Landesrecht Brandenburg: Studienbuch
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Format: | Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2021
|
Ausgabe: | 4. Auflage |
Schriftenreihe: | NomosStudienbuch
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Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
Beschreibung: | 334 Seiten |
ISBN: | 9783848763344 3848763346 |
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adam_text | HARTMUT BAUER | ULRICH HAEDE
FRANZ-JOSEPH PEINE [HRSG.]
STUDIENBUCH
4. AUFLAGE
PROF. EM. DR. HARTMUT BAUER, UNIVERSITAET POTSDAM | PROF. DR. CHRISTIAN
BICKENBACH,
UNIVERSITAET POTSDAM | PROF. EM. DR. ALEXANDER VON BRUENNECK,
EUROPA-UNIVERSITAET
VIADRINA FRANKFURT (ODER) | PROF. DR. STEFAN HAACK, EUROPA-UNIVERSITAET
VIADRINA
FRANKFURT (ODER) | PROF. DR. ULRICH HAEDE, EUROPA-UNIVERSITAET VIADRINA
FRANKFURT
(ODER) | PROF. DR. TIMO HEBELER, UNIVERSITAET TRIER | PROF. DR. DR. H.C.
FRANZ-JOSEPH
PEINE, EUROPA-UNIVERSITAET VIADRINA FRANKFURT (ODER) | PROF. DR. THORSTEN
INGO SCHMIDT,
UNIVERSITAET POTSDAM
INHALT
VORWORT 5
AUTORENVERZEICHNIS 13
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 15
§ 1 ENTWICKLUNG VON VERFASSUNG UND VERWALTUNG IN BRANDENBURG 21
I. VON DEN ANFAENGEN ZUM TERRITORIALSTAAT, ZUM ABSOLUTISMUS UND ZUM
KONSTITUTIONALISMUS (1157-1918) 21
II. DIE PROVINZ BRANDENBURG (1815-1945) 23
III. DAS LAND BRANDENBURG (1945-1952) 25
IV. DIE BEZIRKE POTSDAM, FRANKFURT (ODER) UND COTTBUS (1952-1990) 27
V. DIE BILDUNG DES LANDES BRANDENBURG IM JAHRE 1990 29
VI. DER AUFBAU DER INSTITUTIONEN DES LANDES BRANDENBURG (1990-1993).. 30
VII. DIE ENTSTEHUNG DER VERFASSUNG DES LANDES BRANDENBURG VON 1992 32
§ 2 VERFASSUNGSRECHT 35
I. PRAEAMBEL UND GRUNDLAGEN (ART. 1-4) 35
II. GRUNDRECHTE UND STAATSZIELE (ART. 5-54) 37
1. ALLGEMEINES: GELTUNG UND RECHTSSCHUTZ (ART. 5-6) 38
2. FREIHEIT, GLEICHHEIT UND WUERDE (ART. 7-20) 41
A) MENSCHENWUERDE UND LEBEN (ART. 7-8) 41
B) FREIHEIT UND GLEICHHEIT (ART. 9-12) 42
C) PERSOENLICHE FREIHEITSRECHTE (ART. 13-18) 43
D) POLITISCHE FREIHEITSRECHTE (ART. 19-20) 44
3. POLITISCHE GESTALTUNGSRECHTC (ART. 21-24) 45
4. RECHTE DER SORBEN UND WENDEN (ART. 25) 48
5. EHE, FAMILIE, LEBENSGEMEINSCHAFTEN UND KINDER (ART. 26-27) 49
6. BILDUNG, WISSENSCHAFT, KUNST UND SPORT (ART. 28-35) 50
7. KIRCHEN UND RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN (ART. 36-38) 53
8. NATUR UND UMWELT (ART. 39-40) 54
9. EIGENTUM, WIRTSCHAFT, ARBEIT UND SOZIALE SICHERUNG (ART. 41-51)... 56
10. GERICHTSVERFAHREN UND STRAFVOLLZUG (ART. 52-54) 59
III. STAATSORGANISATION (ART. 55-117) 61
1. LANDTAG (ART. 55-74) 61
2. GESETZGEBUNG (ART. 75-81) 64
3. LANDESREGIERUNG (ART. 82-95) 66
4. VERWALTUNG (ART. 96-100) 67
5. FINANZWESEN (ART. 101-107) 70
