Verfügbarkeit: Klausurtraining Umweltrecht

Klausurtraining Umweltrecht:

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Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Winkler, Daniela 1976- (VerfasserIn), Kelly, Ryan (VerfasserIn), Schmidt, Kristina 1968- (VerfasserIn), Zeccola, Marc (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos 2021
Ausgabe:	1. Auflage
Schlagworte:	Europäische Union Umweltrecht Deutschland Wasserrecht Immissionsschutzrecht Bodenrecht Umweltrechtsbehelfsgesetz Umweltverträglichkeitsprüfung Bundesnaturschutzgesetz UmwRG UVPG BImSchG BNatSchG Verwaltungsprozessrecht VwGO Verbandsklage Deutsche Umwelthilfe DUH Fallsammlung
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	225 Seiten
ISBN:	9783848761821 3848761823

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adam_text	INHALT VORWORT 5 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 17 FALL 1: UMWELTEUROPARECHT (WINKLER) 23 A. AUSSCHLIESSLICHE ZUSTAENDIGKEITEN 28 B. GETEILTE ZUSTAENDIGKEITEN 29 I. VERSTOSS GEGEN ART. 9 ABS. 1 INDUSTRIEEMISSIONEN-RICHTLINIE 29 1. GETEILTE ZUSTAENDIGKEIT 29 2. UNWIRKSAMKEIT WEGEN VERSTOSSES GEGEN PRIMAERRECHT 30 3. ABSCHLIESSENDE REGELUNG 30 A) WORTLAUT 31 B) SYSTEMATIK 31 C) HISTORISCHE AUSLEGUNG 31 D) SINN UND ZWECK DER REGELUNG 32 E) PRIMAERRECHTSKONFORME AUSLEGUNG 32 AA) VORSORGEPRINZIP 32 BB) ART. 192 ABS. 2 S. LC) AEUV 33 F) ZWISCHENERGEBNIS 34 4. SCHUTZVERSTAERKUNGSKLAUSEL (ART. 193 AEUV) 34 A) ABSCHLIESSENDE REGELUNG AUF DER GRUNDLAGE DER UMWELTKOMPETENZ 35 B) ERLASS VERSTAERKTER SCHUTZMASSNAHMEN 35 AA) ZIELRICHTUNG DER MASSNAHME 36 BB) SCHUTZVERSTAERKENDE WIRKUNG 36 5. ERGEBNIS 37 II. VERSTOSS GEGEN DIE TREIBHAUSGASEMISSIONSHANDELS-RICHTLINIE (RL 2003/87/EC) 37 1. GETEILTE ZUSTAENDIGKEIT 37 2. ABSCHLIESSENDE REGELUNG? 37 A) OEFFNUNGSKLAUSEL 37 B) GESAMTBETRACHTUNG DER REGELUNG 39 AA) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 39 BB) HISTORISCHE AUSLEGUNG 39 CC) SINN UND ZWECK DER REGELUNG 39 DD) PRIMAERRECHTSKONFORME AUSLEGUNG 41 (1) FOERDERUNG DES UMWELTSCHUTZES 41 (2) MITGLIEDSTAATLICHE SOUVERAENITAET 41 C) ZWISCHENERGEBNIS 41 3. SCHUTZVERSTAERKUNGSKLAUSEL (ART. 193 AEUV) 42 A) ABSCHLIESSENDE REGELUNG AUF DER GRUNDLAGE DER UMWELTKOMPETENZ 42 B) SCHUTZVERSTAERKUNGSMASSNAHME 42 AA) ZIELRICHTUNG DER MASSNAHME 42 BB) SCHUTZVERSTAERKENDE WIRKUNG 42 4. ERGEBNIS 43 III. ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG 43 7 FALL 2: UMWELTVERFASSUNGSRECHT (KELLY) 45 A. ZULAESSIGKEIT 49 I. BESCHWERDEFAEHIGKEIT, GERN. ART. 93 ABS. 1 NR. 4A CG I.V.M. §§ 13 NR. 8A, 90 ABS. 1 BVERFGG 49 II. PROZESSFAEHIGKEIT, VGL. §§ 51 FF. ZPO, § 62 VWGO 50 III. BESCHWERDEGEGENSTAND, ART. 93 ABS. 1 NR. 4A GG, § 90 ABS. 1 BVERFGG 50 IV. BESCHWERDEBEFUGNIS 51 1. MOEGLICHKEIT EINER GRUNDRECHTSVERLETZUNG 51 2. EIGENE, GEGENWAERTIGE UND UNMITTELBARE BESCHWER 55 V. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 56 1. ERSCHOEPFUNG DES RECHTSWEGS, § 90 ABS. 2 S. 1 BVERFGG I.V.M. ART. 94 ABS. 2 5. 2 GG 56 2. SUBSIDIARITAET, § 90 S. 2 S. 1 BVERFGG 56 VI. FORM UND FRIST (§§ 23 ABS. 1,92, 93 ABS. 3 BVERFGG) 56 VII. ZWISCHENERGEBNIS 57 B. BEGRUENDETHEIT 57 I. GRUNDRECHTSKONKURRENZEN 57 II. SCHUTZBEREICH DER BERUFSFREIHEIT, ART. 12 ABS. 1 GG 59 1. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 59 2. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 59 III. EINGRIFF IN DIE BERUFSFREIHEIT 61 IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 62 1. GESETZESVORBEHALT, ART. 12 ABS. 1 S. 2 GG 62 2. FORMELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT 63 3. MATERIELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT 63 A) BESTIMMTHEITSGEBOT 63 B) UEBERMASSVERBOT: VERHAELTNISMAESSIGKEIT UND DREI-STUFEN-LEHRE 64 AA) LEGITIMERZECK 64 BB) GEEIGNETHEIT 65 CC) ERFORDERLICHKEIT 65 DD) ANGEMESSENHEIT 66 (1) MASSSTAEBE DER DREI-STUFEN-LEHRE 67 (2) RECHTSGUETERABWAEGUNG-ZUMUTBARKEIT 67 C) ZWISCHENERGEBNIS: MATERIELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES KISCKG 70 V. ZWISCHENERGEBNIS 70 C. GESAMTERGEBNIS: ERFOLGSAUSSICHTEN DES ANTRAGS 70 FALL 3: UMWELTINFORMATIONSRECHT (ZECCOLA) 72 A. ZULAESSIGKEIT 73 I. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS 73 II. STATTHAFTE KLAGEART, § 88 VWGO 74 1. VERPFLICHTUNGSKLAGE, § 42 ABS. 1 2. ALT. VWGO 74 A) BEHOERDE, § 1 ABS. 4 VWVFG 74 B) ZWISCHENERGEBNIS: 74 2. LEISTUNGSKLAGE, § 43 ABS. 2 S. 1 I.V.M. § 111 S. 1 VWGO 74 III. KLAGEBEFUGNIS, § 42 ABS. 2 VWGO ANALOG 75 IV. ORDNUNGSGEMAESS DURCHGEFUEHRTES VORVERFAHREN, §§ 68FF. VWGO 77 8 V. BETEILIGTEN-UND PROZESSFAEHIGKEIT, §§ 61, 62 VWGO 77 1. BETEILIGTENFAEHIGKEIT, § 61 VWGO 77 2. PROZESSFAEHIGKEIT, § 62 VWGO 78 VI. SONSTIGE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 78 1. ZUSTAENDIGES GERICHT, § 45 VWGO I.V.M. § 6 ABS. 1 UIG, § 52 VWGO 78 2. KLAGEGEGNER 78 3. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 78 4. KLAGEFRIST 79 5. ZWISCHENERGEBNIS 79 B. BEGRUENDETHEIT 79 I. ANSPRUCHSGRUNDLAGE, § 3 ABS. 1 S. 1 UIG 79 II. FORMELLE ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN 79 1. ANTRAG (§ 4 ABS. 1 UIG) 79 A) ANTRAG PER EMAIL 80 B) HINREICHENDE BESTIMMTHEIT DES ANTRAGES 80 2. ZWISCHENERGEBNIS: 80 III. MATERIELLE ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN 80 1. ANSPRUCHSGEGENSTAND 81 A) ANWENDUNGSBEREICH DES UIG 81 AA) PRIVATE STELLE UNTERLIEGT DER KONTROLLE ODER AUFSICHT DES BUNDES 81 BB) UIG ODER LANDESRECHTLICHE REGELUNGEN? 