Regulierungsprinzip Effizienz: Maßstäbe und Grenzen einer effizienzorientierten Regulierung im Telekommunikations- und Energiesektor
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| Main Author: | |
|---|---|
| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Baden-Baden
Nomos
2020
|
| Edition: | 1. Auflage |
| Series: | Augsburger Rechtsstudien
Band 90 |
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| Online Access: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | 518 Seiten |
| ISBN: | 9783848766048 3848766043 |
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INHALTSVERZEICHNIS
TABELLENVERZEICHNIS
19
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
21
A.
EINLEITUNG
23
I.
DIE
ROLLE
DER
EFFIZIENZ
IM
NETZREGULIERUNGSRECHT
23
II.
GANG
DER
UNTERSUCHUNG
25
III.
EINORDNUNG
IN
DEN
STAND
DER
WISSENSCHAFT
26
B.
HISTORIE
UND
BESONDERHEITEN
DER
NETZINFRASTRUKTUREN
30
I.
TELEKOMMUNIKATION
30
1.
HISTORISCHE
ENTWICKLUNG
30
2.
WERTSCHOEPFUNG
39
II.
ENERGIE
43
1.
HISTORISCHE
ENTWICKLUNG
43
2.
WERTSCHOEPFUNG
51
A)
ELEKTRIZITAET
51
B)
BESONDERHEITEN
DES
GASSEKTORS
53
III.
AKTUELLE
ENTWICKLUNGEN:
SUBSTITUTION,
KONVERGENZ
UND
INVESTITIONSBEDARF
54
IV.
ERGEBNIS:
VON
STAATSMONOPOLEN
ZU
DYNAMISCHEN
W
IRTSCHAFTSSEKTOREN
5
8
C.
DER
OEKONOMISCHE
EFFIZIENZBEGRIFF
59
I.
GRUNDLAGEN
UND
VORAUSSETZUNGEN
DER
EFFIZIENZ
60
1.
DIE
GRUNDANNAHME
DES
HOMO
OECONOMICUS
60
2.
UTILITARISMUS
ALS
PHILOSOPHISCHER
URSPRUNG
62
A)
VOM
HOMO
OECONOMICUS
ZUM
UTILITARISTEN
62
B)
HISTORIE
UND
SPIELARTEN
63
C)
OPERATIONALISIERUNGSPROBLEME
65
D)
PRINZIPIELLER
KONFLIKT
MIT
GRUNDRECHTEN
67
7
INHALTSVERZEICHNIS
E)
ZWISCHENERGEBNIS:
BEGRENZTE
REICHWEITE
DER
LEGITIMATIONSGRUNDLAGE
UTILITARISMUS
70
II.
EFFIZIENZKONZEPTE
71
1.
GESAMTWIRTSCHAFTLICHE
EFFIZIENZKONZEPTE
71
A)
PARETO-KRITERIUM
71
B)
KALDOR-HICKS-KRITERIUM
73
C)
ALLOKATIVE
EFFIZIENZ
UND
VOLLKOMMENE
KONKURRENZ
76
2.
BETRIEBLICHE
EFFIZIENZKONZEPTE
80
A)
PRODUKTIVE
EFFIZIENZ:
TECHNISCHE
EFFIZIENZ
UND
KOSTENEFFIZIENZ
80
B)
DYNAMISCHE
EFFIZIENZ
82
3.
ZWISCHENERGEBNIS:
EFFIZIENZ
ALS
MEHRDEUTIGER
BEGRIFF
85
III.
INEFFIZIENZEN
ALS
OEKONOMISCHE
LEGITIMATION
STAATLICHEN
HANDELNS
85
1.
MARKTVERSAGEN
IM
ALLGEMEINEN
86
A)
EXTERNE
EFFEKTE
87
B)
MARKTMACHT
UND
MARKTKONZENTRATION
88
C)
ASYMMETRISCHE
INFORMATION
90
2.
X-INEFFIZIENZ
92
3.