6. RECHTSPFLEGE (ART. 108-113) 70
7. VERFASSUNGGEBENDE VERSAMMLUNG UND FUSION MIT BERLIN
(ART. 115 UND 116) 72
IV FAZIT 73
V. HINWEISE ZUR FALLBEARBCITUNG 74
INHALT
§ 3 VERWALTUNGSORGANISATIONSRECHT 75
I. SYSTEMATISCHE EINORDNUNG 75
II. ORGANISATIONSRECHTLICHE GRUNDBEGRIFFE 76
1. VERWALTUNGSTRAEGER, UNMITTELBARE UND MITTELBARE STAATSVERWAL-
TUNG 76
2. INTERNE VERWALTUNGSTRAEGERORGANISATION 77
A) BEHOERDE 77
B) AMT UND AMTSWALTER 78
C) ORGAN UND ORGANWALTER 78
III. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER DIE VERWALTUNGSORGANISATION IN
BRANDENBURG 79
1. GRUNDGESETZLICHE VORGABEN 79
A) UEBERBLICK, VOLLZUG VON LANDESGESETZEN 80
B) VOLLZUG VON BUNDESGESETZEN 80
2. LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 82
IV. VERWALTUNGSORGANISATION 84
1. UEBERBLICK 84
A) DAS LANDESORGANISATIONSGESETZ ALS ZENTRALES REGELUNGSWERK.... 84
B) BINNENSTRUKTUR UND GRUNDLEGENDE REGELUNGEN DES LANDESORGA-
NISATIONSGESETZES 85
2. UNMITTELBARE LANDESVERWALTUNG 85
A) UEBERBLICK, INSBESONDERE DIE STUFUNG DER VERWALTUNG 85
B) OBERSTE LANDESBEHOERDEN 87
C) LANDESOBERBEHOERDEN 88
D) UNTERE LANDESBEHOERDEN 89
E) EINRICHTUNGEN DES LANDES, LANDESBETRIEBE 91
F) AUFSICHT 91
3. MITTELBARE STAATSVERWALTUNG 93
A) UEBERBLICK 93
B) BEGRIFF UND ARTEN DER KOERPERSCHAFT, GEMEINDE UND GEMEINDE-
VERBAENDE 93
C) WEITERE KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 94
D) ANSTALTEN UND STIFTUNGEN 95
V. AUSWIRKUNGEN DES VERWALTUNGSORGANISATIONSRECHTS AUF DAS VERWAL-
TUNGSVERFAHRENSRECHT UND DAS VERWALTUNGSPROZESSRECHT 95
1. VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT 96
2. VERWALTUNGSPROZESSRECHT 97
A) WIDERSPRUCHSVERFAHREN 97
B) VERWALTUNGSGERICHTSPROZESS 97
I
INHALT
§4 KOMMUNALRECHT 99
I. SYSTEMATISCHE EINORDNUNG 101
1. BEGRIFF DES KOMMUNALRECHTS 101
2. DIE WICHTIGSTEN RECHTSQUELLEN DES KOMMUNALRECHTS 102
3. GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DER KOMMUNEN UND DER KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG 103
A) VON DEN URSPRUENGEN BIS ZUR WEIMARER REPUBLIK 103
B) ENTWICKLUNG BIS HEUTE 107
II. DIE GEMEINDE 109
1. GRUNDLAGEN 109
A) BEGRIFF DER GEMEINDE 109
B) GEBIETSKOERPERSCHAFT, EINWOHNER UND BUERGER 110
C) JURISTISCHE PERSON DES OEFFENTLICHEN RECHTS 111
D) GEMEINDETYPEN 111
2. DIE GEMEINDE IM STAATSAUFBAU 112
A) EINLEITUNG 112
B) GARANTIE DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG 112
C) AUFGABEN DER GEMEINDE 119
D) STAATSAUFSICHT UEBER DIE GEMEINDE 122
3. DAS GEMEINDEVERFASSUNGSRECHT 127
A) EINLEITUNG 127
B) GEMEINDEVERTRETUNG 129
C) HAUPTAUSSCHUSS 150
D) BUERGERMEISTER 152
E) BEIGEORDNETE 160
F) EINWOHNERUND BUERGER IM WILLENSBILDUNGSPROZESS 161
G) ORTSTEILSVERFASSUNG 164
H) KOMMUNALVERFASSUNGSSTREIT 165
4. DAS GEMEINDEVERWALTUNGSRECHT 166
