Mediation in Verwaltungsverfahren?: konsensuale Verwaltungspraxis im Spannungsfeld von Bürgerpartizipation und Rechtsstaatsprinzip
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Tübingen
Köhler
2003
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| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 273 Seiten 21 cm, 360 gr. |
| ISBN: | 9783935625364 3935625367 |
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| adam_text | MEDIATION IN VERWALTUNGSVERFAHREN?
KONSENSUALE VERWALTUNGSPRAXIS IM SPANNUNGSFELD
VON BIIRGERPARTIZIPATION UND RECHTSSTAATSPRINZIP
DR. HEIKE SCHILLINGER
RECHTSANWALTIN IN SIGMARINGEN
2003
INHALT
EINLEITUNG 1
I. FORDERUNG NACH BIIRGERPARTIZIPATION 1
IL VERWALTUNGSREFORM 3
III. MANGELNDE STEUERUNGSKRAFT DER GESETZE 3
IV. NEUE FORMEN DES VERWALTUNGSHANDELNS 4
V. MEDIATION ALS (VERFAHRENSRECHTLICH ZULASSIGES) INSTRUMENT
DER BIIRGERBETEILIGUNG IN KONFLIKTTRACHTIGEN SITUATIONEN? 7
A. DIE MEDIATION IM ZIVILRECHT ALS MODELL
FUR KONSENSUAIE VERWALTUNGSVERFAHREN?
STRUKTURIERTE KONFLIKTMITTLUNG UND PROBLEMLOSUNG DURCH
VERHANDLUNG 10
I. ZUR GESCHICHTE DER MEDIATION 12
IL DIE WESENSMERKMALE DER MEDIATION 15
1. DIE ROLLE DES MEDIATORS 15
2. INTERESSENERMITTLUNG 17
3. GEWINNMAXIMIERUNG 18
4. ABSOLUTE PARTEIAUTONOMIE 19
5. BLICKRICHTUNG ZUKUNFT STATT VERGANGENHEIT 19
6. MEHRDIMENSIONALE KONFLIKTBEHANDLUNG 20
7. INTERDISZIPLINARES ARBEITEN 22
III. DAS VERFAHREN DER MEDIATION 24
L.DIEEINFLIHRUNGSPHASE 25
2. DIE INFORMATIONSPHASE 26
3. DIE INTERESSENPHASE 26
4. DIE BRAINSTORMINGPHASE 27
5. DIE EINIGUNGSPHASE 28
IV. VORTEILE DER MEDIATION 30
1. ZEITERSPARNIS DURCH DIE MEDIATION 30
2. KOSTENERSPARNIS DURCH DIE MEDIATION 30
3. SCHAFFUNG VON RECHTSFRIEDEN DURCH DIE MEDIATION 31
4. KREATIVE LOSUNGEN DURCH DIE MEDIATION 32
5. PLANUNGSSICHERHEIT DURCH DIE MEDIATION 32
V. NACHTEILE DER MEDIATION 34
1. FEHLENDER MACHTAUSGLEICH BEI DER MEDIATION 34
2. MOGLICHKEIT DER ZEITVERZOGERUNG DURCH DIE MEDIATION 34
3. GEFAHR DES ERKAUFENS VON RECHTEN BEI DER MEDIATION 35
ZUSAMMENFASSUNG A 35
B. VEREINBARKEIT VON MEDIATION
UND VERWALTUNGSRECHT?
PRINZIPIELLE UNTERSCHIEDE ZWISCHEN VERWALTUNGSRECHT
UND ZIVILRECHT ALS MOGLICHE MEDIATIONSHINDERNISSE 36
I. VERWALTUNGSRECHT ALS SUBORDINATIONSRECHT 41
II. PROGRAMMIERUNG DER EXEKUTIVE 44
III. FORMALISIERTE STRUKTUREN DER VERWALTUNGSVERFAHREN 47
IV. MANNIGFACHE KONTROIIE VERWALTUNGSRECHTLICHER
ENTSCHEIDUNGEN DURCH AUFSICHT UND GERICHT 49
V. POTENTIAL KRITISCHER BIIRGER 51
ZUSAMMENFASSUNG B 52
C. MOGLICBKEITEN UND HINDERNISSE EINER
V E R WA 11 U N GS R E E H T LI E H E N MEDIATION IN
VERWALTUNGS-UND VERFAHRENSGESETZEN
ODER IN DER VERFASSUNG?
