Staatsrecht III: auswärtige Gewalt, Bezüge des Grundgesetzes zu Völker- und Europarecht, offene Verfassungsstaatlichkeit
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
C.H. Beck
2020
|
| Ausgabe: | 6. Auflage |
| Schriftenreihe: | Lernbücher Jura
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXIII, 269 Seiten Illustrationen 24 cm x 16 cm |
| ISBN: | 9783406761744 3406761747 |
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| adam_text | STAATSRECHT III
AUSWAERTIGE GEWALT
BEZUEGE DES GRUNDGESETZES ZU VOELKER- UND EUROPARECHT
OFFENE VERFASSUNGSSTAATLICHKEIT
VON
PROF. DR. HEIKO SAUER
INHABER DES LEHRSTUHLS FUER DEUTSCHES UND EUROPAEISCHES VERFASSUNGS- UND
VERWALTUNGSRECHT AN DER RECHTS- UND STAATSWISSENSCHAFTLICHEN FAKULTAET
DER RHEINISCHEN FRIEDRICH-WILHELMS-UNIVERSITAET BONN
6. AUFLAGE 2020
CH.BECK
INHALTSVERZEICHNIS
LITERATURVERZEICHNIS XIX
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXI
EINFUEHRUNG 1
§ 1. WARUM UND WIE STAATSRECHT III STUDIEREN? 1
I. STAATSRECHT III UND GRUNDVERSTAENDNIS IM VERFASSUNGS- UND
EUROPARECHT 1
II. PRUEFUNGS- UND EXAMENSRELEVANZ DES STAATSRECHTS III 3
III. PRAXISRELEVANZ DES STAATSRECHTS III: VIER REFERENZFAELLE ZUM
EINSTIEG 5
1. FALL: DIE EMRK UND DEUTSCHES RECHT AM BEISPIEL
DER SICHERUNGSVERWAHRUNG 5
2. FALL: VOELKER- UND EUROPARECHT UND DEUTSCHES RECHT
AM BEISPIEL DER TERRORISMUSBEKAEMPFUNG 6
3. FALL: VOELKERRECHT UND DEUTSCHES RECHT AM BEISPIEL DES
KONSULARISCHEN BEISTANDS 7
4. FALL: EUROPARECHT UND DEUTSCHES RECHT AM BEISPIEL
DER ALTERSDISKRIMINIERUNG 8
5. FAZIT 10
IV. ZUM UMGANG MIT DIESEM LEHRBUCH 10
TEIL 1. DIE GRUNDLAGEN OFFENER VERFASSUNGSSTAATLICHKEIT 13
§ 2. HISTORISCHER UND THEORETISCHER ABRISS: WANDEL VON STAATLICHKEIT
UND SOUVERAENITAET DURCH GLOBALE HERAUSFORDERUNGEN 13
I. VON DER SOUVERAENITAET ZUR INTERDEPENDENZ:
DIE OEFFNUNG DES STAATES NACH AUSSEN 13
II. VON DER KOEXISTENZ ZUR KOOPERATION IM VOELKERRECHT 16
III. VON DER WIRTSCHAFTSINTEGRATION ZUR POLITISCHEN
GEMEINSCHAFT IN EUROPA 19
IV. OFFENE VERFASSUNGSSTAATLICHKEIT ALS FOLGE 22
V. THEORETISCHE SCHWIERIGKEITEN 24
VI. PRAKTISCHE HERAUSFORDERUNGEN 25
§ 3. DIE RECHTLICHEN GRUNDLAGEN OFFENER VERFASSUNGSSTAATLICHKEIT 27
I. VOELKERRECHTLICHE VORGABEN FUER DIE INNERSTAATLICHEN
WIRKUNGEN 27
XII INHALTSVERZEICHNIS
II. EUROPARECHTLICHE VORGABEN FUER DIE INNERSTAATLICHEN
WIRKUNGEN 28
III. DIE VORGABEN DES GRUNDGESETZES IM UEBERBLICK 29
1. VERFASSUNGSRECHTLICHE INTEGRATIONSHEBEL 30
2. VORGABEN FUER DIE AUSUEBUNG DER AUSWAERTIGEN GEWALT .... 33
A) INHALTLICHE VORGABEN 33
B) KOMPETENZVERTEILUNG 35
3. INNERSTAATLICHE WIRKUNGEN DES VOELKER- UND
EUROPARECHTS 35
TEIL 2. DIE AUSWAERTIGE GEWALT UNTER DEM GRUNDGESETZ 37
§ 4. MATERIELLE BINDUNGEN UND KOMPETENZVERTEILUNG IM BEREICH DER
AUSWAERTIGEN GEWALT 37
I. UEBERBLICK 37
II. MATERIELLE BINDUNGEN DER AUSWAERTIGEN GEWALT 38
1. GRUNDLAGEN 38
2. INSBESONDERE: VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN DER
EUROPAEISCHEN INTEGRATION 39
III. VERBANDSKOMPETENZVERTEILUNG 44
1. ART. 32 GG UND LINDAUER ABKOMMEN 44
2. DIE BETEILIGUNG DER LAENDER IN ANGELEGENHEITEN
DER EUROPAEISCHEN UNION 48
IV. ORGANKOMPETENZVERTEILUNG 50
1. BEFUGNISSE DES BUNDESPRAESIDENTEN 51
