Bestimmung des Finanzbedarfs von Gemeinden und Städten im horizontalen kommunalen Finanzausgleich mit Fokus auf die demografische Entwicklung:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Berliner Wissenschafts-Verlag
[2020]
|
| Ausgabe: | 1. Auflage |
| Schriftenreihe: | Schriften zur öffentlichen Verwaltung und öffentlichen Wirtschaft
Band 248 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXI, 391 Seiten Illustrationen, Diagramme |
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INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
XIII
SYMBOLVERZEICHNIS
XVII
ABBILDUNGSVERZEICHNIS
XIX
TABELLENVERZEICHNIS
XXI
EINLEITUNG
1
A.
PROBLEMSTELLUNG
UND
MOTIVATION
1
B.
STRUKTUR
DER
ARBEIT
3
ERSTES
KAPITEL
GRUNDLAGEN
DER
KOMMUNALEN
AUFGABENWAHRNEHMUNG
IN
DER
BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND
5
A.
BEDEUTUNG
UND
ABGRENZUNG
DER
KOMMUNALEN
EBENE
5
I.
DEUTSCHER
FOEDERALSTAAT
UND
BEGRIFF
DES
FINANZAUSGLEICHS
5
II.
BEDEUTUNG
UND
ABGRENZUNG
DER
KOMMUNALEN
EBENE
7
1.
RECHTLICHE
ABGRENZUNG
DER
KOMMUNALEN
EBENE
8
2.
STATISTISCHE
ABGRENZUNG
DER
KOMMUNALEN
EBENE
MITTELS
DES
SCHALENKONZEPTES
10
B.
OEKONOMISCHE
THEORIE
DES
FOEDERALISMUS
12
I.
OEFFENTLICHE
AUFGABENWAHMEHMUNG
NACH
DER
ALLOKATIVEN
ZIELSETZUNG
13
1.
ABSTIMMUNG
DES
OEFFENTLICHEN
ANGEBOTS
AUF
DIE
INDIVIDUELLEN
PRAEFERENZEN
14
2.
PRINZIP
DER
FISKALISCHEN
AEQUIVALENZ
18
3.
THEORIE
DER
OPTIMALEN
PRODUKTION
21
II.
DISTRIBUTIONSPOLITISCHE
ZIELE
23
1.
INTERPERSONELLE
EINKOMMENSUMVERTEILUNG
24
2.
INTERREGIONALE
EINKOMMENSUMVERTEILUNG
28
III.
STABILISIERUNGS-
UND
WACHSTUMSPOLITISCHE
ZIELE
30
1.
ROLLE
DER
KOMMUNEN
IN
DER
STABILITAETSPOLITIK
31
2.
WACHSTUMSPOLITISCHE
ASPEKTE
34
IV.
ZUSAMMENFASSUNG
35
C.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
STELLUNG
DER
KOMMUNEN
36
I.
SCHUTZBEREICH
DER
GEMEINDLICHEN
SELBSTVERWALTUNG
36
II.
SYSTEMATISIERUNG
DES
KOMMUNALEN
AUFGABENBESTANDES
39
IX
D.
FINANZHOHEIT
UND
EINNAHMENINSTRUMENTE
DER
KOMMUNEN
45
E.
ZWISCHENFAZIT
I
54
ZWEITES
KAPITEL
SYSTEM
DES
KOMMUNALEN
FINANZAUSGLEICHS
57
A.
NOTWENDIGKEIT
EINES
KOMMUNALEN
FINANZAUSGLEICHS
57
B.
FUNKTIONEN
DES
KOMMUNALEN
FINANZAUSGLEICHS
62
C.
GRUNDKONSTRUKTION
DES
KOMMUNALEN FINANZAUSGLEICHS
66
I.
DOTIERUNG
DER FAG-MASSE
66
1.
RECHTLICHE
SICHT
ZUR
KOMMUNALEN
FINANZAUSSTATTUNG
66
2.
VERTIKALE
FINANZAUSGLEICHSMODELLE
71
II.
VERWENDUNG
DER
FINANZAUSGLEICHSMASSE
74
III.
AUFTEILUNG
DER
GESAMTSCHLUESSELMASSE
77
IV.
SCHLUESSELZUWEISUNGSSYSTEM
79
1.
BERECHNUNG
DER
FINANZKRAFT
81
2.
BERECHNUNG
DES
FINANZBEDARFS
84
A.
