Verfügbarkeit: Handbuch IT-Vergabe

Handbuch IT-Vergabe: GWB (Teil 4), VgV, SektVO, KonzVgV, VSVgV, UVgO, VOL/A, VOB/A(-EU), VO PR 30/53, UfAB, EVB-IT

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Bibliographische Detailangaben
Weitere Verfasser:	Osseforth, Tobias (HerausgeberIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	München C.H. Beck 2022
Schlagworte:	Europäische Union Informationstechnik Vergaberecht Deutschland IT-Vergabe EVB-IT-Verträge
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	LIII, 667 Seiten
ISBN:	9783406751448

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT VORWORT ......................................................................................................................... VII BEARBEITERVERZEICHNIS ................................................................................................... IX INHALTSVERZEICHNIS .......................................................................................................... XIX VERZEICHNIS DER ABKUERZUNGEN UND DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR ...................... XXXIX KAPITEL 1 GRUNDLAGEN § 1 GRUNDSAETZE DES VERGABERECHTS (ZIEKOW) A. EINLEITUNG (ZIEKOW) ....................................................................................................... 1 B. DER WETTBEWERBSGRUNDSATZ, § 97 ABS. 1 SATZ 1 GWB (ZIEKOW) .............................. 3 C. DER GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ, § 97 ABS. 2 GWB, § 45 ABS. 2 SEKTVO (ZIEKOW) .......................................................................................................................... 6 D. DER TRANSPARENZGRUNDSATZ, § 97 ABS. 1 SATZ 1 GWB (ZIEKOW) ................................. 14 E. DER VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ, § 97 ABS. 1 SATZ 2 GWB (ZIEKOW) .................. 18 E DER GRUNDSATZ DER WIRTSCHAFTLICHKEIT, § 97 ABS. 1 SATZ 2 GWB (ZIEKOW) ............. 19 G. DIE BERUECKSICHTIGUNG VON INNOVATION, EG 47 RICHTLINIE 2014/24/EU (ZIEKOW) 20 H. DER VERTRAULICHKEITSGRUNDSATZ, § 5 VGV, § 5 SEKTVO, § 3 UVGO (ZIEKOW) ........... 25 § 2 ANWENDUNGSBEREICH DES VERGABERECHTS (SIEGEL) A. EINLEITUNG (SIEGEL) .......................................................................................................... 29 B. ANWENDUNGSBEREICH DES EU-KARTELLVERGABERECHTS GEMAESS §§ 97 FF. GWB SOWIE DER VERGABEORDNUNGEN (VGV, SEKTVO, VSVGV, KONZVGV) (SIEGEL) ......................... 30 C. ANWENDUNGSBEREICH DES HAUSHALTSVERGABERECHTS (SIEGEL) .......................................... 43 D. ZUSAETZLICHER ANWENDUNGSBEREICH IM FALLE VON ZUWENDUNGEN §§ 23, 44 BHO/LHO (SIEGEL)....................................................................................................... 48 § 3 EUROPAEISCHE SCHWELLENWERTE, NATIONALE WERTGRENZEN, VEREINFACHTE VERFAHREN UND SCHAETZUNG DES AUFTRAGSWERTS (OSSEFORTH) A. EINLEITUNG (OSSEFORTH) .................................................................................................... 50 B. DIE SCHWELLENWERTE DER EUROPAEISCHEN UNION, § 106 GWB (OSSEFORTH) .................. 52 C. NATIONALE WERTGRENZEN (OSSEFORTH) .............................................................................. 55 D. VEREINFACHTE VERFAHREN (OSSEFORTH) ................................................................................ 66 E. DIE SCHAETZUNG DES AUFTRAGSWERTS, § 3 VGV, § 2 SEKTVO (OSSEFORTH) ....................... 69 KAPITEL 2 VORBEREITUNG DES VERGABEVERFAHRENS § 4 DATENSCHUTZ UND DAS REGISTER ZUM SCHUTZ DES WETTBEWERBS UM OEFFENTLICHE AUFTRAEGE (HECKMANN/PASCHKE) A. EINLEITUNG (HECKMANN/PASCHKE) ..................................................................................... 96 B. DER SCHUTZ PERSONENBEZOGENER DATEN IM VERGABEVERFAHREN (HECKMANN/PASCHKE) 96 C. DATENSCHUTZ ALS ANFORDERUNG UND BEWERTUNGSMASSSTAB FUER DIE OEFFENTLICHE AUFTRAGSVERGABE (HECKMANN/PASCHKE) ........................................................................... 102 D. DAS WETTBEWERBSREGISTERGESETZ IM KONTEXT DES DATENSCHUTZRECHTS (HECKMANN/PASCHKE) ....................................................................................................... 106 § 5 DOKUMENTATION UND VERMEIDUNG VON INTERESSENKONFLIKTEN (SITSEN) A. EINLEITUNG (SITSEN) ......................................................................................................... 121 B. DOKUMENTATION (SITSEN) ................................................................................................ 122 C. VERMEIDUNG VON INTERESSENKONFLIKTEN (SITSEN) ........................................................... 136 § 6 LASTENHEFT, PFLICHTENHEFT UND SONSTIGE LEISTUNGSBESCHREIBUNGEN (LAMPERT) A. EINLEITUNG (LAMPERT) ..................................................................................................... 144 XIII B. ANFORDERUNGEN AN EINE EINDEUTIGE UND ERSCHOEPFENDE LEISTUNGSBESCHREIBUNG, § 121 GWB, §§ 31 FF. VGV, §§ 28 FF. SEKTVO, § 23 UVGO (LAMPERT) ..................... 151 C. NUTZUNGSRECHTE, § 31 ABS. 4 VGV, § 28 ABS. 4 SEKTVO (LAMPERT) .......................... 167 D. ASPEKTE DER NACHHALTIGKEIT, § 31 ABS. 3 VGV, § 28 ABS. 2 SEKTVO (LAMPERT) ....... 167 E. ENERGIEEFFIZIENZ, GREEN IT UND GREEN ENERGY, § 67 VGV, § 58 SEKTVO (LAMPERT) 167 F. BARRIEREFREIHEIT, § 121 ABS. 2 GWB, § 31 ABS. 5 VGV (LAMPERT) ............................. 168 G. BESONDERHEITEN IM SEKTORENBEREICH, §§ 30, 58 SEKTVO (LAMPERT).......................... 168 H. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE, § 23 UVGO (LAMPERT) ........... 169 § 7 PRODUKTNEUTRALITAET (ENDLER) A. EINLEITUNG (ENDLER) ......................................................................................................... 171 B. PRODUKTNEUTRALE AUSSCHREIBUNG ALS GESETZLICHES LEITBILD (ENDLER) ............................. 172 C. HINWEISE ZUR UMSETZUNG PRODUKTNEUTRALER AUSSCHREIBUNGEN IM RAHMEN VON IT-VERGABEN (ENDLER) ...................................................................................................... 182 § 8 EVB-IT-VERTRAEGE (SCHMITZ /SCHNEEVOGL) A. EINLEITUNG (SCHMITZ/SCHNEEVOGL) .................................................................................... 193 B. UEBERBLICK UND ABGRENZUNG (SCHMITZ/SCHNEEVOGL) ....................................................... 195 C. DIE VERSCHIEDENEN EVB-IT-MUSTERVERTRAEGE (SCHMITZ/SCHNEEVOGL) ............................. 199 D. VERWENDUNG DER EVB-IT MUSTERVERTRAEGE (SCHMITZ/SCHNEEVOGL) ................................ 207 § 9 VERWENDUNG DER UFAB 2018 (PAUKA/KRUEGER) A. EINLEITUNG (PAUKA/KRUEGER) ............................................................................................ 214 B. DIE VERWENDUNG DER UFAB 2018 (PAUKA/KRUEGER) ...................................................... 219 C. FAZIT (PAUKA/KRUEGER) ...................................................................................................... 232 § 10 AUSSCHLUSSGRUENDE, EIGNUNGSKRITERIEN UND EIGNUNGSNACHWEISE (FREYTAG) A. EINLEITUNG (FREYTAG) ....................................................................................................... 234 B. ZWINGENDE AUSSCHLUSSGRUENDE, §§ 122, 123, 126 NR. 1 GWB, § 42 VGV, § 31 UVGO (FREYTAG) ............................................................................................................. 235 C. FAKULTATIVE AUSSCHLUSSGRUENDE, §§ 122, 124, 126 NR. 2 GWB, § 42 VGV, § 31 UVGO (FREYTAG) ............................................................................................................. 237 D. NACHWEIS DER SELBSTREINIGUNG, § 125 GWB, § 31 ABS. 2 S. 3 UVGO (FREYTAG) ...... 242 E. EIGNUNGSKRITERIEN, § 122 GWB, § 44 FF. VGV, § 33 UVGO (FREYTAG) ...................... 245 F. EIGNUNGSNACHWEISE, § 122 GWB, § 44 FF. VGV, § 35 UVGO (FREYTAG) ..................... 250 G. IT-ZERTIFIZIERUNGEN, IT-GUETEZEICHEN, QUALITAETSSICHERUNG UND UMWELTMANAGEMENT, §§ 34, 49 VGV, §§ 32, 49 SEKTVO, § 24 UVGO (FREYTAG) ... 256 H. BIETERGEMEINSCHAFTEN, § 43 VGV, § 50 SEKTVO, § 32 UVGO (FREYTAG) ................... 260 I. UNTERAUFTRAGNEHMER, § 36 VGV, § 34 SEKTVO, § 26 UVGO (FREYTAG) ..................... 263 J. DIE EIGNUNGSLEIHE, § 47 ABS. 1 BIS 4 VGV, § 47 ABS. 1 BIS 4 SEKTVO, § 34 UVGO (FREYTAG) .......................................................................................................................... 266 K. DAS SELBSTAUSFUHRUNGSGEBOT, § 47 ABS. 5 VGV, § 47 ABS. 5 SEKTVO, § 26 ABS. 6 UVGO (FREYTAG) ............................................................................................................. 268 L. BESONDERHEITEN IM SEKTORENBEREICH, §§ 142 GWB, 32, 34, 45 - 47, 49F. SEKTVO (FREYTAG) .......................................................................................................................... 268 M. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE, §§ 24, 26, 31 FF. UVGO (FREYTAG) .......................................................................................................................... 270 § 11 ZUSCHLAGSKRITERIEN UND WERTUNGSFORMELN (BYOK/WUEBBELT/HORSCHIK) A. EINLEITUNG (BYOK/WUEBBELT/HORSCHIK) ............................................................................. 272 B. ZUSCHLAGSKRITERIEN, § 127 GWB, § 58 VGV (BYOK/WUEBBELT/HORSCHIK) ...................... 272 C. WERTUNGSFORMELN (BYOK/WUEBBELT/HORSCHIK) ................................................................. 293 D. BERECHNUNG VON LEBENSZYKLUSKOSTEN, § 127 ABS. 3 GWB, § 59 VGV, § 53 SEKTVO (BYOK/WUEBBELT/HORSCHIK) ................................................................................. 296 E. BENCHMARKS PERFORMANCE TESTS (BYOK/WUEBBELT/HORSCHIK) ......................................... 299 XIV F. BESONDERHEITEN IM SEKTORENBEREICH, § 53 SEKTVO (BYOK/WUEBBELT/HORSCHIK) ......... 300 G. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE (BYOK/WUEBBELT/HORSCHIK) ......... 300 § 12 SONSTIGE STELLSCHRAUBEN DES VERGABERECHTS (SCHNEEVOGL) A. EINLEITUNG (SCHNEEVOGL) ................................................................................................... 301 B. STELLSCHRAUBE LEISTUNGSBESTIMMUNGSRECHT (SCHNEEVOGL) ............................................... 302 C. STELLSCHRAUBE YYWAHL DER VERGABEART (SCHNEEVOGL) ....................................................... 306 D. RAHMENVEREINBARUNGEN UND BESONDERE INSTRUMENTE, § 103 ABS. 5, § 120 GWB, §§ 21 FF. VGV, §§ 19FF. SEKTVO, §§ 15FF. UVGO ALS STELLSCHRAUBEN (SCHNEEVOGL) .... 310 E. OPTIONSRECHTE UND UBERPRUEFUNGSKLAUSELN (SCHNEEVOGL) ............................................. 311 F. STELLSCHRAUBEN DURCH YYQUALITATIVE ZUSCHLAGSKRITERIEN (SCHNEEVOGL) ......................... 314 KAPITEL 3 EINLEITUNG DES VERGABEVERFAHRENS § 13 DIE BEKANNTMACHUNGEN (BROCKHOJF) A. EINLEITUNG (BROCKHOJF) .................................................................................................... 318 B. DIE EU-AUFTRAGSBEKANNTMACHUNG, § 37 VGV, § 40 VGV (BROCKHOJF) ....................... 320 C. DIE EU-VORINFORMATION, § 38 VGV (BROCKHOJF) .......................................................... 330 D. BEREITSTELLUNG DER VERGABEUNTERLAGEN, § 41 VGV, § 41 SEKTVO, § 29 UVGO (BROCKHOJF) ....................................................................................................................... 335 E. DIREKTAUFTRAG UND FREIWILLIGE EX ANTE-TRANSPARENZBEKANNTMACHUNG, § 135 ABS. 3 GWB (BROCKHOFFI ............................................................................................................ 339 F. DIE EU-BERICHTIGUNGSBEKANNTMACHUNG (BROCKHOFFI ................................................... 341 G. DIE EU-VERGABEBEKANNTMACHUNG, § 39 ABS. 1 BIS 4 VGV (BROCKHOFFI ..................... 342 H. DIE EU-AUFTRAGSAENDERUNGSBEKANNTMACHUNG, § 39 ABS. 5 VGV (BROCKHOFFI ............. 344 I. BESONDERHEITEN IM SEKTORENBEREICH, §§ 35 FF. SEKTVO (BROCKHOFFI ........................... 345 J. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE, §§ 27 FF. UVGO UND § 12 VOL/A (BROCKHOFFI ....................................................................................................................... 347 KAPITEL 4 DURCHFUEHRUNG DES VERGABEVERFAHRENS § 14 DIE VERGABEVERFAHRENSARTEN (OTTING/ZINGER) A. EINLEITUNG (OTTING/ZINGER) ............................................................................................ 351 B. BESONDERHEITEN BEI FORSCHUNGS UND ENTWICKLUNGSDIENSTLEISTUNGEN, § 116 ABS. 1 NR. 2 GWB (OTTING/ZINGER) ......................................................................................... 352 C. WAHL DER VERFAHRENSART, § 119 ABS. 1, 2 GWB, § 14 VGV, § 13 SEKTVO (OTTING/ZINGER) ............................................................................................................... 356 D. DIE EINZELNEN VERFAHRENSARTEN, § 119 GWB, §§ 16 - 19 VGV, §§ 15 - 18 SEKTVO (OTTING/ZINGER) ............................................................................................................... 360 E. IT-PLANUNGSWETTBEWERBE, § 103 ABS. 6 GWB (OTTING/ZINGER) ................................... 387 F. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE (OTTING/ZINGER) ........................... 388 § 15 DIE TEILNAHME UND ANGEBOTSPHASE (SCHWEDA) A. EINLEITUNG (SCHWEDA) ..................................................................................................... 389 B. FRISTENMANAGEMENT, §§ 15 FF, 20, 24 VGV; §§ 13FF, 16, 65 SEKTVO; §§ 12 ABS. 6, 13, 54 UVGO (SCHWEDA) .................................................................................. 391 C. UMGANG MIT BEWERBER-, BIETERFRAGEN UND RUEGEN (SCHWEDA) .................................. 401 D. OEFFNUNG DER TEILNAHMEANTRAEGE UND DER ANGEBOTE (SCHWEDA) .................................. 404 E. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE, § 13 UVGO (SCHWEDA) ........... 408 § 16 PRUEFUNG UND WERTUNG - TEIL I (BONHAGE/TERBRACK) A. EINLEITUNG (BONHAGE/TERBRACK) ...................................................................................... 411 B. DIE FORMALE PRUEFUNG, §§ 56 ABS. 1, 57 ABS. 1 VGV, § 51 ABS. 1 SEKTVO, §§ 41 ABS. 1, 42 ABS. 1 UVGO (BONHAGE/TERBRACK) ............................................................... 412 C. PRUEFUNG DER UNTERNEHMEN (BONHAGE/TERBRACK) ........................................................... 414 XV D. PRUEFUNG DER ERFUELLUNG VON BESONDEREN BEDINGUNGEN FUER DIE AUFTRAGSAUSFUEHRUNG, §§ 128F. GWB, § 61 VGV (BONHAGE/TERBRACK) ............................................................. 424 E. NACHFORDERUNG UND AUFKLAERUNG (BONHAGE/TERBRACK) ................................................... 425 E AUSSCHLUSS VON UNTERNEHMEN, TEILNAHMEANTRAEGEN UND ANGEBOTEN, §§ 122 FF. GWB, §§ 56 F. VGV (BONHAGE/TERBRACK) ...................................................................... 429 G. BESONDERHEITEN IN ANDEREN BEREICHEN (BONHAGE/TERBRACK) ........................................ 431 § 17 PRUEFUNG UND WERTUNG - TEIL II (VON LUCIUS/WAGNER) A. EINLEITUNG (VON LUCIUS /WAGNER) ..................................................................................... 433 B. PRUEFTMG DER ANGEMESSENHEIT DER ANGEBOTE (SOG. PREISPRUEFTMG), § 60 VGV (VON LUCIUS/WAGNER) ....................................................................................................... 434 C. PRUEFUNG ANHAND DER ZUSCHLAGSKRITERIEN (SOG. ANGEBOTSWERTUNG), § 127 GWB, § 58 F. VGV (VON LUCIUS/WAGNER) .................................................................................. 449 D. AUFKLAERUNGSGESPRAECHE, VERHANDLUNGEN UND DIALOGE UEBER ANGEBOTSINHALTE (VON LUCIUS/WAGNER) ....................................................................................................... 457 E. TESTSTELLUNGEN UND PRAESENTATIONEN (VON LUCIUS/WAGNER) ............................................ 463 E BESONDERHEITEN IM SEKTORENBEREICH, §§ 52, 54 SEKTVO (VON LUCIUS/WAGNER) ........ 467 G. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE, §§ 43, 44 UVGO, §§ 16, 18 VOL/A (VON LUCIUS/WAGNER) ......................................................................................... 468 § 18 BEENDIGUNG DES VERGABEVERFAHRENS (AMELUNG) A. EINLEITUNG (AMELUNG) .................................................................................................... 469 B. ZUSCHLAGERTEILUNG (AMELUNG) ........................................................................................ 470 C. AUFHEBUNG DES VERGABEVERFAHRENS (AMELUNG) ............................................................ 482 KAPITEL 5 RECHTSFOLGEN BEI VERSTOESSEN UND RECHTSSCHUTZ § 19 RECHTSSCHUTZ, RUEGEN UND NACHPRUEFUNGSANTRAEGE (STECK) A. EINLEITUNG (STECK) ........................................................................................................... 506 B. RUEGEN UND NACHPRUEFUNGSANTRAEGE, §§ 155 FF. GWB (STECK) ....................................... 507 C. RECHTSSCHUTZ UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE, § 935 ZPO, § 19 THUERVGG, § 19 LVG LSA (STECK) ................................................................................................... 560 D. SCHADENSERSATZANSPRUECHE, § 181 GWB, §§ 280 ABS. 1, 241 ABS. 2, 311 ABS. 2 BGB (STECK) ................................................................................................................... 562 E. RUECKFORDERUNG VON GEWAEHRTEN ZUWENDUNGEN (STECK) ............................................. 565 KAPITEL 6 BESONDERHEITEN WAEHREND DER VERTRAGSAUSFUHRUNG § 20 UMGANG MIT VERTRAGSAENDERUNGEN (ROTH) A. EINLEITUNG (ROTH) ........................................................................................................... 569 B. VORFRAGE: UNKRITISCHE ABWEICHUNGEN IM PROJEKTVERLAUF ODER VERGABERECHTSRELEVANTE AUFTRAGSAENDERUNG? (ROTH) ....................................................... 574 C. ZUSAETZLICHE LIEFERUNGEN UND LEISTUNGEN IM RAHMEN ZULAESSIGER AUFTRAGSAENDERUNGEN ODER IM VERHANDLUNGSVERFAHREN OHNE TEILNAHMEWETTBEWERB (ROTH) ............................................................................................................................. 584 D. AUFTRAGSAENDERUNGEN NACH § 132 GWB (ROTH) ........................................................... 589 E. SANKTIONIERUNG BEI WESENTLICHEN AUFTRAGSAENDERUNGEN (ROTH) .................................. 601 KAPITEL 7 IT-VERGABEN IM VERTEIDIGUNGS UND SICHERHEITSBEREICH § 21 BESONDERHEITEN BEI DER IT-BESCHAFFUNG IM VERTEIDIGUNGS UND SICHERHEITSBEREICH (BRUEGGEMANN) A. EINLEITUNG (BRUEGGEMANN) ................................................................................................ 605 B. IT-BESCHAFIUENG IM VERTEIDIGUNGS UND SICHERHEITSBEREICH, § 104 GWB, § 1 FF. VSVGV (BRUEGGEMANN) .................................................................................................... 606 XVI C. LEITLINIEN FUER DIE KOOPERATIVE BESCHAFFUNG, BEKANNTMACHUNG DER KOMMISSION 2019/C 157/01 (BRUEGGEMANN) ....................................................................................... 624 D. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE (BRUEGGEMANN) ................................... 628 § 22 DIE ANWENDUNG DES PREISRECHTS NACH DER VERORDNUNG PR 30/53 (PAUKA) A. EINLEITUNG (PAUKA) ........................................................................................................ 631 B. ANWENDUNGSBEREICH DES OEFFENTLICHEN PREISRECHTS, § 2 VO PR 30/53 (PAUKA) ....... 638 C. DER MARKTPREIS (§ 4 VO PR) UND DAS VERHAELTNIS DES PREISRECHTS ZUM VERGABERECHT (PAUKA) .................................................................................................... 643 D. SELBSTKOSTENPREISE, §§ 5 FF VO PR 30/53 (PAUKA) .................................................... 650 E. PREISPRUEFUNG, § 9 FF. VO PR 30/53 (PAUKA) ............................................................... 653 F. DIE NOVELLIERUNG DER VO PR AUS DEM JAHRE 2021 (PAUKA) ..................................... 655 SACHVERZEICHNIS ..................................................................................................................... 659 XVII INHALTSVERZEICHNIS VORWORT ......................................................................................................................... VII BEARBEITERVERZEICHNIS ................................................................................................... IX INHALTSUEBERSICHT ............................................................................................................ XIII VERZEICHNIS DER ABKUERZUNGEN UND DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR ...................... XXXIX KAPITEL 1 GRUNDLAGEN § 1 GRUNDSAETZE DES VERGABERECHTS A. EINLEITUNG ....................................................................................................................... 1 B. DER WETTBEWERBSGRUNDSATZ, § 97 ABS. 1 SATZ 1 GWB ............................................... 3 C. DER GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ, § 97 ABS. 2 GWB, § 45 ABS. 2 SEKTVO ........... 6 I. GRUNDLAGEN ........................................................................................................ 6 1. EU-RECHT ....................................................................................................... 