Verfügbarkeit: Die Gewährleistung von angemessenem und bezahlbarem Wohnraum als Verfassungsfrage

Die Gewährleistung von angemessenem und bezahlbarem Wohnraum als Verfassungsfrage:

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Schollmeier, Jana (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos Verlagsgesellschaft [2020]
Schriftenreihe:	Neue Schriften zum Staatsrecht Band 11
Schlagworte:	Europäische Union Verfassungsrecht Wohnraum Soziale Situation Sozialleistungen Wohnungsversorgung Mieterschutz Soziales Grundrecht Deutschland Öffentlicher Wohnungsmarkt Sozialer Wohnungsbau Mietrecht Wohnraumförderungsgesetz Mietpreisbremse Genossenschaftsrecht Mieterhöhungen Steuerrecht Europäische Sozialrechtscharta Wohngeldgesetz Schutz vor Obdachlosigkeit Art. 25 AEMR Neuvertragsmieten Öffentliches Baurecht Nachverdichtung Bezahlbarer Wohnraum Wohnungsnot Wohnraumversorgung Wohnungsmarkt soziale Grundrechte Recht auf Wohnen Kappungsgrenze Mietpreisbegrenzungsverordnung Mietpreisbremsenverordnung Zweckentfremdungsverbot Unterkunft ortsübliche Vergleichsmiete Obdach Wohnraumförderung Segregation Gentrifizierung kommunale Baugrundstücke Wohnungsaufsichtsrecht Obdachlosigkeit Einweisungsverfügung Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	568 Seiten 22.7 cm x 15.3 cm
ISBN:	9783848766383 3848766388

Internformat

MARC


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Datensatz im Suchindex

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adam_text	9 INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . 23 TEIL 1) EINLEITUNG . 29 A. PROBLEMAUFRISS: DIE NEUE SOZIALE FRAGE . 29 I. BEZAHLBARER WOHNRAUM - EIN THEMA IN POLITIK, WISSENSCHAFT UND GESELLSCHAFT . 29 II. ANGESPANNTE WOHNUNGSMAERKTE IN DEUTSCHLAND - URSACHEN UND FOLGEN . 31 III. SOZIALWISSENSCHAFTLICHE BEDEUTUNG UND BESONDERHEITEN DES WOHNENS . 37 1. BEDEUTUNG FUER DAS INDIVIDUUM . 37 2. BESONDERHEITEN DES WOHNUNGSMARKTES . 38 3. BESONDERHEITEN DER WOHNUNGSPOLITIK . 39 B. ERKENNTNISINTERESSE UND GANG DER UNTERSUCHUNG . 40 I. STAND DER FORSCHUNG UND ZIEL DER ARBEIT . 40 II. GANG DER UNTERSUCHUNG UND EINGRENZUNG DES FORSCHUNGSGEGENSTANDES . 42 1. MASSSTABSBILDUNG ANHAND DES VOELKER-, UNIONS- UND VERFASSUNGSRECHTS IN TEIL 2) . 42 2. DARSTELLUNG UND UNTERSUCHUNG WOHNUNGSPOLITISCHER INSTRUMENTE IN TEIL 3) . 44 A) AUSWAHL UND UNTERSUCHUNGSTIEFE . 44 B) KATEGORISIERUNG . 45 C) GANG DER UNTERSUCHUNG . 46 C. HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER WOHNUNGSPOLITIK IN DEUTSCHLAND . 49 I. INDUSTRIALISIERUNG UND KAISERREICH - ALMOSEN ZUR EXISTENZSICHERUNG . 49 II. WEIMARER REPUBLIK: WOHNRAUMMANGEL UND DIE SUCHE NACH LOESUNGEN . 51 1. VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN . 51 2. WOHNRAUMZWANGSBEWIRTSCHAFTUNG . 51 3. WOHNUNGSBAU . 52 4. MIETERSCHUTZ . 52 10 INHALTSVERZEICHNIS III. NATIONALSOZIALISMUS - KLEINSIEDLUNG UND VOLKSWOHNUNGSBAU . 53 1. WOHNRAUMZWANGSBEWIRTSCHAFTUNG . 54 2. WOHNUNGSBAU . 55 3. MIETERSCHUTZ ALS MITTEL DER DISKRIMINIERUNG UND ENTRECHTUNG . 56 4. RESUEMEE . 57 IV. BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND UND DEUTSCHE DEMOKRATISCHE REPUBLIK - ZWEI ANSAETZE . 57 1. AUSGANGSSITUATION NACH DEM ENDE DES ZWEITEN WELTKRIEGS . 57 2. SOZIALER WOHNUNGSBAU UND EIGENHEIMFOERDERUNG IN DER BRD . 58 A) VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN . 58 B) WOHNRAUMZWANGSBEWIRTSCHAFTUNG UND SOZIALER WOHNUNGSBAU . 58 C) MIETERSCHUTZ: SOZIALES MIETRECHT UND MIETPREISRECHT . 61 3. VOLKSEIGENER WOHNUNGSBAU FUER WERKTAETIGE IN DER DDR . 62 A) VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN . 62 B) UMGANG MIT PRIVATEM WOHNEIGENTUM . 63 C) WOHNUNGSBAU . 64 D) WOHNRAUMZWANGSBEWIRTSCHAFTUNG . 65 E) MIETERSCHUTZ UND STEIGERUNG DER WOHNQUALITAET . 66 V. WIEDERVEREINIGTES DEUTSCHLAND - PARADIGMENWECHSEL ZUR WOHNRAUMFOERDERUNG UND WIEDERKEHR DER WOHNUNGSFRAGE . 67 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE REFORMBESTREBUNGEN . 67 2. EIGENHEIMFOERDERUNG . 68 3. WOHNRAUMFOERDERUNG . 69 4. REFORM DES WOHNGELDRECHTS . 70 5. MIETRECHTSREFORM UND RENAISSANCE DES MIETPREISRECHTS . 70 VI. FAZIT - WAS DIE GESCHICHTE LEHRT . 71 TEIL 2) VOELKER-, UNIONS- UND VERFASSUNGSRECHTLICHE VERPFLICHTUNG DES STAATES ZUR GEWAEHRLEISTUNG VON ANGEMESSENEM WOHNRAUM . 75 A. VOELKERRECHT . 75 I. GEGENSTAND DER UNTERSUCHUNG . 75 II. EINBINDUNG VON VOELKERVERTRAGSRECHT IN DIE DEUTSCHE RECHTSORDNUNG . 75 III. DEKLARATIONEN UND ABKOMMEN DER VEREINTEN NATIONEN . 77 1. ALLGEMEINE ERKLAERUNG DER MENSCHENRECHTE . 77 2. UN-SOZIALPAKT . 79 INHALTSVERZEICHNIS 11 A) WOHNRAUM BEZOGENE GEWAEHRLEISTUNG IN ART. 11 ABS. 1 S. 1 ALT. 1 IPWSKR . 79 B) AUSLEGUNGSHILFEN IN DEN GENERAL COMMENTS: ANGEMESSENHEIT DES WOHNRAUMS . 80 C) EINWIRKUNG VON ART. 11 ABS. 1 S. 1 ALT. 1 IPWSKR AUF DAS INNERSTAATLICHE RECHT . 83 AA) UNMITTELBAR ANWENDBARES, SUBJEKTIVES RECHT . 83 BB) GELTUNG ALS VOELKERGEWOHNHEITSRECHT . 87 CC) GELTUNG ALS VERFASSUNGSRECHT . 87 DD) DEFIZITE IN UMSETZUNG UND ANWENDUNG . 