82 B) UMWELTINFORMATIONEN 82 AA) BEGRIFF DER UMWELTINFORMATIONEN 82 (1) FLORA UND FAUNA 83 (2) PRODUKTIONSABLAEUFE, INSBESONDERE CHEMIKALIEN 83 BB) HILFSWEISE: SCHWERPUNKT DES INFORMATIONSVERLANGENS 83 C) ZWISCHENERGEBNIS 84 2. ANSPRUCHSBERECHTIGUNG, § 3 ABS. 1 UIG 84 A) NICHTRECHTSFAEHIGE PERSONENVEREINIGUNGEN 84 B) BETROFFENHEIT? 85 3. ANSPRUCHSGEGNER, § 2 ABS. 1 NR. 2 UIG 85 A) UMWELTBEZOGENE AUFGABEN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 85 AA) WAHRNEHMUNG OEFFENTLICHER AUFGABEN BZW. ERBRINGUNG OEFFENTLICHER DIENSTLEISTUNGEN 85 BB) UMWELTZUSAMMENHANG, § 2 ABS. 3 UIG 86 B) VERFUEGEN, §2 ABS. 4 UIG 86 C) ZWISCHENERGEBNIS 86 4. AUSSCHLUSSGRUENDE 87 A) SCHUTZ OEFFENTLICHER BELANGE, § 8 ABS. 1 NR. 1 UIG 87 B) SCHUTZ SONSTIGER BELANGE, § 9 ABS. 1 NR. 3 UIG 87 AA) GRUNDSAETZLICHE ANWENDBARKEIT DES § 9 ABS. 1 NR. 3 UIG 88 BB) EMISSIONEN, § 9 ABS. 1 S. 2 UIG 88 CC) PRODUKTIONSABLAEUFE, INSBESONDERE CHEMIKALIEN 89 5. ZWISCHENERGEBNIS 89 IV. RECHTSFOLGE 89 C. ERGEBNIS 90 9 FALL 4: BUNDESIMMISSIONSSCHUTZRECHT (SCHMIDT) 92 A. ZULAESSIGKEIT 93 I. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS, § 40 ABS. 1 S. 1 VWGO 93 II. STATTHAFTE KLAGEART, § 88 VWGO 93 III. KLAGEBEFUGNIS, § 42 ABS. 2 VWGO 94 1. ADRESSATENTHEORIE 94 2. SCHUTZNORMTHEORIE 94 A) DRITTSCHUETZENDE NORM 94 B) IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHER NACHBARBEGRIFF 95 IV. ORDNUNGSGEMAESS DURCHGEFUEHRTES VORVERFAHREN, §§ 68FF. VWGO 95 V. BETEILIGTEN-UND PROZESSFAEHIGKEIT, §§ 61, 62 VWGO 96 VI. SONSTIGE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 96 VII. ZWISCHENERGEBNIS 96 B. NOTWENDIGE BEILADUNG, § 65 ABS. 2 VWGO 96 C. BEGRUENDETHEIT 97 I. RECHTSWIDRIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTES 97 1. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 97 A) ANLAGE I.S.D. § 3 ABS. 5 BIMSCHG 97 B) GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT, § 4 ABS. 1 S. 3 BIMSCHG I.V.M. § 1 ABS. 1 S. 1 DER 4. BIMSCHV I.V.M. ANHANG 1 ZUR 4. BIMSCHV 98 2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 98 A) ZUSTAENDIGKEIT 98 B) VERFAHREN 99 AA) ANTRAG, § 10 ABS. 1 BIMSCHG I.V.M. §§ 2 FF. DER 9. BIMSCHV 100 BB) OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 100 (1) OEFFENTLICHE BEKANNTMACHUNG, § 10 ABS. 3 S. 1, ABS. 4 BIMSCHG I.V.M. §§ 8, 9 DER 9. BIMSCHV 100 (2) AUSLEGUNG VON ANTRAG UND UNTERLAGEN ZUR EINSICHTNAHME, § 10 ABS. 3 S. 2 BIMSCHG I.V.M. § 10 DER 9. BIMSCHV 101 (3) EINWENDUNGEN, § 10 ABS. 3 S. 4 BIMSCHG I.V.M. § 12 DER 9. BIMSCHV 101 CC) BEHOERDENBETEILIGUNG, § 10 ABS. 5 S. 1 BIMSCHG I.V.M. § 11 DER 9. BIMSCHV 102 DD) DURCHFUEHRUNG EINER UVP 102 EE) EROERTERUNGSTERMIN, § 10 ABS. 6 BIMSCHG I.V.M. §§ 12 ABS. 1 S. 3, 14 FF. DER 9. BIMSCHV 103 FF) BEHOERDENENTSCHEIDUNG, § 10 ABS. 6A) BIMSCHG 103 C) FORM, § 10 ABS. 7 BIMSCHG 103 D) ZWISCHENERGEBNIS 103 3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 104 A) § 6 ABS. 1 NR. 1 BIMSCHG 104 AA) SCHAEDLICHE UMWELTEINWIRKUNGEN 104 (1) IMMISSIONEN 104 (2) SCHAEDLICHKEIT DER IMMISSIONEN 104 BB) INTERESSENABWAEGUNG 106 CC) ZWISCHENERGEBNIS 107 B) § 6 ABS. 1 NR. 2 BIMSCHG 107 C) STANDORTALTERNATIVENPRUEFUNG 108 10 D) ZWISCHENERGEBNIS 108 II. SUBJEKTIVE RECHTSGUTSVERLETZUNG 109 III. ZWISCHENERGEBNIS 110 D. ERGEBNIS 110 FALL 5: BUNDESNATURSCHUTZRECHT (SCHMIDT) 111 A. ZULAESSIGKEIT 112 I. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS, § 40 ABS. 1 S. 1 VWGO 112 II. STATTHAFTE KLAGEART, § 88 VWGO 112 III. KLAGEBEFUGNIS, § 42 ABS. 2 VWGO 112 1. § 42 ABS. 2 2. HS. VWGO 112 A) ADRESSATENTHEORIE 113 B) SCHUTZNORMTHEORIE 113 2. § 42 ABS. 2 1. HS. VWGO I.V.M. § 2 ABS. 1 UMWRG 113 A) TAUGLICHER PRUEFUNGSGEGENSTAND NACH § 1 UMWRG 114 AA) § 1 ABS. 1 S. 1 NR. 1 UMWRG 114 BB) § 1 ABS. 1 S. 1 NR. 2 UMWRG 115 CC) § 1 ABS. 1 S. 1 NR. 5 UMWRG 115 B) ANERKANNTE VEREINIGUNG NACH § 3 UMWRG 115 C) WEITERE VORAUSSETZUNGEN NACH § 2 ABS. 1 UMWRG 117 AA) VORAUSSETZUNGEN NACH § 2 ABS. 1 S. 1 UMWRG 117 BB) VORAUSSETZUNGEN NACH § 2 ABS. 1 S. 2 UMWRG 118 CC) ZWISCHENERGEBNIS 118 D) ERGEBNIS 118 IV. ORDNUNGSGEMAESS DURCHGEFUEHRTES VORVERFAHREN, §§68FF. VWGO 119 V. BETEILIGTEN UND PROZESSFAEHIGKEIT, §§ 61, 62 VWGO 119 VI. SONSTIGE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 119 VII. ZWISCHENERGEBNIS 119 B. NOTWENDIGE BEILADUNG, § 65 ABS. 2 VWGO 119 C. BEGRUENDETHEIT 120 I. VERSTOSS GEGEN UMWELTBEZOGENE RECHTSVORSCHRIFT, DIE FUER DIE ENTSCHEIDUNG VON BEDEUTUNG IST 120 1. VERSTOSS GEGEN UMWELTBEZOGENE RECHTSVORSCHRIFT 120 A) TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DES § 44 ABS. 1 NR. 1 BNATSCHG 121 AA) WILD LEBENDE TIERE BESONDERS GESCHUETZTER ARTEN 121 BB) SIGNIFIKANT ERHOEHTES TOETUNGSRISIKO, § 44 ABS. 5 S. 2 NR. 1 BNATSCHG 121 (1) STICHPROBENUNTERSUCHUNG 123 (2) UNTERSUCHUNGSTIEFE 124 (3) UNTERSUCHUNGSGEBIET 124 (4) ZWISCHENERGEBNIS 124 B) AUSNAHMEN UND BEFREIUNGEN NACH §§ 45, 67 BNATSCHG 125 C) ZWISCHENERGEBNIS 125 2. ENTSCHEIDUNGSRELEVANZ 125 II. VERSTOSS BERUEHRT VON DER VEREINIGUNG NACH IHRER SATZUNG GEFOERDERTE ZIELE 125 III. HEILUNGSVORSCHRIFTEN 126 1. HEILUNGVON VERFAHRENSFEHLERN, §4 UMWRG 126 2. HEILUNG VON MATERIELLEN FEHLERN, § 7 ABS. 5 S. 1 UMWRG 126 11 IV. MISSBRAEUCHLICHES ODER UNREDLICHES VERHALTEN IM RECHTSBEHELFSVERFAHREN, § 5 UMWRG 127 V. ZWISCHENERGEBNIS 128 D. ERGEBNIS 128 FALL 6: GEWAESSERSCHUTZRECHT (ZECCOLA) 130 A. ZULAESSIGKEIT 131 I. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS, § 40 ABS. 1 S. 1 VWGO 131 II. STATTHAFTE KLAGEART, § 88 VWGO 132 1. VERWALTUNGSAKT, § 35 S. 1 VWVFG 132 2. DRITTANFECHTUNG 133 3. ZWISCHENERGEBNIS 133 III. KLAGEBEFUGNIS 133 1. ADRESSATENTHEORIE 133 2. SCHUTZNORMTHEORIE 134 A) DRITTSCHUTZ VON § 68 ABS. 3 NR. 1 WHG 134 B) DRITTSCHUTZ AUS VERFAHRENSVORSCHRIFTEN 135 AA) FRUEHE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG, § 25 ABS. 3 VWVFG 136 (1) VORHABEN NACH § 25 ABS. 3 VWVFG 136 (2) HINWIRKUNGSPFLICHT BEI DER FRUEHEN OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 137 (3) RECHTSFOLGEN EINER FEHLERHAFTEN FRUEHEN OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 137 BB) §§ 68 ABS. 1, 70 ABS. 1 WHG I.V.M. § 73 ABS. 6 VWVFG 138 CC) § 70 ABS. 2 WHG I.V.M. § 4 UMWRG I.V.M. §§ 4, 7 ABS. 1 S. 1 UVPG I.V.M. 13.6.2. DER ANLAGE 1 ZUM UVPG 138 (1) SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH DES UMWRG 138 (2) PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH DES UMWRG 139 (3) DRITTSCHUTZ AUS UVP-VORSCHRIFTEN 139 (4) ZWISCHENERGEBNIS 140 C) § 71 ABS. 1 I.V.M. § 14 ABS. 3 WHG - ENTEIGNUNGSRECHTLICHE VORWIRKUNG 140 IV. ORDNUNGSGEMAESSES VORVERFAHREN, §§ 68 FF. VWGO 141 V. BETEILIGTEN-UND PROZESSFAEHIGKEIT, §§ 61, 62 VWGO 141 VI. SONSTIGE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 141 VII. ZWISCHENERGEBNIS 141 B. NOTWENDIGE BEILADUNG, § 65 VWGO 141 C. BEGRUENDETHEIT 141 I. PLANFESTSTELLUNGSPFLICHTIGKEIT 142 1. ANWENDUNGSBEREICH DES WHG 142 2. GEWAESSERAUSBAU, § 67 ABS. 2 WHG 143 II. FORMELLE PLANFESTSTELLUNG 143 1. ZUSTAENDIGKEIT/FORM 143 2. VERFAHREN 143 A) ANTRAG, § 70 ABS. 1 WHG I.V.M. § 73 ABS. 1 S. 1 VWVFG 143 B) UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 144 C) BEHOERDENBETEILIGUNG 144 12 D) VERFAHREN, INSBESONDERE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 144 AA) ANHOERUNGSVERFAHREN, § 18 ABS. 1 S. 4 UVPG I.V.M. §§ 68 ABS. 3, 70 ABS. 1 UND 2 WHG, §73 VWVFG 144 BB) BEACHTLICHKEIT DES FEHLERS 145 (1) ABSOLUTE VERFAHRENSFEHLER AUS § 4 ABS. 1 S. 1 NR. 2 UMWRG - UNTERBLIEBENE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 145 (2) ABSOLUTE VERFAHRENSFEHLER AUS § 4 ABS. 1 S. 1 NR. 3 UMWRG - UNTERBLIEBENE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 146 (3) RELATIVER VERFAHRENSFEHLER - FEHLERHAFTE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 146 CC) ZWISCHENERGEBNIS 147 3. ZWISCHENERGEBNIS 148 III. MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN NACH §68 ABS. 3 WHG 148 1. PLANRECHTFERTIGUNG 148 2. KEINE BEEINTRAECHTIGUNG DES WOHLS DER ALLGEMEINHEIT 149 3. SONSTIGE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VORSCHRIFTEN 149 4. PLANUNGSRECHTLICHES ABWAEGUNGSGEBOT 149 5. ZWISCHENERGEBNIS 150 D. ERGEBNIS 150 FALL 7: KREISLAUFWIRTSCHAFTS UND ABFALLRECHT (SCHMIDT) 152 A. ZULAESSIGKEIT 153 I. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS, § 40 ABS. 1 5.1 VWGO 153 II. STATTHAFTIGKEIT DES ANTRAGS, §§ 122 ABS. 1, 88 VWGO 153 1. ABGRENZUNG ZU § 123 ABS. 1 VWGO, § 123 ABS. 5 VWGO 154 2. RECHTBEHELF OHNE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG, § 80 ABS. 2 5.1 NR. 1-4 VWGO 154 III. ANTRAGSBEFUGNIS, § 42 ABS. 2 VWGO ANALOG 155 IV. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 155 1. VORHERIGER ANTRAG BEI DER BEHOERDE 155 2. VORHERIGE RECHTSBEHELFSEINLEGUNG IN DER HAUPTSACHE 156 3. RECHTSBEHELF NICHT OFFENSICHTLICH UNZULAESSIG 156 V. BETEILIGTEN UND PROZESSFAEHIGKEIT, §§ 61,62 VWGO 156 VI. ORDNUNGSGEMAESSE ANTRAGSTELLUNG, §§ 81 F. VWGO ANALOG 156 VII. ZUSTAENDIGES GERICHT, § 80 ABS. 5 S. 1 VWGO 156 VIII. ZWISCHENERGEBNIS 157 B. OBJEKTIVE ANTRAGSHAEUFUNG, § 44 VWGO ANALOG 157 C. BEGRUENDETHEIT 157 I. NR. 1 DER VERFUEGUNG: VERPFLICHTUNG ZUR BESEITIGUNG DES LOESCHWASSERS 157 1. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER VOLLZIEHUNGSANORDNUNG 158 A) ZUSTAENDIGKEIT 158 B) VERFAHREN 158 C) BEGRUENDUNGSERFORDERNIS, § 80 ABS. 3 S. 1 VWGO 159 D) ZWISCHENERGEBNIS 159 2. INTERESSENABWAEGUNG 159 A) ZULAESSIGKEIT 159 13 B) BEGRUENDETHEIT 159 AA) RECHTSWIDRIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTES 159 (1) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 159 (2) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 159 (A) ZUSTAENDIGKEIT 160 (B) VERFAHREN 160 (C) FORM 160 (3) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 160 (A) TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN 160 (AA) ABFALL I.S.D. § 3 ABS. 1 S. 1 KRWG 160 (BB) RICHTIGER ADRESSAT 161 A) K ALS ABFALLBESITZERIN 161 SS) K ALS ABFALLERZEUGERIN 162 (CC) VERLETZUNG EINER ABFALLRECHTLICHEN PFLICHT 165 (DD) ZWISCHENERGEBNIS 165 (B) RECHTSFOLGE: ERMESSEN 165 (AA) ENTSCHLIESSUNGSERMESSEN 165 (BB) AUSWAHLERMESSEN 166 A) MITTELAUSWAHL 166 SS) STOERERAUSWAHL 166 BB) ZWISCHENERGEBNIS 167 C) ERGEBNIS 167 II. NR. 3 DER VERFUEGUNG: ANDROHUNG DER ERSATZVORNAHME 167 1. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 167 2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 167 A) ZUSTAENDIGKEIT 167 B) VERFAHREN 168 C) FORM 168 D) ZWISCHENERGEBNIS 168 3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 168 A) WIRKSAME, INHALTLICH VOLLSTRECKUNGSFAEHIGE GRUNDVERFUEGUNG 168 B) VOLLSTRECKBARE GRUNDVERFUEGUNG 169 C) WEITERE ANFORDERUNGEN AN DIE ANDROHUNG 169 AA) BESTIMMTES UND RICHTIGES ZWANGSMITTEL 170 BB) FRISTSETZUNG 170 CC) BENENNUNG DER VORAUSSICHTLICHEN KOSTEN DER ERSATZVORNAHME 170 D) RICHTIGER VOLLSTRECKUNGSSCHULDNER 170 4. ZWISCHENERGEBNIS 171 D. ERGEBNIS 171 FALL 8: BODENSCHUTZRECHT (WINKLER) 173 A. ZULAESSIGKEIT 174 I. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSGERICHTSWEGS, § 40 ABS. 1 5.1 VWGO 174 II. STATTHAFTE KLAGEART 175 III. KLAGEBEFUGNIS, § 42 ABS. 2 VWGO 175 IV. ORDNUNGSGEMAESS DURCHGEFUEHRTES VORVERFAHREN, §§ 68 FF. VWGO 175 V. BETEILIGTEN-UND PROZESSFAEHIGKEIT, §§ 61, 62 VWGO 175 VI. KLAGEFRIST, §74 ABS. 1 VWGO 175 14 VII. ZUSTAENDIGES GERICHT 176 VIII. ZWISCHENERGEBNIS 176 B. BEGRUENDETHEIT 176 I. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 176 II. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DES KOSTENBESCHEIDS 177 1. ZUSTAENDIGKEIT 177 2. VERFAHREN 177 A) ANHOERUNG 177 B) BEGRUENDUNG 178 III. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DES KOSTENBESCHEIDS 178 1. TATBESTAND: MASSNAHMEN I.S.D. § 24 ABS. 1 5.1 BBODSCHG 178 A) TEILSANIERUNG DES BODENBEREICHS: RECHTMAESSIG YYANGEORDNETE MASSNAHME NACH § 10 ABS. 1 S. 1 BBODSCHG? 178 AA) TATBESTAND DES § 10 ABS. 1 S. 1 BBODSCHG 178 (1) SCHAEDLICHE BODENVERAENDERUNGODER ALTLAST 179 (2) SANIERUNGSPFLICHT 180 (3) RICHTIGER ADRESSAT DER SANIERUNGSVERFUEGUNG 180 (4) ERMESSEN HINSICHTLICH DER SANIERUNGSVERFUEGUNG 184 (A) ENTSCHLIESSUNGS UND AUSWAHLERMESSEN 184 (B) INSBESONDERE STOERERAUSWAHL 184 (C) INSBESONDERE VERHAELTNISMAESSIGKEIT 186 BB) YYANORDNUNG EINER MASSNAHME (= GRUNDVERFUEGUNG) 186 CC) RECHTMAESSIGE ERSATZVORNAHME DER BEHOERDE 187 DD) ZWISCHENERGEBNIS 187 B) PROBEBOHRUNGEN UND LABORANALYSE: RECHTMAESSIG YYANGEORDNETE MASSNAHME NACH § 9 ABS. 1 BBODSCHG? 187 2. RECHTSFOLGE: ERMESSEN HINSICHTLICH DES KOSTENBESCHEIDS 189 A) ENTSCHLIESSUNGSERMESSEN 189 B) AUSWAHLERMESSEN 189 IV. ERGEBNIS 190 FALL 9: UMWELTENERGIERECHT (KELLY) 191 A. ZULAESSIGKEIT 195 I. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS, § 40 ABS. 1 S. 1 VWGO 195 II. STATTHAFTE VERFAHRENSART, §§ 123, 80 ABS. 5, 80A ABS. 3 VWGO 195 1. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ ZUR WIEDERHERSTELLUNG ODER ANORDNUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG, §§ 123, 80 ABS. 5 UND 80A ABS. 3 VWGO 195 2. STATTHAFTIGKEIT EINES RECHTSBEHELFS IN DER HAUPTSACHE 196 A) BESTIMMUNG DES HAUPTSACHEVERFAHRENS 196 B) VORLAEUFIG, VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ STATTHAFT? 196 AA) GRUNDSAETZLICHE UNZULAESSIGKEIT 197 BB) AUSNAHMSWEISE ZULAESSIG IN ATYPISCHEN, BEGRUENDETEN FALLKONSTELLATIONEN 197 III. ANTRAGSBEFUGNIS, § 42 ABS. 2 VWGO ANALOG 198 1. ANTRAGSBEFUGNIS UEBER MOEGLICHE VERLETZUNG IN SUBJEKTIV-OEFFENTLICHEN RECHTEN?, § 42 ABS. 2 2. HS VWGO ANALOG 198 A) SUBJEKTIVE RECHTSGUTVERLETZUNG AUS EIGENER GRUNDRECHTSBEEINTRAECHTIGUNG? 198 15 B) SUBJEKTIV-OEFFENTLICHES RECHT AUS VERLETZTER SCHUTZNORM? 198 2. ANTRAGSBEFUGNIS OHNE VERLETZUNG SUBJEKTIVER RECHTE UEBER DIE UMWELTVERBANDSKLAGE, § 42 ABS. 2 1. HS. VWGO ANALOG I.V.M. § 2 ABS. 1 UMWRG 199 A) TAUGLICHER PRUEFUNGSGEGENSTAND NACH § 1 ABS. 1 NR. LA UMWRG 200 B) ANERKANNTE VEREINIGUNG NACH § 3 UMWRG 202 C) WEITERE VORAUSSETZUNGEN NACH § 2 ABS. 1 UMWRG 202 IV. QUALIFIZIERTES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 203 1. ERFORDERLICHKEIT EINES QUALIFIZIERTEN RECHTSSCHUTZBEDUERFNISSES DES WNE IM VORLAEUFIG, VORBEUGENDEN RECHTSSCHUTZVERFAHREN 204 2. KEINE VORHERIGE ERHEBUNG DER KLAGE IM HAUPTSACHEVERFAHREN ERFORDERLICH, § 123 1 1 VWGO 205 V. BETEILIGTEN-UND PROZESSFAEHIGKEIT, §§ 61, 62 VWGO 205 VI. ORDNUNGSGEMAESSER ANTRAG, § 123 ABS. 3 VWGO I.V.M. § 920 ABS. 1, 3 ZPO, § 82 VWGO 205 VII. ZUSTAENDIGES GERICHT, § 123 ABS. 1 I.V.M. § 6 S. 2 BBPIG, § 50 ABS. 1 NR. 6 VWGO 205 VIII. ERGEBNIS DER ZULAESSIGKEIT 206 B. NOTWENDIGE BEILADUNG, § 65 ABS. 2 VWGO 206 C. BEGRUENDETHEIT 206 I. ART DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG: SICHERUNG ODER REGELUNG, § 123 ABS. 1 VWGO 206 II. SICHERUNGSANSPRUCH, § 123 ABS. 1 VWGO 207 1. VERSTOSS GEGEN EINE RECHTSVORSCHRIFT, DIE FUER DIE ENTSCHEIDUNG VON BEDEUTUNG IST, § 2 ABS. 4 S. 1 NR. 1 UMWRG 207 A) FUER DIE ENTSCHEIDUNG BEDEUTENDER VERSTOSS GEGEN UVP-PFLICHT NACH § 6 S. 1 UVPG I.V.M. NR. 17.2.1 DER ANLAGE 1 ZUM UVPG 208 B) FUER DIE ENTSCHEIDUNG BEDEUTENDER VERSTOSS GEGEN DIE GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN DER WALDRODUNG IN § 9 BWALDG I.V.M § 9 LWALDG BW 209 C) FUER DIE ENTSCHEIDUNG BEDEUTENDER VERSTOSS GEGEN ZWINGENDE TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DES § 44C ENWG 209 D) ZWISCHENERGEBNIS: ENTSCHEIDUNGSRELEVANTE RECHTSVERSTOESSE 211 2. VERSTOSS BERUEHRT BELANGE DIE ZU DEN SATZUNGSMAESSIG FESTGELEGTEN FOERDERZIELEN DER VEREINIGUNG GEHOEREN 212 3. PFLICHT ZUR DURCHFUEHRUNG EINER UVP I.S.V. § 1 NR. 1 UVPG 212 4. ZWISCHENERGEBNIS: SICHERUNGSANSPRUCH GLAUBHAFT GEMACHT 212 III. SICHERUNGSGRUND, § 123 ABS. 1 VWGO 212 IV. KEINE VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE, § 123 ABS. 1 5.2, ABS. 3 VWGO I.V.M. §938 ABS. 1 ZPO 213 V. ERGEBNIS DER BEGRUENDETHEIT 214 D. GESAMTERGEBNIS: ERFOLGSAUSSICHTEN DES ANTRAGS 214 STICHWORTVERZEICHNIS 217 16