BESONDERHEITEN
DER
NETZSEKTOREN
94
A)
NETZWIRTSCHAFTEN
ALS
NATUERLICHE
MONOPOLE
94
(1)
GRUNDKONSTELLATION
DES
NATUERLICHES
MONOPOL
94
(2)
REGULIERUNGSBEDARF
DURCH
HINZUTRETENDE
MARKTEINTRITTSBARRIEREN
97
(3)
SCHUTZBEDUERFTIGES
NATUERLICHES
MONOPOL
99
B)
EXTERNE
EFFEKTE
IN
DEN
NETZWIRTSCHAFTEN
100
C)
ASYMMETRISCHE
INFORMATIONEN
IN
DER
REGULIERUNG
104
4.
ZWISCHENERGEBNIS:
REGULIERUNGSBEDUERFNIS
IN
DEN
NETZSEKTOREN
105
IV.
ZIELE,
MASSSTAEBE
UND
METHODEN
EFFIZIENZORIENTIERTER
REGULIERUNG
106
V.
WETTBEWERBSANALOGIE
ALS
REGULIERUNGSPARADIGMA?
111
1.
WETTBEWERBSFUNKTIONEN
112
2.
WETTBEWERBSTHEORIEN
114
3.
KORRESPONDENZ
VON
EFFIZIENZ
UND
WETTBEWERB
117
VI.
ERGEBNIS:
EFFIZIENZ
ALS
BEGRENZTES
UND
KONKRETISIERUNGSBEDUERFTIGES
ZIEL
119
8
INHALTSVERZEICHNIS
D.
DER
VERFASSUNGSRECHTLICHE
EFFIZIENZBEGRIFF
120
I.
EFFIZIENZ
AUS
SUBJEKTIV-GRUNDRECHTLICHER
PERSPEKTIVE
123
1.
EROEFFNUNG
DER
SUBJEKTIV-GRUNDRECHTLICHEN
PERSPEKTIVE
123
A)
GRUNDSTRUKTUREN
DER
GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG
124
(1)
DER
BEGRIFF
DER
GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG
124
(2)
BERECHTIGUNG
UND
VERPFLICHTUNG
ALS
VIERWERTIGES
ZUORDNUNGSSYSTEM
126
(3)
KEINE
GRADUELLE
GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG
130
(4)
KEIN
VERFASSUNGSRECHTLICH
EIGENSTAENDIGER
BEGRIFF
DER
JURISTISCHEN
PERSON
132
(5)
PERSONALES
SUBSTRAT
UND
GRUNDRECHTSTYPISCHE
GEFAEHRDUNGSLAGE
136
B)
DIE
BESTIMMUNG DER
GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG
139
(1)
REGELANNAHME
AUF
GRUNDLAGE
DER
RECHTSFORM
139
(2)
MISCHSPHAERE
DURCH
ENTGEGENGESETZTE
BEHERRSCHUNG
142
(3)
ABSCHLIESSENDE
BEWERTUNG
ANHAND
DER
TAETIGKEIT
DER
ORGANISATION
145
C)
GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG
DER
UNTERNEHMENSTYPEN
150
(1)
EINORDNUNG
VON
OEFFENTLICHEN
EIGENBETRIEBEN
151
(2)
EINORDNUNG
VON
MISCHUNTERNEHMEN
UND
OEFFENTLICHEN
EIGENGESELLSCHAFTEN
152
(A)
UMFANGREICHE
GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG
IM
TELEKOMMUNIKATIONSSEKTOR
153
(B)
VOLLSTAENDIGE
GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG
IM
ENERGIESEKTOR
155
D)
NETZBETREIBER
ALS
GRUNDRECHTSVERPFLICHTETE
ODER
GRUNDRECHTLICHE
NEUTRA
157
E)
ZWISCHENERGEBNIS:
GRUNDRECHTSVERHAELTNISSE
IM
NETZREGULIERUNGSRECHT
159
2.
GRUNDRECHTLICHE
ABWEHR
DES
NETZBETREIBERS
162
A)
EIGENTUMSGARANTIE
-
ART.
14
ABS.
1
GG
162
(1)
SCHUTZBEREICH
162
(A)
ART.
14
ABS.