89 D) DISKRIMINIERUNGSSCHUTZ, ART. 2 ABS. 2 IPWSKR . 90 E) ZUSAMMENFASSUNG . 91 3. UN-KINDERRECHTSKONVENTION . 92 4. UN-BEHINDERTENRECHTSKONVENTION . 92 IV. ABKOMMEN DES EUROPARATS . 95 1. EUROPAEISCHE SOZIALCHARTA/REVIDIERTE EUROPAEISCHE SOZIALCHARTA . 95 A) ALLGEMEINE BEDEUTUNG DER ESC . 96 B) VERBUERGUNG DES ART. 16 ESC . 96 2. EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION . 97 V. RESUEMEE . 98 B. UNIONSRECHT . 99 I. EU-GRUNDRECHTE-CHARTA . 100 1. ANWENDUNGSBEREICH . 100 2. ART. 34 ABS. 3 GRC . 100 A) RECHTSNATUR, INHALTLICHE REICHWEITE, ADRESSAT . 100 B) VORAUSSETZUNGEN . 103 C) HOEHE DER LEISTUNGEN . 103 II. EUV . 104 III. AEUV . 105 IV ZUSAMMENFASSUNG . 106 C. VERFASSUNGSRECHT . 106 I. KOMPETENZORDNUNG DES GRUNDGESETZES . 106 II. GEWAEHRLEISTUNGEN DES GRUNDGESETZES . 107 1. EINFUEHRUNG . 107 2. SOZIALSTAATSPRINZIP, ART. 20 ABS. 1 GG . 107 A) NORMENTYPOLOGISCHE EINORDNUNG . 108 AA) FINALPROGRAMMIERTE VERFASSUNGSSAETZE MIT NORMATIVER WIRKUNG . 108 BB) BINDUNG: ADRESSAT UND WIRKUNG . 109 12 INHALTSVERZEICHNIS CC) EINSCHAETZUNGSPRAEROGATIVE UND GESTALTUNGSSPIELRAUM . 109 DD) JUSTIZIABILITAET VON STAATSZIELBESTIMMUNGEN . 110 B) INHALT DES SOZIALSTAATSPRINZIPS . 111 AA) FUERSORGE UND VORSORGE . 112 BB) GERECHTE SOZIALORDNUNG . 116 C) ERGEBNIS . 118 3. GRUNDRECHTE . 119 A) ART. 1 ABS. 1 GG I.V.M. ART. 20 ABS. 1 GG . 120 B) ART. 2 ABS. 1 GG . 123 AA) LEISTUNGSRECHTLICHE DIMENSION UND GRUNDLEGENDES ZU BEREICHSSPEZIFISCHEN EXISTENZMINIMA . 123 BB) VERTRAGSFREIHEIT . 125 (1) INHALT . 125 (2) GRUNDRECHTSDIMENSIONEN DER VERTRAGSFREIHEIT . 126 A) ABWEHRRECHTLICHE DIMENSION . 126 SS) SCHUTZPFLICHT-DIMENSION . 127 (3) VERLETZUNG DER SICH AUS ART. 2 ABS. 1 GG ERGEBENDEN VERTRAGSFREIHEIT . 129 C) ART. 2 ABS. 1 I.V.M. ART. 1 ABS. 1 GG . 131 D) ART. 2 ABS. 2 S. 1 GG . 132 E) ART. 3 ABS. 1 GG . 133 AA) ABWEHRRECHTLICHE DIMENSION . 133 BB) SCHUTZPFLICHT-DIMENSION . 135 F) ART. 3 ABS. 3 GG . 137 AA) GRUNDLEGENDES . 137 BB) DIFFERENZIERUNGSVERBOTE HINSICHTLICH RASSE, HEIMAT, GLAUBEN UND RELIGIOESER ANSCHAUUNG . 140 CC) DIFFERENZIERUNGSVERBOT HINSICHTLICH DER HERKUNFT . 141 DD) DIFFERENZIERUNGSVERBOT HINSICHTLICH EINER BEHINDERUNG . 141 G) ART. 6 GG . 142 AA) ART. 6 ABS. 1 GG . 143 BB) ART. 6 ABS. 4 GG . 144 H) ART. 11 GG . 144 I) ART. 13 GG UND RECHT AM PRIVATEN RAUM . 147 J) ART. 14 GG UND RECHTSSTAATLICHE SCHRANKEN-SCHRANKEN . 152 AA) VERFASSUNGSRECHTLICHER BEGRIFF DES EIGENTUMS . 152 (1) STRUKTURMERKMALE DES VERFASSUNGSRECHTLICHEN EIGENTUMSBEGRIFFS . 152 (2) MIETWOHNUNGSBESITZ ALS EIGENTUM I.S.D. ART. 14 ABS. 1 GG . 153 BB) INHALT DER EIGENTUMSFREIHEIT . 156 INHALTSVERZEICHNIS 13 (1) ABWEHRRECHT . 156 A) INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNGEN . 157 AA) GESETZESVORBEHALT . 158 SSSS) VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ . 158 YY) VERTRAUENSSCHUTZ . 160 AEOE) GRUNDSATZ DER NORMENBESTIMMTHEIT UND NORMENKLARHEIT . 161 SS) ENTEIGNUNG . 162 (2) INSTITUTSGARANTIE . 163 (3) SCHUTZPFLICHT . 164 (4) TEILHABERECHT . 164 (5) VERFAHRENSRECHT . 166 K) ERGEBNIS DER GRUNDRECHTLICHEN UNTERSUCHUNG . 166 4. GEWAEHRLEISTUNGSVERANTWORTUNG DER KOMMUNEN . 167 A) DASEINS VOR SORGE UND STAATLICHE INFRASTRUKTUR VERANTWORTUNG . 167 B) SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE DER KOMMUNEN, ART. 28 ABS. 2 S. 1 GG . 171 C) ERGEBNIS . 174 5. ERGEBNIS DER GRUNDGESETZLICHEN UNTERSUCHUNG . 174 III. GEWAEHRLEISTUNGEN DER LANDESVERFASSUNGEN . 176 1. EINFUEHRUNG . 176 A) STAATSZIELBESTIMMUNGEN . 176 B) (SOZIALE) GRUNDRECHTE . 176 C) VERHAELTNIS ZU DEN GRUNDRECHTEN DES GRUNDGESETZES . 178 D) ANWENDUNGSBEREICH IM KOMPETENZGEFUEGE DES BUNDESSTAATES . 179 E) ZWISCHENERGEBNIS . 180 2. UEBERBLICK UEBER WOHNRAUMBEZOGENE GEWAEHRLEISTUNGEN IN DEN LANDESVERFASSUNGEN . 181 A) SUBJEKTIVE FORMULIERUNG EINES RECHTS AUF WOHNUNG/ WOHNRAUM . 182 B) OBJEKTIVE FORMULIERUNG WOHNRAUMBEZOGENER GEWAEHRLEISTUNGEN . 182 C) VERQUICKUNG VON SUBJEKTIVER UND OBJEKTIVER FORMULIERUNG .182 D) FORMULIERUNG EINES RECHTS AUF OBDACH . 183 E) WOHNRAUMBEZOGENE REGELUNGEN IM WEITEREN SINNE . 183 3. BESTIMMUNG WOHNRAUM BEZOGENER GEWAEHRLEISTUNGEN IN DEN LANDESVERFASSUNGEN . 184 A) ART. 106 ABS. 1 VERF. BY . 185 AA) OBJEKTIVER RECHTSSATZ . 186 14 INHALTSVERZEICHNIS BB) INDIVIDUALISIERTE RECHTSMACHT . 186 (1) GRAMMATIKALISCHE AUSLEGUNG . 186 (2) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG . 189 (3) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG . 192 (4) HISTORISCHE AUSLEGUNG . 198 (5) ERGEBNIS . 200 CC) GEWAEHRLEISTUNGSGEHALT . 200 DD) ERGEBNIS . 203 B) ART. 106 ABS. 2 VERF. BY . 203 C) ART. 125 ABS. 3 VERF. BY . 204 AA) INDIVIDUALISIERTE RECHTSMACHT . 204 BB) GEWAEHRLEISTUNGSGEHALT DES GRUNDRECHTS . 206 D) ART. 28 ABS. 1 S. 1 VERF. BE . 206 E) ART. 14 ABS. 1 VERF. HB . 210 AA) INDIVIDUALISIERTE RECHTSMACHT . 210 BB) GEWAEHRLEISTUNGSGEHALT DES GRUNDRECHTS . 211 F) ART. 17 ABS. 2 8.1,2 VERF. MV, ART. 6A VERF. NI, ART. 63 VERF. RP, ART. 15 VERF. TH, ART. 29 ABS. 2 VERF. NW, ART. 40 VERF. ST, ART. 26D VERF. HE . 