A) KOMMUNALE OEFFENTLICHE EINRICHTUNGEN 166
B) ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANG 170
C) SATZUNGEN 174
D) GEMEINDEHAUSHALTSRECHT UND RECHNUNGSPRUEFUNG 180
E) WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER GEMEINDEN 184
III. DER LANDKREIS 188
1. AEUSSERE VERFASSUNG 188
A) UEBERGEMEINDLICHE AUFGABEN 189
B) AUSGLEICHSAUFGABEN 190
C) ERGAENZUNGSAUFGABEN 190
D) KOMPETENZ-KOMPETENZ 191
E) AUFTRAGSANGELCGENHEITEN 191
2. INNERE VERFASSUNG 192
3. STAATLICHE VERWALTUNG IM LANDKREIS 193
INHALT
IV. DIE AEMTER 194
1. GRUNDLAGE UND RECHTSNATUR 194
2. AUFGABEN DES AMTS 196
3. ORGANE UND VERWALTUNG DES AMTS 197
V. DIE VERBANDSGEMEINDEN 198
1. GRUNDLAGE UND RECHTSNATUR 198
2. AUFGABEN DER VERBANDSGEMEINDE 199
3. ORGANE UND VERWALTUNG DER VERBANDSGEMEINDE 200
VI. DIE MITVERWALTUNG 202
1. GRUNDLAGE, RECHTSNATUR UND STRUKTUR 202
2. AUFGABEN DER MITVERWALTUNG 203
3. ORGANE UND VERWALTUNG DER MITVERWALTUNG 204
VII. RECHTSFORMEN KOMMUNALER ZUSAMMENARBEIT 205
1. KOMMUNALE ARBEITSGEMEINSCHAFT 206
2. OEFFENTLICH-RECHTLICHE VEREINBARUNG 207
3. ZWECKVERBAND 207
4. GEMEINSAME KOMMUNALE ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 210
VIII. KLAUSURHINWEISE 211
§5 POLIZEI-UND ORDNUNGSRECHT 212
I. SYSTEMATISCHE EINORDNUNG 212
1. BEGRIFF DES POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTS IN ABGRENZUNG ZUM STRAF-
RECHT 212
2. RECHTSQUELLEN DES GEFAHRENABWEHRRECHTS 214
II. ORGANISATION UND ZUSTAENDIGKEIT DER GEFAHRENABWEHRBEHOERDEN 215
1. ORGANISATION UND ZUSTAENDIGKEIT DER POLIZEIBEHOERDEN 215
A) POLIZEIBEHOERDE 215
B) AUFSICHT UEBER DIE POLIZEIBEHOERDE 217
C) LEGITIMATIONS- UND KENNZEICHNUNGSPFLICHT VON VOLLZUGSBE-
DIENSTETEN 217
2. ORGANISATION UND ZUSTAENDIGKEIT DER ORDNUNGSBEHOERDEN 218
A) ALLGEMEINE ORDNUNGSBEHOERDEN 218
B) SONDERORDNUNGSBEHOERDEN 220
C) AUFSICHT UEBER DIE ORDNUNGSBEHOERDEN 222
III. AUFGABEN UND BEFUGNISSE DER GEFAHRENABWEHRBEHOERDEN 225
1. TRENNUNG ZWISCHEN AUFGABEN UND BEFUGNISSEN 226
2. POLIZEI- ODER ORDNUNGSBEHOERDLICHE EINZELMASSNAHMEN 226
A) GRUNDLAGEN 227
B) STANDARDMASSNAHMEN 239
C) ORDNUNGSBEHOERDLICHE ERLAUBNISSE ODER VERSAGUNGEN 246
3. MASSNAHMEN NACH DEM VERSAMMLUNGSRECHT 246
4. ORDNUNGSBEHOERDLICHE VERORDNUNGEN 247
A) ABGRENZUNG ZUR ORDNUNGSVERFUEGUNG 247
10
INHALT
B) FORMELLE ANFORDERUNGEN 247
C) MATERIELLE ANFORDERUNGEN 249
D) VOLLZUG VON ORDNUNGSBEHOERDLICHEN VERORDNUNGEN 251
IV. VERWALTUNGSZWANG IM GEFAHRENABWEHRRECHT 252
1. RECHTSGRUNDLAGEN 252
2. ZWANGSMITTEL 252
A) ERSATZVORNAHME 253
B) ZWANGSGELD 253
C) UNMITTELBARER ZWANG 254
3. ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSZWANGS 256
A) REGELFALL 256
B) SOFORTVOLLZUG 257
4. VOLLSTRECKUNGSVCRFAHREN 258
A) ANDROHUNG 258
B) FESTSETZUNG 259
C) ANWENDUNG DES ZWANGSMITTELS 259
