Verfügbarkeit: Organisationsgewalt oder öffentlich-rechtliche Organisationsbefugnis?

Organisationsgewalt oder öffentlich-rechtliche Organisationsbefugnis?: die Reichweite der sogenannten Organisationsgewalt öffentlich-rechtlicher Religionsgemeinschaften und die staatliche Mitwirkung bei ihrer Ausübung

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Gutknecht, Sven (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Göttingen Universitätsverlag Göttingen 2019
Schriftenreihe:	Reihe der Universitätsdrucke
Schlagworte:	Organisationsgewalt Körperschaft des öffentlichen Rechts Religionsgemeinschaft Deutschland Körperschaftsstatus öffentlich-rechtlichen Religionsgemeinschaften Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XIX, 296 Seiten 24 cm
ISBN:	9783863953850 3863953851

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT ......................................................................................................................... V INHALTSVERZEICHNIS ..................................................................................................... VII A. EINLEITUNG ................................................................................................................... 1 I. FORSCHUNGSFRAGE ................................................................................................... 2 II. GANG DER UNTERSUCHUNG ..................................................................................... 4 B. ORGANISATION UND GEWALT ......................................................................................... 7 I. ORGANISATION ......................................................................................................... 8 1. ORGANISATION ALS ABSTRAKTES PHAENOMEN ........................................................ 8 2. FORMALE UND INFORMALE ORGANISATION ........................................................... 9 3. SELBSTORGANISATION UND AUTOPOIESIS ............................................................ 12 A) SYSTEM * UMWELT * GESELLSCHAFT ........................................................... 12 B) ORGANISATION ............................................................................................ 13 C) DIE AUTOPOIESIS VON ORGANISATIONEN ................................................... 14 4. DIE ORGANISATION DER RELIGION ..................................................................... 15 A) RELIGIONSAUSUEBUNG IN DER GEMEINSCHAFT .............................................. 15 B) ARBEITSTEILUNG IN DER GEMEINSCHAFT ..................................................... 16 C) VON VERGEMEINSCHAFTUNG ZUR ORGANISATION ........................................ 16 5. ZWISCHENFAZIT ............................................................................................... 20 II. GEWALT IM KONTEXT VON ORGANISATION ............................................................ 21 1. ABSTRAKTE DEFINITION .................................................................................... 21 2. MOEGLICHE GRENZEN DER ORGANISATIONSGEWALT ............................................. 22 A) BLOSS INTERN WIRKSAME ORGANISATIONSMASSNAHMEN ............................... 22 B) EXTERN WIRKSAME ORGANISATIONSMASSNAHMEN ....................................... 22 C) TEILUNG DER ORGANISATIONSGEWALT ........................................................... 23 III. ORGANISATION UND GEWALT IM RECHTLICHEN KONTEXT ......................................24 1. ORGANISATION UND GEWALT AUF STAATLICHER SEITE, INSBESONDERE MITTELBARE STAATSVERWALTUNG ...................................................................... 25 VIII INHALTSVERZEICHNIS A) GESCHICHTE UND DEFINITION VON ORGANISATION UND GEWALT IM STAATLICHEN KONTEXT ............................................................................... 25 B) VON STAATLICHER ORGANISATION ZUR MITTELBAREN STAATSVERWALTUNG ........ 28 C) GRUNDSAETZLICHE UNTERTEILUNGEN: RECHTSFAEHIGKEIT UND NORMENREGIME ...................................................................................... 30 AA) RECHTSFAEHIGKEIT DER ORGANISATIONEN ............................................... 30 BB) EINSCHLAEGIGES NORMENREGIME ....................................................... 31 D) ORGANISATIONSFORMEN DER VERWALTUNG ................................................. 31 AA) OEFFENTLICH-RECHTLICHE KOERPERSCHAFTEN ........................................... 32 BB) ANSTALTEN .......................................................................................... 35 CC) STIFTUNGEN ......................................................................................... 38 DD) BELIEHENE UND PRIVATRECHTLICH ORGANISIERTE VERWALTUNGSTRAEGER ...40 EE) URSPRUENGE UND FEHLENDER TYPENZWANG DIESER ORGANISATIONSFORMEN ...................................................................... 42 E) MASSNAHMEN DER ORGANISATION ............................................................... 44 F) VERORTUNG DER ORGANISATIONSGEWALT BEI VERWALTUNGSORGANISATION ...... 46 G) ZWECK EINER MITTELBAREN STAATSVERWALTUNG ........................................... 48 H) STAATLICHE AUFSICHT .................................................................................. 49 I) ZWISCHENFAZIT ........................................................................................... 51 2. ORGANISATION IM PRIVATRECHT ........................................................................ 52 A) KONZESSIONSSYSTEM ................................................................................ 52 B) SYSTEM DER NORMATIVBEDINGUNGEN ....................................................... 52 C) SYSTEM FREIER KOERPERSCHAFTSBILDUNG ..................................................... 53 D) HEUTIGES SYSTEM BEI PRIVATRECHTLICHEN VEREINIGUNGEN ........................ 53 3. ORGANISATION UND GRUNDRECHTSBETAETIGUNG ................................................. 54 A) ALLGEMEINE VEREINIGUNGSFREIHEIT ........................................................... 54 B) RELIGIOESE VEREINIGUNGSFREIHEIT ............................................................... 55 4. ZWISCHENERGEBNIS ......................................................................................... 56 INHALTSVERZEICHNIS IX C. HISTORISCHE ENTWICKLUNG DES NORMENREGIMES BEZUEGLICH DES STAATS-KIRCHEN-VERHAELTNISSES ................................................................................ 