Die Angst der Richter vor der Macht: zur verdeckten Staatsfinanzierung der Parteien und ihrer fehlenden Kontrolle
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Rottenburg
Kopp Verlag
August 2020
|
| Ausgabe: | 1. Auflage, aktualisierte Neuauflage als Sonderausgabe |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 157 Seiten 20 cm |
| ISBN: | 9783864457692 3864457696 |
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|---|---|
| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
TEIL
A
-
WIEDERGABE
DES
BUCHES
VON
2015
........................
12
VORWORT
ZUR
AUSGABE
VON
2015
.....................................................
14
KURZFASSUNG
............................................................................
18
KONTROLLE
UND
GRENZEN
DER
OFFENEN
STAATSFINANZIERUNG
DER
PARTEIEN
..........
18
FLUCHT
IN
DIE
VERDECKTE
PARTEIENFINANZIERUNG
......................................
19
GRAVIERENDE
FOLGEN:
BUERGERFERNE
UND
PARTEIENVERDROSSENHEIT
...................
21
DIE
KLAGE
DER
OEDP
....................................................................
22
DER
BESCHLUSS
DES
GERICHTS:
UNHALTBAR
..............................................
24
I.
DIE
OEKOLOGISCH-DEMOKRATISCHE
PARTEI
(OEDP)
...................................
28
II.
HINTERGRUND
DER
KLAGE:
DIE
FINANZIELLE
GROESSENORDNUNG
.....................
30
III.
DAS
PROBLEM
DER
VERDECKTEN
PARTEIENFINANZIERUNG
..........................
32
1.
VERFASSUNGSWIDRIGE
DISKRIMINIERUNG
DER
ODP..................................
32
2.
GEGENBEISPIEL:
OFFENE
STAATSFINANZIERUNG
GEMAESS
§
18
PARTG
..............
33
3.
DAS
STIFTUNGSURTEIL
DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
VON
1986:
RECHTLICH
UEBERHOLT
.................................................................
34
4.
SELBSTBEWILLIGUNG
DER
STAATSMITTEL:
OHNE
KONTROLLE
...........................
36
5.
VERWENDUNG
DER
STAATLICHEN
RESSOURCEN
FUER
DIE
MUTTERPARTEIEN:
OHNE
KONTROLLE
.............................................
37
6.
VERSUCH
DER
ABSICHERUNG
DER
VERFASSUNGSWIDRIGEN
BEWILLIGUNG
UND
VERWENDUNG
DURCH
SELBST
ERTEILTEN
GESETZLICHEN
FREIBRIEF:
EBENFALLS
VERFASSUNGSWIDRIG
.....................................................
39
A)
MATERIELLE
VERFASSUNGSWIDRIGKEIT
DER
GESETZLICHEN
GESTATTUNGEN
....
39
B)
FORMELLE
VERFASSUNGSWIDRIGKEIT
DER
GESTATTUNGEN
........................
40
C)
GEZIELTE
TAEUSCHUNGSMANOEVER
.................................................
43
7.
RESUEMEE:
EIN
MISSBRAEUCHLICHES
GESAMTSYSTEM
...............................
44
IV.
WAS
INSGESAMT
GESCHEHEN
MUSS
................................................
49
V.
KRITIK
DES
GERICHTSBESCHLUSSES
VOM
15.7.2015
.................................
52
1.
ZUM
VERFAHREN
DES
ZWEITEN
SENATS
BEI
BEHANDLUNG
DER
KLAGE
DER
OEDP
....
52
A)
EIN
SCHLUDRIGES
VERFAHREN
IM
MEDIALEN
WINDSCHATTEN
DER
RANGE/MAASSEN-AFFAERE
.................................................
52
B)
EIN
BEFANGENER
RICHTER
IN
SCHLUESSELPOSITION
..............................
54
C)
300
SEITEN
SCHRIFTSAETZE
.....................................................
56
D)
INHALTLICHE
KRITIK
DER
OEDP:
VOM
BESCHLUSS
UNBERUEHRT,
JA
EHER
BESTAETIGT
.............................................................