HAUPTANSATZ
84
B.
NEBENANSAETZE
88
3.
ROLLE
DER
AUSGLEICHSQUOTE
90
4.
ROLLE
DER
ABUNDANZ
UND
DER
FAG-UMLAGE
93
5.
MINDESTAUSSTATTUNG
MIT
SCHLUESSELZUWEISUNGEN
96
D.
ZWISCHENFAZIT
II:
FUNKTIONSWEISE
DES
FINANZAUSGLEICHS
IN
MECKLENBURG-VORPOMMERN
97
DRITTES
KAPITEL
ANERKENNUNG
KOMMUNALER
BEDARFE
IM
KOMMUNALEN
FINANZAUSGLEICH
101
A.
DEFINITION
UND
ABGRENZUNG
OEFFENTLICHER
BEDARFE
101
B.
ZUWEISUNGSINSTRUMENTE
ZUR
BERUECKSICHTIGUNG KOMMUNALER
BEDARFE
110
I.
ZWECKGEBUNDENE
ZUWENDUNGEN UND
ZUWEISUNGEN
111
II.
ALLGEMEINE
ZUWEISUNGEN
118
C.
FINANZBEDARFSMESSUNG
IM
SCHLUESSELZUWEISUNGSSYSTEM
122
I.
KRITISCHE
WUERDIGUNG
DES
HAUPTANSATZES
126
1.
GRUNDLEGENDE
THESEN
VON
P
OPITZ
UND
B
RECHT
127
2.
PROBLEMATIK
DER
BALLUNGSKOSTEN
133
3.
ROLLE
DER
ZENTRALOERTLICHEN
FUNKTIONEN
137
4.
SCHLUSSFOLGERUNGEN
ZUR
ROLLE
DES
HAUPTANSATZES
142
II.
KRITISCHE
WUERDIGUNG
DER
NEBENANSAETZE
143
D
.
ZWISCHENFAZIT
III
151
X
VIERTES
KAPITEL
DEMOGRAFIESENSITIVITAET
DER
EINNAHMEN
UND
AUSGABEN
153
A.
DEMOGRAFISCHE
ENTWICKLUNG
IN
DEUTSCHLAND
UND
MECKLENBURG-
VORPOMMERN
IM
VERGLEICH
155
I.
ABSOLUTER
RUECKGANG
DER
BEVOELKERUNG
155
II.
VERAENDERUNG
DER
ALTERSSTRUKTUR
164
B.
EINFLUSS
DES
DEMOGRAFISCHEN
WANDELS
AUF
DIE
KOMMUNALEN
HAUSHALTE
174
I.
AUSWIRKUNGEN
AUF
DER
EINNAHMENSEITE
174
1.
STEUEREINNAHMEN
177
2.
WEITERE
EINNAHMEARTEN
187
II.
AUSWIRKUNGEN
AUF
DER
AUSGABENSEITE
190
1.
PROBLEMATIK
DER
KOSTENREMANENZEN
191
2.
ALTERSSTRUKTURKOSTENPROFILE
200
III.
EMPIRISCHE
EVIDENZ
ZUM
EINFLUSS
DES
DEMOGRAFISCHEN
WANDELS
AUF
DIE
OEFFENTLICHEN
FINANZEN
208
1.
RESULTATE
AUSGEWAEHLTER NATIONALER
STUDIEN
208
2.
ERGEBNISSE
AUSGEWAEHLTER
INTERNATIONALER
STUDIEN
214
3.
ZUSAMMENFASSUNG
UND
KRITISCHE
WUERDIGUNG
219
C.
ANERKENNUNG
DEMOGRAFISCHER
SONDERBEDARFE
IN
DEN
F
INANZAUSGLEICHSSY
STEMEN
224
I.
ENTWICKLUNG
DER
SCHLUESSELZUWEISUNGEN
IN
SCHRUMPFENDEN
GEMEINDEN
IN
ABHAENGIGKEIT
DES
HAUPTANSATZES
225
II.
VEREDELUNG
DER
BEVOELKERUNGSSTRUKTUR
UND
BEVOELKERUNGS
ENTWICKLUNG
IM
KOMMUNALEN
FINANZAUSGLEICH
228
1.
AUSGESTALTUNG
UND
BEGRUENDUNG
DER
ANSAETZE
ZUR
VEREDELUNG
DER
BEVOELKERUNGSSTRUKTUR
228
2.