57 I. EPOCHE DES STAATSKIRCHENTUMS ......................................................................... 58 1. EPISKOPALSYSTEM ........................................................................................... 60 2. TERRITORIALSYSTEM .......................................................................................... 60 3. KOLLEGIALSYSTEM ............................................................................................ 61 4. ENTSTEHUNG VON CORPORA UND PERSONAE ..................................................... 62 II. ALLGEMEINES PREUSSISCHES LANDRECHT ................................................................ 63 1. AUFGENOMMENE UND GEDULDETE KIRCHENGESELLSCHAFTEN ............................ 64 2. DER BEGRIFF DER OEFFENTLICHKEIT ..................................................................... 64 III. ENTWICKLUNGEN IM KONSTITUTIONALISMUS DES 19. JAHRHUNDERTS .................... 66 IV. KIRCHEN UND WEIMARER REICHS VERFASSUNG ..................................................... 67 1. KEIN RADIKALER UMBAU DES STAATSKIRCHENRECHTLICHEN SYSTEMS ................... 68 2. PRIVILEGIEN FUER RELIGIONSGESELLSCHAFTEN ALS KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS ..................................................................................... 71 3. KORRELATENTHEORIE ........................................................................................ 71 4. ZWISCHENFAZIT ............................................................................................... 72 V. RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN IN DER ZEIT DES NATIONALSOZIALISMUS ...................... 73 VI. DAS RELIGIONSVERFASSUNGSRECHTLICHE REGELUNGSREGIME DES GRUNDGESETZES .. 74 1. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE VON ART. 140 GG .................................................. 74 2. STELLUNG DER RELIGIONSBEZOGENEN ARTIKEL IM GRUNDGESETZ ......................... 76 3. BEDEUTUNGSWANDEL ........................................................................................ 76 A) KOORDINATIONSLEHRE ................................................................................ 77 B) VON DER KOORDINATION ZUR KOOPERATION: KIRCHEN UNTER DEM GRUNDGESETZ .......................................................................................... 79 4. ZWISCHENERGEBNIS ........................................................................................ 81 D. RELIGIOESE ORGANISATION UNTER DEM GRUNDGESETZ ................................................. 83 I. DIE INTERPRETATIONSLEITLINIEN DER NEUTRALITAET UND DER PARITAET .......................... 85 1. NEUTRALITAET ..................................................................................................... 85 2. PARITAET ............................................................................................................ 87 X INHALTSVERZEICHNIS A) UNTERSCHIEDLICHE PARITAETSANFORDERUNGEN ............................................... 88 B) KEINE SCHEMATISCHE GLEICHBEHANDLUNG ................................................ 89 3. ZWISCHENFAZIT: TRADITIONEN UND HISTORISCH BEDINGTE VERTRAUTHEIT ALS LEGITIMES DIFFERENZIERUNGSKRITERIUM AUSGESCHLOSSEN? ........................ 89 II. DIE RELIGIOESE VEREINIGUNGSFREIHEIT .................................................................... 90 1. DER BEGRIFF DER RELIGIONSGEMEINSCHAFT UNTER DEM GRUNDGESETZ ............ 90 2. DIE RELIGIOESE VEREINIGUNGSFREIHEIT ALS ORGANISATIONSERMOEGLICHUNG ......... 92 A) DAS VERHAELTNIS VON RELIGIOESER VEREINIGUNGSFREIHEIT ZUR RELIGIONSFREIHEIT ..................................................................................... 93 B) DIE BAHAI-ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS .................. 94 C) VEREINIGUNGSFREIHEIT ALS UNTERBAU DER ORGANISATIONSGEWALT ............... 95 III. DAS SELBSTVERWALTUNGSRECHT DER RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN .......................... 96 1. VERHAELTNIS ZU ART. 4 ABS. 1, 2 GG .............................................................. 97 2. DIE EIGENE ANGELEGENHEIT DER RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN .......................... 98 3. DAS SELBSTSTAENDIGE ORDNEN UND VERWALTEN IN DEN SCHRANKEN DES FUER ALLE GELTENDEN GESETZES .................................................................. 99 A) ORDNEN ................................................................................................ 99 B) VERWALTEN ........................................................................................... 100 C) DIE SCHRANKE DES FUER ALLE GELTENDEN GESETZES ................................... 100 4. DIE ORGANISATORISCHE GESTALTUNG ALS EIGENE ANGELEGENHEIT ..................... 101 A) DIE AUSBILDUNG EINER MITTELBAREN KIRCHENVERWALTUNG ................... 102 B) UNTERSCHEIDUNG VON INNEN- UND AUSSENWIRKSAMEN ORGANISATIONSMASSNAHMEN .................................................................. 103 AA) INNERE ORGANISATION ...................................................................... 103 BB) AEUSSERE ORGANISATION .................................................................... 105 5. ZWISCHENFAZIT ............................................................................................. 105 IV. ERWEITERUNG DURCH DEN KOERPERSCHAFTS STATUS ............................................... 106 1. VERHAELTNIS ZU STAATLICHEN STRUKTUREN UND VERWALTUNGSRECHTLICHEN KOERPERSCHAFTEN .......................................................................................... 106 2. SINN UND ZWECK DES KOERPERSCHAFTSSTATUS ............................................... 107 A) HISTORISCHE AUFLADUNG DES KOERPERSCHAFTSBEGRIFFS ............................ 108 INHALTSVERZEICHNIS XI B) GRUNDRECHTSORIENTIERTE INTERPRETATION .............................................. 109 AA) ABLEHNUNG EINER ALLGEMEINEN GEMEINWOHLERWARTUNG .............. 110 BB) KOERPERSCHAFTSSTATUS ALS AUFTRAG AN DEN STAAT, NICHT AN DIE RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN ............................................................... 111 CC) KRITIK AN DER GRUNDRECHTLICHEN INTERPRETATION DES KOERPERSCHAFTSTATUS ........................................................................ 112 C) ZEUGEN-JEHOVAS-ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ..... 