1
GG
ALS
WIRTSCHAFTSGRUNDRECHT
162
(I)
SCHUTZ
DES
VERMOEGENS
ALS
SOLCHES
164
(II)
SCHUTZ
DES
UNTERNEHMENS
ALS
SOLCHES
167
(III)
ZWISCHENERGEBNIS:
UMFASSENDE
SCHUTZBEREICHSEROEFFNUNG
171
(B)
MEHRSCHICHTIGER
SCHUTZ
DES
NETZBETREIBERS
171
(C)
KEIN
HISTORISCH
BELASTETES
NETZEIGENTUM
174
(D)
KEIN
EFFIZIENZVORBEHALT
DES
EIGENTUMSSCHUTZES
177
9
INHALTSVERZEICHNIS
(E)
ZWISCHENERGEBNIS:
UMFASSENDE
EROEFFNUNG
DES
SCHUTZBEREICHS
FUER REGULIERTE
NETZBETREIBER
179
(2)
EINGRIFF
179
(3)
RECHTFERTIGUNG
181
(A)
BESONDERE
SOZIALBINDUNG
DES
NETZEIGENTUMS
182
(I)
SOZIALBINDUNG
ALS
GEGENKONZEPT ZUR
OEKONOMIE
182
(II)
KEINE
ERHOEHTE
SOZIALBINDUNG
AUS
HISTORISCHEN
GRUENDEN
183
(III)
BESONDERE
SOZIALBINDUNG
AUFGRUND
DER
SITUATIONSGEBUNDENHEIT
184
(IV)
GERINGERE
PRIVATNUETZIGKEIT
BEI
EVIDENTEN
INEFFIZIENZEN
DES
UNTERNEHMENS
186
(V)
ZWISCHENERGEBNIS:
BESONDERE
SOZIALBINDUNG
188
(B)
MINDESTSCHUTZ
DES
REGULIERTEN
NETZBETREIBERS
188
(I)
DURCHSCHNITTSKOSTEN
ALS
MAXIMAL
ANZUSTREBENDES
MARKTERGEBNIS
189
(II)
KOSTENKOMPONENTEN
DER
DU
RCHSCHNI
TTSKOSTEN
191
A.
GRUNDSAETZLICHER
SCHUTZ
KALKULATORISCHER
KOSTEN
191
B.
KEINE
VORGABE
EINES
BESTIMMTEN
UNTERNEHMENSERHALTUNGSKONZEPTS
194
C.
GEWINN
IN
ABHAENGIGKEIT
VOM
RISIKO
199
D.
INVESTITIONSKOSTEN
IM
RAHMEN
STAATLICH
GETRIEBENER
ENTWICKLUNGEN
205
(III)
EFFIZIENZDRUCK
AUF
DIE
DURCHSCHNITTSKOSTEN
206
A.
ERREICHBARKEIT
UND
REALITAETSNAEHE
DER
EFFIZIENZREFERENZ
207
B.
SPEZIELL:
KOSTENBEEINFLUSSBARKEIT
IN
SACHLICHER
HINSICHT
210
C.
KOSTENBEEINFLUSSBARKEIT
IN
ZEITLICHER
HINSICHT
211
D.
ZWISCHENERGEBNIS:
GESAMTBILD
AUS
ERREICHBARKEIT,
REALITAETSNAEHE
UND
BEEINFLUSSBARKEIT
214
(4)
ZWISCHENERGEBNIS:
DIE
EIGENTUMSRECHTLICHE
BEGRENZUNG
DER
EFFIZIENZ
215
10
INHALTSVERZEICHNIS
B)
BERUFSFREIHEIT
-
ART.
12
ABS.
1
GG
216
(1)
ART.
12
GG
ALS
TAETIGKEITSBEZOGENES
WIRTSCHAFTSGRUNDRECHT
216
(2)
KEIN
VORBEHALT DER
FUNKTIONSBEDINGUNGEN
DES
WETTBEWERBS
220
(A)
KEINE
HERLEITUNG
EINES
VORBEHALTS
UEBER
DIE
GLYKOL-RECHTSPRECHUNG
220
(B)
KEINE
HERLEITUNG
EINES
VORBEHALTS
UEBER
PARALLELEN
ZUM
KARTELLRECHT
222
(C)
KEIN
SPEZIELLER
VORBEHALT
AUS
ART.