2. KOMPETENZABGRENZUNG ZWISCHEN BUNDESREGIERUNG
UND BUNDESTAG 51
A) DIE AUSWAERTIGE GEWALT ALS DOMAENE DER EXEKUTIVE? ... 52
B) DIE ZUSTIMMUNG DES BUNDESTAGES ZU VOELKERRECHT-
LICHEN VERTRAEGEN: ART. 59 ABS. 2 GG 54
C) DIE INTEGRATIONSVERANTWORTUNG DES BUNDESTAGES IN
ANGELEGENHEITEN DER EU 56
AA) REICHWEITE DES GESETZESVORBEHALTS IN ART. 23
ABS. 1 SATZ 2 GG 56
BB) MITWIRKUNG DES BUNDESTAGES IN ANGELEGEN-
HEITEN DER EU: ART. 23 ABS. 2 UND 3 GG UND
EUZBBG 59
CC) ZUSTIMMUNGSVORBEHALTE NACH DEM INTVG UND
*INTEGRATIONSVERANTWORTUNG 60
3. DIE ROLLE DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 61
4. VERTIEFUNGSABSCHNITT: ORGANKOMPETENZVERTEILUNG BEI
RECHTSERHEBLICHEN MASSNAHMEN IM RAHMEN VOELKERRECHT-
LICHER VERTRAEGE 65
INHALTSVERZEICHNIS XIII
A) BETEILIGUNG DES BUNDESTAGES AN DER FORTENTWICKLUNG
ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGER VERTRAEGE: VERTRAGSAENDERUN-
GEN OHNE AENDERUNGSVERTRAEGE 65
B) KUENDIGUNG ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGER VERTRAEGE 68
C) ERKLAERUNG VON VORBEHALTEN ZU ZUSTIMMUNGS-
BEDUERFTIGEN VERTRAEGEN 69
§ 5. AUSLANDSEINSAETZE DER BUNDESWEHR 71
I. DIE VOELKERRECHTLICHEN GRUNDLAGEN DES EINSATZES
MILITAERISCHER GEWALT 73
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN VON AUSLANDSEINSAETZEN
DER BUNDESWEHR 74
1. EINSATZERMAECHTIGUNGEN 74
2. KOMPETENZFRAGEN: PARLAMENTSVORBEHALT UND
RUECKHOLRECHT 79
3. VERTIEFUNGSABSCHNITT: BEFUGNISSE IM AUSLANDSEINSATZ UND
VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN 83
III. AUSLANDSEINSAETZE VOR DEM BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 90
1. KOMPETENZFRAGEN 90
2. MATERIELL-RECHTLICHE FRAGEN IM ORGANSTREIT? 91
TEIL 3. GRUNDGESETZ UND VOELKERRECHT 93
§ 6. WIRKUNGEN DES VOELKERRECHTS IN DER DEUTSCHEN RECHTSORDNUNG.... 93
I. RECHTSQUELLEN DES VOELKERRECHTS 93
II. DIE UEBERNAHME VOELKERRECHTLICHER VERPFLICHTUNGEN IN DAS
INNERSTAATLICHE RECHT 95
1. GRUNDLAGEN DES VERHAELTNISSES ZWISCHEN VOELKERRECHT
UND STAATLICHEM RECHT 95
A) MONISMUS UND DUALISMUS 95
B) TRANSFORMATION, VOLLZUG UND RECHTSANWENDUNGS-
BEFEHL 97
2. VOELKERRECHTLICHE VERTRAEGE IM DEUTSCHEN RECHT 98
A) INNERSTAATLICHE GELTUNG UND RANG VON VOELKER-
VERTRAGSRECHT 98
B) UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT UND EINKLAGBARKEIT .... 100
3. VOELKERGEWOHNHEITSRECHT IM DEUTSCHEN RECHT 104
A) INNERSTAATLICHE GELTUNG UND RANG 104
B) UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT UND EINKLAGBARKEIT .... 105
III. DIE DEUTSCHE EINBINDUNG IN INTERNATIONALE ORGANISATIONEN . . 108
1. INTEGRATIONSNORMEN: ART.24 ABS. 1 UND 2, 59 ABS.2 GG. . 108
2. DIE INTEGRATIONSFOLGEN 109
A) SEKUNDAERES VOELKERRECHT IM DEUTSCHEN RECHT 109
XIV INHALTSVERZEICHNIS
B) DIE ENTSCHEIDUNGEN INTERNATIONALER GERICHTE IM ^
DEUTSCHEN RECHT
IV. DIE VOELKERRECHTSFREUNDLICHKEIT DES GRUNDGESETZES ALS ^
KOLLISIONSVERMEIDUNGSPRINZIP .._
1. GRUNDLAGEN .*G
2. VERTIEFUNGSABSCHNITT .. *
A) DAS PROBLEM DES TREATY OVERRIDE * * * *
B) UEBERSTEIGERUNGEN DER VOELKERRECHTSFREUNDLICHKEIT AM ^
BEISPIEL DER PIRATERIEBEKAEMPFUNG * *
§ 7. DIE EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION IN DER DEUTSCHEN
RECHTSORDNUNG
I. DIE MENSCHENRECHTSKONVENTION ALS KONSTITUTIONALI-
SIERUNGSPROZESS