113 D) ABLEHNUNG KOORDINATIONSRECHTLICHER ANSAETZE ................................... 115 3. DER ERWERB DES KOERPERSCHAFTSSTATUS: VERLEIHUNGS VORAUS SETZUNGEN 116 A) GESCHRIEBENE VORAUSSETZUNGEN DES ART. 140 GG I.V.M. ART. 137 ABS. 5 SATZ 2 WRV .............................................................. 116 AA) RELIGIONSGEMEINSCHAFT ................................................................... 116 BB) ANTRAG ........................................................................................... 117 CC) GEWAEHR DER DAUER DURCH VERFASSUNG UND ZAHL IHRER MITGLIEDER ........................................................................................ 117 (1) VERFASSUNG ................................................................................ 118 (2) ZAHL IHRER MITGLIEDER ................................................................ 120 B) UNGESCHRIEBENE VORAUSSETZUNGEN DES ART. 140 GG I.V.M. ART. 137 ABS. 5 SATZ 2 WRV .............................................................. 121 AA) KEINE VERLEIHUNG BEI VERBOTSREIFE .............................................. 122 BB) RECHTSTREUE, STAATSLOYALITAET ODER VERFASSUNGSTREUE? .................. 122 (1) ABLEHNUNG EINER UEBER RECHTSTREUE HINAUSGEHENDEN STAATSLOYALITAET ............................................................................ 123 (2) ABLEHNUNG NOCH WEITERGEHENDER ANFORDERUNGEN ................ 124 (3) ABLEHNUNG EINES HIERARCHISIERUNGSMODELLS .......................... 125 C) VERLEIHUNGSAKT ...................................................................................... 125 AA) VERLEIHUNG DURCH VERWALTUNGSAKT ............................................... 125 BB) VERLEIHUNG DURCH RECHTSVERORDNUNG .......................................... 126 (1) DIE VERLEIHUNGS FORM DER RECHTSVERORDNUNG IM ALLGEMEINEN ............................................................................. 126 (2) DIE LANDESRECHTLICHE REGELUNG IN NORDRHEIN-WESTFALEN IM BESONDEREN ......................................................................... 127 XII INHALTSVERZEICHNIS (3) VERSTOSS DER PARLAMENTSBETEILIGUNG GEGEN DEN GRUNDSATZ DER GEWALTENTEILUNG? .............................................................. 130 CC) VERLEIHUNG DURCH GESETZ IN BREMEN .......................................... 130 (1) ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZUR VERLEIHUNG DURCH GESETZ ....................................................... 131 (2) EINORDUNG DER ENTSCHEIDUNG HINSICHTLICH DER VERLEIHUNGSFORM UND PARLAMENTSBETEILIGUNG .......................... 132 (3) RECHTSCHUTZLUECKEN ................................................................... 137 (4) GESETZGEBERISCHE REAKTION ....................................................... 137 DD) ZWISCHENFAZIT ................................................................................ 138 4. UEBERBLICK UEBER DIE RECHTSFOLGEN .............................................................. 139 A) DIENSTHERRENFAEHIGKEIT ........................................................................... 139 B) RECHTSETZUNGSGEWALT ............................................................................ 140 C) PAROCHIALRECHT ........................................................................................ 140 D) WIDMUNGSBEFUGNIS .............................................................................. 141 E) PRIVILEGIENBUENDEL .................................................................................. 141 F) ORGANISATIONSGEWALT .............................................................................. 142 5. ZWIS CHENERGEBNIS ....................................................................................... 142 E. DIE ORGANISATIONSGEWALT ALS RECHTSFOLGE DES KOERPERSCHAFTS STATUS ................ 145 I. WIRKRICHTUNGEN DER ORGANISATIONSGEWALT ....................................................... 146 II. ZWECK DER ORGANISATIONSGEWALT OEFFENTLICH-RECHTLICHER RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN ............................................................................... 147 1. TYPISCH-RELIGIOESE UNTERGLIEDERUNGEN ........................................................ 147 2. RECHTLICHE AUSLAGERUNG VON EINRICHTUNGEN UND VERMOEGENSMASSEN ....148 III. RECHTSFOLGEN DER ORGANISATIONSGEWALT ........................................................ 149 1. ORGANISATIONSGEWALT IM VERHAELTNIS ZU ANDEREN RECHTSFOLGEN DES KOERPERSCHAFTSSTATUS .................................................................................. 149 A) DIENSTHERRENFAEHIGKEIT ........................................................................... 150 B) RECHTSETZUNGSGEWALT ............................................................................ 150 C) PAROCHIALRECHT, WIDMUNGSBEFUGNIS UND BESTEUERUNGSRECHT ............ 151 INHALTSVERZEICHNIS XIII D) PRIVILEGIENBUENDEL .................................................................................. 151 2. WEITERE FOLGEN FUER DIE RECHTSORDNUNG DURCH DIE AUSUEBUNG DER ORGANISATIONSGEWALT ................................................................................. 152 IV. UMFANG DER ORGANISATIONSGEWALT OEFFENTLICH-RECHTLICHER RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN ............................................................................... 153 1. FRUEHES, AUF KOERPERSCHAFTEN BEGRENZTES VERSTAENDNIS .............................. 153 A) REGELMAESSIGE BESCHRAENKUNG AUF KOERPERSCHAFTEN ............................... 153 B) AUSNAHMEN VOM GRUNDSATZ DER KOERPERSCHAFT ................................. 154 C) HISTORISCHE BEGRUENDUNG DER BESCHRAENKUNG AUF KOERPERSCHAFTEN .... 155 2. ERWEITERTES VERSTAENDNIS ............................................................................. 156 A) BEGRENZUNG AUF KOERPERSCHAFTEN ......................................................... 157 B) ERWEITERUNG WEGEN NOTWENDIGKEIT UND VERFASSUNGSWANDEL ........... 157 AA) ERWEITERUNG BEGRUENDBAR DURCH EINE ORGANISATORISCHE NOTWENDIGKEIT BEI DEN KIRCHEN? ................................................. 158 BB) ERWEITERUNG DURCH DIE BEGRUENDUNGSFIGUR DES VERFASSUNGSWANDELS? ..................................................................... 159 (1) RICHTUNGSENTSCHEIDUNG FUER EINEN VERLASSUNGSWANDEL DES KOERPERSCHAFTSSTATUS ................................................................. 