VEREDELUNG
DER
BEVOELKERUNGSSCHRUMPFUNG
239
D.
ZWISCHENFAZIT
IV
247
FUENFTES
KAPITEL
EMPIRISCHE
UNTERSUCHUNG
DER
KOMMUNALEN
FINANZBEDARFE
AM
BEISPIEL
DER
GEMEINDEAUFGABEN
IN
MECKLENBURG-VORPOMMERN
251
A.
PROBLEMATIK
DER
DURCHFUEHRUNG
VON
REGRESSIONSANALYSEN
ZUR
MESSUNG
DES
KOMMUNALEN
FINANZBEDARFS
252
B.
DATENGRUNDLAGE,
VARIABLENAUSWAHL,
DESKRIPTIVE
STATISTIK
257
I.
DATENBASIS
257
II.
AUSWAHL
DER
REGRESSANDEN
258
XI
III.
AUSWAHL
DER
REGRESSOREN UND
DESKRIPTIVE
STATISTIK
267
C.
DURCHFUEHRUNG
GLOBALER
REGRESSIONSANALYSEN
271
I.
REGRESSIONSANALYSEN
MIT BEZUG
AUF
IST-STAENDE
272
1.
POOLED
OLS-REGRESSION
273
2.
FIXED
EFFECTS-REGRESSION
289
II.
REGRESSIONSANALYSEN
MIT BEZUG
AUF
LOGARITHMIERTE
WACHSTUMSRATEN
296
D.
WEITERE
UNTERSUCHUNGEN
ZU
DEN
KOSTENREMANENZEFFEKTEN
302
I.
TEST
AUF
ZEIT-INVARIATE
EFFEKTE
302
II.
TEST
AUF
STRUKTURBRUECHE
305
III.
DIFFERENZIERUNG
NACH
HAUPTPRODUKTBEREICHEN
308
IV.
GEOGRAFISCH
GEWICHTETE
REGRESSION
315
1.
PROBLEMATIK
DER
RAEUMLICHEN NICHT-STATIONARITAET
316
2.
METHODIK
DES
VERFAHRENS
320
3.
ERGEBNISSE
324
E.
RUECKWIRKUNGEN
AUF
DEN
KOMMUNALEN
FINANZAUSGLEICH
331
ZUSAMMENFASSUNG
UND
AUSBLICK
337
ANHANG
345
LITERATURVERZEICHNIS
355
XII |
| adam_txt |
INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
XIII
SYMBOLVERZEICHNIS
XVII
ABBILDUNGSVERZEICHNIS
XIX
TABELLENVERZEICHNIS
XXI
EINLEITUNG
1
A.
PROBLEMSTELLUNG
UND
MOTIVATION
1
B.
STRUKTUR
DER
ARBEIT
3
ERSTES
KAPITEL
GRUNDLAGEN
DER
KOMMUNALEN
AUFGABENWAHRNEHMUNG
IN
DER
BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND
5
A.
BEDEUTUNG
UND
ABGRENZUNG
DER
KOMMUNALEN
EBENE
5
I.
DEUTSCHER
FOEDERALSTAAT
UND
BEGRIFF
DES
FINANZAUSGLEICHS
5
II.
BEDEUTUNG
UND
ABGRENZUNG
DER
KOMMUNALEN
EBENE
7
1.
RECHTLICHE
ABGRENZUNG
DER
KOMMUNALEN
EBENE
8
2.
STATISTISCHE
ABGRENZUNG
DER
KOMMUNALEN
EBENE
MITTELS
DES
SCHALENKONZEPTES
10
B.
OEKONOMISCHE
THEORIE
DES
FOEDERALISMUS
12
I.
OEFFENTLICHE
AUFGABENWAHMEHMUNG
NACH
DER
ALLOKATIVEN
ZIELSETZUNG
13
1.
ABSTIMMUNG
DES
OEFFENTLICHEN
ANGEBOTS
AUF
DIE
INDIVIDUELLEN
PRAEFERENZEN
14
2.
PRINZIP
DER
FISKALISCHEN
AEQUIVALENZ
18
3.
THEORIE
DER
OPTIMALEN
PRODUKTION
21
II.
DISTRIBUTIONSPOLITISCHE
ZIELE
23
1.
INTERPERSONELLE
EINKOMMENSUMVERTEILUNG
24
2.