87
F
ABS.
2
GG
224
(D)
KEINE
VORBEHALTE
IM
UEBRIGEN
225
(3)
GERINGE
STEUERUNGSINTENSITAET
DES
ART.
12
GG
226
(A)
KEINE
ENTGELTUNTERGRENZE
AUS
ART.
12
GG
226
(B)
BEGRENZUNG
DER
REGULIERUNGSINSTRUMENTE
228
(4)
ZWISCHENERGEBNIS:
MINDESTMASS
AN
HANDLUNGSFREIRAEUMEN
230
C)
ABWEHR
AUS
ART.
28
ABS.
2
GG?
230
3.
RECHTE
DES
ZUGANGSPETENTEN
231
A)
PRIMAERE
ANWENDBARKEIT DER
BERUFSFREIHEIT
232
B)
SCHUTZPFLICHT ZUGUNSTEN
DES
WETTBEWERBERS
233
(1)
BESTEHEN
EINER
SCHUTZPFLICHT
233
(2)
UMFANG
DER SCHUTZPFLICHT
235
II.
OBJEKTIV-RECHTLICHE
EINHEGUNG
DER REGULIERUNG
238
1.
KEINE
REGULIERUNGSPFLICHT
AUS
DER
ALLGEMEINEN
WIRTSCHAFTSVERFASSUNG
239
2.
BESTREITBARKEIT
ALS
REGULIERUNGSPARADIGMA
AUS
ART.
87
F
ABS.
2
GG
241
A)
ALLGEMEINES
241
B)
GEWAEHRLEISTUNG
EINES
GRUNDSAETZLICH
FUNKTIONIERENDEN
WETTBEWERBS
242
C)
MARKTZUTRITTSBARRIEREN
ALS
MASSGEBLICHES
WETTBEWERBSKRITERIUM
245
D)
ZWISCHENERGEBNIS:
BESTREITBARKEIT
ALS
VERFASSUNGSRECHTLICHES
ZIEL
247
3.
ENTSCHEIDUNGSDELEGATION
AN
DIE
VERWALTUNG
247
III.
KONSEQUENZEN
FUER
DIE
REGULIERUNG
251
1.
ABSTRAKTER
AUSGLEICH
DES
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
SPANNUNGSVERHAELTNISSES?
251
2.
SUBSIDIARITAET
DER
REGULIERUNG
252
11
INHALTSVERZEICHNIS
IV.
ERGEBNIS:
VERFASSUNGSRECHTLICHER
EFFIZIENZBEGRIFF
255
E.
DER REGULIERUNGSRECHTLICHE
EFFIZIENZBEGRIFF
258
I.
TELEKOMMUNIKATION
258
1.
ZIELE
UND
GRUNDSAETZE
DER
TELEKOMMUNIKATIONSREGULIERUNG
258
2.
DAS
SYSTEM
DER
MARKTMACHTABHAENGIGEN
REGULIERUNG
260
A)
MARKTDEFINITION
UND
-ANALYSE
260
B)
ZUSAMMENSCHALTUNG
UND
ZUGANG
264
3.