5. RECHTSSCHUTZ 260
V. ERSATZLEISTUNGEN 260
VI. HINWEISE FUER DIE FALLBEARBEITUNG 262
1. PROZESSRECHT 262
2. RECHTMAESSIGKEITSPRUEFUNG 263
§ 6 BAUORDNUNGSRECHT, RECHT DER RAUMORDNUNG UND LANDESPLANUNG 264
I. SYSTEMATISCHE EINORDNUNG 265
1. REGELUNGSGEGENSTAND DES BAUORDNUNGSRECHTS 266
2. RECHTSQUELLEN DES BAUORDNUNGSRECHTS 267
A) BRANDENBURGISCHE BAUORDNUNG 267
B) UNTERGESETZLICHES REGELWERK 268
C) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 270
D) DURCH OEFFENTLICHE BEKANNTMACHUNG EINGEFUEHRTE TECHNISCHE BAU-
BESTIMMUNGEN 270
II. GRUNDBEGRIFFE DER BRANDENBURGISCHEN BAUORDNUNG 271
III. BAUORDNUNGSRECHTLICH VERANTWORTLICHE 272
1. VERANTWORTLICHKEIT NACH DER BRANDENBURGISCHEN BAUORDNUNG 272
2. VERANTWORTLICHKEIT NACH DEM ALLGEMEINEN POLIZEI- UND ORDNUNGS-
RECHT 276
3. EINGRIFFSBEFUGNIS UND STOERERAUSWAHL 276
4. GRENZEN DER VERANTWORTLICHKEIT 276
IV. MATERIELLES BAUORDNUNGSRECHT 277
1. GENERALKLAUSEL 277
2. ANFORDERUNGEN AN DAS GRUNDSTUECK UND SEINE BEBAUUNG §§ 4-8 278
A) GRUNDSTUECK 279
B) ABSTANDSREGCLN 279
INHALT .
C) SONSTIGE ANFORDERUNGEN 281
3. ANFORDERUNGEN AN DIE BAULICHE ANLAGE 282
A) ANFORDERUNGEN AN DIE GESTALTUNG BAULICHER ANLAGEN: §§9-
10 282
B) ANFORDERUNGEN ALLGEMEINER ART AN DIE BAUAUSFUEHRUNG: §§ 11-
16A 282
C) ANFORDERUNGEN AN BAUPRODUKTE: §§ 16 B-25 283
D) BRANDVERHALTEN VON BAUSTOFFEN UND BAUTEILEN: §§ 26-32 284
E) ANFORDERUNGEN AN RETTUNGSWEGE, OEFFNUNGEN, UMWEHRUNGEN:
§§33-38 284
F) ANFORDERUNGEN AN TECHNISCHE GEBAEUDEAUSRUESTUNGEN: §§ 39-
46 284
G) NUTZUNGSBEDINGTE ANFORDERUNGEN: §§ 47-51 285
4. FREISTELLUNGSMOEGLICHKEITEN 286
V. FORMELLES BAUORDNUNGSRECHT 288
1. ZUSTAENDIGE BEHOERDEN 288
2. BAUGENEHMIGUNG 289
A) NOTWENDIGKEIT EINER BAUGENEHMIGUNG (GENEHMIGUNGSPFLICHTIG-
KEIT) 290
B) AUSNAHMEN VON DER NOTWENDIGKEIT EINER BAUGENEHMIGUNG 291
C) BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN, VEREINFACHTES BAUGENEHMIGUNGS-
VERFAHREN UND BAUANZEIGEVERFAHREN 292
D) RECHTSNATUR UND REGELUNGSGEHALT DER BAUGENEHMIGUNG 294
E) ANSPRUCH AUF ERTEILUNG EINER BAUGENEHMIGUNG 295
F) BAUGENEHMIGUNG UND PRIVATRECHT 296
G) VERFAHREN DER ERTEILUNG EINER BAUGENEHMIGUNG 296
3. BESONDERE GENEHMIGUNGSVERFAHREN IM BAUORDNUNGSRECHT 303
A) BAUVORBESCHEID 303
B) TEILBAUGENEHMIGUNG 304
4. RECHTSSCHUTZFRAGEN 305
5. BAUUEBERWACHUNG 305
6. PROBLEME DES *SCHWARZBAUS 307
VI. RAUMORDNUNG UND LANDESPLANUNG 308
VII. HINWEISE FUER DIE FALLBEARBEITUNG 312
1. ERTEILUNG EINER BAUGENEHMIGUNG 312
2. BAUORDNUNGSBEHOERDLICHE VERFUEGUNG 314
3. ANFECHTUNG DER BAUGENEHMIGUNG DURCH DRITTE 314
A) *NACHBARKLAGEN 314
B) KLAGEN DER GEMEINDE 316
4. NORMENKONTROLLANTRAG GEGEN BEBAUUNGSPLAENE UND SATZUNGEN 317
STICHWORTVERZEICHNIS 319
12
|
adam_txt |
HARTMUT BAUER | ULRICH HAEDE
FRANZ-JOSEPH PEINE [HRSG.]