57
2.
MISSBRAEUCHLICHES
GESAMTSYSTEM?
...............................................
58
A)
DIE
WEIGERUNG
DES
GERICHTS,
DIE
VERFASSUNGSWIDRIGKEIT
DES
GESETZLICHEN
FREIBRIEFS
ZU
BERUECKSICHTIGEN
.......................
58
B)
UNHALTBARE
ARGUMENTATION
DES
GERICHTS
..................................
59
C)
UNZULAESSIG
VERKUERZTE
BEURTEILUNG
DER
MITTELVERWENDUNG
..............
63
AA)
AUSSCHLUSS
DER
ERFORDERLICHKEITSPRUEFUNG
VON
FRAKTIONSAUSGABEN
DURCH
DEN
BUNDESRECHNUNGSHOF?
.............
63
BB)
MANGELNDE
KONTROLLE
DER
ANSTELLUNG
UND
VERWENDUNG
VON
ABGEORDNETENMITARBEITERN
......................
64
AAA)
UNZULAENGLICHE
KONTROLLE
DURCH
DEN
BUNDESTAGSPRAESIDENTEN
............
65
BBB)
UNZULAENGLICHE
KONTROLLE
DURCH
DEN
BUNDESRECHNUNGSHOF
...............
65
CC)
WEITERE
SCHWAECHUNG
DES
BUNDESRECHNUNGSHOFS
........................
68
3.
UNMOEGLICHES
NICHT
GETAN
ZU
HABEN
DARF
DAS
GERICHT
DER
OOP
NICHT
VORHALTEN
............................................
70
A)
DAS
FEHLEN
OBJEKTIVER
MASSSTAEBE
FUER
DEN
BEDARF
......................
70
B)
INDIZIEN
ALS
HILFSKRITERIEN?
..................................................
71
C)
KORREKTES
VERFAHREN:
VOM
GERICHT
UEBERGANGEN
...........................
75
D)
DAS
HARTZ-IV-URTEIH
VOM
GERICHT
IGNORIERT
................................
76
4.
PARTEINAHE
STIFTUNGEN
..........................................................
78
A)
DIE
BASIS
DES
BESCHLUSSES:
EIN
URTEIL
VON
1986
..........................
78
B)
ANGEBLICH:
MANGELNDER
VORTRAG
DER
OEDP
..................................
78
C)
RECHTLICHE
UEBERHOLTHEIT
DES
URTEILS
VON
1986:
UMFASSENDER
NACHWEIS
DURCH
DIE
OEDP
....................................
79
D)
ZULAESSIGKEIT
DES
ANTRAGS
DER
OEDP
..........................................
82
5.
ENTSCHEIDUNG
DES
BUNDESTAGS
IN
EIGENER
SACHE
ZUM
ERHALT
VON
GELD,
STATUS
UND
MACHT
......................................
82
6.
VERSAGEN
DES
RECHTLICHEN
GEHOERS
.............................................
87
A)
ART.
103
ABS.
1
GG
............................................................
87
B)
ZUSAMMENFASSUNG
DER
EINSCHLAEGIGEN
FAELLE
...............................
89
7.
VERWEHRUNG
EFFEKTIVEN
RECHTSSCHUTZES
......................................
92
A)
UEBERBLICK
......................................................................
92
B)
FRAKTIONEN
....................................................................
93
C)
ABGEORDNETENMITARBEITER
...................................................
94
D)
BEWILLIGUNGSVERFAHREN
......................................................
95
E)
ERGEBNIS
.......................................................................
95
VI.
DOCKET
CONTROL
DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS?
............................
96
1.
MOEGLICHE
GRUENDE
FUER
DAS
ABWUERGEN
DES
VERFAHRENS
.....................
96
A)
SCHEU
DES
GERICHTS
VOR
GRUNDLEGENDEN
STRUKTURAENDERUNGEN
...........
96
B)
FURCHT
VOR
HEFTIGSTEM
STREIT
MIT
BERLIN
....................................
97
2.
ABWEISUNG
AUS
POLITISCHEN
GRUENDEN?
.........................................