HANDLUNGSFREIRAUME DER VERWALTUNG ALS VORAUSSETZUNG DER
MEDIATION 56
I. MATERIELLE FREIRAUME IN VERWALTUNGSGESETZEN ALS
VORAUSSETZUNG DER MEDIATION 56
L.DASERMESSEN 60
A) DIE ENTWICKLUNG DER ERMESSENSSCHRANKEN 62
AA) DAS VERBOT DES ERMESSENSFEHLGEBRAUCHS 64
BB) DAS GEBOT DES ERMESSENSGEBRAUCHS 65
CC) DAS VERBOT DER ERMESSENSUBERSCHREITUNG UND
DIE ERMESSENSREDUZIERUNG 65
DD) WEITERE ANFORDERUNGEN AN EINE RECHTMSBIGE
ERMESSENSAUSUBUNG 66
B) PLANUNGSERMESSEN UND ABWAGUNGSGEBOT 68
AA) STRIKTE PLANUNGSLEITSATZE UND OPTIMIERUNGSGEBOTE 71
BB) PLANRECHTFERTIGUNG 72
CC) ABWAGUNG 73
E) ABSCHLUSSERMESSEN UND GESETZESVORRANG 76
2. DER UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFF 82
3. DER GESTALTUNGSFREIRAUM DER EXEKUTIVE ALS NORMGEBER 88
A) SATZUNGEN 88
B) RECHTSVERORDNUNGEN 89
E) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 91
IL FORMELLE FREIRAUME IN VERFAHRENSREGELUNGEN ALS
VORAUSSETZUNG DER MEDIATION 94
1. ALLGEMEINE GRUNDSATZE DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 94
A) DER ANHORUNGSGRUNDSATZ 95
B) DER BETEILIGUNGSGRUNDSATZ 97
E) DER BERATUNGSGRUNDSATZ 98
D) DER GRUNDSATZ DER NICHTFO RMLICHKEIT 101
E) DER UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ 111
F) DER GRUNDSATZ DER UNPARTEIISCHEN AMTSAUSIIBUNG 113
2. BESONDERE VERWALTUNGSVERFAHREN 116
A) DAS PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 116
B) DAS VERFAHREN ZUM ABSCHLUSS EINES O FFENTLICH-
RECHTLICHEN VERTRAGES 125
E) DAS VERFAHREN ZUM ERLASS VON WIDERSPRUCHSBESCHEIDEN 136
D) DAS VERFAHREN ZUM ERLASS VON RECHTSNORMEN UND
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 143
AA) RECHTSVERORDNUNGEN 145
BB) SATZUNGEN 147
CC) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 151
E) DAS SCOPING-VERFAHREN 153
3. VERFAHRENSRECHTLICHE MOGLICHKEIT ODER NOTWENDIGKEIT
EINES SPEZIELLEN MEDIATIONSGESETZES? 155
III. EXEKUTIVE FREIRAUME IN DER VERFASSUNG ALS VORAUSSETZUNG
DER MEDIATION 160
1. DAS DEMOKRATIEPRINZIP 160
2. DAS RECHTSSTAATSPRINZIP 167
A) DAS GEWALTENTEILUNGSPRINZIP 168
B) DAS PRINZIP DES GESETZESVORRANGS UND -VORBEHALTS 172
AA) DER GESETZESVORRANG 173
BB) DER GESETZESVORBEHALT 177
E) DIE RECHTSWEGGARANTIE 181
D) DIE GRUNDRECHTSBINDUNG DER EXEKUTIVE, INSBESONDERE
DER GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ 183
ZUSAMMENFASSUNG C 194
D. MEDIATION UND MEDIATI VE VERFAHREN S-
S E H R I 11 E?