212 G) ART. 7 ABS. 1 VERF. SN, ART. 47 ABS. 1 VERF. BB . 214 H) ART. 17 ABS. 2 S. 3 VERF. MV, ART. 40 ABS. 2 VERF. ST, ART. 16 VERF. TH, ART. 47 ABS. 2 VERF. BB . 217 4. ERGEBNIS UND GEWAEHRLEISTUNGSGEHALT DER STAATSZIELBESTIMMUNGEN . 223 IV. ZUSAMMENFASSUNG . 225 D. SCHLUSSBETRACHTUNG DER VOELKER-, UNIONS- UND VERFASSUNGSRECHTLICHEN UNTERSUCHUNG . 227 TEIL 3) INSTRUMENTE ZUR SICHERSTELLUNG EINER AUSREICHENDEN VERSORGUNG DER BEVOELKERUNG MIT ANGEMESSENEM WOHNRAUM . 229 A. UEBERBLICK UEBER PRAKTISCHE ANKNUEPFUNGSPUNKTE DER GEWAEHRLEISTUNG ANGEMESSENEN WOHNRAUMS . 229 B. RECHTLICHE INSTRUMENTE ZUR GEWAEHRLEISTUNG ANGEMESSENEN WOHNRAUMS . 229 I. ZIVILRECHT - INSBESONDERE REGULIERUNG DES WOHNUNGSMARKTES . 229 1. SOZIALES MIETRECHT: SCHUTZ DES MIETERS BEI VERTRAGSABSCHLUSS UND BZGL. DES VERTRAGSINHALTS UND -BESTANDES . 229 INHALTSVERZEICHNIS 15 2. REGELUNGEN UEBER DIE MIETHOEHE IM BESTEHENDEN MIETVERHAELTNIS, §§ 557 FF. BGB . 234 A) EIN VERNEHMLICHE AENDERUNG DER MIETHOEHE DURCH DIE PARTEIEN . 235 B) EINSEITIGE MIETERHOEHUNG DURCH VERMIETER/-INNEN GERN. §§557 ABS. 3, 558 FF. BGB . 235 AA) MIETERHOEHUNGSVERLANGEN NACH § 558 ABS. 1 BGB 236 BB) ORTSUEBLICHE VERGLEICHSMIETE, § 558 ABS. 2 BGB . 236 (1) REGELUNGSGEHALT . 236 (2) HILFSINSTRUMENTE ZUR ERMITTLUNG DER ORTSUEBLICHEN VERGLEICHSMIETE: (QUALIFIZIERTER) MIETSPIEGEL UND MIETDATENBANK, §§ 558C-558E BGB . 240 (3) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT . 243 A) RECHTSSTAATLICHE ANFORDERUNGEN, ART. 20 ABS. 3 GG, INSB. PRINZIP DER NORMENBESTIMMTHEIT . 243 SS) ALLGEMEINER GLEICHHEITSSATZ, ART. 3 ABS. 1 GG 251 Y) ERGEBNIS . 252 CC) KAPPUNGSGRENZE, § 558 ABS. 3 UND 4 BGB . 253 (1) REGELUNGSGEHALT UND GERICHTLICHE KONTROLLE DER VERORDNUNGEN . 253 (2) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT . 256 A) VORBEMERKUNG ZUR VERFASSUNGSRECHTLICHEN UEBERPRUEFUNG VON RECHTSVERORDNUNGEN UND IHREN ERMAECHTIGUNGSGESETZEN . 256 SS) § 558 ABS. 3 BGB . 258 AA) VEREINBARKEIT MIT GRUNDRECHTEN UND RECHTSSTAATLICHEN ANFORDERUNGEN . 258 SSSS) VEREINBARKEIT MIT ART. 80 GG . 264 Y) KAPPUNGSGRENZENVERORDNUNGEN . 269 5) ERGEBNIS . 271 C) MIETERHOEHUNG NACH MODERNISIERUNGSMASSNAHMEN UND REGELUNGEN GEGEN DAS * HERAUSMODERNISIEREN * , §§ 559 FF. BGB . 271 AA) REGELUNGSGEHALT . 271 BB) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT . 273 3. VEREINBARUNGEN UEBER DIE MIETHOEHE BEI MIETBEGINN IN GEBIETEN MIT ANGESPANNTEN WOHNUNGSMAERKTEN - SOG. MIETPREISBREMSE , §§ 556D-556G BGB . 275 A) REGELUNGSGEHALT . 275 16 INHALTSVERZEICHNIS B) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT . 278 AA) § 556D I.V.M. 556EFF. BGB . 278 (1) ART. 14 ABS. 1 GG . 278 (2) ART. 12 ABS. 1 GG . 287 (3) ART. 2 ABS. 1 GG (I.V.M. ART. 1 ABS. 1 GG) . 288 (4) ART. 3 ABS. 1 GG . 288 (5) RECHTSSTAATLICHE ANFORDERUNGEN, INSBESONDERE GRUNDSATZ DER NORMENBESTIMMTHEIT . 293 A) GRUNDSATZ DER NORMENBESTIMMTHEIT . 293 SS) VORBEHALT DES GESETZES/WESENTLICHKEITSGEBOT . 297 Y) ERGEBNIS . 299 (6) ART. 80 ABS. 1 S. 2 GG . 299 (7) ART. 28 ABS. 2 GG . 303 (8) ERGEBNIS . 304 BB) MIETPREISBREMSEN-VERORDNUNGEN . 304 (1) PRUEFUNGSMASSSTAB UND GERICHTLICHE KONTROLLE . 304 (2) BADEN-WUERTTEMBERGISCHE MIETPREISBREMSE- VERORDNUNG . 312 (3) BAYERISCHE MIETERSCHUTZVERORDNUNG . 313 (4) BERLINER MIETPREISBREMSE-VERORDNUNG . 316 (5) BRANDENBURGISCHE MIETPREISBEGRENZUNGSVERORDNUNG . 317 (6) BREMER MIETENBEGRENZUNGS-VERORDNUNG . 319 (7) HAMBURGISCHE MIETPREISBEGRENZUNGSVERORDNUNG . 320 (8) HESSISCHE MIETENBEGRENZUNGSVERORDNUNG . 322 (9) NIEDERSAECHSISCHE MIETPREISBEGRENZUNGSVERORDNUNG . 323 (10) NORDRHEIN-WESTFAELISCHE MIETPREISBEGRENZUNGSVERORDNUNG . 324 (11) MECKLENBURG-VORPOMMERISCHE MIETPREISBEGRENZUNGS- UND KAPPUNGSGRENZENLANDESVERORDNUNG . 326 (12) RHEINLAND-PFAELZISCHE MIETPREISBEGRENZUNGSVERORDNUNG . 326 (13) SCHLESWIG-HOLSTEINISCHE MIETPREISVERORDNUNG . 327 ( 14) THUERINGER MIETPREISBEGRENZUNGSVERORDNUNG . 330 (15) ERGEBNIS UND BEWERTUNG . 332 CC) ERGEBNIS . 334 4. ANTI-DISKRIMINIERUNGSRECHT, INSBESONDERE § 19, § 2 ABS. 1 NR. 8, §1, S$ 20-22 AGG . 335 A) REGELUNGSGEHALT . 335 INHALTSVERZEICHNIS 17 B) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT . 339 AA) AGG-REGELUNGEN ALS ERFUELLUNG EINER STAATLICHEN SCHUTZPFLICHT . 339 BB) AGG-REGELUNGEN ALS RECHTFERTIGUNGSBEDUERFTIGER STAATLICHER EINGRIFF . 343 C) ERGEBNIS . ; 346 5. WOHNUNGSVERMITTLUNGSRECHT . 347 A) REGELUNGSGEHALT . 347 B) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT . 348 6. GENOSSENSCHAFTSRECHT . 350 7. RESUEMEE . 351 II. OEFFENTLICHES RECHT - OBJEKTBEZOGENE REGELUNGEN . 353 1. STEUERRECHTLICHE BZW. -NAHE INSTRUMENTE . 353 A) PRAEMIEN, ZULAGEN UND STEUERVERGUENSTIGUNGEN . 353 AA) WOHNUNGSBAUPRAEMIE NACH DEM WOPG 1996 . 353 BB) ARBEITNEHMER-SPARZULAGE NACH § 13 I.V.M. § 2 NR. 4, 5 DES 5. VERMBG . 353 CC) ALTERSVORSORGE-ZULAGE FUER EINE SELBST GENUTZTE WOHNUNG GERN. §§ 83, 92A ESTG . 354 B) ABSETZUNGSMOEGLICHKEITEN . 354 AA) ABSETZUNG FUER ABNUTZUNG GERN. $ 9 ABS. 1 S. 3 NR. 7, § 7 ESTG . 