100
3.
§
24
BVERFGG:
MISSBRAEUCHLICH
IN
ANSPRUCH
GENOMMEN
.....................
102
VII.
SCHLUSSWORT.....................................................................
104
TEIL
B
-
ZUSATZ
ZUR
NEUAUSGABE:
EIN
BEFANGENER
RICHTER
IN
DER
SCHLUESSELSTELLUNG
DES
BERICHTERSTATTERS
........
106
I.
WER
KONTROLLIERT
DIE
KONTROLLEURE?
.............................................
108
II.
SACHVERHALTE,
DIE
DIE
BEFANGENHEIT
PETER
MUELLERS
BEGRUENDEN
...........
110
1.
MUELLERS
REGIERUNG
BEGING
IM
SAARLAND
VERFASSUNGSWIDRIGE
REGIERUNGSPROPAGANDA
.........................................................
110
A)
VERURTEILUNG
DURCH
DEN
VERFASSUNGSGERICHTSHOF
DES
SAARLANDES
.....
110
B)
STRAFBARE
UNTREUE
...........................................................
111
C)
VERFASSUNGSBRUCH
...........................................................
112
D)
AUSBLEIBEN
EINSCHNEIDENDER
KONSEQUENZEN
............................
113
E)
DIE
BEFANGENHEIT
MUELLERS
.................................................
113
2.
DIE
VERFASSUNGSWIDRIGKEIT
DES
SAARLAENDISCHEN
FRAKTIONSRECHTSSTELLUNGSGESETZES
...............................................
114
3.
MASSLOSE
UND
RECHTSWIDRIGE
ERHOEHUNG
DER
FRAKTIONSZUSCHUESSE
NACH
VERLORENER
LANDTAGSWAHL
ALS
POLITISCHES
SCHMIERMITTEL
.....................
116
4.
FAZIT
................................................................................
118
III.
WIE
KANN
ES
ZUR
MITWIRKUNG
BEFANGENER
RICHTER
KOMMEN?
..............
119
1.
DIE
WAHL
EINES
EXPONIERTEN
PARTEIPOLITIKERS,
DER
DAS
VERFASSUNGSRECHT
MEHRFACH
GEBROCHEN
HATTE,
INS
BUNDESVERFASSUNGSGERICHT
.................
120
2.
DEZERNATSVERTEILUNG:
DEN
BOCK
ZUM
GAERTNER
GEMACHT
......................
122
3.
NICHTAUSSCHLUSS
WEGEN
BEFANGENHEIT
IM
KONKRETEN
VERFAHREN:
LEICHTFERTIG
UND
PROBLEMATISCH
INTERPRETIERTE
BEFANGENHEITSVORSCHRIFTEN
..............
124
A)
KEIN
AUSSCHLUSS
VON
AMTS
WEGEN
........................................
125
B)
KEIN
AUSSCHLUSS
MANGELS
ANTRAGS
........................................
125
AA)
BEFANGENHEITSANFORDERUNGEN
ERFUELLT
....................................
126
BB)
DOCH
MUELLER
STELLT
KEINEN
ANTRAG
........................................
126
CC)
DAS
GERICHT
KANN
MUELLER
NICHT
DAZU
ZWINGEN
...........................
127
DD)
KURZER
PROZESS
NIMMT
OEDP
DIE
MOEGLICHKEIT,
SELBST
EINEN
BEFANGENHEITSANTRAG
ZU
STELLEN
....................................
128
C)
SIND
VERFASSUNGSRICHTER
BESSERE
MENSCHEN?
............................
128
IV.
VORENTHALTUNG
DES
GESETZLICHEN
RICHTERS
....................................
130
V.
RESUEMEE
...........................................................................
131
TEIL
C
-
SPAETERER
ERNEUTER
BESCHLUSS
MIT
BEFANGENEM
BERICHTERSTATTER
..............................
134
I.
VERDECKTE
PARTEIENFINANZIERUNG
ZUM
ZWEITEN
................................
136
II.
DIE
ANGST
DER
RICHTER
VOR
DER
MACHT
..........................................
