Verfügbarkeit: Kinder- und Jugendhilferecht

Kinder- und Jugendhilferecht: Eine praxis- und sozialwissenschaftlich orientierte Darstellung des gesamten Kinder- und Jugendhilferechts

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Münder, Johannes 1944- (VerfasserIn), Trenczek, Thomas 1960- (VerfasserIn), Boetticher, Arne von (VerfasserIn), Tammen, Britta 1965- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos 2020
Ausgabe:	9., aktualisierte und erweiterte Auflage
Schlagworte:	Jugendhilferecht Deutschland SGB VIII Sozialgesetzbuch Achtes Buch Kinder- und Jugendhilfe Sozialgesetzbuch
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	403 Seiten Illustrationen
ISBN:	9783848765959 3848765950

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adam_text	INHALT VORWORT 5 ABBILDUNGSVERZEICHNIS 15 TABELLENVERZEICHNIS 17 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 19 1. EINFUEHRUNG: DAS LEHRBUCH UND DIE ARBEITSGRUNDLAGEN 29 1.1 DAS ZIEL DES LEHRBUCHS UND EINIGE ANMERKUNGEN UEBER DIE ZUSAMMENHAENGE VON RECHT UND SOZIALPAEDAGOGIK 29 1.2 HINWEISE AUF LERN-UND ARBEITSMATERIALIEN 30 1.3 INTERNETQUELLE 34 1. T EIL : G RUNDLEGUNG 2. KINDHEIT UND JUGEND: DIE SITUATION, VERFASSUNG, POLITIK 36 2.1 DIE SITUATION VON KINDERN UND JUGENDLICHEN UND IHREN FAMILIEN 36 2.2 KIND, ELTERN, STAAT - VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN UND POLITISCHE GESTALTUNGSSPIELRAEUME 44 2.3 INTERNATIONALE BEZUEGE - UEBER- UND ZWISCHENSTAATLICHES RECHT 48 2.3.1 RECHT DER EUROPAEISCHEN UNION 49 2.3.2 KONVENTION ZUM SCHUTZ DER MENSCHENRECHTE UND GRUNDFREIHEITEN - EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION (EMRK) 49 2.3.3 UN-UEBEREINKOMMEN UEBER DIE RECHTE DER KINDER (UN-KRK) 50 2.3.4 UN-KONVENTION UEBER DIE RECHTE VON MENSCHEN MIT BEHINDERUNGEN (UN-BRK) 50 2.3.5 HAAGER KINDERSCHUTZUEBEREINKOMMEN (KSUE) 51 2.3.6 FUERSORGEABKOMMEN 52 2.4 KINDERRECHTE INS GRUNDGESETZ? 52 3. DAS KINDER- UND JUGENDHILFERECHT 56 3.1 WAS, WO, WESHALB UND FUER WEN? 56 3.1.1 WAS GEHOERT ZUM KINDER-UND JUGENDHILFERECHT? 56 3.1.2 WO: BUND - LAENDER-KOMMUNEN? 57 3.1.3 WESHALB? ZIEL UND ZWECK DES KINDER-UND JUGENDHILFERECHTS 60 3.1.4 FUER WEN? - PERSONELLER GELTUNGSBEREICH UND ZIELGRUPPEN DES SGBVIII 61 3.2 WIE ES WURDE, WAS ES IST: VOM SICHERHEITSRECHT ZUR SOZIALLEISTUNG 67 3.2.1 DIE HISTORISCHEN WURZELN: RJWG UND JWG FF SICHERHEIT, ORDNUNG, FUERSORGE 67 3.2.2 DAS KINDER- UND JUGENDHILFERECHT: IM VORDERGRUND SOZIALPAEDAGOGIK UND SOZIALLEISTUNG 71 3.2.3 AENDERUNGEN UND REFORM DES SGB VIII 73 3.2.4 REFORMBEDARF IM HINBLICK AUF DAS SGB VIII 75 3.2.4.1 ZUSAMMENFUEHRUNG ALLER JUGENDHILFE- UND EINGLIEDERUNGSLEISTUNGEN IM SGB VIII 75 7 3.2.4.2 EIGENE RECHTSANSPRUECHE FUER MINDERJAEHRIGE NACH SGB VIII 76 3.2.43 WEITERER REFORMBEDARF IN DER KINDER-UND JUGENDHILFE 77 4. GRUNDLEGENDE REGELUNGSBEREICHE UND SPANNUNGSFELDER 79 4.1 ALLGEMEINE REGELUNGEN 79 4.2 NACHRANG UND EIGENSTAENDIGKEIT DER KINDER-UND JUGENDHILFE 80 4.2.1 DAS VERHAELTNIS OEFFENTLICHER KINDER- UND JUGENDHILFE ZUR FAMILIENERZIEHUNG 80 4.2.2 DAS VERHAELTNIS DER KINDER- UND JUGENDHILFE ZU ANDEREN (SOZIAL-) LEISTUNGSTRAEGERN 82 4.3 ZWISCHEN SOZIALLEISTUNGEN UND HOHEITLICHEN INTERVENTIONEN 85 4.3.1 LEISTUNGEN UND ANDERE AUFGABEN 86 4.3.2 SOZIALLEISTUNG UND SCHUTZAUFTRAG 88 4.3.2.1 AUFGABEN UND VERFAHREN BEI ANHALTSPUNKTEN EINER KINDESWOHLGEFAEHRDUNG 88 43.2.2 FACHLICHKEIT UND KOOPERATION IM KINDERSCHUTZ - KKG 95 4.3.3 PARTIZIPATION: MITWIRKUNGS- UND BETEILIGUNGSRECHTE 96 4.3.4 WUNSCH-UND WAHLRECHT- § 5 SGB VIII 97 4.4 OEFFENTLICHE UND PRIVATE/FREIE TRAEGER FF §§ 3,4, 75 SGB VIII 98 4.4.1 FREIE UND OEFFENTLICHE JUGENDHILFE IN § 3F. SGB VIII 98 4.4.2 ANERKANNTE TRAEGER DER FREIEN JUGENDHILFE -§ 75 SGB VIII 99 4.4.3 DIE TRAEGERLANDSCHAFT 100 4.4.4 DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN DEN OEFFENTLICHEN UND FREIEN TRAEGERN DER JUGENDHILFE 102 4.4.4.1 SUBSIDIARITAET 103 4.4.4.2 KORPORATISMUS 104 5. KINDER- UND JUGENDHILFE, SOZIALVERWALTUNG UND VERFAHREN 105 5.1 AUFGABENZUWEISUNGEN UND LEISTUNGSVERSPRECHEN 105 5.1.1 PROGRAMMSAETZE, AUFGABENZUWEISUNGEN UND OBJEKTIVE RECHTSVERPFLICHTUNGEN 105 5.1.2 INDIVIDUELLE RECHTSANSPRUECHE 107 5.1.3 RECHTSQUALITAET BEI RECHTSANSPRUECHEN 109 5.2 DAS SOZIAL VERWALTUNGSVERFAHREN 111 5.2.1 SOZIALLEISTUNG, SOZIALPAEDAGOGIK UND (VERWALTUNGS-)VERFAHREN 111 5.2.2 DAS KLASSISCHE VERWALTUNGSVERFAHREN BEI DEN SOZIALBEHOERDEN 113 5.2.3 BESONDERHEITEN DES VERWALTUNGSVERFAHRENS IN DER KINDER- UND JUGENDHILFE 114 5.23.1 ANTRAG UND SELBSTBESCHAFFUNG 114 5.23.2 KOOPERATIVE ENTSCHEIDUNGSFINDUNG, ANSPRUCHSKONKRETISIERENDER BERICHT 116 53 VERWALTUNGSKONTROLLE UND RECHTSSCHUTZ 117 5.3.1 INTERNE VERWALTUNGSKONTROLLE 117 5.3.2 DAS WIDERSPRUCHSVERFAHREN 117 5.33 DAS GERICHTSVERFAHREN 119 5.33.1 DER UMFANG DER (GERICHTLICHEN) UEBERPRUEFUNG 120 53.3.2 DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ 122 5.4 OMBUDSCHAFT IN DER KINDER- UND JUGENDHILFE 123 8 2. T EIL .-L EISTUNGEN DER J UGENDHILFE 6. JUGENDARBEIT, JUGENDSOZIALARBEIT, KINDER- UND JUGENDSCHUTZ: §§ 11 -15 SGB VIII 126 6.1 JUGENDARBEIT- § 11 SGB VIII 126 6.1.1 DAS ARBEITSFELD 126 6.1.2 RECHTSCHARAKTER DER REGELUNGEN 128 6.2 JUGENDSOZIALARBEIT- § 13 SGB VIII 130 6.2.1 DAS ARBEITSFELD 130 6.2.2 RECHTSCHARAKTER, LEISTUNGSVORAUSSETZUNGEN, RECHTSFOLGEN 132 6.3 ERZIEHERISCHER UND SONSTIGER GESETZLICHER KINDER- UND JUGENDSCHUTZ - §14 SGB VIII 134 6.4 LANDESRECHTLICHE REGELUNGEN 136 7. FOERDERUNG DER ERZIEHUNG IN DER FAMILIE: §§ 16 - 21 SGB VIII 138 7.1 DIE ALLGEMEINE ERZIEHUNGSFOERDERUNG- § 16 SGB VIII 138 7.1.1 LEISTUNGSINHALT 138 7.1.2 RECHTSCHARAKTER 139 7.1.3 LANDESRECHT 140 7.2 DIE BERATUNGSLEISTUNGEN - §§ 17,18 SGB VIII 141 7.2.1 LEISTUNGSINHALT 141 7.2.2 RECHTSCHARAKTER, TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN, RECHTSFOLGEN 145 7.2.3 RECHTLICHE PROBLEMZONEN 147 7.3 DIE UNTERSTUETZUNG IN KONKRETEN LEBENSLAGEN -§§ 19 - 21 SGB VIII 148 7.3.1 LEISTUNGSINHALT 148 7.3.2 RECHTSCHARAKTER, ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN, RECHTSFOLGEN 149 7.3.2.1 GEMEINSAME WOHNFORMEN FUER MUETTER/VAETER UND KINDER -§ 19 SGB VIII 149 7.3.2.2 BETREUUNG UND VERSORGUNG DES KINDES IN NOTSITUATIONEN * §20SGBVIII 151 7.3.2.3 UNTERSTUETZUNG BEI NOTWENDIGER UNTERBRINGUNG ZUR ERFUELLUNG DER SCHULPFLICHT * § 21 SGB VIII 152 8. FOERDERUNG VON KINDERN IN TAGESEINRICHTUNGEN UND IN KINDERTAGESPFLEGE: §§ 22 -26 SGB VIII 154 8.1 BEDEUTUNG UND STANDORT DES ARBEITSFELDES 154 8.1.1 QUANTITATIVE DIMENSIONEN 155 8.1.2 KITAS - INHALTLICHE KONZEPTION ZWISCHEN BETREUUNG, BILDUNG UND ERZIEHUNG 158 8.1.3 KINDERTAGESPFLEGE 161 8.2 BUNDESRECHTLICHE REGELUNGEN 161 8.2.1 FOERDERUNG IN TAGESEINRICHTUNGEN 162 8.2.2 FOERDERUNG IN KINDERTAGESPFLEGE 163 8.2.3 RECHTSANSPRUECHE BEI DER FOERDERUNG VON KINDERN IN TAGESEINRICHTUNGEN UND IN KINDERTAGESPFLEGE 165 8.3 LANDESRECHT 171 8.4 TRAEGERSCHAFT, FINANZIERUNGSSYSTEM 172 8.5 BETEILIGUNG DER ELTERN AN DEN KOSTEN 173 9 9. DIE KLASSISCHEN INDIVIDUELLEN HILFEN - ERZIEHUNGSHILFE, EINGLIEDERUNGSHILFE, VOLLJAEHRIGENHILFE: §§ 27 - 41 SGB VIII 176 9.1 GRUNDSAETZLICHES: RECHTSSTRUKTUR-HILFE UND KONTROLLE 176 9.2 HILFEN ZUR ERZIEHUNG- §§ 27 - 35 SGB VIII 177 9.2.1 PERSONENSORGEBERECHTIGTE ALS ANSPRUCHSINHABER 178 9.2.2 LEISTUNGSVORAUSSETZUNGEN BEI DER HILFE ZUR ERZIEHUNG - §27 SGB VIII 178 9.2.2.1 ERZIEHERISCHER BEDARF 179 9.2.2.2 