Verfügbarkeit: Der Schutz verletzlicher VerbraucherInnen in der Energiearmut

Der Schutz verletzlicher VerbraucherInnen in der Energiearmut: Verbraucher-, sozial- und zivilrechtliche Fragen zur Sicherung des Energiebezugs

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Hoffmann, Anna-Lena 1986- (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos [2020]
Ausgabe:	1. Auflage
Schriftenreihe:	Nomos Universitätsschriften. Recht Band 978
Schlagworte:	Europäische Union Armut Bekämpfung Energieversorgung Verbraucherschutz Fürsorgerecht Deutschland Stromsperrung Energieunion Richtlinie 2009/72/EG Verbraucherrecht Energieliefervertrag Energiebinnenmarktrichtlinie Energieeffizienzrichtlinie Europäisches Energierecht Bundesnetzagentur Sozialrecht Strom Energiearmut Verfassungsrechtliche Daseinvorsorge Europarecht Bundeskartellamt Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	325 Seiten 22.7 cm x 15.3 cm, 468 g
ISBN:	9783848768493

Internformat

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS A. EINLEITUNG 17 I. RECHTLICHER HINTERGRUND 18 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE DASEINSVORSORGE UND DAS SOZIALSTAATSPRINZIP 18 2. EU-RECHTLICHER HINTERGRUND 20 II. RECHTSSYSTEMATISCHE UNTERSUCHUNG UND POLICY MIX 21 B. ENERGIEARMUT ALS TATSAECHLICHES UND NORMATIVES PHAENOMEN 23 I. EINFUEHRUNG IN DIE THEMATIK DER ENERGIEARMUT 23 1. DIE BEDEUTUNG EINER DEFINITION DER ENERGIEARMUT 24 A) VORBEMERKUNG 24 B) PRAKTISCHE DIMENSIONEN EINER DEFINITION 26 2. EXISTIERENDE DEFINITIONEN 27 A) ENERGIEARMUT NACH BUZAR 28 B) ENERGIEARMUT NACH BOARDMAN 29 C) ENERGIEARMUT NACH HILLS 31 II. VERBREITUNG UND WAHRNEHMUNG VON ENERGIEARMUT IN DEUTSCHLAND 31 1. WELCHE HAUSHALTE SIND VON ENERGIEARMUT BETROFFEN? 31 A) ZUSAMMENFASSUNG EINIGER ERGEBNISSE DES FORSCHUNGSPROJEKTES DER UNIVERSITAET SIEGEN 32 B) DATEN DER VERBRAUCHERZENTRALE NRW UND ZUSAMMENFASSUNG DER AUSWERTUNG DER BUDGET- UND RECHTSBERATUNG IM RAHMEN DES PROJEKTES NRW BEKAEMPFT ENERGIEARMUT 33 C) ERGEBNISSE HEINDL UND LIESSEM 34 2. MONITORINGBERICHT DER BUNDESNETZAGENTUR UND DES BUNDESKARTELLAMTS 34 3. URSACHEN UND MOEGLICHE EINFLUSSVARIABLEN VON ENERGIEARMUT 38 4. KOSTENUNTERDECKUNG DER REGELLEISTUNGEN FUER STROM/ ENERGIE 40 7 5. POLITISCHE WAHRNEHMUNG DER ENERGIEARMUT 41 6. ENERGIEARMUT IN NORDRHEIN-WESTFALEN: NRW BEKAEMPFT ENERGIEARMUT 47 A) DER STROMSPARCHECK DER CARITAS 48 B) PILOTPROJEKT VERMEIDUNG VON ENERGIEARMUT WUPPERTAL 49 7. FAZIT 50 C. ENERGIEARMUT UND VERLETZLICHE VERBRAUCHERINNEN IN EINEM EUROPARECHTLICHEN UND EUROPAEISCHEN KONTEXT 51 I. RECHTLICHER KONTEXT UND EU-RICHTLINIEN ZU ENERGIEARMUT UND VERBRAUCHERINNEN 51 1. DIE SCHAFFUNG EINES ELEKTRIZITAETSBINNENMARKTES IN DER EUROPAEISCHEN UNION 51 2. DER SEKTORSPEZIFISCHE VERBRAUCHERSCHUTZ UND DAS KONZEPT DER AFFORDABILITY 55 3. ENERGIEUNION 60 4. DIE ENERGIEEFFIZIENZRICHTLINIE 2002/201 8/EU 63 5. DIE RICHTLINIE 2009/72/EG UND IHRE BEDEUTUNG FUER ENERGIEARMUT UND VERLETZLICHE VERBRAUCHERINNEN 63 6. ENERGIEARMUT 64 A) VERLETZLICHE VERBRAUCHERINNEN 67 B) ANFORDERUNGEN AN EIN KONZEPT 69 C) DIE VERKNUEPFUNG ZWISCHEN ENERGIEARMUT UND VERLETZLICHEN VERBRAUCHERINNEN 