Les conditions de l'efficacité des coopératives en Afrique:
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Format: | Buch |
Sprache: | French |
Veröffentlicht: |
Louvain-la-Neuve
Academia
[2020]
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Beschreibung: | Includes bibliographical references |
Beschreibung: | 234 Seiten Illustration, Diagramm 22 cm |
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adam_text | Table des matières Remerciements 5 Liste des abréviations 7 Préface 9 Introduction générale 13 1. Les origines des coopératives 13 2. Le contexte de l’introduction des coopératives en Afrique 16 3. L’état des lieux des coopératives en Afrique 18 4. La démarche méthodologique 21 Partie 1 - Les conditions endogènes d’efficacité des sociétés coopératives 25 Chapitre 1 - Les conditions avant l’immatriculation 27 Section 1 - Préparer le projet coopératif 1. L’identification et la définition des besoins 30 31 1.1. Le recensement des besoins individuels 32 1.1.1. Miser uniquement sur des individus motivés 32 1.1.2. Décliner les besoins exprimés en activités de la coopérative 34 1.2. La gestion collective des besoins identifiés 38 2. La rencontre d’information et la formation du comité provisoire 40 2.1. La rencontre d’information 40 2.2. Le comité provisoire 41 3. L’élaboration des plans 42 3.1. Le plan stratégique 42 3.2. Le plan d’affaires 44 Section 2 — Structurer les activités préalables à l’existence légale de la coopérative : définir les responsabilités 229 46
1. Les responsabilités pour les engagements pris pendant la période de formation 47 2. Les responsabilités pour les engagements pris pendant la période de constitution 47 Section 3 ֊ Organiser le démarrage officiel de la coopérative 48 1. Le capital social et la question du financement interne de la coopérative 49 1.1. Le capital social comme première source de financement de la coopérative 49 1.2. Le capital socia! et la réalisation d’économies d’échelle 52 2. Le contrat de société 56 Conclusion 59 Chapitre 2 - Les conditions en cours de vie sociale 61 Section 1 ֊ Instaurer une gouvernance socio-administrative et politique consensuelle 1. La gouvernance politique 1.1. La gouvernance politique au sein des coopératives de base 62 62 62 1.1.1. La tenue régulière d’assemblées générales et l’organisation de rencontres périodiques 62 1.1.2. L’élection de dirigeants opérationnels et intègres 64 1.2. La gouvernance politique au sein des faîtières 66 1.2.1. L’organisation rationnelle desfaîtières 66 1.2.2. La solidification desfaîtières 70 2. La gouvernance socio-administrative 74 2.1. Le respect des procédures édictées et l’archivage ordonné des documents internes 74 2.2. Le déploiement d’une animation sociale 77 Section 2 — Mettre en place une gouvernance économique et financière axée sur la transparence 1. La gestion concertée des excédents d’exploitation 230 81 81
1.1. L’allocation continue de réserves 81 1.2. Le paiement éventuel des ristournes 84 1.3. La Limitation des avantages bénéficiaires 85 1.3.1. La limitation de l’intérêt sur le capital social 85 1.3.2. Le remboursement des parts sociales à la valeur nominale 86 2. Le renforcement de la professionnalisation et de l’autonomisation des coopératives 88 2.1. L’adoption de mesures de vérification 88 2.2. L’importance d’organiser le préfinancement des activités 91 2.3. La promotion des sociétés de cautionnement mumei entre organisations coopératives 96 2.4. L’extension de la chaîne des valeurs 99 Conclusion 103 Conclusion partielle 105 Partie 2 - Les conditions exogènes d’efficacité des sociétés coopératives 109 Chapitre 3 - Les conditions relatives à l’action gouvernementale 111 Section 1 ֊ La collaboration entre l’État et les organisations faîtières 113 1. La nécessité de la collaboration 113 1.1. Une multitude de fonctions de promotion des coopératives parfois incompatibles entre elles 113 1.2. Le partage des fonctions entre le Gouvernement et les organisations faîtières 115 2. Le préalable à la collaboration : le renforcement du potentiel des faîtières 116 2.1. Les missions des organisations faîtières 117 2.2. Les actions de renforcement des faîtières 119 231