GEEIGNETHEIT UND NOTWENDIGKEIT 181 9.2.3 RECHTSFOLGEN: DIE VERSCHIEDENEN HILFEARTEN 184 9.2.3.1 § 28 SGB VIII-ERZIEHUNGSBERATUNG 187 9.2.3.2 § 29 SGB VIII - SOZIALE GRUPPENARBEIT 187 9.2.3.3 § 30 SGB VIII - ERZIEHUNGSBEISTAND, BETREUUNGSHELFER 188 9.2.3.4 § 31 SGB VIII - SOZIALPAEDAGOGISCHE FAMILIENHILFE 190 9.2.3.5 §32 SGB VIII-ERZIEHUNG IN EINER TAGESGRUPPE 190 9.2.3.6 § 33 SGB VIII - VOLLZEITPFLEGE 191 9.2.3.7 § 34 SGB VIII - HEIMERZIEHUNG, SONSTIGE BETREUTE WOHNFORM 192 9.2.3.8 § 35 SGB VIII - INTENSIVE SOZIALPAEDAGOGISCHE EINZELBETREUUNG 194 9.3 EINGLIEDERUNGSHILFE -§ 35A SGB VIII 195 9.3.1 ZUR ENTSTEHUNG 195 9.3.2 VERHAELTNIS ZUM REHABILITATIONSRECHT NACH DEM SGB IX 197 9.3.3 ANSPRUCHSINHABER 198 9.3.4 LEISTUNGSVORAUSSETZUNGEN 198 9.3.5 RECHTSFOLGEN 200 9.3.6 ABGRENZUNGSPROBLEME 202 9.4 HILFEN FUER JUNGE VOLLJAEHRIGE -§ 41 SGB VIII 203 9.4.1 ANSPRUCHSINHABER 203 9.4.2 LEISTUNGSVORAUSSETZUNGEN 203 9.4.3 RECHTSFOLGEN 205 9.5 LEISTUNGSBEWILLIGUNG UND INANSPRUCHNAHME-STATISTISCHER UEBERBLICK 206 9.6 ZUSAMMENARBEIT BEI HILFEN AUSSERHALB DER EIGENEN FAMILIE - §§ 37, 38 SGB VIII 208 9.7 ANNEXLEISTUNGEN -§§ 39,40 SGB VIII 209 9.7.1 LEISTUNGEN ZUM UNTERHALT 209 9.7.2 KRANKENHILFE 211 9.8 VERFAHREN UND GERICHTLICHE KONTROLLE 212 9.8.1 MITWIRKUNG UND BETEILIGUNG 212 9.8.2 HILFEPLANVERFAHREN UND HILFEPLAN 214 9.8.3 STEUERUNGSVERANTWORTUNG 220 9.8.4 AUFWENDUNGSERSATZ BEI SELBSTBESCHAFFUNG DER HILFEN 220 9.8.5 ZUSTAENDIGKEIT UND KOSTENBETEILIGUNG 221 9.8.6 RECHTSSCHUTZ UND UMFANG DER GERICHTLICHEN UEBERPRUEFUNG 222 10 3. T EIL :A NDERE A UFGABEN DER J UGENDHILFE 10. SCHUTZ VON MINDERJAEHRIGEN IN AKUTEN KRISENSITUATIONEN 226 10.1 INOBHUTNAHME- §42 SGB VIII 226 10.1.1 RECHTSCHARAKTER-SOZIALPAEDAGOGISCHE KRISENARBEIT ZWISCHEN RECHTSANSPRUCH UND EINGRIFF 231 10.1.2 VORAUSSETZUNGEN 232 10.1.3 RECHTSFOLGEN 233 10.1.4 FREIHEITSENTZIEHENDE MASSNAHMEN, GESCHLOSSENE UNTERBRINGUNG 237 10.1.5 ZUSTAENDIGKEIT, KOSTENERSTATTUNG, KOSTENBETEILIGUNG 239 10.2 VORLAEUFIGE INOBHUTNAHME UNBEGLEITETE, AUSLAENDISCHER MINDERJAEHRIGE - §§ 42A FF. SGB VIII 240 10.2.1 CLEARINGPHASE UND UNTERBRINGUNG 241 10.2.2 ALTERSEINSCHAETZUNG 241 10.2.3 RECHTLICHE VERTRETUNG UND INTERESSENSWAHRNEHMUNG 242 10.2.4 BUNDESWEITESVERTEILUNGSVERFAHREN 243 11. SCHUTZ VON KINDERN UND JUGENDLICHEN UND QUALITAETSSICHERUNG IN FAMILIENPFLEGE UND IN EINRICHTUNGEN - §§ 43 - 49 SGB VIII 245 11.1 ERLAUBNIS ZUR KINDERTAGESPFLEGE- §43 SGB VIII 246 11.2 VOLLZEITPFLEGEERLAUBNIS- §44 SGBVIII 247 11.3 BETRIEBS-UND EINRICHTUNGSERLAUBNIS -§ 45 SGB VIII 248 12. MITWIRKUNG DER JUGENDHILFE IM GERICHTLICHEN VERFAHREN: §§ 50 - 52 SGB VIII 252 12.1 JUGENDHILFE UND JUSTIZ-GRUNDSAETZLICHES 252 12.1.1 AUFGABEN DER JUGENDHILFE - UNTERSCHIEDE ZU DEN GERICHTEN - KOOPERATION 252 12.1.2 VERFAHRENSRECHTLICHE STELLUNG DES JUGENDAMTES 255 12.2 MITWIRKUNG IM FAMILIENGERICHTLICHEN VERFAHREN -§ 50 SGB VIII 257 12.2.1 MITWIRKUNG IM HINBLICK AUF DEN ZIVILRECHTLICHEN KINDESSCHUTZ- § 8A SGB VIII, § 157 FAMFG 261 12.2.2 MITWIRKUNG BEI TRENNUNG UND SCHEIDUNG 265 12.2.3 EXKURS: VERFAHRENSBEISTANDSCHAFT 266 12.3 MITWIRKUNG IM ADOPTIONSVERFAHREN -§ 51 SGB VIII 268 12.4 JUGENDHILFE IM STRAFVERFAHREN - § 52 SGB VIII 269 12.4.1 WANDEL IM AUFGABEN- UND ROLLENVERSTAENDNIS 269 12.4.2 VERFAHRENSBEGLEITENDE MITWIRKUNG - §§ 52 ABS. 1 UND 3 SGB VIII 273 12.4.2.1 SOZIALPAEDAGOGISCHE AUFGABEN 274 12.4.2.2 VERFAHRENSRECHTLICHE STELLUNG 279 12.4.3 LEISTUNGSORIENTIERTE AUFGABEN DES JUGENDAMTS 280 13. BEISTANDSCHAFT, PFLEGSCHAFT, VORMUNDSCHAFT - §§ 52A - 58A SGB VIII 283 13.1 BERATUNG UND UNTERSTUETZUNG VON PFLEGERN UND VORMUENDERN 284 13.2 DAS JUGENDAMT ALS VORMUND, PFLEGER UND BEISTAND 285 13.2.1 BEISTANDSCHAFT 286 13.2.2 JUGENDAMT ALS AMTSVORMUND 287 13.2.3 JUGENDAMT ALS AMTSPFLEGER 287 13.3 AUFGABEN ALS BEISTAND, AMTSPFLEGER, AMTSVORMUND 288 11 4. T EIL S OZIALDATENSCHUTZ 14. SOZIALDATENSCHUTZ - VORAUSSETZUNG FUER SOZIALPAEDAGOGISCHES HANDELN: §§61 -68 SGB VIII 291 14.1 DATENSCHUTZ UND KINDER-UND JUGENDHILFE -§§61-68 SGB VIII 292 14.2 DER ANWENDUNGSBEREICH - FUER WAS UND FUER WEN GELTEN DIE BESTIMMUNGEN? 293 14.2.1 BEGRIFFSDEFINITIONEN 293 14.2.2 DIE ADRESSATEN DES DATENSCHUTZES 296 14.3 GRUNDSAETZE FUER DIE DATENVERARBEITUNG VERARBEITUNG 297 14.3.1 TRANSPARENZGEBOT 298 14.3.2 ZWECKBINDUNG UND SPEICHERBEGRENZUNG 298 14.3.3 DATENMINIMIERUNG/ ERFORDERLICHKEIT 299 14.3.4 RICHTIGKEIT, INTEGRITAET UND VERTRAULICHKEIT 299 14.4 UEBERBLICK UEBER DIE EINZELNEN SCHUTZBEREICHE 300 14.4.1 DATENSCHUTZ BEI DER ERHEBUNG UND SPEICHERUNG 300 14.4.2 DATENSCHUTZ BEI DER NUTZUNG UND UEBERMITTLUNG 301 14.4.3 RECHT DER BETROFFENEN PERSON 302 14.5 BESONDERHEITEN UND PROBLEME 304 14.5.1 BESONDERHEITEN FUER DIE BEISTANDSCHAFT, AMTSPFLEGSCHAFT, AMTSVORMUNDSCHAFT 304 14.5.2 PROBLEME: DATENSCHUTZ ZWISCHEN JUGENDHILFE UND JUSTIZ 304 14.5.3 EXKURS: DATENSCHUTZ UND ZEUGNISVERWEIGERUNGSRECHT 306 5. T EIL : L EISTUNGSVERPFLICHTUNG UND -E RBRINGUNG , A UFGABENVERPFLICHTUNG UND -W AHRNEHMUNG SOWIE DEREN F INANZIERUNG 15. ORGANISATION UND ZUSTAENDIGKEIT 309 15.1 EIGENSTAENDIGE JUGENDAEMTER -§ 69 SGB VIII 309 15.1.1 DER OERTLICHE TRAEGER UND DAS JUGENDAMT 309 15.1.2 DER UEBEROERTLICHE TRAEGER UND DAS LANDESJUGENDAMT 311 15.2 DIE ZWEIGLIEDRIGKEIT DES JUGENDAMTES -§§70, 71 SGB VIII 311 15.2.1 DER JUGENDHILFEAUSSCHUSS 312 15.2.2 DIE VERWALTUNG DES JUGENDAMTES 315 15.3 DAS PERSONAL - §§ 72, 72A SGB VIII 316 15.4 ZUSTAENDIGKEIT DER KOMMUNALEN EBENE - §§ 85 - 88 SGB VIII 319 15.4.1 SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 319 15.4.2 OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT - §§ 86 - 88 SGB VIII 319 15.5 KOSTENERSTATTUNG- §§ 89 - 89H SGB VIII 320 15.6 ZUSTAENDIGKEIT DER LANDES- UND BUNDESEBENE - §§ 82 - 84 SGB VIII 321 16. LEISTUNGSERBRINGUNG, AUFGABEN WAHRNEHMUNG UND IHRE FINANZIERUNG 323 16.1 WER KANN LEISTUNGEN ERBRINGEN, WER ANDERE AUFGABEN WAHRNEHMEN? 323 16.2 WIE KOENNEN LEISTUNGEN ERBRACHT WERDEN? 325 16.2.1 LEISTUNGSERBRINGUNG OHNE INDIVIDUELLE PRUEFUNG - ALLGEMEINE DASEINSVORSORGE 325 12 16.2.2 LEISTUNGSERBRINGUNG NACH INDIVIDUELLER PRUEFUNG-DAS JUGENDHILFERECHTLICHE DREIECKSVERHAELTNIS 325 16.3 DIE FINANZIERUNG DER LEISTUNGEN -§§ 74, 77, 78A - 78G SGB VIII 329 16.3.1 DIE ZWEITSEITIGEN FINANZIERUNGSFORMEN 330 16.3.1.1 DIE ZUWENDUNG/SUBVENTION 330 16.3.1.2 DER GEGENSEITIGE (BESCHAFFUNGS-/LEISTUNGS-)VERTRAG 334 16.3.2 DIE DREISEITIGE FINANZIERUNG BEIM JUGENDHILFERECHTLICHEN DREIECKSVERHAELTNIS: VEREINBARUNGEN UEBER LEISTUNGSANGEBOT, LEISTUNGSENTGELTE UND QUALITAETSENTWICKLUNG 334 16.4 SUBVENTIONEN, VERTRAEGE, LEISTUNGSENTGELTE UND (NATIONALES UND EU- RECHTLICHES) WETTBEWERBSRECHT 336 16.5 DIE BETEILIGUNG DER LEISTUNGSBERECHTIGTEN AN DEN KOSTEN 340 16.5.1 UEBERBLICK 340 16.5.2 PAUSCHALIERTE KOSTENBETEILIGUNG - KOSTENBEITRAEGE § 90 SGB VIII 342 16.5.3 INDIVIDUELLE KOSTENBETEILIGUNGEN - HERANZIEHUNG, UEBERLEITUNG - §§91FF. SGB VIII 344 17. EXKURS: RECHTSFOLGEN BEI DER VERLETZUNG FACHLICHER STANDARDS 346 17.1 RECHTLICHE AUSGANGSSITUATION 346 17.2 RECHTSFOLGEN FUER DIE ANSTELLUNGSTRAEGER 346 17.2.1 RECHTSFOLGEN FUER DIE TRAEGER DER OEFFENTLICHEN JUGENDHILFE 346 17.2.2 RECHTSFOLGEN FUER DIE TRAEGER DER PRIVATEN/FREIEN JUGENDHILFE 347 17.2.3 RECHTSFOLGEN FUER DIE BESCHAEFTIGEN SELBST 348 17.2.4 STRAFRECHTLICHE FOLGEN 349 6. T EIL :K INDER - UND J UGENDHILFE IM SOZIAL - UND GESELLSCHAFTSPOLITISCHEM