6 2. VERFASSUNGSRECHT ............................................................................................. 9 II. REGELUNGSGEHALT ................................................................................................. 10 1. GRUNDSAETZE ..................................................................................................... 10 2. ANWENDUNGSFALLE ............................................................................................ 11 D. DER TRANSPARENZGRUNDSATZ, § 97 ABS. 1 SATZ 1 GWB ................................................. 14 I. GRUNDLEGENDE WIRKUNGEN ............................................................................... 15 II. BENENNUNG DER EIGNUNGS UND ZUSCHLAGSKRITERIEN ....................................... 16 III. WEITERE TRANSPARENZANFORDERUNGEN ................................................................. 17 E. DER VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ, § 97 ABS. 1 SATZ 2 GWB .................................. 18 E DER GRUNDSATZ DER WIRTSCHAFTLICHKEIT, § 97 ABS. 1 SATZ 2 GWB .............................. 19 G. DIE BERUECKSICHTIGUNG VON INNOVATION, EG 47 RICHTLINIE 2014/24/EU .................. 20 I. TECHNOLOGISCHE INNOVATION ............................................................................... 22 II. OEKOLOGISCHE UND SOZIALE INNOVATIONEN ............................................................ 23 1. POTENZIELL RELEVANTE ASPEKTE .......................................................................... 23 2. ZULAESSIGKEIT SOZIALER UND OEKOLOGISCHER ASPEKTE ........................................... 24 H. DER VERTRAULICHKEITSGRUNDSATZ, § 5 VGV, § 5 SEKTVO, § 3 UVGO ........................... 25 I. WAHRUNG DER VERTRAULICHKEIT DURCH DEN OEFFENTLICHEN AUFTRAGGEBER ............. 26 II. ANFORDERUNGEN AN DIE WAHRUNG DER VERTRAULICHKEIT DURCH DIE BIETER ......... 27 § 2 ANWENDUNGSBEREICH DES VERGABERECHTS A. EINLEITUNG ....................................................................................................................... 29 B. ANWENDUNGSBEREICH DES EU-KARTELLVERGABERECHTS GEMAESS §§ 97 FF. GWB SOWIE DER VERGABEORDNUNGEN (VGV, SEKTVO, VSVGV, KONZVGV) ...................................... 30 I. PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH .................................................................... 30 1. AUFTRAGGEBER .................................................................................................. 30 2. UNTERNEHMEN ................................................................................................. 35 II. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH ...................................................................... 36 1. AUFTRAGSBEGRIFFGEMAESS § 103 GWB .............................................................. 36 2. AUFTRAEGE IM SEKTORENBEREICH GEMAESS § 102 GWB ..................................... 38 3. AUFTRAEGE IM VERTEIDIGUNGS UND SICHERHEITSBEREICH GEMAESS § 104 GAVB ............................................................................................................... 38 4. KONZESSIONSBEGRIFF GEMAESS § 105 ABS. 1 GWB ............................................ 38 5. GEMISCHTE VERTRAEGE ........................................................................................ 39 6. RAHMENVEREINBARUNGEN ............................................................................... 39 7. OPEN-HOUSE-VERGABEN ................................................................................. 40 XIX III. AUSNAHMEN ........................................................................................................ 40 1. ALLGEMEINE AUSNAHMEN ................................................................................. 40 2. BESONDERE AUSNAHMEN ................................................................................... 43 3. DIE GRUNDFREIHEITEN ALS AUFFANGORDNUNG .................................................... 43 C. ANWENDUNGSBEREICH DES HAUSHALTSVERGABERECHTS ........................................................ 43 I. PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH ........................................................................ 44 1. AUFTRAGGEBER ................................................................................................... 44 2. UNTERNEHMEN .................................................................................................. 45 II. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH .......................................................................... 45 1. ENTGELTLICHE VERTRAEGE GEMAESS § 55 ABS. 1 BHO/LHO .............................. 45 2. ABWEICHENDE BEHANDLUNG VON KONZESSIONEN? ........................................... 45 III. AUSNAHMEN ........................................................................................................... 46 IV. ANHANG: RELEVANZ DER GRUNDFFEIHEITEN ............................................................. 46 1. VORAUSSETZUNG: VORHEGEN EINES GRENZUEBERSCHREITENDEN INTERESSES .............. 47 2. RELEVANZ IM HAUSHALTSVERGABERECHT ............................................................ 47 D. ZUSAETZLICHER ANWENDUNGSBEREICH IM FALLE VON ZUWENDUNGEN §§ 23, 44 BHO/LHO ..................................................................................................................... 48 § 3 EUROPAEISCHE SCHWELLENWERTE, NATIONALE WERTGRENZEN, VEREINFACHTE VERFAHREN UND SCHAETZUNG DES AUFTRAGSWERTS A. EINLEITUNG ........................................................................................................................ 50 I. SCHWELLENWERTE, § 106 GWB ........................................................................... 50 II. NATIONALE WERTGRENZEN ..................................................................................... 51 III. VEREINFACHTE VERFAHREN ......................................................................................... 52 IV. SCHAETZUNG DES AUFTRAGSWERTS ................................................................................ 52 B. DIE SCHWELLENWERTE DER EUROPAEISCHEN UNION, § 106 GWB ....................................... 52 I. ANPASSUNG DER SCHWELLENWERTE ........................................................................ 52 II. SCHWELLENWERTE 2020/2021 .............................................................................. 53 III. RELEVANTER ZEITPUNKT ....................................................................................... 53 1. EU-AUFTRAGSBEKANNTMACHUNG ...................................................................... 53 2. SONSTIGE EINLEITUNG DES VERGABEVERFAHRENS .................................................. 54 3. NATIONALE EINLEITUNG DES VERGABEVERFAHRENS ................................................ 54 4. WESENTLICHE VERTRAGSAENDERUNG ...................................................................... 54 C. NATIONALE WERTGRENZEN .................................................................................................. 55 I. WETTBEWERBSOFFENE VERGABEVERFAHREN ............................................................. 55 II. WETTBEWERBSEINSCHRAENKENDE VERGABEVERFAHREN .................................................. 55 1. UNTERSCHIED ZWISCHEN DEN WETTBEWERBSEINSCHRAENKENDEN VERGABEVERFAHREN ............................................................................................ 55 2. VERHANDLUNGSGEBOT ......................................................................................... 55 III. WERTGRENZENERLASS .................................................................................................. 56 1. PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH ................................................................. 56 2. OEFIHUNGSKLAUSEL, § 8 ABS. 4 NR. 17 UVGO ................................................. 57 3. ABLAUF VON WETTBEWERBSEINSCHRAENKENDEN VERGABEVERFAHREN, §§ 11, 12 UVGO ............................................................................................................. 58 4. WHISTLEBLOWER-RICHTLINIE .............................................................................. 60 IV. BINNENMARKTRELEVANZ ............................................................................................ 61 1. OBJEKTIVE KRITERIEN ........................................................................................ 62 2. RELEVANTE AUFTRAGSGROESSE ................................................................................ 62 3. GRUENDE FUER EINE VORAB-BEKANNTMACHUNG ................................................... 63 4. VEROEFFENTLICHUNGSMEDIEN ................................................................................ 64 5. ANTRAG AUF TEILNAHME KURZ VOR BEGINN DES VERGABEVERFAHRENS .................. 64 6. NACHGEWIESENE BINNENMARKTRELEVANZ .......................................................... 64 7. DIENSTLEISTUNGEN IM GRENZNAHEN GEBIET ...................................................... 65 XX 8. EFFEKTIVER RECHTSSCHUTZ .............................................................................. 65 D. VEREINFACHTE VERFAHREN ................................................................................................... 66 I. DIREKTAUFTRAG, § 14 UVGO .................................................................................. 66 II VEREINFACHTES VERFAHRENS GEMAESS § 50 UVGO .................................................... 67 III. VEREINFACHTES VERFAHREN BEI GRUNDSAETZLICHER ANWENDUNG DER VOL/A ........... 67 IV. BESTELLSCHEINVERFAHREN ........................................................................................... 68 1. BESTELLSCHEINVERFAHREN - BUND ...................................................................... 68 2. BESTELLSCHEINVERFAHREN - BUNDESLAENDER ........................................................ 68 3. ALLGEMEINES ZUM BESTELLSCHEINVERFAHREN ...................................................... 68 E. DIE SCHAETZUNG DES AUFTRAGSWERTS, § 3 VGV, § 2 SEKTVO ........................................... 69 I. EINFUEHRUNG ............................................................................................................ 69 II. METHODEN ZUR BERECHNUNG DES GESCHAETZTEN AUFTRAGSWERTS .............................. 69 1. ZAHLBARE GESAMTBETRAG .................................................................................. 69 2. DOKUMENTATION, § 8 VGV ............................................................................. 71 3. ORDNUNGSGEMAESSE BERECHNUNGSGRUNDLAGE ................................................... 72 4. NICHT ORDNUNGSGEMAESSE SCHAETZUNG DES AUFTRAGSWERTS, § 3 ABS. 2 S. 1 VGV ................................................................................................................ 75 5. FALLGRUPPEN .................................................................................................... 78 III. ANWENDUNGSBEREICHE FUER DEN GESCHAETZTEN AUFTRAGSWERT ............................... 88 1. VORBEREITUNG UND DURCHFUEHRUNG DES VERGABEVERFAHRENS ............................ 88 2. WESENTLICHE VERTRAGSAENDERUNGEN, § 132 GWB ........................................... 91 3. PROZESSUALE RELEVANZ DER VERGABERECHTLICHEN SCHAETZUNG DES AUFTRAGSWERTS ................................................................................................... 93 KAPITEL 2 VORBEREITUNG DES VERGABEVERFAHRENS § 4 DATENSCHUTZ UND DAS REGISTER ZUM SCHUTZ DES WETTBEWERBS UM OEFFENTLICHE AUFTRAEGE A. EINLEITUNG ....................................................................................................................... 96 B. DER SCHUTZ PERSONENBEZOGENER DATEN IM VERGABEVERFAHREN ..................................... 96 I. ANWENDBARKEIT DER DSGVO ............................................................................ 96 II. OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER UND VERGABESTELLEN ALS VERANTWORTLICHE ................... 97 III. BIETER UND DRITTE ALS BETROFFENE .......................................................................... 98 IV. RECHTSGRUNDLAGE FUER DIE DATENVERARBEITUNG IM VERGABEVERFAHREN .................. 99 V. WESENTLICHE VERFAHRENSGRUNDSAETZE .................................................................. 101 C. DATENSCHUTZ ALS ANFORDERUNG UND BEWERTUNGSMASSSTAB FUER DIE OEFFENTLICHE AUFTRAGSVERGABE ............................................................................................................. 102 I. BIETER ALS VERANTWORTLICHE .................................................................................... 102 II. ADRESSATEN DER AUSGESCHRIEBENEN IT-LEISTUNG ALS BETROFFENE ........................ 104 III. RECHTSGRUNDLAGE FUER DIE FORDERUNG NACH DATENSCHUTZKONFORMEN IT-LEISTUNGEN .................................................................................................. 104 D. DAS WETTBEWERBSREGISTERGESETZ IM KONTEXT DES DATENSCHUTZRECHTS .......................... 106 I. ANWENDBARKEIT DES WREGG UND EINSATZBEGINN DES REGISTERS .................... 106 II. ZWECK DER ERRICHTUNG DES NEUEN REGISTERS ....................................................... 106 III. UEBERBLICK UEBER DIE REGELUNGEN DES WREGG ............................................... 107 1. GRUNDLAGEN .................................................................................................... 107 2. EINTRAGUNGSPFLICHTIGE ENTSCHEIDUNGEN .......................................................... 107 3. EINZUTRAGENDE DATEN ..................................................................................... 107 4. MITTEILUNGS UND EINTRAGUNGSPFLICHT; ABSEHEN UND KORREKTUR VON AMTS WEGEN ............................................................................................................. 108 5. MOEGLICHKEIT ZUR STELLUNGNAHME UND AUSKUNFTSRECHT ................................. 108 6. LOESCHUNG VON EINTRAEGEN WEGEN FRISTABLAUFS ................................................ 109 7. LOESCHUNG VON EINTRAEGEN WEGEN SELBSTREINIGUNG ........................................ 109 XXI 8. ABFRAGEPFLICHT UND ABFRAGERECHT .................................................................. 110 9. AUSFUEHRUNG DER DATENUEBERMITTLUNG UND DATENSPEICHERUNG ..................... 111 10. RECHTSWEG .................................................................................................... 111 IV. UEBERSICHT UEBER DIE DATENVERARBEITUNGSVORGAENGE WAEHREND DES LEBENSZYKLUS EINES REGISTEREINTRAGS ........................................................................................... 112 V PERSONENBEZUG DER VERARBEITETEN DATEN ............................................................. 113 VI. RECHTFERTIGUNG DER JEWEILIGEN VERARBEITUNGSVORGAENGE ..................................... 114 1. ANWENDUNGSBEREICH DER DSGVO HINSICHTLICH PERSONENBEZOGENER DATEN ................................................................................................................ 114 2. RECHTSGRUNDLAGEN HINSICHTLICH DER VERARBEITUNG PERSONENBEZOGENER DATEN ............................................................................................................... 114 3. KEINE ENTGEGENSTEHENDEN GEHEIMNISSCHUTZINTERESSEN HINSICHTLICH DER VERARBEITUNG DER DATEN VON JURISTISCHEN ODER NATUERLICHEN PERSONEN ........ 115 VII. WAHRUNG DER GRUNDSAETZE FUER DIE VERARBEITUNG PERSONENBEZOGENER DATEN UND BETROFFENENRECHTE ......................................................................................... 116 1. RECHTMAESSIGKEIT, VERARBEITUNG NACH TREU UND GLAUBEN, TRANSPARENZ ...... 116 2. ZWECKBINDUNG ............................................................................................... 117 3. DATENMINIMIERUNG ......................................................................................... 117 4. SCHUTZ DER INTEGRITAET UND VERTRAULICHKEIT .................................................... 118 5. SPEICHERBEGRENZUNG ....................................................................................... 118 6. RECHT AUFVERGESSENWERDEN .......................................................................... 118 7. INFORMATIONSPFLICHTEN, AUSKUNFTSRECHT, RECHT AUF BERICHTIGUNG ............... 119 § 5 DOKUMENTATION UND VERMEIDUNG VON INTERESSENKONFLIKTEN A. EINLEITUNG ........................................................................................................................ 121 B. DOKUMENTATION .............................................................................................................. 122 I. RECHTSGRUNDLAGEN UND BEDEUTUNG/FUNKTION ................................................. 122 II. ALLGEMEINES ........................................................................................................ 123 III. FORM UND ZEITPUNKT DER DOKUMENTATION .......................................................... 125 IV. AUSWIRKUNG UND HEILUNG VON DOKUMENTATIONSMAENGELN ................................. 126 V. INHALT DER DOKUMENTATION (MIT SPEZIFISCHEN BEZUEGEN ZU IT-VERGABEN) ......... 128 VI. STRAFRECHTLICHE RISIKEN BEI NACHTRAEGLICHER MANIPULATION ............................... 133 VII. BESONDERHEITEN IN EINIGEN BEREICHEN ................................................................. 134 C. VERMEIDUNG VON INTERESSENKONFLIKTEN ......................................................................... 136 I. ALLGEMEINES ........................................................................................................... 136 II. MITWIRKUNGSVERBOT ............................................................................................... 137 1. SACHLICHE REICHWEITE DES MITWIRKUNGSVERBOTS ........................................... 137 2. BETROFFENE PERSONEN ....................................................................................... 138 3. VORHEGEN EINES INTERESSENKONFLIKTS ............................................................... 138 III. RECHTSFOLGEN BEI VERSTOSS GEGEN DAS MITWIRKUNGSVERBOT .............................. 141 § 6 LASTENHEFT, PFLICHTENHEFT UND SONSTIGE LEISTUNGSBESCHREIBUNGEN A. EINLEITUNG .................................................................................................................... 144 I. LEISTUNGSBESCHREIBUNG ALS TEIL DER VERGABEUNTERLAGEN ................................... 144 1. YYHERZSTUECK DER VERGABEUNTERLAGEN ............................................................ 144 2. BINDUNGSWIRKUNG DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG ............................................. 145 3. RAHMEN FUER DIE ANGEBOTSGESTALTUNG ............................................................ 146 4. LEISTUNGSBESCHREIBUNG UND KRITERIENKATALOG ............................................... 147 II. YYLASTENHEFT .......................................................................................................... 147 1. ABGRENZUNG PFLICHTENHEFT UND LASTENHEFT ................................................... 147 2. VERANTWORTLICHKEIT DES AUFTRAGGEBERS ........................................................... 148 III. YYPFLICHTENHEFT ...................................................................................................... 149 1. IM VERGABEVERFAHREN ....................................................................................... 149 2. NACH VERTRAGSSCHLUSS ...................................................................................... 149 XXII B. ANFORDERUNGEN AN EINE EINDEUTIGE UND ERSCHOEPFENDE LEISTUNGSBESCHREIBUNG, § 121 GWB, §§ 31 FF. VGV, §§ 28 FF. SEKTVO, § 23 UVGO ....................................... 151 I. ERSTELLUNG UND INHALTE DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG ............................................ 151 1. BESCHAFFIMGSFREIHEIT DES AUFTRAGGEBERS ........................................................ 151 2. WETTBEWERBSOFFENE AUSSCHREIBUNG ............................................................... 152 3. BESCHREIBUNG DES AUFTRAGSGEGENSTANDES ....................................................... 152 4. VERFAHRENSBESTIMMUNGEN .............................................................................. 153 5. VERTRAGLICHE BESTIMMUNGEN .......................................................................... 153 6. GLIEDERUNG ...................................................................................................... 154 II. YYEINDEUTIGE LEISTUNGSBESCHREIBUNG .................................................................. 155 1. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN .......................................................................... 155 2. BESCHREIBUNG FUNKTIONALER UND NICHTFUNKTIONALER ANFORDERUNGEN BEI IT-PROJEKTEN ................................................................................................... 156 3. PROJEKTPHASEN, VORGEHENSMODELLE ................................................................. 157 III. YYERSCHOEPFENDE BESCHREIBUNG ............................................................................. 158 1. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN .......................................................................... 