................................. 276 B) § 6 ABS. 1 BGLEIG: ARBEITSPLATZAUSSCHREIBUNG .............................................. 282 2. SOLDATINNEN- UND SOLDATENGLEICHSTELLUNGSGESETZ (SGLEIG) .................................. 288 A) § 1 ABS. 2 SGLEIG: RECHTS- UND VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN FUER SOLDATINNEN UND SOLDATEN UND DIENSTLICHER SCHRIFTVERKEHR ................................................ 289 B) § 1 ABS. 3 SGLEIG: DIENSTGRADBEZEICHNUNGEN ............................................... 292 C) § 6 ABS. 1 SGLEIG: PERSONALWERBUNG UND DIENSTPOSTENBEKANNTGABE .......... 294 3. ALLGEMEINES GLEICHBEHANDLUNGSGESETZ (AGG) .................................................... 295 A) § 11 I.V.M. § 7 ABS. 1 AGG: VERBOT BENACHTEILIGENDER STELLENAUSSCHREIBUNG 298 B) § 19 ABS. 1 AGG ............................................................................................... 313 4. GEMEINSAME GESCHAEFTSORDNUNG DER BUNDESMINISTERIEN (GGO) ........................ 319 A) § 2 GGO: GENDER-MAINSTREAMING .................................................................. 320 B) § 42 ABS. 5 SATZ 2 (I. V. M. § 62 ABS. 2 SATZ 1) GGO: ENTWUERFE VON GESETZEN UND RECHTSVERORDNUNGEN ................................................................................. 320 5. ZWISCHENERGEBNIS ................................................................................................. 321 II. NIEDERSACHSEN: RECHTLICHE MASSGABEN FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE AUF DER LANDESEBENE .......................................................................................................... 323 1. NIEDERSAECHSISCHES GLEICHBERECHTIGUNGSGESETZ (NGG) ........................................ 323 2. HOCHSCHULREGELUNG DES § 3 ABS. 3 SATZ 1 NHG .................................................. 324 3. NDS. GESETZ ZUR FOERDERUNG DER GLEICHSTELLUNG DER FRAU IN DER RECHTS- UND VERWALTUNGSSPRACHE VOM 27. FEBRUAR 1989 ....................................................... 325 A) § 1 NDS. GESETZ ZUR FOERDERUNG DER GLEICHSTELLUNG DER FRAU IN DER RECHTS UND VERWALTUNGSSPRACHE: RECHTS- UND VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN .................... 327 12 INHALTSVERZEICHNIS B) § 2 NDS. GESETZ ZUR FOERDERUNG DER GLEICHSTELLUNG DER FRAU IN DER RECHTS UND VERWALTUNGSSPRACHE: AMTLICHER SPRACHGEBRAUCH ................................ 331 C) § 3 NDS. GESETZ ZUR FOERDERUNG DER GLEICHSTELLUNG DER FRAU IN DER RECHTS UND VERWALTUNGSSPRACHE: VORDRUCKE .......................................................... 333 D) BESTREBUNGEN ZUR REFORMIERUNG DES NDS. GESETZES ZUR FOERDERUNG DER GLEICHSTELLUNG DER FRAU IN DER RECHTS- UND VERWALTUNGSSPRACHE .................. 334 4. GRUNDSAETZE FUER DIE GLEICHBEHANDLUNG VON FRAUEN UND MAENNERN IN DER RECHTS SPRACHE, BESCHLUSS DES LANDESMINISTERIUMS VOM 9. JULI 1991 ...................... 337 5. § 2 GEMEINSAME GESCHAEFTSORDNUNG DER LANDESREGIERUNG UND DER MINISTERIEN IN NIEDERSACHSEN (GGO): GENDER-MAINSTREAMING .................................................. 