STUDIENBUCH
4. AUFLAGE
PROF. EM. DR. HARTMUT BAUER, UNIVERSITAET POTSDAM | PROF. DR. CHRISTIAN
BICKENBACH,
UNIVERSITAET POTSDAM | PROF. EM. DR. ALEXANDER VON BRUENNECK,
EUROPA-UNIVERSITAET
VIADRINA FRANKFURT (ODER) | PROF. DR. STEFAN HAACK, EUROPA-UNIVERSITAET
VIADRINA
FRANKFURT (ODER) | PROF. DR. ULRICH HAEDE, EUROPA-UNIVERSITAET VIADRINA
FRANKFURT
(ODER) | PROF. DR. TIMO HEBELER, UNIVERSITAET TRIER | PROF. DR. DR. H.C.
FRANZ-JOSEPH
PEINE, EUROPA-UNIVERSITAET VIADRINA FRANKFURT (ODER) | PROF. DR. THORSTEN
INGO SCHMIDT,
UNIVERSITAET POTSDAM
INHALT
VORWORT 5
AUTORENVERZEICHNIS 13
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 15
§ 1 ENTWICKLUNG VON VERFASSUNG UND VERWALTUNG IN BRANDENBURG 21
I. VON DEN ANFAENGEN ZUM TERRITORIALSTAAT, ZUM ABSOLUTISMUS UND ZUM
KONSTITUTIONALISMUS (1157-1918) 21
II. DIE PROVINZ BRANDENBURG (1815-1945) 23
III. DAS LAND BRANDENBURG (1945-1952) 25
IV. DIE BEZIRKE POTSDAM, FRANKFURT (ODER) UND COTTBUS (1952-1990) 27
V. DIE BILDUNG DES LANDES BRANDENBURG IM JAHRE 1990 29
VI. DER AUFBAU DER INSTITUTIONEN DES LANDES BRANDENBURG (1990-1993). 30
VII. DIE ENTSTEHUNG DER VERFASSUNG DES LANDES BRANDENBURG VON 1992 32
§ 2 VERFASSUNGSRECHT 35
I. PRAEAMBEL UND GRUNDLAGEN (ART. 1-4) 35
II. GRUNDRECHTE UND STAATSZIELE (ART. 5-54) 37
1. ALLGEMEINES: GELTUNG UND RECHTSSCHUTZ (ART. 5-6) 38
2. FREIHEIT, GLEICHHEIT UND WUERDE (ART. 7-20) 41
A) MENSCHENWUERDE UND LEBEN (ART. 7-8) 41
B) FREIHEIT UND GLEICHHEIT (ART. 9-12) 42
C) PERSOENLICHE FREIHEITSRECHTE (ART. 13-18) 43
D) POLITISCHE FREIHEITSRECHTE (ART. 19-20) 44
3. POLITISCHE GESTALTUNGSRECHTC (ART. 21-24) 45
4. RECHTE DER SORBEN UND WENDEN (ART. 25) 48
5. EHE, FAMILIE, LEBENSGEMEINSCHAFTEN UND KINDER (ART. 26-27) 49
6. BILDUNG, WISSENSCHAFT, KUNST UND SPORT (ART. 28-35) 50
7. KIRCHEN UND RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN (ART. 36-38) 53
8. NATUR UND UMWELT (ART. 39-40) 54
9. EIGENTUM, WIRTSCHAFT, ARBEIT UND SOZIALE SICHERUNG (ART. 41-51). 56
10. GERICHTSVERFAHREN UND STRAFVOLLZUG (ART. 52-54) 59
III. STAATSORGANISATION (ART. 55-117) 61
1. LANDTAG (ART. 55-74) 61
2. GESETZGEBUNG (ART. 75-81) 64
3. LANDESREGIERUNG (ART. 82-95) 66
4. VERWALTUNG (ART. 96-100) 67
5. FINANZWESEN (ART. 101-107) 70
6. RECHTSPFLEGE (ART. 108-113) 70
7. VERFASSUNGGEBENDE VERSAMMLUNG UND FUSION MIT BERLIN
(ART. 115 UND 116) 72
IV FAZIT 73
V. HINWEISE ZUR FALLBEARBCITUNG 74
INHALT
§ 3 VERWALTUNGSORGANISATIONSRECHT 75
I. SYSTEMATISCHE EINORDNUNG 75
II. ORGANISATIONSRECHTLICHE GRUNDBEGRIFFE 76
1. VERWALTUNGSTRAEGER, UNMITTELBARE UND MITTELBARE STAATSVERWAL-
TUNG 76
2. INTERNE VERWALTUNGSTRAEGERORGANISATION 77