II. DER INHALT DER KONVENTION IM UEBERBLICK
1. KONVENTIONSGARANTIEN
2. RECHTSSCHUTZSYSTEM
III. VOELKERRECHTLICHE WIRKUNGEN DER URTEILE DES EGMR 128
1. DIE UMSETZUNGSPFLICHT AUS ART. 46 ABS. 1 EMRK 128
2. VOELKERRECHTLICHE WIRKUNGEN VON VERLETZUNGSURTEILEN
IN PARALLELFAELLEN
130
3. VERTIEFUNGSABSCHNITT: UMSETZUNGSPFLICHT UND
RECHTSKRAFTDURCHBRECHUNG
IV. WIRKUNGEN DER EMRK SOWIE DER URTEILE DES EGMR IM
DEUTSCHEN RECHT
1. GELTUNG, RANG, UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT UND
EINKLAGBARKEIT DER EMRK
2. DIE AUFWERTUNG DER EMRK DURCH DIE
VERFASSUNGSRECHTSPRECHUNG
A) DIE KONVENTION ZWISCHEN GESETZES- UND
VERFASSUNGSRANG 136
B) PROBLEME DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN BERUECKSICHTI-
GUNGSPFLICHT ZU GUNSTEN DER EMRK 138
C) VERTIEFUNGSABSCHNITT: KOLLISIONSPROBLEME IN MEHR-
POLIGEN GRUNDRECHTSVERHAELTNISSEN UND GRENZEN DER
BERUECKSICHTIGUNGSPFLICHT 140
3. FAZIT 145
TEIL 4. GRUNDGESETZ UND EUROPARECHT 149
§ 8. WIRKUNGEN DES EUROPARECHTS IN DER
DEUTSCHEN RECHTSORDNUNG 149
I. RECHTSQUELLEN DES EUROPARECHTS 150
1. PRIMAERRECHT: EUV, AEUV UND ALLGEMEINE RECHTS-
GRUNDSAETZE 150
INHALTSVERZEICHNIS XV
2. SEKUNDAERRECHT 151
A) DIE KOMPETENZVERTEILUNG ZWISCHEN EU UND MITGLIED-
STAATEN 151
B) VERORDNUNGEN, RICHTLINIEN UND BESCHLUESSE 152
II. WIRKUNGEN DES EUROPARECHTS IM INNERSTAATLICHEN RECHT .... 155
1. PRIMAERRECHT: EUV UND AEUV IM DEUTSCHEN RECHT 155
A) UNMITTELBARE GELTUNG UND UNMITTELBARE ANWEND-
BARKEIT 155
B) EINKLAGBARKEIT 156
2. SEKUNDAERRECHT 156
A) SUPRANATIONALES SEKUNDAERRECHT: VERORDNUNGEN UND
INDIVIDUALGERICHTETE BESCHLUESSE IM DEUTSCHEN RECHT .. 157
B) NICHT-SUPRANATIONALES SEKUNDAERRECHT: RICHTLINIEN UND
NICHT-INDIVIDUALGERICHTETE BESCHLUESSE IM DEUTSCHEN
RECHT 157
C) DIE DIREKTWIRKUNG VON RICHTLINIEN 158
III. DER ANWENDUNGSVORRANG DES UNIONSRECHTS 162
1. GRUNDLAGEN 163
2. VORRANG ALS KOLLISIONSNORM 164
3. UNIONSRECHTSKONFORME UND RICHTLINIENKONFORME
AUSLEGUNG 165
IV. UNIONSRECHTLICHE VOLLZUGSVORGABEN 168
1. GRUNDLAGEN 169
2. DAS DISKRIMINIERUNGSVERBOT 169
3. DAS EFFEKTIVITAETSGEBOT 169
A) DIE DURCHSETZUNG VON UNIONSRECHT UND DAS
SUBJEKTIVE RECHT 170
B) DIE RUECKFORDERUNG UNIONSRECHTSWIDRIGER BEIHILFEN . . 172
C) DIE AUFHEBUNG BESTANDSKRAEFTIGER UNIONSRECHTS-
WIDRIGER VERWALTUNGSAKTE 175
D) MODIFIKATIONEN BEIM VORLAEUFIGEN VERWALTUNGSRECHTS-
SCHUTZ 178
4. STAATSHAFTUNG FUER VERLETZUNGEN DES UNIONSRECHTS 180
V. DER EUROPAEISCHE RECHTSPRECHUNGSVERBUND: VERSCHRAENKUNGEN
ZWISCHEN DEN GERICHTSBARKEITEN IN EUROPA UND ARBEITSTEILIGER
INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ 183
1. DAS VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 183
2. DER RECHTSSCHUTZ EINZELNER VOR DEM EUGH DURCH
DIE INDIVIDUALNICHTIGKEITSKLAGE 185
3. VERTIEFUNGSABSCHNITT: DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE UND
UNIONSRECHTLICHE SANKTIONIERUNG UNTERBLIEBENER
VORLAGEN 187
XVI INHALTSVERZEICHNIS
§ 9. VERFASSUNGSRECHTLICHE INTEGRATIONSSCHRANKEN UND VORRANGBEGREN-
ZUNG IN DER RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 1
I. UNTERSCHIEDLICHE PRAEMISSEN VON GERICHTSHOF UND BUNDES-
VERFASSUNGSGERICHT ZUM WESEN DER UNIONSRECHTSORDNUNG * * * ^
II. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN INTEGRATIONSSCHRANKEN IN DER
RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ^
1. INTEGRATIONSSCHRANKEN FUER DIE DEUTSCHE BETEILIGUNG AN DER
AENDERUNG DES PRIMAERRECHTS ^
A) DEMOKRATIEANFORDERUNGEN AN DIE EUROPAEISCHE UNION . 1
B) RUECKWIRKUNGEN DES INTEGRATIONSPROZESSES AUF DIE
INNERSTAATLICHE DEMOKRATIE: KOMPETENZERHALTUNG UND
ENTSTAATLICHUNGSVERBOT (*MATERIELLE UEBERTRAGUNGS-
KONTROLLE ) 200
C) FORMELLE UEBERTRAGUNGSKONTROLLE: UEBERTRAGUNG
VON HOHEITSRECHTEN UNTER VERLETZUNG DER FORMELLEN
ANFORDERUNGEN 203
2. INTEGRATIONSSCHRANKEN FUER DIE INNERSTAATLICHE ANWENDUNG
VON SEKUNDAERRECHT 204
A) UEBERLEGUNGEN ZUR AUSSAGEKRAFT VON ART. 23 ABS. 1
SATZ 3 UND ART. 79 ABS. 3 GG FUER DAS HANDELN DER
UNIONSORGANE 204
B) RECHTSPRECHUNGSLINIEN DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
ZU DEN INTEGRATIONSSCHRANKEN FUER DIE INNERSTAATLICHE
ANWENDUNG VON SEKUNDAERRECHT DER EU 206
AA) BUENDELUNG DER INTEGRATIONSSCHRANKEN FUER DIE IN-
NERSTAATLICHE ANWENDUNG VON SEKUNDAERRECHT IM
KONZEPT DER DEUTSCHEN VERFASSUNGSIDENTITAET 20/
BB) DEUTSCHE VERFASSUNGSIDENTITAET UND GRUNDRECHTS-
KONTROLLE VON UNIONSRECHT 20O
CC) DEUTSCHE VERFASSUNGSIDENTITAET UND KOMPETENZ-
KONTROLLE VON UNIONSRECHT 213
DD) DEUTSCHE VERFASSUNGSIDENTITAET UND KONTROLLE VON
UNIONSRECHT ANHAND SONSTIGER STAATSSTRUKTUR-
PRINZIPIEN 226
EE) VERSUCH EINER SYNTHESE 227
C) VERTIEFUNGSABSCHNITT: VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN
FUER DIE WAHRUNG DER HAUSHALTSAUTONOMIE DES
BUNDESTAGES BEI DER STABILISIERUNG DES EURO UND
DARUEBER HINAUS 231
AA) TATSAECHLICHER HINTERGRUND UND GETROFFENE
MASSNAHMEN 231
BB) UNIONSRECHTLICHE PROBLEME DER MASSNAHMEN ZUR
STABILISIERUNG DES EURO 234
INHALTSVERZEICHNIS XVII
CC) VERFASSUNGSRECHTLICHE PROBLEME DER MASSNAHMEN
ZUR STABILISIERUNG DES EURO 235
III. VERFASSUNGSPROZESSRECHTLICHE FOLGEN DER KARLSRUHER
RECHTSPRECHUNG 240
1. MOEGLICHE PRUEFUNGSGEGENSTAENDE IM EUROPAVERFASSUNGS-
RECHT 240
A) PRIMAERRECHT: KONTROLLE DES ZUSTIMMUNGSGESETZES ZU
VERTRAGSAENDERUNGEN 240
B) SEKUNDAERRECHT: VON DER KONTROLLE VON UNIONSRECHTS-
AKTEN ZUR KONTROLLE VON DURCHFUEHRUNGSRECHTSAKTEN . . 241
2. DER PRUEFUNGSMASSSTAB DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
IM EUROPAVERFASSUNGSRECHT 243
A) DEUTSCHE VERFASSUNGSIDENTITAET ALS PRUEFUNGSMASSSTAB. . . 243
B) LOCKERUNG DER VERFASSUNGSBINDUNG AUCH BEI UNIONS-
RECHTLICH DETERMINIERTEN DURCHFUEHRUNGSRECHTSAKTEN . . 243
C) UNIONSVERFASSUNGSRECHTLICHE KOMPETENZORDNUNG ALS
PRUEFUNGSMASSSTAB BEI DER ULTRA VIRES-KONTROLLE 250
3. ANWENDUNGSBEREICHE UND PROBLEMSTELLUNGEN DER
VERSCHIEDENEN VERFAHRENSARTEN 250
A) NORMENKONTROLLEN 250
B) ORGANSTREITVERFAHREN 251
C) VERFASSUNGSBESCHWERDEN WEGEN DER VERLETZUNG DES
*GRUNDRECHTS AUF DEMOKRATIE 252
AA) DAS FEHLEN EINES KLASSISCHEN GRUNDRECHTSEINGRIFFS
ALS AUSGANGSBEFUND 252
BB) URSPRUNG DER MATERIELLEN AUFLADUNG VON
ART. 38 ABS. 1 SATZ 1 GG: DIE KOMPETENZBEZOGENE
ENTLEERUNGSRUEGE UND IHRE SPIELARTEN 253
CC) FORTSETZUNG DER MATERIELLEN AUFLADUNG VON
ART. 38 ABS. 1 SATZ 1 GG: DIE LEGITIMATIONSBEZO-
GENE VERDRAENGUNGSRUEGE UND IHRE SPIELARTEN 254
DD) FORMELLE UEBERTRAGUNGSKONTROLLE 256
EE) IDENTITAETSKONTROLLE JENSEITS DES DEMOKRATIE-