ENTGELTREGULIERUNG
265
A)
STRUKTUR
UND
VERFAHREN
DER
ENTGELTREGULIERUNG
265
(1)
ALLGEMEINE
VORSCHRIFTEN
265
(2)
STRUKTURIERUNG
DURCH
§
30
TKG
267
(3)
VERFAHREN
DER
EX-ANTE-GENEHMIGUNG
268
(4)
VERFAHREN
BEI
DER
EX-POST-REGULIERUNG
269
(5)
MATERIELLER
PRUEFINHALT
DER
ENTGELTREGULIERUNG
269
B)
DIE
KOSTEN
DER
EFFIZIENTEN
LEISTUNGSBEREITSTELLUNG
270
(1)
ALLGEMEINES
270
(2)
LANGFRISTIGE
ZUSAETZLICHE
KOSTEN
DER
LEISTUNGSBEREITSTELLUNG
271
(3)
GEMEINKOSTENZUSCHLAG
274
(4)
KAPITALKOSTEN
277
(A)
ABSCHREIBUNGEN
277
(B)
VERZINSUNG
278
(I)
METHODISCHER
AUSGANGSPUNKT:
WACC
MIT
BILANZWERT-
ODER
KAPITALMARKTMETHODE
278
(II)
GESETZLICHE
VORGABEN
ZUR
VERZINSUNG
279
(C)
PRAXIS
DER
BNETZA
281
C)
DIE
EX-POST-MISSBRAUCHSKONTROLLE
NACH
§
28
TKG
283
(1)
MISSBRAUCHSTATBESTAENDE
283
(2)
REGELBEISPIELE
DES
BEHINDERUNGSMISSBRAUCHS
285
D)
SONDERFALL:
MITBENUTZUNG
PASSIVER
INFRASTRUKTUR
NACH
§
77
N
TKG
287
4.
DAS
PRINZIP
EFFIZIENZ
IM
TELEKOMMUNIKATIONSSEKTOR
289
A)
EFFIZIENZAUSRICHTUNG
DER
TELEKOMMUNIKATIONSREGULIERUNG
289
(1)
GROBER
RAHMEN
EINER
AUSRICHTUNG
DURCH
DAS
RICHTLINIENRECHT
290
(2)
ZIELE
UND
GRUNDSAETZE
DES
§
2
TKG
ALS
ABWAEGUNGSASPEKTE
293
12
INHALTSVERZEICHNIS
(3)
KEINE
FESTLEGUNG
EINES
WETTBEWERBSLEITBILDES
DURCH
DAS
MARKTREGULIERUNGSVERFAHREN
295
(4)
FESTLEGUNG
DURCH
DIE
EX-ANTE-ENTGELTGENEHMIGUNG
299
(A)
KEINE
FESTLEGUNG
DURCH
DIE
ENTGELTREGULIERUNG
DES
TKG
299
(I)
ERIC
ALS
KONKRETISIERUNGSBEDUERFTIGES
KONZEPT
299
(II)
KEL
ALS
DURCHSCHNITTSKOSTENMASSSTAB
301
(III)
MOEGLICHE
ABWEICHUNGEN
BEI
ANDEREN
VORGEHENSWEISEN
I.S.D.
§
32
ABS.
2
S.
1
NR.
2
TKG
303
(IV)
ZWISCHENERGEBNIS:
KEINE
MASSSTABSFESTLEGUNG
DURCH
EX-ANTE-
GENEHMIGUNG
304
(B)
NICHT-BINDENDE
FESTLEGUNGEN
DURCH
KOMMISSIONSEMPFEHLUNGEN
304
(C)
DIFFERENZIERTE
ANWENDUNG
DURCH
DIE
BNETZA
308
(I)
URSPRUENGLICHE
PRAXIS:
KEL
ALS
DURCHSCHNITTSKOSTENMASSSTAB
308
(II)
ERIC
IN
DEN
TERMINIERUNGSMAERKTEN
311
(III)
LRIC+
IN
DEN
BREITBANDMAERKTEN
314
(IV)
DYNAMISCHE
EFFIZIENZ
DURCH
KAPITALZINSEN
UND
GELOCKERTEN
KOSTENMASSSTAB
315
(V)
SONSTIGE
AUFSCHLAEGE
317
(D)
ZWISCHENERGEBNIS:
KEINE
GESETZLICHE
AUSRICHTUNG,
DIFFERENZIERTE
ADMINISTRATIVE
AUSRICHTUNG
318
(5)
KEINE
EIGENSTAENDIGE
FESTLEGUNG
DURCH
DAS
MISSBRAUCHSVERBOT
DES
§
28
TKG
319
(6)
ZWISCHENERGEBNIS:
BEHOERDLICHE
AUSRICHTUNG
AUF
ALLOKATIVE
EFFIZIENZ
323
B)
VERFASSUNGSRECHTLICHE
EINORDNUNG
324
(1)
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
DER
AUSRICHTUNG
324
(2)
GARANTIE
DER
DURCHSCHNITTSKOSTEN
326
(A)
KEL
ALS
SPIEGELBILD
DER
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
VORGABEN
327
(B)
ANDERE
VORGEHENSWEISEN
I.S.D.