K ONTEXT 18. GESAMTVERANTWORTUNG DES OEFFENTLICHEN TRAEGERS - §§ 79 - 81 SGB VIII 351 18.1 DIE GESAMTVERANTWORTUNG 351 18.2 JUGENDHILFEPLANUNGJUGENDHILFESTATISTIK 353 18.2.1 JUGENDHILFEPLANUNG 353 18.2.2 DATENERHEBUNG UND JUGENDHILFESTATISTIK - §§ 98-103 SGB VIII 354 19. JUGENDHILFE ALS KINDER- UND JUGENDPOLITISCHE GESTALTUNGSAUFGABE 356 19.1 DIE BEDEUTUNG DER EINZELNEN FELDER DER KINDER- UND JUGENDHILFE 356 19.2 DIE FINANZIERUNG DER KINDER- UND JUGENDHILFE - DIE OEKONOMISCHEN DIMENSIONEN 358 19.3 DER GESAMTGESELLSCHAFTLICHE STELLENWERT 359 LITERATURVERZEICHNIS 361 STICHWORTVERZEICHNIS 377 13 INHALT VORWORT 5 ABBILDUNGSVERZEICHNIS 15 TABELLENVERZEICHNIS 17 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 19 1. EINFUEHRUNG: DAS LEHRBUCH UND DIE ARBEITSGRUNDLAGEN 29 1.1 DAS ZIEL DES LEHRBUCHS UND EINIGE ANMERKUNGEN UEBER DIE ZUSAMMENHAENGE VON RECHT UND SOZIALPAEDAGOGIK 29 1.2 HINWEISE AUF LERN-UND ARBEITSMATERIALIEN 30 1.3 INTERNETQUELLE 34 1.TEIL: GRUNDLEGUNG 2. KINDHEIT UND JUGEND: DIE SITUATION, VERFASSUNG, POLITIK 36 2.1 DIE SITUATION VON KINDERN UND JUGENDLICHEN UND IHREN FAMILIEN 36 2.2 KIND, ELTERN, STAAT-VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN UND POLITISCHE GESTALTUNGSSPIELRAEUME 44 2.3 INTERNATIONALE BEZUEGE-UEBER-UND ZWISCHENSTAATLICHES RECHT 48 2.3.1 RECHT DER EUROPAEISCHEN UNION 49 2.3.2 KONVENTION ZUM SCHUTZ DER MENSCHENRECHTE UND GRUNDFREIHEITEN - EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION (EMRK) 49 2.3.3 UN-UEBEREINKOMMEN UEBER DIE RECHTE DER KINDER (UN-KRK) 50 2.3.4 UN-KONVENTION UEBER DIE RECHTE VON MENSCHEN MIT BEHINDERUNGEN (UN-BRK) 50 2.3.5 HAAGER KINDERSCHUTZUEBEREINKOMMEN (KSUE) 51 2.3.6 FUERSORGEABKOMMEN 52 2.4 KINDERRECHTE INS GRUNDGESETZ? 52 3. DAS KINDER-UND JUGENDHILFERECHT 56 3.1 WAS, WO, WESHALB UND FUER WEN? 56 3.1.1 WAS GEHOERT ZUM KINDER-UND JUGENDHILFERECHT? 56 3.1.2 WO: BUND-LAENDER-KOMMUNEN? 57 3.1.3 WESHALB? ZIEL UND ZWECK DES KINDER-UND JUGENDHILFERECHTS 60 3.1.4 FUER WEN? - PERSONELLER GELTUNGSBEREICH UND ZIELGRUPPEN DES SGBVIII 61 3.2 WIE ES WURDE, WAS ES IST: VOM SICHERHEITSRECHT ZUR SOZIALLEISTUNG 67 3.2.1 DIE HISTORISCHEN WURZELN: RJWG UND JWG FF SICHERHEIT, ORDNUNG, FUERSORGE 67 3.2.2 DAS KINDER- UND JUGENDHILFERECHT: IM VORDERGRUND SOZIALPAEDAGOGIK UND SOZIALLEISTUNG 71 3.2.3 AENDERUNGEN UND REFORM DES SGBVIII 73 3.2.4 REFORMBEDARF IM HINBLICK AUF DAS SGBVIII 75 3.2.4.1 ZUSAMMENFUEHRUNG ALLER JUGENDHILFE- UND EINGLIEDERUNGSLEISTUNGEN IM SGB VIII 75 INHALT 3.2.4.2 EIGENE RECHTSANSPRUECHE FUER MINDERJAEHRIGE NACH SCB VIII 76 3.2.4.3 WEITERER REFORMBEDARF IN DER KINDER-UND JUGENDHILFE 77 4. GRUNDLEGENDE REGELUNGSBEREICHE UND SPANNUNGSFELDER 79 4.1 ALLGEMEINE REGELUNGEN 79 4.2 NACHRANG UND EIGENSTAENDIGKEIT DER KINDER-UND JUGENDHILFE 80 4.2.1 DAS VERHAELTNIS OEFFENTLICHER KINDER- UND JUGENDHILFE ZUR FAMILIENERZIEHUNG 80 4.2.2 DAS VERHAELTNIS DER KINDER- UND JUGENDHILFE ZU ANDEREN (SOZIAL-) LEISTUNGSTRAEGERN 82 4.3 ZWISCHEN SOZIALLEISTUNGEN UND HOHEITLICHEN INTERVENTIONEN 85 4.3.1 LEISTUNGEN UND ANDERE AUFGABEN 86 4.3.2 SOZIALLEISTUNG UND SCHUTZAUFTRAG 88 4.3.2.1 AUFGABEN UND VERFAHREN BEI ANHALTSPUNKTEN EINER KINDESWOHLGEFAEHRDUNG 88 4.3.2.2 FACHLICHKEIT UND KOOPERATION IM KINDERSCHUTZ - KKG 95 4.3.3 PARTIZIPATION: MITWIRKUNGS-UND BETEILIGUNGSRECHTE 96 4.3.4 WUNSCH-UND WAHLRECHT-§ 5 SGB VIII 97 4.4 OEFFENTLICHE UND PRIVATE/FREIE TRAEGER FF §§3, 4, 75 SGB VIII 98 4.4.1 FREIE UND OEFFENTLICHE JUGENDHILFE IN § 3 F. SGB VIII 98 4.4.2 ANERKANNTE TRAEGER DER FREIEN JUGENDHILFE-§75 SGB VIII 99 4.4.3 DIE TRAEGERLANDSCHAFT 100 4.4.4 DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN DEN OEFFENTLICHEN UND FREIEN TRAEGERN DER JUGENDHILFE 102 4.4.4.1 SUBSIDIARITAET 103 4.4.4.2 KORPORATISMUS 104 5. KINDER- UND JUGENDHILFE, SOZIALVERWALTUNG UND VERFAHREN 105 5.1 AUFGABENZUWEISUNGEN UND LEISTUNGSVERSPRECHEN 105 5.1.1 PROGRAMMSAETZE, AUFGABENZUWEISUNGEN UND OBJEKTIVE RECHTSVERPFLICHTUNGEN 105 5.1.2 INDIVIDUELLE RECHTSANSPRUECHE 107 5.1.3 RECHTSQUALITAET BEI RECHTSANSPRUECHEN 109 5.2 DASSOZIALVERWALTUNGSVERFAHREN 111 5.2.1 SOZIALLEISTUNG, SOZIALPAEDAGOGIK UND (VERWALTUNGS-)VERFAHREN 111 5.2.2 DAS KLASSISCHE VERWALTUNGSVERFAHREN BEI DEN SOZIALBEHOERDEN 113 5.2.3 BESONDERHEITEN DES VERWALTUNGSVERFAHRENS IN DER KINDER- UND JUGENDHILFE 114 5.2.3.1 ANTRAG UND SELBSTBESCHAFFUNG 114 5.2.3.2 KOOPERATIVE ENTSCHEIDUNGSFINDUNG, ANSPRUCHSKONKRETISIERENDER BERICHT 116 5.3 VERWALTUNGSKONTROLLE UND RECHTSSCHUTZ 117 5.3.1 INTERNE VERWALTUNGSKONTROLLE 117 5.3.2 DAS WIDERSPRUCHSVERFAHREN 117 5.3.3 DAS GERICHTSVERFAHREN 119 5.3.3.1 DER UMFANG DER (GERICHTLICHEN) UEBERPRUEFUNG 120 5.3.3.2 DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ 122 5.4 OMBUDSCHAFT IN DER KINDER- UND JUGENDHILFE 123 INHALT 2. TEIL LEISTUNGEN DER JUCENDHILFE 6. JUGENDARBEIT, JUGENDSOZIALARBEIT, KINDER- UND JUGENDSCHUTZ: §§ 11 -15 SCBVIII 126 6.1 JUGENDARBEIT-§11SGBVIII 126 6.1.1 DAS ARBEITSFELD 126 6.1.2 RECHTSCHARAKTER DER REGELUNGEN 128 6.2 JUGENDSOZIALARBEIT-§13SGBVIII 130 6.2.1 DAS ARBEITSFELD 130 6.2.2 RECHTSCHARAKTER, LEISTUNGSVORAUSSETZUNGEN, RECHTSFOLGEN 132 6.3 ERZIEHERISCHER UND SONSTIGER GESETZLICHER KINDER- UND JUGENDSCHUTZ - §14SGBVIII 134 6.4 LANDESRECHTLICHE REGELUNGEN 136 7. FOERDERUNG DER ERZIEHUNG IN DER FAMILIE: §§16-21SGB VIII 138 7.1 DIE ALLGEMEINE ERZIEHUNGSFOERDERUNG-§16 SGB VIII 138 7.1.1 LEISTUNGSINHALT 138 7.1.2 RECHTSCHARAKTER 139 7.1.3 LANDESRECHT 140 7.2 DIE BERATUNGSLEISTUNGEN-§§17,18 SGB VIII 141 7.2.1 LEISTUNGSINHALT 141 7.2.2 RECHTSCHARAKTER, TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN, RECHTSFOLGEN 145 7.2.3 RECHTLICHE PROBLEMZONEN 147 7.3 DIE UNTERSTUETZUNG IN KONKRETEN LEBENSLAGEN -§§19- 21 SGB VIII 148 7.3.1 LEISTUNGSINHALT 148 7.3.2 RECHTSCHARAKTER, ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN, RECHTSFOLGEN 149 7.3.2.1 GEMEINSAME WOHNFORMEN FUER MUETTER/VAETER UND KINDER -§19 SGB VIII 149 7.3.2.2 BETREUUNG UND VERSORGUNG DES KINDES IN NOTSITUATIONEN -§20 SCBVIII 151 7.3.2.3 UNTERSTUETZUNG BEI NOTWENDIGER UNTERBRINGUNG ZUR ERFUELLUNG DER SCHULPFLICHT - § 21 SGB VIII 152 8. FOERDERUNG VON KINDERN IN TAGESEINRICHTUNGEN UND IN KINDERTAGESPFLEGE: §§ 22 -26 SGB VIII 154 8.1 BEDEUTUNG UND STANDORT DES ARBEITSFELDES 154 8.1.1 QUANTITATIVE DIMENSIONEN 155 8.1.2 KITAS - INHALTLICHE KONZEPTION ZWISCHEN BETREUUNG, BILDUNG UND ERZIEHUNG 158 8.1.3 KINDERTAGESPFLEGE 161 8.2 BUNDESRECHTLICHE REGELUNGEN 161 8.2.1 FOERDERUNG IN TAGESEINRICHTUNGEN 162 8.2.2 FOERDERUNG IN KINDERTAGESPFLEGE 163 8.2.3 RECHTSANSPRUECHE BEI DER FOERDERUNG VON KINDERN IN TAGESEINRICHTUNGEN UND IN KINDERTAGESPFLEGE 165 8.3 LANDESRECHT 171 8.4 TRAEGERSCHAFT, FINANZIERUNGSSYSTEM 172 8.5 BETEILIGUNG DER ELTERN AN DEN KOSTEN 173 INHALT 9. DIE KLASSISCHEN INDIVIDUELLEN HILFEN - ERZIEHUNGSHILFE, EINGLIEDERUNGSHILFE, VOLLJAEHRIGENHILFE: §§ 27 - 41SGB VIII 176 9.1 GRUNDSAETZLICHES: RECHTSSTRUKTUR-HILFE UND KONTROLLE 176 9.2 HILFEN ZUR ERZIEHUNG-§§27-35 SGB VIII 177 9.2.1 PERSONENSORGEBERECHTIGTE ALS ANSPRUCHSINHABER 178 9.2.2 LEISTUNGSVORAUSSETZUNGEN BEI DER HILFE ZUR ERZIEHUNG - §27 SGB VIII 178 9.2.2.1 ERZIEHERISCHER BEDARF 179 9.2.2.2 GEEIGNETHEIT UND NOTWENDIGKEIT 181 9.2.3 RECHTSFOLGEN: DIE VERSCHIEDENEN HILFEARTEN 184 9.2.3.1 §28 SGB VIII-ERZIEHUNGSBERATUNG 187 9.2.3.2 §29 SGB VIII-SOZIALE GRUPPENARBEIT 187 9.2.3.3 §30 SGB