71 7. DIE NEUE ENERGIEBINNENMARKTRICHTLINIE 2019/944/EU UND DIE EUROPAEISCHEN ANFORDERUNGEN ZUR BEKAEMPFUNG VON ENERGIEARMUT 72 II. DIE WAHRNEHMUNG VON ENERGIEARMUT UND VERLETZLICHEN VERBRAUCHERINNEN SOWIE MASSNAHMEN ZUR VERHINDERUNG VON ENERGIEARMUT IN DER EU 76 1. GROSSBRITANNIEN 77 2. FRANKREICH 81 3. BELGIEN 83 4. NIEDERLANDE 87 8 III. BISHERIGE UMSETZUNG DER RICHTLINIE 2009/72/EG IN DEUTSCHLAND 88 1. DIE NOVELLIERUNG DES ENWG 2011 88 A) VORGABEN ZUR RECHNUNGSGESTALTUNG 88 B) LIEFERANTENWECHSEL 89 C) AUSSERGERICHTLICHES STREITBEILEGUNGSVERFAHREN 90 D) ERWEITERTES MONITORING 91 2. NATIONALES UMSETZUNGSDEFIZIT HINSICHTLICH ENERGIEARMUT UND VERLETZLICHER VERBRAUCHERINNEN 92 D. EINE THEORETISCHE ANNAEHERUNG AN DAS VERSTAENDNIS VON VERBRAUCHERINNEN 95 I. DIE ENTWICKLUNG DES VERBRAUCHERRECHTS UND DER EUROPAEISCHE HINTERGRUND 95 1. DIE INTEGRATION DES VERBRAUCHERRECHTS IN DAS BGB 96 2. DER VERBRAUCHERBEGRIFF GEMAESS § 13 BGB 97 II. DAS VERBRAUCHERRECHT ALS UNTERLEGENHEITSSCHUTZ 99 1. AUSGESTALTUNG DES UNGLEICHGEWICHTS 99 2. DIE KOMBINATION AUS STRUKTURELLER UNTERLEGENHEIT UND SITUATIVER SCHUTZBEDUERFTIGKEIT 100 A) ROLLENSOZIOLOGISCHE UNTERLEGENHEIT 100 B) KOMBINATIONSMODELL 101 III. DIE VERBRAUCHERINNENLEITBILDER 102 1. DIE KLASSISCHEN LEITBILDER DES VERBRAUCHERRECHTS 103 A) DER HOMO OECONOMICUS UND DIE KLASSISCHEN MARKTTHEORIEN 103 B) DAS LEITBILD DES AUFZUKLAERENDEN HOMO OECOMICUS - DAS INFORMATIONSMODELL 106 2. DAS EUROPAEISCHE VERBRAUCHERINNENLEITBILD 108 3. DIE NEUEN LEITBILDER DES VERBRAUCHERRECHTS - ANFORDERUNGEN UND DIFFERENZIERUNGEN 110 A) VERTRAUENDE UND VERANTWORTUNGSVOLLE VERBRAUCHERINNEN 111 B) VERLETZLICHE VERBRAUCHERINNEN 112 AA) DEFINITIONSAUSWAHL 112 BB) VULNERABILITAETSVERSTAENDNIS 114 9 4. DER BEGRIFF DER SCHUTZBEDUERFTIGKEIT IM BESTEHENDEN DEUTSCHEN RECHT 116 A) SCHUTZBEDUERFTIGKEIT IM BGB 116 B) SCHUTZBEDUERFTIGKEIT IM UWG 116 5. ZWISCHENFAZIT 118 6. INFORMATIONEN ALS INSTRUMENT DES VERBRAUCHERSCHUTZES UND DIE GRENZEN DES INFORMATIONSMODELLS 123 A) INFORMATIONEN UND INFORMATIONSPFLICHTEN 123 B) DIE GRENZEN DES INFORMATIONSMODELLS - AUFGEZEIGT AM BEISPIEL DER FRUEHEREN BERATUNGSPFLICHT UND DES BERATUNGSPROTOKOLLS IN DER BANKWIRTSCHAFT NACH § 34 ABS. 2A SATZ 1 UND 2 WPHG A.F. 125 AA) FUNKTIONSWEISE 125 BB) KRITIK 127 C) IN DIE LAGE VERSETZT WIRD - DER WEITERGEHENDE AUFKLAERUNGSANSATZ DES § 491A III BGB 129 7. AUSBLICK: NOTWENDIGKEIT EINES KOMBINATIONSMODELLS AUS INFORMATIONS- UND TEILHABERECHTEN - GEWAEHRLEISTUNG EINES SCHUTZNIVEAUS FUER ALLE VERBRAUCHERINNEN 130 A) ABKEHR VON SUBJEKTIVEN MERKMALEN 130 B) ORIENTIERUNG AM BESTEHENDEN RECHT 131 E. DER ENERGIELIEFERVERTRAG UND DIE RECHTLICHEN VORAUSSETZUNGEN EINER STROMSPERRUNG NACH § 19 STROMGW 135 I. DER ENERGIEVERTRAG 135 II. HAUSHALTSKUNDINNEN IN DER GRUNDVERSORGUNG - RECHTLICHE GRUNDLAGEN 137 III. DIE UNTERBRECHUNG DER VERSORGUNG NACH § 19 STROMGW 140 1. ZURUECKBEHALTUNGSRECHT BEI NICHTERFUELLUNG DER ZAHLUNGSPFLICHT 141 A) VERHAELTNIS ZWISCHEN § 320 BGB UND § 273 BGB 141 B) VERHAELTNIS VON § 320 BGB UND § 273 BGB ZU § 19 STROMGW 143 AA) WIRKSAMER UND DURCHSETZBARER ANSPRUCH 143 BB) PFLICHT ZUR