3. Des axes de collaboration : l’élaboration d’une stratégie nationale de développement des coopératives et la mise en place de fonds de développement coopératif 3.1. La co-élaboration d’une stratégie nationale de développement des coopératives 121 3.1.1. La notion de stratégie de développement des coopératives 121 3.1.2. Les axes d’une stratégie de développement des coopératives 122 3.2. La mise en place de fonds de développement coopératif 126 3.2.1. La notion defonds coopératifs 127 3.2.2. Les pistes de la mise en place defonds coopératifs 129 Section 2 — La production d’un cadre juridique et politique approprié • 120 131 1. La contextualisation de la formule coopérative en Afrique comme préalable à l’élaboration d’un cadre juridique et politique approprié 131 1.1. Le constat du transfert de la formule coopérative en Afrique sans adaptation 131 1.2. Les conséquences du défaut d’adaptation de l’outil coopératif en Afrique : l’émergence de conflits de valeurs entraînant l’inefficacité des coopératives 132 1.2.1. Une présentation des organisations traditionnelles en Afrique 133 1.2.2. La comparaison des organisations traditionnelles et des coopératives 135 1.3. Les perspectives del’adaptation 2. Le cadre juridique 138 139 2.1. Le contenu de la loi 139 2.1.1. Le problème du statut des groupements 140 2.1.2. La question de l’accès des coopératives à toutes les activités économiques et l’insertion du droit coopératif dans l’environnement juridique global 146 2.1.3. La problématique de lafiscalité 2.2. Le processus d’élaboration 3. Le cadre politique 150 153 162 232
3.1. L’adoption de politiques publiques incitatives 3.2. La qualification du personnel en charge de la promotion des coopératives Section 3 — L’aménagement du contrôle des coopératives par l’État 1. Le contrôle classique des coopératives par l’État 162 164 167 167 1.1. La nécessité d’un contrôle objectif 167 1.2. La nécessité d’un recours à des audits 170 2. L’assainissement du mouvement coopératif 172 2.1. Radier les coopératives non viables 172 2.2. Améliorer la gestion des coopératives 176 Section 4 — La rationalisation de l’assistance financière de l’État aux coopératives 178 1. Proposer des prêts à la place de subventions 178 1.1. Résoudre le problème de l’accès au financement tout en responsabilisant les acteurs coopératifs 178 1.2. Clarifier la spécificité des coopératives au regard d u droit de la concurrence 180 2. L’organisation et le financement de l’offre de formation à la place de l’allocation de subventions directes 2.1. Les méfaits du manque de formation et d’éducation dans les coopératives 2.2. La contribution de l’État au développement de l’offre de formation et d’éducation coopératives Conclusion 185 185 187 189 Chapitre 4 — Les conditions relatives à l’environnement 191 Section 1 — Le rôle des ONG dans la promotion des coopératives 1. Une action palliative des missions de l’État 233 191 192
2. Des réalisations mitigées pour le développement des coopératives Section 2 ֊ La nécessité d’un réaménagement du rôle des ONG dans la promotion des coopératives 193 195 Conclusion 199 Conclusion partielle 201 Conclusion générale 203 Liste des tableaux 209 Liste des encadrés 211 Annexes 213 1. Annexe Al - Analyse des forces et faiblesses de l’AU-SC 213 2. Annexe A2 - Analyse des forces et faiblesses de la législation coopérative est-africaine 214 3. Annexe A3 - Analyse des forces et faiblesses du cadre juridique régissant les coopératives à Madagascar 215 4. Annexe A4 - Analyse des forces et faiblesses de la loi coopérative applicable en Afrique du Sud 216 Bibliographie 219 Ouvrages 219 Thèses 220 Articles de doctrine et chapitres d’ouvrages collectifs 221 Recommandations et déclarations des organisations internationales 226 Rapports et monographies 226 Documents tirés de sites internet 227 234
es coopératives, dans leur forme moderne, ont été L créées en Europe et introduites en Afrique au mo ment des indépendances. Toutefois, très peu d entre elles sont opérationnelles malgré les activités de promo tion portées par l’État ou par des ONG. Qu’est-ce qui peut expliquer cette faible performance des coopératives en Afrique? Faut-il croire que la coopérative, dans sa forme moderne, n’est pas un outil approprié pour l’Afrique? Les coopératives peuvent fonctionner efficacement en Afrique si des conditions endogènes et exogènes sont réu nies. Les conditions endogènes concernent leur fonctionne ment interne. Les unes relèvent de la période préalable à l’en registrement, tandis que les autres concernent la vie sociale. Quant aux conditions exogènes, elles font référence à l’aide extérieure qu’elles