158 2. BEISTELLUNGEN UND MITWIRKUNGSLEISTUNGEN ................................................... 158 3. TECHNISCHE REGELN ......................................................................................... 158 IV. PRODUKT UND MARKENNEUTRALITAET ......................................................................... 159 V. UNZUMUTBARKEIT DER KALKULATION ........................................................................ 159 VI. BESCHREIBUNGSARTEN .............................................................................................. 160 1. FUNKTIONALE LEISTUNGSBESCHREIBUNG .............................................................. 160 2. KONSTRUKTIVE LEISTUNGSBESCHREIBUNG ............................................................ 161 3. KONVENTIONELLE LEISTUNGSBESCHREIBUNG ........................................................ 161 4. IT-SPEZIFISCHE STANDARDS UND NORMEN .......................................................... 163 5. RAHMENVEREINBARUNGEN ............................................................................... 163 VII. AUSLEGUNG DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG ................................................................ 164 1. OBJEKTIVER EMPFAENGERHORIZONT .................................................................... 164 2. AUSLEGUNGSREGELN ............................................................................................ 164 VIII. PRUEFLINGS-, HINWEIS-UND RUEGEOBLIEGENHEIT .................................................. 166 IX. AENDERUNGEN DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG ......................................................... 166 C. NUTZUNGSRECHTE, § 31 ABS. 4 VGV, § 28 ABS. 4 SEKTVO ............................................ 167 D. ASPEKTE DER NACHHALTIGKEIT, § 31 ABS. 3 VGV, § 28 ABS. 2 SEKTVO ......................... 167 E. ENERGIEEFFIZIENZ, GREEN IT UND GREEN ENERGY, § 67 VGV, § 58 SEKTVO ................. 167 I. ENERGIEEFFIZIENZ, ENERGIEEFFIZIENZKLASSE .......................................................... 167 II. GREEN IT ............................................................................................................... 168 F. BARRIEREFREIHEIT, § 121 ABS. 2 GWB, § 31 ABS. 5 VGV ............................................. 168 G. BESONDERHEITEN IM SEKTORENBEREICH, §§ 30, 58 SEKTVO ........................................... 168 H. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE, § 23 UVGO ............................. 169 § 7 PRODUKTNEUTRALITAET A. EINLEITUNG ....................................................................................................................... 171 B. PRODUKTNEUTRALE AUSSCHREIBUNG ALS GESETZLICHES LEITBILD ............................................ 172 I. RECHTLICHER RAHMEN UND BEDEUTUNG DES GEBOTS DER PRODUKTNEUTRALEN AUSSCHREIBUNG .................................................................................................... 172 II. PRODUKTNEU TRAHTAET .............................................................................................. 173 1. VERZICHT AUF PRODUKT UND HERSTELLERVORGABEN ........................................... 173 2. VERZICHT AUF DIE NENNUNG VON LEITFABRIKATEN ............................................. 174 III. ZULAESSIGE ABWEICHUNGEN VOM LEITBILD DER PRODUKTNEUTRALEN AUSSCHREIBUNG ....................................................................................................... 175 1. RECHTFERTIGUNG VON PRODUKT UND HERSTELLERVORGABEN .............................. 175 2. RECHTFERTIGUNG DER VORGABE VON LEITFABRIKATEN ......................................... 179 XXIII C. HINWEISE ZUR UMSETZUNG PRODUKTNEUTRALER AUSSCHREIBUNGEN IM RAHMEN VON IT-VERGABEN ............................................................................................................... 182 I. ERMITDUNG DES BESCHAFIUNGSGEGENSTANDES ...................................................... 182 1. INTERNE BEDARFSANALYSE: TECHNISCHE, WIRTSCHAFTLICHE UND RECHTLICHE GESICHTSPUNKTE ............................................................................................... 183 2. MARKTERKUNDUNG ............................................................................................ 184 II. AUSWIRKUNGEN AUF DIE WAHL DER VERFAHRENSART ............................................... 186 III. UMSETZUNG IN DEN VERGABEUNTERLAGEN ............................................................... 187 1. AUSWIRKUNGEN AUF DIE LEISTUNGSBESCHREIBUNG ............................................. 187 2. KONZEPTION DES WERTUNGSSYSTEMS ................................................................. 188 IV. DOKUMENTATION IM VERGABEVERMERK .................................................................. 189 V. BERUECKSICHTIGUNG IM VERGABENACHPRUEFUNGSVERFAHREN ....................................... 190 § 8 EVB-IT-VERTRAEGE A. EINLEITUNG ........................................................................................................................ 193 I. HISTORIE UND ZIELRICHTUNG ................................................................................. 193 II. ANWENDUNGSPRAXIS ............................................................................................. 194 B. UEBERBLICK UND ABGRENZUNG ........................................................................................... 195 I. UEBERBLICK ............................................................................................................ 195 1. VERTRAG ............................................................................................................. 196 2. AGB ................................................................................................................. 196 3. FORMULARE UND SONSTIGE ANLAGEN .................................................................. 197 II. ABGRENZUNG DER BVB UND EVB-IT ................................................................ 197 III. EVB-IT UND AGB-RECHTLICHE INHALTSKONTROLLE ............................................... 198 C. DIE VERSCHIEDENEN EVB-IT-MUSTERVERTRAEGE ................................................................. 199 I. DIENSTLEISTUNG ........................................................................................................ 199 II INSTANDHALTUNG ....................................................................................................... 200 III. KAUF .................................................................................................................... 201 IV PFLEGE S .................................................................................................................. 202 V. UEBERLASSUNG (TYP A UND B) .............................................................................. 203 VI. ERSTELLUNG ............................................................................................................ 204 VII. SERVICE ................................................................................................................ 205 VIII. SYSTEM UND SYSTEMLIEFERUNG ............................................................................ 205 1. BESONDERHEITEN DES SYSTEMVERTRAGES ............................................................ 206 2. BESONDERHEITEN DES SYSTEMLIEFERUNGSVERTRAGS ............................................... 206 D. VERWENDUNG DER EVB-IT MUSTERVERTRAEGE ................................................................... 207 I. EVB-IT ODER INDIVIDUALVERTRAG? .......................................................................... 207 1. ART DES PROJEKTES ............................................................................................ 207 2. ZEITRAHMEN/RESSOURCEN ................................................................................ 207 3. VERHANDLUNGS-/AUSSCHREIBUNGSSITUATION ....................................................... 208 4. PERSONALRESSOURCEN ......................................................................................... 208 5. SPRACHE ........................................................................................................... 209 II. AUSWAHL DES PASSENDEN MUSTERS .......................................................................... 209 1. SOFIWAREPROJEKTE MIT VORGELAGERTER FEINKONZEPT ODER SPEZIFIKATIONSPHASE ......................................................................................... 210 2. AGILE PROJEKTE ................................................................................................ 210 3. OUTSOURCING/MANAGED SERVICES ................................................................... 211 § 9 VERWENDUNG DER UFAB 2018 A. EINLEITUNG .................................................................................................................... 214 I. BEGRIFF UND ZIEL DER UFAB .................................................................................. 214 II. ENTWICKLUNG DER UFAB .................................................................................... 215 XXIV B. DIE VERWENDUNG DER UFAB 2018 ................................................................................. 219 I. AUFBAU UND WESENTLICHER INHALT DER UFAB 2018 ........................................... 219 1. UEBERBLICK UEBER DEN AUFBAU DER UFAB 2018 ............................................... 219 2. KAPITEL A DER UFAB 2018 - YYEINFUEHRUNG ............................................... 220 3. KAPITEL B DER UFAB 2018 - YYPLANUNG EINER BESCHALLUNG ..................... 220 4. KAPITEL C DER UFAB 2018 - YYDESIGN EINER BESCHAFFUNG ........................ 224 5. KAPITEL D DER UFAB 2018 - YYDURCHFUEHRUNG EINES VERGABEVERFAHRENS ... 225 6. KAPITEL E DER UFAB 2018 - YYAUSGEWAEHLTE HINWEISE ZUR VERTRAGSDURCHFUEHRUNG .................................................................................. 225 7. KAPITEL F DER UFAB 2018 - YYVERTIEFUNG ZU AUSGEWAEHLTEN THEMEN ....... 225 8. CHECKLISTEN ..................................................................................................... 227 II. DIE BEWERTUNGSMETHODEN IN DER VERGABEPRAXIS ................................................ 228 1. DIE BEWERTUNGSMETHODEN ........................................................................... 228 2. DIE REINE PREISWERTUNG ................................................................................. 229 3. DIE EINFACHE RICHTWERTMETHODE ................................................................. 230 4. DIE ERWEITERTE RICHTWERTMETHODE ............................................................. 231 C. FAZIT ................................................................................................................................. 232 § 10 AUSSCHLUSSGRIINDE, EIGNUNGSKRITERIEN UND EIGNUNGSNACHWEISE A. EINLEITUNG ....................................................................................................................... 234 B. ZWINGENDE AUSSCHLUSSGRUENDE, §§ 122, 123, 126 NR. 1 GWB, § 42 VGV, § 31 UVGO ............................................................................................................................. 235 I. KATALOGSTRAFTATEN, § 123 ABS. 1 NR. 1 BIS 10 GWB ........................................... 235 II. NICHTENTRICHTUNG VON STEUERN UND ABGABEN, § 123 ABS. 4 GWB ................. 236 III. ZURECHNUNG PERSOENLICHEN VERHALTENS, § 123 ABS. 3 GWB .............................. 237 IV. ABSEHEN VOM AUSSCHLUSS, § 123 ABS. 5 GWB ................................................... 237 C. FAKULTATIVE AUSSCHLUSSGRUENDE, §§ 122, 124, 126 NR. 2 GWB, § 42 VGV, § 31 UVGO ............................................................................................................................. 237 I. FAKULTATIVE AUSSCHLUSSGRUENDE NACH § 124 ABS. 1 NR. 1 BIS 9 GWB ................. 238 1. VERSTOSS GEGEN GELTENDE UMWEIT-, SOZIAL ODER ARBEITSRECHTLICHE VERPFLICHTUNGEN, § 124 ABS. 1 NR. 1 GWB ................................................ 238 2. INSOLVENZ ODER VERGLEICHBARES VERFAHREN, § 124 ABS. 1 NR. 2 GWB ....... 238 3. NACHWEISLICH SCHWERE VERFEHLUNG, § 124 ABS. 1 NR. 3 GWB .................. 239 4. WETTBEWERBSBESCHRAENKENDE ABREDEN, § 124 ABS. 1 NR. 4 GWB .............. 239 5. INTERESSENKONFLIKTE, § 124 ABS. 1 NR. 5 GWB ............................................ 240 6. VORBEFASSUNG, § 124 ABS. 1 NR. 6 GWB ..................................................... 240 7. MANGELHAFTE ERFUELLUNG EINES FRUEHEREN OEFFENTLICHEN AUFTRAGS, § 124 ABS. 1 NR. 7 GWB .................................................................................................... 240 8. SCHWERWIEGENDE TAEUSCHUNG, ZURUECKHALTEN VON AUSKUENFTEN, NICHTUEBERMITTLUNG VON NACHWEISEN § 124 ABS. 1 NR. 8 GWB ............... 241 9. UNZULAESSIGE BEEINFLUSSUNG, INFORMATIONSERLANGUNG ODER -UEBERMITTLUNG, § 124 ABS. 1 NR. 9 GWB .............................................................................. 241 II. WEITERE SPEZIALGESETZLICHE AUSSCHLUSSGRUENDE, § 124 ABS. 2 GWB ................... 241 D. NACHWEIS DER SELBSTREINIGUNG, § 125 GWB, § 31 ABS. 2 S. 3 UVGO ...................... 242 I. NACHWEIS DER SELBSTREINIGUNG NACH § 125 ABS. 1 NR. 1 BIS 3 GWB ............... 242 1. SCHADENSAUSGLEICH, § 125 ABS. 1 NR. 1 GWB ............................................. 242 2. AKTIVE ZUSAMMENARBEIT MIT DEN ERMITTLUNGSBEHOERDEN UND DEM OEFFENTLICHEN AUFTRAGGEBER, § 125 ABS. 1 NR. 2 GWB ................................. 243 3. ERGREIFEN KONKRETER TECHNISCHER, ORGANISATORISCHER UND PERSONELLER MASSNAHMEN, § 125 ABS. 1 NR. 3 GWB ..................................................... 244 II. VERFAHREN, § 125 ABS. 2 GWB ......................................................................... 244 1. ZEITPUNKT DER NACHWEISFUEHRUNG UND ANHOERUNGSGEBOT ............................. 244 2. BEWERTUNG UND ENTSCHEIDUNG ...................................................................... 245 XXV E. EIGNUNGSKRITERIEN, § 122 GWB, § 44 FF. VGV, § 33 UVGO ....................................... 245 I. BEFAEHIGUNG UND ERLAUBNIS ZUR BERUFSAUSUEBUNG, § 44 VGV, § 33 UVGO ..... 247 II. WIRTSCHAFTLICHE UND FINANZIELLE LEISTUNGSFAEHIGKEIT, § 45 VGV, § 33 UVGO .... 248 1. MINDESTJAHRESUMSATZ, § 45 ABS. 1 S. 2 NR. 1, ABS. 2 VGV ......................... 248 2. BILANZEN, § 45 ABS. 1 S. 2 NR. 2 VGV ........................................................... 248 3. BERUFS ODER BETRIEBSHAFTPFLICHTVERSICHERUNG, § 45 ABS. 1 S. 2 NR. 3 VGV ................................................................................................................. 249 4. WEITERE EIGNUNGSKRITERIEN ............................................................................. 249 III. TECHNISCHE UND BERUFLICHE LEISTUNGSFAEHIGKEIT, § 46 VGV, § 33 UVGO ........ 249 F. EIGNUNGSNACHWEISE, § 122 GWB, § 44 FF. VGV, § 35 UVGO ................................... 250 I. NACHWEIS DURCH PRAEQUALIFIKATION, § 122 ABS. 3 GWB, § 48 ABS. 8 VGV ....... 250 II. VORLAEUFIGER NACHWEIS DURCH EINHEITLICHE EUROPAEISCHE EIGENERKLAERUNG (EEE), §§ 48 ABS. 3, 50 VGV, § 35 ABS. 3 UVGO ........................................................ 251 III. NACHWEIS DER WIRTSCHAFTLICHEN UND FINANZIELLEN LEISTUNGSFAEHIGKEIT, § 45 ABS. 4 VGV ............................................................................................................. 252 1. BANKERKLAERUNGEN, § 45 ABS. 4 NR. 1 VGV ................................................... 252 2. NACHWEIS BESTEHENDER BERUSS ODER BETRIEBSHAFTPFLICHTVERSICHERUNG, § 45 ABS. 4 NR. 2 VGV ........................................................................................... 252 3. JAHRESABSCHLUESSE, § 45 ABS. 4 NR. 3 VGV ...................................................... 253 4. UMSATZERKLAERUNGEN, § 45 ABS. 4 NR. 4 VGV ............................................... 253 IV. NACHWEIS DER TECHNISCHEN UND BERUFLICHEN LEISTUNGSFAEHIGKEIT, § 46 ABS. 3 VGV ........................................................................................................................ 253 1. REFERENZEN, § 46 ABS. 3 NR. 1 VGV ............................................................. 253 2. ANGABE DER TECHNISCHEN FACHKRAEFTE, § 46 ABS. 3 NR. 2 VGV ..................... 254 3. TECHNISCHE AUSRUESTUNG, QUALITAETSSICHERUNG, UNTERSUCHUNGS UND FORSCHUNGSMOEGLICHKEITEN, § 46 ABS. 3 NR. 3 VGV ..................................... 255 4. LIEFERKETTENMANAGEMENT UND -UEBERWACHUNGSSYSTEM, § 46 ABS. 3 NR. 4 VGV ................................................................................................................. 255 5. KONTROLLE, § 46 ABS. 3 NR. 5 VGV ................................................................. 255 6. STUDIEN UND AUSBILDUNGSNACHWEISE, § 46 ABS. 3 NR. 6 VGV ................... 255 7. UMWELTMANAGEMENTMASSNAHMEN, § 46 ABS. 3 NR. 7 VGV ....................... 256 8. BESCHAEFTIGTENZAHL UND ZAHL DER FUEHRUNGSKRAEFTE, § 46 ABS. 3 NR. 8 VGV ................................................................................................................. 256 9. AUSSTATTUNG ZUR VERTRAGSAUSFIIHRUNG, § 46 ABS. 3 NR. 9 VGV ..................... 256 10. UNTERAUFTRAEGE, § 46 ABS. 3 NR. 10 VGV ....................................................... 256 11. MUSTER UND BESCHEINIGUNGEN, § 46 ABS. 3 NR. 11 VGV ............................. 256 G. IT-ZERTIFIZIERUNGEN, IT-GUETEZEICHEN, QUALITAETSSICHERUNG UND UMWELTMANAGEMENT, §§ 34, 49 VGV, §§ 32, 49 SEKTVO, § 24 UVGO .................. 256 I. IT-ZERTIFIZIERUNGEN UND -GUETEZEICHEN, § 34 VGV, § 32 SEKTVO, § 24 UVGO ................................................................................................................... 257 1. ANFORDERUNGEN AN GUETEZEICHEN, § 34 ABS. 2 VGV ..................................... 257 2. AKZEPTANZ ANDERER NACHWEISE, § 34 ABS. 4, 5 VGV .................................. 258 II. QUALITAETSSICHERUNG UND UMWELTMANAGEMENT, § 49 VGV, § 49 SEKTVO ........ 258 1. QUALITAETSSICHERUNG (§ 49 ABS. 1 VGV) .......................................................... 258 2. UMWELTMANAGEMENT (§ 49 ABS. 2 VGV) ...................................................... 259 H. BIETERGEMEINSCHAFTEN, § 43 VGV, § 50 SEKTVO, § 32 UVGO .................................... 260 I. GLEICHBEHANDLUNGSGEBOT, § 43 ABS. 2 SATZ 1 VGV ......................................... 261 II. RECHTSFORM UND ANFORDERUNGEN AN BEWERBER UND BIETERGEMEINSCHAFTEN, § 43 ABS. 2 SATZ 2 UND 3, ABS. 3 VGV ................................................................ 261 III. GRENZEN DER BETEILIGUNG VON BEWERBER UND BIETERGEMEINSCHAFTEN .............. 262 1. KARTELLRECHTLICHE GRENZEN ............................................................................. 262 2. AENDERUNGEN DER ZUSAMMENSETZUNG ............................................................ 262 3. MEHRFACHBETEILIGUNGEN .................................................................................. 263 XXVI I. UNTERAUFTRAGNEHMER, § 36 VGV, § 34 SEKTVO, § 26 UVGO ..................................... 263 I. ABGRENZUNGEN ................................................................................................... 264 II. BENENNUNG DER UNTERAUFTRAGNEHMER, § 36 ABS. 1 VGV ............................... 264 III. MITTEILUNGSPFLICHTEN, § 36 ABS. 3 VGV ............................................................... 265 IV. EINHALTUNG RECHTLICHER VERPFLICHTUNGEN, § 36 ABS. 4 VGV .............................. 265 V. AUSSCHLUSS UND ERSETZUNG VON UNTERAUFTRAGNEHMERN, § 36 ABS. 5 VGV ....... 265 J. DIE EIGNUNGSLEIHE, § 47 ABS. 1 BIS 4 VGV, § 47 ABS. 1 BIS 4 SEKTVO, § 34 UVGO ............................................................................................................................. 266 I. EIGNUNGSLEIHE UND VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG, § 47 ABS.L VGV ......................... 266 II. UEBERPRUEFUNG DES EIGNUNGSVERLEIHERS, § 47 ABS. 2 VGV .................................... 267 III. GEMEINSAME HAFTUNG, § 47 ABS. 3 VGV ......................................................... 267 K. DAS SELBSTAUSFUEHRUNGSGEBOT, § 47 ABS. 5 VGV, § 47 ABS. 5 SEKTVO, § 26 ABS. 6 UVGO ............................................................................................................................. 268 L. BESONDERHEITEN IM SEKTORENBEREICH, §§ 142 GWB, 32, 34, 45 - 47, 49F. SEKTVO ........................................................................................................................... 268 M. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE, §§ 24, 26, 31 FF. UVGO ...... 270 § 11 ZUSCHLAGSKRITERIEN UND WERTUNGSFORMELN A. EINLEITUNG ....................................................................................................................... 272 B. ZUSCHLAGSKRITERIEN, § 127 GWB, § 58 VGV ................................................................ 272 I. UEBERBLICK ZUR WIRTSCHAFTLICHKEIT EINES ANGEBOTS, § 127 ABS. 1 GWB, § 58 ABS. 1, ABS. 2 VGV .............................................................................................. 273 1. NIEDRIGSTE PREIS ALS ALLEINIGES ZUSCHLAGSKRITERIUM, § 58 ABS. 2 S. 2 VGV ................................................................................................................ 