160 (2) ABLEHNUNG EINES VERFASSUNGSWANDELS ................................... 161 (3) AUSGESTALTUNG^ BZW. INTERPRETATIONSWANDEL STATT VERFASSUNGSWANDEL ................................................................... 162 C) RECHTSFOLGE DES KOERPERSCHAFTS STATUS ALS FREIHEITSDIENENDE ENTFALTUNGSMOEGLICHKEIT ...................................................................... 163 3. NOCHMALIGE ERWEITERUNG UND ABKEHR VON FORMENTRIAS .................... 164 A) ABLEHNUNG EINES NUMERUS CLAUSUS ODER TYPENZWANGS ..................... 164 B) KEIN UNIVERSAL-OEFFENTLICH-RECHTLICHER STATUS ...................................... 166 C) PARALLELEN ZUR BAHAI-ENTSCHEIDUNG? ................................................... 166 4. ZWISCHENERGEBNIS ...................................................................................... 167 F. STAATLICHE MITWIRKUNG BEI DER AUSUEBUNG DER ORGANISATIONSGEWALT ................ 169 I. NOTWENDIGKEIT, RAEUME UND ANSATZPUNKT STAATLICHER MITWIRKUNG ............... 169 1. BESTEHT UEBERHAUPT EINE NOTWENDIGKEIT STAATLICHER MITWIRKUNG? ........... 170 XIV INHALTSVERZEICHNIS A) SCHUTZ DES RECHTSVERKEHRS ................................................................... 170 B) INSOLVENZFAEHIGKEIT ................................................................................ 172 C) NOTARFUNKTION ....................................................................................... 173 D) ZWISCHENFAZIT ........................................................................................ 174 2. RAEUME STAATLICHER MITWIRKUNG ................................................................... 175 3. ANSATZPUNKT STAATLICHER MITWIRKUNG ......................................................... 176 II. DAS FORMENSPEKTRUM STAATLICHER MITWIRKUNG .............................................. 177 1. EINMALIGE VERLEIHUNG EINER GEWALT MIT STAATLICHER PUBLIKATION ............ 178 A) VERLEIHUNG EINER ABGELEITETEN RECHTSGEWALT ....................................... 178 B) MISSACHTUNG DES ZWECKS STAATLICHER MITWIRKUNG .............................. 179 2. NOTIFIKATION MIT PUBLIKATION ALS MITWIRKUNGSAKT .................................... 179 A) ABLEHNUNG EINER UMFASSENDEN GEWALT ............................................... 180 B) ANFORDERUNGEN AN DIE STAATLICHE MITWIRKUNG NUR BEI RECHTMAESSIGKEITSKONTROLLE ERFUELLT ........................................................ 180 3. ANERKENNUNG IM EINZELFALL ....................................................................... 181 A) GESETZ ALS VERFEHLTE HANDLUNGSFORM FUER EINE ANERKENNUNG ............ 181 B) ANERKENNUNG MIT KONKRETISIERUNGSAKT DURCH DEN STAAT? ................. 182 C) KONKRETISIERUNG DER RECHTS FORM DURCH SATZUNG ............................... 183 4. ANERKENNUNG MIT NOTWENDIGKEITSKONTROLLE ............................................. 184 5. VETORECHT ALS MITWIRKUNGSFORM? ............................................................... 184 6. ZWISCHENFAZIT ZU DEN MITWIRKUNGSFORMEN ............................................... 185 III. BESTEHENDE REGELUNGEN ZUR MITWIRKUNG UNTERHALB DES VERFASSUNGSRECHTS ................................................................................... 186 1. LANDESRECHTLICHE BESTIMMUNGEN ZUR ORGANISATIONSGEWALT .................... 187 A) BADEN-WUERTTEMBERG ............................................................................. 188 B) BAYERN ................................................................................................... 189 AA) KIRCHEN UND RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN ........................................ 189 BB) KOERPERSCHAFTSSTATUS FUER ORDEN UND AEHNLICHE VEREINIGUNGEN * .............................................................. 189 (1) ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL .............................................. 190 INHALTSVERZEICHNIS XV 191 192 192 192 193 194 196 199 (2) ORDEN UND AEHNLICHE VEREINIGUNGEN ALS ORGANISATIONSFORMEN ...................................................... CC) STAATLICHE MITWIRKUNG BEI DER AUSUEBUNG DER ORGANISATIONSGEWALT BEZUEGLICH KOERPERSCHAFTEN ................. DD) ANWENDUNG AUCH BEI NICHT KOERPERSCHAFTLICHEN ORGANISATIONSFORMEN ............................................................ C) BREMEN .......................................................................................... D) HAMBURG ....................................................................................... E) NORDRHEIN-WESTFALEN ................................................................... F) ZWISCHENFAZIT ............................................................................... 2. RELIGIONSVERFASSUNGSRECHTLICHE VERTRAEGE ZUR ORGANISATIONSGEWALT ...... 197 A) RELIGIONSVERFASSUNGSRECHTLICHE VERTRAEGE MIT EVANGELISCHEN LANDESKIRCHEN. AA) BADEN-WUERTTEMBERG ..................................................................... 199 BB) BAYERN ........................................................................................... 200 CC) BERLIN .............................................................................................. 200 DD) BRANDENBURG ................................................................................. 201 EE) BREMEN .......................................................................................... 201 FF) HAMBURG ........................................................................................ 202 GG) HESSEN ........................................................................................... 202 HH) MECKLENBURG-VORPOMMERN ........................................................ 203 II) NIEDERSACHSEN ................................................................................. 203 JJ) NORDRHEIN-WESTFALEN ..................................................................... 205 KK) RHEINLAND-PFALZ ............................................................................ 205 11) SAARLAND ........................................................................................... 206 MM) SACHSEN ....................................................................................... 206 NN) SACHSEN-ANHALT ............................................................................. 207 OO) SCHLESWIG-HOLSTEIN ....................................................................... 