345 6. ZWISCHENERGEBNIS .................................................................................................. 345 SCHLUSSBETRACHTUNG .............................................................................................................. 347 THESEN .................................................................................................................................... 352 I. GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE ALS RECHTSTHEMA: BESTANDSAUFNAHME ...................... 352 II. UNIONS- UND VOELKERRECHTLICHE MASSGABEN FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE IN DEUTSCHLAND ........................................................................................................... 353 III. BUNDESVERFASSUNGSRECHTLICHE MASSGABEN FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE ......... 354 IV. LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN IN NIEDERSACHSEN FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE ........................................................................................................................ 357 V. REGELUNGEN ZU GESCHLECHTERGERECHTER SPRACHE DES BUNDES UNTERHALB DER VERFAS SUNGSEBENE ............................................................................................................. 358 VI. EINFACH- UND UNTERGESETZLICHE MASSGABEN FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE AUF DER LANDESEBENE IN NIEDERSACHSEN ........................................................................... 359 LITERATURVERZEICHNIS ............................................................................................................ 361 SACHWORTVERZEICHNIS ............................................................................................................ 411
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG . 13 ERSTER TEIL EINFUEHRUNG IN DIE PROBLEMATIK GESCHLECHTERGERECHTER SPRACHE 16 A. HINTERGRUND DER FORDERUNG NACH GESCHLECHTERGERECHTER SPRACHE . 16 B. GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE: KRITISCHE BEGRIFFSBELEUCHTUNG . 21 I. VERSTAENDNIS DER DEUTSCHEN RECHTSORDNUNG VON GESCHLECHT . 21 II. GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE: DISKUSSION ALTERNATIVER BEGRIFFSVORSCHLAEGE . 32 C. DAS SPEKTRUM MOEGLICHER FORMEN GESCHLECHTERGERECHTER SPRACHE . 38 D. STATUS QUO GESCHLECHTERGERECHTER (RECHTS-)SPRACHE IN DEUTSCHLAND . 45 E. GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE ALS WISSENSCHAFTSOBJEKT . 49 ZWEITER TEIL UEBERBLICK UEBER DIE HISTORISCHE ENTWICKLUNG IN DEUTSCHLAND IN BEZUG AUF GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE UND RECHT 56 DRITTER TEIL RECHTLICHER RAHMEN FUER DIE VERWENDUNG EINER GESCHLECHTERGERECHTEN SPRACHE DURCH DIE OEFFENTLICHE HAND SOWIE PRIVATE 80 A. UNIONS- UND VOELKERRECHTLICHE MASSGABEN FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE IN DEUTSCHLAND . 