INTERREGIONALE
EINKOMMENSUMVERTEILUNG
28
III.
STABILISIERUNGS-
UND
WACHSTUMSPOLITISCHE
ZIELE
30
1.
ROLLE
DER
KOMMUNEN
IN
DER
STABILITAETSPOLITIK
31
2.
WACHSTUMSPOLITISCHE
ASPEKTE
34
IV.
ZUSAMMENFASSUNG
35
C.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
STELLUNG
DER
KOMMUNEN
36
I.
SCHUTZBEREICH
DER
GEMEINDLICHEN
SELBSTVERWALTUNG
36
II.
SYSTEMATISIERUNG
DES
KOMMUNALEN
AUFGABENBESTANDES
39
IX
D.
FINANZHOHEIT
UND
EINNAHMENINSTRUMENTE
DER
KOMMUNEN
45
E.
ZWISCHENFAZIT
I
54
ZWEITES
KAPITEL
SYSTEM
DES
KOMMUNALEN
FINANZAUSGLEICHS
57
A.
NOTWENDIGKEIT
EINES
KOMMUNALEN
FINANZAUSGLEICHS
57
B.
FUNKTIONEN
DES
KOMMUNALEN
FINANZAUSGLEICHS
62
C.
GRUNDKONSTRUKTION
DES
KOMMUNALEN FINANZAUSGLEICHS
66
I.
DOTIERUNG
DER FAG-MASSE
66
1.
RECHTLICHE
SICHT
ZUR
KOMMUNALEN
FINANZAUSSTATTUNG
66
2.
VERTIKALE
FINANZAUSGLEICHSMODELLE
71
II.
VERWENDUNG
DER
FINANZAUSGLEICHSMASSE
74
III.
AUFTEILUNG
DER
GESAMTSCHLUESSELMASSE
77
IV.
SCHLUESSELZUWEISUNGSSYSTEM
79
1.
BERECHNUNG
DER
FINANZKRAFT
81
2.
BERECHNUNG
DES
FINANZBEDARFS
84
A.
HAUPTANSATZ
84
B.
NEBENANSAETZE
88
3.
ROLLE
DER
AUSGLEICHSQUOTE
90
4.
ROLLE
DER
ABUNDANZ
UND
DER
FAG-UMLAGE
93
5.
MINDESTAUSSTATTUNG
MIT
SCHLUESSELZUWEISUNGEN
96
D.
ZWISCHENFAZIT
II:
FUNKTIONSWEISE
DES
FINANZAUSGLEICHS
IN
MECKLENBURG-VORPOMMERN
97
DRITTES
KAPITEL
ANERKENNUNG
KOMMUNALER
BEDARFE
IM
KOMMUNALEN
FINANZAUSGLEICH
101
A.
DEFINITION
UND
ABGRENZUNG
OEFFENTLICHER
BEDARFE
101
B.
ZUWEISUNGSINSTRUMENTE
ZUR
BERUECKSICHTIGUNG KOMMUNALER
BEDARFE
110
I.
ZWECKGEBUNDENE
ZUWENDUNGEN UND
ZUWEISUNGEN
111
II.
ALLGEMEINE
ZUWEISUNGEN
118
C.
FINANZBEDARFSMESSUNG
IM
SCHLUESSELZUWEISUNGSSYSTEM
122
I.
KRITISCHE
WUERDIGUNG
DES
HAUPTANSATZES
126
1.
GRUNDLEGENDE
THESEN
VON
P
OPITZ
UND
B
RECHT
127
2.
PROBLEMATIK
DER
BALLUNGSKOSTEN
133
3.
ROLLE
DER
ZENTRALOERTLICHEN
FUNKTIONEN
137
4.
SCHLUSSFOLGERUNGEN
ZUR
ROLLE
DES
HAUPTANSATZES
142
II.
KRITISCHE
WUERDIGUNG
DER
NEBENANSAETZE
143
D
.
ZWISCHENFAZIT
III
151
X
VIERTES
KAPITEL
DEMOGRAFIESENSITIVITAET
DER
EINNAHMEN
UND
AUSGABEN
153
A.
DEMOGRAFISCHE
ENTWICKLUNG
IN
DEUTSCHLAND
UND
MECKLENBURG-
VORPOMMERN
IM
VERGLEICH
155
I.
ABSOLUTER
RUECKGANG
DER
BEVOELKERUNG
155
II.
VERAENDERUNG
DER
ALTERSSTRUKTUR
164
B.