274 2. KOSTENBEZOGENE ZUSCHLAGSKRITERIEN .............................................................. 275 3. FESTPREISE ODER FESTKOSTEN, § 58 ABS. 2 S. 3 VGV ........................................ 276 II. LEISTUNGSBEZOGENE ZUSCHLAGSKRITERIEN IM EINZELNEN, § 127 ABS. 1 S. 4 GWB, § 58 ABS. 2 S. 2 VGV ............................................................................... 276 1. QUALITAET, TECHNISCHE WERTE, § 58 ABS. 2 S. 2 NR. 1 VGV ........................... 276 2. ORGANISATION, QUALITAET UND ERFAHRUNG DES EINGESETZTEN PERSONALS, § 58 ABS. 2 S. 2 NR. 2 VGV ................................................................................... 277 3. SUPPORT-LEISTUNGEN UND LIEFERBEDINGUNGEN, § 58 ABS. 2 S. 2 NR. 3 VGV ................................................................................................................ 278 4. INNOVATIVE ASPEKTE ......................................................................................... 279 5. PRAESENTATIONEN UND TESTSTELLUNGEN ............................................................... 279 III. MATERIELLE ANFORDERUNGEN AN DIE ZUSCHLAGSKRITERIEN, § 127 ABS. 3, ABS. 4 GWB .................................................................................................................... 280 1. VERBINDUNG ZUM AUFTRAGSGEGENSTAND, § 127 ABS. 3 GWB ....................... 281 2. BESTIMMTHEIT UND WILLKUERVERBOT, § 127 ABS. 4 S. 1, 1. HALBSATZ GWB ............................................................................................................... 282 3. WIRKSAMER WETTBEWERB UND DISKRIMINIERUNGSFREIHEIT, § 127 ABS. 4 S. 1, 2. U. 3. HALBSATZ GWB ............................................................................... 282 4. UEBERPRUEFBARKEIT, § 127 ABS. 4 S. 1, 4. HALBSATZ GWB .............................. 283 5. ZUSCHLAGSKRITERIEN BEI HAUPT UND NEBENANGEBOTEN, § 127 ABS. 4 S. 2 GWB ............................................................................................................... 284 IV. GEWICHTUNG VON ZUSCHLAGSKRITERIEN UND BEWERTUNGSMATRIX, § 58 ABS. 2 S. 1 VGV, § 58 ABS. 3 VGV ......................................................................................... 284 1. MINDESTANFORDERUNGEN DURCH AUSSCHLUSSKRITERIEN (SOG. A-KRITERIEN) ....... 284 2. BEWERTUNGSKRITERIEN (SOG. B-KRITERIEN) ....................................................... 285 3. KRITERIEN-HAUPTGRUPPEN, KRITERIENGRUPPEN UND EINZELKRITERIEN ............ 286 4. ARTEN DER GEWICHTUNG UND BEWERTUNGSMATRIX .......................................... 287 V. BEKANNTMACHUNG DER ZUSCHLAGSKRITERIEN UND IHRER GEWICHTUNG, § 127 ABS. 5 GWB, § 58 ABS. 3 S. 1 VGV ................................................................... 292 XXVII C. WERTUNGSFORMELN ........................................................................................................... 293 I. LINEARE INTERPOLATION: DIE UMWANDLUNG VON ANGEBOTSPREISEN IN PREISPUNKTE ........................................................................................................ 293 II. QUOTIENT AUS LEISTUNGSPUNKTEN UND ANGEBOTSPREISEN ................................... 294 1. EINFACHE RICHTWERTMETHODE ......................................................................... 294 2. EINFACHE RICHTWERTMETHODE MIT GEWICHTUNGSFAKTOR ................................. 294 3. ERWEITERTE RICHTWERTMETHODE ...................................................................... 295 D. BERECHNUNG VON LEBENSZYKLUSKOSTEN, § 127 ABS. 3 GWB, § 59 VGV, § 53 SEKTVO ............................................................................................................................ 296 I. ALLGEMEINES ........................................................................................................... 296 II. METHODE ZUR BERECHNUNG VON LEBENSZYKLUSKOSTEN, § 59 ABS. 2 VGV ........... 297 1. ANSCHAFIIMGSKOSTEN, § 59 ABS. 2 S. 2 NR. 1 VGV ........................................ 297 2. NUTZUNGSKOSTEN, § 59 ABS. 2 S. 2 NR. 2 VGV ............................................. 298 3. WARTUNGSKOSTEN, § 59 ABS. 2 S. 2 NR. 3 VGV ............................................. 298 4. KOSTEN AM ENDE DER NUTZUNGSDAUER, § 59 ABS. 2 S. 2 NR. 4 VGV ........... 298 III. KOSTEN EXTERNER UMWELTBELASTUNG, § 59 ABS. 2 S. 2 NR. 5 VGV IVM § 59 ABS. 3 VGV ............................................................................................................. 298 IV. UNIONSWEIT VORGESCHRIEBENE BERECHNUNGSMETHODEN, § 59 ABS. 4 VGV ........ 299 V. BEKANNTGABE DER BERECHNUNGSMETHODE, § 59 ABS. 2 S. 1 VGV ....................... 299 E. BENCHMARKS PERFORMANCE TESTS .................................................................................... 299 E BESONDERHEITEN IM SEKTORENBEREICH, § 53 SEKTVO .................................................... 300 G. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE ................................................... 300 § 12 SONSTIGE STELLSCHRAUBEN DES VERGABERECHTS A. EINLEITUNG ........................................................................................................................ 301 B. STELLSCHRAUBE LEISTUNGSBESTIMMUNGSRECHT ................................................................... 302 C. STELLSCHRAUBE YYWAHL DER VERGABEART ............................................................................ 306 I. VERHANDLUNGSVERFAHREN OHNE TEILNAHMEWETTBEWERB ...................................... 306 II. VERHANDLUNGSVERFAHREN MIT TEILNAHMEWETTBEWERB UND WETTBEWERBLICHER DIALOG ..................................................................................................................... 307 D. RAHMENVEREINBARUNGEN UND BESONDERE INSTRUMENTE, § 103 ABS. 5, § 120 GWB, §§ 21 FF. VGV, §§ 19FF. SEKTVO, §§ 15FF. UVGO ALS STELLSCHRAUBEN ......................... 310 E. OPTIONSRECHTE UND UBERPRUEFUNGSKLAUSELN .................................................................. 311 I. BESTIMMTHEITSERFORDERNIS .................................................................................. 312 II. WAHRUNG DER IDENTITAET DES BESCHAFFUNGSGEGENSTANDES ................................... 313 F. STELLSCHRAUBEN DURCH YYQUALITATIVE ZUSCHLAGSKRITERIEN ............................................. 314 KAPITEL 3 EINLEITUNG DES VERGABEVERFAHRENS § 13 DIE BEKANNTMACHUNGEN A. EINLEITUNG ........................................................................................................................ 318 I. UEBERBLICK UEBER DIE BEKANNTMACHUNGSARTEN ....................................................... 318 II. STANDARDFORMULARE ............................................................................................. 319 B. DIE EU-AUFTRAGSBEKANNTMACHUNG, § 37 VGV, § 40 VGV ......................................... 320 I. INHALT DER BEKANNTMACHUNG ................................................................................ 320 1. ABSCHNITT I: OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER ........................................................ 320 2. ABSCHNITT II: GEGENSTAND .............................................................................. 321 3. ABSCHNITT III: RECHTLICHE, WIRTSCHAFTLICHE, FINANZIELLE UND TECHNISCHE ANGABEN .......................................................................................................... 323 4. ABSCHNITT IV: VERFAHREN ................................................................................. 326 5. ABSCHNITT VI: WEITERE ANGABEN ................................................................... 327 II. VERSENDUNG UND VEROEFFENTLICHUNG DER BEKANNTMACHUNG .............................. 328 III. DIE EINRICHTUNG EINES BESCHAFFERPROFILS .............................................................. 329 IV. RECHTSFOLGEN EINER FEHLENDEN EU-AUFTRAGSBEKANNTMACHUNG .......................... 329 XXVIII C. DIE EU-VORINFORMATION, § 38 VGV ............................................................................. 330 I. INHALTE UND ERSTELLUNG DER EU-VORINFORMATION ............................................. 331 1. MINDESTINHALTE EINER EINFACHEN EU-VORINFORMATION ................................. 331 2. INHALTE EINER QUALIFIZIERTEN EU-VORINFORMATION ZUR FRISTVERKUERZUNG ....... 331 3. INHALTE EINER QUALIFIZIERTEN EU-VORINFORMATION ALS AUFRUF ZUM WETTBEWERB .................................................................................................... 332 II. VERGABEVERFAHREN ............................................................................................... 333 III. VEROEFFENTLICHUNG ................................................................................................... 334 IV. RECHTSFOLGEN EINER EU-VORINFORMATION ............................................................. 335 D. BEREITSTELLUNG DER VERGABEUNTERLAGEN, § 41 VGV, § 41 SEKTVO, § 29 UVGO .......... 335 I. ELEKTRONISCHE BEREITSTELLUNG ............................................................................. 336 II. UNENTGELTLICHE, UNEINGESCHRAENKTE, VOLLSTAENDIGE UND DIREKTE ABRUFBARKEIT .. 336 1. UNENTGELTLICH ................................................................................................. 336 2. UNEINGESCHRAENKT UND DIREKT ......................................................................... 336 3. VOLLSTAENDIG ....................................................................................................... 337 III. AUSNAHMEN ........................................................................................................... 338 1. TECHNISCHE GRUENDE, § 41 ABS. 2 VGV .......................................................... 338 2. AUSNAHMEN ZUM SCHUTZ DER VERTRAULICHKEIT, § 41 ABS. 3 VGV ................. 339 IV. RECHTSFOLGEN BEI VERSTOESSEN GEGEN § 41 VGV .................................................... 339 E. DIREKTAUFTRAG UND FREIWILLIGE EX ANTE-TRANSPARENZBEKANNTMACHUNG, § 135 ABS. 3 GWB .............................................................................................................................. 339 I. INHALTE DER BEKANNTMACHUNG ........................................................................... 340 II. UEBERPRUEFUNG DURCH DIE NACHPRUEFUNGSINSTANZEN ............................................... 341 EDIE EU-BERICHTIGUNGSBEKANNTMACHUNG ...................................................................... 341 G. DIE EU-VERGABEBEKANNTMACHUNG, § 39 ABS. 1 BIS 4 VGV ........................................ 342 I. ALLGEMEINES ........................................................................................................... 342 II. INHALT UND ERSTELLUNG DER BEKANNTMACHUNG ..................................................... 343 III. AUSNAHMEN VON DER VEROEFFENTLICHUNGSPFLICHT, § 39 ABS. 6 VGV ...................... 343 IV. RECHTSSCHUTZ ......................................................................................................... 344 H. DIE EU-AUFTRAGSAENDERUNGSBEKANNTMACHUNG, § 39 ABS. 5 VGV ................................ 344 I. BESONDERHEITEN IM SEKTORENBEREICH, §§ 35 FF. SEKTVO ............................................. 345 I. REGELMAESSIG NICHT VERBINDLICHE BEKANNTMACHUNG, § 36 SEKTVO ................... 346 II. BEKANNTMACHUNG EINES QUALIFIZIERUNGSSYSTEMS, § 37 SEKTVO ......................... 346 J. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE, §§ 27 FF. UVGO UND § 12 VOL/A .... 347 I. RECHTSLAGE NACH DER UVGO ............................................................................... 347 1. AUFTRAGSBEKANNTMACHUNG .............................................................................. 347 2. BEREITSTELLUNG VON VERGABEUNTERLAGEN .......................................................... 348 3. VERGABEBEKANNTMACHUNG .............................................................................. 348 II. RECHTSLAGE NACH DER VOL/A .............................................................................. 348 III. PFLICHT ZUR EUROPAWEITEN EX ANTE-TRANSPARENZ .............................................. 349 KAPITEL 4 DURCHFUEHRUNG DES VERGABEVERFAHRENS § 14 DIE VERGABEVERFAHRENSARTEN A. EINLEITUNG ....................................................................................................................... 351 B. BESONDERHEITEN BEI FORSCHUNGS UND ENTWICKLUNGSDIENSDEISTUNGEN, § 116 ABS. 1 NR. 2 GWB .................................................................................................................... 352 I. ALLGEMEINES ........................................................................................................... 353 II. AUSNAHME VON FORSCHUNGS UND ENTWICKLUNGSLEISTUNGEN ................................ 353 III. RUECKAUSNAHME ..................................................................................................... 354 1. NICHT PRIVILEGIERUNGSWUERDIGE DIENSDEISTUNGEN ........................................... 354 2. AUSSCHLIESSLICHES EIGENTUM ........................................................................... 354 3. VERGUETUNG DURCH DEN AUFTRAGGEBER .............................................................. 355 XXIX C. WAHL DER VERFAHRENSART, § 119 ABS. 1, 2 GWB, § 14 VGV, § 13 SEKTVO ................. 356 I. UEBERBLICK UEBER DIE VERFAHRENSARTEN, § 119 ABS. 1 GWB .............................. 356 II. RANGVERHAELTNIS DER VERFAHRENSARTEN, § 119 ABS. 2 GWB ................................. 357 III. FOLGEN BEI WAHL EINER UNZULAESSIGEN VERFAHRENSART ......................................... 359 D. DIE EINZELNEN VERFAHRENSARTEN, § 119 GWB, §§ 16-19 VGV, §§ 15 - 18 SEKTVO ............................................................................................................................ 360 I. OFFENES VERFAHREN, § 119 ABS. 3 GWB .............................................................. 361 1. BEGRIFF UND BEDEUTUNG ................................................................................... 361 2. ABLAUF DES OFFENEN VERFAHRENS ...................................................................... 361 II. NICHT OFFENES VERFAHREN, § 119 ABS. 4 GWB .................................................... 362 1. BEGRIFF UND BEDEUTUNG ................................................................................... 362 2. ABLAUF DES NICHT OFFENEN VERFAHRENS ............................................................. 363 III. VERHANDLUNGSVERFAHREN MIT TEILNAHMEWETTBEWERB, §119 ABS. 5 GWB .......... 364 1. BEGRIFF UND BEDEUTUNG ................................................................................... 364 2. ZULAESSIGKEIT ...................................................................................................... 365 3. ABLAUF DES VERHANDLUNGSVERFAHRENS MIT TEILNAHMEWETTBEWERB ................. 370 IV. VERHANDLUNGSVERFAHREN OHNE TEILNAHMEWETTBEWERB, § 119 ABS. 5 GWB ...... 372 1. BEGRIFF UND BEDEUTUNG ................................................................................... 372 2. ZULAESSIGKEIT ...................................................................................................... 373 3. ABLAUF DES VERHANDLUNGSVERFAHRENS OHNE TEILNAHMEWETTBEWERB .............. 381 V. WETTBEWERBLICHER DIALOG, § 119 ABS. 6 GWB .................................................. 382 1. BEGRIFF UND BEDEUTUNG ................................................................................... 382 2. ZULAESSIGKEIT ...................................................................................................... 383 3. ABLAUF DES WETTBEWERBLICHEN DIALOGS ........................................................... 383 VI. INNOVATIONSPARTNERSCHAFT, § 119 ABS. 7 GWB ................................................... 385 1. BEGRIFF UND BEDEUTUNG ................................................................................... 385 2. ZULAESSIGKEIT ...................................................................................................... 386 3. ABLAUF DES VERFAHRENS UND PHASEN DER VERTRAGLICHEN ZUSAMMENARBEIT .... 386 E. IT-PLANUNGSWETTBEWERBE, § 103 ABS. 6 GWB ............................................................. 387 F. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE .................................................. 388 § 15 DIE TEILNAHME UND ANGEBOTSPHASE A. EINLEITUNG ........................................................................................................................ 389 B. FRISTENMANAGEMENT, §§ 15FF., 20, 24 VGV; §§ 13FF, 16, 65 SEKTVO; §§ 12 ABS. 6, 13, 54 UVGO ................................................................................................................. 391 I. RELEVANTE FRISTEN .................................................................................................. 391 II. RECHTLICHER PRUEFUNGSMASSSTAB DER ANGEMESSENHEIT DER FRISTSETZUNG ............... 392 III. GRUNDLAGEN DER FRISTENBERECHNUNG ..................................................................... 392 1. VERSCHIEDENE BEGRIFFE FUER TAGESFRISTEN .......................................................... 393 2. BEGINN UND ENDE VON TAGESFRISTEN .............................................................. 393 3. DEFINITIONEN VERSCHIEDENER FRISTEN ............................................................... 393 IV. GESETZLICHE FRISTEN NACH VGV ............................................................................. 394 1. OFFENES VERFAHREN ........................................................................................... 394 2. NICHT OFFENES VERFAHREN ................................................................................. 396 3. VERHANDLUNGSVERFAHREN MIT UND OHNE TEILNAHMEWETTBEWERB ................... 397 4. WETTBEWERBLICHER DIALOG .............................................................................. 397 5. INNOVATIONSPARTNERSCHAFT ................................................................................ 397 V FRISTEN NACH SEKTVO ............................................................................................ 398 VI. FRISTEN NACH UVGO .......................................................................................... 399 VII. RECHTSFOLGEN UND RECHTSSCHUTZ BEI VERSAEUMNIS DER FRISTEN ............................ 400 C. UMGANG MIT BEWERBER-, BIETERFRAGEN UND RUEGEN .................................................... 401 I. UEBERBLICK ............................................................................................................... 401 II. UMFANG DER AUSKUNFTSPFLICHT .............................................................................. 401 XXX III. ANTWORTEN AUF BIETERFRAGEN ................................................................................. 402 IV. ZEITLICHER RAHMEN DER BEANTWORTUNG ............................................................... 403 V. RUEGEPFLICHT .......................................................................................................... 404 VI. FORM DER RUEGEREPLIK ....................................................................................... 404 D. OEFFNUNG DER TEILNAHMEANTRAEGE UND DER ANGEBOTE .................................................... 404 I. UEBERBLICK ............................................................................................................ 404 II. § 55 VGV ALS WESENTLICHE VORSCHRIFT ................................................................ 405 1. OEFFNUNG DES TEILNAHMEANTRAGS ODER ANDERWEITIGER UNTERLAGEN ................. 405 2. OEFFNUNG DES ANGEBOTS .................................................................................. 405 III. DETAILREGELUNGEN FUER BESONDERE BEREICHE ........................................................ 407 E. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE, § 13 UVGO ............................. 408 I. UEBERBLICK ............................................................................................................... 408 II. ANGEMESSENE ANGEBOTSFRIST ................................................................................. 408 III. BINDEFRIST ........................................................................................................... 409 IV FRISTVERLAENGERUNGEN ............................................................................................... 409 § 16 PRUEFUNG UND WERTUNG - TEIL I A. EINLEITUNG ....................................................................................................................... 411 B. DIE FORMALE PRUEFUNG, §§ 56 ABS. 1, 57 ABS. 1 VGV, § 51 ABS. 1 SEKTVO, §§ 41 ABS. 1, 42 ABS. 1 UVGO ............................................................................................... 412 C. PRUEFUNG DER UNTERNEHMEN .......................................................................................... 414 I. PRUEFUNG VON AUSSCHLUSSGRUENDEN, §§ 122FF. GWB, § 42 VGV, § 51 ABS. 1 SEKTVO, § 31 ABS. 2 UVGO ................................................................................ 414 1. VORLIEGEN EINES AUSSCHLUSSGRUNDES ............................................................... 414 2. GRENZEN DER BERUECKSICHTIGUNGSFAHIGKEIT ..................................................... 