adam_txt	INHALT VORWORT 5 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 17 FALL 1: UMWELTEUROPARECHT (WINKLER) 23 A. AUSSCHLIESSLICHE ZUSTAENDIGKEITEN 28 B. GETEILTE ZUSTAENDIGKEITEN 29 I. VERSTOSS GEGEN ART. 9 ABS. 1 INDUSTRIEEMISSIONEN-RICHTLINIE 29 1. GETEILTE ZUSTAENDIGKEIT 29 2. UNWIRKSAMKEIT WEGEN VERSTOSSES GEGEN PRIMAERRECHT 30 3. ABSCHLIESSENDE REGELUNG 30 A) WORTLAUT 31 B) SYSTEMATIK 31 C) HISTORISCHE AUSLEGUNG 31 D) SINN UND ZWECK DER REGELUNG 32 E) PRIMAERRECHTSKONFORME AUSLEGUNG 32 AA) VORSORGEPRINZIP 32 BB) ART. 192 ABS. 2 S. LC) AEUV 33 F) ZWISCHENERGEBNIS 34 4. SCHUTZVERSTAERKUNGSKLAUSEL (ART. 193 AEUV) 34 A) ABSCHLIESSENDE REGELUNG AUF DER GRUNDLAGE DER UMWELTKOMPETENZ 35 B) ERLASS VERSTAERKTER SCHUTZMASSNAHMEN 35 AA) ZIELRICHTUNG DER MASSNAHME 36 BB) SCHUTZVERSTAERKENDE WIRKUNG 36 5. ERGEBNIS 37 II. VERSTOSS GEGEN DIE TREIBHAUSGASEMISSIONSHANDELS-RICHTLINIE (RL 2003/87/EC) 37 1. GETEILTE ZUSTAENDIGKEIT 37 2. ABSCHLIESSENDE REGELUNG? 37 A) OEFFNUNGSKLAUSEL 37 B) GESAMTBETRACHTUNG DER REGELUNG 39 AA) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 39 BB) HISTORISCHE AUSLEGUNG 39 CC) SINN UND ZWECK DER REGELUNG 39 DD) PRIMAERRECHTSKONFORME AUSLEGUNG 41 (1) FOERDERUNG DES UMWELTSCHUTZES 41 (2) MITGLIEDSTAATLICHE SOUVERAENITAET 41 C) ZWISCHENERGEBNIS 41 3. SCHUTZVERSTAERKUNGSKLAUSEL (ART. 193 AEUV) 42 A) ABSCHLIESSENDE REGELUNG AUF DER GRUNDLAGE DER UMWELTKOMPETENZ 42 B) SCHUTZVERSTAERKUNGSMASSNAHME 42 AA) ZIELRICHTUNG DER MASSNAHME 42 BB) SCHUTZVERSTAERKENDE WIRKUNG 42 4. ERGEBNIS 43 III. ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG 43 7 FALL 2: UMWELTVERFASSUNGSRECHT (KELLY) 45 A. ZULAESSIGKEIT 49 I. BESCHWERDEFAEHIGKEIT, GERN. ART. 93 ABS. 1 NR. 4A CG I.V.M. §§ 13 NR. 8A, 90 ABS. 1 BVERFGG 49 II. PROZESSFAEHIGKEIT, VGL. §§ 51 FF. ZPO, § 62 VWGO 50 III. BESCHWERDEGEGENSTAND, ART. 93 ABS. 1 NR. 4A GG, § 90 ABS. 1 BVERFGG 50 IV. BESCHWERDEBEFUGNIS 51 1. MOEGLICHKEIT EINER GRUNDRECHTSVERLETZUNG 51 2. EIGENE, GEGENWAERTIGE UND UNMITTELBARE BESCHWER 55 V. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 56 1. ERSCHOEPFUNG DES RECHTSWEGS, § 90 ABS. 2 S. 1 BVERFGG I.V.M. ART. 94 ABS. 2 5. 2 GG 56 2. SUBSIDIARITAET, § 90 S. 2 S. 1 BVERFGG 56 VI. FORM UND FRIST (§§ 23 ABS. 1,92, 93 ABS. 3 BVERFGG) 56 VII. ZWISCHENERGEBNIS 57 B. BEGRUENDETHEIT 57 I. GRUNDRECHTSKONKURRENZEN 57 II. SCHUTZBEREICH DER BERUFSFREIHEIT, ART. 12 ABS. 1 GG 59 1. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 59 2. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 59 III. EINGRIFF IN DIE BERUFSFREIHEIT 61 IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 62 1. GESETZESVORBEHALT, ART. 12 ABS. 1 S. 2 GG 62 2. FORMELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT 63 3. MATERIELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT 63 A) BESTIMMTHEITSGEBOT 63 B) UEBERMASSVERBOT: VERHAELTNISMAESSIGKEIT UND DREI-STUFEN-LEHRE 64 AA) LEGITIMERZECK 64 BB) GEEIGNETHEIT 65 CC) ERFORDERLICHKEIT 65 DD) ANGEMESSENHEIT 66 (1) MASSSTAEBE DER DREI-STUFEN-LEHRE 67 (2) RECHTSGUETERABWAEGUNG-ZUMUTBARKEIT 67 C) ZWISCHENERGEBNIS: MATERIELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES KISCKG 70 V. ZWISCHENERGEBNIS 70 C. GESAMTERGEBNIS: ERFOLGSAUSSICHTEN DES ANTRAGS 70 FALL 3: UMWELTINFORMATIONSRECHT (ZECCOLA) 72 A. ZULAESSIGKEIT 73 I. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS 73 II. STATTHAFTE KLAGEART, § 88 VWGO 74 1. VERPFLICHTUNGSKLAGE, § 42 ABS. 1 2. ALT. VWGO 74 A) BEHOERDE, § 1 ABS. 4 VWVFG 74 B) ZWISCHENERGEBNIS: 74 2. LEISTUNGSKLAGE, § 43 ABS. 2 S. 1 I.V.M. § 111 S. 1 VWGO 74 III. KLAGEBEFUGNIS, § 42 ABS. 2 VWGO ANALOG 75 IV. ORDNUNGSGEMAESS DURCHGEFUEHRTES VORVERFAHREN, §§ 68FF. VWGO 77 8 V. BETEILIGTEN-UND PROZESSFAEHIGKEIT, §§ 61, 62 VWGO 77 1. BETEILIGTENFAEHIGKEIT, § 61 VWGO 77 2. PROZESSFAEHIGKEIT, § 62 VWGO 78 VI. SONSTIGE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 78 1. ZUSTAENDIGES GERICHT, § 45 VWGO I.V.M. § 6 ABS. 1 UIG, § 52 VWGO 78 2. KLAGEGEGNER 78 3. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 78 4. KLAGEFRIST 79 5. ZWISCHENERGEBNIS 79 B. BEGRUENDETHEIT 79 I. ANSPRUCHSGRUNDLAGE, § 3 ABS. 1 S. 1 UIG 79 II. FORMELLE ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN 79 1. ANTRAG (§ 4 ABS. 1 UIG) 79 A) ANTRAG PER EMAIL 80 B) HINREICHENDE BESTIMMTHEIT DES ANTRAGES 80 2. ZWISCHENERGEBNIS: 80 III. MATERIELLE ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN 80 1. ANSPRUCHSGEGENSTAND 81 A) ANWENDUNGSBEREICH DES UIG 81 AA) PRIVATE STELLE UNTERLIEGT DER KONTROLLE ODER AUFSICHT DES BUNDES 81 BB) UIG ODER LANDESRECHTLICHE REGELUNGEN? 82 B) UMWELTINFORMATIONEN 82 AA) BEGRIFF DER UMWELTINFORMATIONEN 82 (1) FLORA UND FAUNA 83 (2) PRODUKTIONSABLAEUFE, INSBESONDERE CHEMIKALIEN 83 BB) HILFSWEISE: SCHWERPUNKT DES INFORMATIONSVERLANGENS 83 C) ZWISCHENERGEBNIS 84 2. ANSPRUCHSBERECHTIGUNG, § 3 ABS. 1 UIG 84 A) NICHTRECHTSFAEHIGE PERSONENVEREINIGUNGEN 84 B) BETROFFENHEIT? 