EINFLUSS
DES
DEMOGRAFISCHEN
WANDELS
AUF
DIE
KOMMUNALEN
HAUSHALTE
174
I.
AUSWIRKUNGEN
AUF
DER
EINNAHMENSEITE
174
1.
STEUEREINNAHMEN
177
2.
WEITERE
EINNAHMEARTEN
187
II.
AUSWIRKUNGEN
AUF
DER
AUSGABENSEITE
190
1.
PROBLEMATIK
DER
KOSTENREMANENZEN
191
2.
ALTERSSTRUKTURKOSTENPROFILE
200
III.
EMPIRISCHE
EVIDENZ
ZUM
EINFLUSS
DES
DEMOGRAFISCHEN
WANDELS
AUF
DIE
OEFFENTLICHEN
FINANZEN
208
1.
RESULTATE
AUSGEWAEHLTER NATIONALER
STUDIEN
208
2.
ERGEBNISSE
AUSGEWAEHLTER
INTERNATIONALER
STUDIEN
214
3.
ZUSAMMENFASSUNG
UND
KRITISCHE
WUERDIGUNG
219
C.
ANERKENNUNG
DEMOGRAFISCHER
SONDERBEDARFE
IN
DEN
F
INANZAUSGLEICHSSY
STEMEN
224
I.
ENTWICKLUNG
DER
SCHLUESSELZUWEISUNGEN
IN
SCHRUMPFENDEN
GEMEINDEN
IN
ABHAENGIGKEIT
DES
HAUPTANSATZES
225
II.
VEREDELUNG
DER
BEVOELKERUNGSSTRUKTUR
UND
BEVOELKERUNGS
ENTWICKLUNG
IM
KOMMUNALEN
FINANZAUSGLEICH
228
1.
AUSGESTALTUNG
UND
BEGRUENDUNG
DER
ANSAETZE
ZUR
VEREDELUNG
DER
BEVOELKERUNGSSTRUKTUR
228
2.
VEREDELUNG
DER
BEVOELKERUNGSSCHRUMPFUNG
239
D.
ZWISCHENFAZIT
IV
247
FUENFTES
KAPITEL
EMPIRISCHE
UNTERSUCHUNG
DER
KOMMUNALEN
FINANZBEDARFE
AM
BEISPIEL
DER
GEMEINDEAUFGABEN
IN
MECKLENBURG-VORPOMMERN
251
A.
PROBLEMATIK
DER
DURCHFUEHRUNG
VON
REGRESSIONSANALYSEN
ZUR
MESSUNG
DES
KOMMUNALEN
FINANZBEDARFS
252
B.
DATENGRUNDLAGE,
VARIABLENAUSWAHL,
DESKRIPTIVE
STATISTIK
257
I.
DATENBASIS
257
II.
AUSWAHL
DER
REGRESSANDEN
258
XI
III.
AUSWAHL
DER
REGRESSOREN UND
DESKRIPTIVE
STATISTIK
267
C.
DURCHFUEHRUNG
GLOBALER
REGRESSIONSANALYSEN
271
I.
REGRESSIONSANALYSEN
MIT BEZUG
AUF
IST-STAENDE
272
1.
POOLED
OLS-REGRESSION
273
2.
FIXED
EFFECTS-REGRESSION
289
II.
REGRESSIONSANALYSEN
MIT BEZUG
AUF
LOGARITHMIERTE
WACHSTUMSRATEN
296
D.
WEITERE
UNTERSUCHUNGEN
ZU
DEN
KOSTENREMANENZEFFEKTEN
302
I.
TEST
AUF
ZEIT-INVARIATE
EFFEKTE
302
II.
TEST
AUF
STRUKTURBRUECHE
305
III.
DIFFERENZIERUNG
NACH
HAUPTPRODUKTBEREICHEN
308
IV.
GEOGRAFISCH
GEWICHTETE
REGRESSION
315
1.
PROBLEMATIK
DER
RAEUMLICHEN NICHT-STATIONARITAET
316
2.
METHODIK
DES
VERFAHRENS
320
3.
ERGEBNISSE
324
E.
RUECKWIRKUNGEN
AUF
DEN
KOMMUNALEN
FINANZAUSGLEICH
331
ZUSAMMENFASSUNG
UND
AUSBLICK
337
ANHANG
345
LITERATURVERZEICHNIS
355
XII |
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