§
31
ABS.
2
S.
1
NR.
2
TKG
ALS
OEFFNUNG
FUER
STRENGERE
MASSSTAEBE
328
(I)
GESETZLICHE
EBENE
328
(II)
PRAXIS
DER
BNETZA
331
13
INHALTSVERZEICHNIS
(C)
DYNAMISCHE
EFFIZIENZ
MINDESTENS
IM
RAHMEN
VON
GESETZLICHEN
PFLICHTEN
333
(3)
SCHUTZ
GEGEN
DRUCK
AUF
PRODUKTIVE
EFFIZIENZ
334
(A)
ERREICHBARKEIT
UND
REALITAETSNAEHE
DER
EFFIZIENZREFERENZ
334
(I)
AUSGANGSPUNKT:
UMFANGREICHE
ANWENDBARKEIT
ANALYTISCHER
KOSTENMODELLE
334
(II)
GESETZLICHE
REALITAETSNAEHE
DER
ANALYTISCHEN
KOSTENMODELLE
337
(III)
ANWENDUNG
DER
BNETZA
338
(B)
ZEITLICHE
BEEINFLUSSBARKEIT
341
(4)
HANDLUNGSFREIRAUM
342
(5)
DELEGATION
AN
DIE
VERWALTUNG
343
(A)
KEINE
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
BEDENKEN
IM
ALLGEMEINEN
343
(B)
VERFASSUNGSWIDRIGKEIT
HINSICHTLICH
DER
ANDEREN
VORGEHENSWEISEN
I.S.D.
§
31
ABS.
2
S.
1
NR.
2
TKG
346
(C)
HINZUTRETENDE
GESETZESSYSTEMATISCHE
PROBLEME
350
(6)
SUBSIDIARITAET
352
5.
ZWISCHENERGEBNIS
353
II.
ENERGIE
355
1.
DIE
ZIELE
DER
ENERGIENETZREGULIERUNG
355
2.
DIE
ENTGELTREGULIERUNG
IM
ENERGIESEKTOR
357
A)
§
21
ENWG
ALS
ZENTRALE
VORSCHRIFT
DER
ENTGELTREGULIERUNG
357
B)
DIE
ANREIZREGULIERUNG
NACH
§
21
A
ENWG
361
C)
DIE
BERECHNUNG
DER
ENTGELTE
NACH
DEN
NETZENTGELTVERORDNUNGEN
364
(1)
BERECHNUNG DER NETZKOSTEN
365
(2)
UMRECHNUNG
IN
NETZENTGELTE
368
D)
DIE
AUSGESTALTUNG
DER
ANREIZREGULIERUNG
DURCH
DIE
AREGV
369
(1)
ALLGEMEINES
UND
REGULIERUNGSFORMELN
369
(2)
UNREGULIERTE
ERLOESBESTANDTEILE
371
(3)
KOSTENPRUEFTING
UND
KOSTENAUFTEILUNG
NACH
EFFIZIENZ
374
(4)
EFFIZIENZWERT
UND
EFFIZIENZVERGLEICH
376
(5)
EFFIZIENZWERTBEREINIGUNGEN
UND
KORREKTUREN
379
(6)
INVESTITIONEN
380
14
INHALTSVERZEICHNIS
(7)
REGULIERUNGSKONTO
382
3.
DAS
PRINZIP
EFFIZIENZ
IN
DER
ENERGIEREGULIERUNG
382
A)
EFFIZIENZAUSRICHTUNG
383
(1)
EFFIZIENZAUSRICHTUNG
DURCH
DAS
ENWG
383
(A)
KEINE
SPEZIFISCHE
AUSRICHTUNG
DURCH
§
1
ENWG
383
(B)
KEINE
EFFIZIENZAUSRICHTUNG
DURCH
*ANGEMESSENHEIT
*
IN
§
21
ABS.