207 PP) THUERINGEN ..................................................................................... 208 QQ) ZWISCHENFAZIT ................................................................................ 208 XVI INHALTSVERZEICHNIS B) RELIGIONSVERFASSUNGSRECHTLICHE VERTRAEGE MIT DER KATHOLISCHEN KIRCHE ........................................................................... 209 AA) BADEN-WUERTTEMBERG ..................................................................... 210 BB) BAYERN ........................................................................................... 211 CC) BERLIN .............................................................................................. 211 DD) BRANDENBURG .................................................................................212 EE) BREMEN .......................................................................................... 213 FF) HAMBURG ......................................................................................... 213 GG) HESSEN ........................................................................................... 214 HH) MECKLENBURG-VORPOMMERN ........................................................ 214 II) NIEDERSACHSEN ................................................................................. 215 JJ) NORDRHEIN-WESTFALEN ..................................................................... 215 KK) RHEINLAND-PFALZ ............................................................................ 216 11) SAARLAND ........................................................................................... 216 MM) SACHSEN ........................................................................................ 217 NN) SACHSEN-ANHALT ............................................................................. 217 OO) SCHLESWIG-HOLSTEIN ....................................................................... 218 PP) THUERINGEN ...................................................................................... 219 QQ) ZWISCHENFAZIT ................................................................................ 220 C) VERTRAEGE MIT ANDEREN OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RELIGIONSGEMEINS CHAFTEN .................................................................... 220 D) AUSLEGUNG DIESER VERTRAEGE IM LICHTE DER HIER GEFUNDENEN ERGEBNISSE ...................................................................... 221 AA) VETORECHT ALS MITWIRKUNGSHANDLUNG NICHT AUSREICHEND ............. 221 BB) AUCH NOCH UNBEKANNTE ORGANISATIONSFORMEN DURCH VERTRAGLICHE REGELUNGEN UMFASST? ............................................... 223 3. ZWISCHENFAZIT ............................................................................................. 224 IV. VERFASSUNGSRECHTLICHER AUFTRAG ZUR LANDESRECHTLICHEN AUSGESTALTUNG? .. 225 1. KEINE VERFASSUNGSUNMITTELBAREN MASSSTAEBE ZUR MITWIRKUNG .................. 225 2. VERFASSUNGSRECHTLICHER GESETZGEBUNGSAUFTRAG AN DIE LAENDER? .............. 226 INHALTSVERZEICHNIS XVII A) ART. 140 GG I.V.M. ART. 137 ABS. 8 WRV ALS BLOSSE GESETZGEBUNGSKOMPETENZNORM? ...................................................... 226 B) ART. 140 GG I.V.M. ART. 137 ABS. 8 WRV REICHT DARUEBER HINAUS.... 227 C) AUSLEGUNG VON ART. 140 GG I.V.M. ART. 137 ABS. 8 WRV ............. 229 AA) WORTLAUT ......................................................................................... 229 BB) HISTORIE ......................................................................................... 229 CC) SYSTEMATIK ...................................................................................... 230 DD) TELOS .............................................................................................. 231 3. KONKRETE ANFORDERUNGEN BEI ERRICHTUNG UND AUFHEBUNG OEFFENTLICH-RECHTLICHER UNTERORGANISATIONEN ........................................... 234 A) STAATLICHE MITWIRKUNG BEI ERRICHTUNG UND VERAENDERUNG VON UNTERORGANISATIONEN IN OEFFENTLICH-RECHTLICHER RECHTS FORM ............ 235 B) STAATLICHE MITWIRKUNG BEI DER AUFHEBUNG VON UNTERORGANISATIONEN IN OEFFENTLICH-RECHTLICHER RECHTSFORM ............ 236 AA) ACTUS CONTRARIUS ZUR MITWIRKUNG BEI BILDUNG UND V ERAENDERUNG .................................................................................. 236 BB) BESTEHENDE MITWIRKUNGSREGELN ZUR AUFHEBUNG DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN STATUS VON UNTERORGANISATIONEN ............ 236 4. ZWISCHENFAZIT ............................................................................................. 237 V. KONSEQUENZEN FEHLENDER KONKRETISIERENDER REGELUNGEN ZUR MITWIRKUNG ............................................................................................... 239 1. KEINE ORGANISATIONSGEWALT OHNE MITWIRKUNG .......................................... 239 2. ORGANISATIONSGEWALT OHNE KONKRETISIERENDES LANDESRECHT ZUR MITWIRKUNG? ....................................................................................... 239 A) MITWIRKUNG BEI LEDIGLICH VERTRAGLICHER KONKRETISIERUNG .................... 239 B) MITWIRKUNG OHNE JEDE KONKRETISIERUNG? ........................................... 241 C) RECHTSSCHUTZ ......................................................................................... 242 VI. DER ZUSAMMENSCHLUSS MEHRERER KOERPERSCHAFTEN OEFFENTLICH-RECHTLICHER RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN ALS SONDERFALL DER ORGANISATIONSGEWALT ............ 243 1. UNTERSCHIEDE ZU OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN ......... 244 A) QUALITAET DES VERBANDS ALS RELIGIONSGEMEINSCHAFT ............................. 244 XVIII INHALTSVERZEICHNIS B) KOERPERSCHAFTSQUALITAET DER VERBANDSMITGLIEDER ALS NOTWENDIGE VORAUSSETZUNG ..................................................................................... 244 C) ANLASSLOSE GRUENDUNGSMOEGLICHKEIT ..................................................... 245 2. AUSUEBUNG DER KOERPERSCHAFTSRECHTE UEBER LANDESGRENZEN HINWEG? ...... 246 A) BUNDESWEITE RECHTSFAEHIGKEIT NICHT AUSREICHEND ................................ 246 B) IST EINE ZWEITVERLEIHUNG NOTWENDIG? ................................................. 247 AA) KONSTITUTIVE ZWEITVERLEIHUNG NOTWENDIG ................................... 248 BB) BUNDESWEITE AUSUEBUNG DER KOERPERSCHAFTSRECHTE AUCH OHNE ZWEITVERLEIHUNG .................................................................. 