peuvent recevoir en provenance, notam ment, de l’État ou des ONG. À l’analyse, entre autres conclusions qui peuvent être sou lignées, il apparaît que le fonctionnement des coopératives en Afrique repose sur de nombreux préjugés ou idées re çues. Le présent ouvrage a pour but d’expliquer pourquoi et comment elles devraient être promues afin d’être posi tionnées comme de véritables acteurs d’un développement durable. Willy TADJUDJE est titulaire d’un Doctorat en droit privé des Universités du Luxembourg et de Yaoundé ll-Soa (2013). Ses recherches portent sur le droit des coopératives et des mutuelles, les aspects juridiques de l’économie sociale et solidaire, la finance solidaire, ainsi que le droit économique. Couverture : © Freepik.com www.editions-academia.be ISBN :
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Table des matières Remerciements 5 Liste des abréviations 7 Préface 9 Introduction générale 13 1. Les origines des coopératives 13 2. Le contexte de l’introduction des coopératives en Afrique 16 3. L’état des lieux des coopératives en Afrique 18 4. La démarche méthodologique 21 Partie 1 - Les conditions endogènes d’efficacité des sociétés coopératives 25 Chapitre 1 - Les conditions avant l’immatriculation 27 Section 1 - Préparer le projet coopératif 1. L’identification et la définition des besoins 30 31 1.1. Le recensement des besoins individuels 32 1.1.1. Miser uniquement sur des individus motivés 32 1.1.2. Décliner les besoins exprimés en activités de la coopérative 34 1.2. La gestion collective des besoins identifiés 38 2. La rencontre d’information et la formation du comité provisoire 40 2.1. La rencontre d’information 40 2.2. Le comité provisoire 41 3. L’élaboration des plans 42 3.1. Le plan stratégique 42 3.2. Le plan d’affaires 44 Section 2 — Structurer les activités préalables à l’existence légale de la coopérative : définir les responsabilités 229 46
1. Les responsabilités pour les engagements pris pendant la période de formation 47 2. Les responsabilités pour les engagements pris pendant la période de constitution 47 Section 3 ֊ Organiser le démarrage officiel de la coopérative 48 1. Le capital social et la question du financement interne de la coopérative 49 1.1. Le capital social comme première source de financement de la coopérative 49 1.2. Le capital socia! et la réalisation d’économies d’échelle 52 2. Le contrat de société 56 Conclusion 59 Chapitre 2 - Les conditions en cours de vie sociale 61 Section 1 ֊ Instaurer une gouvernance socio-administrative et politique consensuelle 1. La gouvernance politique 1.1. La gouvernance politique au sein des coopératives de base 62 62 62 1.1.1. La tenue régulière d’assemblées générales et l’organisation de rencontres périodiques 62 1.1.2. L’élection de dirigeants opérationnels et intègres 64 1.2. La gouvernance politique au sein des faîtières 66 1.2.1. L’organisation rationnelle desfaîtières 66 1.2.2. La solidification desfaîtières 70 2. La gouvernance socio-administrative 74 2.1. Le respect des procédures édictées et l’archivage ordonné des documents internes 74 2.2. Le déploiement d’une animation sociale 77 Section 2 — Mettre en place une gouvernance économique et financière axée sur la transparence 1. La gestion concertée des excédents d’exploitation 230 81 81
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3. Des axes de collaboration : l’élaboration d’une stratégie nationale de développement des coopératives et la mise en place de fonds de développement coopératif 3.1. La co-élaboration d’une stratégie nationale de développement des coopératives 121 3.1.1. La notion de stratégie de développement des coopératives 121 3.1.2. Les axes d’une stratégie de développement des coopératives 122 3.2. La mise en place de fonds de développement coopératif 126 3.2.1. La notion defonds coopératifs 127 3.2.2. Les pistes de la mise en place defonds coopératifs 129 Section 2 — La production d’un cadre juridique et politique approprié • 120 131 1. La contextualisation de la formule coopérative en Afrique comme préalable à l’élaboration d’un cadre juridique et politique approprié 131 1.1. Le constat du transfert de la formule coopérative en Afrique sans adaptation 131 1.2. Les conséquences du défaut d’adaptation de l’outil coopératif en Afrique : l’émergence de conflits de valeurs entraînant l’inefficacité des coopératives 132 1.2.1. Une présentation des organisations traditionnelles en Afrique 133 1.2.2. La comparaison des organisations traditionnelles et des coopératives 135 1.3. Les perspectives del’adaptation 2. Le cadre juridique 138 139 2.1. Le contenu de la loi 139 2.1.1. Le problème du statut des groupements 140 2.1.2. La question de l’accès des coopératives à toutes les activités économiques et l’insertion du droit coopératif dans l’environnement juridique global 146 2.1.3. La problématique de lafiscalité 2.2. Le processus d’élaboration 3. Le cadre politique 150 153 162 232