VIII-ERZIEHUNGSBEISTAND, BETREUUNGSHELFER 188 9.2.3.4 §31 SGB VIII-SOZIALPAEDAGOGISCHE FAMILIENHILFE 190 9.2.3.5 §32 SGB VIII-ERZIEHUNG IN EINER TAGESGRUPPE 190 9.2.3.6 §33 SGB VIII-VOLLZEITPFLEGE 191 9.2.3.7 § 34 SGB VIII - HEIMERZIEHUNG, SONSTIGE BETREUTE WOHNFORM 192 9.2.3.8 § 35 SGB VIII - INTENSIVE SOZIALPAEDAGOGISCHE EINZELBETREUUNG 194 9.3 EINGLIEDERUNGSHILFE-§ 35A SGB VIII 195 9.3.1 ZUR ENTSTEHUNG 195 9.3.2 VERHAELTNIS ZUM REHABILITATIONSRECHT NACH DEM SGB IX 197 9.3.3 ANSPRUCHSINHABER 198 9.3.4 LEISTUNGSVORAUSSETZUNGEN 198 9.3.5 RECHTSFOLGEN 200 9.3.6 ABGRENZUNGSPROBLEME 202 9.4 HILFEN FUER JUNGE VOLLJAEHRIGE-§41 SGB VIII 203 9.4.1 ANSPRUCHSINHABER 203 9.4.2 LEISTUNGSVORAUSSETZUNGEN 203 9.4.3 RECHTSFOLGEN 205 9.5 LEISTUNGSBEWILLIGUNG UND INANSPRUCHNAHME-STATISTISCHER UEBERBLICK 206 9.6 ZUSAMMENARBEIT BEI HILFEN AUSSERHALB DER EIGENEN FAMILIE - §§ 37, 38 SGB VIII 208 9.7 ANNEXLEISTUNGEN-§§39, 40 SGB VIII 209 9.7.1 LEISTUNGEN ZUM UNTERHALT 209 9.7.2 KRANKENHILFE 211 9.8 VERFAHREN UND GERICHTLICHE KONTROLLE 212 9.8.1 MITWIRKUNG UND BETEILIGUNG 212 9.8.2 HILFEPLANVERFAHREN UND HILFEPLAN 214 9.8.3 STEUERUNGSVERANTWORTUNG 220 9.8.4 AUFWENDUNGSERSATZ BEI SELBSTBESCHAFFUNG DER HILFEN 220 9.8.5 ZUSTAENDIGKEIT UND KOSTENBETEILIGUNG 221 9.8.6 RECHTSSCHUTZ UND UMFANG DER GERICHTLICHEN UEBERPRUEFUNG 222 10 INHALT 3. TEIL:ANDERE AUFGABEN DER JUGENDHILFE 10. SCHUTZ VON MINDERJAEHRIGEN IN AKUTEN KRISENSITUATIONEN 226 10.1 INOBHUTNAHME-§42SGBVIII 226 10.1.1 RECHTSCHARAKTER-SOZIALPAEDAGOGISCHE KRISENARBEIT ZWISCHEN RECHTSANSPRUCH UND EINGRIFF 231 10.1.2 VORAUSSETZUNGEN 232 10.1.3 RECHTSFOLGEN 233 10.1.4 FREIHEITSENTZIEHENDE MASSNAHMEN, GESCHLOSSENE UNTERBRINGUNG 237 10.1.5 ZUSTAENDIGKEIT, KOSTENERSTATTUNG, KOSTENBETEILIGUNG 239 10.2 VORLAEUFIGE INOBHUTNAHME UNBEGLEITETE, AUSLAENDISCHER MINDERJAEHRIGE - §§42AFF. SGB VIII 240 10.2.1 CLEARINGPHASE UND UNTERBRINGUNG 241 10.2.2 ALTERSEINSCHAETZUNG 241 10.2.3 RECHTLICHE VERTRETUNG UND INTERESSENSWAHRNEHMUNG 242 10.2.4 BUNDESWEITES VERTEILUNGSVERFAHREN 243 11. SCHUTZ VON KINDERN UND JUGENDLICHEN UND QUALITAETSSICHERUNG IN FAMILIENPFLEGE UND IN EINRICHTUNGEN - §§ 43 - 49 SCB VIII 245 11.1 ERLAUBNIS ZUR KINDERTAGESPFLEGE-§43 SGB VIII 246 11.2 VOLLZEITPFLEGEERLAUBNIS-§44 SGB VIII 247 11.3 BETRIEBS-UND EINRICHTUNGSERLAUBNIS-§45 SGB VIII 248 12. MITWIRKUNG DER JUGENDHILFE IM GERICHTLICHEN VERFAHREN: §§ 50 - 52 SGB VIII 252 12.1 JUGENDHILFE UND JUSTIZ-GRUNDSAETZLICHES 252 12.1.1 AUFGABEN DER JUGENDHILFE - UNTERSCHIEDE ZU DEN GERICHTEN - KOOPERATION 252 12.1.2 VERFAHRENSRECHTLICHE STELLUNG DES JUGENDAMTES 255 12.2 MITWIRKUNG IM FAMILIENGERICHTLICHEN VERFAHREN-§ 50 SGB VIII 257 12.2.1 MITWIRKUNG IM HINBLICK AUF DEN ZIVILRECHTLICHEN KINDESSCHUTZ- §8ASGBVIII,§157FAMFG 261 12.2.2 MITWIRKUNG BEI TRENNUNG UND SCHEIDUNG 265 12.2.3 EXKURS: VERFAHRENSBEISTANDSCHAFT 266 12.3 MITWIRKUNG IM ADOPTIONSVERFAHREN -§ 51 SGB VIII 268 12.4 JUGENDHILFE IM STRAFVERFAHREN - § 52 SGB VIII 269 12.4.1 WANDEL IM AUFGABEN- UND ROLLENVERSTAENDNIS 269 12.4.2 VERFAHRENSBEGLEITENDE MITWIRKUNG-§§52 ABS. 1 UND 3 SGB VIII 273 12.4.2.1 SOZIALPAEDAGOGISCHE AUFGABEN 274 12.4.2.2 VERFAHRENSRECHTLICHE STELLUNG 279 12.4.3 LEISTUNGSORIENTIERTE AUFGABEN DES JUGENDAMTS 280 13. BEISTANDSCHAFT, PFLEGSCHAFT, VORMUNDSCHAFT -§§ 52A -58A SGB VIII 283 13.1 BERATUNG UND UNTERSTUETZUNG VON PFLEGERN UND VORMUENDERN 284 13.2 DAS JUGENDAMT ALS VORMUND, PFLEGER UND BEISTAND 285 13.2.1 BEISTANDSCHAFT 286 13.2.2 JUGENDAMT ALS AMTSVORMUND 287 13.2.3 JUGENDAMT ALS AMTSPFLEGER 287 13.3 AUFGABEN ALS BEISTAND, AMTSPFLEGER, AMTSVORMUND 288 11 INHALT 4. TEIL-SOZIALDATENSCHUTZ 14. SOZIALDATENSCHUTZ-VORAUSSETZUNG FUER SOZIALPAEDAGOGISCHES HANDELN: §§ 61 - 68 SCB VIII 291 14.1 DATENSCHUTZ UND KINDER-UND JUGENDHILFE-§§61-68 SGB VIII 292 14.2 DER ANWENDUNGSBEREICH - FUER WAS UND FUER WEN GELTEN DIE BESTIMMUNGEN? 293 14.2.1 BEGRIFFSDEFINITIONEN 293 14.2.2 DIE ADRESSATEN DES DATENSCHUTZES 296 14.3 GRUNDSAETZE FUER DIE DATENVERARBEITUNG VERARBEITUNG 297 14.3.1 TRANSPARENZGEBOT 298 14.3.2 ZWECKBINDUNG UND SPEICHERBEGRENZUNG 298 14.3.3 DATENMINIMIERUNG/ ERFORDERLICHKEIT 299 14.3.4 RICHTIGKEIT, INTEGRITAET UND VERTRAULICHKEIT 299 14.4 UEBERBLICK UEBER DIE EINZELNEN SCHUTZBEREICHE 300 14.4.1 DATENSCHUTZ BEI DER ERHEBUNG UND SPEICHERUNG 300 14.4.2 DATENSCHUTZ BEI DER NUTZUNG UND UEBERMITTLUNG 301 14.4.3 RECHT DER BETROFFENEN PERSON 302 14.5 BESONDERHEITEN UND PROBLEME 304 14.5.1 BESONDERHEITEN FUER DIE BEISTANDSCHAFT, AMTSPFLEGSCHAFT, AMTSVORMUNDSCHAFT 304 14.5.2 PROBLEME: DATENSCHUTZ ZWISCHEN JUGENDHILFE UND JUSTIZ 304 14.5.3 EXKURS: DATENSCHUTZ UND ZEUGNISVERWEIGERUNGSRECHT 306 5. TEIL.- LEISTUNGSVERPFLICHTUNG UND -ERBRINGUNG, AUFGABENVERPFLICHTUNG UND -WAHRNEHMUNG SOWIE DEREN FINANZIERUNG 15. ORGANISATION UND ZUSTAENDIGKEIT 309 15.1 EIGENSTAENDIGE JUGENDAEMTER-§69 SGB VIII 309 15.1.1 DER OERTLICHE TRAEGER UND DAS JUGENDAMT 309 15.1.2 DER UEBEROERTLICHE TRAEGER UND DAS LANDESJUGENDAMT 311 15.2 DIE ZWEIGLIEDRIGKEIT DES JUGENDAMTES - §§ 70, 71 SGB VIII 311 15.2.1 DERJUGENDHILFEAUSSCHUSS 312 15.2.2 DIE VERWALTUNG DES JUGENDAMTES 315 15.3 DAS PERSONAL-§§72, 72A SGB VIII 316 15.4 ZUSTAENDIGKEIT DER KOMMUNALEN EBENE - §§ 85 - 88 SGB VIII 319 15.4.1 SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 319 15.4.2 OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT - §§ 86 - 88 SGB VIII 319 15.5 KOSTENERSTATTUNG-§§89-89H SGB VIII 320 15.6 ZUSTAENDIGKEIT DER LANDES- UND BUNDESEBENE - §§ 82 - 84 SGB VIII 321 16. LEISTUNGSERBRINGUNG, AUFGABENWAHRNEHMUNG UND IHRE FINANZIERUNG 323 16.1 WER KANN LEISTUNGEN ERBRINGEN, WER ANDERE AUFGABEN WAHRNEHMEN? 323 16.2 WIE KOENNEN LEISTUNGEN ERBRACHT WERDEN? 325 16.2.1 LEISTUNGSERBRINGUNG OHNE INDIVIDUELLE PRUEFUNG-ALLGEMEINE DASEINSVORSORGE 325 12 INHALT 16.2.2 LEISTUNGSERBRINGUNG NACH INDIVIDUELLER PRUEFUNG - DAS JUGENDHILFERECHTLICHE DREIECKSVERHAELTNIS 325 16.3 DIE FINANZIERUNG DER LEISTUNGEN - §§ 74, 77, 78A - 78G SCB VIII 329 16.3.1 DIE ZWEISEITIGEN FINANZIERUNGSFORMEN 330 16.3.1.1 DIE ZUWENDUNG/SUBVENTION 330 16.3.1.2 DER GEGENSEITIGE (BESCHAFFUNGS-/LEISTUNGS-)VERTRAG 334 16.3.2 DIE DREISEITIGE FINANZIERUNG BEIM JUGENDHILFERECHTLICHEN DREIECKSVERHAELTNIS: VEREINBARUNGEN UEBER LEISTUNGSANGEBOT, LEISTUNGSENTGELTE UND QUALITAETSENTWICKLUNG 334 16.4 SUBVENTIONEN, VERTRAEGE, LEISTUNGSENTGELTE UND (NATIONALES UND EU- RECHTLICHES) WETTBEWERBSRECHT 336 16.5 DIE BETEILIGUNG DER LEISTUNGSBERECHTIGTEN AN DEN KOSTEN 340 16.5.1 UEBERBLICK 340 16.5.2 PAUSCHALIERTE KOSTENBETEILIGUNG - KOSTENBEITRAEGE § 90 SGB VIII 342 16.5.3 INDIVIDUELLE KOSTENBETEILIGUNGEN - HERANZIEHUNG, UEBERLEITUNG - §§91 FF. SGB VIII 344 17. EXKURS: RECHTSFOLGEN BEI DER VERLETZUNG FACHLICHER STANDARDS 346 17.1 RECHTLICHE AUSGANGSSITUATION 346 17.2 RECHTSFOLGEN FUER DIE ANSTELLUNGSTRAEGER 346 17.2.1 RECHTSFOLGEN FUER DIE TRAEGER DER OEFFENTLICHEN JUGENDHILFE 346 17.2.2 RECHTSFOLGEN FUER DIE TRAEGER DER PRIVATEN/FREIEN JUGENDHILFE 347 17.2.3 RECHTSFOLGEN FUER DIE BESCHAEFTIGEN SELBST 348 17.2.4 STRAFRECHTLICHE FOLGEN 349 6. TEILENDER- UND JUGENDHILFE IM SOZIAL- UND GESELLSCHAFTSPOLITISCHEM KONTEXT 18. GESAMTVERANTWORTUNG DES OEFFENTLICHEN TRAEGERS-§§79-81 SGB VIII 351 18.1 DIE GESAMTVERANTWORTUNG 351 18.2 JUGENDHILFEPLANUNG, JUGENDHILFESTATISTIK 353 18.2.1 JUGENDHILFEPLANUNG 353 18.2.2 DATENERHEBUNG UND JUGENDHILFESTATISTIK-§§98-103 SGB VIII 354 19. JUGENDHILFE ALS KINDER- UND JUGENDPOLITISCHE CESTALTUNGSAUFGAEBE 356 19.1 DIE BEDEUTUNG DER EINZELNEN FELDER DER KINDER-UND JUGENDHILFE 356 19.2 DIE FINANZIERUNG DER KINDER- UND JUGENDHILFE - DIE OEKONOMISCHEN DIMENSIONEN 358 19.3 DER GESAMTGESELLSCHAFTLICHE STELLENWERT 359 LITERATURVERZEICHNIS 361 STICHWORTVERZEICHNIS 377 13
