L' éveil des parlements africains:
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Paris
Karthala
[2020]
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| adam_text | Table des matières Remerciements................................................................................... 9 Liste des abréviations........................................................................ Préface.................................................................................................... 11 13 Introduction......................................................................................... 21 Encadré: Les Parlements en Afrique....................................................... 28 1. Le parlement: un concept (bien) africain.............................. 31 Une longue histoire de collégialité................................................... 33 La colonisation, entre oppression et représentation..................... 35 De la représentation aux indépendances........................................ 38 Encadré : Amadou Lamine-Guèye (1891-1968), d ailleurs et d’ici................. 43 2. Les Parlements post-coloniaux en quête d’innovation .... 49 Nouvelle donne dans les années 1990 ............................................ 52 Le tournant nigérien........................................................................ 54 Nouveau départ pour les assemblées?.......................................... 56 Encadré: Maya Jribi, l’incontournable........................................................ 61 3. Le parlementaire, une puissance locale.................................. 65 La fin du mythe du «Big Man»?....................................................... 66 Un rôle de médiation
accru........................................................... 69 Les campagnes électorales en question............................................ 71 Un acteur du développement........................................................... 73 Encadré : íe Constituency Development Fund, une solution ?..................... 83 4. Le parlementaire, un acteur international........................... 89 L’émergence des structures interparlementaires......................... 91 Un dense maillage de réseaux......................................................... 102 Le «tourisme parlementaire» sur le déclin.................................... 106 Encadré : Au Zimbabwe, un Parlement à affirmer...................................... 111
286 L’éveil des Parlements africains 5. Les assemblées législatives tace aux gouvernements ?.... 115 La gouvernance en question................................................................. 118 Le cas du nombre de chambres............................................................ 119 Le facteur temporel................................................................................. 124 Le perchoir, une place stratégique..................................................... 127 À la recherche de la juste analyse........................................................ 131 Encadré: Pierre Mamboundou (1946-2011), un roc à l’Assemblée du Gabon .. 135 6. Les nouvelles pratiques parlementaires................................... 141 7. Les innovations institutionnelles.......................................................... 142 La technologie à la rescousse............................................................... 145 Encadré : Parlements de rue et de palais : un dialogue possible ?................ 154 Parlementaires, débats et transparence................................... 159 La presse, clé de voûte du rayonnement parlementaire................ 160 Le poids des réseaux sociaux............................................................... 164 L’hémicycle, une tribune diplomatique................................................. 166 Les débats essentiels s’y jouent............................................................ 168 Encadré : Le Parlement sud-africain : une institution unique......................... 172 8. Etre député, c’est souvent travailler «dans un
dénuement de catéchiste»!....................................... 181 Le coût de la loi........................................................................................ 181 Le défi de la formation............................................................................ 185 La contribution des organisations internationales.......................... 187 Encadré: Joyce Bamford-Addo, une femme de consensus............................ 192 9. Les femmes au Partement: tant de progrès, tant de défis!.......................................................................................... 195 Les quotas en question.......................................................................... 197 Des compétences reconnues................................................................. 205 Une sororité parlementaire ?................................................................. 207 Dé-genrer les Assemblées ?................................................................... 209 De l’importance des modèles................................................................. 210 Encadré: Caroline Faye Diop (1923-1992), députée pionnière et féministe... 214
Table 2B7 10. Élus de l’urgence: les parlementaires face aux crises........ 219 La gestion des crises sous contrSIe ?.............................................. 224 Au-delà du Covid-19.......................................................................... 229 Encadré: Biaise Diagne (1872-1934), le pionnier stratège.......................... 234 11. Des défis sur les sièges......................................................... 239 Le défi de la représentativité........................................................... 240 Le défi des lobbies............................................................................ À la recherche de l’indépendance................................................... 244 246 Le défi des élections........................................................................ Faire face à la personnalisation du pouvoir.................................... 249 253 Encadré : Salitou Diallo, bien plus qu un président.................................... 260 Manifeste..................................................................................... 265 Bibliographie.............................................................................. 273