80 I. BEINHALTET DIE GRUNDRECHTECHARTA MASSGABEN FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE IN DEUTSCHLAND? . 81 1. CHARTA-GRUNDRECHTE MIT BEZUG ZUR GESCHLECHTERGERECHTIGKEIT . 86 2. ART. 21 ABS. 1 GRC: NICHT GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE ALS VERSTOSS GEGEN DAS DISKRIMINIERUNGSVERBOT WEGEN DES GESCHLECHTS? . 87 8 INHALTSVERZEICHNIS 3. GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE ALS GEGENSTAND DES SICHERSTELLUNGSAUFTRAGS AUS ART. 23 GRC? . 88 A) AUFTRAG DER UNION ZUR SICHERSTELLUNG GESCHLECHTERGERECHTER SPRACHE IN DEN MITGLIEDSTAATEN? . 89 AA) AUFTRAG DER UNION ZUR SICHERSTELLUNG GESCHLECHTERGERECHTER RECHTS SPRACHE IN DEN MITGLIEDSTAATEN? . 89 BB) AUFTRAG DER UNION ZUR SICHERSTELLUNG GESCHLECHTERGERECHTER SPRACHE IM PRIVATRECHTSBEREICH? . 93 B) SICHERSTELLUNGSAUFTRAG DER MITGLIEDSTAATEN BEZUEGLICH GESCHLECHTERGERECHTER SPRACHE AUS ART. 23 GRC? . 94 II. MASSGABEN (SONSTIGEN) EU-PRIMAERRECHTS FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE IN DEUTSCHLAND? . 95 1. MASSGABEN IM EUV FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE? . 95 A) ART. 2 EUV: GLEICHHEIT ALS GRUNDLEGENDER UNIONSWERT . 95 B) ART. 3 EUV: GLEICHSTELLUNG VON FRAUEN UND MAENNERN ALS UNIONSZIEL . 97 C) ART. 9 EUV: GLEICHHEIT DER BUERGERINNEN UND BUERGER DER UNION . 98 2. MASSGABEN IM AEUV FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE? . 98 A) ART. 8 AEUV: GENDER MAINSTREAMING-ANSATZ . 98 B) ART. 10 AEUV: BEKAEMPFUNG VON DISKRIMINIERUNGEN AUS GRUENDEN DES GE SCHLECHTS ALS QUERSCHNITTSAUFGABE . 100 C) REICHWEITE DER UNIONSKOMPETENZEN AUS ART. 19 AEUV? . 101 D) ART. 157 ABS. 3 AEUV: CHANCENGLEICHHEIT UND GLEICHBEHANDLUNG VON MAENNERN UND FRAUEN IN ARBEITS- UND BESCHAEFTIGUNGSFRAGEN ALS ENTSCHEI DENDE KOMPETENZ DER UNION . 102 E) GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE ALS SPRACHENFRAGE I.S.D. ART. 342 AEUV? 102 III. REGELUNGEN IM EU-SEKUNDAERRECHT ZU GESCHLECHTERGERECHTER SPRACHE? . 103 1. RL 2006/54/EG ZUR VERWIRKLICHUNG DES GRUNDSATZES DER CHANCENGLEICHHEIT UND GLEICHBEHANDLUNG VON MAENNERN UND FRAUEN IN ARBEITS- UND BESCHAEFTI GUNGSFRAGEN . 103 2. RL 2004/1 13/EG ZUR VERWIRKLICHUNG DES GRUNDSATZES DER GLEICHBEHANDLUNG VON MAENNERN UND FRAUEN BEIM ZUGANG ZU UND BEI DER VERSORGUNG MIT GUETERN UND DIENSTLEISTUNGEN . 106 3. RL 79/7/EWG ZUR SCHRITTWEISEN VERWIRKLICHUNG DES GRUNDSATZES DER GLEICH BEHANDLUNG VON MAENNERN UND FRAUEN IM BEREICH DER SOZIALEN SICHERHEIT . 107 4. RL 2010/41 /EU ZUR GLEICHBEHANDLUNG VON MAENNERN UND FRAUEN, DIE EINE SELBSTAENDIGE ERWERBSTAETIGKEIT AUSUEBEN . 107 IV. SONSTIGE POSITIONIERUNGEN DER EU ZU GESCHLECHTERGERECHTER SPRACHE . 109 1. DER LEITFADEN GESCHLECHTEMEUTRALER SPRACHGEBRAUCH IM EUROPAEISCHEN PARLA MENT . 109 2. DER LEITFADEN INKLUSIVE KOMMUNIKATION IM GENERALSEKRETARIAT DES RATES 111 3. GEMEINSAMER LEITFADEN DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS, DES RATES UND DER KOMMISSION FUER PERSONEN, DIE AN DER ABFASSUNG VON RECHTSTEXTEN DER EURO PAEISCHEN UNION MITWIRKEN . 