DAS MEDIATIVE VERFAHREN IN DER VERWALTUNGSRECHTLICHEN PRAXIS 197
I. DIE INITIIERUNG DER MEDIATION 201
IL DIE NEUTRALITATSVERPFLICHTUNG DES MEDIATORS 203
III. DIE FINANZIERUNG DES MEDIATORS 211
IV. DER KREIS DER BETEILIGTEN BEI DER MEDIATION 212
V. DER ZEITPUNKT DER MEDIATION IN VERWALTUNGSVERFAHREN 220
VI. DER STRUKTURELLE ABLAUF DER MEDIATION 229
VII. DAS ABSTHNMUNGSVERFAHREN BEI DER MEDIATION 234
VILI. DIE VERBINDLICHKEIT DES MEDIATIONSERGEBNISSES 235
IX. DIE UMSETZUNG DES MEDIATIONSERGEBNISSES 237
X. DER ZEITHORIZONT BEI DER MEDIATION 240
ZUSAMMENFASSUNG D 243
FAZIT 244
LITERATUR 249
|
| adam_txt |
MEDIATION IN VERWALTUNGSVERFAHREN?
KONSENSUALE VERWALTUNGSPRAXIS IM SPANNUNGSFELD
VON BIIRGERPARTIZIPATION UND RECHTSSTAATSPRINZIP
DR. HEIKE SCHILLINGER
RECHTSANWALTIN IN SIGMARINGEN
2003
INHALT
EINLEITUNG 1
I. FORDERUNG NACH BIIRGERPARTIZIPATION 1
IL VERWALTUNGSREFORM 3
III. MANGELNDE STEUERUNGSKRAFT DER GESETZE 3
IV. NEUE FORMEN DES VERWALTUNGSHANDELNS 4
V. MEDIATION ALS (VERFAHRENSRECHTLICH ZULASSIGES) INSTRUMENT
DER BIIRGERBETEILIGUNG IN KONFLIKTTRACHTIGEN SITUATIONEN? 7
A. DIE MEDIATION IM ZIVILRECHT ALS MODELL
FUR KONSENSUAIE VERWALTUNGSVERFAHREN?
STRUKTURIERTE KONFLIKTMITTLUNG UND PROBLEMLOSUNG DURCH
VERHANDLUNG 10
I. ZUR GESCHICHTE DER MEDIATION 12
IL DIE WESENSMERKMALE DER MEDIATION 15
1. DIE ROLLE DES MEDIATORS 15
2. INTERESSENERMITTLUNG 17
3. GEWINNMAXIMIERUNG 18
4. ABSOLUTE PARTEIAUTONOMIE 19
5. BLICKRICHTUNG ZUKUNFT STATT VERGANGENHEIT 19
6. MEHRDIMENSIONALE KONFLIKTBEHANDLUNG 20
7. INTERDISZIPLINARES ARBEITEN 22
III. DAS VERFAHREN DER MEDIATION 24
L.DIEEINFLIHRUNGSPHASE 25
2. DIE INFORMATIONSPHASE 26
3. DIE INTERESSENPHASE 26
4. DIE BRAINSTORMINGPHASE 27
5. DIE EINIGUNGSPHASE 28
IV. VORTEILE DER MEDIATION 30
1. ZEITERSPARNIS DURCH DIE MEDIATION 30
2. KOSTENERSPARNIS DURCH DIE MEDIATION 30
3. SCHAFFUNG VON RECHTSFRIEDEN DURCH DIE MEDIATION 31
4. KREATIVE LOSUNGEN DURCH DIE MEDIATION 32
5. PLANUNGSSICHERHEIT DURCH DIE MEDIATION 32
V. NACHTEILE DER MEDIATION 34
1. FEHLENDER MACHTAUSGLEICH BEI DER MEDIATION 34
2. MOGLICHKEIT DER ZEITVERZOGERUNG DURCH DIE MEDIATION 34
3. GEFAHR DES ERKAUFENS VON RECHTEN BEI DER MEDIATION 35
ZUSAMMENFASSUNG A 35
B. VEREINBARKEIT VON MEDIATION
UND VERWALTUNGSRECHT?
PRINZIPIELLE UNTERSCHIEDE ZWISCHEN VERWALTUNGSRECHT
UND ZIVILRECHT ALS MOGLICHE MEDIATIONSHINDERNISSE 36
I. VERWALTUNGSRECHT ALS SUBORDINATIONSRECHT 41
II. PROGRAMMIERUNG DER EXEKUTIVE 44
III. FORMALISIERTE STRUKTUREN DER VERWALTUNGSVERFAHREN 47
IV. MANNIGFACHE KONTROIIE VERWALTUNGSRECHTLICHER
ENTSCHEIDUNGEN DURCH AUFSICHT UND GERICHT 49
V. POTENTIAL KRITISCHER BIIRGER 51
ZUSAMMENFASSUNG B 52
C. MOGLICBKEITEN UND HINDERNISSE EINER
V E R WA 11 U N GS R E E H T LI E H E N MEDIATION IN
VERWALTUNGS-UND VERFAHRENSGESETZEN
ODER IN DER VERFASSUNG?