249 CC) BEWERTUNG DER BUNDESVERFASSUNGSGERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG... 250 C) KONSEQUENZEN FUER VERBAENDE NACH ART. 140 GG I.V.M. ART. 137 ABS. 5 SATZ 3 WRV ............................................................... 253 3. ALTERNATIVE ORGANISATIONSFORM ZUR KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS? ............................... 254 4. STAATLICHE MITWIRKUNG BEI ART. 140 GG I.V.M. ART. 137 ABS. 5 SATZ 3 WRV .............................................................................................. 255 A) STAATLICHER MITWIRKUNG UND HISTORISCHER HINTERGRUND DER NORM .... 256 AA) KOERPERSCHAFTS STATUS DER VORGAENGERORGANISATIONEN DER EI D ...257 BB) EKD ALS OEFFENTLICH-RECHTLICHE KOERPERSCHAFTSSTATUS ALLEIN DURCH RECHTSNACHFOLGE? .............................................................. 258 B) NOTWENDIGKEIT STAATLICHER MITWIRKUNG ............................................... 259 C) FORM DER STAATLICHEN MITWIRKUNG ........................................................ 261 5. VERFAHREN DER MITWIRKUNG ........................................................................ 262 A) RELIGIONSVERFASSUNGSRECHTLICHE VERTRAEGE ............................................ 262 B) LANDESRECHT .......................................................................................... 263 AA) BAYERN ............................................................................................ 264 BB) HAMBURG ...................................................................................... 264 CC) KEINE EXPLIZITEN REGELUNGEN ZU DES ART. 140 GG I.V.M. ART. 137 ABS. 5 SATZ 3 WRV ......................................................... 265 6. ZWISCHENERGEBNIS ...................................................................................... 266 INHALTSVERZEICHNIS XIX G. SCHLUSSBETRACHTUNG UND KONSEQUENZEN FUER DEN BEGRIFF DER SOGENANNTEN ORGANISATIONSGEWALT ............................................................................................ 269 I. DIE ORGANISATIONSGEWALT DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN IM LICHTE DER ABSTRAKTEN BEGRIFFE ORGANISATION UND GEWALT .............................................................................. 271 II. PASSENDE BEGRIFFSFINDUNG ............................................................................... 272 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ............................................................................................. 275 LITERATURVERZEICHNIS ................................................................................................... 279 INTERNETQUELLEN .......................................................................................................... 293 STICHWORTVERZEICHNIS ................................................................................................. 295
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT . V INHALTSVERZEICHNIS . VII A. EINLEITUNG . 1 I. FORSCHUNGSFRAGE . 2 II. GANG DER UNTERSUCHUNG . 4 B. ORGANISATION UND GEWALT . 7 I. ORGANISATION . 8 1. ORGANISATION ALS ABSTRAKTES PHAENOMEN . 8 2. FORMALE UND INFORMALE ORGANISATION . 9 3. SELBSTORGANISATION UND AUTOPOIESIS . 12 A) SYSTEM * UMWELT * GESELLSCHAFT . 12 B) ORGANISATION . 13 C) DIE AUTOPOIESIS VON ORGANISATIONEN . 14 4. DIE ORGANISATION DER RELIGION . 15 A) RELIGIONSAUSUEBUNG IN DER GEMEINSCHAFT . 15 B) ARBEITSTEILUNG IN DER GEMEINSCHAFT . 16 C) VON VERGEMEINSCHAFTUNG ZUR ORGANISATION . 16 5. ZWISCHENFAZIT . 20 II. GEWALT IM KONTEXT VON ORGANISATION . 21 1. ABSTRAKTE DEFINITION . 21 2. MOEGLICHE GRENZEN DER ORGANISATIONSGEWALT . 22 A) BLOSS INTERN WIRKSAME ORGANISATIONSMASSNAHMEN . 22 B) EXTERN WIRKSAME ORGANISATIONSMASSNAHMEN . 22 C) TEILUNG DER ORGANISATIONSGEWALT . 23 III. ORGANISATION UND GEWALT IM RECHTLICHEN KONTEXT .24 1. ORGANISATION UND GEWALT AUF STAATLICHER SEITE, INSBESONDERE MITTELBARE STAATSVERWALTUNG . 25 VIII INHALTSVERZEICHNIS A) GESCHICHTE UND DEFINITION VON ORGANISATION UND GEWALT IM STAATLICHEN KONTEXT . 25 B) VON STAATLICHER ORGANISATION ZUR MITTELBAREN STAATSVERWALTUNG . 28 C) GRUNDSAETZLICHE UNTERTEILUNGEN: RECHTSFAEHIGKEIT UND NORMENREGIME . 30 AA) RECHTSFAEHIGKEIT DER ORGANISATIONEN . 30 BB) EINSCHLAEGIGES NORMENREGIME . 31 D) ORGANISATIONSFORMEN DER VERWALTUNG . 31 AA) OEFFENTLICH-RECHTLICHE KOERPERSCHAFTEN . 32 BB) ANSTALTEN . 35 CC) STIFTUNGEN . 38 DD) BELIEHENE UND PRIVATRECHTLICH ORGANISIERTE VERWALTUNGSTRAEGER .40 EE) URSPRUENGE UND FEHLENDER TYPENZWANG DIESER ORGANISATIONSFORMEN . 42 E) MASSNAHMEN DER ORGANISATION . 44 F) VERORTUNG DER ORGANISATIONSGEWALT BEI VERWALTUNGSORGANISATION . 46 G) ZWECK EINER MITTELBAREN STAATSVERWALTUNG . 48 H) STAATLICHE AUFSICHT . 49 I) ZWISCHENFAZIT . 51 2. ORGANISATION IM PRIVATRECHT . 52 A) KONZESSIONSSYSTEM . 52 B) SYSTEM DER NORMATIVBEDINGUNGEN . 52 C) SYSTEM FREIER KOERPERSCHAFTSBILDUNG . 53 D) HEUTIGES SYSTEM BEI PRIVATRECHTLICHEN VEREINIGUNGEN . 53 3. ORGANISATION UND GRUNDRECHTSBETAETIGUNG . 54 A) ALLGEMEINE VEREINIGUNGSFREIHEIT . 54 B) RELIGIOESE VEREINIGUNGSFREIHEIT . 55 4. ZWISCHENERGEBNIS . 56 INHALTSVERZEICHNIS IX C. HISTORISCHE ENTWICKLUNG DES NORMENREGIMES BEZUEGLICH DES STAATS-KIRCHEN-VERHAELTNISSES . 57 I. EPOCHE DES STAATSKIRCHENTUMS . 58 1. EPISKOPALSYSTEM . 60 2. TERRITORIALSYSTEM . 60 3. KOLLEGIALSYSTEM . 61 4. ENTSTEHUNG VON CORPORA UND PERSONAE . 62 II. ALLGEMEINES PREUSSISCHES LANDRECHT . 63 1. AUFGENOMMENE UND GEDULDETE KIRCHENGESELLSCHAFTEN . 64 2. DER BEGRIFF DER OEFFENTLICHKEIT . 64 III. ENTWICKLUNGEN IM KONSTITUTIONALISMUS DES 19. JAHRHUNDERTS . 66 IV. KIRCHEN UND WEIMARER REICHS VERFASSUNG . 67 1. KEIN RADIKALER UMBAU DES STAATSKIRCHENRECHTLICHEN SYSTEMS . 68 2. PRIVILEGIEN FUER RELIGIONSGESELLSCHAFTEN ALS KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 71 3. KORRELATENTHEORIE . 71 4. ZWISCHENFAZIT . 72 V. RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN IN DER ZEIT DES NATIONALSOZIALISMUS . 73 VI. DAS RELIGIONSVERFASSUNGSRECHTLICHE REGELUNGSREGIME DES GRUNDGESETZES . 74 1. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE VON ART. 140 GG . 74 2. STELLUNG DER RELIGIONSBEZOGENEN ARTIKEL IM GRUNDGESETZ . 76 3. BEDEUTUNGSWANDEL . 76 A) KOORDINATIONSLEHRE . 77 B) VON DER KOORDINATION ZUR KOOPERATION: KIRCHEN UNTER DEM GRUNDGESETZ . 79 4. ZWISCHENERGEBNIS . 81 D. RELIGIOESE ORGANISATION UNTER DEM GRUNDGESETZ . 