A) BEHOERDE 77
B) AMT UND AMTSWALTER 78
C) ORGAN UND ORGANWALTER 78
III. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER DIE VERWALTUNGSORGANISATION IN
BRANDENBURG 79
1. GRUNDGESETZLICHE VORGABEN 79
A) UEBERBLICK, VOLLZUG VON LANDESGESETZEN 80
B) VOLLZUG VON BUNDESGESETZEN 80
2. LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 82
IV. VERWALTUNGSORGANISATION 84
1. UEBERBLICK 84
A) DAS LANDESORGANISATIONSGESETZ ALS ZENTRALES REGELUNGSWERK. 84
B) BINNENSTRUKTUR UND GRUNDLEGENDE REGELUNGEN DES LANDESORGA-
NISATIONSGESETZES 85
2. UNMITTELBARE LANDESVERWALTUNG 85
A) UEBERBLICK, INSBESONDERE DIE STUFUNG DER VERWALTUNG 85
B) OBERSTE LANDESBEHOERDEN 87
C) LANDESOBERBEHOERDEN 88
D) UNTERE LANDESBEHOERDEN 89
E) EINRICHTUNGEN DES LANDES, LANDESBETRIEBE 91
F) AUFSICHT 91
3. MITTELBARE STAATSVERWALTUNG 93
A) UEBERBLICK 93
B) BEGRIFF UND ARTEN DER KOERPERSCHAFT, GEMEINDE UND GEMEINDE-
VERBAENDE 93
C) WEITERE KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 94
D) ANSTALTEN UND STIFTUNGEN 95
V. AUSWIRKUNGEN DES VERWALTUNGSORGANISATIONSRECHTS AUF DAS VERWAL-
TUNGSVERFAHRENSRECHT UND DAS VERWALTUNGSPROZESSRECHT 95
1. VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT 96
2. VERWALTUNGSPROZESSRECHT 97
A) WIDERSPRUCHSVERFAHREN 97
B) VERWALTUNGSGERICHTSPROZESS 97
I
INHALT
§4 KOMMUNALRECHT 99
I. SYSTEMATISCHE EINORDNUNG 101
1. BEGRIFF DES KOMMUNALRECHTS 101
2. DIE WICHTIGSTEN RECHTSQUELLEN DES KOMMUNALRECHTS 102
3. GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DER KOMMUNEN UND DER KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG 103
A) VON DEN URSPRUENGEN BIS ZUR WEIMARER REPUBLIK 103
B) ENTWICKLUNG BIS HEUTE 107
II. DIE GEMEINDE 109
1. GRUNDLAGEN 109
A) BEGRIFF DER GEMEINDE 109
B) GEBIETSKOERPERSCHAFT, EINWOHNER UND BUERGER 110
C) JURISTISCHE PERSON DES OEFFENTLICHEN RECHTS 111
D) GEMEINDETYPEN 111
2. DIE GEMEINDE IM STAATSAUFBAU 112
A) EINLEITUNG 112
B) GARANTIE DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG 112
C) AUFGABEN DER GEMEINDE 119
D) STAATSAUFSICHT UEBER DIE GEMEINDE 122
3. DAS GEMEINDEVERFASSUNGSRECHT 127
A) EINLEITUNG 127
B) GEMEINDEVERTRETUNG 129
C) HAUPTAUSSCHUSS 150
D) BUERGERMEISTER 152
E) BEIGEORDNETE 160
F) EINWOHNERUND BUERGER IM WILLENSBILDUNGSPROZESS 161
G) ORTSTEILSVERFASSUNG 164
H) KOMMUNALVERFASSUNGSSTREIT 165
4. DAS GEMEINDEVERWALTUNGSRECHT 166
A) KOMMUNALE OEFFENTLICHE EINRICHTUNGEN 166
B) ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANG 170
C) SATZUNGEN 174
D) GEMEINDEHAUSHALTSRECHT UND RECHNUNGSPRUEFUNG 180
E) WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER GEMEINDEN 184