adam_txt	INHALT VORWORT 5 ABBILDUNGSVERZEICHNIS 15 TABELLENVERZEICHNIS 17 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 19 1. EINFUEHRUNG: DAS LEHRBUCH UND DIE ARBEITSGRUNDLAGEN 29 1.1 DAS ZIEL DES LEHRBUCHS UND EINIGE ANMERKUNGEN UEBER DIE ZUSAMMENHAENGE VON RECHT UND SOZIALPAEDAGOGIK 29 1.2 HINWEISE AUF LERN-UND ARBEITSMATERIALIEN 30 1.3 INTERNETQUELLE 34 1. T EIL : G RUNDLEGUNG 2. KINDHEIT UND JUGEND: DIE SITUATION, VERFASSUNG, POLITIK 36 2.1 DIE SITUATION VON KINDERN UND JUGENDLICHEN UND IHREN FAMILIEN 36 2.2 KIND, ELTERN, STAAT - VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN UND POLITISCHE GESTALTUNGSSPIELRAEUME 44 2.3 INTERNATIONALE BEZUEGE - UEBER- UND ZWISCHENSTAATLICHES RECHT 48 2.3.1 RECHT DER EUROPAEISCHEN UNION 49 2.3.2 KONVENTION ZUM SCHUTZ DER MENSCHENRECHTE UND GRUNDFREIHEITEN - EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION (EMRK) 49 2.3.3 UN-UEBEREINKOMMEN UEBER DIE RECHTE DER KINDER (UN-KRK) 50 2.3.4 UN-KONVENTION UEBER DIE RECHTE VON MENSCHEN MIT BEHINDERUNGEN (UN-BRK) 50 2.3.5 HAAGER KINDERSCHUTZUEBEREINKOMMEN (KSUE) 51 2.3.6 FUERSORGEABKOMMEN 52 2.4 KINDERRECHTE INS GRUNDGESETZ? 52 3. DAS KINDER- UND JUGENDHILFERECHT 56 3.1 WAS, WO, WESHALB UND FUER WEN? 56 3.1.1 WAS GEHOERT ZUM KINDER-UND JUGENDHILFERECHT? 56 3.1.2 WO: BUND - LAENDER-KOMMUNEN? 57 3.1.3 WESHALB? ZIEL UND ZWECK DES KINDER-UND JUGENDHILFERECHTS 60 3.1.4 FUER WEN? - PERSONELLER GELTUNGSBEREICH UND ZIELGRUPPEN DES SGBVIII 61 3.2 WIE ES WURDE, WAS ES IST: VOM SICHERHEITSRECHT ZUR SOZIALLEISTUNG 67 3.2.1 DIE HISTORISCHEN WURZELN: RJWG UND JWG FF SICHERHEIT, ORDNUNG, FUERSORGE 67 3.2.2 DAS KINDER- UND JUGENDHILFERECHT: IM VORDERGRUND SOZIALPAEDAGOGIK UND SOZIALLEISTUNG 71 3.2.3 AENDERUNGEN UND REFORM DES SGB VIII 73 3.2.4 REFORMBEDARF IM HINBLICK AUF DAS SGB VIII 75 3.2.4.1 ZUSAMMENFUEHRUNG ALLER JUGENDHILFE- UND EINGLIEDERUNGSLEISTUNGEN IM SGB VIII 75 7 3.2.4.2 EIGENE RECHTSANSPRUECHE FUER MINDERJAEHRIGE NACH SGB VIII 76 3.2.43 WEITERER REFORMBEDARF IN DER KINDER-UND JUGENDHILFE 77 4. GRUNDLEGENDE REGELUNGSBEREICHE UND SPANNUNGSFELDER 79 4.1 ALLGEMEINE REGELUNGEN 79 4.2 NACHRANG UND EIGENSTAENDIGKEIT DER KINDER-UND JUGENDHILFE 80 4.2.1 DAS VERHAELTNIS OEFFENTLICHER KINDER- UND JUGENDHILFE ZUR FAMILIENERZIEHUNG 80 4.2.2 DAS VERHAELTNIS DER KINDER- UND JUGENDHILFE ZU ANDEREN (SOZIAL-) LEISTUNGSTRAEGERN 82 4.3 ZWISCHEN SOZIALLEISTUNGEN UND HOHEITLICHEN INTERVENTIONEN 85 4.3.1 LEISTUNGEN UND ANDERE AUFGABEN 86 4.3.2 SOZIALLEISTUNG UND SCHUTZAUFTRAG 88 4.3.2.1 AUFGABEN UND VERFAHREN BEI ANHALTSPUNKTEN EINER KINDESWOHLGEFAEHRDUNG 88 43.2.2 FACHLICHKEIT UND KOOPERATION IM KINDERSCHUTZ - KKG 95 4.3.3 PARTIZIPATION: MITWIRKUNGS- UND BETEILIGUNGSRECHTE 96 4.3.4 WUNSCH-UND WAHLRECHT- § 5 SGB VIII 97 4.4 OEFFENTLICHE UND PRIVATE/FREIE TRAEGER FF §§ 3,4, 75 SGB VIII 98 4.4.1 FREIE UND OEFFENTLICHE JUGENDHILFE IN § 3F. SGB VIII 98 4.4.2 ANERKANNTE TRAEGER DER FREIEN JUGENDHILFE -§ 75 SGB VIII 99 4.4.3 DIE TRAEGERLANDSCHAFT 100 4.4.4 DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN DEN OEFFENTLICHEN UND FREIEN TRAEGERN DER JUGENDHILFE 102 4.4.4.1 SUBSIDIARITAET 103 4.4.4.2 KORPORATISMUS 104 5. KINDER- UND JUGENDHILFE, SOZIALVERWALTUNG UND VERFAHREN 105 5.1 AUFGABENZUWEISUNGEN UND LEISTUNGSVERSPRECHEN 105 5.1.1 PROGRAMMSAETZE, AUFGABENZUWEISUNGEN UND OBJEKTIVE RECHTSVERPFLICHTUNGEN 105 5.1.2 INDIVIDUELLE RECHTSANSPRUECHE 107 5.1.3 RECHTSQUALITAET BEI RECHTSANSPRUECHEN 109 5.2 DAS SOZIAL VERWALTUNGSVERFAHREN 111 5.2.1 SOZIALLEISTUNG, SOZIALPAEDAGOGIK UND (VERWALTUNGS-)VERFAHREN 111 5.2.2 DAS KLASSISCHE VERWALTUNGSVERFAHREN BEI DEN SOZIALBEHOERDEN 113 5.2.3 BESONDERHEITEN DES VERWALTUNGSVERFAHRENS IN DER KINDER- UND JUGENDHILFE 114 5.23.1 ANTRAG UND SELBSTBESCHAFFUNG 114 5.23.2 KOOPERATIVE ENTSCHEIDUNGSFINDUNG, ANSPRUCHSKONKRETISIERENDER BERICHT 116 53 VERWALTUNGSKONTROLLE UND RECHTSSCHUTZ 117 5.3.1 INTERNE VERWALTUNGSKONTROLLE 117 5.3.2 DAS WIDERSPRUCHSVERFAHREN 117 5.33 DAS GERICHTSVERFAHREN 119 5.33.1 DER UMFANG DER (GERICHTLICHEN) UEBERPRUEFUNG 120 53.3.2 DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ 122 5.4 OMBUDSCHAFT IN DER KINDER- UND JUGENDHILFE 123 8 2. T EIL .-L EISTUNGEN DER J UGENDHILFE 6. JUGENDARBEIT, JUGENDSOZIALARBEIT, KINDER- UND JUGENDSCHUTZ: §§ 11 -15 SGB VIII 126 6.1 JUGENDARBEIT- § 11 SGB VIII 126 6.1.1 DAS ARBEITSFELD 126 6.1.2 RECHTSCHARAKTER DER REGELUNGEN 128 6.2 JUGENDSOZIALARBEIT- § 13 SGB VIII 130 6.2.1 DAS ARBEITSFELD 130 6.2.2 RECHTSCHARAKTER, LEISTUNGSVORAUSSETZUNGEN, RECHTSFOLGEN 132 6.3 ERZIEHERISCHER UND SONSTIGER GESETZLICHER KINDER- UND JUGENDSCHUTZ - §14 SGB VIII 134 6.4 LANDESRECHTLICHE REGELUNGEN 136 7. FOERDERUNG DER ERZIEHUNG IN DER FAMILIE: §§ 16 - 21 SGB VIII 138 7.1 DIE ALLGEMEINE ERZIEHUNGSFOERDERUNG- § 16 SGB VIII 138 7.1.1 LEISTUNGSINHALT 138 7.1.2 RECHTSCHARAKTER 139 7.1.3 LANDESRECHT 140 7.2 DIE BERATUNGSLEISTUNGEN - §§ 17,18 SGB VIII 141 7.2.1 LEISTUNGSINHALT 141 7.2.2 RECHTSCHARAKTER, TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN, RECHTSFOLGEN 145 7.2.3 RECHTLICHE PROBLEMZONEN 147 7.3 DIE UNTERSTUETZUNG IN KONKRETEN LEBENSLAGEN -§§ 19 - 21 SGB VIII 148 7.3.1 LEISTUNGSINHALT 148 7.3.2 RECHTSCHARAKTER, ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN, RECHTSFOLGEN 149 7.3.2.1 GEMEINSAME WOHNFORMEN FUER MUETTER/VAETER UND KINDER -§ 19 SGB VIII 149 7.3.2.2 BETREUUNG UND VERSORGUNG DES KINDES IN NOTSITUATIONEN * §20SGBVIII 151 7.3.2.3 UNTERSTUETZUNG BEI NOTWENDIGER UNTERBRINGUNG ZUR ERFUELLUNG DER SCHULPFLICHT * § 21 SGB VIII 152 8. FOERDERUNG VON KINDERN IN TAGESEINRICHTUNGEN UND IN KINDERTAGESPFLEGE: §§ 22 -26 SGB VIII 154 8.1 BEDEUTUNG UND STANDORT DES ARBEITSFELDES 154 8.1.1 QUANTITATIVE DIMENSIONEN 155 8.1.2 KITAS - INHALTLICHE KONZEPTION ZWISCHEN BETREUUNG, BILDUNG UND ERZIEHUNG 158 8.1.3 KINDERTAGESPFLEGE 161 8.2 BUNDESRECHTLICHE REGELUNGEN 161 8.2.1 FOERDERUNG IN TAGESEINRICHTUNGEN 162 8.2.2 FOERDERUNG IN KINDERTAGESPFLEGE 163 8.2.3 RECHTSANSPRUECHE BEI DER FOERDERUNG VON KINDERN IN TAGESEINRICHTUNGEN UND IN KINDERTAGESPFLEGE 165 8.3 LANDESRECHT 171 8.4 TRAEGERSCHAFT, FINANZIERUNGSSYSTEM 172 8.5 BETEILIGUNG DER ELTERN AN DEN KOSTEN 173 9 9. DIE KLASSISCHEN INDIVIDUELLEN HILFEN - ERZIEHUNGSHILFE, EINGLIEDERUNGSHILFE, VOLLJAEHRIGENHILFE: §§ 27 - 41 SGB VIII 176 9.1 GRUNDSAETZLICHES: RECHTSSTRUKTUR-HILFE UND KONTROLLE 176 9.2 HILFEN ZUR ERZIEHUNG- §§ 27 - 35 SGB VIII 177 9.2.1 PERSONENSORGEBERECHTIGTE ALS ANSPRUCHSINHABER 178 9.2.2 LEISTUNGSVORAUSSETZUNGEN BEI DER HILFE ZUR ERZIEHUNG - §27 SGB VIII 178 9.2.2.1 ERZIEHERISCHER BEDARF 179 9.2.2.2 GEEIGNETHEIT UND NOTWENDIGKEIT 181 9.2.3 RECHTSFOLGEN: DIE VERSCHIEDENEN HILFEARTEN 184 9.2.3.1 § 28 SGB VIII-ERZIEHUNGSBERATUNG 187 9.2.3.2 § 29 SGB VIII - SOZIALE GRUPPENARBEIT 187 9.2.3.3 § 30 SGB VIII - ERZIEHUNGSBEISTAND, BETREUUNGSHELFER 188 9.2.3.4 § 31 SGB VIII - SOZIALPAEDAGOGISCHE FAMILIENHILFE 190 9.2.3.5 §32 SGB VIII-ERZIEHUNG IN EINER TAGESGRUPPE 190 9.2.3.6 § 33 SGB VIII - VOLLZEITPFLEGE 