83 I. DIE INTERPRETATIONSLEITLINIEN DER NEUTRALITAET UND DER PARITAET . 85 1. NEUTRALITAET . 85 2. PARITAET . 87 X INHALTSVERZEICHNIS A) UNTERSCHIEDLICHE PARITAETSANFORDERUNGEN . 88 B) KEINE SCHEMATISCHE GLEICHBEHANDLUNG . 89 3. ZWISCHENFAZIT: TRADITIONEN UND HISTORISCH BEDINGTE VERTRAUTHEIT" ALS LEGITIMES DIFFERENZIERUNGSKRITERIUM AUSGESCHLOSSEN? . 89 II. DIE RELIGIOESE VEREINIGUNGSFREIHEIT . 90 1. DER BEGRIFF DER RELIGIONSGEMEINSCHAFT UNTER DEM GRUNDGESETZ . 90 2. DIE RELIGIOESE VEREINIGUNGSFREIHEIT ALS ORGANISATIONSERMOEGLICHUNG . 92 A) DAS VERHAELTNIS VON RELIGIOESER VEREINIGUNGSFREIHEIT ZUR RELIGIONSFREIHEIT . 93 B) DIE BAHAI-ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS . 94 C) VEREINIGUNGSFREIHEIT ALS UNTERBAU DER ORGANISATIONSGEWALT . 95 III. DAS SELBSTVERWALTUNGSRECHT DER RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN . 96 1. VERHAELTNIS ZU ART. 4 ABS. 1, 2 GG . 97 2. DIE EIGENE ANGELEGENHEIT DER RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN . 98 3. DAS SELBSTSTAENDIGE ORDNEN UND VERWALTEN IN DEN SCHRANKEN DES FUER ALLE GELTENDEN GESETZES . 99 A) ORDNEN" . 99 B) VERWALTEN" . 100 C) DIE SCHRANKE DES FUER ALLE GELTENDEN GESETZES . 100 4. DIE ORGANISATORISCHE GESTALTUNG ALS EIGENE ANGELEGENHEIT . 101 A) DIE AUSBILDUNG EINER MITTELBAREN KIRCHENVERWALTUNG" . 102 B) UNTERSCHEIDUNG VON INNEN- UND AUSSENWIRKSAMEN ORGANISATIONSMASSNAHMEN . 103 AA) INNERE ORGANISATION . 103 BB) AEUSSERE ORGANISATION . 105 5. ZWISCHENFAZIT . 105 IV. ERWEITERUNG DURCH DEN KOERPERSCHAFTS STATUS . 106 1. VERHAELTNIS ZU STAATLICHEN STRUKTUREN UND VERWALTUNGSRECHTLICHEN KOERPERSCHAFTEN . 106 2. SINN UND ZWECK DES KOERPERSCHAFTSSTATUS . 107 A) HISTORISCHE AUFLADUNG DES KOERPERSCHAFTSBEGRIFFS . 108 INHALTSVERZEICHNIS XI B) GRUNDRECHTSORIENTIERTE INTERPRETATION . 109 AA) ABLEHNUNG EINER ALLGEMEINEN GEMEINWOHLERWARTUNG . 110 BB) KOERPERSCHAFTSSTATUS ALS AUFTRAG AN DEN STAAT, NICHT AN DIE RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN . 111 CC) KRITIK AN DER GRUNDRECHTLICHEN INTERPRETATION DES KOERPERSCHAFTSTATUS . 112 C) ZEUGEN-JEHOVAS-ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS . 113 D) ABLEHNUNG KOORDINATIONSRECHTLICHER ANSAETZE . 115 3. DER ERWERB DES KOERPERSCHAFTSSTATUS: VERLEIHUNGS VORAUS SETZUNGEN 116 A) GESCHRIEBENE VORAUSSETZUNGEN DES ART. 140 GG I.V.M. ART. 137 ABS. 5 SATZ 2 WRV . 116 AA) RELIGIONSGEMEINSCHAFT . 116 BB) ANTRAG . 117 CC) GEWAEHR DER DAUER DURCH VERFASSUNG UND ZAHL IHRER MITGLIEDER . 117 (1) VERFASSUNG . 118 (2) ZAHL IHRER MITGLIEDER . 120 B) UNGESCHRIEBENE VORAUSSETZUNGEN DES ART. 140 GG I.V.M. ART. 137 ABS. 5 SATZ 2 WRV . 121 AA) KEINE VERLEIHUNG BEI VERBOTSREIFE . 122 BB) RECHTSTREUE, STAATSLOYALITAET ODER VERFASSUNGSTREUE? . 122 (1) ABLEHNUNG EINER UEBER RECHTSTREUE HINAUSGEHENDEN STAATSLOYALITAET . 123 (2) ABLEHNUNG NOCH WEITERGEHENDER ANFORDERUNGEN . 124 (3) ABLEHNUNG EINES HIERARCHISIERUNGSMODELLS . 125 C) VERLEIHUNGSAKT . 125 AA) VERLEIHUNG DURCH VERWALTUNGSAKT . 125 BB) VERLEIHUNG DURCH RECHTSVERORDNUNG . 126 (1) DIE VERLEIHUNGS FORM DER RECHTSVERORDNUNG IM ALLGEMEINEN . 126 (2) DIE LANDESRECHTLICHE REGELUNG IN NORDRHEIN-WESTFALEN IM BESONDEREN . 127 XII INHALTSVERZEICHNIS (3) VERSTOSS DER PARLAMENTSBETEILIGUNG GEGEN DEN GRUNDSATZ DER GEWALTENTEILUNG? . 130 CC) VERLEIHUNG DURCH GESETZ IN BREMEN . 130 (1) ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZUR VERLEIHUNG DURCH GESETZ . 131 (2) EINORDUNG DER ENTSCHEIDUNG HINSICHTLICH DER VERLEIHUNGSFORM UND PARLAMENTSBETEILIGUNG . 132 (3) RECHTSCHUTZLUECKEN . 137 (4) GESETZGEBERISCHE REAKTION . 137 DD) ZWISCHENFAZIT . 138 4. UEBERBLICK UEBER DIE RECHTSFOLGEN . 139 A) DIENSTHERRENFAEHIGKEIT . 139 B) RECHTSETZUNGSGEWALT . 140 C) PAROCHIALRECHT . 140 D) WIDMUNGSBEFUGNIS . 141 E) PRIVILEGIENBUENDEL . 141 F) ORGANISATIONSGEWALT . 142 5. ZWIS CHENERGEBNIS . 142 E. DIE ORGANISATIONSGEWALT ALS RECHTSFOLGE DES KOERPERSCHAFTS STATUS . 145 I. WIRKRICHTUNGEN DER ORGANISATIONSGEWALT . 146 II. ZWECK DER ORGANISATIONSGEWALT OEFFENTLICH-RECHTLICHER RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN . 147 1. TYPISCH-RELIGIOESE UNTERGLIEDERUNGEN . 147 2. RECHTLICHE AUSLAGERUNG VON EINRICHTUNGEN UND VERMOEGENSMASSEN .148 III. RECHTSFOLGEN DER ORGANISATIONSGEWALT . 149 1. ORGANISATIONSGEWALT IM VERHAELTNIS ZU ANDEREN RECHTSFOLGEN DES KOERPERSCHAFTSSTATUS . 149 A) DIENSTHERRENFAEHIGKEIT . 150 B) RECHTSETZUNGSGEWALT . 150 C) PAROCHIALRECHT, WIDMUNGSBEFUGNIS UND BESTEUERUNGSRECHT . 151 INHALTSVERZEICHNIS XIII D) PRIVILEGIENBUENDEL . 151 2. WEITERE FOLGEN FUER DIE RECHTSORDNUNG DURCH DIE AUSUEBUNG DER ORGANISATIONSGEWALT . 152 IV. UMFANG DER ORGANISATIONSGEWALT OEFFENTLICH-RECHTLICHER RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN . 153 1. FRUEHES, AUF KOERPERSCHAFTEN BEGRENZTES VERSTAENDNIS . 153 A) REGELMAESSIGE BESCHRAENKUNG AUF KOERPERSCHAFTEN . 153 B) AUSNAHMEN VOM GRUNDSATZ DER KOERPERSCHAFT . 154 C) HISTORISCHE BEGRUENDUNG DER BESCHRAENKUNG AUF KOERPERSCHAFTEN . 155 2. ERWEITERTES VERSTAENDNIS . 156 A) BEGRENZUNG AUF KOERPERSCHAFTEN . 157 B) ERWEITERUNG WEGEN NOTWENDIGKEIT UND VERFASSUNGSWANDEL . 157 AA) ERWEITERUNG BEGRUENDBAR DURCH EINE ORGANISATORISCHE NOTWENDIGKEIT BEI DEN KIRCHEN? . 158 BB) ERWEITERUNG DURCH DIE BEGRUENDUNGSFIGUR DES VERFASSUNGSWANDELS? . 159 (1) RICHTUNGSENTSCHEIDUNG FUER EINEN VERLASSUNGSWANDEL DES KOERPERSCHAFTSSTATUS . 160 (2) ABLEHNUNG EINES VERFASSUNGSWANDELS . 161 (3) AUSGESTALTUNG^ BZW. INTERPRETATIONSWANDEL STATT VERFASSUNGSWANDEL . 162 C) RECHTSFOLGE DES KOERPERSCHAFTS STATUS ALS FREIHEITSDIENENDE ENTFALTUNGSMOEGLICHKEIT . 163 3. NOCHMALIGE ERWEITERUNG UND ABKEHR VON FORMENTRIAS" . 164 A) ABLEHNUNG EINES NUMERUS CLAUSUS ODER TYPENZWANGS . 164 B) KEIN UNIVERSAL-OEFFENTLICH-RECHTLICHER STATUS . 166 C) PARALLELEN ZUR BAHAI-ENTSCHEIDUNG? . 166 4. ZWISCHENERGEBNIS . 167 F. STAATLICHE MITWIRKUNG BEI DER AUSUEBUNG DER ORGANISATIONSGEWALT . 169 I. NOTWENDIGKEIT, RAEUME UND ANSATZPUNKT STAATLICHER MITWIRKUNG . 169 1. BESTEHT UEBERHAUPT EINE NOTWENDIGKEIT STAATLICHER MITWIRKUNG? . 170 XIV INHALTSVERZEICHNIS A) SCHUTZ DES RECHTSVERKEHRS . 170 B) INSOLVENZFAEHIGKEIT . 172 C) NOTARFUNKTION . 173 D) ZWISCHENFAZIT . 174 2. RAEUME STAATLICHER MITWIRKUNG . 175 3. ANSATZPUNKT STAATLICHER MITWIRKUNG . 176 II. DAS FORMENSPEKTRUM STAATLICHER MITWIRKUNG . 177 1. EINMALIGE VERLEIHUNG EINER GEWALT MIT STAATLICHER PUBLIKATION . 178 A) VERLEIHUNG EINER ABGELEITETEN RECHTSGEWALT . 