354 BB) § 7B ESTG . 354 C) BESTEUERUNG . 356 AA) GRUNDERWERBSSTEUER . 356 BB) GRUNDSTEUER . 356 CC) ZWEITWOHNUNGSSTEUER . 360 2. WOHNRAUMFOERDERUNGSGESETZE UND WOHNUNGSBINDUNGSGESETZE DES BUNDES UND DER LAENDER . 363 A) ENTWICKLUNG . 363 AA) I. WOBAUG . 363 BB) II. WOBAUG . 364 CC) WOFG (BUND) . 366 DD) FOEDERALISMUSREFORM I . 366 B) AKTUELLE RECHTSLAGE: WOFGS DER LAENDER UND ERNEUTE GRUNDGESETZAENDERUNG . 367 3. OEFFENTLICHES BAURECHT . 369 A) EINFUEHRUNG . 369 B) BAUPLANUNGSRECHT . 370 AA) ALLGEMEINES STAEDTEBAURECHT . 370 (1) UEBERBLICK . 370 18 INHALTSVERZEICHNIS (2) FOKUS: VERTEILUNG KOMMUNALER BAUGRUNDSTUECKE MITTELS STAEDTEBAULICHER VERTRAEGE GERN. § 11 BAUGB . 372 A) STAEDTEBAULICHE VERTRAEGE, § 11 BAUGB . 372 SS) BEDEUTUNG DER ZUTEILUNG VON BAUGRUNDSTUECKEN . 373 Y) RECHTSNATUR DER VERTEILUNGSENTSCHEIDUNG . 374 OE) RECHTMAESSIGKEIT DER VERTEILUNGSENTSCHEIDUNG . 376 AA) VERFASSUNGSRECHTLICHE MASSSTAEBE BEI DER VERTEILUNG KNAPPER GUETER . 376 I) FREIHEITSRECHTE - ABWEHRRECHTLICHE DIMENSION . 377 II) FREIHEITSRECHTE - TEILHABERECHTLICHE FUNK TION . 378 IN) GLEICHHEITSRECHTE . 379 IV) VERFAHRENSGRUNDRECHTE UND RECHTSWEGGA RANTIE, ART. 19 ABS. 4 GG . 381 V) LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHE REGELUNGEN . 382 SSSS) SUBVENTIONSRECHT VS. VERGABERECHT . 382 YY) VERBOT DES UNTERWERTVERKAUFS NACH GEMEINDERECHT . 384 OES) ERGEBNIS . 385 S) RECHTSSCHUTZ . 386 BB) BESONDERES STAEDTEBAURECHT . 387 4. WOHNRAUMSCHUTZRECHT UND SONSTIGE ORDNUNGSRECHTLICHE REGELUNGEN . 390 A) ZWECKENTFREMDUNGSRECHT . 390 AA) ENTWICKLUNG, FUNKTION, GESETZGEBUNGSKOMPETENZ . 390 BB) ART. 6 MRVERBG - REGELUNGSGEHALT UND VERFASSUNGSMAESSIGKEIT . 394 CC) ZWECKENTFREMDUNGSRECHTLICHE REGELUNGEN DER LAENDER UND IHRE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT . 398 (1) REGELUNGSMECHANISMUS: SATZUNG ODER VERORDNUNG? . 398 (2) ANWENDUNGSBEREICH UND VORAUSSETZUNGEN DES SATZUNGS- ODER VERORDNUNGSERLASSES . 399 A) UEBERBLICK . 399 SS) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT VON § 10 WAG NRW . 400 Y) SUBSIDIARITAET DES ZWECKENTFREMDUNGSVERBOTS . 401 (3) GENEHMIGUNG . 402 (4) ZWECKENTFREMDUNGSBEGRIFF . 402 A) UEBERBLICK . 402 INHALTSVERZEICHNIS 19 SS) VEREINBARKEIT MIT ART. 14 ABS. 1 GG - FOKUS WOHNRAUMBEGRIFF . 403 AA) UEBERBLICK . 403 SSSS) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER BERLINER REGE LUNG . 403 YY) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER BRANDENBURGI SCHEN REGELUNG . 414 OEOE) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER BREMER REGE LUNG . 415 EE) ERGEBNIS . 415 Y) VEREINBARKEIT MIT ART. 14 ABS. 1 GG: RAEUMLICH UND ZEITLICH ANTEILIGE UEBERLASSUNG SELBSTGENUTZTEN WOHNRAUMS ZU ANDEREN ALS WOHNZWECKEN . 415 AA) PROBLEMAUFRISS . 415 SSSS) ZEITLICH ANTEILIGE ZWECKFREMDE NUTZUNG VON WOHNRAUM . 417 YY) RAEUMLICH ANTEILIGE ZWECKFREMDE NUT ZUNG VON WOHNRAUM . 420 OES) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER HAMBURGER REGELUNG - PROBLEM NEBENWOHNUNG . 421 88) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER BERLINER REGE LUNG . 424 A) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER HESSISCHEN REGELUNG . 427 R\|T\|) ERGEBNIS . 428 5) VEREINBARKEIT MIT ART. 12 GG: NUTZUNG FUER GEWERBLICHE ODER BERUFLICHE ZWECKE/ GEWERBLICHE VERMIETUNG VON FERIENWOHNUNGEN . 428 (5) AUSKUNFTSPFLICHT, DATENERHEBUNG UND -VERARBEITUNG, BETRETUNGSRECHT . 432 (6) RUECKFUEHRUNGS- UND WIEDERHERSTELLUNGSGEBOT . 435 (7) EINSATZ EINES TREUHAENDERS . 436 (8) ORDNUNGSWIDRIGKEITENTATBESTAENDE . 439 (9) RECHTSSCHUTZ GEGEN ZWECKENTFREMDUNGSSATZUNGEN UND -VERORDNUNGEN . 439 (10) ERGEBNIS UND RESUEMEE . 440 B) WOHNUNGSAUFSICHTSRECHT . 443 20 INHALTSVERZEICHNIS C) POLIZEILICHE BESCHLAGNAHME VON WOHNRAUM ZUR UNTERBRINGUNG UNFREIWILLIG OBDACHLOSER . 445 AA) RELEVANZ, HISTORISCHE ENTWICKLUNG UND ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN . 445 BB) VORAUSSETZUNGEN DER BESCHLAGNAHME AUFGRUND DER POLIZEILICHEN GENERALKLAUSELN . 449 (1) OBDACHLOSIGKEIT UND GEFAEHRDUNG POLIZEILICHER SCHUTZGUETER . 449 (2) KONKRETE GEFAHR . 450 (3) VORAUSSETZUNGEN DER INANSPRUCHNAHME VON NICHTSTOERERN . 451 CC) RECHTSFOLGEN DER WIEDEREINWEISUNG . 452 D) EINSCHRAENKUNG DER FREIZUEGIGKEIT GERN. § 12A AUFENTHG . 453 5. KOMMUNALES WOHNEIGENTUM . 454 III. SOZIALRECHT - SUBJEKTFOERDERUNG . 455 1. WOHNGELD NACH DEM WOGG . 457 2. LEISTUNGEN ZUR DECKUNG DES LEBENSBEDARFS . 459 A) BEDARFE DER UNTERKUNFT NACH SGB II UND SGB XII . 459 B) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT . 464 AA) BESCHRAENKUNG AUF ANGEMESSENE BEDARFE DER UNTERKUNFT (§ 22 ABS. 1 S. 1 SGBII, $ 35 ABS. 2 S. 1 SGB XII) . 464 BB) ABSENKUNG DER LEISTUNGSGEWAEHRUNG IM RAHMEN VON SANKTIONEN (§ 31A SGB II) . 468 (1) VEREINBARKEIT MIT ART. 1 ABS. 1 I.VM. ART. 20 ABS. 1 GG . 469 (2) VEREINBARKEIT MIT ART. 3 ABS. 1 GG . 481 CC) ERGEBNIS . 483 IV. STRAF- UND ORDNUNGSWIDRIGKEITENRECHT . 483 1. §291 ABS. 1 S. 1 NR. 1 UND 4 STGB (WUCHER) . 484 2. § 5 WISTG (MIETPREISUEBERHOEHUNG) . 486 3. § 6 WISTG (DURCHFUEHRUNG EINER BAULICHEN VERAENDERUNG IN MISSBRAEUCHLICHER WEISE) . 487 4. ERGEBNIS . 488 C. RESUEMEE . 489 INHALTSVERZEICHNIS 21 TEIL 4) BEWERTUNG UND ERGEBNISSE . 491 A. GRUNDRECHT AUF WOHNEN? . 491 B. WEITERE ERGEBNISSE . 492 RELEVANZ UND HISTORIE - ERGEBNISSE AUS TEIL 1) . 492 VOELKER-, UNIONS- UND VERFASSUNGSRECHTLICHER MASSSTAB - ERGEBNISSE AUS TEIL 2) . 492 BEWERTUNG AKTUELLER WOHNUNGSPOLITISCHER INSTRUMENTE - ERGEBNISSE AUS TEIL 3) . 496 C. AUSBLICK . 502 ANLAGE I: SYNOPSE - WOHNRAUMBEZOGENE VERFASSUNGSNORMEN DER LAENDER . 505 ANLAGE II: AUSKUENFTE DER FACHMINISTERIEN DER LAENDER ZU DEN BEGRUENDUNGEN DER MIETPREISBREMSEN-VERORDNUNGEN . 509 LITERATUR . 517 STICHWORTVERZEICHNIS . 559