415 3. AB 2021/2022: WETTBEWERBSREGISTER ............................................................ 416 II. PRUEFLING DER EIGNUNG, §§ 42FF. VGV, §§ 45 FF. SEKTVO, §§ 31 FF. UVGO ........ 417 1. EIGNUNGSKRITERIEN .......................................................................................... 417 2. PRUEFUNG ANHAND DER EIGNUNGSNACHWEISE ..................................................... 418 3. WERTUNG DURCH EIGNUNGSPROGNOSE ............................................................... 420 III. BEGRENZUNG DER TEILNEHMERZAHL, § 51 VGV, §§ 45 ABS. 3, 46 SEKTVO, §§ 31 ABS. 3, 36 UVGO ................................................................................................. 422 IV. ZEITPUNKT DER PRUEFUNG ......................................................................................... 423 D. PRUEFUNG DER ERFUELLUNG VON BESONDEREN BEDINGUNGEN FUER DIE AUFTRAGSAUSFUEHRUNG, §§ 128 F. GWB, § 61 VGV ............................................................................................ 424 E. NACHFORDERUNG UND AUFKLAERUNG .................................................................................. 425 I. NACHFORDERUNG VON UNTERLAGEN, § 56 ABS. 2-5 VGV, § 51 ABS. 2-5 SEKTVO, § 41 ABS. 2-5 UVGO .......................................................................... 426 II. AUFKLAERUNG UND VERHANDLUNGSVERBOT, § 15 ABS. 5 VGV, § 48 ABS. 7 VGV ...... 427 F. AUSSCHLUSS VON UNTERNEHMEN, TEILNAHMEANTRAEGEN UND ANGEBOTEN, §§ 122 FF. GWB, §§ 56 F. VGV ....................................................................................................... 429 I. AUSSCHLUSS .............................................................................................................. 429 II. INFORMATION DER UNTERNEHMEN ........................................................................... 430 III. RECHTSSCHUTZ ......................................................................................................... 430 G. BESONDERHEITEN IN ANDEREN BEREICHEN ..................................................................... 431 I. BESONDERHEITEN IM SEKTORENBEREICH, §§ 37, 48 SEKTVO ................................. 431 II. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE ......................................... 432 § 17 PRUEFUNG UND WERTUNG - TEIL II A. EINLEITUNG ....................................................................................................................... 433 B. PRUEFLING DER ANGEMESSENHEIT DER ANGEBOTE (SOG. PREISPRUEFUENG), § 60 VGV ........... 434 I. UNGEWOEHNLICH NIEDRIGE ANGEBOTE ...................................................................... 435 1. ERMITTLUNG UNGEWOEHNLICH NIEDRIG ERSCHEINENDER ANGEBOTE ...................... 435 2. AUFKLAERUNG DURCH DEN BIETER (ABS. 1) .......................................................... 437 XXXI 3. PRUEFUNG DER ZUSAMMENSETZUNG DER ANGEBOTE (ABS. 2) ............................. 440 4. ENTSCHEIDUNG UEBER DEN ANGEBOTSAUSSCHLUSS ................................................ 443 5. BIETERSCHUTZ .................................................................................................... 446 II. UNGEWOEHNLICH HOHE ANGEBOTE ....................................................................... 448 C. PRUEFUNG ANHAND DER ZUSCHLAGSKRITERIEN (SOG. ANGEBOTSWERTUNG), § 127 GWB, § 58F. VGV ...................................................................................................................... 449 I. MASSSTAB FUER DIE ERMITTLUNG DES WIRTSCHAFTLICHSTEN ANGEBOTS, § 58 VGV, § 127 ABS. 1 GWB .......................................................................................................... 449 1. DER PREIS BZW. DIE KOSTEN DES ANGEBOTS ...................................................... 450 2. SONSTIGE LEISTUNGSBEZOGENE ZUSCHLAGSKRITERIEN ............................................ 451 3. BEWERTUNGSMETHODEN UND BEWERTUNGSMATRIX NACH UFAB 2018 .............. 451 II. DURCHFUEHRUNG DER WERTUNG .............................................................................. 453 1. BINDUNG AN DIE ZUSCHLAGSKRITERIEN ............................................................... 453 2. BEURTEILUNGSSPIELRAUM DES AUFTRAGGEBERS .................................................... 454 3. EINHOLUNG VON NACHWEISEN, § 58 ABS. 4 VGV ........................................... 455 4. ENTSCHEIDUNG DURCH DEN AUFTRAGGEBER NACH DEM 4-AUGEN-PRINZIP, § 58 ABS. 5 VGV ...................................................................................................... 455 5. BEGRUENDUNGS UND DOKUMENTATIONSPFLICHT .................................................. 455 6. BIETERSCHUTZ .................................................................................................... 457 D. AUFKLAERUNGSGESPRAECHE, VERHANDLUNGEN UND DIALOGE UEBER ANGEBOTSINHALTE ............. 457 I. OFFENES UND NICHT OFFENES VERFAHREN, § 15 ABS. 5 (IVM § 16 ABS. 9) VGV .... 458 1. ZULAESSIGE AUFKLAERUNG VON UNKLARHEITEN (S. 1) ............................................ 458 2. ABGRENZUNG ZUM VERHANDLUNGSVERBOT (S. 2) ............................................... 459 II. VERHANDLUNGSVERFAHREN, § 17 VGV ................................................................... 460 1. VERHANDLUNGEN UEBER DEN GESAMTEN VERTRAGSINHALT ....................................... 460 2. GRENZEN DES VERHANDLUNGSSPIELRAUMS ........................................................... 460 III. WETTBEWERBLICHER DIALOG UND INNOVATIONSPARTNERSCHAFT ................................ 461 1. WETTBEWERBLICHER DIALOG, § 18 VGV ............................................................. 461 2. INNOVATIONSPARTNERSCHAFT, § 19 VGV ............................................................. 462 E. TESTSTELLUNGEN UND PRAESENTATIONEN ................................................................................ 463 I. BEGRIFFSKLAERUNG UND GRUNDLAGEN ......................................................................... 463 II. VERGABERECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN TESTSTELLUNGEN ........................................ 464 III. VERGABERECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN PRAESENTATIONEN .................................... 466 F. BESONDERHEITEN IM SEKTORENBEREICH, §§ 52, 54 SEKTVO .......................................... 467 G. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE, §§ 43, 44 UVGO, §§ 16, 18 VOL/A ............................................................................................................................ 468 § 18 BEENDIGUNG DES VERGABEVERFAHRENS A. EINLEITUNG ........................................................................................................................ 469 B. ZUSCHLAGERTEILUNG ........................................................................................................... 470 I. VORAUSSETZUNGEN DER ZUSCHLAGERTEILUNG .............................................................. 471 1. ZUSCHLAGFAEHIGES ANGEBOT .............................................................................. 471 2. INFORMATIONSPFLICHT UND STILLHALTEFRIST ........................................................... 472 3. FORM DER ZUSCHLAGERTEILUNG .......................................................................... 478 4. INHALTLICHE ANFORDERUNGEN AN DEN ZUSCHLAG ............................................... 479 5. ZEITPUNKT DER ZUSCHLAGERTEILUNG .................................................................. 480 II. WIRKSAMER ZUSCHLAG UND DESSEN RECHTSFOLGEN ................................................. 481 III. UNWIRKSAMER ZUSCHLAG UND DESSEN RECHTSFOLGEN ............................................. 482 C. AUFHEBUNG DES VERGABEVERFAHRENS ................................................................................ 482 I. RECHTSNATUR UND RECHTSGRUNDLAGEN DER AUFHEBUNG ........................................ 483 II. KEIN KONTRAHIERUNGSZWANG ................................................................................. 484 III. AUFHEBUNGSTATBESTAENDE ...................................................................................... 485 1. GELTUNGSBEREICH ............................................................................................. 485 XXXII 2. AUSNAHMECHARAKTER DER AUFHEBUNGSTATBESTAENDE; DARLEGUNGS UND BEWEISLAST ........................................................................................................ 486 3. DIE EINZELNEN AUFHEBUNGSTATBESTAENDE .......................................................... 486 4. TEILAUFHEBUNG ................................................................................................. 494 IV. ERMESSENSENTSCHEIDUNG DES AUFTRAGGEBERS ...................................................... 494 V. MITTEILUNGSPFLICHTEN ................................................................................... 495 VI. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE AUFHEBUNG ................................................................ 495 1. PRIMAERRECHTSSCHUTZ: DIE AUFHEBUNG DER AUFHEBUNG ................................. 496 2. SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ: GELTENDMACHUNG VON SCHADENSERSATZ ..................... 501 KAPITEL 5 RECHTSFOLGEN BEI VERSTOESSEN UND RECHTSSCHUTZ § 19 RECHTSSCHUTZ, RUEGEN UND NACHPRIIFUNGSANTRAEGE A. EINLEITUNG ....................................................................................................................... 506 B. RUEGEN UND NACHPRUEFUNGSANTRAEGE, §§ 155 FF. GWB ................................................... 507 I. VERGABEKAMMERN §§ 155 FF. GWB ...................................................................... 507 II. FORMALE VORSCHRIFTEN FUER EINEN NACHPRUEFUNGSANTRAG §§ 160 ABS. 1, 161 GWB ................................................................................................................ 509 III. ANTRAGSBEFUGNIS § 160 ABS. 2 GWB ................................................................... 512 IV. RUEGEOBLIEGENHEIT, PRAEKLUSION § 160 ABS. 3 GWB ........................................... 514 1. RUEGEOBLIGENHEIT HINSICHTLICH ERKANNTER VERGABEVERSTOESSE .......................... 516 2. RUEGEOBLIGENHEIT HINSICHTLICH AUS DER BEKANNTMACHUNG ODER DEN VERGABEUNTERLAGEN ERKENNBARER VERGABEVERSTOESSE ........................................ 517 3. AUSNAHMEN VON DER RUEGEOBLIGENHEIT .......................................................... 518 V. ANTRAGSFRIST § 160 ABS. 3 SATZ 1 NR. 4 GWB .................................................... 519 VI. VERFAHRENSBETEILIGTE, BEILADUNG § 162 GWB .................................................. 520 VII. UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ § 163 ABS. 1 GWB ................................................. 521 VIII. VORPRUEFUNG UND UEBERMITTLUNG § 163 ABS. 2 SATZ 1 GWB, ZUSCHLAGSVERBOT § 169 ABS. 1 GWB .............................................................................................. 522 1. VORPRUEFUNG § 163 ABS. 2 SATZ 1 GWB ........................................................ 523 2. UEBERMUEDUNG § 163 ABS. 2 SATZ 3 GWB, ZUSCHLAGSVERBOT § 169 ABS. 1 GWB ............................................................................................................... 523 IX. AKTENEINSICHT § 165 GWB .................................................................................. 525 1. UMFANG DER AKTENEINSICHT ........................................................................... 526 2. WAHRUNG VON BETRIEBS UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSEN .................................. 526 3. HINWEISPFLICHT AUF GEHEIMHALTUNGSBEDUERFTIGE INHALTE ................................. 527 4. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE AKTENEINSICHT ........................................................... 528 X. MUENDLICHE VERHANDLUNG § 166 GWB ................................................................ 529 XI. VERFAHRENSBESCHLEUNIGUNG § 167 GWB, § 171 ABS. 2 GWB ....................... 531 1. FUENF-WBCHEN-FRIST ....................................................................................... 531 2. VERLAENGERUNG DER FRIST ................................................................................... 532 3. MITWIRKUNGSPFLICHTEN DER BETEILIGTEN ......................................................... 533 4. FRISTSETZUNG, NICHTBERUECKSICHTIGUNG VON TATSACHENVORTRAG ....................... 534 XII. ENTSCHEIDUNG DER VERGABEKAMMER § 168 GWB ........................................... 535 1. MASSNAHMEN ZUR BESEITIGUNG DER RECHTSVERLETZUNG .................................. 535 2. KEINE AUFHEBUNG EINES WIRKSAMEN ERTEILTEN ZUSCHLAGS ............................. 537 3. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSANTRAG ...................................................................... 538 4. ENTSCHEIDUNG DURCH VERWALTUNGSAKT ............................................................ 539 XIII. GESTATTUNG DER VORLAEUFIGEN ZUSCHLAGSERTEILUNG § 169 ABS. 2 GWB UND VORLAEUFIGE MASSNAHMEN NACH § 169 ABS. 3 GWB .................................... 540 1. VORABGESTATTUNG DES ZUSCHLAGS ...................................................................... 540 2. RECHTSMITTEL GEGEN ENTSCHEIDUNGEN DER VERGABEKAMMER NACH § 169 ABS. 2 GWB .................................................................................................. 542 XXXIII 3. VORLAEUFIGE MASSNAHMEN NACH § 169 ABS. 3 GWB .................................... 543 XIV. KOSTEN DES VERFAHRENS VOR DER VERGABEKAMMER §§182 GWB ..................... 543 1. KOSTEN DES VERFAHRENS VOR DER VERGABEKAMMER ........................................... 544 2. ERSTATTUNG VON AUFWENDUNGEN (INSBESONDERE RECHTSANWALTSKOSTEN) ....... 546 3. KEIN KOSTENFESTSETZUNGSVERFAHREN VOR DER VERGABEKAMMER ........................ 547 XV DAS BESCHWERDEVERFAHREN VOR DEM VERGABESENAT AM OBERLANDESGERICHT §§ 171 BIS 178 GWB ........................................................................................... 548 1. VERGABESENATE .................................................................................................. 548 2. VERFAHRENSRECHT ............................................................................................... 548 3. GELTUNG VON VORSCHRIFTEN DES GVG UND DER ZPO .................................... 550 4. STATTHAFTIGKEIT DER SOFORTIGEN BESCHWERDE .................................................... 551 5. BESCHWERDEFRIST ............................................................................................... 552 6. BESCHWERDEBEGRUENDUNG ................................................................................ 553 7. AUFSCHIEBENDE WIRKUNG DER BESCHWERDE .................................................... 553 8. ANTRAG AUF VERLAENGERUNG DES ZUSCHLAGSVERBOTS BIS ZUR ENTSCHEIDUNG UEBER DIE BESCHWERDE ............................................................................................... 553 9. ZUSCHLAGSGESTATTUNG IM BESCHWERDEVERFAHREN ............................................. 555 10. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE SOFORTIGE BESCHWERDE .............................................. 557 11. DIVERGENZVORLAGE AN DEN BGH ..................................................................... 559 C. RECHTSSCHUTZ UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE, § 935 ZPO, § 19 THUERVGG, § 19 LVG LSA ................................................................................................................ 560 I. ZUSTAENDIGKEIT DER VERGABEKAMMERN AUFGRUND LANDESRECHTS ............................ 560 II. RECHTSSCHUTZ VOR DEN ORDENTLICHEN GERICHTEN ................................................... 561 D. SCHADENSERSATZANSPRUECHE, § 181 GWB, §§ 280 ABS. 1, 241 ABS. 2, 311 ABS. 2 BGB ................................................................................................................................ 562 I. SCHADENSERSATZ NACH § 181 GWB ........................................................................ 562 II. SCHADENSERSATZANSPRUECHE AUS VORVERTRAGLICHEM SCHULDVERHAELTNIS ..................... 563 E. RUECKFORDERUNG VON GEWAEHRTEN ZUWENDUNGEN .......................................................... 565 KAPITEL 6 BESONDERHEITEN WAEHREND DER VERTRAGSAUSFIIHRUNG § 20 UMGANG MIT VERTRAGSAENDERUNGEN A. EINLEITUNG ........................................................................................................................ 569 I. TYPOLOGIE VON AUFTRAGSAENDERUNGEN ..................................................................... 569 II. GANG DER DARSTELLUNG UND PRUEFUNGSSCHEMA ....................................................... 571 B. VORFRAGE: UNKRITISCHE ABWEICHUNGEN IM PROJEKTVERLAUF ODER VERGABERECHTSRELEVANTE AUFTRAGSAENDERUNG? ................................................................... 574 I. VERTRAGLICH ANTIZIPIERTE AUFTRAGSAENDERUNGEN ....................................................... 574 1. OPTIONEN IN BEZUG AUF DEN LEISTUNGSGEGENSTAND ....................................... 575 2. OPTIONEN FUER EINE VERTRAGSVERLAENGERUNG UND QUANTITATIVE AUSSCHOEPFUNG IN DER REGELLAUFZEIT ........................................................................................ 577 3. NACHFOLGEPRODUKTE BEI RAHMENVEREINBARUNG UND PREISANPASSUNGSREGELUNGEN ............................................................................. 579 4. AUSTAUSCH DER VERTRAGSPARTEIEN ODER VON NACHUNTERNEHMERN ................. 580 5. CHANGE REQUEST-KLAUSELN ............................................................................. 581 II. FAKTISCHE ODER OPERATIVE AUFTRAGSAENDERUNGEN ................................................... 582 1. KEINE WILLENTLICHE AENDERUNG DES AUFTRAGS ................................................... 582 2. HOEHERE GEWALT UND STOERUNG DER GESCHAEFTSGRUNDLAGE IN KRISENZEITEN AM BEISPIEL DER CORONA-PANDEMIE ..................................................................... 582 3. SCHLECHTLEISTUNG UND VERSPAETETE LEISTUNG .................................................... 583 4. ABKUENDIGUNG VON PRODUKTEN ........................................................................ 584 XXXIV C. ZUSAETZLICHE LIEFERUNGEN UND LEISTUNGEN IM RAHMEN ZULAESSIGER AUFTRAGSAENDERUNGEN ODER IM VERHANDLUNGSVERFAHREN OHNE TEILNAHMEWETTBEWERB ................................................................................................... 584 I. ZUSAETZLICHE LIEFERUNGEN UND DIENSTLEISTUNGEN ODER AUFTRAGSERWEITERUNG? .... 585 II. DIREKTVERGABE FUER ZUSAETZLICHE LIEFERLEISTUNGEN ................................................... 588 D. AUFTRAGSAENDERUNGEN NACH § 132 GWB ....................................................................... 589 I. KONZEPTION DER GESETZLICHEN REGELUNG ZU WESENTLICHEN AUFTRAGSAENDERUNGEN ............................................................................................. 589 II. SYSTEMATISCHER AUFBAU DES § 132 GWB ............................................................. 590 III. UEBERSCHREITUNG DER BAGATELLGRENZEN (§ 132 ABS. 3 GWB) .............................. 591 IV. AUSNAHMSWEISE KEINE NEUVERGABE ERZWINGENDE AUFTRAGSAENDERUNGEN (§ 132 ABS. 2 GWB) ........................................................................................................ 592 1. SYSTEMATIK DER AUSNAHMETATBESTAENDE UND IHRE RELEVANZ FUER IT-VERGABEN .................................................................................................... 592 2. AUSNAHMETATBESTAENDE MIT WERTGRENZE: § 132 ABS. 2 S. 1 NR. 2 UND 3 GWB ............................................................................................................... 593 3. AUSNAHMETATBESTAENDE, NACH DENEN ES DARAUF ANKOMMT, OB DER YYGESAMTCHARAKTER DES AUFTRAGS VERAENDERT WIRD: § 132 ABS. 2 S. 1 NR. 1 UND 3, ABS. 3 GWB ...................................................................................... 594 4. ZULAESSIGE AUFTRAGSAENDERUNGEN, DIE EINE EU-BEKANNTMACHUNG ERFORDERN ......................................................................................................... 595 5. OPTIONEN UND ZUSAETZLICHE LIEFERUNGEN UND LEISTUNGEN: § 132 ABS. 2 S. 1 NR. 1 UND 2 GWB ......................................................................................... 596 6. AENDERUNGEN AUFGRUND NICHT VORHERSEHBARER UMSTAENDE: § 132 ABS. 2 S. 1 NR. 3 GWB .................................................................................................... 597 7. ERSETZUNG DES AUFTRAGNEHMERS: § 132 ABS. 2 S. 1 NR. 4 GWB ................. 598 V WESENTLICHE AUFTRAGSAENDERUNGEN (§ 132 ABS. 1 GWB) .................................... 598 1. BENANNTE WESENTLICHE AUFTRAGSAENDERUNGEN ................................................. 598 2. UNBENANNTE WESENTLICHE AUFTRAGSAENDERUNGEN ............................................ 600 E. SANKTIONIERUNG BEI WESENTLICHEN AUFTRAGSAENDERUNGEN ............................................... 601 I. KUENDIGUNGSRECHT DES AUFTRAGGEBERS NACH § 133 ABS. 1 NR. 1 GWB .............. 