PRINZIPS UND ART. 38 ABS. 1 SATZ 1 GG 256
FF) KRITIK AM *GRUNDRECHT AUF DEMOKRATIE 257
GG) ZUSAMMENFASSUNG UND HINWEISE ZUM
PRUEFUNGSAUFBAU 258
SACHVERZEICHNIS 263
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| adam_txt |
STAATSRECHT III
AUSWAERTIGE GEWALT
BEZUEGE DES GRUNDGESETZES ZU VOELKER- UND EUROPARECHT
OFFENE VERFASSUNGSSTAATLICHKEIT
VON
PROF. DR. HEIKO SAUER
INHABER DES LEHRSTUHLS FUER DEUTSCHES UND EUROPAEISCHES VERFASSUNGS- UND
VERWALTUNGSRECHT AN DER RECHTS- UND STAATSWISSENSCHAFTLICHEN FAKULTAET
DER RHEINISCHEN FRIEDRICH-WILHELMS-UNIVERSITAET BONN
6. AUFLAGE 2020
CH.BECK
INHALTSVERZEICHNIS
LITERATURVERZEICHNIS XIX
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXI
EINFUEHRUNG 1
§ 1. WARUM UND WIE STAATSRECHT III STUDIEREN? 1
I. STAATSRECHT III UND GRUNDVERSTAENDNIS IM VERFASSUNGS- UND
EUROPARECHT 1
II. PRUEFUNGS- UND EXAMENSRELEVANZ DES STAATSRECHTS III 3
III. PRAXISRELEVANZ DES STAATSRECHTS III: VIER REFERENZFAELLE ZUM
EINSTIEG 5
1. FALL: DIE EMRK UND DEUTSCHES RECHT AM BEISPIEL
DER SICHERUNGSVERWAHRUNG 5
2. FALL: VOELKER- UND EUROPARECHT UND DEUTSCHES RECHT
AM BEISPIEL DER TERRORISMUSBEKAEMPFUNG 6
3. FALL: VOELKERRECHT UND DEUTSCHES RECHT AM BEISPIEL DES
KONSULARISCHEN BEISTANDS 7
4. FALL: EUROPARECHT UND DEUTSCHES RECHT AM BEISPIEL
DER ALTERSDISKRIMINIERUNG 8
5. FAZIT 10
IV. ZUM UMGANG MIT DIESEM LEHRBUCH 10
TEIL 1. DIE GRUNDLAGEN OFFENER VERFASSUNGSSTAATLICHKEIT 13
§ 2. HISTORISCHER UND THEORETISCHER ABRISS: WANDEL VON STAATLICHKEIT
UND SOUVERAENITAET DURCH GLOBALE HERAUSFORDERUNGEN 13
I. VON DER SOUVERAENITAET ZUR INTERDEPENDENZ:
DIE OEFFNUNG DES STAATES NACH AUSSEN 13
II. VON DER KOEXISTENZ ZUR KOOPERATION IM VOELKERRECHT 16
III. VON DER WIRTSCHAFTSINTEGRATION ZUR POLITISCHEN
GEMEINSCHAFT IN EUROPA 19
IV. OFFENE VERFASSUNGSSTAATLICHKEIT ALS FOLGE 22
V. THEORETISCHE SCHWIERIGKEITEN 24
VI. PRAKTISCHE HERAUSFORDERUNGEN 25
§ 3. DIE RECHTLICHEN GRUNDLAGEN OFFENER VERFASSUNGSSTAATLICHKEIT 27
I. VOELKERRECHTLICHE VORGABEN FUER DIE INNERSTAATLICHEN
WIRKUNGEN 27
XII INHALTSVERZEICHNIS
II. EUROPARECHTLICHE VORGABEN FUER DIE INNERSTAATLICHEN
WIRKUNGEN 28
III. DIE VORGABEN DES GRUNDGESETZES IM UEBERBLICK 29
1. VERFASSUNGSRECHTLICHE INTEGRATIONSHEBEL 30
2. VORGABEN FUER DIE AUSUEBUNG DER AUSWAERTIGEN GEWALT . 33
A) INHALTLICHE VORGABEN 33
B) KOMPETENZVERTEILUNG 35
3. INNERSTAATLICHE WIRKUNGEN DES VOELKER- UND
EUROPARECHTS 35
TEIL 2. DIE AUSWAERTIGE GEWALT UNTER DEM GRUNDGESETZ 37
§ 4. MATERIELLE BINDUNGEN UND KOMPETENZVERTEILUNG IM BEREICH DER
AUSWAERTIGEN GEWALT 37
I. UEBERBLICK 37
II. MATERIELLE BINDUNGEN DER AUSWAERTIGEN GEWALT 38
1. GRUNDLAGEN 38
2. INSBESONDERE: VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN DER
EUROPAEISCHEN INTEGRATION 39
III. VERBANDSKOMPETENZVERTEILUNG 44
1. ART. 32 GG UND LINDAUER ABKOMMEN 44
2. DIE BETEILIGUNG DER LAENDER IN ANGELEGENHEITEN
DER EUROPAEISCHEN UNION 48
IV. ORGANKOMPETENZVERTEILUNG 50
1. BEFUGNISSE DES BUNDESPRAESIDENTEN 51
2. KOMPETENZABGRENZUNG ZWISCHEN BUNDESREGIERUNG
UND BUNDESTAG 51
A) DIE AUSWAERTIGE GEWALT ALS DOMAENE DER EXEKUTIVE? . 52
B) DIE ZUSTIMMUNG DES BUNDESTAGES ZU VOELKERRECHT-
LICHEN VERTRAEGEN: ART. 59 ABS. 2 GG 54