ANDROHUNG DER VERSORGUNGSUNTERBRECHUNG 145 CC) ZAHLUNGSVERZUG I.H.V. 100 EURO 146 10 2. AUSSCHLUSS DES ZURUECKBEHALTUNGSRECHTS 148 A) DER VERFASSUNGSRECHTLICHE BEZUG IN DER STROMGW 149 B) RECHTLICHE KONSEQUENZEN FUER DIE PRUEFUNG DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 150 3. RECHTSGRUNDSAETZLICHE AUSSAGE 151 IV. DIE SPERRUNG DER STROMVERSORGUNG BEI SONDERKUNDINNEN UND DIE AUSNAHMEREGELUNG DES § 310 ABS. 2 BGB 152 V. § 19 ABS. 2 S STROMGW ALS SCHUTZMOEGLICHKEIT VOR ENERGIEVERSORGUNGSUNTERBRECHUNGEN IM RAHMEN DER ZIVILGERICHTSBARKEIT 154 1. FOLGEN DER VERSORGUNGSUNTERBRECHUNG STEHEN AUSSER VERHAELTNIS ZUR SCHWERE DER ZUWIDERHANDLUNG 156 2. AUSSICHT AUF VERTRAGSERFUELLUNG 159 3. AUSWERTUNG UND BEWERTUNG 160 A) ALLGEMEINE AUSWERTUNG 160 B) DIE PRUEFUNG DES VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZES DURCH DIE ZIVILGERICHTE - BEWERTUNG UND AUSBLICK 162 VI. ZWISCHENERGEBNIS 164 F. SOZIALRECHTLICHE LOESUNGEN ZUR VERMEIDUNG VON VERSORGUNGSSPERREN UND ENERGIEARMUT 165 I. LEISTUNGEN ZUR SICHERUNG DER UNTERKUNFT - NORMZWECK 165 II. DIE LEISTUNGEN FUER UNTERKUNFT, HEIZUNG UND ENERGIE IN DER GRUNDSICHERUNG 167 1. BEDARFE FUER KOSTEN UND UNTERKUNFT NACH § 22 SGB II UND §35 SGB XII 167 2. HAUSHALTSENERGIE UND WARMWASSERAUFBEREITUNG IM SGB II UND SGB XII 171 3. ANGEMESSENHEIT DER KOSTEN FUER DIE WARMWASSERBEREITUNG 173 4. ERST- UND ERSATZBESCHAFFUNG ELEKTRISCHER GERAETE 174 III. DIE DARLEHENSWEISE SCHULDENUEBERNAHME GEMAESS § 22 ABS. 8 SGB II UND § 36 ABS. 1 SGB XII UND DIE BEDEUTUNG FUER ENERGIEKOSTENRUECKSTAENDE 177 1. DIE ANWENDUNG VON § 22 ABS. 8 SGB II BEI ENERGIESCHULDEN 179 A) ERMESSENSENTSCHEIDUNG 181 11 B) DIE BEWERTUNG DER SELBSTHILFEMOEGLICHKEITEN UND VORANGEGANGENEN FEHLVERHALTENS 182 2. DIE DARLEHENSGEWAEHRUNG BEI ENERGIESCHULDEN 189 3. DIE DARLEHENSWEISE UEBERNAHME VON SCHULDEN GERN. § 36 SGB XII 191 4. DER ANWENDUNGSBEREICH VON § 24 SGB II 192 IV. ZWISCHENBEWERTUNG 194 V. ZWISCHENERGEBNIS 198 G. ZIVIL- UND KARTELLRECHTLICHE VERBRAUCHERINNENSCHUTZREGELN UND DEREN ANWENDUNG IM ENERGIEVERTRAGSRECHT 200 I. DIE GERICHTLICHE BILLIGKEITSKONTROLLE NACH § 315 ABS. 3 BGB UND DEREN ANWENDUNG IM ENERGIEVERTRAGSRECHT 201 1. DIE VORAUSSETZUNGEN EINES EINSEITIGEN LEISTUNGSBESTIMMUNGSRECHTS 201 A) VERTRAGLICHES ODER GESETZLICHES LEISTUNGSBESTIMMUNGSRECHT 202 B) ERMESSENSSPIELRAUM 203 2. DIE BESTIMMUNG DER BILLIGKEIT UND DEREN GERICHTLICHE KONTROLLE 203 3. DISKUSSIONEN UM DIE ANWENDBARKEIT VON § 315 BGB IM ENERGIEVERTRAGSRECHT 205 A) ANWENDBARKEIT DER BILLIGKEITSKONTROLLE 205 B) UMFANG DER BILLIGKEITSKONTROLLE 206 C) AUSSCHLUSS BEI VERTRAGLICHER BESTAETIGUNG 207 4. RESUEMEE 209 II. DIE ANWENDUNG DER AGB-KONTROLLE ZUR UEBERPRUEFUNG EINES WIRKSAMEN PREISBESTIMMUNGSRECHTS UND DIE EUGH- RECHTSPRECHUNG ZU PREISANPASSUNGSKLAUSELN IN SONDERVERTRAEGEN 209 1. HAUSHALTSKUNDINNEN AUSSERHALB DER GRUNDVERSORGUNG - RECHTLICHE GRUNDZUEGE 210 2. DIE ANWENDBARKEIT EINER AGB-KONTROLLE ZUR UEBERPRUEFUNG EINER WIRKSAMEN PREISANPASSUNGSKLAUSEL 210 3. DIE LEITBILDRECHTSPRECHUNG DES BGH 211 4. KRITIK AN DER LEITBILDRECHTSPRECHUNG UND DIE VORLAGEVERFAHREN BEIM EUGH 212 