601 II. UNWIRKSAMKEIT BEI UNTERBLIEBENER NEUVERGABE NACH § 135 ABS. 1 NR. 2, ABS. 2 GWB ..................................................................................................... 603 KAPITEL 7 IT-VERGABEN IM VERTEIDIGUNGS UND SICHERHEITSBEREICH § 21 BESONDERHEITEN BEI DER IT-BESCHAFEUNG IM VERTEIDIGUNGS UND SICHERHEITSBEREICH A. EINLEITUNG ....................................................................................................................... 605 B. IT-BESCHAFFUENG IM VERTEIDIGUNGS UND SICHERHEITSBEREICH, § 104 GWB, § 1 FF. VSVGV ........................................................................................................................... 606 I. VERTEIDIGUNGS ODER SICHERHEITSSPEZIFISCHE OEFFENTLICHE AUFTRAEGE § 104 GWB .................................................................................................................... 607 1. AUFTRAEGE UEBER DIE LIEFERUNG VON MILITAERAUSRUESTUNG (NR. 1) ....................... 608 2. LIEFERUNG VON AUSRUESTUNG, DIE IM RAHMEN EINES VERSCHLUSSSACHENAUFTRAGS VERGEBEN WIRD (NR. 2) .......................................... 608 3. ANDERE AUFTRAEGE IM UNMITTELBAREN ZUSAMMENHANG MIT AUFTRAEGEN ISV NR. 1 UND NR. 2 (NR. 3) ................................................................................. 610 4. LEISTUNGEN SPEZIELL FUER MILITAERISCHE ZWECKE ODER IM RAHMEN EINES VERSCHLUSSSACHENAUFTRAGS (NR. 4) ................................................................... 610 II. VERFAHRENSARTEN, § 146 GWB, §§ 11, 12 VSVGV ............................................. 611 1. NICHT OFFENES VERFAHREN/VERHANDLUNGSVERFAHREN MIT TEILNAHMEWETTBEWERB ............................................................................... 611 XXXV 2. VERHANDLUNGSVERFAHREN OHNE TEILNAHMEWETTBEWERB ................................ 611 III. LEISTUNGSBESCHREIBUNG UND TECHNISCHE ANFORDERUNGEN, § 15 VSVGV ............. 614 IV. BESONDERE ANFORDERUNGEN AN INFORMATIONS UND VERSORGUNGSSICHERHEIT ........ 615 1. EIGNUNGSANFORDERUNGEN UND AUSSCHLUSSGRUENDE, §§ 21 FF. VSVGV ............. 616 2. BESONDERE AUSFIIHRUNGSBEDINGUNGEN, § 128 ABS. 2 GWB ......................... 617 3. WAHRUNG DER VERTRAULICHKEIT, § 6 VSVGV ................................................... 618 4. SCHUTZ VON VERSCHLUSSSACHEN, § 7 VSVGV ................................................... 618 5. GEWAEHRUNGSLEISTUNG VON VERSORGUNGSSICHERHEIT, § 8 VSVGV ................... 621 6. ZUSCHLAGSKRITERIEN, § 34 ABS. 2 VSVGV ....................................................... 622 V INFORMATIONSUEBERMITTLUNG .................................................................................... 622 VI. RAHMENVEREINBARUNGEN, § 14 VSVG ............................................................... 623 C. LEITLINIEN FUER DIE KOOPERATIVE BESCHAFFUNG, BEKANNTMACHUNG DER KOMMISSION 201 9/C 157/01 .............................................................................................................. 624 I. VERFAHRENSMOEGLICHKEITEN GEMEINSAMER BESCHAFFUNG ......................................... 626 1. GEMEINSAME BESCHAFFUNG OHNE INANSPRUCHNAHME EINER ZENTRALEN BESCHAFFUNGSSTELLE ........................................................................................... 626 2. GEMEINSAME BESCHAFFUNG MIT INANSPRUCHNAHME EINER ZENTRALEN BESCHAFFIINGSSTELLE ........................................................................................... 626 II. KOOPERATION BEI ENTWICKLUNG UND MODERNISIERUNG ......................................... 627 III. AUFTRAGSVERGABE DURCH INTERNATIONALE ORGANISATIONEN ....................................... 627 IV. KONVERGENZ DER BESTEHENDEN FAEHIGKEITEN ZWISCHEN DEN STAATEN ..................... 628 D. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE ........................................................... 628 LVERFAHRENSARTEN (§ 51 ABS. 1 UVGO) .................................................................. 629 II. SCHUTZ VON VERSCHLUSSSACHEN (§ 51 ABS. 2 UVGO) ............................................ 630 III. GEWAEHRUNGSLEISTUNG VON VERSORGUNGSSICHERHEIT (§ 51 ABS. 3 UVGO) ............. 630 IV. AUSSCHLUSS VON NICHT VERTRAUENSWUERDIGEN UNTERNEHMEN (§51 ABS. 4 UVGO) .................................................................................................................. 630 § 22 DIE ANWENDUNG DES PREISRECHTS NACH DER VERORDNUNG PR 30/53 A. EINLEITUNG ........................................................................................................................ 631 I. BEGRIFF UND REGELUNGSZWECK DES OEFFENTLICHEN PREISRECHTS ................................ 631 II. WESENTLICHE GRUNDSAETZE DES OEFFENTLICHEN PREISRECHTS ....................................... 633 1. DAS HOECHSTPREISPRINZIP NACH § 1 ABS. 3 VO PR 30/53 ............................ 634 2. DAS FESTPREISPRINZIP NACH § 1 ABS. 2 S. 1 VO PR 30/53 .......................... 635 3. DIE PREISTREPPE ............................................................................................... 635 4. DIE GESCHLOSSENHEIT DER VO PR .................................................................. 638 B. ANWENDUNGSBEREICH DES OEFFENTLICHEN PREISRECHTS, § 2 VO PR 30/53 ...................... 638 I. PERSONELLER ANWENDUNGSBEREICH ......................................................................... 638 1. OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER, § 2 ABS. 1 VO PR 30/53 ................................ 638 2. AUFTRAGNEHMER ................................................................................................ 639 3. MITTELBARE LEISTUNGEN NACH § 2 ABS. 4 VO/PR 30/53 ............................. 640 II. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH: OEFFENTLICHER AUFTRAG NACH § 2 ABS. 1 VO PR 30/53 .............................................................................................................. 642 C. DER MARKTPREIS (§ 4 VO PR) UND DAS VERHAELTNIS DES PREISRECHTS ZUM VERGABERECHT ................................................................................................................... 643 I. BEGRIFF DES MARKTPREISES NACH § 4 VO PR 30/53 ............................................. 643 1. DER URSPRUENGLICHE MARKTPREIS NACH § 4 ABS. 1 VO PR 30/53 ................. 644 2. DER ABGELEITETE MARKTPREIS NACH § 4 ABS. 2 VO PR 30/53 ...................... 646 3. DER MODIFIZIERTE MARKTPREIS NACH § 4 ABS. 4 VO PR ................................ 647 II. DAS VERHAELTNIS VON MARKTPREIS UND VERGABERECHT ............................................. 647 1. HERRSCHENDE MEINUNG: BETRIEBSSUBJEKTIVER MARKTPREIS ALS HOECHSTPREIS ... 648 2. ANDERE ANSICHT: WETTBEWERBSPREIS ALS HOECHSTPREIS ..................................... 648 3. STELLUNGNAHME ................................................................................................ 648 XXXVI D. SELBSTKOSTENPREISE, §§ 5 FF. VO PR 30/53 ................................................................... 650 I. PREISTYPEN DER SELBSTKOSTENPREISE ....................................................................... 650 II. ZULAESSIGE HOEHE DER SELBSTKOSTENPREISE ............................................................... 651 1. ALLGEMEINE REGELUNGEN DES LSP ................................................................. 651 2. BESONDERHEITEN IN DEN VERTRAEGEN DES BMVG UND DES BAAINBW ........... 653 E. PREISPRUEFUNG, § 9 FF. VO PR 30/53 ............................................................................. 653 I. AUFGABE DER PREISUEBERWACHUNG UND ZUSTAENDIGKEIT ........................................... 653 II. UEBERBLICK: INHALT UND ABLAUF DER PRUEFUNG ........................................................ 654 III. BESONDERHEITEN IM VERTEIDIGUNGSSEKTOR .......................................................... 655 EDIE NOVELLIERUNG DER VO PR AUS DEM JAHRE 2021 ................................................... 655 SACHVERZEICHNIS ..................................................................................................................... 659 XXXVII
adam_txt	INHALTSUEBERSICHT VORWORT . VII BEARBEITERVERZEICHNIS . IX INHALTSVERZEICHNIS . XIX VERZEICHNIS DER ABKUERZUNGEN UND DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR . XXXIX KAPITEL 1 GRUNDLAGEN § 1 GRUNDSAETZE DES VERGABERECHTS (ZIEKOW) A. EINLEITUNG (ZIEKOW) . 1 B. DER WETTBEWERBSGRUNDSATZ, § 97 ABS. 1 SATZ 1 GWB (ZIEKOW) . 3 C. DER GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ, § 97 ABS. 2 GWB, § 45 ABS. 2 SEKTVO (ZIEKOW) . 6 D. DER TRANSPARENZGRUNDSATZ, § 97 ABS. 1 SATZ 1 GWB (ZIEKOW) . 14 E. DER VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ, § 97 ABS. 1 SATZ 2 GWB (ZIEKOW) . 18 E DER GRUNDSATZ DER WIRTSCHAFTLICHKEIT, § 97 ABS. 1 SATZ 2 GWB (ZIEKOW) . 19 G. DIE BERUECKSICHTIGUNG VON INNOVATION, EG 47 RICHTLINIE 2014/24/EU (ZIEKOW) 20 H. DER VERTRAULICHKEITSGRUNDSATZ, § 5 VGV, § 5 SEKTVO, § 3 UVGO (ZIEKOW) . 25 § 2 ANWENDUNGSBEREICH DES VERGABERECHTS (SIEGEL) A. EINLEITUNG (SIEGEL) . 29 B. ANWENDUNGSBEREICH DES EU-KARTELLVERGABERECHTS GEMAESS §§ 97 FF. GWB SOWIE DER VERGABEORDNUNGEN (VGV, SEKTVO, VSVGV, KONZVGV) (SIEGEL) . 30 C. ANWENDUNGSBEREICH DES HAUSHALTSVERGABERECHTS (SIEGEL) . 43 D. ZUSAETZLICHER ANWENDUNGSBEREICH IM FALLE VON ZUWENDUNGEN §§ 23, 44 BHO/LHO (SIEGEL). 48 § 3 EUROPAEISCHE SCHWELLENWERTE, NATIONALE WERTGRENZEN, VEREINFACHTE VERFAHREN UND SCHAETZUNG DES AUFTRAGSWERTS (OSSEFORTH) A. EINLEITUNG (OSSEFORTH) . 50 B. DIE SCHWELLENWERTE DER EUROPAEISCHEN UNION, § 106 GWB (OSSEFORTH) . 52 C. NATIONALE WERTGRENZEN (OSSEFORTH) . 55 D. VEREINFACHTE VERFAHREN (OSSEFORTH) . 66 E. DIE SCHAETZUNG DES AUFTRAGSWERTS, § 3 VGV, § 2 SEKTVO (OSSEFORTH) . 69 KAPITEL 2 VORBEREITUNG DES VERGABEVERFAHRENS § 4 DATENSCHUTZ UND DAS REGISTER ZUM SCHUTZ DES WETTBEWERBS UM OEFFENTLICHE AUFTRAEGE (HECKMANN/PASCHKE) A. EINLEITUNG (HECKMANN/PASCHKE) . 96 B. DER SCHUTZ PERSONENBEZOGENER DATEN IM VERGABEVERFAHREN (HECKMANN/PASCHKE) 96 C. DATENSCHUTZ ALS ANFORDERUNG UND BEWERTUNGSMASSSTAB FUER DIE OEFFENTLICHE AUFTRAGSVERGABE (HECKMANN/PASCHKE) . 102 D. DAS WETTBEWERBSREGISTERGESETZ IM KONTEXT DES DATENSCHUTZRECHTS (HECKMANN/PASCHKE) . 106 § 5 DOKUMENTATION UND VERMEIDUNG VON INTERESSENKONFLIKTEN (SITSEN) A. EINLEITUNG (SITSEN) . 121 B. DOKUMENTATION (SITSEN) . 122 C. VERMEIDUNG VON INTERESSENKONFLIKTEN (SITSEN) . 136 § 6 LASTENHEFT, PFLICHTENHEFT UND SONSTIGE LEISTUNGSBESCHREIBUNGEN (LAMPERT) A. EINLEITUNG (LAMPERT) . 144 XIII B. ANFORDERUNGEN AN EINE EINDEUTIGE UND ERSCHOEPFENDE LEISTUNGSBESCHREIBUNG, § 121 GWB, §§ 31 FF. VGV, §§ 28 FF. SEKTVO, § 23 UVGO (LAMPERT) . 151 C. NUTZUNGSRECHTE, § 31 ABS. 4 VGV, § 28 ABS. 4 SEKTVO (LAMPERT) . 167 D. ASPEKTE DER NACHHALTIGKEIT, § 31 ABS. 3 VGV, § 28 ABS. 2 SEKTVO (LAMPERT) . 167 E. ENERGIEEFFIZIENZ, GREEN IT UND GREEN ENERGY, § 67 VGV, § 58 SEKTVO (LAMPERT) 167 F. BARRIEREFREIHEIT, § 121 ABS. 2 GWB, § 31 ABS. 5 VGV (LAMPERT) . 168 G. BESONDERHEITEN IM SEKTORENBEREICH, §§ 30, 58 SEKTVO (LAMPERT). 168 H. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE, § 23 UVGO (LAMPERT) . 169 § 7 PRODUKTNEUTRALITAET (ENDLER) A. EINLEITUNG (ENDLER) . 171 B. PRODUKTNEUTRALE AUSSCHREIBUNG ALS GESETZLICHES LEITBILD (ENDLER) . 172 C. HINWEISE ZUR UMSETZUNG PRODUKTNEUTRALER AUSSCHREIBUNGEN IM RAHMEN VON IT-VERGABEN (ENDLER) . 182 § 8 EVB-IT-VERTRAEGE (SCHMITZ /SCHNEEVOGL) A. EINLEITUNG (SCHMITZ/SCHNEEVOGL) . 193 B. UEBERBLICK UND ABGRENZUNG (SCHMITZ/SCHNEEVOGL) . 195 C. DIE VERSCHIEDENEN EVB-IT-MUSTERVERTRAEGE (SCHMITZ/SCHNEEVOGL) . 199 D. VERWENDUNG DER EVB-IT MUSTERVERTRAEGE (SCHMITZ/SCHNEEVOGL) . 207 § 9 VERWENDUNG DER UFAB 2018 (PAUKA/KRUEGER) A. EINLEITUNG (PAUKA/KRUEGER) . 214 B. DIE VERWENDUNG DER UFAB 2018 (PAUKA/KRUEGER) . 219 C. FAZIT (PAUKA/KRUEGER) . 232 § 10 AUSSCHLUSSGRUENDE, EIGNUNGSKRITERIEN UND EIGNUNGSNACHWEISE (FREYTAG) A. EINLEITUNG (FREYTAG) . 234 B. ZWINGENDE AUSSCHLUSSGRUENDE, §§ 122, 123, 126 NR. 1 GWB, § 42 VGV, § 31 UVGO (FREYTAG) . 235 C. FAKULTATIVE AUSSCHLUSSGRUENDE, §§ 122, 124, 126 NR. 2 GWB, § 42 VGV, § 31 UVGO (FREYTAG) . 237 D. NACHWEIS DER SELBSTREINIGUNG, § 125 GWB, § 31 ABS. 2 S. 3 UVGO (FREYTAG) . 242 E. EIGNUNGSKRITERIEN, § 122 GWB, § 44 FF. VGV, § 33 UVGO (FREYTAG) . 245 F. EIGNUNGSNACHWEISE, § 122 GWB, § 44 FF. VGV, § 35 UVGO (FREYTAG) . 250 G. IT-ZERTIFIZIERUNGEN, IT-GUETEZEICHEN, QUALITAETSSICHERUNG UND UMWELTMANAGEMENT, §§ 34, 49 VGV, §§ 32, 49 SEKTVO, § 24 UVGO (FREYTAG) . 256 H. BIETERGEMEINSCHAFTEN, § 43 VGV, § 50 SEKTVO, § 32 UVGO (FREYTAG) . 260 I. UNTERAUFTRAGNEHMER, § 36 VGV, § 34 SEKTVO, § 26 UVGO (FREYTAG) . 263 J. DIE EIGNUNGSLEIHE, § 47 ABS. 1 BIS 4 VGV, § 47 ABS. 1 BIS 4 SEKTVO, § 34 UVGO (FREYTAG) . 266 K. DAS SELBSTAUSFUHRUNGSGEBOT, § 47 ABS. 5 VGV, § 47 ABS. 5 SEKTVO, § 26 ABS. 6 UVGO (FREYTAG) . 268 L. BESONDERHEITEN IM SEKTORENBEREICH, §§ 142 GWB, 32, 34, 45 - 47, 49F. SEKTVO (FREYTAG) . 268 M. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE, §§ 24, 26, 31 FF. UVGO (FREYTAG) . 270 § 11 ZUSCHLAGSKRITERIEN UND WERTUNGSFORMELN (BYOK/WUEBBELT/HORSCHIK) A. EINLEITUNG (BYOK/WUEBBELT/HORSCHIK) . 272 B. ZUSCHLAGSKRITERIEN, § 127 GWB, § 58 VGV (BYOK/WUEBBELT/HORSCHIK) . 272 C. WERTUNGSFORMELN (BYOK/WUEBBELT/HORSCHIK) . 293 D. BERECHNUNG VON LEBENSZYKLUSKOSTEN, § 127 ABS. 3 GWB, § 59 VGV, § 53 SEKTVO (BYOK/WUEBBELT/HORSCHIK) . 296 E. BENCHMARKS PERFORMANCE TESTS (BYOK/WUEBBELT/HORSCHIK) . 299 XIV F. BESONDERHEITEN IM SEKTORENBEREICH, § 53 SEKTVO (BYOK/WUEBBELT/HORSCHIK) . 300 G. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE (BYOK/WUEBBELT/HORSCHIK) . 300 § 12 SONSTIGE STELLSCHRAUBEN DES VERGABERECHTS (SCHNEEVOGL) A. EINLEITUNG (SCHNEEVOGL) . 301 B. STELLSCHRAUBE LEISTUNGSBESTIMMUNGSRECHT (SCHNEEVOGL) . 302 C. STELLSCHRAUBE YYWAHL DER VERGABEART " (SCHNEEVOGL) . 306 D. RAHMENVEREINBARUNGEN UND BESONDERE INSTRUMENTE, § 103 ABS. 5, § 120 GWB, §§ 21 FF. VGV, §§ 19FF. SEKTVO, §§ 15FF. UVGO ALS STELLSCHRAUBEN (SCHNEEVOGL) . 310 E. OPTIONSRECHTE UND UBERPRUEFUNGSKLAUSELN (SCHNEEVOGL) . 311 F. STELLSCHRAUBEN DURCH YYQUALITATIVE ZUSCHLAGSKRITERIEN " (SCHNEEVOGL) . 314 KAPITEL 3 EINLEITUNG DES VERGABEVERFAHRENS § 13 DIE BEKANNTMACHUNGEN (BROCKHOJF) A. EINLEITUNG (BROCKHOJF) . 318 B. DIE EU-AUFTRAGSBEKANNTMACHUNG, § 37 VGV, § 40 VGV (BROCKHOJF) . 320 C. DIE EU-VORINFORMATION, § 38 VGV (BROCKHOJF) . 330 D. BEREITSTELLUNG DER VERGABEUNTERLAGEN, § 41 VGV, § 41 SEKTVO, § 29 UVGO (BROCKHOJF) . 335 E. DIREKTAUFTRAG UND FREIWILLIGE EX ANTE-TRANSPARENZBEKANNTMACHUNG, § 135 ABS. 3 GWB (BROCKHOFFI . 339 F. DIE EU-BERICHTIGUNGSBEKANNTMACHUNG (BROCKHOFFI . 341 G. DIE EU-VERGABEBEKANNTMACHUNG, § 39 ABS. 1 BIS 4 VGV (BROCKHOFFI . 342 H. DIE EU-AUFTRAGSAENDERUNGSBEKANNTMACHUNG, § 39 ABS. 5 VGV (BROCKHOFFI . 344 I. BESONDERHEITEN IM SEKTORENBEREICH, §§ 35 FF. SEKTVO (BROCKHOFFI . 345 J. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE, §§ 27 FF. UVGO UND § 12 VOL/A (BROCKHOFFI . 347 KAPITEL 4 DURCHFUEHRUNG DES VERGABEVERFAHRENS § 14 DIE VERGABEVERFAHRENSARTEN (OTTING/ZINGER) A. EINLEITUNG (OTTING/ZINGER) . 351 B. BESONDERHEITEN BEI FORSCHUNGS UND ENTWICKLUNGSDIENSTLEISTUNGEN, § 116 ABS. 1 NR. 2 GWB (OTTING/ZINGER) . 352 C. WAHL DER VERFAHRENSART, § 119 ABS. 1, 2 GWB, § 14 VGV, § 13 SEKTVO (OTTING/ZINGER) . 356 D. DIE EINZELNEN VERFAHRENSARTEN, § 119 GWB, §§ 16 - 19 VGV, §§ 15 - 18 SEKTVO (OTTING/ZINGER) . 360 E. IT-PLANUNGSWETTBEWERBE, § 103 ABS. 6 GWB (OTTING/ZINGER) . 387 F. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE (OTTING/ZINGER) . 388 § 15 DIE TEILNAHME UND ANGEBOTSPHASE (SCHWEDA) A. EINLEITUNG (SCHWEDA) . 389 B. FRISTENMANAGEMENT, §§ 15 FF, 20, 24 VGV; §§ 13FF, 16, 65 SEKTVO; §§ 12 ABS. 6, 13, 54 UVGO (SCHWEDA) . 391 C. UMGANG MIT BEWERBER-, BIETERFRAGEN UND RUEGEN (SCHWEDA) . 401 D. OEFFNUNG DER TEILNAHMEANTRAEGE UND DER ANGEBOTE (SCHWEDA) . 404 E. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE, § 13 UVGO (SCHWEDA) . 408 § 16 PRUEFUNG UND WERTUNG - TEIL I (BONHAGE/TERBRACK) A. EINLEITUNG (BONHAGE/TERBRACK) . 411 B. DIE FORMALE PRUEFUNG, §§ 56 ABS. 1, 57 ABS. 1 VGV, § 51 ABS. 1 SEKTVO, §§ 41 ABS. 1, 42 ABS. 1 UVGO (BONHAGE/TERBRACK) . 412 C. PRUEFUNG DER UNTERNEHMEN (BONHAGE/TERBRACK) . 414 XV D. PRUEFUNG DER ERFUELLUNG VON BESONDEREN BEDINGUNGEN FUER DIE AUFTRAGSAUSFUEHRUNG, §§ 128F. GWB, § 61 VGV (BONHAGE/TERBRACK) . 424 E. NACHFORDERUNG UND AUFKLAERUNG (BONHAGE/TERBRACK) . 425 E AUSSCHLUSS VON UNTERNEHMEN, TEILNAHMEANTRAEGEN UND ANGEBOTEN, §§ 122 FF. GWB, §§ 56 F. VGV (BONHAGE/TERBRACK) . 429 G. BESONDERHEITEN IN ANDEREN BEREICHEN (BONHAGE/TERBRACK) . 431 § 17 PRUEFUNG UND WERTUNG - TEIL II (VON LUCIUS/WAGNER) A. EINLEITUNG (VON LUCIUS /WAGNER) . 433 B. PRUEFTMG DER ANGEMESSENHEIT DER ANGEBOTE (SOG. PREISPRUEFTMG), § 60 VGV (VON LUCIUS/WAGNER) . 434 C. PRUEFUNG ANHAND DER ZUSCHLAGSKRITERIEN (SOG. ANGEBOTSWERTUNG), § 127 GWB, § 58 F. VGV (VON LUCIUS/WAGNER) . 449 D. AUFKLAERUNGSGESPRAECHE, VERHANDLUNGEN UND DIALOGE UEBER ANGEBOTSINHALTE (VON LUCIUS/WAGNER) . 457 E. TESTSTELLUNGEN UND PRAESENTATIONEN (VON LUCIUS/WAGNER) . 463 E BESONDERHEITEN IM SEKTORENBEREICH, §§ 52, 54 SEKTVO (VON LUCIUS/WAGNER) . 467 G. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE, §§ 43, 44 UVGO, §§ 16, 18 VOL/A (VON LUCIUS/WAGNER) . 468 § 18 BEENDIGUNG DES VERGABEVERFAHRENS (AMELUNG) A. EINLEITUNG (AMELUNG) . 469 B. ZUSCHLAGERTEILUNG (AMELUNG) . 470 C. AUFHEBUNG DES VERGABEVERFAHRENS (AMELUNG) . 482 KAPITEL 5 RECHTSFOLGEN BEI VERSTOESSEN UND RECHTSSCHUTZ § 19 RECHTSSCHUTZ, RUEGEN UND NACHPRUEFUNGSANTRAEGE (STECK) A. EINLEITUNG (STECK) . 506 B. RUEGEN UND NACHPRUEFUNGSANTRAEGE, §§ 155 FF. GWB (STECK) . 507 C. RECHTSSCHUTZ UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE, § 935 ZPO, § 19 THUERVGG, § 19 LVG LSA (STECK) . 560 D. SCHADENSERSATZANSPRUECHE, § 181 GWB, §§ 280 ABS. 1, 241 ABS. 2, 311 ABS. 2 BGB (STECK) . 562 E. RUECKFORDERUNG VON GEWAEHRTEN ZUWENDUNGEN (STECK) . 565 KAPITEL 6 BESONDERHEITEN WAEHREND DER VERTRAGSAUSFUHRUNG § 20 UMGANG MIT VERTRAGSAENDERUNGEN (ROTH) A. EINLEITUNG (ROTH) . 569 B. VORFRAGE: UNKRITISCHE ABWEICHUNGEN IM PROJEKTVERLAUF ODER VERGABERECHTSRELEVANTE AUFTRAGSAENDERUNG? (ROTH) . 574 C. ZUSAETZLICHE LIEFERUNGEN UND LEISTUNGEN IM RAHMEN ZULAESSIGER AUFTRAGSAENDERUNGEN ODER IM VERHANDLUNGSVERFAHREN OHNE TEILNAHMEWETTBEWERB (ROTH) . 584 D. AUFTRAGSAENDERUNGEN NACH § 132 GWB (ROTH) . 589 E. SANKTIONIERUNG BEI WESENTLICHEN AUFTRAGSAENDERUNGEN (ROTH) . 601 KAPITEL 7 IT-VERGABEN IM VERTEIDIGUNGS UND SICHERHEITSBEREICH § 21 BESONDERHEITEN BEI DER IT-BESCHAFFUNG IM VERTEIDIGUNGS UND SICHERHEITSBEREICH (BRUEGGEMANN) A. EINLEITUNG (BRUEGGEMANN) . 605 B. IT-BESCHAFIUENG IM VERTEIDIGUNGS UND SICHERHEITSBEREICH, § 104 GWB, § 1 FF. VSVGV (BRUEGGEMANN) . 606 XVI C. LEITLINIEN FUER DIE KOOPERATIVE BESCHAFFUNG, BEKANNTMACHUNG DER KOMMISSION 2019/C 157/01 (BRUEGGEMANN) . 624 D. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE (BRUEGGEMANN) . 628 § 22 DIE ANWENDUNG DES PREISRECHTS NACH DER VERORDNUNG PR 30/53 (PAUKA) A. EINLEITUNG (PAUKA) . 631 B. ANWENDUNGSBEREICH DES OEFFENTLICHEN PREISRECHTS, § 2 VO PR 30/53 (PAUKA) . 638 C. DER MARKTPREIS (§ 4 VO PR) UND DAS VERHAELTNIS DES PREISRECHTS ZUM VERGABERECHT (PAUKA) . 643 D. SELBSTKOSTENPREISE, §§ 5 FF VO PR 30/53 (PAUKA) . 650 E. PREISPRUEFUNG, § 9 FF. VO PR 30/53 (PAUKA) . 653 F. DIE NOVELLIERUNG DER VO PR AUS DEM JAHRE 2021 (PAUKA) . 655 SACHVERZEICHNIS . 659 XVII INHALTSVERZEICHNIS VORWORT . VII BEARBEITERVERZEICHNIS . IX INHALTSUEBERSICHT . XIII VERZEICHNIS DER ABKUERZUNGEN UND DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR . XXXIX KAPITEL 1 GRUNDLAGEN § 1 GRUNDSAETZE DES VERGABERECHTS A. EINLEITUNG . 1 B. DER WETTBEWERBSGRUNDSATZ, § 97 ABS. 1 SATZ 1 GWB . 3 C. DER GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ, § 97 ABS. 2 GWB, § 45 ABS. 2 SEKTVO . 6 I. GRUNDLAGEN . 6 1. EU-RECHT . 6 2. VERFASSUNGSRECHT . 9 II. REGELUNGSGEHALT . 10 1. GRUNDSAETZE . 10 2. ANWENDUNGSFALLE . 11 D. DER TRANSPARENZGRUNDSATZ, § 97 ABS. 1 SATZ 1 GWB . 14 I. GRUNDLEGENDE WIRKUNGEN . 15 II. BENENNUNG DER EIGNUNGS UND ZUSCHLAGSKRITERIEN . 16 III. WEITERE TRANSPARENZANFORDERUNGEN . 17 E. DER VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ, § 97 ABS. 1 SATZ 2 GWB . 18 E DER GRUNDSATZ DER WIRTSCHAFTLICHKEIT, § 97 ABS. 1 SATZ 2 GWB . 19 G. DIE BERUECKSICHTIGUNG VON INNOVATION, EG 47 RICHTLINIE 2014/24/EU . 20 I. TECHNOLOGISCHE INNOVATION . 22 II. OEKOLOGISCHE UND SOZIALE INNOVATIONEN . 23 1. POTENZIELL RELEVANTE ASPEKTE . 23 2. ZULAESSIGKEIT SOZIALER UND OEKOLOGISCHER ASPEKTE . 24 H. DER VERTRAULICHKEITSGRUNDSATZ, § 5 VGV, § 5 SEKTVO, § 3 UVGO . 25 I. WAHRUNG DER VERTRAULICHKEIT DURCH DEN OEFFENTLICHEN AUFTRAGGEBER . 26 II. ANFORDERUNGEN AN DIE WAHRUNG DER VERTRAULICHKEIT DURCH DIE BIETER . 27 § 2 ANWENDUNGSBEREICH DES VERGABERECHTS A. EINLEITUNG . 29 B. ANWENDUNGSBEREICH DES EU-KARTELLVERGABERECHTS GEMAESS §§ 97 FF. GWB SOWIE DER VERGABEORDNUNGEN (VGV, SEKTVO, VSVGV, KONZVGV) . 30 I. PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH . 30 1. AUFTRAGGEBER . 30 2. UNTERNEHMEN . 35 II. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH . 36 1. AUFTRAGSBEGRIFFGEMAESS § 103 GWB . 36 2. AUFTRAEGE IM SEKTORENBEREICH GEMAESS § 102 GWB . 38 3. AUFTRAEGE IM VERTEIDIGUNGS UND SICHERHEITSBEREICH GEMAESS § 104 GAVB . 38 4. KONZESSIONSBEGRIFF GEMAESS § 105 ABS. 1 GWB . 38 5. GEMISCHTE VERTRAEGE . 39 6. RAHMENVEREINBARUNGEN . 