C) DIE INTEGRATIONSVERANTWORTUNG DES BUNDESTAGES IN
ANGELEGENHEITEN DER EU 56
AA) REICHWEITE DES GESETZESVORBEHALTS IN ART. 23
ABS. 1 SATZ 2 GG 56
BB) MITWIRKUNG DES BUNDESTAGES IN ANGELEGEN-
HEITEN DER EU: ART. 23 ABS. 2 UND 3 GG UND
EUZBBG 59
CC) ZUSTIMMUNGSVORBEHALTE NACH DEM INTVG UND
*INTEGRATIONSVERANTWORTUNG" 60
3. DIE ROLLE DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 61
4. VERTIEFUNGSABSCHNITT: ORGANKOMPETENZVERTEILUNG BEI
RECHTSERHEBLICHEN MASSNAHMEN IM RAHMEN VOELKERRECHT-
LICHER VERTRAEGE 65
INHALTSVERZEICHNIS XIII
A) BETEILIGUNG DES BUNDESTAGES AN DER FORTENTWICKLUNG
ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGER VERTRAEGE: VERTRAGSAENDERUN-
GEN OHNE AENDERUNGSVERTRAEGE 65
B) KUENDIGUNG ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGER VERTRAEGE 68
C) ERKLAERUNG VON VORBEHALTEN ZU ZUSTIMMUNGS-
BEDUERFTIGEN VERTRAEGEN 69
§ 5. AUSLANDSEINSAETZE DER BUNDESWEHR 71
I. DIE VOELKERRECHTLICHEN GRUNDLAGEN DES EINSATZES
MILITAERISCHER GEWALT 73
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN VON AUSLANDSEINSAETZEN
DER BUNDESWEHR 74
1. EINSATZERMAECHTIGUNGEN 74
2. KOMPETENZFRAGEN: PARLAMENTSVORBEHALT UND
RUECKHOLRECHT 79
3. VERTIEFUNGSABSCHNITT: BEFUGNISSE IM AUSLANDSEINSATZ UND
VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN 83
III. AUSLANDSEINSAETZE VOR DEM BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 90
1. KOMPETENZFRAGEN 90
2. MATERIELL-RECHTLICHE FRAGEN IM ORGANSTREIT? 91
TEIL 3. GRUNDGESETZ UND VOELKERRECHT 93
§ 6. WIRKUNGEN DES VOELKERRECHTS IN DER DEUTSCHEN RECHTSORDNUNG. 93
I. RECHTSQUELLEN DES VOELKERRECHTS 93
II. DIE UEBERNAHME VOELKERRECHTLICHER VERPFLICHTUNGEN IN DAS
INNERSTAATLICHE RECHT 95
1. GRUNDLAGEN DES VERHAELTNISSES ZWISCHEN VOELKERRECHT
UND STAATLICHEM RECHT 95
A) MONISMUS UND DUALISMUS 95
B) TRANSFORMATION, VOLLZUG UND RECHTSANWENDUNGS-
BEFEHL 97
2. VOELKERRECHTLICHE VERTRAEGE IM DEUTSCHEN RECHT 98
A) INNERSTAATLICHE GELTUNG UND RANG VON VOELKER-
VERTRAGSRECHT 98
B) UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT UND EINKLAGBARKEIT . 100
3. VOELKERGEWOHNHEITSRECHT IM DEUTSCHEN RECHT 104
A) INNERSTAATLICHE GELTUNG UND RANG 104
B) UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT UND EINKLAGBARKEIT . 105
III. DIE DEUTSCHE EINBINDUNG IN INTERNATIONALE ORGANISATIONEN . . 108
1. INTEGRATIONSNORMEN: ART.24 ABS. 1 UND 2, 59 ABS.2 GG. . 108
2. DIE INTEGRATIONSFOLGEN 109
A) SEKUNDAERES VOELKERRECHT IM DEUTSCHEN RECHT 109
XIV INHALTSVERZEICHNIS
B) DIE ENTSCHEIDUNGEN INTERNATIONALER GERICHTE IM ^
DEUTSCHEN RECHT ' ' ' '
IV. DIE VOELKERRECHTSFREUNDLICHKEIT DES GRUNDGESETZES ALS ^
KOLLISIONSVERMEIDUNGSPRINZIP ._
1. GRUNDLAGEN .*G
2. VERTIEFUNGSABSCHNITT . *
A) DAS PROBLEM DES TREATY OVERRIDE * * * *
B) UEBERSTEIGERUNGEN DER VOELKERRECHTSFREUNDLICHKEIT AM ^
BEISPIEL DER PIRATERIEBEKAEMPFUNG * *
§ 7. DIE EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION IN DER DEUTSCHEN
RECHTSORDNUNG
I. DIE MENSCHENRECHTSKONVENTION ALS KONSTITUTIONALI-
SIERUNGSPROZESS
II. DER INHALT DER KONVENTION IM UEBERBLICK
1. KONVENTIONSGARANTIEN
2. RECHTSSCHUTZSYSTEM
III. VOELKERRECHTLICHE WIRKUNGEN DER URTEILE DES EGMR 128
1. DIE UMSETZUNGSPFLICHT AUS ART. 46 ABS. 1 EMRK 128