85 3. ANSPRUCHSGEGNER, § 2 ABS. 1 NR. 2 UIG 85 A) UMWELTBEZOGENE AUFGABEN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 85 AA) WAHRNEHMUNG OEFFENTLICHER AUFGABEN BZW. ERBRINGUNG OEFFENTLICHER DIENSTLEISTUNGEN 85 BB) UMWELTZUSAMMENHANG, § 2 ABS. 3 UIG 86 B) VERFUEGEN, §2 ABS. 4 UIG 86 C) ZWISCHENERGEBNIS 86 4. AUSSCHLUSSGRUENDE 87 A) SCHUTZ OEFFENTLICHER BELANGE, § 8 ABS. 1 NR. 1 UIG 87 B) SCHUTZ SONSTIGER BELANGE, § 9 ABS. 1 NR. 3 UIG 87 AA) GRUNDSAETZLICHE ANWENDBARKEIT DES § 9 ABS. 1 NR. 3 UIG 88 BB) EMISSIONEN, § 9 ABS. 1 S. 2 UIG 88 CC) PRODUKTIONSABLAEUFE, INSBESONDERE CHEMIKALIEN 89 5. ZWISCHENERGEBNIS 89 IV. RECHTSFOLGE 89 C. ERGEBNIS 90 9 FALL 4: BUNDESIMMISSIONSSCHUTZRECHT (SCHMIDT) 92 A. ZULAESSIGKEIT 93 I. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS, § 40 ABS. 1 S. 1 VWGO 93 II. STATTHAFTE KLAGEART, § 88 VWGO 93 III. KLAGEBEFUGNIS, § 42 ABS. 2 VWGO 94 1. ADRESSATENTHEORIE 94 2. SCHUTZNORMTHEORIE 94 A) DRITTSCHUETZENDE NORM 94 B) IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHER NACHBARBEGRIFF 95 IV. ORDNUNGSGEMAESS DURCHGEFUEHRTES VORVERFAHREN, §§ 68FF. VWGO 95 V. BETEILIGTEN-UND PROZESSFAEHIGKEIT, §§ 61, 62 VWGO 96 VI. SONSTIGE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 96 VII. ZWISCHENERGEBNIS 96 B. NOTWENDIGE BEILADUNG, § 65 ABS. 2 VWGO 96 C. BEGRUENDETHEIT 97 I. RECHTSWIDRIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTES 97 1. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 97 A) ANLAGE I.S.D. § 3 ABS. 5 BIMSCHG 97 B) GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT, § 4 ABS. 1 S. 3 BIMSCHG I.V.M. § 1 ABS. 1 S. 1 DER 4. BIMSCHV I.V.M. ANHANG 1 ZUR 4. BIMSCHV 98 2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 98 A) ZUSTAENDIGKEIT 98 B) VERFAHREN 99 AA) ANTRAG, § 10 ABS. 1 BIMSCHG I.V.M. §§ 2 FF. DER 9. BIMSCHV 100 BB) OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 100 (1) OEFFENTLICHE BEKANNTMACHUNG, § 10 ABS. 3 S. 1, ABS. 4 BIMSCHG I.V.M. §§ 8, 9 DER 9. BIMSCHV 100 (2) AUSLEGUNG VON ANTRAG UND UNTERLAGEN ZUR EINSICHTNAHME, § 10 ABS. 3 S. 2 BIMSCHG I.V.M. § 10 DER 9. BIMSCHV 101 (3) EINWENDUNGEN, § 10 ABS. 3 S. 4 BIMSCHG I.V.M. § 12 DER 9. BIMSCHV 101 CC) BEHOERDENBETEILIGUNG, § 10 ABS. 5 S. 1 BIMSCHG I.V.M. § 11 DER 9. BIMSCHV 102 DD) DURCHFUEHRUNG EINER UVP 102 EE) EROERTERUNGSTERMIN, § 10 ABS. 6 BIMSCHG I.V.M. §§ 12 ABS. 1 S. 3, 14 FF. DER 9. BIMSCHV 103 FF) BEHOERDENENTSCHEIDUNG, § 10 ABS. 6A) BIMSCHG 103 C) FORM, § 10 ABS. 7 BIMSCHG 103 D) ZWISCHENERGEBNIS 103 3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 104 A) § 6 ABS. 1 NR. 1 BIMSCHG 104 AA) SCHAEDLICHE UMWELTEINWIRKUNGEN 104 (1) IMMISSIONEN 104 (2) SCHAEDLICHKEIT DER IMMISSIONEN 104 BB) INTERESSENABWAEGUNG 106 CC) ZWISCHENERGEBNIS 107 B) § 6 ABS. 1 NR. 2 BIMSCHG 107 C) STANDORTALTERNATIVENPRUEFUNG 108 10 D) ZWISCHENERGEBNIS 108 II. SUBJEKTIVE RECHTSGUTSVERLETZUNG 109 III. ZWISCHENERGEBNIS 110 D. ERGEBNIS 110 FALL 5: BUNDESNATURSCHUTZRECHT (SCHMIDT) 111 A. ZULAESSIGKEIT 112 I. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS, § 40 ABS. 1 S. 1 VWGO 112 II. STATTHAFTE KLAGEART, § 88 VWGO 112 III. KLAGEBEFUGNIS, § 42 ABS. 2 VWGO 112 1. § 42 ABS. 2 2. HS. VWGO 112 A) ADRESSATENTHEORIE 113 B) SCHUTZNORMTHEORIE 113 2. § 42 ABS. 2 1. HS. VWGO I.V.M. § 2 ABS. 1 UMWRG 113 A) TAUGLICHER PRUEFUNGSGEGENSTAND NACH § 1 UMWRG 114 AA) § 1 ABS. 1 S. 1 NR. 1 UMWRG 114 BB) § 1 ABS. 1 S. 1 NR. 2 UMWRG 115 CC) § 1 ABS. 1 S. 1 NR. 5 UMWRG 115 B) ANERKANNTE VEREINIGUNG NACH § 3 UMWRG 115 C) WEITERE VORAUSSETZUNGEN NACH § 2 ABS. 1 UMWRG 117 AA) VORAUSSETZUNGEN NACH § 2 ABS. 1 S. 1 UMWRG 117 BB) VORAUSSETZUNGEN NACH § 2 ABS. 1 S. 2 UMWRG 118 CC) ZWISCHENERGEBNIS 118 D) ERGEBNIS 118 IV. ORDNUNGSGEMAESS DURCHGEFUEHRTES VORVERFAHREN, §§68FF. VWGO 119 V. BETEILIGTEN UND PROZESSFAEHIGKEIT, §§ 61, 62 VWGO 119 VI. SONSTIGE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 119 VII. ZWISCHENERGEBNIS 119 B. NOTWENDIGE BEILADUNG, § 65 ABS. 2 VWGO 119 C. BEGRUENDETHEIT 120 I. VERSTOSS GEGEN UMWELTBEZOGENE RECHTSVORSCHRIFT, DIE FUER DIE ENTSCHEIDUNG VON BEDEUTUNG IST 120 1. VERSTOSS GEGEN UMWELTBEZOGENE RECHTSVORSCHRIFT 120 A) TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DES § 44 ABS. 1 NR. 1 BNATSCHG 121 AA) WILD LEBENDE TIERE BESONDERS GESCHUETZTER ARTEN 121 BB) SIGNIFIKANT ERHOEHTES TOETUNGSRISIKO, § 44 ABS. 5 S. 2 NR. 1 BNATSCHG 121 (1) STICHPROBENUNTERSUCHUNG 123 (2) UNTERSUCHUNGSTIEFE 124 (3) UNTERSUCHUNGSGEBIET 124 (4) ZWISCHENERGEBNIS 124 B) AUSNAHMEN UND BEFREIUNGEN NACH §§ 45, 67 BNATSCHG 125 C) ZWISCHENERGEBNIS 125 2. ENTSCHEIDUNGSRELEVANZ 125 II. VERSTOSS BERUEHRT VON DER VEREINIGUNG NACH IHRER SATZUNG GEFOERDERTE ZIELE 125 III. HEILUNGSVORSCHRIFTEN 126 1. HEILUNGVON VERFAHRENSFEHLERN, §4 UMWRG 126 2. HEILUNG VON MATERIELLEN FEHLERN, § 7 ABS. 5 S. 1 UMWRG 126 11 IV. MISSBRAEUCHLICHES ODER UNREDLICHES VERHALTEN IM RECHTSBEHELFSVERFAHREN, § 5 UMWRG 127 V. ZWISCHENERGEBNIS 128 D. ERGEBNIS 128 FALL 6: GEWAESSERSCHUTZRECHT (ZECCOLA) 130 A. ZULAESSIGKEIT 131 I. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS, § 40 ABS. 1 S. 1 VWGO 131 II. STATTHAFTE KLAGEART, § 88 VWGO 132 1. VERWALTUNGSAKT, § 35 S. 1 VWVFG 132 2. DRITTANFECHTUNG 133 3. ZWISCHENERGEBNIS 133 III. KLAGEBEFUGNIS 133 1. ADRESSATENTHEORIE 133 2. SCHUTZNORMTHEORIE 134 A) DRITTSCHUTZ VON § 68 ABS. 3 NR. 1 WHG 134 B) DRITTSCHUTZ AUS VERFAHRENSVORSCHRIFTEN 135 AA) FRUEHE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG, § 25 ABS. 3 VWVFG 136 (1) VORHABEN NACH § 25 ABS. 3 VWVFG 136 (2) HINWIRKUNGSPFLICHT BEI DER FRUEHEN OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 137 (3) RECHTSFOLGEN EINER FEHLERHAFTEN FRUEHEN OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 137 BB) §§ 68 ABS. 1, 70 ABS. 1 WHG I.V.M. § 73 ABS. 6 VWVFG 138 CC) § 70 ABS. 2 WHG I.V.M. § 4 UMWRG I.V.M. §§ 4, 7 ABS. 1 S. 1 UVPG I.V.M. 13.6.2. DER ANLAGE 1 ZUM UVPG 138 (1) SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH DES UMWRG 138 (2) PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH DES UMWRG 139 (3) DRITTSCHUTZ AUS UVP-VORSCHRIFTEN 139 (4) ZWISCHENERGEBNIS 140 C) § 71 ABS. 1 I.V.M. § 14 ABS. 3 WHG - ENTEIGNUNGSRECHTLICHE VORWIRKUNG 140 IV. ORDNUNGSGEMAESSES VORVERFAHREN, §§ 68 FF. VWGO 141 V. BETEILIGTEN-UND PROZESSFAEHIGKEIT, §§ 61, 62 VWGO 141 VI. SONSTIGE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 141 VII. ZWISCHENERGEBNIS 141 B. NOTWENDIGE BEILADUNG, § 65 VWGO 141 C. BEGRUENDETHEIT 141 I. PLANFESTSTELLUNGSPFLICHTIGKEIT 142 1. ANWENDUNGSBEREICH DES WHG 142 2. GEWAESSERAUSBAU, § 67 ABS. 2 WHG 143 II. FORMELLE PLANFESTSTELLUNG 143 1. ZUSTAENDIGKEIT/FORM 143 2. VERFAHREN 143 A) ANTRAG, § 70 ABS. 1 WHG I.V.M. § 73 ABS. 1 S. 1 VWVFG 143 B) UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 144 C) BEHOERDENBETEILIGUNG 144 12 D) VERFAHREN, INSBESONDERE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 144 AA) ANHOERUNGSVERFAHREN, § 18 ABS. 1 S. 4 UVPG I.V.M. §§ 68 ABS. 3, 70 ABS. 1 UND 2 WHG, §73 VWVFG 144 BB) BEACHTLICHKEIT DES FEHLERS 145 (1) ABSOLUTE VERFAHRENSFEHLER AUS § 4 ABS. 1 S. 1 NR. 2 UMWRG - UNTERBLIEBENE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 145 (2) ABSOLUTE VERFAHRENSFEHLER AUS § 4 ABS. 1 S. 1 NR. 3 UMWRG - UNTERBLIEBENE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 146 (3) RELATIVER VERFAHRENSFEHLER - FEHLERHAFTE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 146 CC) ZWISCHENERGEBNIS 147 3. ZWISCHENERGEBNIS 148 III. MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN NACH §68 ABS. 3 WHG 148 1. PLANRECHTFERTIGUNG 148 2. KEINE BEEINTRAECHTIGUNG DES WOHLS DER ALLGEMEINHEIT 149 3. SONSTIGE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VORSCHRIFTEN 149 4. PLANUNGSRECHTLICHES ABWAEGUNGSGEBOT 149 5. ZWISCHENERGEBNIS 150 D. ERGEBNIS 150 FALL 7: KREISLAUFWIRTSCHAFTS UND ABFALLRECHT (SCHMIDT) 152 A. ZULAESSIGKEIT 153 I. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS, § 40 ABS. 1 5.1 VWGO 153 II. STATTHAFTIGKEIT DES ANTRAGS, §§ 122 ABS. 1, 88 VWGO 153 1. ABGRENZUNG ZU § 123 ABS. 1 VWGO, § 123 ABS. 5 VWGO 154 2. RECHTBEHELF OHNE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG, § 80 ABS. 2 5.1 NR. 1-4 VWGO 154 III. ANTRAGSBEFUGNIS, § 42 ABS. 2 VWGO ANALOG 155 IV. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 155 1. VORHERIGER ANTRAG BEI DER BEHOERDE 155 2. VORHERIGE RECHTSBEHELFSEINLEGUNG IN DER HAUPTSACHE 156 3. RECHTSBEHELF NICHT OFFENSICHTLICH UNZULAESSIG 156 V. BETEILIGTEN UND PROZESSFAEHIGKEIT, §§ 61,62 VWGO 156 VI. ORDNUNGSGEMAESSE ANTRAGSTELLUNG, §§ 81 F. VWGO ANALOG 156 VII. ZUSTAENDIGES GERICHT, § 80 ABS. 5 S. 1 VWGO 156 VIII. ZWISCHENERGEBNIS 157 B. OBJEKTIVE ANTRAGSHAEUFUNG, § 44 VWGO ANALOG 157 C. BEGRUENDETHEIT 157 I. NR. 1 DER VERFUEGUNG: VERPFLICHTUNG ZUR BESEITIGUNG DES LOESCHWASSERS 157 1. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER VOLLZIEHUNGSANORDNUNG 158 A) ZUSTAENDIGKEIT 158 B) VERFAHREN 158 C) BEGRUENDUNGSERFORDERNIS, § 80 ABS. 3 S. 1 VWGO 159 D) ZWISCHENERGEBNIS 159 2. INTERESSENABWAEGUNG 159 A) ZULAESSIGKEIT 159 13 B) BEGRUENDETHEIT 159 AA) RECHTSWIDRIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTES 159 (1) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 159 (2) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 159 (A) ZUSTAENDIGKEIT 160 (B) VERFAHREN 160 (C) FORM 160 (3) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 160 (A) TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN 160 (AA) ABFALL I.S.D. § 3 ABS. 1 S. 1 KRWG 160 (BB) RICHTIGER ADRESSAT 161 A) K ALS ABFALLBESITZERIN 161 SS) K ALS ABFALLERZEUGERIN 162 (CC) VERLETZUNG EINER ABFALLRECHTLICHEN PFLICHT 165 (DD) ZWISCHENERGEBNIS 165 (B) RECHTSFOLGE: ERMESSEN 165 (AA) ENTSCHLIESSUNGSERMESSEN 165 (BB) AUSWAHLERMESSEN 166 A) MITTELAUSWAHL 166 SS) STOERERAUSWAHL 166 BB) ZWISCHENERGEBNIS 167 C) ERGEBNIS 167 II. NR. 3 DER VERFUEGUNG: ANDROHUNG DER ERSATZVORNAHME 167 1. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 167 2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 167 A) ZUSTAENDIGKEIT 167 B) VERFAHREN 168 C) FORM 168 D) ZWISCHENERGEBNIS 168 3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 168 A) WIRKSAME, INHALTLICH VOLLSTRECKUNGSFAEHIGE GRUNDVERFUEGUNG 168 B) VOLLSTRECKBARE GRUNDVERFUEGUNG 169 C) WEITERE ANFORDERUNGEN AN DIE ANDROHUNG 169 AA) BESTIMMTES UND RICHTIGES ZWANGSMITTEL 170 BB) FRISTSETZUNG 170 CC) BENENNUNG DER VORAUSSICHTLICHEN KOSTEN DER ERSATZVORNAHME 170 D) RICHTIGER VOLLSTRECKUNGSSCHULDNER 170 4. ZWISCHENERGEBNIS 171 D. ERGEBNIS 171 FALL 8: BODENSCHUTZRECHT (WINKLER) 173 A. ZULAESSIGKEIT 174 I. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSGERICHTSWEGS, § 40 ABS. 1 5.1 VWGO 174 II. STATTHAFTE KLAGEART 175 III. KLAGEBEFUGNIS, § 42 ABS. 2 VWGO 175 IV. ORDNUNGSGEMAESS DURCHGEFUEHRTES VORVERFAHREN, §§ 68 FF. VWGO 175 V. BETEILIGTEN-UND PROZESSFAEHIGKEIT, §§ 61, 62 VWGO 175 VI. KLAGEFRIST, §74 ABS. 1 VWGO 175 14 VII. ZUSTAENDIGES GERICHT 176 VIII. ZWISCHENERGEBNIS 176 B. BEGRUENDETHEIT 176 I. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 176 II. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DES KOSTENBESCHEIDS 177 1. ZUSTAENDIGKEIT 177 2. VERFAHREN 177 A) ANHOERUNG 177 B) BEGRUENDUNG 178 III. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DES KOSTENBESCHEIDS 178 1. TATBESTAND: MASSNAHMEN I.S.D. § 24 ABS. 1 5.1 BBODSCHG 178 A) TEILSANIERUNG DES BODENBEREICHS: RECHTMAESSIG YYANGEORDNETE MASSNAHME " NACH § 10 ABS. 1 S. 1 BBODSCHG? 178 AA) TATBESTAND DES § 10 ABS. 1 S. 1 BBODSCHG 178 (1) SCHAEDLICHE BODENVERAENDERUNGODER ALTLAST 179 (2) SANIERUNGSPFLICHT 180 (3) RICHTIGER ADRESSAT DER SANIERUNGSVERFUEGUNG 180 (4) ERMESSEN HINSICHTLICH DER SANIERUNGSVERFUEGUNG 184 (A) ENTSCHLIESSUNGS UND AUSWAHLERMESSEN 184 (B) INSBESONDERE STOERERAUSWAHL 184 (C) INSBESONDERE VERHAELTNISMAESSIGKEIT 186 BB) YYANORDNUNG" EINER MASSNAHME (= GRUNDVERFUEGUNG) 186 CC) RECHTMAESSIGE ERSATZVORNAHME DER BEHOERDE 187 DD) ZWISCHENERGEBNIS 187 B) PROBEBOHRUNGEN UND LABORANALYSE: RECHTMAESSIG YYANGEORDNETE MASSNAHME " NACH § 9 ABS. 1 BBODSCHG? 187 2. RECHTSFOLGE: ERMESSEN HINSICHTLICH DES KOSTENBESCHEIDS 189 A) ENTSCHLIESSUNGSERMESSEN 189 B) AUSWAHLERMESSEN 189 IV. ERGEBNIS 190 FALL 9: UMWELTENERGIERECHT (KELLY) 191 A. ZULAESSIGKEIT 195 I. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS, § 40 ABS. 1 S. 1 VWGO 195 II. STATTHAFTE VERFAHRENSART, §§ 123, 80 ABS. 5, 80A ABS. 3 VWGO 195 1. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ ZUR WIEDERHERSTELLUNG ODER ANORDNUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG, §§ 123, 80 ABS. 5 UND 80A ABS. 3 VWGO 195 2. STATTHAFTIGKEIT EINES RECHTSBEHELFS IN DER HAUPTSACHE 196 A) BESTIMMUNG DES HAUPTSACHEVERFAHRENS 196 B) VORLAEUFIG, VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ STATTHAFT? 196 AA) GRUNDSAETZLICHE UNZULAESSIGKEIT 197 BB) AUSNAHMSWEISE ZULAESSIG IN ATYPISCHEN, BEGRUENDETEN FALLKONSTELLATIONEN 197 III. ANTRAGSBEFUGNIS, § 42 ABS. 2 VWGO ANALOG 198 1. ANTRAGSBEFUGNIS UEBER MOEGLICHE VERLETZUNG IN SUBJEKTIV-OEFFENTLICHEN RECHTEN?, § 42 ABS. 2 2. HS VWGO ANALOG 198 A) SUBJEKTIVE RECHTSGUTVERLETZUNG AUS EIGENER GRUNDRECHTSBEEINTRAECHTIGUNG? 198 15 B) SUBJEKTIV-OEFFENTLICHES RECHT AUS VERLETZTER SCHUTZNORM? 198 2. ANTRAGSBEFUGNIS OHNE VERLETZUNG SUBJEKTIVER RECHTE UEBER DIE UMWELTVERBANDSKLAGE, § 42 ABS. 2 1. HS. VWGO ANALOG I.V.M. § 2 ABS. 1 UMWRG 199 A) TAUGLICHER PRUEFUNGSGEGENSTAND NACH § 1 ABS. 1 NR. LA UMWRG 200 B) ANERKANNTE VEREINIGUNG NACH § 3 UMWRG 202 C) WEITERE VORAUSSETZUNGEN NACH § 2 ABS. 1 UMWRG 202 IV. QUALIFIZIERTES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 203 1. ERFORDERLICHKEIT EINES QUALIFIZIERTEN RECHTSSCHUTZBEDUERFNISSES DES WNE IM VORLAEUFIG, VORBEUGENDEN RECHTSSCHUTZVERFAHREN 204 2. KEINE VORHERIGE ERHEBUNG DER KLAGE IM HAUPTSACHEVERFAHREN ERFORDERLICH, § 123 1 1 VWGO 205 V. BETEILIGTEN-UND PROZESSFAEHIGKEIT, §§ 61, 62 VWGO 205 VI. ORDNUNGSGEMAESSER ANTRAG, § 123 ABS. 3 VWGO I.V.M. § 920 ABS. 1, 3 ZPO, § 82 VWGO 205 VII. ZUSTAENDIGES GERICHT, § 123 ABS. 1 I.V.M. § 6 S. 2 BBPIG, § 50 ABS. 1 NR. 6 VWGO 205 VIII. ERGEBNIS DER ZULAESSIGKEIT 206 B. NOTWENDIGE BEILADUNG, § 65 ABS. 2 VWGO 206 C. BEGRUENDETHEIT 206 I. ART DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG: SICHERUNG ODER REGELUNG, § 123 ABS. 1 VWGO 206 II. SICHERUNGSANSPRUCH, § 123 ABS. 1 VWGO 207 1. VERSTOSS GEGEN EINE RECHTSVORSCHRIFT, DIE FUER DIE ENTSCHEIDUNG VON BEDEUTUNG IST, § 2 ABS. 4 S. 1 NR. 1 UMWRG 207 A) FUER DIE ENTSCHEIDUNG BEDEUTENDER VERSTOSS GEGEN UVP-PFLICHT NACH § 6 S. 1 UVPG I.V.M. NR. 17.2.1 DER ANLAGE 1 ZUM UVPG 208 B) FUER DIE ENTSCHEIDUNG BEDEUTENDER VERSTOSS GEGEN DIE GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN DER WALDRODUNG IN § 9 BWALDG I.V.M § 9 LWALDG BW 209 C) FUER DIE ENTSCHEIDUNG BEDEUTENDER VERSTOSS GEGEN ZWINGENDE TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DES § 44C ENWG 209 D) ZWISCHENERGEBNIS: ENTSCHEIDUNGSRELEVANTE RECHTSVERSTOESSE 211 2. VERSTOSS BERUEHRT BELANGE DIE ZU DEN SATZUNGSMAESSIG FESTGELEGTEN FOERDERZIELEN DER VEREINIGUNG GEHOEREN 212 3. PFLICHT ZUR DURCHFUEHRUNG EINER UVP I.S.V. § 1 NR. 1 UVPG 212 4. ZWISCHENERGEBNIS: SICHERUNGSANSPRUCH GLAUBHAFT GEMACHT 212 III. SICHERUNGSGRUND, § 123 ABS. 1 VWGO 212 IV. KEINE VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE, § 123 ABS. 1 5.2, ABS. 3 VWGO I.V.M. §938 ABS. 1 ZPO 213 V. ERGEBNIS DER BEGRUENDETHEIT 214 D. GESAMTERGEBNIS: ERFOLGSAUSSICHTEN DES ANTRAGS 214 STICHWORTVERZEICHNIS 217 16
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