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Vergaberecht:

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Bibliographic Details
Main Author:	Schneider Heusi, Claudia (Author)
Format:	Book
Language:	German
Published:	Zürich Dike Verlag 2021
Edition:	3. Auflage
Series:	In a nutshell
Subjects:	Vergaberecht Schweiz Darstellung öffentliches Beschaffungswesen Bundesgericht Verwaltungsgericht Submissionsrecht Bundesverwaltungsgericht Rechtsprechung Einführung
Online Access:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Physical Description:	XXVIII, 210 Seiten
ISBN:	9783038911913 3038911917

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adam_text	VORWORT V INHALTSVERZEICHNIS IX ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIX LITERATURVERZEICHNIS XXIII 1. TEIL: EINFUEHRUNG 1 §1 BEDEUTUNG DES OEFFENTLICHEN BESCHAFFUNGSWESENS 1 § 2 BEGRIFFE 2 § 3 ZWECK UND GRUNDSAETZE 3 2 . TEIL: RECHTSGRUNDLAGEN 7 § 4 STAATSVERTRAEGE 7 §5 DIE UMSETZUNG DER STAATSVERTRAEGE IN DER SCHWEIZ 11 3. TEIL: GELTUNGSBEREICH 17 §6 UEBERBLICK 17 §7 SCHWELLENWERTE STAATSVERTRAGSBEREICH 19 §8 SUBJEKTIVER GELTUNGSBEREICH 21 §9 OBJEKTIVER GELTUNGSBEREICH 34 § 10 ZUSAMMENFASSUNG: BESCHAFFUNGEN INNERHALB UND AUSSERHALB DES STAATSVERTRAGSBEREICHS - DIE UNTERSCHIEDE 50 §11 INTERNE LEISTUNGSERBRINGUNG 53 §12 PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP PPP 57 4. TEIL: DIE DURCHFUEHRUNG EINER AUSSCHREIBUNG 59 § 13 VERFAHRENSARTEN, AUFTRAGSWERTE UND WAHL DES VERFAHRENS 59 §14 AUSSCHREIBUNG UND AUSSCHREIBUNGSUNTERLAGEN 75 §15 VORBEFASSUNG UND AUSSTAND 89 §16 EIGNUNGS-UND ZUSCHLAGSKRITERIEN 98 VII § 1 7 ANGEBOTE UND IHRE BEURTEILUNG 114 §18 ZUSCHLAG UND VERTRAG 140 §19 ABBRUCH UND WIDERRUF 149 5. TEIL: VERGABEVERFAHREN VOR GERICHT 157 § 20 UEBERGEORDNETER RAHMEN, PRIMAER UND SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ 157 § 21 RECHTSMITTEL, ZUSTAENDIGKEITEN, BESCHWERDEFRISTEN UND VERFAHREN 158 §22 BESCHWERDEOBJEKTE UND LEGITIMATION 162 §23 DIE VERFAHRENSBETEILIGTEN UND DER VERFAHRENSABLAUF 171 §24 BESCHWERDEGRUENDE UND-ANTRAEGE 173 §25 AUFSCHIEBENDE WIRKUNG 174 §26 BESCHWERDEENTSCHEID 175 §27 RECHTSSCHUTZ VOR BUNDESGERICHT 177 6. TEIL: EXKURS - WETTBEWERBE UND STUDIENAUFTRAEGE VON OEFFENTLICHEN AUFTRAGGEBERN 181 §28 GRUNDLAGEN 181 §29 DIE RECHTSGRUNDLAGEN 187 §30 DIE BETEILIGTEN 189 § 31 DIE VERGABERECHTLICHEN MINDESTANFORDERUNGEN AN WETTBEWERBE UND STUDIENAUFTRAEGE 193 §32 DAS ERGEBNIS UND DIE ANSPRUECHE DER TEILNEHMER 196 SACHREGISTER 205 VIII VORWORT V INHALTSUEBERSICHT VII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIX LITERATURVERZEICHNIS XXIII 1. TEIL: EINFUEHRUNG 1 § 1 BEDEUTUNG DES OEFFENTLICHEN BESCHAFFUNGSWESENS 1 § 2 BEGRIFFE 2 §3 ZWECK UND GRUNDSAETZE 3 2. TEIL: RECHTSGRUNDLAGEN 7 § 4 STAATSVERTRAEGE 7 1. DAS WTO-UEBEREINKOMMEN (GPA) 7 A) DAS GPA IM RAHMEN DER WTO-ABKOMMEN 7 B) INHALT 7 C) UMSETZUNG IN DAS NATIONALE RECHT 8 D) WEITERENTWICKLUNG, REVISION - GPA 201 2 8 2. DAS BILATERALE ABKOMMEN MIT DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT (BAOEB) 9 A) ERWEITERTER