139
III.
EIN
AUFGEBRACHTER
SENAT
........................................................
140
IV.
KEINE
BESORGNIS
DER
BEFANGENHEIT
MUELLERS?
.................................
141
V.
KONTROLLDEFIZIT
NUR
BEI
VERWENDUNG
VON
ABGEORDNETENMITARBEITERN?
...
143
ENDNOTEN
.............................................................................
144
UEBER
DEN
AUTOR
......................................................................
156
|
| adam_txt |
INHALTSVERZEICHNIS
TEIL
A
-
WIEDERGABE
DES
BUCHES
VON
2015
.
12
VORWORT
ZUR
AUSGABE
VON
2015
.
14
KURZFASSUNG
.
18
KONTROLLE
UND
GRENZEN
DER
OFFENEN
STAATSFINANZIERUNG
DER
PARTEIEN
.
18
FLUCHT
IN
DIE
VERDECKTE
PARTEIENFINANZIERUNG
.
19
GRAVIERENDE
FOLGEN:
BUERGERFERNE
UND
PARTEIENVERDROSSENHEIT
.
21
DIE
KLAGE
DER
OEDP
.
22
DER
BESCHLUSS
DES
GERICHTS:
UNHALTBAR
.
24
I.
DIE
OEKOLOGISCH-DEMOKRATISCHE
PARTEI
(OEDP)
.
28
II.
HINTERGRUND
DER
KLAGE:
DIE
FINANZIELLE
GROESSENORDNUNG
.
30
III.
DAS
PROBLEM
DER
VERDECKTEN
PARTEIENFINANZIERUNG
.
32
1.
VERFASSUNGSWIDRIGE
DISKRIMINIERUNG
DER
ODP.
32
2.
GEGENBEISPIEL:
OFFENE
STAATSFINANZIERUNG
GEMAESS
§
18
PARTG
.
33
3.
DAS
STIFTUNGSURTEIL
DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
VON
1986:
RECHTLICH
UEBERHOLT
.
34
4.
SELBSTBEWILLIGUNG
DER
STAATSMITTEL:
OHNE
KONTROLLE
.
36
5.
VERWENDUNG
DER
STAATLICHEN
RESSOURCEN
FUER
DIE
MUTTERPARTEIEN:
OHNE
KONTROLLE
.
37
6.
VERSUCH
DER
ABSICHERUNG
DER
VERFASSUNGSWIDRIGEN
BEWILLIGUNG
UND
VERWENDUNG
DURCH
SELBST
ERTEILTEN
GESETZLICHEN
FREIBRIEF:
EBENFALLS
VERFASSUNGSWIDRIG
.
39
A)
MATERIELLE
VERFASSUNGSWIDRIGKEIT
DER
GESETZLICHEN
GESTATTUNGEN
.
39
B)
FORMELLE
VERFASSUNGSWIDRIGKEIT
DER
GESTATTUNGEN
.
40
C)
GEZIELTE
TAEUSCHUNGSMANOEVER
.
43
7.
RESUEMEE:
EIN
MISSBRAEUCHLICHES
GESAMTSYSTEM
.
44
IV.
WAS
INSGESAMT
GESCHEHEN
MUSS
.
49
V.
KRITIK
DES
GERICHTSBESCHLUSSES
VOM
15.7.2015
.
52
1.
ZUM
VERFAHREN
DES
ZWEITEN
SENATS
BEI
BEHANDLUNG
DER
KLAGE
DER
OEDP
.
52
A)
EIN
SCHLUDRIGES
VERFAHREN
IM
MEDIALEN
WINDSCHATTEN
DER
RANGE/MAASSEN-AFFAERE
.
52
B)
EIN
BEFANGENER
RICHTER
IN
SCHLUESSELPOSITION
.
54
C)
300
SEITEN
SCHRIFTSAETZE
.
56
D)
INHALTLICHE
KRITIK
DER
OEDP:
VOM
BESCHLUSS
UNBERUEHRT,
JA
EHER
BESTAETIGT
.
57
2.
MISSBRAEUCHLICHES
GESAMTSYSTEM?