adam_txt	9 INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . 23 TEIL 1) EINLEITUNG . 29 A. PROBLEMAUFRISS: DIE NEUE SOZIALE FRAGE . 29 I. BEZAHLBARER WOHNRAUM - EIN THEMA IN POLITIK, WISSENSCHAFT UND GESELLSCHAFT . 29 II. ANGESPANNTE WOHNUNGSMAERKTE IN DEUTSCHLAND - URSACHEN UND FOLGEN . 31 III. SOZIALWISSENSCHAFTLICHE BEDEUTUNG UND BESONDERHEITEN DES WOHNENS . 37 1. BEDEUTUNG FUER DAS INDIVIDUUM . 37 2. BESONDERHEITEN DES WOHNUNGSMARKTES . 38 3. BESONDERHEITEN DER WOHNUNGSPOLITIK . 39 B. ERKENNTNISINTERESSE UND GANG DER UNTERSUCHUNG . 40 I. STAND DER FORSCHUNG UND ZIEL DER ARBEIT . 40 II. GANG DER UNTERSUCHUNG UND EINGRENZUNG DES FORSCHUNGSGEGENSTANDES . 42 1. MASSSTABSBILDUNG ANHAND DES VOELKER-, UNIONS- UND VERFASSUNGSRECHTS IN TEIL 2) . 42 2. DARSTELLUNG UND UNTERSUCHUNG WOHNUNGSPOLITISCHER INSTRUMENTE IN TEIL 3) . 44 A) AUSWAHL UND UNTERSUCHUNGSTIEFE . 44 B) KATEGORISIERUNG . 45 C) GANG DER UNTERSUCHUNG . 46 C. HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER WOHNUNGSPOLITIK IN DEUTSCHLAND . 49 I. INDUSTRIALISIERUNG UND KAISERREICH - ALMOSEN ZUR EXISTENZSICHERUNG . 49 II. WEIMARER REPUBLIK: WOHNRAUMMANGEL UND DIE SUCHE NACH LOESUNGEN . 51 1. VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN . 51 2. WOHNRAUMZWANGSBEWIRTSCHAFTUNG . 51 3. WOHNUNGSBAU . 52 4. MIETERSCHUTZ . 52 10 INHALTSVERZEICHNIS III. NATIONALSOZIALISMUS - KLEINSIEDLUNG UND VOLKSWOHNUNGSBAU . 53 1. WOHNRAUMZWANGSBEWIRTSCHAFTUNG . 54 2. WOHNUNGSBAU . 55 3. MIETERSCHUTZ ALS MITTEL DER DISKRIMINIERUNG UND ENTRECHTUNG . 56 4. RESUEMEE . 57 IV. BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND UND DEUTSCHE DEMOKRATISCHE REPUBLIK - ZWEI ANSAETZE . 57 1. AUSGANGSSITUATION NACH DEM ENDE DES ZWEITEN WELTKRIEGS . 57 2. SOZIALER WOHNUNGSBAU UND EIGENHEIMFOERDERUNG IN DER BRD . 58 A) VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN . 58 B) WOHNRAUMZWANGSBEWIRTSCHAFTUNG UND SOZIALER WOHNUNGSBAU . 58 C) MIETERSCHUTZ: SOZIALES MIETRECHT UND MIETPREISRECHT . 61 3. VOLKSEIGENER WOHNUNGSBAU FUER WERKTAETIGE IN DER DDR . 62 A) VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN . 62 B) UMGANG MIT PRIVATEM WOHNEIGENTUM . 63 C) WOHNUNGSBAU . 64 D) WOHNRAUMZWANGSBEWIRTSCHAFTUNG . 65 E) MIETERSCHUTZ UND STEIGERUNG DER WOHNQUALITAET . 66 V. WIEDERVEREINIGTES DEUTSCHLAND - PARADIGMENWECHSEL ZUR WOHNRAUMFOERDERUNG UND WIEDERKEHR DER WOHNUNGSFRAGE . 67 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE REFORMBESTREBUNGEN . 67 2. EIGENHEIMFOERDERUNG . 68 3. WOHNRAUMFOERDERUNG . 69 4. REFORM DES WOHNGELDRECHTS . 70 5. MIETRECHTSREFORM UND RENAISSANCE DES MIETPREISRECHTS . 70 VI. FAZIT - WAS DIE GESCHICHTE LEHRT . 71 TEIL 2) VOELKER-, UNIONS- UND VERFASSUNGSRECHTLICHE VERPFLICHTUNG DES STAATES ZUR GEWAEHRLEISTUNG VON ANGEMESSENEM WOHNRAUM . 75 A. VOELKERRECHT . 75 I. GEGENSTAND DER UNTERSUCHUNG . 75 II. EINBINDUNG VON VOELKERVERTRAGSRECHT IN DIE DEUTSCHE RECHTSORDNUNG . 75 III. DEKLARATIONEN UND ABKOMMEN DER VEREINTEN NATIONEN . 77 1. ALLGEMEINE ERKLAERUNG DER MENSCHENRECHTE . 77 2. UN-SOZIALPAKT . 79 INHALTSVERZEICHNIS 11 A) WOHNRAUM BEZOGENE GEWAEHRLEISTUNG IN ART. 11 ABS. 1 S. 1 ALT. 1 IPWSKR . 79 B) AUSLEGUNGSHILFEN IN DEN GENERAL COMMENTS: ANGEMESSENHEIT DES WOHNRAUMS . 80 C) EINWIRKUNG VON ART. 11 ABS. 1 S. 1 ALT. 1 IPWSKR AUF DAS INNERSTAATLICHE RECHT . 83 AA) UNMITTELBAR ANWENDBARES, SUBJEKTIVES RECHT . 83 BB) GELTUNG ALS VOELKERGEWOHNHEITSRECHT . 87 CC) GELTUNG ALS VERFASSUNGSRECHT . 87 DD) DEFIZITE IN UMSETZUNG UND ANWENDUNG . 89 D) DISKRIMINIERUNGSSCHUTZ, ART. 2 ABS. 2 IPWSKR . 90 E) ZUSAMMENFASSUNG . 91 3. UN-KINDERRECHTSKONVENTION . 92 4. UN-BEHINDERTENRECHTSKONVENTION . 92 IV. ABKOMMEN DES EUROPARATS . 95 1. EUROPAEISCHE SOZIALCHARTA/REVIDIERTE EUROPAEISCHE SOZIALCHARTA . 95 A) ALLGEMEINE BEDEUTUNG DER ESC . 96 B) VERBUERGUNG DES ART. 16 ESC . 96 2. EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION . 97 V. RESUEMEE . 98 B. UNIONSRECHT . 99 I. EU-GRUNDRECHTE-CHARTA . 100 1. ANWENDUNGSBEREICH . 100 2. ART. 34 ABS. 3 GRC . 100 A) RECHTSNATUR, INHALTLICHE REICHWEITE, ADRESSAT . 100 B) VORAUSSETZUNGEN . 103 C) HOEHE DER LEISTUNGEN . 103 II. EUV . 104 III. AEUV . 105 IV ZUSAMMENFASSUNG . 106 C. VERFASSUNGSRECHT . 106 I. KOMPETENZORDNUNG DES GRUNDGESETZES . 