112 INHALTSVERZEICHNIS 9 4. ENTSCHLIESSUNG DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS ZU DER INFORMATIONS- UND KOM MUNIKATIONSSTRATEGIE DER EUROPAEISCHEN UNION VOM 10. APRIL 2003 . 112 5. ANTWORTEN DER KOMMISSION AUF PARLAMENTARISCHE ANFRAGEN (E-2188/07, E-26I1/09, E-0I3710/13, E-000248/19) . 113 V. EUROPARAT: MASSGABEN FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE? . 114 1. ART. 14 EMRK: AKZESSORISCHES VERBOT DER DISKRIMINIERUNG WEGEN DES GE SCHLECHTS . 115 2. DAS 12. ZUSATZPROTOKOLL ZUR EMRK . 117 3. EMPFEHLUNG R (90) 4 DES EUROPARATES (MINISTERKOMITEE) VOM 21. FEBRUAR 1990: RECOMMENDATION NO. R (90) 4 ON THE ELIMINATION OF SEXISM FROM LANGUAGE . 118 4. INSTRUCTION NO. 33 OF 1 JUNE 1994 CONCEMING THE USE OF NON-SEXIST LANGUAGE AT THE COUNCIL OF EUROPE . 121 VI. MASSGABEN DER VEREINTEN NATIONEN (UN) FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE? . 121 1. UEBEREINKOMMEN DER VEREINTEN NATIONEN VOM 18. DEZEMBER 1979 ZUR BESEITI GUNG JEDER FORM VON DISKRIMINIERUNG DER FRAU (CEDAW) . 123 2. UNESCO, CONVENTION AGAINST DISCRIMINATION IN EDUCATION (1960) . 140 3. UNESCO, 24 C/RESOLUTION 14.1 (1987) . 147 4. ZWISCHENERGEBNIS . 149 B. BUNDESVERFASSUNGSRECHTLICHE MASSGABEN FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE . 150 I. ART. 3 GG ALS DIREKTIVE FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE? . 152 1. GEWAEHRLEISTUNGSGEHALTE UND VERHAELTNIS DER EINZELNEN REGELUNGEN DES ART. 3 GG ZUEINANDER . 152 2. VERSTOSS DER HERKOEMMLICHEN GESETZESSPRACHE GEGEN DAS DISKRIMINIERUNGSVER BOT VON ART. 3 ABS. 2 SATZ 1, ABS. 3 SATZ 1 GG? . 157 A) DISKRIMINIERUNG DURCH DEN SACHLICHEN REGELUNGSGEHALT DER EINZELNEN UNTER VERWENDUNG GENERISCHER MASKULINA FORMULIERTEN VORSCHRIFTEN? . 158 AA) HERKOEMMLICHER ALLGEMEINER SPRACHGEBRAUCH . 159 BB) ZWISCHENZEITLICHER WANDEL IM ALLGEMEINEN SPRACHGEBRAUCH? . 160 CC) BESONDERHEITEN DER RECHTSAUSLEGUNG . 161 B) DISKRIMINIERUNG DURCH DIE SPRACHFORMWAHL DES GENERISCHEN MASKULINUMS ALS SOLCHE? . 165 AA) SPRACHFORMWAHL ALS REGELUNGSGEGENSTAND DES ART. 3 GG? . 165 (1) VON ART. 3 GG ERFASSTES STAATLICHES HANDELN . 166 (2) GRUNDRECHTSBINDUNG DES STAATES IN SEINER AUSDRUCKSWEISE? . 168 BB) BENACHTEILIGUNG VON FRAUEN DURCH DAS GENERISCHE MASKULINUM? . 169 (1) ART DER BENACHTEILIGUNG . 170 (2) INDIVIDUELLE ODER ALLGEMEINE BETRACHTUNGSWEISE? . 173 (3) EINHEIT DER VERFASSUNG . 176 (4) VERFASSUNGSWANDEL? . 177 C) ZWISCHENERGEBNIS . 179 10 INHALTSVERZEICHNIS 3. VERSTOSS NICHT GESCHLECHTERGERECHTER AMTSSPRACHE GEGEN DAS DISKRIMINIE RUNGSVERBOT VON ART. 3 ABS. 2 SATZ 1, ABS. 3 SATZ 1 GG? . 180 4. GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE ALS AUFTRAG DES STAATES AUS ART. 3 ABS. 2 SATZ 2 GG? . 188 A) INHALT UND UMFANG DER REGELUNG DES ART. 3 ABS. 2 SATZ 2 GG . 188 AA) GENERELLE DOGMATISCHE EINORDNUNG VON ART. 3 ABS. 2 SATZ 2 GG . 188 BB) BEZUG DES ART. 3 ABS. 2 SATZ 2 GG AUF GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE 197 (1) BEHANDLUNG DURCH DIE GEMEINSAME VERFASSUNGSKOMMISSION . 