MARKTZUGANG FUER DIE SCHWEIZ 9 B) INHALT 10 C) VERHAELTNIS ZU DEN RICHTLINIEN DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT 10 §5 DIE UMSETZUNG DER STAATSVERTRAEGE IN DER SCHWEIZ 11 1. UEBERBLICK 11 2. DAS BUNDESGESETZ UEBER DAS OEFFENTLICHE BESCHAFFUNGSWESEN (BOEB) UND DIE DAZUGEHOERIGE VERORDNUNG (VOEB) 13 IX 3. DIE ANFORDERUNGEN DES BINNENMARKTGESETZES (BGBM) 14 4. DIE INTERKANTONALE VEREINBARUNG UEBER DAS OEFFENTLICHE BESCHAFFUNGSWESEN (IVOEB) 1 5 3. TEIL: GELTUNGSBEREICH 17 §6 UEBERBLICK 17 §7 SCHWELLENWERTE STAATSVERTRAGSBEREICH 19 1. BUND 19 2. KANTONE 19 §8 SUBJEKTIVER GELTUNGSBEREICH 21 1. UNTERSTELLTE AUFTRAGGEBER DES BUNDES 21 A) BUNDESBESCHAFFUNGSSTELLEN (ART. 4 ABS. 1 BOEB) 21 B) SEKTORENAUFTRAGGEBER (ART. 4 ABS. 2 UND 3 BOEB) 21 C) DRITTPERSONEN ART. 4 ABS. 4 BOEB 24 2. UNTERSTELLTE AUFTRAGGEBER IN DEN KANTONEN 24 A) STAATLICHE BEHOERDEN, ZENTRALE UND DEZENTRALE VERWALTUNGSEINHEITEN SOWIE EINRICHTUNGEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS (ART. 4 ABS. 1 IVOEB) 24 B) EINRICHTUNG DES OEFFENTLICHEN RECHTS: VORAUSSETZUNGEN IM UEBERBLICK 25 AA) ZUR STAATSGEBUNDENHEIT 26 BB) ZUR ERFUELLUNG EINER OEFFENTLICHEN AUFGABE 26 CC) ZUR NICHTGEWERBLICHKEIT 27 C) SEKTORENAUFTRAGGEBER (ART. 4 ABS. 2 UND 3 IVOEB) 28 D) ZUSAETZLICH ERFASSTE AUFTRAGGEBER (ART. 4 ABS. 4 IVOEB) 28 E) DRITTPERSONEN ART. 4 ABS. 5 IVOEB 29 3. KASUISTIK UND EINZELFRAGEN 29 4. GEMEINSAME BESCHAFFUNGEN UND ANWENDBARES RECHT 33 §9 OBJEKTIVER GELTUNGSBEREICH 34 1. DER BEGRIFF DES OEFFENTLICHEN AUFTRAGS 34 2. DIE ERFASSTEN VORGAENGE 35 A) ENTWICKLUNG DER RECHTSPRECHUNG 35 B) DIE ZU PRUEFENDEN ELEMENTE 38 C) UEBERTRAGUNG OEFFENTLICHER AUFGABEN UND VERLEIHUNG VON KONZESSIONEN/AUSSCHREIBUNGS PFLICHT NACH BINNENMARKTGESETZ 39 D) OEFFENTLICHE AUFTRAEGE INNERHALB UND AUSSERHALB DES STAATSVERTRAGSBEREICHS 40 3. DIE AUFTRAGSARTEN 41 A) INNERHALB/AUSSERHALB DES STAATSVERTRAGSBEREICHS 41 B) BAULEISTUNGEN 42 C) BAGATELLKLAUSEL 43 D) LIEFERUNGEN 44 E) DIENSTLEISTUNGEN 44 F) GEMISCHTE AUFTRAEGE 45 4. KASUISTIK UND ABGRENZUNGEN 46 § 10 ZUSAMMENFASSUNG: BESCHAFFUNGEN INNERHALB UND AUSSERHALB DES STAATSVERTRAGSBEREICHS - DIE UNTERSCHIEDE 50 1. FAUSTREGELN FUER DIE ZUORDNUNG 50 2. VORSCHRIFTEN IM STAATSVERTRAGSBEREICH 50 3. ERGEBNIS 52 §11 INTERNE LEISTUNGSERBRINGUNG 53 1. TO MAKE OR BUY 53 2. HAUSINTERNEVERGABEN 53 A) IN-HOUSE-VERGABEN 53 B) IN-STATE-VERGABEN 55 §12 PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP PPP 57 XI 4. TEIL: DIE DURCHFUEHRUNG EINER AUSSCHREIBUNG 59 § 1 3 VERFAHRENSARTEN, AUFTRAGSWERTE UND WAHL DES VERFAHRENS 59 1. NUMERUS CLAUSUS DER VERGABEVERFAHREN 59 2. DIE VIER VERFAHREN 59 A) DIE REGELN ZUR VERFAHRENSWAHL 59 B) SCHWELLENWERTE UND VERFAHRENSWAHL 61 D) OFFENES VERFAHREN 63 E) SELEKTIVES VERFAHREN 63 F) EINLADUNGSVERFAHREN 65 G) FREIHAENDIGES VERFAHREN 65 AA) REGELFALL: UNTERSCHWELLIGER BEREICH 65 BB) EINHOLUNG VON KONKURRENZOFFERTEN 66 CC) AUSNAHMSWEISE FREIHAENDIGE VERFAHREN UEBER DEN AUFTRAGSWERTEN 69 3. ZUR BESTIMMUNG DES AUFTRAGSWERTS UND BERECHNUNG DER SCHWELLENWERTE 71 4. ZUR