Ce livre retrace une longue marche : celle des Parlements sur les scènes politiques africaines, aussi variées que tumultueuses ces dernières décennies. Si elles n’ont rien de nouveau, les institutions délibératives en Afrique ont toujours dû se frayer un chemin, avant et après les indépendances, pour exister face aux exécutifs tout-puissants. Nayé Anna Bathily interroge les attentes des Africains, en quête d’une sphère politique qui les représente dans toute leur diversité. Conçu pour servir aux élus et aux électeurs sur le temps long, cet ouvrage brise le cliché des Parlements « chambres d’enregistrement ». Éclaireurs sur le sinueux chemin de la démocratisation, les législateurs se font rempart des droits fondamentaux et avant-garde du changement. La démocratie sur le continent sera délibérative, ou ne sera pas. Nayé Anna Bathily, experte senior en relations internationales, est responsable de l’engagement parlementaire global au sein d’un organisme de développement. Elle y dirige les activités de plaidoyer, de dialogue et de sensibilisation auprès des parlementaires au niveau mondial. Titulaire d’un Master en administration publique (MPA) à la Kennedy School of Government de l’Université Harvard, elle est aussi très active sur les questions d’égalité et de genre. 22 € ISBN: 978-2-8Ш-2739-8 9782811127398 9 782811 127398
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Table des matières Remerciements. 9 Liste des abréviations. Préface. 11 13 Introduction. 21 Encadré: Les Parlements en Afrique. 28 1. Le parlement: un concept (bien) africain. 31 Une longue histoire de collégialité. 33 La colonisation, entre oppression et représentation. 35 De la représentation aux indépendances. 38 Encadré : Amadou Lamine-Guèye (1891-1968), d'ailleurs et d’ici. 43 2. Les Parlements post-coloniaux en quête d’innovation . 49 Nouvelle donne dans les années 1990 . 52 Le tournant nigérien. 54 Nouveau départ pour les assemblées?. 56 Encadré: Maya Jribi, l’incontournable. 61 3. Le parlementaire, une puissance locale. 65 La fin du mythe du «Big Man»?. 66 Un rôle de médiation
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286 L’éveil des Parlements africains 5. Les assemblées législatives tace aux gouvernements ?. 115 La gouvernance en question. 118 Le cas du nombre de chambres. 119 Le facteur temporel. 124 Le perchoir, une place stratégique. 127 À la recherche de la juste analyse. 131 Encadré: Pierre Mamboundou (1946-2011), un roc à l’Assemblée du Gabon . 135 6. Les nouvelles pratiques parlementaires. 141 7. Les innovations institutionnelles. 142 La technologie à la rescousse. 145 Encadré : Parlements de rue et de palais : un dialogue possible ?. 154 Parlementaires, débats et transparence. 159 La presse, clé de voûte du rayonnement parlementaire. 160 Le poids des réseaux sociaux. 164 L’hémicycle, une tribune diplomatique. 166 Les débats essentiels s’y jouent. 168 Encadré : Le Parlement sud-africain : une institution unique. 172 8. Etre député, c’est souvent travailler «dans un
dénuement de catéchiste»!. 181 Le coût de la loi. 181 Le défi de la formation. 185 La contribution des organisations internationales. 187 Encadré: Joyce Bamford-Addo, une femme de consensus. 192 9. Les femmes au Partement: tant de progrès, tant de défis!. 195 Les quotas en question. 197 Des compétences reconnues. 205 Une sororité parlementaire ?. 207 Dé-genrer les Assemblées ?. 209 De l’importance des modèles. 210 Encadré: Caroline Faye Diop (1923-1992), députée pionnière et féministe. 214
Table 2B7 10. Élus de l’urgence: les parlementaires face aux crises. 219 La gestion des crises sous contrSIe ?. 224 Au-delà du Covid-19. 229 Encadré: Biaise Diagne (1872-1934), le pionnier stratège. 234 11. Des défis sur les sièges. 239 Le défi de la représentativité. 240 Le défi des lobbies. À la recherche de l’indépendance. 244 246 Le défi des élections. Faire face à la personnalisation du pouvoir. 249 253 Encadré : Salitou Diallo, bien plus qu'un président. 260 Manifeste. 265 Bibliographie. 273
Ce livre retrace une longue marche : celle des Parlements sur les scènes politiques africaines, aussi variées que tumultueuses ces dernières décennies. Si elles n’ont rien de nouveau, les institutions délibératives en Afrique ont toujours dû se frayer un chemin, avant et après les indépendances, pour exister face aux exécutifs tout-puissants. Nayé Anna Bathily interroge les attentes des Africains, en quête d’une sphère politique qui les représente dans toute leur diversité. Conçu pour servir aux élus et aux électeurs sur le temps long, cet ouvrage brise le cliché des Parlements « chambres d’enregistrement ». Éclaireurs sur le sinueux chemin de la démocratisation, les législateurs se font rempart des droits fondamentaux et avant-garde du changement. La démocratie sur le continent sera délibérative, ou ne sera pas. Nayé Anna Bathily, experte senior en relations internationales, est responsable de l’engagement parlementaire global au sein d’un organisme de développement. Elle y dirige les activités de plaidoyer, de dialogue et de sensibilisation auprès des parlementaires au niveau mondial. Titulaire d’un Master en administration publique (MPA) à la Kennedy School of Government de l’Université Harvard, elle est aussi très active sur les questions d’égalité et de genre. 22 € ISBN: 978-2-8Ш-2739-8 9782811127398 9 "782811"127398" |
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