1
ENWG
384
(C)
ZIEL
UND
MASSSTAB
DES
*EFFIZIENTEN
NETZBETREIBERS
*
3
85
(I)
WORTLAUT
385
(II)
HISTORIE
UND
TELOS
386
(
III
)
ALLGEMEINE
SYSTEMATIK
388
(IV)
RUECKSCHLUESSE
AUS
§
21
A
ENWG
389
(V)
KAPITALVERZINSUNG
ALS
MASSSTABSMERKMAL
391
(VI)
ZWISCHENERGEBNIS:
ZIELOFFENHEIT
UND
GEMAESSIGTER
DURCHSCHNITTSKOSTENMASSSTAB
394
(D)
ZIEL
UND
MASSSTAB
DER
*EFFIZIENTEN
LEISTUNGSERBRINGUNG
*
394
(I)
ABWEICHUNG
VOM
*EFFIZIENTEN
NETZBETREIBER
*
394
(II)
ALLOKATIVE
EFFIZIENZ
ALS
PRINZIPIELLES
EFFIZIENZZIEL
DES
§
21
A
ENWG
396
(III)
GEMILDERTER
EFFIZIENZMASSSTAB
DES
§
21
A
ENWG
397
(IV)
*EFFIZIENTE
LEISTUNGSERBRINGUNG
*
IM
KONTEXT
DES
§
21
ABS.
2
S.
1
ENWG
399
(V)
ZWISCHENERGEBNIS:
ALLOKATIVE
EFFIZIENZ
MIT
STRENGEREM
DURCHSCHNITTSKOSTENMASSSTAB
400
(E)
KEINE
EFFIZIENZAUSRICHTUNG
DURCH
§
21
ABS.
2
S.
2
ENWG
401
(F)
KEINE
DURCHSCHNITTSORIENTIERUNG
AUF
GRUNDLAGE
DES
§
21
ABS.
4
ENWG
402
(G)
ZWISCHENERGEBNIS:
GESAMTZIEL
UND
-MASSSTAB
DES
§21
ABS.
2
ENWG
404
(2)
AUSRICHTUNG
DURCH
DIE
ANREIZREGULIERUNGSVERORDNUNG
405
(A)
ALLGEMEINER
EINFLUSS
DES
ANREIZREGULIERUNGSMECHANISMUS
406
15
INHALTSVERZEICHNIS
(B)
DEFINITION
DER
DAUERHAFT
NICHT
BEEINFLUSSBAREN
KOSTEN,
ERWEITERUNGSFAKTOR
UND
KAPITALKOSTENAUFSCHLAG
407
(C)
BERECHNUNG
UND
WIRKUNG
DES
EFFIZIENZWERTES
411
(D)
GENERELLER
SEKTORALER
PRODUKTIVITAETSFAKTOR
(X
GEN
)
415
(E)
EFFIZIENZBONUS
417
(F)
MASSSTABSVERSCHIEBUNGEN
DURCH
ENTSCHEIDUNGEN
DER
VERWALTUNG?