VERTRAGSDAUER 74 §14 AUSSCHREIBUNG UND AUSSCHREIBUNGSUNTERLAGEN 75 1. GESETZLICHE ANFORDERUNGEN AN AUSSCHREIBUNG, AUSSCHREIBUNGSUNTERLAGEN UND FRISTEN 75 A) AUSSCHREIBUNG 75 B) AUSSCHREIBUNGSUNTERLAGEN 76 C) FRISTEN 76 2. VORBEREITUNG EINER AUSSCHREIBUNG 77 A) DEFINITION BESCHAFFUNGSVORHABEN 77 B) TERMIN UND RESSOURCENPLANUNG 78 C) OPTIONEN 80 D) LOSE 81 E) BIETERGEMEINSCHAFTEN UND SUBUNTERNEHMER 81 F) GENERAL-UND TOTALUNTERNEHMERAUSSCHREIBUNGEN 83 G) RAHMENVERTRAEGE 84 H) DIALOG 85 XII 3. DETAILLIERTE/FUNKTIONALE AUSSCHREIBUNGEN, TECHNISCHE SPEZIFIKATIONEN 85 4. INHALT VON AUSSCHREIBUNGSUNTERLAGEN 87 A) ALLGEMEINE SUBMISSIONSBEDINGUNGEN 87 B) LEISTUNGSVERZEICHNISSE 87 C) BEILAGEN 88 D) VERTRAGSENTWURF 88 E) VERLANGTE FINANZIELLE GARANTIEN UND BUERGSCHAFTEN 89 §15 VORBEFASSUNG UND AUSSTAND 89 1. PROBLEMSTELLUNG 89 2. POSITIVRECHTLICHE REGELUNG UND RECHTSPRECHUNG 91 A) AUSSTAND 91 B) VORBEFASSUNG 93 3. ZUSAMMENFASSUNG: DIE REGELN 97 §16 EIGNUNGS-UND ZUSCHLAGSKRITERIEN 98 1. EIGNUNGSKRITERIEN 98 A) INHALT 98 B) NACHWEISE 99 C) EIGNUNGSKRITERIEN - MEHR ALS NUR AUSSCHLUSSKRITERIEN 100 D) HEIKLE UND UNZULAESSIGE KRITERIEN 100 2. ZUSCHLAGSKRITERIEN 103 A) INHALT 103 B) UNTER-BZW. DETAILKRITERIEN (SUBKRITERIEN) 105 C) GEWICHTUNG UND REIHENFOLGE 105 D) KRITERIUM PREIS: MINDESTGEWICHTUNG, VERZICHT ODER ALLEINIGES KRITERIUM 106 E) HEIKLE, VERGABEFREMDE UND UNZULAESSIGE KRITERIEN 108 §17 ANGEBOTE UND IHRE BEURTEILUNG 114 1. DIE EINZELNEN SCHRITTE: EIN UEBERBLICK 114 2. EINGANG DER ANGEBOTE UND OFFERTOEFFNUNG 115 3. DIE FORMELLE PRUEFUNG UND DIE AUSSCHLUSSGRUENDE 116 A) DIE AUSSCHLUSSPRUEFUNG ZU WESENTLICHEN FORMERFORDERNISSEN 116 XIII B) DIE AUSSCHLUSSPRUEFUNG ZU GESETZLICHEN TEILNAHMEBEDINGUNGEN, VORSCHRIFTEN UND FEHLVERHALTEN 120 C) DIE AUSSCHLUSSPRUEFUNG ZU WEITEREN, INHALTLICHEN ANFORDERUNGEN AN DEN ANBIETER UND SEIN ANGEBOT AA) ERFUELLUNG DER VORAUSSETZUNGEN ZUR 122 VERFAHRENSTEILNAHME UND MINDEST ANFORDERUNGEN 122 BB) DIE EIGNUNGSPRUEFUNG 123 CC) DIE UNGEWOEHNLICH NIEDRIGEN ANGEBOTE 125 D) DER AUSSCHLUSSENTSCHEID 126 E) SANKTIONEN 127 4. DIE INHALTLICHE PRUEFUNG A) PHASE 1 .TECHNISCHE UND RECHNERISCHE PRUEFUNG; 127 ERLAEUTERUNGEN UND BEREINIGUNGEN AA) GRUNDSATZ DER UNABAENDERLICHKEIT VON 128 ANGEBOTEN 128 BB) ERLAEUTERUNGEN 128 CC) BEREINIGUNGEN 129 B) PHASE 2: DIE BEWERTUNG DER ANGEBOTE 130 AA) DIE PRUEFUNG NACH DEN ZUSCHLAGSKRITERIEN 130 BB) DAS KRITERIUM PREIS 132 5. DER ZULAESSIGE UMGANG MIT REFERENZAUSKUENFTEN 135 6. DIE BEURTEILUNG VON VARIANTEN 138 §18 ZUSCHLAG UND VERTRAG 140 1. ZUSCHLAGSENTSCHEID UND MITTEILUNG AN ANBIETER 140 A) FORM, EROEFFNUNG UND PUBLIKATION 140 B) BEGRUENDUNG DES ZUSCHLAGSENTSCHEIDS 141 C) GLEICHZEITIGER VERFAHRENSAUSSCHLUSS 142 D) VERTRAULICHKEIT UND AKTENEINSICHT 142 2. DER VERTRAGSABSCHLUSS 144 A) ZUM VERHAELTNIS VERGABE UND VERTRAGSRECHT 144 B) DER ZULAESSIGE ZEITPUNKT DES VERTRAGSABSCHLUSSES 145 XIV C) DER VERGABERECHTSWIDRIG ABGESCHLOSSENE VERTRAG 146 D) DIE NEGATIVE BINDUNGSWIRKUNG DER ZUSCHLAGS VERFUEGUNG 147 3. SPAETERE VERTRAGSAENDERUNGEN: ZULAESSIGKEIT UND GRENZEN 