2. VOELKERRECHTLICHE WIRKUNGEN VON VERLETZUNGSURTEILEN
IN PARALLELFAELLEN
130
3. VERTIEFUNGSABSCHNITT: UMSETZUNGSPFLICHT UND
RECHTSKRAFTDURCHBRECHUNG
IV. WIRKUNGEN DER EMRK SOWIE DER URTEILE DES EGMR IM
DEUTSCHEN RECHT
1. GELTUNG, RANG, UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT UND
EINKLAGBARKEIT DER EMRK
2. DIE AUFWERTUNG DER EMRK DURCH DIE
VERFASSUNGSRECHTSPRECHUNG
A) DIE KONVENTION ZWISCHEN GESETZES- UND
VERFASSUNGSRANG 136
B) PROBLEME DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN BERUECKSICHTI-
GUNGSPFLICHT ZU GUNSTEN DER EMRK 138
C) VERTIEFUNGSABSCHNITT: KOLLISIONSPROBLEME IN MEHR-
POLIGEN GRUNDRECHTSVERHAELTNISSEN UND GRENZEN DER
BERUECKSICHTIGUNGSPFLICHT 140
3. FAZIT 145
TEIL 4. GRUNDGESETZ UND EUROPARECHT 149
§ 8. WIRKUNGEN DES EUROPARECHTS IN DER
DEUTSCHEN RECHTSORDNUNG 149
I. RECHTSQUELLEN DES EUROPARECHTS 150
1. PRIMAERRECHT: EUV, AEUV UND ALLGEMEINE RECHTS-
GRUNDSAETZE 150
INHALTSVERZEICHNIS XV
2. SEKUNDAERRECHT 151
A) DIE KOMPETENZVERTEILUNG ZWISCHEN EU UND MITGLIED-
STAATEN 151
B) VERORDNUNGEN, RICHTLINIEN UND BESCHLUESSE 152
II. WIRKUNGEN DES EUROPARECHTS IM INNERSTAATLICHEN RECHT . 155
1. PRIMAERRECHT: EUV UND AEUV IM DEUTSCHEN RECHT 155
A) UNMITTELBARE GELTUNG UND UNMITTELBARE ANWEND-
BARKEIT 155
B) EINKLAGBARKEIT 156
2. SEKUNDAERRECHT 156
A) SUPRANATIONALES SEKUNDAERRECHT: VERORDNUNGEN UND
INDIVIDUALGERICHTETE BESCHLUESSE IM DEUTSCHEN RECHT . 157
B) NICHT-SUPRANATIONALES SEKUNDAERRECHT: RICHTLINIEN UND
NICHT-INDIVIDUALGERICHTETE BESCHLUESSE IM DEUTSCHEN
RECHT 157
C) DIE DIREKTWIRKUNG VON RICHTLINIEN 158
III. DER ANWENDUNGSVORRANG DES UNIONSRECHTS 162
1. GRUNDLAGEN 163
2. VORRANG ALS KOLLISIONSNORM 164
3. UNIONSRECHTSKONFORME UND RICHTLINIENKONFORME
AUSLEGUNG 165
IV. UNIONSRECHTLICHE VOLLZUGSVORGABEN 168
1. GRUNDLAGEN 169
2. DAS DISKRIMINIERUNGSVERBOT 169
3. DAS EFFEKTIVITAETSGEBOT 169
A) DIE DURCHSETZUNG VON UNIONSRECHT UND DAS
SUBJEKTIVE RECHT 170
B) DIE RUECKFORDERUNG UNIONSRECHTSWIDRIGER BEIHILFEN . . 172
C) DIE AUFHEBUNG BESTANDSKRAEFTIGER UNIONSRECHTS-
WIDRIGER VERWALTUNGSAKTE 175
D) MODIFIKATIONEN BEIM VORLAEUFIGEN VERWALTUNGSRECHTS-
SCHUTZ 178
4. STAATSHAFTUNG FUER VERLETZUNGEN DES UNIONSRECHTS 180
V. DER EUROPAEISCHE RECHTSPRECHUNGSVERBUND: VERSCHRAENKUNGEN
ZWISCHEN DEN GERICHTSBARKEITEN IN EUROPA UND ARBEITSTEILIGER
INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ 183
1. DAS VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 183
2. DER RECHTSSCHUTZ EINZELNER VOR DEM EUGH DURCH
DIE INDIVIDUALNICHTIGKEITSKLAGE 185
3. VERTIEFUNGSABSCHNITT: DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE UND
UNIONSRECHTLICHE SANKTIONIERUNG UNTERBLIEBENER
VORLAGEN 187
XVI INHALTSVERZEICHNIS
§ 9. VERFASSUNGSRECHTLICHE INTEGRATIONSSCHRANKEN UND VORRANGBEGREN-
ZUNG IN DER RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 1"
I. UNTERSCHIEDLICHE PRAEMISSEN VON GERICHTSHOF UND BUNDES-
VERFASSUNGSGERICHT ZUM WESEN DER UNIONSRECHTSORDNUNG * * * ^
II. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN INTEGRATIONSSCHRANKEN IN DER
RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ^
1. INTEGRATIONSSCHRANKEN FUER DIE DEUTSCHE BETEILIGUNG AN DER
AENDERUNG DES PRIMAERRECHTS ^
A) DEMOKRATIEANFORDERUNGEN AN DIE EUROPAEISCHE UNION . 1"'