.
58
A)
DIE
WEIGERUNG
DES
GERICHTS,
DIE
VERFASSUNGSWIDRIGKEIT
DES
GESETZLICHEN
FREIBRIEFS
ZU
BERUECKSICHTIGEN
.
58
B)
UNHALTBARE
ARGUMENTATION
DES
GERICHTS
.
59
C)
UNZULAESSIG
VERKUERZTE
BEURTEILUNG
DER
MITTELVERWENDUNG
.
63
AA)
AUSSCHLUSS
DER
ERFORDERLICHKEITSPRUEFUNG
VON
FRAKTIONSAUSGABEN
DURCH
DEN
BUNDESRECHNUNGSHOF?
.
63
BB)
MANGELNDE
KONTROLLE
DER
ANSTELLUNG
UND
VERWENDUNG
VON
ABGEORDNETENMITARBEITERN
.
64
AAA)
UNZULAENGLICHE
KONTROLLE
DURCH
DEN
BUNDESTAGSPRAESIDENTEN
.
65
BBB)
UNZULAENGLICHE
KONTROLLE
DURCH
DEN
BUNDESRECHNUNGSHOF
.
65
CC)
WEITERE
SCHWAECHUNG
DES
BUNDESRECHNUNGSHOFS
.
68
3.
UNMOEGLICHES
NICHT
GETAN
ZU
HABEN
DARF
DAS
GERICHT
DER
OOP
NICHT
VORHALTEN
.
70
A)
DAS
FEHLEN
OBJEKTIVER
MASSSTAEBE
FUER
DEN
BEDARF
.
70
B)
INDIZIEN
ALS
HILFSKRITERIEN?
.
71
C)
KORREKTES
VERFAHREN:
VOM
GERICHT
UEBERGANGEN
.
75
D)
DAS
HARTZ-IV-URTEIH
VOM
GERICHT
IGNORIERT
.
76
4.
PARTEINAHE
STIFTUNGEN
.
78
A)
DIE
BASIS
DES
BESCHLUSSES:
EIN
URTEIL
VON
1986
.
78
B)
ANGEBLICH:
MANGELNDER
VORTRAG
DER
OEDP
.
78
C)
RECHTLICHE
UEBERHOLTHEIT
DES
URTEILS
VON
1986:
UMFASSENDER
NACHWEIS
DURCH
DIE
OEDP
.
79
D)
ZULAESSIGKEIT
DES
ANTRAGS
DER
OEDP
.
82
5.
ENTSCHEIDUNG
DES
BUNDESTAGS
IN
EIGENER
SACHE
ZUM
ERHALT
VON
GELD,
STATUS
UND
MACHT
.
82
6.
VERSAGEN
DES
RECHTLICHEN
GEHOERS
.
87
A)
ART.
103
ABS.
1
GG
.
87
B)
ZUSAMMENFASSUNG
DER
EINSCHLAEGIGEN
FAELLE
.
89
7.
VERWEHRUNG
EFFEKTIVEN
RECHTSSCHUTZES
.
92
A)
UEBERBLICK
.
92
B)
FRAKTIONEN
.
93
C)
ABGEORDNETENMITARBEITER
.
94
D)
BEWILLIGUNGSVERFAHREN
.
95
E)
ERGEBNIS
.
95
VI.
DOCKET
CONTROL
DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS?
.
96
1.
MOEGLICHE
GRUENDE
FUER
DAS
ABWUERGEN
DES
VERFAHRENS
.
96
A)
SCHEU
DES
GERICHTS
VOR
GRUNDLEGENDEN
STRUKTURAENDERUNGEN
.
96
B)
FURCHT
VOR
HEFTIGSTEM
STREIT
MIT
BERLIN
.
97
2.
ABWEISUNG
AUS
POLITISCHEN
GRUENDEN?
.
100
3.
§
24
BVERFGG:
MISSBRAEUCHLICH
IN
ANSPRUCH
GENOMMEN
.
102
VII.
SCHLUSSWORT.