148 §19 ABBRUCH UND WIDERRUF 149 1. GRUNDSATZ DER STABILITAET DER AUSSCHREIBUNG 149 2. DER VERFAHRENSABBRUCH 150 3. DER WIDERRUF DES ZUSCHLAGS 151 4. KASUISTIK 153 5. TEIL: VERGABEVERFAHREN VOR GERICHT 157 § 20 UEBERGEORDNETER RAHMEN, PRIMAER UND SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ 157 § 21 RECHTSMITTEL, ZUSTAENDIGKEITEN, BESCHWERDEFRISTEN UND VERFAHREN 158 1. BEGRENZUNG DES RECHTSSCHUTZES 158 2. BESCHWERDE GEGEN VERGABEENTSCHEIDE AUF BUNDESEBENE 159 3. BESCHWERDE GEGEN VERGABEENTSCHEIDE AUF KANTONALER EBENE 160 4. INSTANZEN UND VERFAHREN IM UEBERBLICK 161 §22 BESCHWERDEOBJEKTE UND LEGITIMATION 162 1. KATALOG 162 2. IM EINZELNEN 162 A) AUSSCHREIBUNG UND AUSSCHREIBUNGSUNTERLAGEN 162 B) UNZUTREFFENDESVERFAHREN 165 C) ZUSCHLAG 166 D) PRAEQUALIFIKATIONSENTSCHEID 166 E) ABBRUCH UND WIDERRUF 167 F) AUSSCHLUSS 167 XV 3. NICHTIGE VERGABEVERFUEGUNGEN 167 A) UNZUSTAENDIGKEIT 168 B) UNZUREICHENDE EROEFFNUNG 168 C) UNZUREICHENDE BEGRUENDUNG 169 4. LEGITIMATION 169 §23 DIE VERFAHRENSBETEILIGTEN UND DER VERFAHRENSABLAUF 171 1. DIE VERFAHRENSBETEILIGTEN 171 2. DER VERFAHRENSABLAUF UND DIE AKTENEINSICHT 172 §24 BESCHWERDEGRUENDE UND-ANTRAEGE 173 §25 AUFSCHIEBENDE WIRKUNG 174 §26 BESCHWERDEENTSCHEID 175 §27 RECHTSSCHUTZ VOR BUNDESGERICHT 177 1. BESCHWERDE IN OEFFENTLICH-RECHTLICHEN ANGELEGENHEITEN 177 A) RESTRIKTIVE EINTRETENSVORAUSSETZUNGEN 177 B) LEGITIMATION 178 C) ZWISCHENENTSCHEIDE 178 D) BESCHWERDEFRIST; VORSORGLICHE MASSNAHMEN 179 2. SUBSIDIAERE VERFASSUNGSBESCHWERDE 180 6. TEIL: EXKURS - WETTBEWERBE UND STUDIENAUFTRAEGE VON OEFFENTLICHEN AUFTRAGGEBERN 181 §28 GRUNDLAGEN 181 1. BEDEUTUNG 181 2. HONORARSUBMISSION, WETTBEWERB ODER STUDIENAUFTRAG? 182 A) LOESUNGS-UND LEISTUNGSORIENTIERTE BESCHAFFUNG 182 B) WETTBEWERB UND STUDIENAUFTRAG: DIE GEMEIN SAMKEITEN UND DIE UNTERSCHIEDE 183 C) KEINE KOMBINIERTEN VERFAHREN 185 XVI 3. ARTEN VON WETTBEWERBEN UND STUDIENAUFTRAEGEN 186 A) WETTBEWERBE 186 B) STUDIENAUFTRAEGE 186 §29 DIE RECHTSGRUNDLAGEN 187 1. POSITIVRECHTLICHE BESTIMMUNGEN 187 2. DAS VERHAELTNIS DER SIA-ORDNUNGEN 142/2009 UND 143/2009 ZUM VERGABERECHT 188 §30 DIE BETEILIGTEN 189 1. DER AUFTRAGGEBER 189 2. DAS PREISGERICHT/BEURTEILUNGSGREMIUM 189 A) ZUSAMMENSETZUNG 189 B) AUFGABEN 191 3. SACHVERSTAENDIGE UND FACHSTELLEN 191 4. DIE TEILNEHMER 192 § 31 DIE VERGABERECHTLICHEN MINDESTANFORDERUNGEN AN WETTBEWERBE UND STUDIENAUFTRAEGE 193 1. KONZEPTION DER FREIHAENDIGEN VERGABE 193 2. ANONYMITAET ALS VORAUSSETZUNG? 194 §32 DAS ERGEBNIS UND DIE ANSPRUECHE DER TEILNEHMER 196 1. WETTBEWERB NACH DER SIA-ORDNUNG 142/2009 196 A) DER BERICHT UND DIE EMPFEHLUNG DES PREISGERICHTS 196 B) DIE VERBINDLICHKEIT DER EMPFEHLUNG DES PREISGERICHTS 197 C) DIE ANSPRUECHE DER BETEILIGTEN 197 AA) DIE ENTSCHAEDIGUNGEN GEMAESS ART. 17 SIA-ORDNUNG 142/2009 197 BB) DIE ANSPRUECHE GEMAESS ART. 27 SIA-ORDNUNG 142/2009 198 CC) DIE FOLGEAUFTRAEGE DES GEWINNERS 198 DD) DIE ABGELTUNG DES URHEBERS 199 EE) DER VERZICHT AUF DIE REALISIERUNG DES VORHABENS 199 XVII 2. BESONDERHEITEN DES STUDIENAUFTRAGS NACH SIA-ORDNUNG 143/2009 200 A) DIE AUFGABEN DES BEURTEILUNGSGREMIUMS 200 B) DIE ANSPRUECHE DER TEILNEHMER 201 AA) DER REGELFALL GEMAESS ART. 27.1 SIA-ORDNUNG 143/2009 202 BB) DIE ABGELTUNG DES GEWINNERS BEI EINER WEITEREN VERWENDUNG SEINES BEITRAGS 202 CC) DER VERZICHT AUF DIE REALISIERUNG DES VORHABENS 203 SACHREGISTER 205 XVIII