106 II. GEWAEHRLEISTUNGEN DES GRUNDGESETZES . 107 1. EINFUEHRUNG . 107 2. SOZIALSTAATSPRINZIP, ART. 20 ABS. 1 GG . 107 A) NORMENTYPOLOGISCHE EINORDNUNG . 108 AA) FINALPROGRAMMIERTE VERFASSUNGSSAETZE MIT NORMATIVER WIRKUNG . 108 BB) BINDUNG: ADRESSAT UND WIRKUNG . 109 12 INHALTSVERZEICHNIS CC) EINSCHAETZUNGSPRAEROGATIVE UND GESTALTUNGSSPIELRAUM . 109 DD) JUSTIZIABILITAET VON STAATSZIELBESTIMMUNGEN . 110 B) INHALT DES SOZIALSTAATSPRINZIPS . 111 AA) FUERSORGE UND VORSORGE . 112 BB) GERECHTE SOZIALORDNUNG . 116 C) ERGEBNIS . 118 3. GRUNDRECHTE . 119 A) ART. 1 ABS. 1 GG I.V.M. ART. 20 ABS. 1 GG . 120 B) ART. 2 ABS. 1 GG . 123 AA) LEISTUNGSRECHTLICHE DIMENSION UND GRUNDLEGENDES ZU BEREICHSSPEZIFISCHEN EXISTENZMINIMA . 123 BB) VERTRAGSFREIHEIT . 125 (1) INHALT . 125 (2) GRUNDRECHTSDIMENSIONEN DER VERTRAGSFREIHEIT . 126 A) ABWEHRRECHTLICHE DIMENSION . 126 SS) SCHUTZPFLICHT-DIMENSION . 127 (3) VERLETZUNG DER SICH AUS ART. 2 ABS. 1 GG ERGEBENDEN VERTRAGSFREIHEIT . 129 C) ART. 2 ABS. 1 I.V.M. ART. 1 ABS. 1 GG . 131 D) ART. 2 ABS. 2 S. 1 GG . 132 E) ART. 3 ABS. 1 GG . 133 AA) ABWEHRRECHTLICHE DIMENSION . 133 BB) SCHUTZPFLICHT-DIMENSION . 135 F) ART. 3 ABS. 3 GG . 137 AA) GRUNDLEGENDES . 137 BB) DIFFERENZIERUNGSVERBOTE HINSICHTLICH RASSE, HEIMAT, GLAUBEN UND RELIGIOESER ANSCHAUUNG . 140 CC) DIFFERENZIERUNGSVERBOT HINSICHTLICH DER HERKUNFT . 141 DD) DIFFERENZIERUNGSVERBOT HINSICHTLICH EINER BEHINDERUNG . 141 G) ART. 6 GG . 142 AA) ART. 6 ABS. 1 GG . 143 BB) ART. 6 ABS. 4 GG . 144 H) ART. 11 GG . 144 I) ART. 13 GG UND RECHT AM PRIVATEN RAUM . 147 J) ART. 14 GG UND RECHTSSTAATLICHE SCHRANKEN-SCHRANKEN . 152 AA) VERFASSUNGSRECHTLICHER BEGRIFF DES EIGENTUMS . 152 (1) STRUKTURMERKMALE DES VERFASSUNGSRECHTLICHEN EIGENTUMSBEGRIFFS . 152 (2) MIETWOHNUNGSBESITZ ALS EIGENTUM I.S.D. ART. 14 ABS. 1 GG . 153 BB) INHALT DER EIGENTUMSFREIHEIT . 156 INHALTSVERZEICHNIS 13 (1) ABWEHRRECHT . 156 A) INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNGEN . 157 AA) GESETZESVORBEHALT . 158 SSSS) VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ . 158 YY) VERTRAUENSSCHUTZ . 160 AEOE) GRUNDSATZ DER NORMENBESTIMMTHEIT UND NORMENKLARHEIT . 161 SS) ENTEIGNUNG . 162 (2) INSTITUTSGARANTIE . 163 (3) SCHUTZPFLICHT . 164 (4) TEILHABERECHT . 164 (5) VERFAHRENSRECHT . 166 K) ERGEBNIS DER GRUNDRECHTLICHEN UNTERSUCHUNG . 166 4. GEWAEHRLEISTUNGSVERANTWORTUNG DER KOMMUNEN . 167 A) DASEINS VOR SORGE UND STAATLICHE INFRASTRUKTUR VERANTWORTUNG . 167 B) SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE DER KOMMUNEN, ART. 28 ABS. 2 S. 1 GG . 171 C) ERGEBNIS . 174 5. ERGEBNIS DER GRUNDGESETZLICHEN UNTERSUCHUNG . 174 III. GEWAEHRLEISTUNGEN DER LANDESVERFASSUNGEN . 176 1. EINFUEHRUNG . 176 A) STAATSZIELBESTIMMUNGEN . 176 B) (SOZIALE) GRUNDRECHTE . 176 C) VERHAELTNIS ZU DEN GRUNDRECHTEN DES GRUNDGESETZES . 178 D) ANWENDUNGSBEREICH IM KOMPETENZGEFUEGE DES BUNDESSTAATES . 179 E) ZWISCHENERGEBNIS . 180 2. UEBERBLICK UEBER WOHNRAUMBEZOGENE GEWAEHRLEISTUNGEN IN DEN LANDESVERFASSUNGEN . 181 A) SUBJEKTIVE FORMULIERUNG EINES RECHTS AUF WOHNUNG/ WOHNRAUM . 182 B) OBJEKTIVE FORMULIERUNG WOHNRAUMBEZOGENER GEWAEHRLEISTUNGEN . 182 C) VERQUICKUNG VON SUBJEKTIVER UND OBJEKTIVER FORMULIERUNG .182 D) FORMULIERUNG EINES RECHTS AUF OBDACH . 183 E) WOHNRAUMBEZOGENE REGELUNGEN IM WEITEREN SINNE . 183 3. BESTIMMUNG WOHNRAUM BEZOGENER GEWAEHRLEISTUNGEN IN DEN LANDESVERFASSUNGEN . 184 A) ART. 106 ABS. 1 VERF. BY . 185 AA) OBJEKTIVER RECHTSSATZ . 186 14 INHALTSVERZEICHNIS BB) INDIVIDUALISIERTE RECHTSMACHT . 186 (1) GRAMMATIKALISCHE AUSLEGUNG . 186 (2) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG . 189 (3) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG . 192 (4) HISTORISCHE AUSLEGUNG . 198 (5) ERGEBNIS . 200 CC) GEWAEHRLEISTUNGSGEHALT . 200 DD) ERGEBNIS . 203 B) ART. 106 ABS. 2 VERF. BY . 203 C) ART. 125 ABS. 3 VERF. BY . 204 AA) INDIVIDUALISIERTE RECHTSMACHT . 204 BB) GEWAEHRLEISTUNGSGEHALT DES GRUNDRECHTS . 206 D) ART. 28 ABS. 1 S. 1 VERF. BE . 206 E) ART. 14 ABS. 1 VERF. HB . 210 AA) INDIVIDUALISIERTE RECHTSMACHT . 210 BB) GEWAEHRLEISTUNGSGEHALT DES GRUNDRECHTS . 211 F) ART. 17 ABS. 2 8.1,2 VERF. MV, ART. 6A VERF. NI, ART. 63 VERF. RP, ART. 15 VERF. TH, ART. 29 ABS. 2 VERF. NW, ART. 40 VERF. ST, ART. 26D VERF. HE . 212 G) ART. 7 ABS. 1 VERF. SN, ART. 47 ABS. 1 VERF. BB . 214 H) ART. 17 ABS. 2 S. 3 VERF. MV, ART. 40 ABS. 2 VERF. ST, ART. 16 VERF. TH, ART. 47 ABS. 2 VERF. BB . 217 4. ERGEBNIS UND GEWAEHRLEISTUNGSGEHALT DER STAATSZIELBESTIMMUNGEN . 223 IV. ZUSAMMENFASSUNG . 225 D. SCHLUSSBETRACHTUNG DER VOELKER-, UNIONS- UND VERFASSUNGSRECHTLICHEN UNTERSUCHUNG . 227 TEIL 3) INSTRUMENTE ZUR SICHERSTELLUNG EINER AUSREICHENDEN VERSORGUNG DER BEVOELKERUNG MIT ANGEMESSENEM WOHNRAUM . 229 A. UEBERBLICK UEBER PRAKTISCHE ANKNUEPFUNGSPUNKTE DER GEWAEHRLEISTUNG ANGEMESSENEN WOHNRAUMS . 229 B. RECHTLICHE INSTRUMENTE ZUR GEWAEHRLEISTUNG ANGEMESSENEN WOHNRAUMS . 229 I. ZIVILRECHT - INSBESONDERE REGULIERUNG DES WOHNUNGSMARKTES . 