B) RUECKWIRKUNGEN DES INTEGRATIONSPROZESSES AUF DIE
INNERSTAATLICHE DEMOKRATIE: KOMPETENZERHALTUNG UND
ENTSTAATLICHUNGSVERBOT (*MATERIELLE UEBERTRAGUNGS-
KONTROLLE") 200
C) FORMELLE UEBERTRAGUNGSKONTROLLE: UEBERTRAGUNG
VON HOHEITSRECHTEN UNTER VERLETZUNG DER FORMELLEN
ANFORDERUNGEN 203
2. INTEGRATIONSSCHRANKEN FUER DIE INNERSTAATLICHE ANWENDUNG
VON SEKUNDAERRECHT 204
A) UEBERLEGUNGEN ZUR AUSSAGEKRAFT VON ART. 23 ABS. 1
SATZ 3 UND ART. 79 ABS. 3 GG FUER DAS HANDELN DER
UNIONSORGANE 204
B) RECHTSPRECHUNGSLINIEN DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
ZU DEN INTEGRATIONSSCHRANKEN FUER DIE INNERSTAATLICHE
ANWENDUNG VON SEKUNDAERRECHT DER EU 206
AA) BUENDELUNG DER INTEGRATIONSSCHRANKEN FUER DIE IN-
NERSTAATLICHE ANWENDUNG VON SEKUNDAERRECHT IM
KONZEPT DER DEUTSCHEN VERFASSUNGSIDENTITAET 20/
BB) DEUTSCHE VERFASSUNGSIDENTITAET UND GRUNDRECHTS-
KONTROLLE VON UNIONSRECHT 20O
CC) DEUTSCHE VERFASSUNGSIDENTITAET UND KOMPETENZ-
KONTROLLE VON UNIONSRECHT 213
DD) DEUTSCHE VERFASSUNGSIDENTITAET UND KONTROLLE VON
UNIONSRECHT ANHAND SONSTIGER STAATSSTRUKTUR-
PRINZIPIEN 226
EE) VERSUCH EINER SYNTHESE 227
C) VERTIEFUNGSABSCHNITT: VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN
FUER DIE WAHRUNG DER HAUSHALTSAUTONOMIE DES
BUNDESTAGES BEI DER STABILISIERUNG DES EURO UND
DARUEBER HINAUS 231
AA) TATSAECHLICHER HINTERGRUND UND GETROFFENE
MASSNAHMEN 231
BB) UNIONSRECHTLICHE PROBLEME DER MASSNAHMEN ZUR
STABILISIERUNG DES EURO 234
INHALTSVERZEICHNIS XVII
CC) VERFASSUNGSRECHTLICHE PROBLEME DER MASSNAHMEN
ZUR STABILISIERUNG DES EURO 235
III. VERFASSUNGSPROZESSRECHTLICHE FOLGEN DER KARLSRUHER
RECHTSPRECHUNG 240
1. MOEGLICHE PRUEFUNGSGEGENSTAENDE IM EUROPAVERFASSUNGS-
RECHT 240
A) PRIMAERRECHT: KONTROLLE DES ZUSTIMMUNGSGESETZES ZU
VERTRAGSAENDERUNGEN 240
B) SEKUNDAERRECHT: VON DER KONTROLLE VON UNIONSRECHTS-
AKTEN ZUR KONTROLLE VON DURCHFUEHRUNGSRECHTSAKTEN . . 241
2. DER PRUEFUNGSMASSSTAB DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
IM EUROPAVERFASSUNGSRECHT 243
A) DEUTSCHE VERFASSUNGSIDENTITAET ALS PRUEFUNGSMASSSTAB. . . 243
B) LOCKERUNG DER VERFASSUNGSBINDUNG AUCH BEI UNIONS-
RECHTLICH DETERMINIERTEN DURCHFUEHRUNGSRECHTSAKTEN . . 243
C) UNIONSVERFASSUNGSRECHTLICHE KOMPETENZORDNUNG ALS
PRUEFUNGSMASSSTAB BEI DER ULTRA VIRES-KONTROLLE 250
3. ANWENDUNGSBEREICHE UND PROBLEMSTELLUNGEN DER
VERSCHIEDENEN VERFAHRENSARTEN 250
A) NORMENKONTROLLEN 250
B) ORGANSTREITVERFAHREN 251
C) VERFASSUNGSBESCHWERDEN WEGEN DER VERLETZUNG DES
*GRUNDRECHTS AUF DEMOKRATIE" 252
AA) DAS FEHLEN EINES KLASSISCHEN GRUNDRECHTSEINGRIFFS
ALS AUSGANGSBEFUND 252
BB) URSPRUNG DER MATERIELLEN AUFLADUNG VON
ART. 38 ABS. 1 SATZ 1 GG: DIE KOMPETENZBEZOGENE
ENTLEERUNGSRUEGE UND IHRE SPIELARTEN 253
CC) FORTSETZUNG DER MATERIELLEN AUFLADUNG VON
ART. 38 ABS. 1 SATZ 1 GG: DIE LEGITIMATIONSBEZO-
GENE VERDRAENGUNGSRUEGE UND IHRE SPIELARTEN 254
DD) FORMELLE UEBERTRAGUNGSKONTROLLE 256
EE) IDENTITAETSKONTROLLE JENSEITS DES DEMOKRATIE-
PRINZIPS UND ART. 38 ABS. 1 SATZ 1 GG 256
FF) KRITIK AM *GRUNDRECHT AUF DEMOKRATIE" 257
GG) ZUSAMMENFASSUNG UND HINWEISE ZUM
PRUEFUNGSAUFBAU 258
SACHVERZEICHNIS 263 |
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