adam_txt	VORWORT V INHALTSVERZEICHNIS IX ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIX LITERATURVERZEICHNIS XXIII 1. TEIL: EINFUEHRUNG 1 §1 BEDEUTUNG DES OEFFENTLICHEN BESCHAFFUNGSWESENS 1 § 2 BEGRIFFE 2 § 3 ZWECK UND GRUNDSAETZE 3 2 . TEIL: RECHTSGRUNDLAGEN 7 § 4 STAATSVERTRAEGE 7 §5 DIE UMSETZUNG DER STAATSVERTRAEGE IN DER SCHWEIZ 11 3. TEIL: GELTUNGSBEREICH 17 §6 UEBERBLICK 17 §7 SCHWELLENWERTE STAATSVERTRAGSBEREICH 19 §8 SUBJEKTIVER GELTUNGSBEREICH 21 §9 OBJEKTIVER GELTUNGSBEREICH 34 § 10 ZUSAMMENFASSUNG: BESCHAFFUNGEN INNERHALB UND AUSSERHALB DES STAATSVERTRAGSBEREICHS - DIE UNTERSCHIEDE 50 §11 INTERNE LEISTUNGSERBRINGUNG 53 §12 PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP PPP 57 4. TEIL: DIE DURCHFUEHRUNG EINER AUSSCHREIBUNG 59 § 13 VERFAHRENSARTEN, AUFTRAGSWERTE UND WAHL DES VERFAHRENS 59 §14 AUSSCHREIBUNG UND AUSSCHREIBUNGSUNTERLAGEN 75 §15 VORBEFASSUNG UND AUSSTAND 89 §16 EIGNUNGS-UND ZUSCHLAGSKRITERIEN 98 VII § 1 7 ANGEBOTE UND IHRE BEURTEILUNG 114 §18 ZUSCHLAG UND VERTRAG 140 §19 ABBRUCH UND WIDERRUF 149 5. TEIL: VERGABEVERFAHREN VOR GERICHT 157 § 20 UEBERGEORDNETER RAHMEN, PRIMAER UND SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ 157 § 21 RECHTSMITTEL, ZUSTAENDIGKEITEN, BESCHWERDEFRISTEN UND VERFAHREN 158 §22 BESCHWERDEOBJEKTE UND LEGITIMATION 162 §23 DIE VERFAHRENSBETEILIGTEN UND DER VERFAHRENSABLAUF 171 §24 BESCHWERDEGRUENDE UND-ANTRAEGE 173 §25 AUFSCHIEBENDE WIRKUNG 174 §26 BESCHWERDEENTSCHEID 175 §27 RECHTSSCHUTZ VOR BUNDESGERICHT 177 6. TEIL: EXKURS - WETTBEWERBE UND STUDIENAUFTRAEGE VON OEFFENTLICHEN AUFTRAGGEBERN 181 §28 GRUNDLAGEN 181 §29 DIE RECHTSGRUNDLAGEN 187 §30 DIE BETEILIGTEN 189 § 31 DIE VERGABERECHTLICHEN MINDESTANFORDERUNGEN AN WETTBEWERBE UND STUDIENAUFTRAEGE 193 §32 DAS ERGEBNIS UND DIE ANSPRUECHE DER TEILNEHMER 196 SACHREGISTER 205 VIII VORWORT V INHALTSUEBERSICHT VII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIX LITERATURVERZEICHNIS XXIII 1. TEIL: EINFUEHRUNG 1 § 1 BEDEUTUNG DES OEFFENTLICHEN BESCHAFFUNGSWESENS 1 § 2 BEGRIFFE 2 §3 ZWECK UND GRUNDSAETZE 3 2. TEIL: RECHTSGRUNDLAGEN 7 § 4 STAATSVERTRAEGE 7 1. DAS WTO-UEBEREINKOMMEN (GPA) 7 A) DAS GPA IM RAHMEN DER WTO-ABKOMMEN 7 B) INHALT 7 C) UMSETZUNG IN DAS NATIONALE RECHT 8 D) WEITERENTWICKLUNG, REVISION - GPA 201 2 8 2. DAS BILATERALE ABKOMMEN MIT DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT (BAOEB) 9 A) ERWEITERTER MARKTZUGANG FUER DIE SCHWEIZ 9 B) INHALT 10 C) VERHAELTNIS ZU DEN RICHTLINIEN DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT 10 §5 DIE UMSETZUNG DER STAATSVERTRAEGE IN DER SCHWEIZ 11 1. UEBERBLICK 11 2. DAS BUNDESGESETZ UEBER DAS OEFFENTLICHE BESCHAFFUNGSWESEN (BOEB) UND DIE DAZUGEHOERIGE VERORDNUNG (VOEB) 13 IX 3. DIE ANFORDERUNGEN DES