39 7. OPEN-HOUSE-VERGABEN . 40 XIX III. AUSNAHMEN . 40 1. ALLGEMEINE AUSNAHMEN . 40 2. BESONDERE AUSNAHMEN . 43 3. DIE GRUNDFREIHEITEN ALS AUFFANGORDNUNG . 43 C. ANWENDUNGSBEREICH DES HAUSHALTSVERGABERECHTS . 43 I. PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH . 44 1. AUFTRAGGEBER . 44 2. UNTERNEHMEN . 45 II. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH . 45 1. ENTGELTLICHE VERTRAEGE GEMAESS § 55 ABS. 1 BHO/LHO . 45 2. ABWEICHENDE BEHANDLUNG VON KONZESSIONEN? . 45 III. AUSNAHMEN . 46 IV. ANHANG: RELEVANZ DER GRUNDFFEIHEITEN . 46 1. VORAUSSETZUNG: VORHEGEN EINES GRENZUEBERSCHREITENDEN INTERESSES . 47 2. RELEVANZ IM HAUSHALTSVERGABERECHT . 47 D. ZUSAETZLICHER ANWENDUNGSBEREICH IM FALLE VON ZUWENDUNGEN §§ 23, 44 BHO/LHO . 48 § 3 EUROPAEISCHE SCHWELLENWERTE, NATIONALE WERTGRENZEN, VEREINFACHTE VERFAHREN UND SCHAETZUNG DES AUFTRAGSWERTS A. EINLEITUNG . 50 I. SCHWELLENWERTE, § 106 GWB . 50 II. NATIONALE WERTGRENZEN . 51 III. VEREINFACHTE VERFAHREN . 52 IV. SCHAETZUNG DES AUFTRAGSWERTS . 52 B. DIE SCHWELLENWERTE DER EUROPAEISCHEN UNION, § 106 GWB . 52 I. ANPASSUNG DER SCHWELLENWERTE . 52 II. SCHWELLENWERTE 2020/2021 . 53 III. RELEVANTER ZEITPUNKT . 53 1. EU-AUFTRAGSBEKANNTMACHUNG . 53 2. SONSTIGE EINLEITUNG DES VERGABEVERFAHRENS . 54 3. NATIONALE EINLEITUNG DES VERGABEVERFAHRENS . 54 4. WESENTLICHE VERTRAGSAENDERUNG . 54 C. NATIONALE WERTGRENZEN . 55 I. WETTBEWERBSOFFENE VERGABEVERFAHREN . 55 II. WETTBEWERBSEINSCHRAENKENDE VERGABEVERFAHREN . 55 1. UNTERSCHIED ZWISCHEN DEN WETTBEWERBSEINSCHRAENKENDEN VERGABEVERFAHREN . 55 2. VERHANDLUNGSGEBOT . 55 III. WERTGRENZENERLASS . 56 1. PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH . 56 2. OEFIHUNGSKLAUSEL, § 8 ABS. 4 NR. 17 UVGO . 57 3. ABLAUF VON WETTBEWERBSEINSCHRAENKENDEN VERGABEVERFAHREN, §§ 11, 12 UVGO . 58 4. WHISTLEBLOWER-RICHTLINIE . 60 IV. BINNENMARKTRELEVANZ . 61 1. OBJEKTIVE KRITERIEN . 62 2. RELEVANTE AUFTRAGSGROESSE . 62 3. GRUENDE FUER EINE VORAB-BEKANNTMACHUNG . 63 4. VEROEFFENTLICHUNGSMEDIEN . 64 5. ANTRAG AUF TEILNAHME KURZ VOR BEGINN DES VERGABEVERFAHRENS . 64 6. NACHGEWIESENE BINNENMARKTRELEVANZ . 64 7. DIENSTLEISTUNGEN IM GRENZNAHEN GEBIET . 65 XX 8. EFFEKTIVER RECHTSSCHUTZ . 65 D. VEREINFACHTE VERFAHREN . 66 I. DIREKTAUFTRAG, § 14 UVGO . 66 II VEREINFACHTES VERFAHRENS GEMAESS § 50 UVGO . 67 III. VEREINFACHTES VERFAHREN BEI GRUNDSAETZLICHER ANWENDUNG DER VOL/A . 67 IV. BESTELLSCHEINVERFAHREN . 68 1. BESTELLSCHEINVERFAHREN - BUND . 68 2. BESTELLSCHEINVERFAHREN - BUNDESLAENDER . 68 3. ALLGEMEINES ZUM BESTELLSCHEINVERFAHREN . 68 E. DIE SCHAETZUNG DES AUFTRAGSWERTS, § 3 VGV, § 2 SEKTVO . 69 I. EINFUEHRUNG . 69 II. METHODEN ZUR BERECHNUNG DES GESCHAETZTEN AUFTRAGSWERTS . 69 1. ZAHLBARE GESAMTBETRAG . 69 2. DOKUMENTATION, § 8 VGV . 71 3. ORDNUNGSGEMAESSE BERECHNUNGSGRUNDLAGE . 72 4. NICHT ORDNUNGSGEMAESSE SCHAETZUNG DES AUFTRAGSWERTS, § 3 ABS. 2 S. 1 VGV . 75 5. FALLGRUPPEN . 78 III. ANWENDUNGSBEREICHE FUER DEN GESCHAETZTEN AUFTRAGSWERT . 88 1. VORBEREITUNG UND DURCHFUEHRUNG DES VERGABEVERFAHRENS . 88 2. WESENTLICHE VERTRAGSAENDERUNGEN, § 132 GWB . 91 3. PROZESSUALE RELEVANZ DER VERGABERECHTLICHEN SCHAETZUNG DES AUFTRAGSWERTS . 93 KAPITEL 2 VORBEREITUNG DES VERGABEVERFAHRENS § 4 DATENSCHUTZ UND DAS REGISTER ZUM SCHUTZ DES WETTBEWERBS UM OEFFENTLICHE AUFTRAEGE A. EINLEITUNG . 96 B. DER SCHUTZ PERSONENBEZOGENER DATEN IM VERGABEVERFAHREN . 96 I. ANWENDBARKEIT DER DSGVO . 96 II. OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER UND VERGABESTELLEN ALS VERANTWORTLICHE . 97 III. BIETER UND DRITTE ALS BETROFFENE . 98 IV. RECHTSGRUNDLAGE FUER DIE DATENVERARBEITUNG IM VERGABEVERFAHREN . 99 V. WESENTLICHE VERFAHRENSGRUNDSAETZE . 101 C. DATENSCHUTZ ALS ANFORDERUNG UND BEWERTUNGSMASSSTAB FUER DIE OEFFENTLICHE AUFTRAGSVERGABE . 102 I. BIETER ALS VERANTWORTLICHE . 102 II. ADRESSATEN DER AUSGESCHRIEBENEN IT-LEISTUNG ALS BETROFFENE . 104 III. RECHTSGRUNDLAGE FUER DIE FORDERUNG NACH DATENSCHUTZKONFORMEN IT-LEISTUNGEN . 104 D. DAS WETTBEWERBSREGISTERGESETZ IM KONTEXT DES DATENSCHUTZRECHTS . 106 I. ANWENDBARKEIT DES WREGG UND EINSATZBEGINN DES REGISTERS . 106 II. ZWECK DER ERRICHTUNG DES NEUEN REGISTERS . 106 III. UEBERBLICK UEBER DIE REGELUNGEN DES WREGG . 107 1. GRUNDLAGEN . 107 2. EINTRAGUNGSPFLICHTIGE ENTSCHEIDUNGEN . 107 3. EINZUTRAGENDE DATEN . 107 4. MITTEILUNGS UND EINTRAGUNGSPFLICHT; ABSEHEN UND KORREKTUR VON AMTS WEGEN . 108 5. MOEGLICHKEIT ZUR STELLUNGNAHME UND AUSKUNFTSRECHT . 108 6. LOESCHUNG VON EINTRAEGEN WEGEN FRISTABLAUFS . 109 7. LOESCHUNG VON EINTRAEGEN WEGEN SELBSTREINIGUNG . 109 XXI 8. ABFRAGEPFLICHT UND ABFRAGERECHT . 110 9. AUSFUEHRUNG DER DATENUEBERMITTLUNG UND DATENSPEICHERUNG . 111 10. RECHTSWEG . 111 IV. UEBERSICHT UEBER DIE DATENVERARBEITUNGSVORGAENGE WAEHREND DES LEBENSZYKLUS " EINES REGISTEREINTRAGS . 112 V PERSONENBEZUG DER VERARBEITETEN DATEN . 113 VI. RECHTFERTIGUNG DER JEWEILIGEN VERARBEITUNGSVORGAENGE . 114 1. ANWENDUNGSBEREICH DER DSGVO HINSICHTLICH PERSONENBEZOGENER DATEN . 114 2. RECHTSGRUNDLAGEN HINSICHTLICH DER VERARBEITUNG PERSONENBEZOGENER DATEN . 114 3. KEINE ENTGEGENSTEHENDEN GEHEIMNISSCHUTZINTERESSEN HINSICHTLICH DER VERARBEITUNG DER DATEN VON JURISTISCHEN ODER NATUERLICHEN PERSONEN . 115 VII. WAHRUNG DER GRUNDSAETZE FUER DIE VERARBEITUNG PERSONENBEZOGENER DATEN UND BETROFFENENRECHTE . 116 1. RECHTMAESSIGKEIT, VERARBEITUNG NACH TREU UND GLAUBEN, TRANSPARENZ . 116 2. ZWECKBINDUNG . 117 3. DATENMINIMIERUNG . 117 4. SCHUTZ DER INTEGRITAET UND VERTRAULICHKEIT . 118 5. SPEICHERBEGRENZUNG . 118 6. RECHT AUFVERGESSENWERDEN . 118 7. INFORMATIONSPFLICHTEN, AUSKUNFTSRECHT, RECHT AUF BERICHTIGUNG . 119 § 5 DOKUMENTATION UND VERMEIDUNG VON INTERESSENKONFLIKTEN A. EINLEITUNG . 121 B. DOKUMENTATION . 122 I. RECHTSGRUNDLAGEN UND BEDEUTUNG/FUNKTION . 122 II. ALLGEMEINES . 123 III. FORM UND ZEITPUNKT DER DOKUMENTATION . 125 IV. AUSWIRKUNG UND HEILUNG VON DOKUMENTATIONSMAENGELN . 126 V. INHALT DER DOKUMENTATION (MIT SPEZIFISCHEN BEZUEGEN ZU IT-VERGABEN) . 128 VI. STRAFRECHTLICHE RISIKEN BEI NACHTRAEGLICHER MANIPULATION . 133 VII. BESONDERHEITEN IN EINIGEN BEREICHEN . 134 C. VERMEIDUNG VON INTERESSENKONFLIKTEN . 136 I. ALLGEMEINES . 136 II. MITWIRKUNGSVERBOT . 137 1. SACHLICHE REICHWEITE DES MITWIRKUNGSVERBOTS . 137 2. BETROFFENE PERSONEN . 138 3. VORHEGEN EINES INTERESSENKONFLIKTS . 138 III. RECHTSFOLGEN BEI VERSTOSS GEGEN DAS MITWIRKUNGSVERBOT . 141 § 6 LASTENHEFT, PFLICHTENHEFT UND SONSTIGE LEISTUNGSBESCHREIBUNGEN A. EINLEITUNG . 144 I. LEISTUNGSBESCHREIBUNG ALS TEIL DER VERGABEUNTERLAGEN . 144 1. YYHERZSTUECK DER VERGABEUNTERLAGEN " . 144 2. BINDUNGSWIRKUNG DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG . 145 3. RAHMEN FUER DIE ANGEBOTSGESTALTUNG . 146 4. LEISTUNGSBESCHREIBUNG UND KRITERIENKATALOG . 147 II. YYLASTENHEFT " . 147 1. ABGRENZUNG PFLICHTENHEFT UND LASTENHEFT . 147 2. VERANTWORTLICHKEIT DES AUFTRAGGEBERS . 148 III. YYPFLICHTENHEFT " . 149 1. IM VERGABEVERFAHREN . 149 2. NACH VERTRAGSSCHLUSS . 149 XXII B. ANFORDERUNGEN AN EINE EINDEUTIGE UND ERSCHOEPFENDE LEISTUNGSBESCHREIBUNG, § 121 GWB, §§ 31 FF. VGV, §§ 28 FF. SEKTVO, § 23 UVGO . 151 I. ERSTELLUNG UND INHALTE DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG . 151 1. BESCHAFFIMGSFREIHEIT DES AUFTRAGGEBERS . 151 2. WETTBEWERBSOFFENE AUSSCHREIBUNG . 152 3. BESCHREIBUNG DES AUFTRAGSGEGENSTANDES . 152 4. VERFAHRENSBESTIMMUNGEN . 153 5. VERTRAGLICHE BESTIMMUNGEN . 153 6. GLIEDERUNG . 154 II. YYEINDEUTIGE " LEISTUNGSBESCHREIBUNG . 155 1. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN . 155 2. BESCHREIBUNG FUNKTIONALER UND NICHTFUNKTIONALER ANFORDERUNGEN BEI IT-PROJEKTEN . 156 3. PROJEKTPHASEN, VORGEHENSMODELLE . 157 III. YYERSCHOEPFENDE " BESCHREIBUNG . 158 1. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN . 158 2. BEISTELLUNGEN UND MITWIRKUNGSLEISTUNGEN . 158 3. TECHNISCHE REGELN . 158 IV. PRODUKT UND MARKENNEUTRALITAET . 159 V. UNZUMUTBARKEIT DER KALKULATION . 159 VI. BESCHREIBUNGSARTEN . 160 1. FUNKTIONALE LEISTUNGSBESCHREIBUNG . 160 2. KONSTRUKTIVE LEISTUNGSBESCHREIBUNG . 161 3. KONVENTIONELLE LEISTUNGSBESCHREIBUNG . 161 4. IT-SPEZIFISCHE STANDARDS UND NORMEN . 163 5. RAHMENVEREINBARUNGEN . 163 VII. AUSLEGUNG DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG . 164 1. OBJEKTIVER EMPFAENGERHORIZONT . 164 2. AUSLEGUNGSREGELN . 164 VIII. PRUEFLINGS-, HINWEIS-UND RUEGEOBLIEGENHEIT . 166 IX. AENDERUNGEN DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG . 166 C. NUTZUNGSRECHTE, § 31 ABS. 4 VGV, § 28 ABS. 4 SEKTVO . 167 D. ASPEKTE DER NACHHALTIGKEIT, § 31 ABS. 3 VGV, § 28 ABS. 2 SEKTVO . 167 E. ENERGIEEFFIZIENZ, GREEN IT UND GREEN ENERGY, § 67 VGV, § 58 SEKTVO . 167 I. ENERGIEEFFIZIENZ, ENERGIEEFFIZIENZKLASSE . 167 II. GREEN IT . 168 F. BARRIEREFREIHEIT, § 121 ABS. 2 GWB, § 31 ABS. 5 VGV . 168 G. BESONDERHEITEN IM SEKTORENBEREICH, §§ 30, 58 SEKTVO . 168 H. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE, § 23 UVGO . 169 § 7 PRODUKTNEUTRALITAET A. EINLEITUNG . 171 B. PRODUKTNEUTRALE AUSSCHREIBUNG ALS GESETZLICHES LEITBILD . 172 I. RECHTLICHER RAHMEN UND BEDEUTUNG DES GEBOTS DER PRODUKTNEUTRALEN AUSSCHREIBUNG . 172 II. PRODUKTNEU TRAHTAET . 173 1. VERZICHT AUF PRODUKT UND HERSTELLERVORGABEN . 173 2. VERZICHT AUF DIE NENNUNG VON LEITFABRIKATEN . 174 III. ZULAESSIGE ABWEICHUNGEN VOM LEITBILD DER PRODUKTNEUTRALEN AUSSCHREIBUNG . 175 1. RECHTFERTIGUNG VON PRODUKT UND HERSTELLERVORGABEN . 175 2. RECHTFERTIGUNG DER VORGABE VON LEITFABRIKATEN . 179 XXIII C. HINWEISE ZUR UMSETZUNG PRODUKTNEUTRALER AUSSCHREIBUNGEN IM RAHMEN VON IT-VERGABEN . 182 I. ERMITDUNG DES BESCHAFIUNGSGEGENSTANDES . 182 1. INTERNE BEDARFSANALYSE: TECHNISCHE, WIRTSCHAFTLICHE UND RECHTLICHE GESICHTSPUNKTE . 183 2. MARKTERKUNDUNG . 184 II. AUSWIRKUNGEN AUF DIE WAHL DER VERFAHRENSART . 186 III. UMSETZUNG IN DEN VERGABEUNTERLAGEN . 187 1. AUSWIRKUNGEN AUF DIE LEISTUNGSBESCHREIBUNG . 187 2. KONZEPTION DES WERTUNGSSYSTEMS . 188 IV. DOKUMENTATION IM VERGABEVERMERK . 189 V. BERUECKSICHTIGUNG IM VERGABENACHPRUEFUNGSVERFAHREN . 190 § 8 EVB-IT-VERTRAEGE A. EINLEITUNG . 193 I. HISTORIE UND ZIELRICHTUNG . 193 II. ANWENDUNGSPRAXIS . 194 B. UEBERBLICK UND ABGRENZUNG . 195 I. UEBERBLICK . 195 1. VERTRAG . 196 2. AGB . 196 3. FORMULARE UND SONSTIGE ANLAGEN . 197 II. ABGRENZUNG DER BVB UND EVB-IT . 197 III. EVB-IT UND AGB-RECHTLICHE INHALTSKONTROLLE . 198 C. DIE VERSCHIEDENEN EVB-IT-MUSTERVERTRAEGE . 199 I. DIENSTLEISTUNG . 199 II INSTANDHALTUNG . 200 III. KAUF . 201 IV PFLEGE S . 202 V. UEBERLASSUNG (TYP A UND B) . 203 VI. ERSTELLUNG . 204 VII. SERVICE . 205 VIII. SYSTEM UND SYSTEMLIEFERUNG . 205 1. BESONDERHEITEN DES SYSTEMVERTRAGES . 206 2. BESONDERHEITEN DES SYSTEMLIEFERUNGSVERTRAGS . 206 D. VERWENDUNG DER EVB-IT MUSTERVERTRAEGE . 207 I. EVB-IT ODER INDIVIDUALVERTRAG? . 207 1. ART DES PROJEKTES . 207 2. ZEITRAHMEN/RESSOURCEN . 207 3. VERHANDLUNGS-/AUSSCHREIBUNGSSITUATION . 208 4. PERSONALRESSOURCEN . 208 5. SPRACHE . 209 II. AUSWAHL DES PASSENDEN MUSTERS . 209 1. SOFIWAREPROJEKTE MIT VORGELAGERTER FEINKONZEPT ODER SPEZIFIKATIONSPHASE . 210 2. AGILE PROJEKTE . 210 3. OUTSOURCING/MANAGED SERVICES . 211 § 9 VERWENDUNG DER UFAB 2018 A. EINLEITUNG . 214 I. BEGRIFF UND ZIEL DER UFAB . 214 II. ENTWICKLUNG DER UFAB . 215 XXIV B. DIE VERWENDUNG DER UFAB 2018 . 219 I. AUFBAU UND WESENTLICHER INHALT DER UFAB 2018 . 219 1. UEBERBLICK UEBER DEN AUFBAU DER UFAB 2018 . 219 2. KAPITEL A DER UFAB 2018 - YYEINFUEHRUNG " . 220 3. KAPITEL B DER UFAB 2018 - YYPLANUNG EINER BESCHALLUNG " . 220 4. KAPITEL C DER UFAB 2018 - YYDESIGN EINER BESCHAFFUNG " . 224 5. KAPITEL D DER UFAB 2018 - YYDURCHFUEHRUNG EINES VERGABEVERFAHRENS " . 225 6. KAPITEL E DER UFAB 2018 - YYAUSGEWAEHLTE HINWEISE ZUR VERTRAGSDURCHFUEHRUNG " . 225 7. KAPITEL F DER UFAB 2018 - YYVERTIEFUNG ZU AUSGEWAEHLTEN THEMEN " . 225 8. CHECKLISTEN . 227 II. DIE BEWERTUNGSMETHODEN IN DER VERGABEPRAXIS . 228 1. DIE BEWERTUNGSMETHODEN . 228 2. DIE REINE PREISWERTUNG . 229 3. DIE EINFACHE RICHTWERTMETHODE . 230 4. DIE ERWEITERTE RICHTWERTMETHODE . 231 C. FAZIT . 232 § 10 AUSSCHLUSSGRIINDE, EIGNUNGSKRITERIEN UND EIGNUNGSNACHWEISE A. EINLEITUNG . 234 B. ZWINGENDE AUSSCHLUSSGRUENDE, §§ 122, 123, 126 NR. 1 GWB, § 42 VGV, § 31 UVGO . 235 I. KATALOGSTRAFTATEN, § 123 ABS. 1 NR. 1 BIS 10 GWB . 235 II. NICHTENTRICHTUNG VON STEUERN UND ABGABEN, § 123 ABS. 4 GWB . 236 III. ZURECHNUNG PERSOENLICHEN VERHALTENS, § 123 ABS. 3 GWB . 237 IV. ABSEHEN VOM AUSSCHLUSS, § 123 ABS. 5 GWB . 237 C. FAKULTATIVE AUSSCHLUSSGRUENDE, §§ 122, 124, 126 NR. 2 GWB, § 42 VGV, § 31 UVGO . 237 I. FAKULTATIVE AUSSCHLUSSGRUENDE NACH § 124 ABS. 1 NR. 1 BIS 9 GWB . 238 1. VERSTOSS GEGEN GELTENDE UMWEIT-, SOZIAL ODER ARBEITSRECHTLICHE VERPFLICHTUNGEN, § 124 ABS. 1 NR. 1 GWB . 238 2. INSOLVENZ ODER VERGLEICHBARES VERFAHREN, § 124 ABS. 1 NR. 2 GWB . 238 3. NACHWEISLICH SCHWERE VERFEHLUNG, § 124 ABS. 1 NR. 3 GWB . 239 4. WETTBEWERBSBESCHRAENKENDE ABREDEN, § 124 ABS. 1 NR. 4 GWB . 239 5. INTERESSENKONFLIKTE, § 124 ABS. 1 NR. 5 GWB . 240 6. VORBEFASSUNG, § 124 ABS. 1 NR. 6 GWB . 240 7. MANGELHAFTE ERFUELLUNG EINES FRUEHEREN OEFFENTLICHEN AUFTRAGS, § 124 ABS. 1 NR. 7 GWB . 240 8. SCHWERWIEGENDE TAEUSCHUNG, ZURUECKHALTEN VON AUSKUENFTEN, NICHTUEBERMITTLUNG VON NACHWEISEN § 124 ABS. 1 NR. 8 GWB . 241 9. UNZULAESSIGE BEEINFLUSSUNG, INFORMATIONSERLANGUNG ODER -UEBERMITTLUNG, § 124 ABS. 1 NR. 9 GWB . 241 II. WEITERE SPEZIALGESETZLICHE AUSSCHLUSSGRUENDE, § 124 ABS. 2 GWB . 241 D. NACHWEIS DER SELBSTREINIGUNG, § 125 GWB, § 31 ABS. 2 S. 3 UVGO . 242 I. NACHWEIS DER SELBSTREINIGUNG NACH § 125 ABS. 1 NR. 1 BIS 3 GWB . 242 1. SCHADENSAUSGLEICH, § 125 ABS. 1 NR. 1 GWB . 242 2. AKTIVE ZUSAMMENARBEIT MIT DEN ERMITTLUNGSBEHOERDEN UND DEM OEFFENTLICHEN AUFTRAGGEBER, § 125 ABS. 1 NR. 2 GWB . 243 3. ERGREIFEN KONKRETER TECHNISCHER, ORGANISATORISCHER UND PERSONELLER MASSNAHMEN, § 125 ABS. 1 NR. 3 GWB . 244 II. VERFAHREN, § 125 ABS. 2 GWB . 244 1. ZEITPUNKT DER NACHWEISFUEHRUNG UND ANHOERUNGSGEBOT . 244 2. BEWERTUNG UND ENTSCHEIDUNG . 245 XXV E. EIGNUNGSKRITERIEN, § 122 GWB, § 44 FF. VGV, § 33 UVGO . 245 I. BEFAEHIGUNG UND ERLAUBNIS ZUR BERUFSAUSUEBUNG, § 44 VGV, § 33 UVGO . 247 II. WIRTSCHAFTLICHE UND FINANZIELLE LEISTUNGSFAEHIGKEIT, § 45 VGV, § 33 UVGO . 248 1. MINDESTJAHRESUMSATZ, § 45 ABS. 1 S. 2 NR. 1, ABS. 2 VGV . 248 2. BILANZEN, § 45 ABS. 1 S. 2 NR. 2 VGV . 248 3. BERUFS ODER BETRIEBSHAFTPFLICHTVERSICHERUNG, § 45 ABS. 1 S. 2 NR. 3 VGV . 249 4. WEITERE EIGNUNGSKRITERIEN . 249 III. TECHNISCHE UND BERUFLICHE LEISTUNGSFAEHIGKEIT, § 46 VGV, § 33 UVGO . 249 F. EIGNUNGSNACHWEISE, § 122 GWB, § 44 FF. VGV, § 35 UVGO . 250 I. NACHWEIS DURCH PRAEQUALIFIKATION, § 122 ABS. 3 GWB, § 48 ABS. 8 VGV . 250 II. VORLAEUFIGER NACHWEIS DURCH EINHEITLICHE EUROPAEISCHE EIGENERKLAERUNG (EEE), §§ 48 ABS. 3, 50 VGV, § 35 ABS. 3 UVGO . 251 III. NACHWEIS DER WIRTSCHAFTLICHEN UND FINANZIELLEN LEISTUNGSFAEHIGKEIT, § 45 ABS. 4 VGV . 252 1. BANKERKLAERUNGEN, § 45 ABS. 4 NR. 1 VGV . 252 2. NACHWEIS BESTEHENDER BERUSS ODER BETRIEBSHAFTPFLICHTVERSICHERUNG, § 45 ABS. 4 NR. 2 VGV . 252 3. JAHRESABSCHLUESSE, § 45 ABS. 4 NR. 3 VGV . 253 4. UMSATZERKLAERUNGEN, § 45 ABS. 4 NR. 4 VGV . 253 IV. NACHWEIS DER TECHNISCHEN UND BERUFLICHEN LEISTUNGSFAEHIGKEIT, § 46 ABS. 3 VGV . 253 1. REFERENZEN, § 46 ABS. 3 NR. 1 VGV . 253 2. ANGABE DER TECHNISCHEN FACHKRAEFTE, § 46 ABS. 3 NR. 2 VGV . 254 3. TECHNISCHE AUSRUESTUNG, QUALITAETSSICHERUNG, UNTERSUCHUNGS UND FORSCHUNGSMOEGLICHKEITEN, § 46 ABS. 3 NR. 3 VGV . 255 4. LIEFERKETTENMANAGEMENT UND -UEBERWACHUNGSSYSTEM, § 46 ABS. 3 NR. 4 VGV . 255 5. KONTROLLE, § 46 ABS. 3 NR. 5 VGV . 255 6. STUDIEN UND AUSBILDUNGSNACHWEISE, § 46 ABS. 3 NR. 6 VGV . 255 7. UMWELTMANAGEMENTMASSNAHMEN, § 46 ABS. 3 NR. 7 VGV . 256 8. BESCHAEFTIGTENZAHL UND ZAHL DER FUEHRUNGSKRAEFTE, § 46 ABS. 3 NR. 8 VGV . 256 9. AUSSTATTUNG ZUR VERTRAGSAUSFIIHRUNG, § 46 ABS. 3 NR. 9 VGV . 256 10. UNTERAUFTRAEGE, § 46 ABS. 3 NR. 10 VGV . 256 11. MUSTER UND BESCHEINIGUNGEN, § 46 ABS. 3 NR. 11 VGV . 256 G. IT-ZERTIFIZIERUNGEN, IT-GUETEZEICHEN, QUALITAETSSICHERUNG UND UMWELTMANAGEMENT, §§ 34, 49 VGV, §§ 32, 49 SEKTVO, § 24 UVGO . 256 I. IT-ZERTIFIZIERUNGEN UND -GUETEZEICHEN, § 34 VGV, § 32 SEKTVO, § 24 UVGO . 257 1. ANFORDERUNGEN AN GUETEZEICHEN, § 34 ABS. 2 VGV . 257 2. AKZEPTANZ ANDERER NACHWEISE, § 34 ABS. 4, 5 VGV . 258 II. QUALITAETSSICHERUNG UND UMWELTMANAGEMENT, § 49 VGV, § 49 SEKTVO . 258 1. QUALITAETSSICHERUNG (§ 49 ABS. 1 VGV) . 258 2. UMWELTMANAGEMENT (§ 49 ABS. 2 VGV) . 259 H. BIETERGEMEINSCHAFTEN, § 43 VGV, § 50 SEKTVO, § 32 UVGO . 260 I. GLEICHBEHANDLUNGSGEBOT, § 43 ABS. 2 SATZ 1 VGV . 261 II. RECHTSFORM UND ANFORDERUNGEN AN BEWERBER UND BIETERGEMEINSCHAFTEN, § 43 ABS. 2 SATZ 2 UND 3, ABS. 3 VGV . 261 III. GRENZEN DER BETEILIGUNG VON BEWERBER UND BIETERGEMEINSCHAFTEN . 262 1. KARTELLRECHTLICHE GRENZEN . 262 2. AENDERUNGEN DER ZUSAMMENSETZUNG . 262 3. MEHRFACHBETEILIGUNGEN . 263 XXVI I. UNTERAUFTRAGNEHMER, § 36 VGV, § 34 SEKTVO, § 26 UVGO . 263 I. ABGRENZUNGEN . 264 II. BENENNUNG DER UNTERAUFTRAGNEHMER, § 36 ABS. 1 VGV . 264 III. MITTEILUNGSPFLICHTEN, § 36 ABS. 3 VGV . 265 IV. EINHALTUNG RECHTLICHER VERPFLICHTUNGEN, § 36 ABS. 4 VGV . 265 V. AUSSCHLUSS UND ERSETZUNG VON UNTERAUFTRAGNEHMERN, § 36 ABS. 5 VGV . 265 J. DIE EIGNUNGSLEIHE, § 47 ABS. 1 BIS 4 VGV, § 47 ABS. 1 BIS 4 SEKTVO, § 34 UVGO . 266 I. EIGNUNGSLEIHE UND VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG, § 47 ABS.L VGV . 266 II. UEBERPRUEFUNG DES EIGNUNGSVERLEIHERS, § 47 ABS. 2 VGV . 267 III. GEMEINSAME HAFTUNG, § 47 ABS. 3 VGV . 267 K. DAS SELBSTAUSFUEHRUNGSGEBOT, § 47 ABS. 5 VGV, § 47 ABS. 5 SEKTVO, § 26 ABS. 6 UVGO . 268 L. BESONDERHEITEN IM SEKTORENBEREICH, §§ 142 GWB, 32, 34, 45 - 47, 49F. SEKTVO . 268 M. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE, §§ 24, 26, 31 FF. UVGO . 270 § 11 ZUSCHLAGSKRITERIEN UND WERTUNGSFORMELN A. EINLEITUNG . 272 B. ZUSCHLAGSKRITERIEN, § 127 GWB, § 58 VGV . 272 I. UEBERBLICK ZUR WIRTSCHAFTLICHKEIT EINES ANGEBOTS, § 127 ABS. 1 GWB, § 58 ABS. 1, ABS. 2 VGV . 273 1. NIEDRIGSTE PREIS ALS ALLEINIGES ZUSCHLAGSKRITERIUM, § 58 ABS. 2 S. 2 VGV . 274 2. KOSTENBEZOGENE ZUSCHLAGSKRITERIEN . 275 3. FESTPREISE ODER FESTKOSTEN, § 58 ABS. 2 S. 3 VGV . 276 II. LEISTUNGSBEZOGENE ZUSCHLAGSKRITERIEN IM EINZELNEN, § 127 ABS. 1 S. 4 GWB, § 58 ABS. 2 S. 2 VGV . 276 1. QUALITAET, TECHNISCHE WERTE, § 58 ABS. 2 S. 2 NR. 1 VGV . 276 2. ORGANISATION, QUALITAET UND ERFAHRUNG DES EINGESETZTEN PERSONALS, § 58 ABS. 2 S. 2 NR. 2 VGV . 277 3. SUPPORT-LEISTUNGEN UND LIEFERBEDINGUNGEN, § 58 ABS. 2 S. 2 NR. 3 VGV . 278 4. INNOVATIVE ASPEKTE . 279 5. PRAESENTATIONEN UND TESTSTELLUNGEN . 279 III. MATERIELLE ANFORDERUNGEN AN DIE ZUSCHLAGSKRITERIEN, § 127 ABS. 3, ABS. 4 GWB . 280 1. VERBINDUNG ZUM AUFTRAGSGEGENSTAND, § 127 ABS. 3 GWB . 281 2. BESTIMMTHEIT UND WILLKUERVERBOT, § 127 ABS. 4 S. 1, 1. HALBSATZ GWB . 282 3. WIRKSAMER WETTBEWERB UND DISKRIMINIERUNGSFREIHEIT, § 127 ABS. 4 S. 1, 2. U. 3. HALBSATZ GWB . 282 4. UEBERPRUEFBARKEIT, § 127 ABS. 4 S. 1, 4. HALBSATZ GWB . 283 5. ZUSCHLAGSKRITERIEN BEI HAUPT UND NEBENANGEBOTEN, § 127 ABS. 4 S. 2 GWB . 284 IV. GEWICHTUNG VON ZUSCHLAGSKRITERIEN UND BEWERTUNGSMATRIX, § 58 ABS. 2 S. 1 VGV, § 58 ABS. 3 VGV . 284 1. MINDESTANFORDERUNGEN DURCH AUSSCHLUSSKRITERIEN (SOG. A-KRITERIEN) . 284 2. BEWERTUNGSKRITERIEN (SOG. B-KRITERIEN) . 285 3. KRITERIEN-HAUPTGRUPPEN, KRITERIENGRUPPEN UND EINZELKRITERIEN . 286 4. ARTEN DER GEWICHTUNG UND BEWERTUNGSMATRIX . 287 V. BEKANNTMACHUNG DER ZUSCHLAGSKRITERIEN UND IHRER GEWICHTUNG, § 127 ABS. 5 GWB, § 58 ABS. 3 S. 1 VGV . 292 XXVII C. WERTUNGSFORMELN . 293 I. LINEARE INTERPOLATION: DIE UMWANDLUNG VON ANGEBOTSPREISEN IN PREISPUNKTE . 293 II. QUOTIENT AUS LEISTUNGSPUNKTEN UND ANGEBOTSPREISEN . 294 1. EINFACHE RICHTWERTMETHODE . 294 2. EINFACHE RICHTWERTMETHODE MIT GEWICHTUNGSFAKTOR . 294 3. ERWEITERTE RICHTWERTMETHODE . 295 D. BERECHNUNG VON LEBENSZYKLUSKOSTEN, § 127 ABS. 3 GWB, § 59 VGV, § 53 SEKTVO . 296 I. ALLGEMEINES . 296 II. METHODE ZUR BERECHNUNG VON LEBENSZYKLUSKOSTEN, § 59 ABS. 2 VGV . 297 1. ANSCHAFIIMGSKOSTEN, § 59 ABS. 2 S. 2 NR. 1 VGV . 297 2. NUTZUNGSKOSTEN, § 59 ABS. 2 S. 2 NR. 2 VGV . 298 3. WARTUNGSKOSTEN, § 59 ABS. 2 S. 2 NR. 3 VGV . 298 4. KOSTEN AM ENDE DER NUTZUNGSDAUER, § 59 ABS. 2 S. 2 NR. 4 VGV . 298 III. KOSTEN EXTERNER UMWELTBELASTUNG, § 59 ABS. 2 S. 2 NR. 5 VGV IVM § 59 ABS. 3 VGV . 298 IV. UNIONSWEIT VORGESCHRIEBENE BERECHNUNGSMETHODEN, § 59 ABS. 4 VGV . 299 V. BEKANNTGABE DER BERECHNUNGSMETHODE, § 59 ABS. 2 S. 1 VGV . 299 E. BENCHMARKS PERFORMANCE TESTS . 299 E BESONDERHEITEN IM SEKTORENBEREICH, § 53 SEKTVO . 300 G. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE . 300 § 12 SONSTIGE STELLSCHRAUBEN DES VERGABERECHTS A. EINLEITUNG . 301 B. STELLSCHRAUBE LEISTUNGSBESTIMMUNGSRECHT . 302 C. STELLSCHRAUBE YYWAHL DER VERGABEART " . 306 I. VERHANDLUNGSVERFAHREN OHNE TEILNAHMEWETTBEWERB . 306 II. VERHANDLUNGSVERFAHREN MIT TEILNAHMEWETTBEWERB UND WETTBEWERBLICHER DIALOG . 307 D. RAHMENVEREINBARUNGEN UND BESONDERE INSTRUMENTE, § 103 ABS. 5, § 120 GWB, §§ 21 FF. VGV, §§ 19FF. SEKTVO, §§ 15FF. UVGO ALS STELLSCHRAUBEN . 310 E. OPTIONSRECHTE UND UBERPRUEFUNGSKLAUSELN . 311 I. BESTIMMTHEITSERFORDERNIS . 312 II. WAHRUNG DER IDENTITAET DES BESCHAFFUNGSGEGENSTANDES . 313 F. STELLSCHRAUBEN DURCH YYQUALITATIVE ZUSCHLAGSKRITERIEN " . 314 KAPITEL 3 EINLEITUNG DES VERGABEVERFAHRENS § 13 DIE BEKANNTMACHUNGEN A. EINLEITUNG . 