178 B) MISSACHTUNG DES ZWECKS STAATLICHER MITWIRKUNG . 179 2. NOTIFIKATION MIT PUBLIKATION ALS MITWIRKUNGSAKT . 179 A) ABLEHNUNG EINER UMFASSENDEN GEWALT . 180 B) ANFORDERUNGEN AN DIE STAATLICHE MITWIRKUNG NUR BEI RECHTMAESSIGKEITSKONTROLLE ERFUELLT . 180 3. ANERKENNUNG IM EINZELFALL . 181 A) GESETZ ALS VERFEHLTE HANDLUNGSFORM FUER EINE ANERKENNUNG . 181 B) ANERKENNUNG MIT KONKRETISIERUNGSAKT DURCH DEN STAAT? . 182 C) KONKRETISIERUNG DER RECHTS FORM DURCH SATZUNG . 183 4. ANERKENNUNG MIT NOTWENDIGKEITSKONTROLLE . 184 5. VETORECHT ALS MITWIRKUNGSFORM? . 184 6. ZWISCHENFAZIT ZU DEN MITWIRKUNGSFORMEN . 185 III. BESTEHENDE REGELUNGEN ZUR MITWIRKUNG UNTERHALB DES VERFASSUNGSRECHTS . 186 1. LANDESRECHTLICHE BESTIMMUNGEN ZUR ORGANISATIONSGEWALT . 187 A) BADEN-WUERTTEMBERG . 188 B) BAYERN . 189 AA) KIRCHEN UND RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN . 189 BB) KOERPERSCHAFTSSTATUS FUER ORDEN UND AEHNLICHE VEREINIGUNGEN * . 189 (1) ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL . 190 INHALTSVERZEICHNIS XV 191 192 192 192 193 194 196 199 (2) ORDEN UND AEHNLICHE VEREINIGUNGEN ALS ORGANISATIONSFORMEN . CC) STAATLICHE MITWIRKUNG BEI DER AUSUEBUNG DER ORGANISATIONSGEWALT BEZUEGLICH KOERPERSCHAFTEN . DD) ANWENDUNG AUCH BEI NICHT KOERPERSCHAFTLICHEN ORGANISATIONSFORMEN . C) BREMEN . D) HAMBURG . E) NORDRHEIN-WESTFALEN . F) ZWISCHENFAZIT . 2. RELIGIONSVERFASSUNGSRECHTLICHE VERTRAEGE ZUR ORGANISATIONSGEWALT . 197 A) RELIGIONSVERFASSUNGSRECHTLICHE VERTRAEGE MIT EVANGELISCHEN LANDESKIRCHEN. AA) BADEN-WUERTTEMBERG . 199 BB) BAYERN . 200 CC) BERLIN . 200 DD) BRANDENBURG . 201 EE) BREMEN . 201 FF) HAMBURG . 202 GG) HESSEN . 202 HH) MECKLENBURG-VORPOMMERN . 203 II) NIEDERSACHSEN . 203 JJ) NORDRHEIN-WESTFALEN . 205 KK) RHEINLAND-PFALZ . 205 11) SAARLAND . 206 MM) SACHSEN . 206 NN) SACHSEN-ANHALT . 207 OO) SCHLESWIG-HOLSTEIN . 207 PP) THUERINGEN . 208 QQ) ZWISCHENFAZIT . 208 XVI INHALTSVERZEICHNIS B) RELIGIONSVERFASSUNGSRECHTLICHE VERTRAEGE MIT DER KATHOLISCHEN KIRCHE . 209 AA) BADEN-WUERTTEMBERG . 210 BB) BAYERN . 211 CC) BERLIN . 211 DD) BRANDENBURG .212 EE) BREMEN . 213 FF) HAMBURG . 213 GG) HESSEN . 214 HH) MECKLENBURG-VORPOMMERN . 214 II) NIEDERSACHSEN . 215 JJ) NORDRHEIN-WESTFALEN . 215 KK) RHEINLAND-PFALZ . 216 11) SAARLAND . 216 MM) SACHSEN . 217 NN) SACHSEN-ANHALT . 217 OO) SCHLESWIG-HOLSTEIN . 218 PP) THUERINGEN . 219 QQ) ZWISCHENFAZIT . 220 C) VERTRAEGE MIT ANDEREN OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RELIGIONSGEMEINS CHAFTEN . 220 D) AUSLEGUNG DIESER VERTRAEGE IM LICHTE DER HIER GEFUNDENEN ERGEBNISSE . 221 AA) VETORECHT ALS MITWIRKUNGSHANDLUNG NICHT AUSREICHEND . 221 BB) AUCH NOCH UNBEKANNTE ORGANISATIONSFORMEN DURCH VERTRAGLICHE REGELUNGEN UMFASST? . 223 3. ZWISCHENFAZIT . 224 IV. VERFASSUNGSRECHTLICHER AUFTRAG ZUR LANDESRECHTLICHEN AUSGESTALTUNG? . 225 1. KEINE VERFASSUNGSUNMITTELBAREN MASSSTAEBE ZUR MITWIRKUNG . 225 2. VERFASSUNGSRECHTLICHER GESETZGEBUNGSAUFTRAG AN DIE LAENDER? . 226 INHALTSVERZEICHNIS XVII A) ART. 140 GG I.V.M. ART. 137 ABS. 8 WRV ALS BLOSSE GESETZGEBUNGSKOMPETENZNORM? . 226 B) ART. 140 GG I.V.M. ART. 137 ABS. 8 WRV REICHT DARUEBER HINAUS. 227 C) AUSLEGUNG VON ART. 140 GG I.V.M. ART. 137 ABS. 8 WRV . 229 AA) WORTLAUT . 229 BB) HISTORIE . 229 CC) SYSTEMATIK . 230 DD) TELOS . 231 3. KONKRETE ANFORDERUNGEN BEI ERRICHTUNG UND AUFHEBUNG OEFFENTLICH-RECHTLICHER UNTERORGANISATIONEN . 234 A) STAATLICHE MITWIRKUNG BEI ERRICHTUNG UND VERAENDERUNG VON UNTERORGANISATIONEN IN OEFFENTLICH-RECHTLICHER RECHTS FORM . 235 B) STAATLICHE MITWIRKUNG BEI DER AUFHEBUNG VON UNTERORGANISATIONEN IN OEFFENTLICH-RECHTLICHER RECHTSFORM . 236 AA) ACTUS CONTRARIUS ZUR MITWIRKUNG BEI BILDUNG UND V ERAENDERUNG . 236 BB) BESTEHENDE MITWIRKUNGSREGELN ZUR AUFHEBUNG DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN STATUS VON UNTERORGANISATIONEN . 236 4. ZWISCHENFAZIT . 237 V. KONSEQUENZEN FEHLENDER KONKRETISIERENDER REGELUNGEN ZUR MITWIRKUNG . 239 1. KEINE ORGANISATIONSGEWALT OHNE MITWIRKUNG . 239 2. ORGANISATIONSGEWALT OHNE KONKRETISIERENDES LANDESRECHT ZUR MITWIRKUNG? . 239 A) MITWIRKUNG BEI LEDIGLICH VERTRAGLICHER KONKRETISIERUNG . 239 B) MITWIRKUNG OHNE JEDE KONKRETISIERUNG? . 241 C) RECHTSSCHUTZ . 242 VI. DER ZUSAMMENSCHLUSS MEHRERER KOERPERSCHAFTEN OEFFENTLICH-RECHTLICHER RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN ALS SONDERFALL DER ORGANISATIONSGEWALT . 243 1. UNTERSCHIEDE ZU OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN . 244 A) QUALITAET DES VERBANDS ALS RELIGIONSGEMEINSCHAFT . 244 XVIII INHALTSVERZEICHNIS B) KOERPERSCHAFTSQUALITAET DER VERBANDSMITGLIEDER ALS NOTWENDIGE VORAUSSETZUNG . 244 C) ANLASSLOSE GRUENDUNGSMOEGLICHKEIT . 245 2. AUSUEBUNG DER KOERPERSCHAFTSRECHTE UEBER LANDESGRENZEN HINWEG? . 246 A) BUNDESWEITE RECHTSFAEHIGKEIT NICHT AUSREICHEND . 246 B) IST EINE ZWEITVERLEIHUNG NOTWENDIG? . 247 AA) KONSTITUTIVE ZWEITVERLEIHUNG NOTWENDIG . 248 BB) BUNDESWEITE AUSUEBUNG DER KOERPERSCHAFTSRECHTE AUCH OHNE ZWEITVERLEIHUNG . 249 CC) BEWERTUNG DER BUNDESVERFASSUNGSGERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG. 250 C) KONSEQUENZEN FUER VERBAENDE NACH ART. 140 GG I.V.M. ART. 137 ABS. 5 SATZ 3 WRV . 253 3. ALTERNATIVE ORGANISATIONSFORM ZUR KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS? . 254 4. STAATLICHE MITWIRKUNG BEI ART. 140 GG I.V.M. ART. 137 ABS. 5 SATZ 3 WRV . 255 A) STAATLICHER MITWIRKUNG UND HISTORISCHER HINTERGRUND DER NORM . 256 AA) KOERPERSCHAFTS STATUS DER VORGAENGERORGANISATIONEN DER EI D .257 BB) EKD ALS OEFFENTLICH-RECHTLICHE KOERPERSCHAFTSSTATUS ALLEIN DURCH RECHTSNACHFOLGE? . 258 B) NOTWENDIGKEIT STAATLICHER MITWIRKUNG . 259 C) FORM DER STAATLICHEN MITWIRKUNG . 261 5. VERFAHREN DER MITWIRKUNG . 262 A) RELIGIONSVERFASSUNGSRECHTLICHE VERTRAEGE . 262 B) LANDESRECHT . 263 AA) BAYERN . 264 BB) HAMBURG . 264 CC) KEINE EXPLIZITEN REGELUNGEN ZU DES ART. 140 GG I.V.M. ART. 137 ABS. 5 SATZ 3 WRV . 265 6. ZWISCHENERGEBNIS . 266 INHALTSVERZEICHNIS XIX G. SCHLUSSBETRACHTUNG UND KONSEQUENZEN FUER DEN BEGRIFF DER SOGENANNTEN ORGANISATIONSGEWALT . 269 I. DIE ORGANISATIONSGEWALT DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN IM LICHTE DER ABSTRAKTEN BEGRIFFE ORGANISATION UND GEWALT . 271 II. PASSENDE BEGRIFFSFINDUNG . 272 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . 275 LITERATURVERZEICHNIS . 279 INTERNETQUELLEN . 293 STICHWORTVERZEICHNIS . 295
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