III. DER LANDKREIS 188
1. AEUSSERE VERFASSUNG 188
A) UEBERGEMEINDLICHE AUFGABEN 189
B) AUSGLEICHSAUFGABEN 190
C) ERGAENZUNGSAUFGABEN 190
D) KOMPETENZ-KOMPETENZ 191
E) AUFTRAGSANGELCGENHEITEN 191
2. INNERE VERFASSUNG 192
3. STAATLICHE VERWALTUNG IM LANDKREIS 193
INHALT
IV. DIE AEMTER 194
1. GRUNDLAGE UND RECHTSNATUR 194
2. AUFGABEN DES AMTS 196
3. ORGANE UND VERWALTUNG DES AMTS 197
V. DIE VERBANDSGEMEINDEN 198
1. GRUNDLAGE UND RECHTSNATUR 198
2. AUFGABEN DER VERBANDSGEMEINDE 199
3. ORGANE UND VERWALTUNG DER VERBANDSGEMEINDE 200
VI. DIE MITVERWALTUNG 202
1. GRUNDLAGE, RECHTSNATUR UND STRUKTUR 202
2. AUFGABEN DER MITVERWALTUNG 203
3. ORGANE UND VERWALTUNG DER MITVERWALTUNG 204
VII. RECHTSFORMEN KOMMUNALER ZUSAMMENARBEIT 205
1. KOMMUNALE ARBEITSGEMEINSCHAFT 206
2. OEFFENTLICH-RECHTLICHE VEREINBARUNG 207
3. ZWECKVERBAND 207
4. GEMEINSAME KOMMUNALE ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 210
VIII. KLAUSURHINWEISE 211
§5 POLIZEI-UND ORDNUNGSRECHT 212
I. SYSTEMATISCHE EINORDNUNG 212
1. BEGRIFF DES POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTS IN ABGRENZUNG ZUM STRAF-
RECHT 212
2. RECHTSQUELLEN DES GEFAHRENABWEHRRECHTS 214
II. ORGANISATION UND ZUSTAENDIGKEIT DER GEFAHRENABWEHRBEHOERDEN 215
1. ORGANISATION UND ZUSTAENDIGKEIT DER POLIZEIBEHOERDEN 215
A) POLIZEIBEHOERDE 215
B) AUFSICHT UEBER DIE POLIZEIBEHOERDE 217
C) LEGITIMATIONS- UND KENNZEICHNUNGSPFLICHT VON VOLLZUGSBE-
DIENSTETEN 217
2. ORGANISATION UND ZUSTAENDIGKEIT DER ORDNUNGSBEHOERDEN 218
A) ALLGEMEINE ORDNUNGSBEHOERDEN 218
B) SONDERORDNUNGSBEHOERDEN 220
C) AUFSICHT UEBER DIE ORDNUNGSBEHOERDEN 222
III. AUFGABEN UND BEFUGNISSE DER GEFAHRENABWEHRBEHOERDEN 225
1. TRENNUNG ZWISCHEN AUFGABEN UND BEFUGNISSEN 226
2. POLIZEI- ODER ORDNUNGSBEHOERDLICHE EINZELMASSNAHMEN 226
A) GRUNDLAGEN 227
B) STANDARDMASSNAHMEN 239
C) ORDNUNGSBEHOERDLICHE ERLAUBNISSE ODER VERSAGUNGEN 246
3. MASSNAHMEN NACH DEM VERSAMMLUNGSRECHT 246
4. ORDNUNGSBEHOERDLICHE VERORDNUNGEN 247
A) ABGRENZUNG ZUR ORDNUNGSVERFUEGUNG 247
10
INHALT
B) FORMELLE ANFORDERUNGEN 247
C) MATERIELLE ANFORDERUNGEN 249
D) VOLLZUG VON ORDNUNGSBEHOERDLICHEN VERORDNUNGEN 251
IV. VERWALTUNGSZWANG IM GEFAHRENABWEHRRECHT 252
1. RECHTSGRUNDLAGEN 252
2. ZWANGSMITTEL 252
A) ERSATZVORNAHME 253
B) ZWANGSGELD 253
C) UNMITTELBARER ZWANG 254
3. ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSZWANGS 256
A) REGELFALL 256
B) SOFORTVOLLZUG 257
4. VOLLSTRECKUNGSVCRFAHREN 258
A) ANDROHUNG 258
B) FESTSETZUNG 259
C) ANWENDUNG DES ZWANGSMITTELS 259
5. RECHTSSCHUTZ 260
V. ERSATZLEISTUNGEN 260
VI. HINWEISE FUER DIE FALLBEARBEITUNG 262
1. PROZESSRECHT 262