3.1. L’adoption de politiques publiques incitatives 3.2. La qualification du personnel en charge de la promotion des coopératives Section 3 — L’aménagement du contrôle des coopératives par l’État 1. Le contrôle classique des coopératives par l’État 162 164 167 167 1.1. La nécessité d’un contrôle objectif 167 1.2. La nécessité d’un recours à des audits 170 2. L’assainissement du mouvement coopératif 172 2.1. Radier les coopératives non viables 172 2.2. Améliorer la gestion des coopératives 176 Section 4 — La rationalisation de l’assistance financière de l’État aux coopératives 178 1. Proposer des prêts à la place de subventions 178 1.1. Résoudre le problème de l’accès au financement tout en responsabilisant les acteurs coopératifs 178 1.2. Clarifier la spécificité des coopératives au regard d u droit de la concurrence 180 2. L’organisation et le financement de l’offre de formation à la place de l’allocation de subventions directes 2.1. Les méfaits du manque de formation et d’éducation dans les coopératives 2.2. La contribution de l’État au développement de l’offre de formation et d’éducation coopératives Conclusion 185 185 187 189 Chapitre 4 — Les conditions relatives à l’environnement 191 Section 1 — Le rôle des ONG dans la promotion des coopératives 1. Une action palliative des missions de l’État 233 191 192
2. Des réalisations mitigées pour le développement des coopératives Section 2 ֊ La nécessité d’un réaménagement du rôle des ONG dans la promotion des coopératives 193 195 Conclusion 199 Conclusion partielle 201 Conclusion générale 203 Liste des tableaux 209 Liste des encadrés 211 Annexes 213 1. Annexe Al - Analyse des forces et faiblesses de l’AU-SC 213 2. Annexe A2 - Analyse des forces et faiblesses de la législation coopérative est-africaine 214 3. Annexe A3 - Analyse des forces et faiblesses du cadre juridique régissant les coopératives à Madagascar 215 4. Annexe A4 - Analyse des forces et faiblesses de la loi coopérative applicable en Afrique du Sud 216 Bibliographie 219 Ouvrages 219 Thèses 220 Articles de doctrine et chapitres d’ouvrages collectifs 221 Recommandations et déclarations des organisations internationales 226 Rapports et monographies 226 Documents tirés de sites internet 227 234
es coopératives, dans leur forme moderne, ont été L créées en Europe et introduites en Afrique au mo ment des indépendances. Toutefois, très peu d'entre elles sont opérationnelles malgré les activités de promo tion portées par l’État ou par des ONG. Qu’est-ce qui peut expliquer cette faible performance des coopératives en Afrique? Faut-il croire que la coopérative, dans sa forme moderne, n’est pas un outil approprié pour l’Afrique? Les coopératives peuvent fonctionner efficacement en Afrique si des conditions endogènes et exogènes sont réu nies. Les conditions endogènes concernent leur fonctionne ment interne. Les unes relèvent de la période préalable à l’en registrement, tandis que les autres concernent la vie sociale. Quant aux conditions exogènes, elles font référence à l’aide extérieure qu’elles peuvent recevoir en provenance, notam ment, de l’État ou des ONG. À l’analyse, entre autres conclusions qui peuvent être sou lignées, il apparaît que le fonctionnement des coopératives en Afrique repose sur de nombreux préjugés ou idées re çues. Le présent ouvrage a pour but d’expliquer pourquoi et comment elles devraient être promues afin d’être posi tionnées comme de véritables acteurs d’un développement durable. Willy TADJUDJE est titulaire d’un Doctorat en droit privé des Universités du Luxembourg et de Yaoundé ll-Soa (2013). Ses recherches portent sur le droit des coopératives et des mutuelles, les aspects juridiques de l’économie sociale et solidaire, la finance solidaire, ainsi que le droit économique. Couverture : © Freepik.com www.editions-academia.be ISBN :
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