A) VORLAGEVERFAHREN DES OLG OLDENBURG BEIM EUGH 213 12 B) VORLAGEVERFAHREN DES BGH BEIM EUGH 214 5. DIE EUGH-ENTSCHEIDUNG VOM 21. MAERZ 2013 - RWE- URTEIL 215 6. ENTSCHEIDUNGEN DES BGH VOM 31.07.2013 UND VOM 25.11.2015 218 A) URTEIL VOM 31.07.2013 218 B) URTEIL VOM 25.11.2015 219 III. ERGAENZUNG: UNIONSRECHTLICHE VORGABEN 221 IV. PREISANPASSUNGEN IN DER GRUNDVERSORGUNG - DIE EUGH- RECHTSPRECHUNG UND DIE AUSWIRKUNGEN AUF DAS NATIONALE RECHT 222 1. URTEIL DES EUGH VOM 23.10.2014 222 2. KRITIK AM EUGH-URTEIL VOM 23.10.2014 224 3. DIE NOVELLIERUNG DER GRUNDVERSORGUNGSVERORDNUNGEN UND DIE ENTSCHEIDUNG DES BGH VOM 28.10.2015 225 A) NOVELLIERUNG DER GRUNDVERSORGUNGSVERORDNUNG 225 B) DIE ENTSCHEIDUNG DES BGH VOM 28.10.2015 225 AA) AUSLEGUNG 226 BB) SCHLIESSUNG DER REGELUNGSLUECKE IM WEGE DER ERGAENZENDEN VERTRAGSAUSLEGUNG 227 CC) KRITIK 228 DD) BGH-BESCHLUSS VOM 26.04.2016 233 C) ZWISCHENFAZIT 233 V. DIE KARTELLRECHTLICHE PREISKONTROLLE GEMAESS § 29 GWB 235 1. DIE EINFUEHRUNG VON § 29 GWB 235 2. KURZVORSTELLUNG DER FUNKTIONSWEISE VON § 29 GWB 236 A) VERGLEICHSTATBESTAND UND DAS GEWINNBEGRENZUNGSKONZEPT 237 B) UMKEHR DER BEWEISLAST GEMAESS § 29 S. 1 NR. 1 GWB 239 3. BEDEUTUNG DES § 29 GWB FUER VERBRAUCHERINNEN 239 VI. ZWISCHENERGEBNIS 244 H. DER POLICY MIX - UEBERLEGUNGEN ZU SCHUTZMASSNAHMEN, ENTWICKLUNGEN UND DEREN UMSETZUNG 248 I. VORUEBERLEGUNGEN ZUM POLICY MIX - DIE NOTWENDIGKEIT EINES (RECHTLICHEN) GRUNDSCHUTZES 248 II. GRUND- UND EXISTENZSCHUTZ IM RECHT 250 13 III. ELEMENTE EINES POLICY MIX 251 1. ANFORDERUNGEN AN DIE PRUEFUNG DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT IN § 19 STROMGW 251 A) DIE GRENZEN DER VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG DES § 19 ABS. S. 2 STROMGW 251 B) DIE VERHAELTNISMAESSIGKEIT IM ZIVILRECHT - SCHUTZ DURCH DIE ZIVILGERICHTSBARKEIT 255 C) VORSCHLAEGE FUER EINE NOTWENDIGE REFORM DES § 19 ABS. 2 STROMGW 256 2. TYPISIERENDE VERHAELTNISMAESSIGKEIT 260 A) REFORM DES KONTOPFAENDUNGSSCHUTZES 260 B) EINRICHTUNG UND FUNKTIONSWEISE DES PFAENDUNGSSCHUTZKONTOS 262 AA) EINRICHTUNG DES P-KONTOS 262 BB) GESCHUETZES GUTHABEN UND UMFANG DES PFAENDUNGSSCHUTZES 263 CC) ERHOEHUNG DES FREIBETRAGES 264 C) MODELLCHARAKTER FUER DIE ENERGIEVERSORGUNG? 264 D) TYPISIERENDE VERHAELTNISMAESSIGKEIT - UEBERLEGUNGEN ZU EINER UMSETZUNG IN DEUTSCHLAND 265 3. DER SOZIALTARIF UND STAATLICHE STROMPREISREGULIERUNG 268 A) DIE DISKUSSION UM SOZIALTARIFE UND LIBERALISIERUNG 268 B) EUROPARECHTLICHER RAHMEN EINES SOZIALTARIFES 271 AA) PREISANGEMESSENHEIT NACH ART. 3 ABS. 3 S. 1 RL 2009/72/EG UND ERSCHWINGLICHE PREISE GEMAESS ART. 1 RL 201 9/944/EU 271 BB) ALLGEMEINE WIRTSCHAFTLICHE INTERESSEN UND DIE RECHTSSACHE FEDERUTILITY - EUGH - URTEIL VOM 20.04.2010 272 C) MARKTGESTUETZTE LIEFERPREISE: ARTIKEL 5 RICHTLINIE 2019/944/EU 275 D) TARIF DE PREMIERE NECESSITE - DER FRANZOESISCHE SOZIALTARIF 275 E) EINFUEHRUNG EINES SOZIALTARIFES IM ENERGIESEKTOR: MOEGLICHKEITEN UND GRENZEN IM DEUTSCHEN RECHT - AUFGEZEIGT ANHAND EINES VORSCHLAGS DER VERBRAUCHERZENTRALE NRW 277 AA) DER NATIONALE RECHTSRAHMEN ZUR EINFUEHRUNG EINES SOZIALTARIFES 277 BB) UNIVERSALDIENSTABGABE ALS VORBILD FUER DIE FINANZIERUNG EINES ENERGIE-SOZIALTARIFES? 282 14 F) EUROPAEISCHE TENDENZEN: ABBAU VON REGULIERUNGEN - BEDEUTUNG FUER VERBRAUCHERINNEN 284 4. SOZIALRECHTLICHE HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN UND POLICY MASSNAHMEN 285 5. FLANKIERENDE MASSNAHMEN 287 A) PREPAID-METER 287 B) AUSBAU DER BERATUNGS- UND UNTERSTUETZUNGSANGEBOTE 291 C) GERAETEAUSTAUSCH 292 L SCHLUSS 294 I. LITERATURVERZEICHNIS 300 II. ABBILDUNGSVERZEICHNIS 325 15