229 1. SOZIALES MIETRECHT: SCHUTZ DES MIETERS BEI VERTRAGSABSCHLUSS UND BZGL. DES VERTRAGSINHALTS UND -BESTANDES . 229 INHALTSVERZEICHNIS 15 2. REGELUNGEN UEBER DIE MIETHOEHE IM BESTEHENDEN MIETVERHAELTNIS, §§ 557 FF. BGB . 234 A) EIN VERNEHMLICHE AENDERUNG DER MIETHOEHE DURCH DIE PARTEIEN . 235 B) EINSEITIGE MIETERHOEHUNG DURCH VERMIETER/-INNEN GERN. §§557 ABS. 3, 558 FF. BGB . 235 AA) MIETERHOEHUNGSVERLANGEN NACH § 558 ABS. 1 BGB 236 BB) ORTSUEBLICHE VERGLEICHSMIETE, § 558 ABS. 2 BGB . 236 (1) REGELUNGSGEHALT . 236 (2) HILFSINSTRUMENTE ZUR ERMITTLUNG DER ORTSUEBLICHEN VERGLEICHSMIETE: (QUALIFIZIERTER) MIETSPIEGEL UND MIETDATENBANK, §§ 558C-558E BGB . 240 (3) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT . 243 A) RECHTSSTAATLICHE ANFORDERUNGEN, ART. 20 ABS. 3 GG, INSB. PRINZIP DER NORMENBESTIMMTHEIT . 243 SS) ALLGEMEINER GLEICHHEITSSATZ, ART. 3 ABS. 1 GG 251 Y) ERGEBNIS . 252 CC) KAPPUNGSGRENZE, § 558 ABS. 3 UND 4 BGB . 253 (1) REGELUNGSGEHALT UND GERICHTLICHE KONTROLLE DER VERORDNUNGEN . 253 (2) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT . 256 A) VORBEMERKUNG ZUR VERFASSUNGSRECHTLICHEN UEBERPRUEFUNG VON RECHTSVERORDNUNGEN UND IHREN ERMAECHTIGUNGSGESETZEN . 256 SS) § 558 ABS. 3 BGB . 258 AA) VEREINBARKEIT MIT GRUNDRECHTEN UND RECHTSSTAATLICHEN ANFORDERUNGEN . 258 SSSS) VEREINBARKEIT MIT ART. 80 GG . 264 Y) KAPPUNGSGRENZENVERORDNUNGEN . 269 5) ERGEBNIS . 271 C) MIETERHOEHUNG NACH MODERNISIERUNGSMASSNAHMEN UND REGELUNGEN GEGEN DAS * HERAUSMODERNISIEREN * , §§ 559 FF. BGB . 271 AA) REGELUNGSGEHALT . 271 BB) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT . 273 3. VEREINBARUNGEN UEBER DIE MIETHOEHE BEI MIETBEGINN IN GEBIETEN MIT ANGESPANNTEN WOHNUNGSMAERKTEN - SOG. MIETPREISBREMSE , §§ 556D-556G BGB . 275 A) REGELUNGSGEHALT . 275 16 INHALTSVERZEICHNIS B) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT . 278 AA) § 556D I.V.M. 556EFF. BGB . 278 (1) ART. 14 ABS. 1 GG . 278 (2) ART. 12 ABS. 1 GG . 287 (3) ART. 2 ABS. 1 GG (I.V.M. ART. 1 ABS. 1 GG) . 288 (4) ART. 3 ABS. 1 GG . 288 (5) RECHTSSTAATLICHE ANFORDERUNGEN, INSBESONDERE GRUNDSATZ DER NORMENBESTIMMTHEIT . 293 A) GRUNDSATZ DER NORMENBESTIMMTHEIT . 293 SS) VORBEHALT DES GESETZES/WESENTLICHKEITSGEBOT . 297 Y) ERGEBNIS . 299 (6) ART. 80 ABS. 1 S. 2 GG . 299 (7) ART. 28 ABS. 2 GG . 303 (8) ERGEBNIS . 304 BB) MIETPREISBREMSEN-VERORDNUNGEN . 304 (1) PRUEFUNGSMASSSTAB UND GERICHTLICHE KONTROLLE . 304 (2) BADEN-WUERTTEMBERGISCHE MIETPREISBREMSE- VERORDNUNG . 312 (3) BAYERISCHE MIETERSCHUTZVERORDNUNG . 313 (4) BERLINER MIETPREISBREMSE-VERORDNUNG . 316 (5) BRANDENBURGISCHE MIETPREISBEGRENZUNGSVERORDNUNG . 317 (6) BREMER MIETENBEGRENZUNGS-VERORDNUNG . 319 (7) HAMBURGISCHE MIETPREISBEGRENZUNGSVERORDNUNG . 320 (8) HESSISCHE MIETENBEGRENZUNGSVERORDNUNG . 322 (9) NIEDERSAECHSISCHE MIETPREISBEGRENZUNGSVERORDNUNG . 323 (10) NORDRHEIN-WESTFAELISCHE MIETPREISBEGRENZUNGSVERORDNUNG . 324 (11) MECKLENBURG-VORPOMMERISCHE MIETPREISBEGRENZUNGS- UND KAPPUNGSGRENZENLANDESVERORDNUNG . 326 (12) RHEINLAND-PFAELZISCHE MIETPREISBEGRENZUNGSVERORDNUNG . 326 (13) SCHLESWIG-HOLSTEINISCHE MIETPREISVERORDNUNG . 327 ( 14) THUERINGER MIETPREISBEGRENZUNGSVERORDNUNG . 330 (15) ERGEBNIS UND BEWERTUNG . 332 CC) ERGEBNIS . 334 4. ANTI-DISKRIMINIERUNGSRECHT, INSBESONDERE § 19, § 2 ABS. 1 NR. 8, §1, S$ 20-22 AGG . 335 A) REGELUNGSGEHALT . 335 INHALTSVERZEICHNIS 17 B) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT . 339 AA) AGG-REGELUNGEN ALS ERFUELLUNG EINER STAATLICHEN SCHUTZPFLICHT . 339 BB) AGG-REGELUNGEN ALS RECHTFERTIGUNGSBEDUERFTIGER STAATLICHER EINGRIFF . 343 C) ERGEBNIS . ; 346 5. WOHNUNGSVERMITTLUNGSRECHT . 347 A) REGELUNGSGEHALT . 347 B) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT . 348 6. GENOSSENSCHAFTSRECHT . 350 7. RESUEMEE . 351 II. OEFFENTLICHES RECHT - OBJEKTBEZOGENE REGELUNGEN . 353 1. STEUERRECHTLICHE BZW. -NAHE INSTRUMENTE . 353 A) PRAEMIEN, ZULAGEN UND STEUERVERGUENSTIGUNGEN . 353 AA) WOHNUNGSBAUPRAEMIE NACH DEM WOPG 1996 . 353 BB) ARBEITNEHMER-SPARZULAGE NACH § 13 I.V.M. § 2 NR. 4, 5 DES 5. VERMBG . 353 CC) ALTERSVORSORGE-ZULAGE FUER EINE SELBST GENUTZTE WOHNUNG GERN. §§ 83, 92A ESTG . 354 B) ABSETZUNGSMOEGLICHKEITEN . 354 AA) ABSETZUNG FUER ABNUTZUNG GERN. $ 9 ABS. 1 S. 3 NR. 7, § 7 ESTG . 354 BB) § 7B ESTG . 354 C) BESTEUERUNG . 356 AA) GRUNDERWERBSSTEUER . 356 BB) GRUNDSTEUER . 356 CC) ZWEITWOHNUNGSSTEUER . 360 2. WOHNRAUMFOERDERUNGSGESETZE UND WOHNUNGSBINDUNGSGESETZE DES BUNDES UND DER LAENDER . 363 A) ENTWICKLUNG . 363 AA) I. WOBAUG . 363 BB) II. WOBAUG . 364 CC) WOFG (BUND) . 366 DD) FOEDERALISMUSREFORM I . 366 B) AKTUELLE RECHTSLAGE: WOFGS DER LAENDER UND ERNEUTE GRUNDGESETZAENDERUNG . 367 3. OEFFENTLICHES BAURECHT . 369 A) EINFUEHRUNG . 369 B) BAUPLANUNGSRECHT . 370 AA) ALLGEMEINES STAEDTEBAURECHT . 370 (1) UEBERBLICK . 370 18 INHALTSVERZEICHNIS (2) FOKUS: VERTEILUNG KOMMUNALER BAUGRUNDSTUECKE MITTELS STAEDTEBAULICHER VERTRAEGE GERN. § 11 BAUGB . 372 A) STAEDTEBAULICHE VERTRAEGE, § 11 BAUGB . 372 SS) BEDEUTUNG DER ZUTEILUNG VON BAUGRUNDSTUECKEN . 