BINNENMARKTGESETZES (BGBM) 14 4. DIE INTERKANTONALE VEREINBARUNG UEBER DAS OEFFENTLICHE BESCHAFFUNGSWESEN (IVOEB) 1 5 3. TEIL: GELTUNGSBEREICH 17 §6 UEBERBLICK 17 §7 SCHWELLENWERTE STAATSVERTRAGSBEREICH 19 1. BUND 19 2. KANTONE 19 §8 SUBJEKTIVER GELTUNGSBEREICH 21 1. UNTERSTELLTE AUFTRAGGEBER DES BUNDES 21 A) BUNDESBESCHAFFUNGSSTELLEN (ART. 4 ABS. 1 BOEB) 21 B) SEKTORENAUFTRAGGEBER (ART. 4 ABS. 2 UND 3 BOEB) 21 C) DRITTPERSONEN ART. 4 ABS. 4 BOEB 24 2. UNTERSTELLTE AUFTRAGGEBER IN DEN KANTONEN 24 A) STAATLICHE BEHOERDEN, ZENTRALE UND DEZENTRALE VERWALTUNGSEINHEITEN SOWIE EINRICHTUNGEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS (ART. 4 ABS. 1 IVOEB) 24 B) EINRICHTUNG DES OEFFENTLICHEN RECHTS: VORAUSSETZUNGEN IM UEBERBLICK 25 AA) ZUR STAATSGEBUNDENHEIT 26 BB) ZUR ERFUELLUNG EINER OEFFENTLICHEN AUFGABE 26 CC) ZUR NICHTGEWERBLICHKEIT 27 C) SEKTORENAUFTRAGGEBER (ART. 4 ABS. 2 UND 3 IVOEB) 28 D) ZUSAETZLICH ERFASSTE AUFTRAGGEBER (ART. 4 ABS. 4 IVOEB) 28 E) DRITTPERSONEN ART. 4 ABS. 5 IVOEB 29 3. KASUISTIK UND EINZELFRAGEN 29 4. GEMEINSAME BESCHAFFUNGEN UND ANWENDBARES RECHT 33 §9 OBJEKTIVER GELTUNGSBEREICH 34 1. DER BEGRIFF DES OEFFENTLICHEN AUFTRAGS 34 2. DIE ERFASSTEN VORGAENGE 35 A) ENTWICKLUNG DER RECHTSPRECHUNG 35 B) DIE ZU PRUEFENDEN ELEMENTE 38 C) UEBERTRAGUNG OEFFENTLICHER AUFGABEN UND VERLEIHUNG VON KONZESSIONEN/AUSSCHREIBUNGS PFLICHT NACH BINNENMARKTGESETZ 39 D) OEFFENTLICHE AUFTRAEGE INNERHALB UND AUSSERHALB DES STAATSVERTRAGSBEREICHS 40 3. DIE AUFTRAGSARTEN 41 A) INNERHALB/AUSSERHALB DES STAATSVERTRAGSBEREICHS 41 B) BAULEISTUNGEN 42 C) BAGATELLKLAUSEL 43 D) LIEFERUNGEN 44 E) DIENSTLEISTUNGEN 44 F) GEMISCHTE AUFTRAEGE 45 4. KASUISTIK UND ABGRENZUNGEN 46 § 10 ZUSAMMENFASSUNG: BESCHAFFUNGEN INNERHALB UND AUSSERHALB DES STAATSVERTRAGSBEREICHS - DIE UNTERSCHIEDE 50 1. FAUSTREGELN FUER DIE ZUORDNUNG 50 2. VORSCHRIFTEN IM STAATSVERTRAGSBEREICH 50 3. ERGEBNIS 52 §11 INTERNE LEISTUNGSERBRINGUNG 53 1. TO MAKE OR BUY 53 2. HAUSINTERNEVERGABEN 53 A) IN-HOUSE-VERGABEN 53 B) IN-STATE-VERGABEN 55 §12 PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP PPP 57 XI 4. TEIL: DIE DURCHFUEHRUNG EINER AUSSCHREIBUNG 59 § 1 3 VERFAHRENSARTEN, AUFTRAGSWERTE UND WAHL DES VERFAHRENS 59 1. NUMERUS CLAUSUS DER VERGABEVERFAHREN 59 2. DIE VIER VERFAHREN 59 A) DIE REGELN ZUR VERFAHRENSWAHL 59 B) SCHWELLENWERTE UND VERFAHRENSWAHL 61 D) OFFENES VERFAHREN 63 E) SELEKTIVES VERFAHREN 63 F) EINLADUNGSVERFAHREN 65 G) FREIHAENDIGES VERFAHREN 65 AA) REGELFALL: UNTERSCHWELLIGER BEREICH 65 BB) EINHOLUNG VON KONKURRENZOFFERTEN 66 CC) AUSNAHMSWEISE FREIHAENDIGE VERFAHREN UEBER DEN AUFTRAGSWERTEN 69 3. ZUR BESTIMMUNG DES AUFTRAGSWERTS UND BERECHNUNG DER SCHWELLENWERTE 71 4. ZUR VERTRAGSDAUER 74 §14 AUSSCHREIBUNG UND AUSSCHREIBUNGSUNTERLAGEN 75 1. GESETZLICHE ANFORDERUNGEN AN AUSSCHREIBUNG, AUSSCHREIBUNGSUNTERLAGEN UND FRISTEN 75 A) AUSSCHREIBUNG 75 B) AUSSCHREIBUNGSUNTERLAGEN 76 C) FRISTEN 76 2. VORBEREITUNG EINER AUSSCHREIBUNG 77 A) DEFINITION BESCHAFFUNGSVORHABEN 77 B) TERMIN UND RESSOURCENPLANUNG 78 C) OPTIONEN 80 D) LOSE 81 