197 (2) BESTEHENDE NACHTEILE? . 198 (3) NOETIGER GEWISSHEITSGRAD? . 199 (4) GRUNDSATZ: GESTALTUNGSFREIHEIT DES GESETZGEBERS . 201 (5) WIRKUNG GESCHLECHTERGERECHTER SPRACHE . 202 (6) DARF DER STAAT EINE BESTIMMTE SPRACHWEISE VERORDNEN ? . 204 (7) GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE IM FOEDERALISTISCHEN STAAT . 205 (8) REDUKTION DER GESTALTUNGSFREIHEIT DES GESETZGEBERS? . 206 (9) MOEGLICHKEIT DIFFERENZIERTER GESETZGEBERISCHER VORGEHENSWEISE (VOR RANGIG BESTIMMTE RECHTSGEBIETE)? . 209 B) VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN EINES FOERDERAUFTRAGS ZUGUNSTEN GESCHLECH TERGERECHTER SPRACHE AUS ART. 3 ABS. 2 SATZ 2 GG . 209 AA) GEBOT DER NORMENKLARHEIT UND -VERSTAENDLICHKEIT . 211 BB) GRENZEN AUS DEM BUNDESSTAATSPRINZIP? . 219 CC) (KULTURSTAATLICHE) GRENZEN AUFGRUND DER EIGENART VON SPRACHE? . 220 DD) BEGRENZUNG DURCH GRUNDRECHTE INSBESONDERE DERER, DIE ZU GESCHLECH TERGERECHTER SPRACHE ANGEHALTEN WERDEN? . 222 (1) SPEZIELL IN DER VERWALTUNG: MEINUNGSFREIHEIT UND ALLGEMEINES PER SOENLICHKEITSRECHT? . 227 (2) SPEZIELL IM UNIVERSITAEREN BEREICH: WISSENSCHAFTSFREIHEIT AUS ART. 5 ABS. 3 SATZ 1 GG UND MEINUNGSFREIHEIT DER STUDIERENDEN . 229 (3) SPEZIELL IM SCHULISCHEN BEREICH: ELTERLICHES ERZIEHUNGSRECHT AUS ART. 6 ABS. 2 SATZ 1 GG UND RECHTE DER SCHUELER_INNEN AUS ART. 2 ABS. 1 I. V. M. ART. 1 ABS. 1 GG BZW. AUS ART. 2 ABS. 1 GG . 237 (4) UMGEKEHRTE DISKRIMINIERUNG DURCH EINE GESCHLECHTERGERECHTE VOERSCHRIFTENSPRACHE? . 245 5. ZWISCHENERGEBNIS . 246 II. ART. 1 ABS. 1 GG: MENSCHENWUERDE, FRAUENWUERDE UND GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE . 248 III. ART. 2 ABS. 1 I. VM. ART. 1 ABS. 1 GG: DIE BEDEUTUNG DES ALLGEMEINEN PERSOEN LICHKEITSGRUNDRECHTS FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE . 252 1. ALLGEMEINES PERSOENLICHKEITSGRUNDRECHT UND VORSCHRIFTENSPRACHE . 253 2. AMTSSPRACHE UND ALLGEMEINES PERSOENLICHKEITSGRUNDRECHT . 253 INHALTSVERZEICHNIS 11 IV. ART. 12 ABS. 1 GG: BERUFSFREIHEIT UND GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE . 255 1. SCHUTZPFLICHT DES STAATES AUS ART. 12 ABS. 1 GG BEI STRUKTURELLER DISPARITAET? 256 2. SPEZIELL IM HOCHSCHULBEREICH: AUSBILDUNGSAUFTRAG DER HOCHSCHULEN . 257 V. ART. 7 ABS. 1 GG (I. V. M. ART. 3 ABS. 2 SATZ 2 GG): GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE AN SCHULEN? . 259 VI. ZWISCHENERGEBNIS . 261 C. LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN IN NIEDERSACHSEN FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE . 264 I. REGELUNGSGEHALT DES ART. 3 NV IM VERGLEICH ZU DEM DES ART. 3 GG . 267 II. RECHT AUF BILDUNG AUS ART. 4 ABS. 1 NV UND SEINE BEDEUTUNG FUER GESCHLECHTER GERECHTE SPRACHE . 269 III. ZWISCHENERGEBNIS . 274 D. EINFACH- UND UNTERGESETZLICHE NATIONALE MASSGABEN FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE 275 I. REGELUNGEN ZU GESCHLECHTERGERECHTER SPRACHE AUF DER BUNDESEBENE . 275 1. GESETZ FUER DIE GLEICHSTELLUNG VON FRAUEN UND MAENNERN IN DER BUNDESVERWAL TUNG UND IN DEN UNTERNEHMEN UND GERICHTEN DES BUNDES (BGLEIG) . 