373 Y) RECHTSNATUR DER VERTEILUNGSENTSCHEIDUNG . 374 OE) RECHTMAESSIGKEIT DER VERTEILUNGSENTSCHEIDUNG . 376 AA) VERFASSUNGSRECHTLICHE MASSSTAEBE BEI DER VERTEILUNG KNAPPER GUETER . 376 I) FREIHEITSRECHTE - ABWEHRRECHTLICHE DIMENSION . 377 II) FREIHEITSRECHTE - TEILHABERECHTLICHE FUNK TION . 378 IN) GLEICHHEITSRECHTE . 379 IV) VERFAHRENSGRUNDRECHTE UND RECHTSWEGGA RANTIE, ART. 19 ABS. 4 GG . 381 V) LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHE REGELUNGEN . 382 SSSS) SUBVENTIONSRECHT VS. VERGABERECHT . 382 YY) VERBOT DES UNTERWERTVERKAUFS NACH GEMEINDERECHT . 384 OES) ERGEBNIS . 385 S) RECHTSSCHUTZ . 386 BB) BESONDERES STAEDTEBAURECHT . 387 4. WOHNRAUMSCHUTZRECHT UND SONSTIGE ORDNUNGSRECHTLICHE REGELUNGEN . 390 A) ZWECKENTFREMDUNGSRECHT . 390 AA) ENTWICKLUNG, FUNKTION, GESETZGEBUNGSKOMPETENZ . 390 BB) ART. 6 MRVERBG - REGELUNGSGEHALT UND VERFASSUNGSMAESSIGKEIT . 394 CC) ZWECKENTFREMDUNGSRECHTLICHE REGELUNGEN DER LAENDER UND IHRE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT . 398 (1) REGELUNGSMECHANISMUS: SATZUNG ODER VERORDNUNG? . 398 (2) ANWENDUNGSBEREICH UND VORAUSSETZUNGEN DES SATZUNGS- ODER VERORDNUNGSERLASSES . 399 A) UEBERBLICK . 399 SS) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT VON § 10 WAG NRW . 400 Y) SUBSIDIARITAET DES ZWECKENTFREMDUNGSVERBOTS . 401 (3) GENEHMIGUNG . 402 (4) ZWECKENTFREMDUNGSBEGRIFF . 402 A) UEBERBLICK . 402 INHALTSVERZEICHNIS 19 SS) VEREINBARKEIT MIT ART. 14 ABS. 1 GG - FOKUS WOHNRAUMBEGRIFF . 403 AA) UEBERBLICK . 403 SSSS) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER BERLINER REGE LUNG . 403 YY) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER BRANDENBURGI SCHEN REGELUNG . 414 OEOE) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER BREMER REGE LUNG . 415 EE) ERGEBNIS . 415 Y) VEREINBARKEIT MIT ART. 14 ABS. 1 GG: RAEUMLICH UND ZEITLICH ANTEILIGE UEBERLASSUNG SELBSTGENUTZTEN WOHNRAUMS ZU ANDEREN ALS WOHNZWECKEN . 415 AA) PROBLEMAUFRISS . 415 SSSS) ZEITLICH ANTEILIGE ZWECKFREMDE NUTZUNG VON WOHNRAUM . 417 YY) RAEUMLICH ANTEILIGE ZWECKFREMDE NUT ZUNG VON WOHNRAUM . 420 OES) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER HAMBURGER REGELUNG - PROBLEM NEBENWOHNUNG . 421 88) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER BERLINER REGE LUNG . 424 A) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER HESSISCHEN REGELUNG . 427 R\|T\|) ERGEBNIS . 428 5) VEREINBARKEIT MIT ART. 12 GG: NUTZUNG FUER GEWERBLICHE ODER BERUFLICHE ZWECKE/ GEWERBLICHE VERMIETUNG VON FERIENWOHNUNGEN . 428 (5) AUSKUNFTSPFLICHT, DATENERHEBUNG UND -VERARBEITUNG, BETRETUNGSRECHT . 432 (6) RUECKFUEHRUNGS- UND WIEDERHERSTELLUNGSGEBOT . 435 (7) EINSATZ EINES TREUHAENDERS . 436 (8) ORDNUNGSWIDRIGKEITENTATBESTAENDE . 439 (9) RECHTSSCHUTZ GEGEN ZWECKENTFREMDUNGSSATZUNGEN UND -VERORDNUNGEN . 439 (10) ERGEBNIS UND RESUEMEE . 440 B) WOHNUNGSAUFSICHTSRECHT . 443 20 INHALTSVERZEICHNIS C) POLIZEILICHE BESCHLAGNAHME VON WOHNRAUM ZUR UNTERBRINGUNG UNFREIWILLIG OBDACHLOSER . 445 AA) RELEVANZ, HISTORISCHE ENTWICKLUNG UND ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN . 445 BB) VORAUSSETZUNGEN DER BESCHLAGNAHME AUFGRUND DER POLIZEILICHEN GENERALKLAUSELN . 449 (1) OBDACHLOSIGKEIT UND GEFAEHRDUNG POLIZEILICHER SCHUTZGUETER . 449 (2) KONKRETE GEFAHR . 450 (3) VORAUSSETZUNGEN DER INANSPRUCHNAHME VON NICHTSTOERERN . 451 CC) RECHTSFOLGEN DER WIEDEREINWEISUNG . 452 D) EINSCHRAENKUNG DER FREIZUEGIGKEIT GERN. § 12A AUFENTHG . 453 5. KOMMUNALES WOHNEIGENTUM . 454 III. SOZIALRECHT - SUBJEKTFOERDERUNG . 455 1. WOHNGELD NACH DEM WOGG . 457 2. LEISTUNGEN ZUR DECKUNG DES LEBENSBEDARFS . 459 A) BEDARFE DER UNTERKUNFT NACH SGB II UND SGB XII . 459 B) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT . 464 AA) BESCHRAENKUNG AUF ANGEMESSENE BEDARFE DER UNTERKUNFT (§ 22 ABS. 1 S. 1 SGBII, $ 35 ABS. 2 S. 1 SGB XII) . 464 BB) ABSENKUNG DER LEISTUNGSGEWAEHRUNG IM RAHMEN VON SANKTIONEN (§ 31A SGB II) . 468 (1) VEREINBARKEIT MIT ART. 1 ABS. 1 I.VM. ART. 20 ABS. 1 GG . 469 (2) VEREINBARKEIT MIT ART. 3 ABS. 1 GG . 481 CC) ERGEBNIS . 483 IV. STRAF- UND ORDNUNGSWIDRIGKEITENRECHT . 483 1. §291 ABS. 1 S. 1 NR. 1 UND 4 STGB (WUCHER) . 484 2. § 5 WISTG (MIETPREISUEBERHOEHUNG) . 486 3. § 6 WISTG (DURCHFUEHRUNG EINER BAULICHEN VERAENDERUNG IN MISSBRAEUCHLICHER WEISE) . 487 4. ERGEBNIS . 488 C. RESUEMEE . 489 INHALTSVERZEICHNIS 21 TEIL 4) BEWERTUNG UND ERGEBNISSE . 491 A. GRUNDRECHT AUF WOHNEN? . 491 B. WEITERE ERGEBNISSE . 492 RELEVANZ UND HISTORIE - ERGEBNISSE AUS TEIL 1) . 492 VOELKER-, UNIONS- UND VERFASSUNGSRECHTLICHER MASSSTAB - ERGEBNISSE AUS TEIL 2) . 492 BEWERTUNG AKTUELLER WOHNUNGSPOLITISCHER INSTRUMENTE - ERGEBNISSE AUS TEIL 3) . 496 C. AUSBLICK . 502 ANLAGE I: SYNOPSE - WOHNRAUMBEZOGENE VERFASSUNGSNORMEN DER LAENDER . 505 ANLAGE II: AUSKUENFTE DER FACHMINISTERIEN DER LAENDER ZU DEN BEGRUENDUNGEN DER MIETPREISBREMSEN-VERORDNUNGEN . 509 LITERATUR . 517 STICHWORTVERZEICHNIS . 559
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