E) BIETERGEMEINSCHAFTEN UND SUBUNTERNEHMER 81 F) GENERAL-UND TOTALUNTERNEHMERAUSSCHREIBUNGEN 83 G) RAHMENVERTRAEGE 84 H) DIALOG 85 XII 3. DETAILLIERTE/FUNKTIONALE AUSSCHREIBUNGEN, TECHNISCHE SPEZIFIKATIONEN 85 4. INHALT VON AUSSCHREIBUNGSUNTERLAGEN 87 A) ALLGEMEINE SUBMISSIONSBEDINGUNGEN 87 B) LEISTUNGSVERZEICHNISSE 87 C) BEILAGEN 88 D) VERTRAGSENTWURF 88 E) VERLANGTE FINANZIELLE GARANTIEN UND BUERGSCHAFTEN 89 §15 VORBEFASSUNG UND AUSSTAND 89 1. PROBLEMSTELLUNG 89 2. POSITIVRECHTLICHE REGELUNG UND RECHTSPRECHUNG 91 A) AUSSTAND 91 B) VORBEFASSUNG 93 3. ZUSAMMENFASSUNG: DIE REGELN 97 §16 EIGNUNGS-UND ZUSCHLAGSKRITERIEN 98 1. EIGNUNGSKRITERIEN 98 A) INHALT 98 B) NACHWEISE 99 C) EIGNUNGSKRITERIEN - MEHR ALS NUR AUSSCHLUSSKRITERIEN 100 D) HEIKLE UND UNZULAESSIGE KRITERIEN 100 2. ZUSCHLAGSKRITERIEN 103 A) INHALT 103 B) UNTER-BZW. DETAILKRITERIEN (SUBKRITERIEN) 105 C) GEWICHTUNG UND REIHENFOLGE 105 D) KRITERIUM PREIS: MINDESTGEWICHTUNG, VERZICHT ODER ALLEINIGES KRITERIUM 106 E) HEIKLE, VERGABEFREMDE UND UNZULAESSIGE KRITERIEN 108 §17 ANGEBOTE UND IHRE BEURTEILUNG 114 1. DIE EINZELNEN SCHRITTE: EIN UEBERBLICK 114 2. EINGANG DER ANGEBOTE UND OFFERTOEFFNUNG 115 3. DIE FORMELLE PRUEFUNG UND DIE AUSSCHLUSSGRUENDE 116 A) DIE AUSSCHLUSSPRUEFUNG ZU WESENTLICHEN FORMERFORDERNISSEN 116 XIII B) DIE AUSSCHLUSSPRUEFUNG ZU GESETZLICHEN TEILNAHMEBEDINGUNGEN, VORSCHRIFTEN UND FEHLVERHALTEN 120 C) DIE AUSSCHLUSSPRUEFUNG ZU WEITEREN, INHALTLICHEN ANFORDERUNGEN AN DEN ANBIETER UND SEIN ANGEBOT AA) ERFUELLUNG DER VORAUSSETZUNGEN ZUR 122 VERFAHRENSTEILNAHME UND MINDEST ANFORDERUNGEN 122 BB) DIE EIGNUNGSPRUEFUNG 123 CC) DIE UNGEWOEHNLICH NIEDRIGEN ANGEBOTE 125 D) DER AUSSCHLUSSENTSCHEID 126 E) SANKTIONEN 127 4. DIE INHALTLICHE PRUEFUNG A) PHASE 1 ' .TECHNISCHE UND RECHNERISCHE PRUEFUNG; 127 ERLAEUTERUNGEN UND BEREINIGUNGEN AA) GRUNDSATZ DER UNABAENDERLICHKEIT VON 128 ANGEBOTEN 128 BB) ERLAEUTERUNGEN 128 CC) BEREINIGUNGEN 129 B) PHASE 2: DIE BEWERTUNG DER ANGEBOTE 130 AA) DIE PRUEFUNG NACH DEN ZUSCHLAGSKRITERIEN 130 BB) DAS KRITERIUM PREIS 132 5. DER ZULAESSIGE UMGANG MIT REFERENZAUSKUENFTEN 135 6. DIE BEURTEILUNG VON VARIANTEN 138 §18 ZUSCHLAG UND VERTRAG 140 1. ZUSCHLAGSENTSCHEID UND MITTEILUNG AN ANBIETER 140 A) FORM, EROEFFNUNG UND PUBLIKATION 140 B) BEGRUENDUNG DES ZUSCHLAGSENTSCHEIDS 141 C) GLEICHZEITIGER VERFAHRENSAUSSCHLUSS 142 D) VERTRAULICHKEIT UND AKTENEINSICHT 142 2. DER VERTRAGSABSCHLUSS 144 A) ZUM VERHAELTNIS VERGABE UND VERTRAGSRECHT 144 B) DER ZULAESSIGE ZEITPUNKT DES VERTRAGSABSCHLUSSES 145 XIV C) DER VERGABERECHTSWIDRIG ABGESCHLOSSENE VERTRAG 146 D) DIE NEGATIVE BINDUNGSWIRKUNG DER ZUSCHLAGS VERFUEGUNG 147 3. SPAETERE VERTRAGSAENDERUNGEN: ZULAESSIGKEIT UND GRENZEN 148 §19 ABBRUCH UND WIDERRUF 149 1. GRUNDSATZ DER STABILITAET DER AUSSCHREIBUNG 149 2. DER VERFAHRENSABBRUCH 150 3. DER WIDERRUF DES ZUSCHLAGS 151 4. KASUISTIK 153 5. TEIL: VERGABEVERFAHREN VOR GERICHT 157 § 20 UEBERGEORDNETER RAHMEN, PRIMAER UND SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ 157 § 21 RECHTSMITTEL, ZUSTAENDIGKEITEN, BESCHWERDEFRISTEN