HANDLUNGSFREIRAUME DER VERWALTUNG ALS VORAUSSETZUNG DER
MEDIATION 56
I. MATERIELLE FREIRAUME IN VERWALTUNGSGESETZEN ALS
VORAUSSETZUNG DER MEDIATION 56
L.DASERMESSEN 60
A) DIE ENTWICKLUNG DER ERMESSENSSCHRANKEN 62
AA) DAS VERBOT DES ERMESSENSFEHLGEBRAUCHS 64
BB) DAS GEBOT DES ERMESSENSGEBRAUCHS 65
CC) DAS VERBOT DER ERMESSENSUBERSCHREITUNG UND
DIE ERMESSENSREDUZIERUNG 65
DD) WEITERE ANFORDERUNGEN AN EINE RECHTMSBIGE
ERMESSENSAUSUBUNG 66
B) PLANUNGSERMESSEN UND ABWAGUNGSGEBOT 68
AA) STRIKTE PLANUNGSLEITSATZE UND OPTIMIERUNGSGEBOTE 71
BB) PLANRECHTFERTIGUNG 72
CC) ABWAGUNG 73
E) ABSCHLUSSERMESSEN UND GESETZESVORRANG 76
2. DER UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFF 82
3. DER GESTALTUNGSFREIRAUM DER EXEKUTIVE ALS NORMGEBER 88
A) SATZUNGEN 88
B) RECHTSVERORDNUNGEN 89
E) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 91
IL FORMELLE FREIRAUME IN VERFAHRENSREGELUNGEN ALS
VORAUSSETZUNG DER MEDIATION 94
1. ALLGEMEINE GRUNDSATZE DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 94
A) DER ANHORUNGSGRUNDSATZ 95
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RECHTLICHEN VERTRAGES 125
E) DAS VERFAHREN ZUM ERLASS VON WIDERSPRUCHSBESCHEIDEN 136
D) DAS VERFAHREN ZUM ERLASS VON RECHTSNORMEN UND
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 143
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E) DAS SCOPING-VERFAHREN 153
3. VERFAHRENSRECHTLICHE MOGLICHKEIT ODER NOTWENDIGKEIT
EINES SPEZIELLEN MEDIATIONSGESETZES? 155
III. EXEKUTIVE FREIRAUME IN DER VERFASSUNG ALS VORAUSSETZUNG
DER MEDIATION 160
1. DAS DEMOKRATIEPRINZIP 160
2. DAS RECHTSSTAATSPRINZIP 167
A) DAS GEWALTENTEILUNGSPRINZIP 168
B) DAS PRINZIP DES GESETZESVORRANGS UND -VORBEHALTS 172
AA) DER GESETZESVORRANG 173
BB) DER GESETZESVORBEHALT 177
E) DIE RECHTSWEGGARANTIE 181
D) DIE GRUNDRECHTSBINDUNG DER EXEKUTIVE, INSBESONDERE
DER GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ 183
ZUSAMMENFASSUNG C 194
D. MEDIATION UND MEDIATI VE VERFAHREN S-
S E H R I 11 E?
DAS MEDIATIVE VERFAHREN IN DER VERWALTUNGSRECHTLICHEN PRAXIS 197
I. DIE INITIIERUNG DER MEDIATION 201
IL DIE NEUTRALITATSVERPFLICHTUNG DES MEDIATORS 203
III. DIE FINANZIERUNG DES MEDIATORS 211
IV. DER KREIS DER BETEILIGTEN BEI DER MEDIATION 212
V. DER ZEITPUNKT DER MEDIATION IN VERWALTUNGSVERFAHREN 220
VI. DER STRUKTURELLE ABLAUF DER MEDIATION 229
VII. DAS ABSTHNMUNGSVERFAHREN BEI DER MEDIATION 234
VILI. DIE VERBINDLICHKEIT DES MEDIATIONSERGEBNISSES 235
IX. DIE UMSETZUNG DES MEDIATIONSERGEBNISSES 237
X. DER ZEITHORIZONT BEI DER MEDIATION 240
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Inhaltsverzeichnis