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS A. EINLEITUNG 17 I. RECHTLICHER HINTERGRUND 18 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE DASEINSVORSORGE UND DAS SOZIALSTAATSPRINZIP 18 2. EU-RECHTLICHER HINTERGRUND 20 II. RECHTSSYSTEMATISCHE UNTERSUCHUNG UND POLICY MIX 21 B. ENERGIEARMUT ALS TATSAECHLICHES UND NORMATIVES PHAENOMEN 23 I. EINFUEHRUNG IN DIE THEMATIK DER ENERGIEARMUT 23 1. DIE BEDEUTUNG EINER DEFINITION DER ENERGIEARMUT 24 A) VORBEMERKUNG 24 B) PRAKTISCHE DIMENSIONEN EINER DEFINITION 26 2. EXISTIERENDE DEFINITIONEN 27 A) ENERGIEARMUT NACH BUZAR 28 B) ENERGIEARMUT NACH BOARDMAN 29 C) ENERGIEARMUT NACH HILLS 31 II. VERBREITUNG UND WAHRNEHMUNG VON ENERGIEARMUT IN DEUTSCHLAND 31 1. WELCHE HAUSHALTE SIND VON ENERGIEARMUT BETROFFEN? 31 A) ZUSAMMENFASSUNG EINIGER ERGEBNISSE DES FORSCHUNGSPROJEKTES DER UNIVERSITAET SIEGEN 32 B) DATEN DER VERBRAUCHERZENTRALE NRW UND ZUSAMMENFASSUNG DER AUSWERTUNG DER BUDGET- UND RECHTSBERATUNG IM RAHMEN DES PROJEKTES NRW BEKAEMPFT ENERGIEARMUT 33 C) ERGEBNISSE HEINDL UND LIESSEM 34 2. MONITORINGBERICHT DER BUNDESNETZAGENTUR UND DES BUNDESKARTELLAMTS 34 3. URSACHEN UND MOEGLICHE EINFLUSSVARIABLEN VON ENERGIEARMUT 38 4. KOSTENUNTERDECKUNG DER REGELLEISTUNGEN FUER STROM/ ENERGIE 40 7 5. POLITISCHE WAHRNEHMUNG DER ENERGIEARMUT 41 6. ENERGIEARMUT IN NORDRHEIN-WESTFALEN: NRW BEKAEMPFT ENERGIEARMUT 47 A) DER STROMSPARCHECK DER CARITAS 48 B) PILOTPROJEKT VERMEIDUNG VON ENERGIEARMUT WUPPERTAL 49 7. FAZIT 50 C. ENERGIEARMUT UND VERLETZLICHE VERBRAUCHERINNEN IN EINEM EUROPARECHTLICHEN UND EUROPAEISCHEN KONTEXT 51 I. RECHTLICHER KONTEXT UND EU-RICHTLINIEN ZU ENERGIEARMUT UND VERBRAUCHERINNEN 51 1. DIE SCHAFFUNG EINES ELEKTRIZITAETSBINNENMARKTES IN DER EUROPAEISCHEN UNION 51 2. DER SEKTORSPEZIFISCHE VERBRAUCHERSCHUTZ UND DAS KONZEPT DER AFFORDABILITY 55 3. ENERGIEUNION 60 4. DIE ENERGIEEFFIZIENZRICHTLINIE 2002/201 8/EU 63 5. DIE RICHTLINIE 2009/72/EG UND IHRE BEDEUTUNG FUER ENERGIEARMUT UND VERLETZLICHE VERBRAUCHERINNEN 63 6. ENERGIEARMUT 64 A) VERLETZLICHE VERBRAUCHERINNEN 67 B) ANFORDERUNGEN AN EIN KONZEPT 69 C) DIE VERKNUEPFUNG ZWISCHEN ENERGIEARMUT UND VERLETZLICHEN VERBRAUCHERINNEN 71 7. DIE NEUE ENERGIEBINNENMARKTRICHTLINIE 2019/944/EU UND DIE EUROPAEISCHEN ANFORDERUNGEN ZUR BEKAEMPFUNG VON ENERGIEARMUT 72 II. DIE WAHRNEHMUNG VON ENERGIEARMUT UND VERLETZLICHEN VERBRAUCHERINNEN SOWIE MASSNAHMEN ZUR VERHINDERUNG VON ENERGIEARMUT IN DER EU 76 1. GROSSBRITANNIEN 77 2. FRANKREICH 81 3. BELGIEN 83 4. NIEDERLANDE 87 8 III. BISHERIGE UMSETZUNG DER RICHTLINIE 2009/72/EG IN DEUTSCHLAND 88 1. DIE NOVELLIERUNG DES ENWG 2011 88 A) VORGABEN ZUR RECHNUNGSGESTALTUNG 88 B) LIEFERANTENWECHSEL 