2. RECHTMAESSIGKEITSPRUEFUNG 263
§ 6 BAUORDNUNGSRECHT, RECHT DER RAUMORDNUNG UND LANDESPLANUNG 264
I. SYSTEMATISCHE EINORDNUNG 265
1. REGELUNGSGEGENSTAND DES BAUORDNUNGSRECHTS 266
2. RECHTSQUELLEN DES BAUORDNUNGSRECHTS 267
A) BRANDENBURGISCHE BAUORDNUNG 267
B) UNTERGESETZLICHES REGELWERK 268
C) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 270
D) DURCH OEFFENTLICHE BEKANNTMACHUNG EINGEFUEHRTE TECHNISCHE BAU-
BESTIMMUNGEN 270
II. GRUNDBEGRIFFE DER BRANDENBURGISCHEN BAUORDNUNG 271
III. BAUORDNUNGSRECHTLICH VERANTWORTLICHE 272
1. VERANTWORTLICHKEIT NACH DER BRANDENBURGISCHEN BAUORDNUNG 272
2. VERANTWORTLICHKEIT NACH DEM ALLGEMEINEN POLIZEI- UND ORDNUNGS-
RECHT 276
3. EINGRIFFSBEFUGNIS UND STOERERAUSWAHL 276
4. GRENZEN DER VERANTWORTLICHKEIT 276
IV. MATERIELLES BAUORDNUNGSRECHT 277
1. GENERALKLAUSEL 277
2. ANFORDERUNGEN AN DAS GRUNDSTUECK UND SEINE BEBAUUNG §§ 4-8 278
A) GRUNDSTUECK 279
B) ABSTANDSREGCLN 279
INHALT .
C) SONSTIGE ANFORDERUNGEN 281
3. ANFORDERUNGEN AN DIE BAULICHE ANLAGE 282
A) ANFORDERUNGEN AN DIE GESTALTUNG BAULICHER ANLAGEN: §§9-
10 282
B) ANFORDERUNGEN ALLGEMEINER ART AN DIE BAUAUSFUEHRUNG: §§ 11-
16A 282
C) ANFORDERUNGEN AN BAUPRODUKTE: §§ 16 B-25 283
D) BRANDVERHALTEN VON BAUSTOFFEN UND BAUTEILEN: §§ 26-32 284
E) ANFORDERUNGEN AN RETTUNGSWEGE, OEFFNUNGEN, UMWEHRUNGEN:
§§33-38 284
F) ANFORDERUNGEN AN TECHNISCHE GEBAEUDEAUSRUESTUNGEN: §§ 39-
46 284
G) NUTZUNGSBEDINGTE ANFORDERUNGEN: §§ 47-51 285
4. FREISTELLUNGSMOEGLICHKEITEN 286
V. FORMELLES BAUORDNUNGSRECHT 288
1. ZUSTAENDIGE BEHOERDEN 288
2. BAUGENEHMIGUNG 289
A) NOTWENDIGKEIT EINER BAUGENEHMIGUNG (GENEHMIGUNGSPFLICHTIG-
KEIT) 290
B) AUSNAHMEN VON DER NOTWENDIGKEIT EINER BAUGENEHMIGUNG 291
C) BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN, VEREINFACHTES BAUGENEHMIGUNGS-
VERFAHREN UND BAUANZEIGEVERFAHREN 292
D) RECHTSNATUR UND REGELUNGSGEHALT DER BAUGENEHMIGUNG 294
E) ANSPRUCH AUF ERTEILUNG EINER BAUGENEHMIGUNG 295
F) BAUGENEHMIGUNG UND PRIVATRECHT 296
G) VERFAHREN DER ERTEILUNG EINER BAUGENEHMIGUNG 296
3. BESONDERE GENEHMIGUNGSVERFAHREN IM BAUORDNUNGSRECHT 303
A) BAUVORBESCHEID 303
B) TEILBAUGENEHMIGUNG 304
4. RECHTSSCHUTZFRAGEN 305
5. BAUUEBERWACHUNG 305
6. PROBLEME DES *SCHWARZBAUS" 307
VI. RAUMORDNUNG UND LANDESPLANUNG 308
VII. HINWEISE FUER DIE FALLBEARBEITUNG 312
1. ERTEILUNG EINER BAUGENEHMIGUNG 312
2. BAUORDNUNGSBEHOERDLICHE VERFUEGUNG 314
3. ANFECHTUNG DER BAUGENEHMIGUNG DURCH DRITTE 314
A) *NACHBARKLAGEN" 314
B) KLAGEN DER GEMEINDE 316
4. NORMENKONTROLLANTRAG GEGEN BEBAUUNGSPLAENE UND SATZUNGEN 317
STICHWORTVERZEICHNIS 319
12 |
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