191 9.2.3.7 § 34 SGB VIII - HEIMERZIEHUNG, SONSTIGE BETREUTE WOHNFORM 192 9.2.3.8 § 35 SGB VIII - INTENSIVE SOZIALPAEDAGOGISCHE EINZELBETREUUNG 194 9.3 EINGLIEDERUNGSHILFE -§ 35A SGB VIII 195 9.3.1 ZUR ENTSTEHUNG 195 9.3.2 VERHAELTNIS ZUM REHABILITATIONSRECHT NACH DEM SGB IX 197 9.3.3 ANSPRUCHSINHABER 198 9.3.4 LEISTUNGSVORAUSSETZUNGEN 198 9.3.5 RECHTSFOLGEN 200 9.3.6 ABGRENZUNGSPROBLEME 202 9.4 HILFEN FUER JUNGE VOLLJAEHRIGE -§ 41 SGB VIII 203 9.4.1 ANSPRUCHSINHABER 203 9.4.2 LEISTUNGSVORAUSSETZUNGEN 203 9.4.3 RECHTSFOLGEN 205 9.5 LEISTUNGSBEWILLIGUNG UND INANSPRUCHNAHME-STATISTISCHER UEBERBLICK 206 9.6 ZUSAMMENARBEIT BEI HILFEN AUSSERHALB DER EIGENEN FAMILIE - §§ 37, 38 SGB VIII 208 9.7 ANNEXLEISTUNGEN -§§ 39,40 SGB VIII 209 9.7.1 LEISTUNGEN ZUM UNTERHALT 209 9.7.2 KRANKENHILFE 211 9.8 VERFAHREN UND GERICHTLICHE KONTROLLE 212 9.8.1 MITWIRKUNG UND BETEILIGUNG 212 9.8.2 HILFEPLANVERFAHREN UND HILFEPLAN 214 9.8.3 STEUERUNGSVERANTWORTUNG 220 9.8.4 AUFWENDUNGSERSATZ BEI SELBSTBESCHAFFUNG DER HILFEN 220 9.8.5 ZUSTAENDIGKEIT UND KOSTENBETEILIGUNG 221 9.8.6 RECHTSSCHUTZ UND UMFANG DER GERICHTLICHEN UEBERPRUEFUNG 222 10 3. T EIL :A NDERE A UFGABEN DER J UGENDHILFE 10. SCHUTZ VON MINDERJAEHRIGEN IN AKUTEN KRISENSITUATIONEN 226 10.1 INOBHUTNAHME- §42 SGB VIII 226 10.1.1 RECHTSCHARAKTER-SOZIALPAEDAGOGISCHE KRISENARBEIT ZWISCHEN RECHTSANSPRUCH UND EINGRIFF 231 10.1.2 VORAUSSETZUNGEN 232 10.1.3 RECHTSFOLGEN 233 10.1.4 FREIHEITSENTZIEHENDE MASSNAHMEN, GESCHLOSSENE UNTERBRINGUNG 237 10.1.5 ZUSTAENDIGKEIT, KOSTENERSTATTUNG, KOSTENBETEILIGUNG 239 10.2 VORLAEUFIGE INOBHUTNAHME UNBEGLEITETE, AUSLAENDISCHER MINDERJAEHRIGE - §§ 42A FF. SGB VIII 240 10.2.1 CLEARINGPHASE UND UNTERBRINGUNG 241 10.2.2 ALTERSEINSCHAETZUNG 241 10.2.3 RECHTLICHE VERTRETUNG UND INTERESSENSWAHRNEHMUNG 242 10.2.4 BUNDESWEITESVERTEILUNGSVERFAHREN 243 11. SCHUTZ VON KINDERN UND JUGENDLICHEN UND QUALITAETSSICHERUNG IN FAMILIENPFLEGE UND IN EINRICHTUNGEN - §§ 43 - 49 SGB VIII 245 11.1 ERLAUBNIS ZUR KINDERTAGESPFLEGE- §43 SGB VIII 246 11.2 VOLLZEITPFLEGEERLAUBNIS- §44 SGBVIII 247 11.3 BETRIEBS-UND EINRICHTUNGSERLAUBNIS -§ 45 SGB VIII 248 12. MITWIRKUNG DER JUGENDHILFE IM GERICHTLICHEN VERFAHREN: §§ 50 - 52 SGB VIII 252 12.1 JUGENDHILFE UND JUSTIZ-GRUNDSAETZLICHES 252 12.1.1 AUFGABEN DER JUGENDHILFE - UNTERSCHIEDE ZU DEN GERICHTEN - KOOPERATION 252 12.1.2 VERFAHRENSRECHTLICHE STELLUNG DES JUGENDAMTES 255 12.2 MITWIRKUNG IM FAMILIENGERICHTLICHEN VERFAHREN -§ 50 SGB VIII 257 12.2.1 MITWIRKUNG IM HINBLICK AUF DEN ZIVILRECHTLICHEN KINDESSCHUTZ- § 8A SGB VIII, § 157 FAMFG 261 12.2.2 MITWIRKUNG BEI TRENNUNG UND SCHEIDUNG 265 12.2.3 EXKURS: VERFAHRENSBEISTANDSCHAFT 266 12.3 MITWIRKUNG IM ADOPTIONSVERFAHREN -§ 51 SGB VIII 268 12.4 JUGENDHILFE IM STRAFVERFAHREN - § 52 SGB VIII 269 12.4.1 WANDEL IM AUFGABEN- UND ROLLENVERSTAENDNIS 269 12.4.2 VERFAHRENSBEGLEITENDE MITWIRKUNG - §§ 52 ABS. 1 UND 3 SGB VIII 273 12.4.2.1 SOZIALPAEDAGOGISCHE AUFGABEN 274 12.4.2.2 VERFAHRENSRECHTLICHE STELLUNG 279 12.4.3 LEISTUNGSORIENTIERTE AUFGABEN DES JUGENDAMTS 280 13. BEISTANDSCHAFT, PFLEGSCHAFT, VORMUNDSCHAFT - §§ 52A - 58A SGB VIII 283 13.1 BERATUNG UND UNTERSTUETZUNG VON PFLEGERN UND VORMUENDERN 284 13.2 DAS JUGENDAMT ALS VORMUND, PFLEGER UND BEISTAND 285 13.2.1 BEISTANDSCHAFT 286 13.2.2 JUGENDAMT ALS AMTSVORMUND 287 13.2.3 JUGENDAMT ALS AMTSPFLEGER 287 13.3 AUFGABEN ALS BEISTAND, AMTSPFLEGER, AMTSVORMUND 288 11 4. T EIL S OZIALDATENSCHUTZ 14. SOZIALDATENSCHUTZ - VORAUSSETZUNG FUER SOZIALPAEDAGOGISCHES HANDELN: §§61 -68 SGB VIII 291 14.1 DATENSCHUTZ UND KINDER-UND JUGENDHILFE -§§61-68 SGB VIII 292 14.2 DER ANWENDUNGSBEREICH - FUER WAS UND FUER WEN GELTEN DIE BESTIMMUNGEN? 293 14.2.1 BEGRIFFSDEFINITIONEN 293 14.2.2 DIE ADRESSATEN DES DATENSCHUTZES 296 14.3 GRUNDSAETZE FUER DIE DATENVERARBEITUNG VERARBEITUNG 297 14.3.1 TRANSPARENZGEBOT 298 14.3.2 ZWECKBINDUNG UND SPEICHERBEGRENZUNG 298 14.3.3 DATENMINIMIERUNG/ ERFORDERLICHKEIT 299 14.3.4 RICHTIGKEIT, INTEGRITAET UND VERTRAULICHKEIT 299 14.4 UEBERBLICK UEBER DIE EINZELNEN SCHUTZBEREICHE 300 14.4.1 DATENSCHUTZ BEI DER ERHEBUNG UND SPEICHERUNG 300 14.4.2 DATENSCHUTZ BEI DER NUTZUNG UND UEBERMITTLUNG 301 14.4.3 RECHT DER BETROFFENEN PERSON 302 14.5 BESONDERHEITEN UND PROBLEME 304 14.5.1 BESONDERHEITEN FUER DIE BEISTANDSCHAFT, AMTSPFLEGSCHAFT, AMTSVORMUNDSCHAFT 304 14.5.2 PROBLEME: DATENSCHUTZ ZWISCHEN JUGENDHILFE UND JUSTIZ 304 14.5.3 EXKURS: DATENSCHUTZ UND ZEUGNISVERWEIGERUNGSRECHT 306 5. T EIL : L EISTUNGSVERPFLICHTUNG UND -E RBRINGUNG , A UFGABENVERPFLICHTUNG UND -W AHRNEHMUNG SOWIE DEREN F INANZIERUNG 15. ORGANISATION UND ZUSTAENDIGKEIT 309 15.1 EIGENSTAENDIGE JUGENDAEMTER -§ 69 SGB VIII 309 15.1.1 DER OERTLICHE TRAEGER UND DAS JUGENDAMT 309 15.1.2 DER UEBEROERTLICHE TRAEGER UND DAS LANDESJUGENDAMT 311 15.2 DIE ZWEIGLIEDRIGKEIT DES JUGENDAMTES -§§70, 71 SGB VIII 311 15.2.1 DER JUGENDHILFEAUSSCHUSS 312 15.2.2 DIE VERWALTUNG DES JUGENDAMTES 315 15.3 DAS PERSONAL - §§ 72, 72A SGB VIII 316 15.4 ZUSTAENDIGKEIT DER KOMMUNALEN EBENE - §§ 85 - 88 SGB VIII 319 15.4.1 SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 319 15.4.2 OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT - §§ 86 - 88 SGB VIII 319 15.5 KOSTENERSTATTUNG- §§ 89 - 89H SGB VIII 320 15.6 ZUSTAENDIGKEIT DER LANDES- UND BUNDESEBENE - §§ 82 - 84 SGB VIII 321 16. LEISTUNGSERBRINGUNG, AUFGABEN WAHRNEHMUNG UND IHRE FINANZIERUNG 323 16.1 WER KANN LEISTUNGEN ERBRINGEN, WER ANDERE AUFGABEN WAHRNEHMEN? 323 16.2 WIE KOENNEN LEISTUNGEN ERBRACHT WERDEN? 325 16.2.1 LEISTUNGSERBRINGUNG OHNE INDIVIDUELLE PRUEFUNG - ALLGEMEINE DASEINSVORSORGE 325 12 16.2.2 LEISTUNGSERBRINGUNG NACH INDIVIDUELLER PRUEFUNG-DAS JUGENDHILFERECHTLICHE DREIECKSVERHAELTNIS 325 16.3 DIE FINANZIERUNG DER LEISTUNGEN -§§ 74, 77, 78A - 78G SGB VIII 329 16.3.1 DIE ZWEITSEITIGEN FINANZIERUNGSFORMEN 330 16.3.1.1 DIE ZUWENDUNG/SUBVENTION 330 16.3.1.2 DER GEGENSEITIGE (BESCHAFFUNGS-/LEISTUNGS-)VERTRAG 334 16.3.2 DIE DREISEITIGE FINANZIERUNG BEIM JUGENDHILFERECHTLICHEN DREIECKSVERHAELTNIS: VEREINBARUNGEN UEBER LEISTUNGSANGEBOT, LEISTUNGSENTGELTE UND QUALITAETSENTWICKLUNG 334 16.4 SUBVENTIONEN, VERTRAEGE, LEISTUNGSENTGELTE UND (NATIONALES UND EU- RECHTLICHES) WETTBEWERBSRECHT 336 16.5 DIE BETEILIGUNG DER LEISTUNGSBERECHTIGTEN AN DEN KOSTEN 340 16.5.1 UEBERBLICK 340 16.5.2 PAUSCHALIERTE KOSTENBETEILIGUNG - KOSTENBEITRAEGE § 90 SGB VIII 342 16.5.3 INDIVIDUELLE KOSTENBETEILIGUNGEN - HERANZIEHUNG, UEBERLEITUNG - §§91FF. SGB VIII 344 17. EXKURS: RECHTSFOLGEN BEI DER VERLETZUNG FACHLICHER STANDARDS 346 17.1 RECHTLICHE AUSGANGSSITUATION 346 17.2 RECHTSFOLGEN FUER DIE ANSTELLUNGSTRAEGER 346 17.2.1 RECHTSFOLGEN FUER DIE TRAEGER DER OEFFENTLICHEN JUGENDHILFE 346 17.2.2 RECHTSFOLGEN FUER DIE TRAEGER DER PRIVATEN/FREIEN JUGENDHILFE 347 17.2.3 RECHTSFOLGEN FUER DIE BESCHAEFTIGEN SELBST 348 17.2.4 STRAFRECHTLICHE FOLGEN 349 6. T EIL :K INDER - UND J UGENDHILFE IM SOZIAL - UND GESELLSCHAFTSPOLITISCHEM K ONTEXT 18. GESAMTVERANTWORTUNG DES OEFFENTLICHEN TRAEGERS - §§ 79 - 81 SGB VIII 351 18.1 DIE GESAMTVERANTWORTUNG 351 18.2 JUGENDHILFEPLANUNGJUGENDHILFESTATISTIK 353 18.2.1 JUGENDHILFEPLANUNG 353 18.2.2 DATENERHEBUNG UND JUGENDHILFESTATISTIK - §§ 98-103 SGB VIII 354 19. JUGENDHILFE ALS KINDER- UND JUGENDPOLITISCHE GESTALTUNGSAUFGABE 356 19.1 DIE BEDEUTUNG DER EINZELNEN FELDER DER KINDER- UND JUGENDHILFE 