89 C) AUSSERGERICHTLICHES STREITBEILEGUNGSVERFAHREN 90 D) ERWEITERTES MONITORING 91 2. NATIONALES UMSETZUNGSDEFIZIT HINSICHTLICH ENERGIEARMUT UND VERLETZLICHER VERBRAUCHERINNEN 92 D. EINE THEORETISCHE ANNAEHERUNG AN DAS VERSTAENDNIS VON VERBRAUCHERINNEN 95 I. DIE ENTWICKLUNG DES VERBRAUCHERRECHTS UND DER EUROPAEISCHE HINTERGRUND 95 1. DIE INTEGRATION DES VERBRAUCHERRECHTS IN DAS BGB 96 2. DER VERBRAUCHERBEGRIFF GEMAESS § 13 BGB 97 II. DAS VERBRAUCHERRECHT ALS UNTERLEGENHEITSSCHUTZ 99 1. AUSGESTALTUNG DES UNGLEICHGEWICHTS 99 2. DIE KOMBINATION AUS STRUKTURELLER UNTERLEGENHEIT UND SITUATIVER SCHUTZBEDUERFTIGKEIT 100 A) ROLLENSOZIOLOGISCHE UNTERLEGENHEIT 100 B) KOMBINATIONSMODELL 101 III. DIE VERBRAUCHERINNENLEITBILDER 102 1. DIE KLASSISCHEN LEITBILDER DES VERBRAUCHERRECHTS 103 A) DER HOMO OECONOMICUS UND DIE KLASSISCHEN MARKTTHEORIEN 103 B) DAS LEITBILD DES AUFZUKLAERENDEN HOMO OECOMICUS - DAS INFORMATIONSMODELL 106 2. DAS EUROPAEISCHE VERBRAUCHERINNENLEITBILD 108 3. DIE NEUEN LEITBILDER DES VERBRAUCHERRECHTS - ANFORDERUNGEN UND DIFFERENZIERUNGEN 110 A) VERTRAUENDE UND VERANTWORTUNGSVOLLE VERBRAUCHERINNEN 111 B) VERLETZLICHE VERBRAUCHERINNEN 112 AA) DEFINITIONSAUSWAHL 112 BB) VULNERABILITAETSVERSTAENDNIS 114 9 4. DER BEGRIFF DER SCHUTZBEDUERFTIGKEIT IM BESTEHENDEN DEUTSCHEN RECHT 116 A) SCHUTZBEDUERFTIGKEIT IM BGB 116 B) SCHUTZBEDUERFTIGKEIT IM UWG 116 5. ZWISCHENFAZIT 118 6. INFORMATIONEN ALS INSTRUMENT DES VERBRAUCHERSCHUTZES UND DIE GRENZEN DES INFORMATIONSMODELLS 123 A) INFORMATIONEN UND INFORMATIONSPFLICHTEN 123 B) DIE GRENZEN DES INFORMATIONSMODELLS - AUFGEZEIGT AM BEISPIEL DER FRUEHEREN BERATUNGSPFLICHT UND DES BERATUNGSPROTOKOLLS IN DER BANKWIRTSCHAFT NACH § 34 ABS. 2A SATZ 1 UND 2 WPHG A.F. 125 AA) FUNKTIONSWEISE 125 BB) KRITIK 127 C) IN DIE LAGE VERSETZT WIRD - DER WEITERGEHENDE AUFKLAERUNGSANSATZ DES § 491A III BGB 129 7. AUSBLICK: NOTWENDIGKEIT EINES KOMBINATIONSMODELLS AUS INFORMATIONS- UND TEILHABERECHTEN - GEWAEHRLEISTUNG EINES SCHUTZNIVEAUS FUER ALLE VERBRAUCHERINNEN 130 A) ABKEHR VON SUBJEKTIVEN MERKMALEN 130 B) ORIENTIERUNG AM BESTEHENDEN RECHT 131 E. DER ENERGIELIEFERVERTRAG UND DIE RECHTLICHEN VORAUSSETZUNGEN EINER STROMSPERRUNG NACH § 19 STROMGW 135 I. DER ENERGIEVERTRAG 135 II. HAUSHALTSKUNDINNEN IN DER GRUNDVERSORGUNG - RECHTLICHE GRUNDLAGEN 137 III. DIE UNTERBRECHUNG DER VERSORGUNG NACH § 19 STROMGW 140 1. ZURUECKBEHALTUNGSRECHT BEI NICHTERFUELLUNG DER ZAHLUNGSPFLICHT 141 A) VERHAELTNIS ZWISCHEN § 320 BGB UND § 273 BGB 141 B) VERHAELTNIS VON § 320 BGB UND § 273 BGB ZU § 19 STROMGW 143 AA) WIRKSAMER UND DURCHSETZBARER ANSPRUCH 143 BB) PFLICHT ZUR ANDROHUNG DER VERSORGUNGSUNTERBRECHUNG 145 CC) ZAHLUNGSVERZUG I.H.V. 100 EURO 146 10 2. AUSSCHLUSS DES ZURUECKBEHALTUNGSRECHTS 148 A) DER VERFASSUNGSRECHTLICHE BEZUG IN DER STROMGW 149 B) RECHTLICHE KONSEQUENZEN FUER DIE PRUEFUNG DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 150 3. RECHTSGRUNDSAETZLICHE AUSSAGE 151 IV. DIE SPERRUNG DER STROMVERSORGUNG BEI SONDERKUNDINNEN UND DIE AUSNAHMEREGELUNG DES § 310 ABS. 2 BGB 152 V. § 19 ABS. 2 S STROMGW ALS SCHUTZMOEGLICHKEIT VOR ENERGIEVERSORGUNGSUNTERBRECHUNGEN