318 I. UEBERBLICK UEBER DIE BEKANNTMACHUNGSARTEN . 318 II. STANDARDFORMULARE . 319 B. DIE EU-AUFTRAGSBEKANNTMACHUNG, § 37 VGV, § 40 VGV . 320 I. INHALT DER BEKANNTMACHUNG . 320 1. ABSCHNITT I: OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER . 320 2. ABSCHNITT II: GEGENSTAND . 321 3. ABSCHNITT III: RECHTLICHE, WIRTSCHAFTLICHE, FINANZIELLE UND TECHNISCHE ANGABEN . 323 4. ABSCHNITT IV: VERFAHREN . 326 5. ABSCHNITT VI: WEITERE ANGABEN . 327 II. VERSENDUNG UND VEROEFFENTLICHUNG DER BEKANNTMACHUNG . 328 III. DIE EINRICHTUNG EINES BESCHAFFERPROFILS . 329 IV. RECHTSFOLGEN EINER FEHLENDEN EU-AUFTRAGSBEKANNTMACHUNG . 329 XXVIII C. DIE EU-VORINFORMATION, § 38 VGV . 330 I. INHALTE UND ERSTELLUNG DER EU-VORINFORMATION . 331 1. MINDESTINHALTE EINER EINFACHEN EU-VORINFORMATION . 331 2. INHALTE EINER QUALIFIZIERTEN EU-VORINFORMATION ZUR FRISTVERKUERZUNG . 331 3. INHALTE EINER QUALIFIZIERTEN EU-VORINFORMATION ALS AUFRUF ZUM WETTBEWERB . 332 II. VERGABEVERFAHREN . 333 III. VEROEFFENTLICHUNG . 334 IV. RECHTSFOLGEN EINER EU-VORINFORMATION . 335 D. BEREITSTELLUNG DER VERGABEUNTERLAGEN, § 41 VGV, § 41 SEKTVO, § 29 UVGO . 335 I. ELEKTRONISCHE BEREITSTELLUNG . 336 II. UNENTGELTLICHE, UNEINGESCHRAENKTE, VOLLSTAENDIGE UND DIREKTE ABRUFBARKEIT . 336 1. UNENTGELTLICH . 336 2. UNEINGESCHRAENKT UND DIREKT . 336 3. VOLLSTAENDIG . 337 III. AUSNAHMEN . 338 1. TECHNISCHE GRUENDE, § 41 ABS. 2 VGV . 338 2. AUSNAHMEN ZUM SCHUTZ DER VERTRAULICHKEIT, § 41 ABS. 3 VGV . 339 IV. RECHTSFOLGEN BEI VERSTOESSEN GEGEN § 41 VGV . 339 E. DIREKTAUFTRAG UND FREIWILLIGE EX ANTE-TRANSPARENZBEKANNTMACHUNG, § 135 ABS. 3 GWB . 339 I. INHALTE DER BEKANNTMACHUNG . 340 II. UEBERPRUEFUNG DURCH DIE NACHPRUEFUNGSINSTANZEN . 341 EDIE EU-BERICHTIGUNGSBEKANNTMACHUNG . 341 G. DIE EU-VERGABEBEKANNTMACHUNG, § 39 ABS. 1 BIS 4 VGV . 342 I. ALLGEMEINES . 342 II. INHALT UND ERSTELLUNG DER BEKANNTMACHUNG . 343 III. AUSNAHMEN VON DER VEROEFFENTLICHUNGSPFLICHT, § 39 ABS. 6 VGV . 343 IV. RECHTSSCHUTZ . 344 H. DIE EU-AUFTRAGSAENDERUNGSBEKANNTMACHUNG, § 39 ABS. 5 VGV . 344 I. BESONDERHEITEN IM SEKTORENBEREICH, §§ 35 FF. SEKTVO . 345 I. REGELMAESSIG NICHT VERBINDLICHE BEKANNTMACHUNG, § 36 SEKTVO . 346 II. BEKANNTMACHUNG EINES QUALIFIZIERUNGSSYSTEMS, § 37 SEKTVO . 346 J. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE, §§ 27 FF. UVGO UND § 12 VOL/A . 347 I. RECHTSLAGE NACH DER UVGO . 347 1. AUFTRAGSBEKANNTMACHUNG . 347 2. BEREITSTELLUNG VON VERGABEUNTERLAGEN . 348 3. VERGABEBEKANNTMACHUNG . 348 II. RECHTSLAGE NACH DER VOL/A . 348 III. PFLICHT ZUR EUROPAWEITEN EX ANTE-TRANSPARENZ . 349 KAPITEL 4 DURCHFUEHRUNG DES VERGABEVERFAHRENS § 14 DIE VERGABEVERFAHRENSARTEN A. EINLEITUNG . 351 B. BESONDERHEITEN BEI FORSCHUNGS UND ENTWICKLUNGSDIENSDEISTUNGEN, § 116 ABS. 1 NR. 2 GWB . 352 I. ALLGEMEINES . 353 II. AUSNAHME VON FORSCHUNGS UND ENTWICKLUNGSLEISTUNGEN . 353 III. RUECKAUSNAHME . 354 1. NICHT PRIVILEGIERUNGSWUERDIGE DIENSDEISTUNGEN . 354 2. AUSSCHLIESSLICHES EIGENTUM . 354 3. VERGUETUNG DURCH DEN AUFTRAGGEBER . 355 XXIX C. WAHL DER VERFAHRENSART, § 119 ABS. 1, 2 GWB, § 14 VGV, § 13 SEKTVO . 356 I. UEBERBLICK UEBER DIE VERFAHRENSARTEN, § 119 ABS. 1 GWB . 356 II. RANGVERHAELTNIS DER VERFAHRENSARTEN, § 119 ABS. 2 GWB . 357 III. FOLGEN BEI WAHL EINER UNZULAESSIGEN VERFAHRENSART . 359 D. DIE EINZELNEN VERFAHRENSARTEN, § 119 GWB, §§ 16-19 VGV, §§ 15 - 18 SEKTVO . 360 I. OFFENES VERFAHREN, § 119 ABS. 3 GWB . 361 1. BEGRIFF UND BEDEUTUNG . 361 2. ABLAUF DES OFFENEN VERFAHRENS . 361 II. NICHT OFFENES VERFAHREN, § 119 ABS. 4 GWB . 362 1. BEGRIFF UND BEDEUTUNG . 362 2. ABLAUF DES NICHT OFFENEN VERFAHRENS . 363 III. VERHANDLUNGSVERFAHREN MIT TEILNAHMEWETTBEWERB, §119 ABS. 5 GWB . 364 1. BEGRIFF UND BEDEUTUNG . 364 2. ZULAESSIGKEIT . 365 3. ABLAUF DES VERHANDLUNGSVERFAHRENS MIT TEILNAHMEWETTBEWERB . 370 IV. VERHANDLUNGSVERFAHREN OHNE TEILNAHMEWETTBEWERB, § 119 ABS. 5 GWB . 372 1. BEGRIFF UND BEDEUTUNG . 372 2. ZULAESSIGKEIT . 373 3. ABLAUF DES VERHANDLUNGSVERFAHRENS OHNE TEILNAHMEWETTBEWERB . 381 V. WETTBEWERBLICHER DIALOG, § 119 ABS. 6 GWB . 382 1. BEGRIFF UND BEDEUTUNG . 382 2. ZULAESSIGKEIT . 383 3. ABLAUF DES WETTBEWERBLICHEN DIALOGS . 383 VI. INNOVATIONSPARTNERSCHAFT, § 119 ABS. 7 GWB . 385 1. BEGRIFF UND BEDEUTUNG . 385 2. ZULAESSIGKEIT . 386 3. ABLAUF DES VERFAHRENS UND PHASEN DER VERTRAGLICHEN ZUSAMMENARBEIT . 386 E. IT-PLANUNGSWETTBEWERBE, § 103 ABS. 6 GWB . 387 F. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE . 388 § 15 DIE TEILNAHME UND ANGEBOTSPHASE A. EINLEITUNG . 389 B. FRISTENMANAGEMENT, §§ 15FF., 20, 24 VGV; §§ 13FF, 16, 65 SEKTVO; §§ 12 ABS. 6, 13, 54 UVGO . 391 I. RELEVANTE FRISTEN . 391 II. RECHTLICHER PRUEFUNGSMASSSTAB DER ANGEMESSENHEIT DER FRISTSETZUNG . 392 III. GRUNDLAGEN DER FRISTENBERECHNUNG . 392 1. VERSCHIEDENE BEGRIFFE FUER TAGESFRISTEN . 393 2. BEGINN UND ENDE VON TAGESFRISTEN . 393 3. DEFINITIONEN VERSCHIEDENER FRISTEN . 393 IV. GESETZLICHE FRISTEN NACH VGV . 394 1. OFFENES VERFAHREN . 394 2. NICHT OFFENES VERFAHREN . 396 3. VERHANDLUNGSVERFAHREN MIT UND OHNE TEILNAHMEWETTBEWERB . 397 4. WETTBEWERBLICHER DIALOG . 397 5. INNOVATIONSPARTNERSCHAFT . 397 V FRISTEN NACH SEKTVO . 398 VI. FRISTEN NACH UVGO . 399 VII. RECHTSFOLGEN UND RECHTSSCHUTZ BEI VERSAEUMNIS DER FRISTEN . 400 C. UMGANG MIT BEWERBER-, BIETERFRAGEN UND RUEGEN . 401 I. UEBERBLICK . 401 II. UMFANG DER AUSKUNFTSPFLICHT . 401 XXX III. ANTWORTEN AUF BIETERFRAGEN . 402 IV. ZEITLICHER RAHMEN DER BEANTWORTUNG . 403 V. RUEGEPFLICHT . 404 VI. FORM DER RUEGEREPLIK . 404 D. OEFFNUNG DER TEILNAHMEANTRAEGE UND DER ANGEBOTE . 404 I. UEBERBLICK . 404 II. § 55 VGV ALS WESENTLICHE VORSCHRIFT . 405 1. OEFFNUNG DES TEILNAHMEANTRAGS ODER ANDERWEITIGER UNTERLAGEN . 405 2. OEFFNUNG DES ANGEBOTS . 405 III. DETAILREGELUNGEN FUER BESONDERE BEREICHE . 407 E. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE, § 13 UVGO . 408 I. UEBERBLICK . 408 II. ANGEMESSENE ANGEBOTSFRIST . 408 III. BINDEFRIST . 409 IV FRISTVERLAENGERUNGEN . 409 § 16 PRUEFUNG UND WERTUNG - TEIL I A. EINLEITUNG . 411 B. DIE FORMALE PRUEFUNG, §§ 56 ABS. 1, 57 ABS. 1 VGV, § 51 ABS. 1 SEKTVO, §§ 41 ABS. 1, 42 ABS. 1 UVGO . 412 C. PRUEFUNG DER UNTERNEHMEN . 414 I. PRUEFUNG VON AUSSCHLUSSGRUENDEN, §§ 122FF. GWB, § 42 VGV, § 51 ABS. 1 SEKTVO, § 31 ABS. 2 UVGO . 414 1. VORLIEGEN EINES AUSSCHLUSSGRUNDES . 414 2. GRENZEN DER BERUECKSICHTIGUNGSFAHIGKEIT . 415 3. AB 2021/2022: WETTBEWERBSREGISTER . 416 II. PRUEFLING DER EIGNUNG, §§ 42FF. VGV, §§ 45 FF. SEKTVO, §§ 31 FF. UVGO . 417 1. EIGNUNGSKRITERIEN . 417 2. PRUEFUNG ANHAND DER EIGNUNGSNACHWEISE . 418 3. WERTUNG DURCH EIGNUNGSPROGNOSE . 420 III. BEGRENZUNG DER TEILNEHMERZAHL, § 51 VGV, §§ 45 ABS. 3, 46 SEKTVO, §§ 31 ABS. 3, 36 UVGO . 422 IV. ZEITPUNKT DER PRUEFUNG . 423 D. PRUEFUNG DER ERFUELLUNG VON BESONDEREN BEDINGUNGEN FUER DIE AUFTRAGSAUSFUEHRUNG, §§ 128 F. GWB, § 61 VGV . 424 E. NACHFORDERUNG UND AUFKLAERUNG . 425 I. NACHFORDERUNG VON UNTERLAGEN, § 56 ABS. 2-5 VGV, § 51 ABS. 2-5 SEKTVO, § 41 ABS. 2-5 UVGO . 426 II. AUFKLAERUNG UND VERHANDLUNGSVERBOT, § 15 ABS. 5 VGV, § 48 ABS. 7 VGV . 427 F. AUSSCHLUSS VON UNTERNEHMEN, TEILNAHMEANTRAEGEN UND ANGEBOTEN, §§ 122 FF. GWB, §§ 56 F. VGV . 429 I. AUSSCHLUSS . 429 II. INFORMATION DER UNTERNEHMEN . 430 III. RECHTSSCHUTZ . 430 G. BESONDERHEITEN IN ANDEREN BEREICHEN . 431 I. BESONDERHEITEN IM SEKTORENBEREICH, §§ 37, 48 SEKTVO . 431 II. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE . 432 § 17 PRUEFUNG UND WERTUNG - TEIL II A. EINLEITUNG . 433 B. PRUEFLING DER ANGEMESSENHEIT DER ANGEBOTE (SOG. PREISPRUEFUENG), § 60 VGV . 434 I. UNGEWOEHNLICH NIEDRIGE ANGEBOTE . 435 1. ERMITTLUNG UNGEWOEHNLICH NIEDRIG ERSCHEINENDER ANGEBOTE . 435 2. AUFKLAERUNG DURCH DEN BIETER (ABS. 1) . 437 XXXI 3. PRUEFUNG DER ZUSAMMENSETZUNG DER ANGEBOTE (ABS. 2) . 440 4. ENTSCHEIDUNG UEBER DEN ANGEBOTSAUSSCHLUSS . 443 5. BIETERSCHUTZ . 446 II. UNGEWOEHNLICH HOHE ANGEBOTE . 448 C. PRUEFUNG ANHAND DER ZUSCHLAGSKRITERIEN (SOG. ANGEBOTSWERTUNG), § 127 GWB, § 58F. VGV . 449 I. MASSSTAB FUER DIE ERMITTLUNG DES WIRTSCHAFTLICHSTEN ANGEBOTS, § 58 VGV, § 127 ABS. 1 GWB . 449 1. DER PREIS BZW. DIE KOSTEN DES ANGEBOTS . 450 2. SONSTIGE LEISTUNGSBEZOGENE ZUSCHLAGSKRITERIEN . 451 3. BEWERTUNGSMETHODEN UND BEWERTUNGSMATRIX NACH UFAB 2018 . 451 II. DURCHFUEHRUNG DER WERTUNG . 453 1. BINDUNG AN DIE ZUSCHLAGSKRITERIEN . 453 2. BEURTEILUNGSSPIELRAUM DES AUFTRAGGEBERS . 454 3. EINHOLUNG VON NACHWEISEN, § 58 ABS. 4 VGV . 455 4. ENTSCHEIDUNG DURCH DEN AUFTRAGGEBER NACH DEM 4-AUGEN-PRINZIP, § 58 ABS. 5 VGV . 455 5. BEGRUENDUNGS UND DOKUMENTATIONSPFLICHT . 455 6. BIETERSCHUTZ . 457 D. AUFKLAERUNGSGESPRAECHE, VERHANDLUNGEN UND DIALOGE UEBER ANGEBOTSINHALTE . 457 I. OFFENES UND NICHT OFFENES VERFAHREN, § 15 ABS. 5 (IVM § 16 ABS. 9) VGV . 458 1. ZULAESSIGE AUFKLAERUNG VON UNKLARHEITEN (S. 1) . 458 2. ABGRENZUNG ZUM VERHANDLUNGSVERBOT (S. 2) . 459 II. VERHANDLUNGSVERFAHREN, § 17 VGV . 460 1. VERHANDLUNGEN UEBER DEN GESAMTEN VERTRAGSINHALT . 460 2. GRENZEN DES VERHANDLUNGSSPIELRAUMS . 460 III. WETTBEWERBLICHER DIALOG UND INNOVATIONSPARTNERSCHAFT . 461 1. WETTBEWERBLICHER DIALOG, § 18 VGV . 461 2. INNOVATIONSPARTNERSCHAFT, § 19 VGV . 462 E. TESTSTELLUNGEN UND PRAESENTATIONEN . 463 I. BEGRIFFSKLAERUNG UND GRUNDLAGEN . 463 II. VERGABERECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN TESTSTELLUNGEN . 464 III. VERGABERECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN PRAESENTATIONEN . 466 F. BESONDERHEITEN IM SEKTORENBEREICH, §§ 52, 54 SEKTVO . 467 G. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE, §§ 43, 44 UVGO, §§ 16, 18 VOL/A . 468 § 18 BEENDIGUNG DES VERGABEVERFAHRENS A. EINLEITUNG . 469 B. ZUSCHLAGERTEILUNG . 470 I. VORAUSSETZUNGEN DER ZUSCHLAGERTEILUNG . 471 1. ZUSCHLAGFAEHIGES ANGEBOT . 471 2. INFORMATIONSPFLICHT UND STILLHALTEFRIST . 472 3. FORM DER ZUSCHLAGERTEILUNG . 478 4. INHALTLICHE ANFORDERUNGEN AN DEN ZUSCHLAG . 479 5. ZEITPUNKT DER ZUSCHLAGERTEILUNG . 480 II. WIRKSAMER ZUSCHLAG UND DESSEN RECHTSFOLGEN . 481 III. UNWIRKSAMER ZUSCHLAG UND DESSEN RECHTSFOLGEN . 482 C. AUFHEBUNG DES VERGABEVERFAHRENS . 482 I. RECHTSNATUR UND RECHTSGRUNDLAGEN DER AUFHEBUNG . 483 II. KEIN KONTRAHIERUNGSZWANG . 484 III. AUFHEBUNGSTATBESTAENDE . 485 1. GELTUNGSBEREICH . 485 XXXII 2. AUSNAHMECHARAKTER DER AUFHEBUNGSTATBESTAENDE; DARLEGUNGS UND BEWEISLAST . 486 3. DIE EINZELNEN AUFHEBUNGSTATBESTAENDE . 486 4. TEILAUFHEBUNG . 494 IV. ERMESSENSENTSCHEIDUNG DES AUFTRAGGEBERS . 494 V. MITTEILUNGSPFLICHTEN . 495 VI. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE AUFHEBUNG . 495 1. PRIMAERRECHTSSCHUTZ: DIE AUFHEBUNG DER AUFHEBUNG . 496 2. SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ: GELTENDMACHUNG VON SCHADENSERSATZ . 501 KAPITEL 5 RECHTSFOLGEN BEI VERSTOESSEN UND RECHTSSCHUTZ § 19 RECHTSSCHUTZ, RUEGEN UND NACHPRIIFUNGSANTRAEGE A. EINLEITUNG . 506 B. RUEGEN UND NACHPRUEFUNGSANTRAEGE, §§ 155 FF. GWB . 507 I. VERGABEKAMMERN §§ 155 FF. GWB . 507 II. FORMALE VORSCHRIFTEN FUER EINEN NACHPRUEFUNGSANTRAG §§ 160 ABS. 1, 161 GWB . 509 III. ANTRAGSBEFUGNIS § 160 ABS. 2 GWB . 512 IV. RUEGEOBLIEGENHEIT, PRAEKLUSION § 160 ABS. 3 GWB . 514 1. RUEGEOBLIGENHEIT HINSICHTLICH ERKANNTER VERGABEVERSTOESSE . 516 2. RUEGEOBLIGENHEIT HINSICHTLICH AUS DER BEKANNTMACHUNG ODER DEN VERGABEUNTERLAGEN ERKENNBARER VERGABEVERSTOESSE . 517 3. AUSNAHMEN VON DER RUEGEOBLIGENHEIT . 518 V. ANTRAGSFRIST § 160 ABS. 3 SATZ 1 NR. 4 GWB . 519 VI. VERFAHRENSBETEILIGTE, BEILADUNG § 162 GWB . 520 VII. UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ § 163 ABS. 1 GWB . 521 VIII. VORPRUEFUNG UND UEBERMITTLUNG § 163 ABS. 2 SATZ 1 GWB, ZUSCHLAGSVERBOT § 169 ABS. 1 GWB . 522 1. VORPRUEFUNG § 163 ABS. 2 SATZ 1 GWB . 523 2. UEBERMUEDUNG § 163 ABS. 2 SATZ 3 GWB, ZUSCHLAGSVERBOT § 169 ABS. 1 GWB . 523 IX. AKTENEINSICHT § 165 GWB . 525 1. UMFANG DER AKTENEINSICHT . 526 2. WAHRUNG VON BETRIEBS UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSEN . 526 3. HINWEISPFLICHT AUF GEHEIMHALTUNGSBEDUERFTIGE INHALTE . 527 4. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE AKTENEINSICHT . 528 X. MUENDLICHE VERHANDLUNG § 166 GWB . 529 XI. VERFAHRENSBESCHLEUNIGUNG § 167 GWB, § 171 ABS. 2 GWB . 531 1. FUENF-WBCHEN-FRIST . 531 2. VERLAENGERUNG DER FRIST . 532 3. MITWIRKUNGSPFLICHTEN DER BETEILIGTEN . 533 4. FRISTSETZUNG, NICHTBERUECKSICHTIGUNG VON TATSACHENVORTRAG . 534 XII. ENTSCHEIDUNG DER VERGABEKAMMER § 168 GWB . 535 1. MASSNAHMEN ZUR BESEITIGUNG DER RECHTSVERLETZUNG . 535 2. KEINE AUFHEBUNG EINES WIRKSAMEN ERTEILTEN ZUSCHLAGS . 537 3. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSANTRAG . 538 4. ENTSCHEIDUNG DURCH VERWALTUNGSAKT . 539 XIII. GESTATTUNG DER VORLAEUFIGEN ZUSCHLAGSERTEILUNG § 169 ABS. 2 GWB UND VORLAEUFIGE MASSNAHMEN NACH § 169 ABS. 3 GWB . 540 1. VORABGESTATTUNG DES ZUSCHLAGS . 540 2. RECHTSMITTEL GEGEN ENTSCHEIDUNGEN DER VERGABEKAMMER NACH § 169 ABS. 2 GWB . 542 XXXIII 3. VORLAEUFIGE MASSNAHMEN NACH § 169 ABS. 3 GWB . 543 XIV. KOSTEN DES VERFAHRENS VOR DER VERGABEKAMMER §§182 GWB . 543 1. KOSTEN DES VERFAHRENS VOR DER VERGABEKAMMER . 544 2. ERSTATTUNG VON AUFWENDUNGEN (INSBESONDERE RECHTSANWALTSKOSTEN) . 546 3. KEIN KOSTENFESTSETZUNGSVERFAHREN VOR DER VERGABEKAMMER . 547 XV DAS BESCHWERDEVERFAHREN VOR DEM VERGABESENAT AM OBERLANDESGERICHT §§ 171 BIS 178 GWB . 548 1. VERGABESENATE . 548 2. VERFAHRENSRECHT . 548 3. GELTUNG VON VORSCHRIFTEN DES GVG UND DER ZPO . 550 4. STATTHAFTIGKEIT DER SOFORTIGEN BESCHWERDE . 551 5. BESCHWERDEFRIST . 552 6. BESCHWERDEBEGRUENDUNG . 553 7. AUFSCHIEBENDE WIRKUNG DER BESCHWERDE . 553 8. ANTRAG AUF VERLAENGERUNG DES ZUSCHLAGSVERBOTS BIS ZUR ENTSCHEIDUNG UEBER DIE BESCHWERDE . 553 9. ZUSCHLAGSGESTATTUNG IM BESCHWERDEVERFAHREN . 555 10. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE SOFORTIGE BESCHWERDE . 557 11. DIVERGENZVORLAGE AN DEN BGH . 559 C. RECHTSSCHUTZ UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE, § 935 ZPO, § 19 THUERVGG, § 19 LVG LSA . 560 I. ZUSTAENDIGKEIT DER VERGABEKAMMERN AUFGRUND LANDESRECHTS . 560 II. RECHTSSCHUTZ VOR DEN ORDENTLICHEN GERICHTEN . 561 D. SCHADENSERSATZANSPRUECHE, § 181 GWB, §§ 280 ABS. 1, 241 ABS. 2, 311 ABS. 2 BGB . 562 I. SCHADENSERSATZ NACH § 181 GWB . 562 II. SCHADENSERSATZANSPRUECHE AUS VORVERTRAGLICHEM SCHULDVERHAELTNIS . 563 E. RUECKFORDERUNG VON GEWAEHRTEN ZUWENDUNGEN . 565 KAPITEL 6 BESONDERHEITEN WAEHREND DER VERTRAGSAUSFIIHRUNG § 20 UMGANG MIT VERTRAGSAENDERUNGEN A. EINLEITUNG . 569 I. TYPOLOGIE VON AUFTRAGSAENDERUNGEN . 569 II. GANG DER DARSTELLUNG UND PRUEFUNGSSCHEMA . 571 B. VORFRAGE: UNKRITISCHE ABWEICHUNGEN IM PROJEKTVERLAUF ODER VERGABERECHTSRELEVANTE AUFTRAGSAENDERUNG? . 574 I. VERTRAGLICH ANTIZIPIERTE AUFTRAGSAENDERUNGEN . 574 1. OPTIONEN IN BEZUG AUF DEN LEISTUNGSGEGENSTAND . 575 2. OPTIONEN FUER EINE VERTRAGSVERLAENGERUNG UND QUANTITATIVE AUSSCHOEPFUNG IN DER REGELLAUFZEIT . 577 3. NACHFOLGEPRODUKTE BEI RAHMENVEREINBARUNG UND PREISANPASSUNGSREGELUNGEN . 579 4. AUSTAUSCH DER VERTRAGSPARTEIEN ODER VON NACHUNTERNEHMERN . 580 5. CHANGE REQUEST-KLAUSELN . 581 II. FAKTISCHE ODER OPERATIVE AUFTRAGSAENDERUNGEN . 582 1. KEINE WILLENTLICHE AENDERUNG DES AUFTRAGS . 582 2. HOEHERE GEWALT UND STOERUNG DER GESCHAEFTSGRUNDLAGE IN KRISENZEITEN AM BEISPIEL DER CORONA-PANDEMIE . 582 3. SCHLECHTLEISTUNG UND VERSPAETETE LEISTUNG . 583 4. ABKUENDIGUNG VON PRODUKTEN . 584 XXXIV C. ZUSAETZLICHE LIEFERUNGEN UND LEISTUNGEN IM RAHMEN ZULAESSIGER AUFTRAGSAENDERUNGEN ODER IM VERHANDLUNGSVERFAHREN OHNE TEILNAHMEWETTBEWERB . 584 I. ZUSAETZLICHE LIEFERUNGEN UND DIENSTLEISTUNGEN ODER AUFTRAGSERWEITERUNG? . 585 II. DIREKTVERGABE FUER ZUSAETZLICHE LIEFERLEISTUNGEN . 588 D. AUFTRAGSAENDERUNGEN NACH § 132 GWB . 589 I. KONZEPTION DER GESETZLICHEN REGELUNG ZU WESENTLICHEN AUFTRAGSAENDERUNGEN . 589 II. SYSTEMATISCHER AUFBAU DES § 132 GWB . 590 III. UEBERSCHREITUNG DER BAGATELLGRENZEN (§ 132 ABS. 3 GWB) . 591 IV. AUSNAHMSWEISE KEINE NEUVERGABE ERZWINGENDE AUFTRAGSAENDERUNGEN (§ 132 ABS. 2 GWB) . 592 1. SYSTEMATIK DER AUSNAHMETATBESTAENDE UND IHRE RELEVANZ FUER IT-VERGABEN . 592 2. AUSNAHMETATBESTAENDE MIT WERTGRENZE: § 132 ABS. 2 S. 1 NR. 2 UND 3 GWB . 593 3. AUSNAHMETATBESTAENDE, NACH DENEN ES DARAUF ANKOMMT, OB DER YYGESAMTCHARAKTER" DES AUFTRAGS VERAENDERT WIRD: § 132 ABS. 2 S. 1 NR. 1 UND 3, ABS. 3 GWB . 594 4. ZULAESSIGE AUFTRAGSAENDERUNGEN, DIE EINE EU-BEKANNTMACHUNG ERFORDERN . 595 5. OPTIONEN UND ZUSAETZLICHE LIEFERUNGEN UND LEISTUNGEN: § 132 ABS. 2 S. 1 NR. 1 UND 2 GWB . 596 6. AENDERUNGEN AUFGRUND NICHT VORHERSEHBARER UMSTAENDE: § 132 ABS. 2 S. 1 NR. 3 GWB . 597 7. ERSETZUNG DES AUFTRAGNEHMERS: § 132 ABS. 2 S. 1 NR. 4 GWB . 598 V WESENTLICHE AUFTRAGSAENDERUNGEN (§ 132 ABS. 1 GWB) . 598 1. BENANNTE WESENTLICHE AUFTRAGSAENDERUNGEN . 598 2. UNBENANNTE WESENTLICHE AUFTRAGSAENDERUNGEN . 600 E. SANKTIONIERUNG BEI WESENTLICHEN AUFTRAGSAENDERUNGEN . 601 I. KUENDIGUNGSRECHT DES AUFTRAGGEBERS NACH § 133 ABS. 1 NR. 1 GWB . 601 II. UNWIRKSAMKEIT BEI UNTERBLIEBENER NEUVERGABE NACH § 135 ABS. 1 NR. 2, ABS. 2 GWB . 603 KAPITEL 7 IT-VERGABEN IM VERTEIDIGUNGS UND SICHERHEITSBEREICH § 21 BESONDERHEITEN BEI DER IT-BESCHAFEUNG IM VERTEIDIGUNGS UND SICHERHEITSBEREICH A. EINLEITUNG . 605 B. IT-BESCHAFFUENG IM VERTEIDIGUNGS UND SICHERHEITSBEREICH, § 104 GWB, § 1 FF. VSVGV . 606 I. VERTEIDIGUNGS ODER SICHERHEITSSPEZIFISCHE OEFFENTLICHE AUFTRAEGE § 104 GWB . 607 1. AUFTRAEGE UEBER DIE LIEFERUNG VON MILITAERAUSRUESTUNG (NR. 1) . 608 2. LIEFERUNG VON AUSRUESTUNG, DIE IM RAHMEN EINES VERSCHLUSSSACHENAUFTRAGS VERGEBEN WIRD (NR. 2) . 608 3. ANDERE AUFTRAEGE IM UNMITTELBAREN ZUSAMMENHANG MIT AUFTRAEGEN ISV NR. 1 UND NR. 2 (NR. 3) . 610 4. LEISTUNGEN SPEZIELL FUER MILITAERISCHE ZWECKE ODER IM RAHMEN EINES VERSCHLUSSSACHENAUFTRAGS (NR. 4) . 610 II. VERFAHRENSARTEN, § 146 GWB, §§ 11, 12 VSVGV . 611 1. NICHT OFFENES VERFAHREN/VERHANDLUNGSVERFAHREN MIT TEILNAHMEWETTBEWERB . 611 XXXV 2. VERHANDLUNGSVERFAHREN OHNE TEILNAHMEWETTBEWERB . 611 III. LEISTUNGSBESCHREIBUNG UND TECHNISCHE ANFORDERUNGEN, § 15 VSVGV . 614 IV. BESONDERE ANFORDERUNGEN AN INFORMATIONS UND VERSORGUNGSSICHERHEIT . 615 1. EIGNUNGSANFORDERUNGEN UND AUSSCHLUSSGRUENDE, §§ 21 FF. VSVGV . 616 2. BESONDERE AUSFIIHRUNGSBEDINGUNGEN, § 128 ABS. 2 GWB . 617 3. WAHRUNG DER VERTRAULICHKEIT, § 6 VSVGV . 618 4. SCHUTZ VON VERSCHLUSSSACHEN, § 7 VSVGV . 618 5. GEWAEHRUNGSLEISTUNG VON VERSORGUNGSSICHERHEIT, § 8 VSVGV . 621 6. ZUSCHLAGSKRITERIEN, § 34 ABS. 2 VSVGV . 622 V INFORMATIONSUEBERMITTLUNG . 622 VI. RAHMENVEREINBARUNGEN, § 14 VSVG . 623 C. LEITLINIEN FUER DIE KOOPERATIVE BESCHAFFUNG, BEKANNTMACHUNG DER KOMMISSION 201 9/C 157/01 . 624 I. VERFAHRENSMOEGLICHKEITEN GEMEINSAMER BESCHAFFUNG . 626 1. GEMEINSAME BESCHAFFUNG OHNE INANSPRUCHNAHME EINER ZENTRALEN BESCHAFFUNGSSTELLE . 626 2. GEMEINSAME BESCHAFFUNG MIT INANSPRUCHNAHME EINER ZENTRALEN BESCHAFFIINGSSTELLE . 626 II. KOOPERATION BEI ENTWICKLUNG UND MODERNISIERUNG . 627 III. AUFTRAGSVERGABE DURCH INTERNATIONALE ORGANISATIONEN . 627 IV. KONVERGENZ DER BESTEHENDEN FAEHIGKEITEN ZWISCHEN DEN STAATEN . 628 D. BESONDERHEITEN UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE . 628 LVERFAHRENSARTEN (§ 51 ABS. 1 UVGO) . 629 II. SCHUTZ VON VERSCHLUSSSACHEN (§ 51 ABS. 2 UVGO) . 630 III. GEWAEHRUNGSLEISTUNG VON VERSORGUNGSSICHERHEIT (§ 51 ABS. 3 UVGO) . 630 IV. AUSSCHLUSS VON NICHT VERTRAUENSWUERDIGEN UNTERNEHMEN (§51 ABS. 4 UVGO) . 630 § 22 DIE ANWENDUNG DES PREISRECHTS NACH DER VERORDNUNG PR 30/53 A. EINLEITUNG . 631 I. BEGRIFF UND REGELUNGSZWECK DES OEFFENTLICHEN PREISRECHTS . 631 II. WESENTLICHE GRUNDSAETZE DES OEFFENTLICHEN PREISRECHTS . 633 1. DAS HOECHSTPREISPRINZIP NACH § 1 ABS. 3 VO PR 30/53 . 634 2. DAS FESTPREISPRINZIP NACH § 1 ABS. 2 S. 1 VO PR 30/53 . 635 3. DIE PREISTREPPE . 635 4. DIE GESCHLOSSENHEIT DER VO PR . 638 B. ANWENDUNGSBEREICH DES OEFFENTLICHEN PREISRECHTS, § 2 VO PR 30/53 . 638 I. PERSONELLER ANWENDUNGSBEREICH . 638 1. OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER, § 2 ABS. 1 VO PR 30/53 . 638 2. AUFTRAGNEHMER . 639 3. MITTELBARE LEISTUNGEN NACH § 2 ABS. 4 VO/PR 30/53 . 640 II. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH: OEFFENTLICHER AUFTRAG NACH § 2 ABS. 1 VO PR 30/53 . 642 C. DER MARKTPREIS (§ 4 VO PR) UND DAS VERHAELTNIS DES PREISRECHTS ZUM VERGABERECHT . 643 I. BEGRIFF DES MARKTPREISES NACH § 4 VO PR 30/53 . 643 1. DER URSPRUENGLICHE MARKTPREIS NACH § 4 ABS. 1 VO PR 30/53 . 644 2. DER ABGELEITETE MARKTPREIS NACH § 4 ABS. 2 VO PR 30/53 . 646 3. DER MODIFIZIERTE MARKTPREIS NACH § 4 ABS. 4 VO PR . 647 II. DAS VERHAELTNIS VON MARKTPREIS UND VERGABERECHT . 647 1. HERRSCHENDE MEINUNG: BETRIEBSSUBJEKTIVER MARKTPREIS ALS HOECHSTPREIS . 648 2. ANDERE ANSICHT: WETTBEWERBSPREIS ALS HOECHSTPREIS . 648 3. STELLUNGNAHME . 648 XXXVI D. SELBSTKOSTENPREISE, §§ 5 FF. VO PR 30/53 . 650 I. PREISTYPEN DER SELBSTKOSTENPREISE . 650 II. ZULAESSIGE HOEHE DER SELBSTKOSTENPREISE . 651 1. ALLGEMEINE REGELUNGEN DES LSP . 651 2. BESONDERHEITEN IN DEN VERTRAEGEN DES BMVG UND DES BAAINBW . 653 E. PREISPRUEFUNG, § 9 FF. VO PR 30/53 . 653 I. AUFGABE DER PREISUEBERWACHUNG UND ZUSTAENDIGKEIT . 653 II. UEBERBLICK: INHALT UND ABLAUF DER PRUEFUNG . 654 III. BESONDERHEITEN IM VERTEIDIGUNGSSEKTOR . 655 EDIE NOVELLIERUNG DER VO PR AUS DEM JAHRE 2021 . 655 SACHVERZEICHNIS . 659 XXXVII
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