356 19.2 DIE FINANZIERUNG DER KINDER- UND JUGENDHILFE - DIE OEKONOMISCHEN DIMENSIONEN 358 19.3 DER GESAMTGESELLSCHAFTLICHE STELLENWERT 359 LITERATURVERZEICHNIS 361 STICHWORTVERZEICHNIS 377 13 INHALT VORWORT 5 ABBILDUNGSVERZEICHNIS 15 TABELLENVERZEICHNIS 17 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 19 1. EINFUEHRUNG: DAS LEHRBUCH UND DIE ARBEITSGRUNDLAGEN 29 1.1 DAS ZIEL DES LEHRBUCHS UND EINIGE ANMERKUNGEN UEBER DIE ZUSAMMENHAENGE VON RECHT UND SOZIALPAEDAGOGIK 29 1.2 HINWEISE AUF LERN-UND ARBEITSMATERIALIEN 30 1.3 INTERNETQUELLE 34 1.TEIL: GRUNDLEGUNG 2. KINDHEIT UND JUGEND: DIE SITUATION, VERFASSUNG, POLITIK 36 2.1 DIE SITUATION VON KINDERN UND JUGENDLICHEN UND IHREN FAMILIEN 36 2.2 KIND, ELTERN, STAAT-VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN UND POLITISCHE GESTALTUNGSSPIELRAEUME 44 2.3 INTERNATIONALE BEZUEGE-UEBER-UND ZWISCHENSTAATLICHES RECHT 48 2.3.1 RECHT DER EUROPAEISCHEN UNION 49 2.3.2 KONVENTION ZUM SCHUTZ DER MENSCHENRECHTE UND GRUNDFREIHEITEN - EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION (EMRK) 49 2.3.3 UN-UEBEREINKOMMEN UEBER DIE RECHTE DER KINDER (UN-KRK) 50 2.3.4 UN-KONVENTION UEBER DIE RECHTE VON MENSCHEN MIT BEHINDERUNGEN (UN-BRK) 50 2.3.5 HAAGER KINDERSCHUTZUEBEREINKOMMEN (KSUE) 51 2.3.6 FUERSORGEABKOMMEN 52 2.4 KINDERRECHTE INS GRUNDGESETZ? 52 3. DAS KINDER-UND JUGENDHILFERECHT 56 3.1 WAS, WO, WESHALB UND FUER WEN? 56 3.1.1 WAS GEHOERT ZUM KINDER-UND JUGENDHILFERECHT? 56 3.1.2 WO: BUND-LAENDER-KOMMUNEN? 57 3.1.3 WESHALB? ZIEL UND ZWECK DES KINDER-UND JUGENDHILFERECHTS 60 3.1.4 FUER WEN? - PERSONELLER GELTUNGSBEREICH UND ZIELGRUPPEN DES SGBVIII 61 3.2 WIE ES WURDE, WAS ES IST: VOM SICHERHEITSRECHT ZUR SOZIALLEISTUNG 67 3.2.1 DIE HISTORISCHEN WURZELN: RJWG UND JWG FF SICHERHEIT, ORDNUNG, FUERSORGE 67 3.2.2 DAS KINDER- UND JUGENDHILFERECHT: IM VORDERGRUND SOZIALPAEDAGOGIK UND SOZIALLEISTUNG 71 3.2.3 AENDERUNGEN UND REFORM DES SGBVIII 73 3.2.4 REFORMBEDARF IM HINBLICK AUF DAS SGBVIII 75 3.2.4.1 ZUSAMMENFUEHRUNG ALLER JUGENDHILFE- UND EINGLIEDERUNGSLEISTUNGEN IM SGB VIII 75 INHALT 3.2.4.2 EIGENE RECHTSANSPRUECHE FUER MINDERJAEHRIGE NACH SCB VIII 76 3.2.4.3 WEITERER REFORMBEDARF IN DER KINDER-UND JUGENDHILFE 77 4. GRUNDLEGENDE REGELUNGSBEREICHE UND SPANNUNGSFELDER 79 4.1 ALLGEMEINE REGELUNGEN 79 4.2 NACHRANG UND EIGENSTAENDIGKEIT DER KINDER-UND JUGENDHILFE 80 4.2.1 DAS VERHAELTNIS OEFFENTLICHER KINDER- UND JUGENDHILFE ZUR FAMILIENERZIEHUNG 80 4.2.2 DAS VERHAELTNIS DER KINDER- UND JUGENDHILFE ZU ANDEREN (SOZIAL-) LEISTUNGSTRAEGERN 82 4.3 ZWISCHEN SOZIALLEISTUNGEN UND HOHEITLICHEN INTERVENTIONEN 85 4.3.1 LEISTUNGEN UND ANDERE AUFGABEN 86 4.3.2 SOZIALLEISTUNG UND SCHUTZAUFTRAG 88 4.3.2.1 AUFGABEN UND VERFAHREN BEI ANHALTSPUNKTEN EINER KINDESWOHLGEFAEHRDUNG 88 4.3.2.2 FACHLICHKEIT UND KOOPERATION IM KINDERSCHUTZ - KKG 95 4.3.3 PARTIZIPATION: MITWIRKUNGS-UND BETEILIGUNGSRECHTE 96 4.3.4 WUNSCH-UND WAHLRECHT-§ 5 SGB VIII 97 4.4 OEFFENTLICHE UND PRIVATE/FREIE TRAEGER FF §§3, 4, 75 SGB VIII 98 4.4.1 FREIE UND OEFFENTLICHE JUGENDHILFE IN § 3 F. SGB VIII 98 4.4.2 ANERKANNTE TRAEGER DER FREIEN JUGENDHILFE-§75 SGB VIII 99 4.4.3 DIE TRAEGERLANDSCHAFT 100 4.4.4 DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN DEN OEFFENTLICHEN UND FREIEN TRAEGERN DER JUGENDHILFE 102 4.4.4.1 SUBSIDIARITAET 103 4.4.4.2 KORPORATISMUS 104 5. KINDER- UND JUGENDHILFE, SOZIALVERWALTUNG UND VERFAHREN 105 5.1 AUFGABENZUWEISUNGEN UND LEISTUNGSVERSPRECHEN 105 5.1.1 PROGRAMMSAETZE, AUFGABENZUWEISUNGEN UND OBJEKTIVE RECHTSVERPFLICHTUNGEN 105 5.1.2 INDIVIDUELLE RECHTSANSPRUECHE 107 5.1.3 RECHTSQUALITAET BEI RECHTSANSPRUECHEN 109 5.2 DASSOZIALVERWALTUNGSVERFAHREN 111 5.2.1 SOZIALLEISTUNG, SOZIALPAEDAGOGIK UND (VERWALTUNGS-)VERFAHREN 111 5.2.2 DAS KLASSISCHE VERWALTUNGSVERFAHREN BEI DEN SOZIALBEHOERDEN 113 5.2.3 BESONDERHEITEN DES VERWALTUNGSVERFAHRENS IN DER KINDER- UND JUGENDHILFE 114 5.2.3.1 ANTRAG UND SELBSTBESCHAFFUNG 114 5.2.3.2 KOOPERATIVE ENTSCHEIDUNGSFINDUNG, ANSPRUCHSKONKRETISIERENDER BERICHT 116 5.3 VERWALTUNGSKONTROLLE UND RECHTSSCHUTZ 117 5.3.1 INTERNE VERWALTUNGSKONTROLLE 117 5.3.2 DAS WIDERSPRUCHSVERFAHREN 117 5.3.3 DAS GERICHTSVERFAHREN 119 5.3.3.1 DER UMFANG DER (GERICHTLICHEN) UEBERPRUEFUNG 120 5.3.3.2 DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ 122 5.4 OMBUDSCHAFT IN DER KINDER- UND JUGENDHILFE 123 INHALT 2. TEIL LEISTUNGEN DER JUCENDHILFE 6. JUGENDARBEIT, JUGENDSOZIALARBEIT, KINDER- UND JUGENDSCHUTZ: §§ 11 -15 SCBVIII 126 6.1 JUGENDARBEIT-§11SGBVIII 126 6.1.1 DAS ARBEITSFELD 126 6.1.2 RECHTSCHARAKTER DER REGELUNGEN 128 6.2 JUGENDSOZIALARBEIT-§13SGBVIII 130 6.2.1 DAS ARBEITSFELD 130 6.2.2 RECHTSCHARAKTER, LEISTUNGSVORAUSSETZUNGEN, RECHTSFOLGEN 132 6.3 ERZIEHERISCHER UND SONSTIGER GESETZLICHER KINDER- UND JUGENDSCHUTZ - §14SGBVIII 134 6.4 LANDESRECHTLICHE REGELUNGEN 136 7. FOERDERUNG DER ERZIEHUNG IN DER FAMILIE: §§16-21SGB VIII 138 7.1 DIE ALLGEMEINE ERZIEHUNGSFOERDERUNG-§16 SGB VIII 138 7.1.1 LEISTUNGSINHALT 138 7.1.2 RECHTSCHARAKTER 139 7.1.3 LANDESRECHT 140 7.2 DIE BERATUNGSLEISTUNGEN-§§17,18 SGB VIII 141 7.2.1 LEISTUNGSINHALT 141 7.2.2 RECHTSCHARAKTER, TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN, RECHTSFOLGEN 145 7.2.3 RECHTLICHE PROBLEMZONEN 147 7.3 DIE UNTERSTUETZUNG IN KONKRETEN LEBENSLAGEN -§§19- 21 SGB VIII 148 7.3.1 LEISTUNGSINHALT 148 7.3.2 RECHTSCHARAKTER, ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN, RECHTSFOLGEN 149 7.3.2.1 GEMEINSAME WOHNFORMEN FUER MUETTER/VAETER UND KINDER -§19 SGB VIII 149 7.3.2.2 BETREUUNG UND VERSORGUNG DES KINDES IN NOTSITUATIONEN -§20 SCBVIII 151 7.3.2.3 UNTERSTUETZUNG BEI NOTWENDIGER UNTERBRINGUNG ZUR ERFUELLUNG DER SCHULPFLICHT - § 21 SGB VIII 152 8. FOERDERUNG VON KINDERN IN TAGESEINRICHTUNGEN UND IN KINDERTAGESPFLEGE: §§ 22 -26 SGB VIII 154 8.1 BEDEUTUNG UND STANDORT DES ARBEITSFELDES 154 8.1.1 QUANTITATIVE DIMENSIONEN 155 8.1.2 KITAS - INHALTLICHE KONZEPTION ZWISCHEN BETREUUNG, BILDUNG UND ERZIEHUNG 158 8.1.3 KINDERTAGESPFLEGE 161 8.2 BUNDESRECHTLICHE REGELUNGEN 161 8.2.1 FOERDERUNG IN TAGESEINRICHTUNGEN 162 8.2.2 FOERDERUNG IN KINDERTAGESPFLEGE 163 8.2.3 RECHTSANSPRUECHE BEI DER FOERDERUNG VON KINDERN IN TAGESEINRICHTUNGEN UND IN KINDERTAGESPFLEGE 165 8.3 LANDESRECHT 171 8.4 TRAEGERSCHAFT, FINANZIERUNGSSYSTEM 172 8.5 BETEILIGUNG DER ELTERN AN DEN KOSTEN 173 INHALT 9. DIE KLASSISCHEN INDIVIDUELLEN HILFEN - ERZIEHUNGSHILFE, EINGLIEDERUNGSHILFE, VOLLJAEHRIGENHILFE: §§ 27 - 41SGB VIII 176 9.1 GRUNDSAETZLICHES: RECHTSSTRUKTUR-HILFE UND KONTROLLE 176 9.2 HILFEN ZUR ERZIEHUNG-§§27-35 SGB VIII 177 9.2.1 PERSONENSORGEBERECHTIGTE ALS ANSPRUCHSINHABER 178 9.2.2 LEISTUNGSVORAUSSETZUNGEN BEI DER HILFE ZUR ERZIEHUNG - §27 SGB VIII 178 9.2.2.1 ERZIEHERISCHER BEDARF 179 9.2.2.2 GEEIGNETHEIT UND NOTWENDIGKEIT 181 9.2.3 RECHTSFOLGEN: DIE VERSCHIEDENEN HILFEARTEN 184 9.2.3.1 §28 SGB VIII-ERZIEHUNGSBERATUNG 187 9.2.3.2 §29 SGB VIII-SOZIALE GRUPPENARBEIT 187 9.2.3.3 §30 SGB VIII-ERZIEHUNGSBEISTAND, BETREUUNGSHELFER 188 9.2.3.4 §31 SGB VIII-SOZIALPAEDAGOGISCHE FAMILIENHILFE 190 9.2.3.5 §32 SGB VIII-ERZIEHUNG IN EINER TAGESGRUPPE 190 9.2.3.6 §33 SGB VIII-VOLLZEITPFLEGE 191 9.2.3.7 § 34 SGB VIII - HEIMERZIEHUNG, SONSTIGE BETREUTE WOHNFORM 192 9.2.3.8 § 35 SGB VIII - INTENSIVE SOZIALPAEDAGOGISCHE EINZELBETREUUNG 194 9.3 EINGLIEDERUNGSHILFE-§ 35A SGB VIII 195 9.3.1 ZUR ENTSTEHUNG 