IM RAHMEN DER ZIVILGERICHTSBARKEIT 154 1. FOLGEN DER VERSORGUNGSUNTERBRECHUNG STEHEN AUSSER VERHAELTNIS ZUR SCHWERE DER ZUWIDERHANDLUNG 156 2. AUSSICHT AUF VERTRAGSERFUELLUNG 159 3. AUSWERTUNG UND BEWERTUNG 160 A) ALLGEMEINE AUSWERTUNG 160 B) DIE PRUEFUNG DES VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZES DURCH DIE ZIVILGERICHTE - BEWERTUNG UND AUSBLICK 162 VI. ZWISCHENERGEBNIS 164 F. SOZIALRECHTLICHE LOESUNGEN ZUR VERMEIDUNG VON VERSORGUNGSSPERREN UND ENERGIEARMUT 165 I. LEISTUNGEN ZUR SICHERUNG DER UNTERKUNFT - NORMZWECK 165 II. DIE LEISTUNGEN FUER UNTERKUNFT, HEIZUNG UND ENERGIE IN DER GRUNDSICHERUNG 167 1. BEDARFE FUER KOSTEN UND UNTERKUNFT NACH § 22 SGB II UND §35 SGB XII 167 2. HAUSHALTSENERGIE UND WARMWASSERAUFBEREITUNG IM SGB II UND SGB XII 171 3. ANGEMESSENHEIT DER KOSTEN FUER DIE WARMWASSERBEREITUNG 173 4. ERST- UND ERSATZBESCHAFFUNG ELEKTRISCHER GERAETE 174 III. DIE DARLEHENSWEISE SCHULDENUEBERNAHME GEMAESS § 22 ABS. 8 SGB II UND § 36 ABS. 1 SGB XII UND DIE BEDEUTUNG FUER ENERGIEKOSTENRUECKSTAENDE 177 1. DIE ANWENDUNG VON § 22 ABS. 8 SGB II BEI ENERGIESCHULDEN 179 A) ERMESSENSENTSCHEIDUNG 181 11 B) DIE BEWERTUNG DER SELBSTHILFEMOEGLICHKEITEN UND VORANGEGANGENEN FEHLVERHALTENS 182 2. DIE DARLEHENSGEWAEHRUNG BEI ENERGIESCHULDEN 189 3. DIE DARLEHENSWEISE UEBERNAHME VON SCHULDEN GERN. § 36 SGB XII 191 4. DER ANWENDUNGSBEREICH VON § 24 SGB II 192 IV. ZWISCHENBEWERTUNG 194 V. ZWISCHENERGEBNIS 198 G. ZIVIL- UND KARTELLRECHTLICHE VERBRAUCHERINNENSCHUTZREGELN UND DEREN ANWENDUNG IM ENERGIEVERTRAGSRECHT 200 I. DIE GERICHTLICHE BILLIGKEITSKONTROLLE NACH § 315 ABS. 3 BGB UND DEREN ANWENDUNG IM ENERGIEVERTRAGSRECHT 201 1. DIE VORAUSSETZUNGEN EINES EINSEITIGEN LEISTUNGSBESTIMMUNGSRECHTS 201 A) VERTRAGLICHES ODER GESETZLICHES LEISTUNGSBESTIMMUNGSRECHT 202 B) ERMESSENSSPIELRAUM 203 2. DIE BESTIMMUNG DER BILLIGKEIT UND DEREN GERICHTLICHE KONTROLLE 203 3. DISKUSSIONEN UM DIE ANWENDBARKEIT VON § 315 BGB IM ENERGIEVERTRAGSRECHT 205 A) ANWENDBARKEIT DER BILLIGKEITSKONTROLLE 205 B) UMFANG DER BILLIGKEITSKONTROLLE 206 C) AUSSCHLUSS BEI VERTRAGLICHER BESTAETIGUNG 207 4. RESUEMEE 209 II. DIE ANWENDUNG DER AGB-KONTROLLE ZUR UEBERPRUEFUNG EINES WIRKSAMEN PREISBESTIMMUNGSRECHTS UND DIE EUGH- RECHTSPRECHUNG ZU PREISANPASSUNGSKLAUSELN IN SONDERVERTRAEGEN 209 1. HAUSHALTSKUNDINNEN AUSSERHALB DER GRUNDVERSORGUNG - RECHTLICHE GRUNDZUEGE 210 2. DIE ANWENDBARKEIT EINER AGB-KONTROLLE ZUR UEBERPRUEFUNG EINER WIRKSAMEN PREISANPASSUNGSKLAUSEL 210 3. DIE LEITBILDRECHTSPRECHUNG DES BGH 211 4. KRITIK AN DER LEITBILDRECHTSPRECHUNG UND DIE VORLAGEVERFAHREN BEIM EUGH 212 A) VORLAGEVERFAHREN DES OLG OLDENBURG BEIM EUGH 213 12 B) VORLAGEVERFAHREN DES BGH BEIM EUGH 214 5. DIE EUGH-ENTSCHEIDUNG VOM 21. MAERZ 2013 - RWE- URTEIL 215 6. ENTSCHEIDUNGEN DES BGH VOM 31.07.2013 UND VOM 25.11.2015 218 A) URTEIL VOM 31.07.2013 218 B) URTEIL VOM 25.11.2015 219 III. ERGAENZUNG: UNIONSRECHTLICHE VORGABEN 221 IV. PREISANPASSUNGEN IN DER GRUNDVERSORGUNG - DIE EUGH- RECHTSPRECHUNG UND DIE AUSWIRKUNGEN AUF DAS NATIONALE RECHT 222 1. URTEIL DES EUGH VOM 23.10.2014 222 2. KRITIK AM EUGH-URTEIL VOM 