UND VERFAHREN 158 1. BEGRENZUNG DES RECHTSSCHUTZES 158 2. BESCHWERDE GEGEN VERGABEENTSCHEIDE AUF BUNDESEBENE 159 3. BESCHWERDE GEGEN VERGABEENTSCHEIDE AUF KANTONALER EBENE 160 4. INSTANZEN UND VERFAHREN IM UEBERBLICK 161 §22 BESCHWERDEOBJEKTE UND LEGITIMATION 162 1. KATALOG 162 2. IM EINZELNEN 162 A) AUSSCHREIBUNG UND AUSSCHREIBUNGSUNTERLAGEN 162 B) UNZUTREFFENDESVERFAHREN 165 C) ZUSCHLAG 166 D) PRAEQUALIFIKATIONSENTSCHEID 166 E) ABBRUCH UND WIDERRUF 167 F) AUSSCHLUSS 167 XV 3. NICHTIGE VERGABEVERFUEGUNGEN 167 A) UNZUSTAENDIGKEIT 168 B) UNZUREICHENDE EROEFFNUNG 168 C) UNZUREICHENDE BEGRUENDUNG 169 4. LEGITIMATION 169 §23 DIE VERFAHRENSBETEILIGTEN UND DER VERFAHRENSABLAUF 171 1. DIE VERFAHRENSBETEILIGTEN 171 2. DER VERFAHRENSABLAUF UND DIE AKTENEINSICHT 172 §24 BESCHWERDEGRUENDE UND-ANTRAEGE 173 §25 AUFSCHIEBENDE WIRKUNG 174 §26 BESCHWERDEENTSCHEID 175 §27 RECHTSSCHUTZ VOR BUNDESGERICHT 177 1. BESCHWERDE IN OEFFENTLICH-RECHTLICHEN ANGELEGENHEITEN 177 A) RESTRIKTIVE EINTRETENSVORAUSSETZUNGEN 177 B) LEGITIMATION 178 C) ZWISCHENENTSCHEIDE 178 D) BESCHWERDEFRIST; VORSORGLICHE MASSNAHMEN 179 2. SUBSIDIAERE VERFASSUNGSBESCHWERDE 180 6. TEIL: EXKURS - WETTBEWERBE UND STUDIENAUFTRAEGE VON OEFFENTLICHEN AUFTRAGGEBERN 181 §28 GRUNDLAGEN 181 1. BEDEUTUNG 181 2. HONORARSUBMISSION, WETTBEWERB ODER STUDIENAUFTRAG? 182 A) LOESUNGS-UND LEISTUNGSORIENTIERTE BESCHAFFUNG 182 B) WETTBEWERB UND STUDIENAUFTRAG: DIE GEMEIN SAMKEITEN UND DIE UNTERSCHIEDE 183 C) KEINE KOMBINIERTEN VERFAHREN 185 XVI 3. ARTEN VON WETTBEWERBEN UND STUDIENAUFTRAEGEN 186 A) WETTBEWERBE 186 B) STUDIENAUFTRAEGE 186 §29 DIE RECHTSGRUNDLAGEN 187 1. POSITIVRECHTLICHE BESTIMMUNGEN 187 2. DAS VERHAELTNIS DER SIA-ORDNUNGEN 142/2009 UND 143/2009 ZUM VERGABERECHT 188 §30 DIE BETEILIGTEN 189 1. DER AUFTRAGGEBER 189 2. DAS PREISGERICHT/BEURTEILUNGSGREMIUM 189 A) ZUSAMMENSETZUNG 189 B) AUFGABEN 191 3. SACHVERSTAENDIGE UND FACHSTELLEN 191 4. DIE TEILNEHMER 192 § 31 DIE VERGABERECHTLICHEN MINDESTANFORDERUNGEN AN WETTBEWERBE UND STUDIENAUFTRAEGE 193 1. KONZEPTION DER FREIHAENDIGEN VERGABE 193 2. ANONYMITAET ALS VORAUSSETZUNG? 194 §32 DAS ERGEBNIS UND DIE ANSPRUECHE DER TEILNEHMER 196 1. WETTBEWERB NACH DER SIA-ORDNUNG 142/2009 196 A) DER BERICHT UND DIE EMPFEHLUNG DES PREISGERICHTS 196 B) DIE VERBINDLICHKEIT DER EMPFEHLUNG DES PREISGERICHTS 197 C) DIE ANSPRUECHE DER BETEILIGTEN 197 AA) DIE ENTSCHAEDIGUNGEN GEMAESS ART. 17 SIA-ORDNUNG 142/2009 197 BB) DIE ANSPRUECHE GEMAESS ART. 27 SIA-ORDNUNG 142/2009 198 CC) DIE FOLGEAUFTRAEGE DES GEWINNERS 198 DD) DIE ABGELTUNG DES URHEBERS 199 EE) DER VERZICHT AUF DIE REALISIERUNG DES VORHABENS 199 XVII 2. BESONDERHEITEN DES STUDIENAUFTRAGS NACH SIA-ORDNUNG 143/2009 200 A) DIE AUFGABEN DES BEURTEILUNGSGREMIUMS 200 B) DIE ANSPRUECHE DER TEILNEHMER 201 AA) DER REGELFALL GEMAESS ART. 27.1 SIA-ORDNUNG 143/2009 202 BB) DIE ABGELTUNG DES GEWINNERS BEI EINER WEITEREN VERWENDUNG SEINES BEITRAGS 202 CC) DER VERZICHT AUF DIE REALISIERUNG DES VORHABENS 203 SACHREGISTER 205 XVIII
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