195 9.3.2 VERHAELTNIS ZUM REHABILITATIONSRECHT NACH DEM SGB IX 197 9.3.3 ANSPRUCHSINHABER 198 9.3.4 LEISTUNGSVORAUSSETZUNGEN 198 9.3.5 RECHTSFOLGEN 200 9.3.6 ABGRENZUNGSPROBLEME 202 9.4 HILFEN FUER JUNGE VOLLJAEHRIGE-§41 SGB VIII 203 9.4.1 ANSPRUCHSINHABER 203 9.4.2 LEISTUNGSVORAUSSETZUNGEN 203 9.4.3 RECHTSFOLGEN 205 9.5 LEISTUNGSBEWILLIGUNG UND INANSPRUCHNAHME-STATISTISCHER UEBERBLICK 206 9.6 ZUSAMMENARBEIT BEI HILFEN AUSSERHALB DER EIGENEN FAMILIE - §§ 37, 38 SGB VIII 208 9.7 ANNEXLEISTUNGEN-§§39, 40 SGB VIII 209 9.7.1 LEISTUNGEN ZUM UNTERHALT 209 9.7.2 KRANKENHILFE 211 9.8 VERFAHREN UND GERICHTLICHE KONTROLLE 212 9.8.1 MITWIRKUNG UND BETEILIGUNG 212 9.8.2 HILFEPLANVERFAHREN UND HILFEPLAN 214 9.8.3 STEUERUNGSVERANTWORTUNG 220 9.8.4 AUFWENDUNGSERSATZ BEI SELBSTBESCHAFFUNG DER HILFEN 220 9.8.5 ZUSTAENDIGKEIT UND KOSTENBETEILIGUNG 221 9.8.6 RECHTSSCHUTZ UND UMFANG DER GERICHTLICHEN UEBERPRUEFUNG 222 10 INHALT 3. TEIL:ANDERE AUFGABEN DER JUGENDHILFE 10. SCHUTZ VON MINDERJAEHRIGEN IN AKUTEN KRISENSITUATIONEN 226 10.1 INOBHUTNAHME-§42SGBVIII 226 10.1.1 RECHTSCHARAKTER-SOZIALPAEDAGOGISCHE KRISENARBEIT ZWISCHEN RECHTSANSPRUCH UND EINGRIFF 231 10.1.2 VORAUSSETZUNGEN 232 10.1.3 RECHTSFOLGEN 233 10.1.4 FREIHEITSENTZIEHENDE MASSNAHMEN, GESCHLOSSENE UNTERBRINGUNG 237 10.1.5 ZUSTAENDIGKEIT, KOSTENERSTATTUNG, KOSTENBETEILIGUNG 239 10.2 VORLAEUFIGE INOBHUTNAHME UNBEGLEITETE, AUSLAENDISCHER MINDERJAEHRIGE - §§42AFF. SGB VIII 240 10.2.1 CLEARINGPHASE UND UNTERBRINGUNG 241 10.2.2 ALTERSEINSCHAETZUNG 241 10.2.3 RECHTLICHE VERTRETUNG UND INTERESSENSWAHRNEHMUNG 242 10.2.4 BUNDESWEITES VERTEILUNGSVERFAHREN 243 11. SCHUTZ VON KINDERN UND JUGENDLICHEN UND QUALITAETSSICHERUNG IN FAMILIENPFLEGE UND IN EINRICHTUNGEN - §§ 43 - 49 SCB VIII 245 11.1 ERLAUBNIS ZUR KINDERTAGESPFLEGE-§43 SGB VIII 246 11.2 VOLLZEITPFLEGEERLAUBNIS-§44 SGB VIII 247 11.3 BETRIEBS-UND EINRICHTUNGSERLAUBNIS-§45 SGB VIII 248 12. MITWIRKUNG DER JUGENDHILFE IM GERICHTLICHEN VERFAHREN: §§ 50 - 52 SGB VIII 252 12.1 JUGENDHILFE UND JUSTIZ-GRUNDSAETZLICHES 252 12.1.1 AUFGABEN DER JUGENDHILFE - UNTERSCHIEDE ZU DEN GERICHTEN - KOOPERATION 252 12.1.2 VERFAHRENSRECHTLICHE STELLUNG DES JUGENDAMTES 255 12.2 MITWIRKUNG IM FAMILIENGERICHTLICHEN VERFAHREN-§ 50 SGB VIII 257 12.2.1 MITWIRKUNG IM HINBLICK AUF DEN ZIVILRECHTLICHEN KINDESSCHUTZ- §8ASGBVIII,§157FAMFG 261 12.2.2 MITWIRKUNG BEI TRENNUNG UND SCHEIDUNG 265 12.2.3 EXKURS: VERFAHRENSBEISTANDSCHAFT 266 12.3 MITWIRKUNG IM ADOPTIONSVERFAHREN -§ 51 SGB VIII 268 12.4 JUGENDHILFE IM STRAFVERFAHREN - § 52 SGB VIII 269 12.4.1 WANDEL IM AUFGABEN- UND ROLLENVERSTAENDNIS 269 12.4.2 VERFAHRENSBEGLEITENDE MITWIRKUNG-§§52 ABS. 1 UND 3 SGB VIII 273 12.4.2.1 SOZIALPAEDAGOGISCHE AUFGABEN 274 12.4.2.2 VERFAHRENSRECHTLICHE STELLUNG 279 12.4.3 LEISTUNGSORIENTIERTE AUFGABEN DES JUGENDAMTS 280 13. BEISTANDSCHAFT, PFLEGSCHAFT, VORMUNDSCHAFT -§§ 52A -58A SGB VIII 283 13.1 BERATUNG UND UNTERSTUETZUNG VON PFLEGERN UND VORMUENDERN 284 13.2 DAS JUGENDAMT ALS VORMUND, PFLEGER UND BEISTAND 285 13.2.1 BEISTANDSCHAFT 286 13.2.2 JUGENDAMT ALS AMTSVORMUND 287 13.2.3 JUGENDAMT ALS AMTSPFLEGER 287 13.3 AUFGABEN ALS BEISTAND, AMTSPFLEGER, AMTSVORMUND 288 11 INHALT 4. TEIL-SOZIALDATENSCHUTZ 14. SOZIALDATENSCHUTZ-VORAUSSETZUNG FUER SOZIALPAEDAGOGISCHES HANDELN: §§ 61 - 68 SCB VIII 291 14.1 DATENSCHUTZ UND KINDER-UND JUGENDHILFE-§§61-68 SGB VIII 292 14.2 DER ANWENDUNGSBEREICH - FUER WAS UND FUER WEN GELTEN DIE BESTIMMUNGEN? 293 14.2.1 BEGRIFFSDEFINITIONEN 293 14.2.2 DIE ADRESSATEN DES DATENSCHUTZES 296 14.3 GRUNDSAETZE FUER DIE DATENVERARBEITUNG VERARBEITUNG 297 14.3.1 TRANSPARENZGEBOT 298 14.3.2 ZWECKBINDUNG UND SPEICHERBEGRENZUNG 298 14.3.3 DATENMINIMIERUNG/ ERFORDERLICHKEIT 299 14.3.4 RICHTIGKEIT, INTEGRITAET UND VERTRAULICHKEIT 299 14.4 UEBERBLICK UEBER DIE EINZELNEN SCHUTZBEREICHE 300 14.4.1 DATENSCHUTZ BEI DER ERHEBUNG UND SPEICHERUNG 300 14.4.2 DATENSCHUTZ BEI DER NUTZUNG UND UEBERMITTLUNG 301 14.4.3 RECHT DER BETROFFENEN PERSON 302 14.5 BESONDERHEITEN UND PROBLEME 304 14.5.1 BESONDERHEITEN FUER DIE BEISTANDSCHAFT, AMTSPFLEGSCHAFT, AMTSVORMUNDSCHAFT 304 14.5.2 PROBLEME: DATENSCHUTZ ZWISCHEN JUGENDHILFE UND JUSTIZ 304 14.5.3 EXKURS: DATENSCHUTZ UND ZEUGNISVERWEIGERUNGSRECHT 306 5. TEIL.- LEISTUNGSVERPFLICHTUNG UND -ERBRINGUNG, AUFGABENVERPFLICHTUNG UND -WAHRNEHMUNG SOWIE DEREN FINANZIERUNG 15. ORGANISATION UND ZUSTAENDIGKEIT 309 15.1 EIGENSTAENDIGE JUGENDAEMTER-§69 SGB VIII 309 15.1.1 DER OERTLICHE TRAEGER UND DAS JUGENDAMT 309 15.1.2 DER UEBEROERTLICHE TRAEGER UND DAS LANDESJUGENDAMT 311 15.2 DIE ZWEIGLIEDRIGKEIT DES JUGENDAMTES - §§ 70, 71 SGB VIII 311 15.2.1 DERJUGENDHILFEAUSSCHUSS 312 15.2.2 DIE VERWALTUNG DES JUGENDAMTES 315 15.3 DAS PERSONAL-§§72, 72A SGB VIII 316 15.4 ZUSTAENDIGKEIT DER KOMMUNALEN EBENE - §§ 85 - 88 SGB VIII 319 15.4.1 SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 319 15.4.2 OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT - §§ 86 - 88 SGB VIII 319 15.5 KOSTENERSTATTUNG-§§89-89H SGB VIII 320 15.6 ZUSTAENDIGKEIT DER LANDES- UND BUNDESEBENE - §§ 82 - 84 SGB VIII 321 16. LEISTUNGSERBRINGUNG, AUFGABENWAHRNEHMUNG UND IHRE FINANZIERUNG 323 16.1 WER KANN LEISTUNGEN ERBRINGEN, WER ANDERE AUFGABEN WAHRNEHMEN? 323 16.2 WIE KOENNEN LEISTUNGEN ERBRACHT WERDEN? 325 16.2.1 LEISTUNGSERBRINGUNG OHNE INDIVIDUELLE PRUEFUNG-ALLGEMEINE DASEINSVORSORGE 325 12 INHALT 16.2.2 LEISTUNGSERBRINGUNG NACH INDIVIDUELLER PRUEFUNG - DAS JUGENDHILFERECHTLICHE DREIECKSVERHAELTNIS 325 16.3 DIE FINANZIERUNG DER LEISTUNGEN - §§ 74, 77, 78A - 78G SCB VIII 329 16.3.1 DIE ZWEISEITIGEN FINANZIERUNGSFORMEN 330 16.3.1.1 DIE ZUWENDUNG/SUBVENTION 330 16.3.1.2 DER GEGENSEITIGE (BESCHAFFUNGS-/LEISTUNGS-)VERTRAG 334 16.3.2 DIE DREISEITIGE FINANZIERUNG BEIM JUGENDHILFERECHTLICHEN DREIECKSVERHAELTNIS: VEREINBARUNGEN UEBER LEISTUNGSANGEBOT, LEISTUNGSENTGELTE UND QUALITAETSENTWICKLUNG 334 16.4 SUBVENTIONEN, VERTRAEGE, LEISTUNGSENTGELTE UND (NATIONALES UND EU- RECHTLICHES) WETTBEWERBSRECHT 336 16.5 DIE BETEILIGUNG DER LEISTUNGSBERECHTIGTEN AN DEN KOSTEN 340 16.5.1 UEBERBLICK 340 16.5.2 PAUSCHALIERTE KOSTENBETEILIGUNG - KOSTENBEITRAEGE § 90 SGB VIII 342 16.5.3 INDIVIDUELLE KOSTENBETEILIGUNGEN - HERANZIEHUNG, UEBERLEITUNG - §§91 FF. SGB VIII 344 17. EXKURS: RECHTSFOLGEN BEI DER VERLETZUNG FACHLICHER STANDARDS 346 17.1 RECHTLICHE AUSGANGSSITUATION 346 17.2 RECHTSFOLGEN FUER DIE ANSTELLUNGSTRAEGER 346 17.2.1 RECHTSFOLGEN FUER DIE TRAEGER DER OEFFENTLICHEN JUGENDHILFE 346 17.2.2 RECHTSFOLGEN FUER DIE TRAEGER DER PRIVATEN/FREIEN JUGENDHILFE 347 17.2.3 RECHTSFOLGEN FUER DIE BESCHAEFTIGEN SELBST 348 17.2.4 STRAFRECHTLICHE FOLGEN 349 6. TEILENDER- UND JUGENDHILFE IM SOZIAL- UND GESELLSCHAFTSPOLITISCHEM KONTEXT 18. GESAMTVERANTWORTUNG DES OEFFENTLICHEN TRAEGERS-§§79-81 SGB VIII 351 18.1 DIE GESAMTVERANTWORTUNG 351 18.2 JUGENDHILFEPLANUNG, JUGENDHILFESTATISTIK 353 18.2.1 JUGENDHILFEPLANUNG 353 18.2.2 DATENERHEBUNG UND JUGENDHILFESTATISTIK-§§98-103 SGB VIII 354 19. JUGENDHILFE ALS KINDER- UND JUGENDPOLITISCHE CESTALTUNGSAUFGAEBE 356 19.1 DIE BEDEUTUNG DER EINZELNEN FELDER DER KINDER-UND JUGENDHILFE 356 19.2 DIE FINANZIERUNG DER KINDER- UND JUGENDHILFE - DIE OEKONOMISCHEN DIMENSIONEN 358 19.3 DER GESAMTGESELLSCHAFTLICHE STELLENWERT 359 LITERATURVERZEICHNIS 361 STICHWORTVERZEICHNIS 377 13
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