23.10.2014 224 3. DIE NOVELLIERUNG DER GRUNDVERSORGUNGSVERORDNUNGEN UND DIE ENTSCHEIDUNG DES BGH VOM 28.10.2015 225 A) NOVELLIERUNG DER GRUNDVERSORGUNGSVERORDNUNG 225 B) DIE ENTSCHEIDUNG DES BGH VOM 28.10.2015 225 AA) AUSLEGUNG 226 BB) SCHLIESSUNG DER REGELUNGSLUECKE IM WEGE DER ERGAENZENDEN VERTRAGSAUSLEGUNG 227 CC) KRITIK 228 DD) BGH-BESCHLUSS VOM 26.04.2016 233 C) ZWISCHENFAZIT 233 V. DIE KARTELLRECHTLICHE PREISKONTROLLE GEMAESS § 29 GWB 235 1. DIE EINFUEHRUNG VON § 29 GWB 235 2. KURZVORSTELLUNG DER FUNKTIONSWEISE VON § 29 GWB 236 A) VERGLEICHSTATBESTAND UND DAS GEWINNBEGRENZUNGSKONZEPT 237 B) UMKEHR DER BEWEISLAST GEMAESS § 29 S. 1 NR. 1 GWB 239 3. BEDEUTUNG DES § 29 GWB FUER VERBRAUCHERINNEN 239 VI. ZWISCHENERGEBNIS 244 H. DER POLICY MIX - UEBERLEGUNGEN ZU SCHUTZMASSNAHMEN, ENTWICKLUNGEN UND DEREN UMSETZUNG 248 I. VORUEBERLEGUNGEN ZUM POLICY MIX - DIE NOTWENDIGKEIT EINES (RECHTLICHEN) GRUNDSCHUTZES 248 II. GRUND- UND EXISTENZSCHUTZ IM RECHT 250 13 III. ELEMENTE EINES POLICY MIX 251 1. ANFORDERUNGEN AN DIE PRUEFUNG DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT IN § 19 STROMGW 251 A) DIE GRENZEN DER VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG DES § 19 ABS. S. 2 STROMGW 251 B) DIE VERHAELTNISMAESSIGKEIT IM ZIVILRECHT - SCHUTZ DURCH DIE ZIVILGERICHTSBARKEIT 255 C) VORSCHLAEGE FUER EINE NOTWENDIGE REFORM DES § 19 ABS. 2 STROMGW 256 2. TYPISIERENDE VERHAELTNISMAESSIGKEIT 260 A) REFORM DES KONTOPFAENDUNGSSCHUTZES 260 B) EINRICHTUNG UND FUNKTIONSWEISE DES PFAENDUNGSSCHUTZKONTOS 262 AA) EINRICHTUNG DES P-KONTOS 262 BB) GESCHUETZES GUTHABEN UND UMFANG DES PFAENDUNGSSCHUTZES 263 CC) ERHOEHUNG DES FREIBETRAGES 264 C) MODELLCHARAKTER FUER DIE ENERGIEVERSORGUNG? 264 D) TYPISIERENDE VERHAELTNISMAESSIGKEIT - UEBERLEGUNGEN ZU EINER UMSETZUNG IN DEUTSCHLAND 265 3. DER SOZIALTARIF UND STAATLICHE STROMPREISREGULIERUNG 268 A) DIE DISKUSSION UM SOZIALTARIFE UND LIBERALISIERUNG 268 B) EUROPARECHTLICHER RAHMEN EINES SOZIALTARIFES 271 AA) PREISANGEMESSENHEIT NACH ART. 3 ABS. 3 S. 1 RL 2009/72/EG UND ERSCHWINGLICHE PREISE GEMAESS ART. 1 RL 201 9/944/EU 271 BB) ALLGEMEINE WIRTSCHAFTLICHE INTERESSEN UND DIE RECHTSSACHE FEDERUTILITY - EUGH - URTEIL VOM 20.04.2010 272 C) MARKTGESTUETZTE LIEFERPREISE: ARTIKEL 5 RICHTLINIE 2019/944/EU 275 D) TARIF DE PREMIERE NECESSITE - DER FRANZOESISCHE SOZIALTARIF 275 E) EINFUEHRUNG EINES SOZIALTARIFES IM ENERGIESEKTOR: MOEGLICHKEITEN UND GRENZEN IM DEUTSCHEN RECHT - AUFGEZEIGT ANHAND EINES VORSCHLAGS DER VERBRAUCHERZENTRALE NRW 277 AA) DER NATIONALE RECHTSRAHMEN ZUR EINFUEHRUNG EINES SOZIALTARIFES 277 BB) UNIVERSALDIENSTABGABE ALS VORBILD FUER DIE FINANZIERUNG EINES ENERGIE-SOZIALTARIFES? 282 14 F) EUROPAEISCHE TENDENZEN: ABBAU VON REGULIERUNGEN - BEDEUTUNG FUER VERBRAUCHERINNEN 284 4. SOZIALRECHTLICHE HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN UND POLICY MASSNAHMEN 285 5. FLANKIERENDE MASSNAHMEN 287 A) PREPAID-METER 287 B) AUSBAU DER BERATUNGS- UND UNTERSTUETZUNGSANGEBOTE 291 C) GERAETEAUSTAUSCH 292 L SCHLUSS 294 I. LITERATURVERZEICHNIS 300 II. ABBILDUNGSVERZEICHNIS 325 15
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