275 A) § 4 ABS. 3 BGLEIG: RECHTS- UND VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN DES BUNDES UND DIENSTLICHER SCHRIFTVERKEHR . 276 B) § 6 ABS. 1 BGLEIG: ARBEITSPLATZAUSSCHREIBUNG . 282 2. SOLDATINNEN- UND SOLDATENGLEICHSTELLUNGSGESETZ (SGLEIG) . 288 A) § 1 ABS. 2 SGLEIG: RECHTS- UND VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN FUER SOLDATINNEN UND SOLDATEN UND DIENSTLICHER SCHRIFTVERKEHR . 289 B) § 1 ABS. 3 SGLEIG: DIENSTGRADBEZEICHNUNGEN . 292 C) § 6 ABS. 1 SGLEIG: PERSONALWERBUNG UND DIENSTPOSTENBEKANNTGABE . 294 3. ALLGEMEINES GLEICHBEHANDLUNGSGESETZ (AGG) . 295 A) § 11 I.V.M. § 7 ABS. 1 AGG: VERBOT BENACHTEILIGENDER STELLENAUSSCHREIBUNG 298 B) § 19 ABS. 1 AGG . 313 4. GEMEINSAME GESCHAEFTSORDNUNG DER BUNDESMINISTERIEN (GGO) . 319 A) § 2 GGO: GENDER-MAINSTREAMING . 320 B) § 42 ABS. 5 SATZ 2 (I. V. M. § 62 ABS. 2 SATZ 1) GGO: ENTWUERFE VON GESETZEN UND RECHTSVERORDNUNGEN . 320 5. ZWISCHENERGEBNIS . 321 II. NIEDERSACHSEN: RECHTLICHE MASSGABEN FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE AUF DER LANDESEBENE . 323 1. NIEDERSAECHSISCHES GLEICHBERECHTIGUNGSGESETZ (NGG) . 323 2. HOCHSCHULREGELUNG DES § 3 ABS. 3 SATZ 1 NHG . 324 3. NDS. GESETZ ZUR FOERDERUNG DER GLEICHSTELLUNG DER FRAU IN DER RECHTS- UND VERWALTUNGSSPRACHE VOM 27. FEBRUAR 1989 . 325 A) § 1 NDS. GESETZ ZUR FOERDERUNG DER GLEICHSTELLUNG DER FRAU IN DER RECHTS UND VERWALTUNGSSPRACHE: RECHTS- UND VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 327 12 INHALTSVERZEICHNIS B) § 2 NDS. GESETZ ZUR FOERDERUNG DER GLEICHSTELLUNG DER FRAU IN DER RECHTS UND VERWALTUNGSSPRACHE: AMTLICHER SPRACHGEBRAUCH . 331 C) § 3 NDS. GESETZ ZUR FOERDERUNG DER GLEICHSTELLUNG DER FRAU IN DER RECHTS UND VERWALTUNGSSPRACHE: VORDRUCKE . 333 D) BESTREBUNGEN ZUR REFORMIERUNG DES NDS. GESETZES ZUR FOERDERUNG DER GLEICHSTELLUNG DER FRAU IN DER RECHTS- UND VERWALTUNGSSPRACHE . 334 4. GRUNDSAETZE FUER DIE GLEICHBEHANDLUNG VON FRAUEN UND MAENNERN IN DER RECHTS SPRACHE, BESCHLUSS DES LANDESMINISTERIUMS VOM 9. JULI 1991 . 337 5. § 2 GEMEINSAME GESCHAEFTSORDNUNG DER LANDESREGIERUNG UND DER MINISTERIEN IN NIEDERSACHSEN (GGO): GENDER-MAINSTREAMING . 345 6. ZWISCHENERGEBNIS . 345 SCHLUSSBETRACHTUNG . 347 THESEN . 352 I. GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE ALS RECHTSTHEMA: BESTANDSAUFNAHME . 352 II. UNIONS- UND VOELKERRECHTLICHE MASSGABEN FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE IN DEUTSCHLAND . 353 III. BUNDESVERFASSUNGSRECHTLICHE MASSGABEN FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE . 354 IV. LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN IN NIEDERSACHSEN FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE . 357 V. REGELUNGEN ZU GESCHLECHTERGERECHTER SPRACHE DES BUNDES UNTERHALB DER VERFAS SUNGSEBENE . 358 VI. EINFACH- UND UNTERGESETZLICHE MASSGABEN FUER GESCHLECHTERGERECHTE SPRACHE AUF DER LANDESEBENE IN NIEDERSACHSEN . 359 LITERATURVERZEICHNIS . 361 SACHWORTVERZEICHNIS . 411
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