104
TEIL
B
-
ZUSATZ
ZUR
NEUAUSGABE:
EIN
BEFANGENER
RICHTER
IN
DER
SCHLUESSELSTELLUNG
DES
BERICHTERSTATTERS
.
106
I.
WER
KONTROLLIERT
DIE
KONTROLLEURE?
.
108
II.
SACHVERHALTE,
DIE
DIE
BEFANGENHEIT
PETER
MUELLERS
BEGRUENDEN
.
110
1.
MUELLERS
REGIERUNG
BEGING
IM
SAARLAND
VERFASSUNGSWIDRIGE
REGIERUNGSPROPAGANDA
.
110
A)
VERURTEILUNG
DURCH
DEN
VERFASSUNGSGERICHTSHOF
DES
SAARLANDES
.
110
B)
STRAFBARE
UNTREUE
.
111
C)
VERFASSUNGSBRUCH
.
112
D)
AUSBLEIBEN
EINSCHNEIDENDER
KONSEQUENZEN
.
113
E)
DIE
BEFANGENHEIT
MUELLERS
.
113
2.
DIE
VERFASSUNGSWIDRIGKEIT
DES
SAARLAENDISCHEN
FRAKTIONSRECHTSSTELLUNGSGESETZES
.
114
3.
MASSLOSE
UND
RECHTSWIDRIGE
ERHOEHUNG
DER
FRAKTIONSZUSCHUESSE
NACH
VERLORENER
LANDTAGSWAHL
ALS
POLITISCHES
SCHMIERMITTEL
.
116
4.
FAZIT
.
118
III.
WIE
KANN
ES
ZUR
MITWIRKUNG
BEFANGENER
RICHTER
KOMMEN?
.
119
1.
DIE
WAHL
EINES
EXPONIERTEN
PARTEIPOLITIKERS,
DER
DAS
VERFASSUNGSRECHT
MEHRFACH
GEBROCHEN
HATTE,
INS
BUNDESVERFASSUNGSGERICHT
.
120
2.
DEZERNATSVERTEILUNG:
DEN
BOCK
ZUM
GAERTNER
GEMACHT
.
122
3.
NICHTAUSSCHLUSS
WEGEN
BEFANGENHEIT
IM
KONKRETEN
VERFAHREN:
LEICHTFERTIG
UND
PROBLEMATISCH
INTERPRETIERTE
BEFANGENHEITSVORSCHRIFTEN
.
124
A)
KEIN
AUSSCHLUSS
VON
AMTS
WEGEN
.
125
B)
KEIN
AUSSCHLUSS
MANGELS
ANTRAGS
.
125
AA)
BEFANGENHEITSANFORDERUNGEN
ERFUELLT
.
126
BB)
DOCH
MUELLER
STELLT
KEINEN
ANTRAG
.
126
CC)
DAS
GERICHT
KANN
MUELLER
NICHT
DAZU
ZWINGEN
.
127
DD)
KURZER
PROZESS
NIMMT
OEDP
DIE
MOEGLICHKEIT,
SELBST
EINEN
BEFANGENHEITSANTRAG
ZU
STELLEN
.
128
C)
SIND
VERFASSUNGSRICHTER
BESSERE
MENSCHEN?
.
128
IV.
VORENTHALTUNG
DES
GESETZLICHEN
RICHTERS
.
130
V.
RESUEMEE
.
131
TEIL
C
-
SPAETERER
ERNEUTER
BESCHLUSS
MIT
BEFANGENEM
BERICHTERSTATTER
.
134
I.
VERDECKTE
PARTEIENFINANZIERUNG
ZUM
ZWEITEN
.
136
II.
DIE
ANGST
DER
RICHTER
VOR
DER
MACHT
.
139
III.
EIN
AUFGEBRACHTER
SENAT
.
140
IV.
KEINE
BESORGNIS
DER
BEFANGENHEIT
MUELLERS?
.
141
V.
KONTROLLDEFIZIT
NUR
BEI
VERWENDUNG
VON
ABGEORDNETENMITARBEITERN?
.
143
ENDNOTEN
.
144
UEBER
DEN
AUTOR
.
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