418
(G)
ZWISCHENERGEBNIS:
EFFIZIENZMASSSTAB
DER
AREGV
422
(3)
ZWISCHENERGEBNIS:
EFFIZIENZAUSRICHTUNG
DER
ENTGELTREGULIERUNG
IN
DEN
ENERGIENETZEN
422
B)
VERFASSUNGSRECHTLICHE
EINORDNUNG
423
(1)
GARANTIE
DER
DURCHSCHNITTSKOSTEN
423
(A)
ABSICHERUNG
DURCH
KOSTENRUECKKOPPELUNG
423
(B)
UNTERDECKUNGEN
BEI
DER
GEWERBESTEUER
425
(C)
INVESTITIONEN
IM
STAATLICH
VERURSACHTEN
UMFANG
429
(I)
ERWEITERUNGSFAKTOR
UND
KAPITALKOSTENABGLEICH
429
(II)
INVESTITIONSMASSNAHMEN
NACH
§
23
AREGV
431
(III)
SOCKELEFFEKTE
BEI
ERSATZINVESTITIONEN
434
(D)
ZWISCHENERGEBNIS:
UEBERWIEGEND
AUSREICHENDE
ABSICHERUNG
DES
NETZBETREIBERS
435
(2)
SCHUTZ
GEGEN
DRUCK
AUF
DIE
PRODUKTIVE
EFFIZIENZ
436
(A)
EFFIZIENZVERGLEICH
436
(I)
ERREICHBARKEIT
UND
REALITAETSNAEHE
436
(II)
KOSTENBEEINFLUSSBARKEIT
IN
ZEITLICHER
HINSICHT
441
(B)
GENERELLER
SEKTORALER PRODUKTIVITAETSFAKTOR
(X
GEN
)
445
(I)
ERREICHBARKEIT
UND
REALITAETSNAEHE
446
(II)
KOSTENBEEINFLUSSBARKEIT
IN
ZEITLICHER
HINSICHT
448
(III)
SONSTIGE
INKONSISTENZEN
449
(C)
ZWISCHENERGEBNIS:
VERFASSUNGSWIDRIGKEIT
VON
EFFIZIENZVORGABE
UND
X
GEN
452
(3)
HERSTELLUNG
DER
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
DURCH
HAERTEFALLKLAUSELN?
452
(A)
EREIGNISBEZOGENE
HAERTEN,
§
4
ABS.
4
AREGV
452
(B)
STRUKTURELLE
BESONDERHEITEN,
§
15
ABS.
1
S.
1
AREGV
453
(C)
SONSTIGE
HAERTEFAELLE,
§
16
ABS.
2
AREGV
454
16
INHALTSVERZEICHNIS
(D)
ZWISCHENERGEBNIS:
HERSTELLUNG
DER
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
DURCH
HAERTEFALLKLAUSELN
455
(4)
HANDLUNGSSPIELRAUM
456
(5)
DELEGATION
AN
DIE
VERWALTUNG
457
(6)
SUBSIDIARITAET
459
(7)
ZWISCHENERGEBNIS
462
4.
ZWISCHENERGEBNIS
462
F.
SCHLUSS
UND
ZUSAMMENFASSUNG
463
I.
VOM
UTILITARISMUS
ZUM
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
RAHMEN
463
II.
TRENNENDES
UND
GEMEINSAMES
IN
DEN
BEIDEN
SEKTOREN
466
1.
EFFIZIENZZIELE
IM
SEKTORENVERGLEICH
466
2.
EFFIZIENZMASSSTAEBE
IM
SEKTORENVERGLEICH
468
3.
METHODEN
IM
SEKTORENVERGLEICH
474
4.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
KONFLIKTE
479
III.
PERSPEKTIVEN
481
1.
PERSPEKTIVEN
DER
VEREINHEITLICHUNG
DES
REGULIERUNGSRECHTS
481
2.
PERSPEKTIVEN
DER
VERALLGEMEINERUNG
UND
AUSWEITUNG
484
3.
PERSPEKTIVEN
DER
STEUERUNG:
NORMATIVE
VS.
ADMINISTRATIVE
REGULIERUNG
485
IV.
FAZIT
488
V.
DAS
WESENTLICHSTE
IN
SIEBEN
THESEN
491
G.
LITERATUR-
UND
QUELLENVERZEICHNIS
493
17 |
| adam_txt |
INHALTSVERZEICHNIS
TABELLENVERZEICHNIS
19
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
21
A.
EINLEITUNG
23
I.
DIE
ROLLE
DER
EFFIZIENZ
IM
NETZREGULIERUNGSRECHT
23
II.
GANG
DER
UNTERSUCHUNG
25
III.
EINORDNUNG
IN
DEN
STAND
DER
WISSENSCHAFT
26
B.
HISTORIE
UND
BESONDERHEITEN
DER
NETZINFRASTRUKTUREN
30
I.
TELEKOMMUNIKATION
30
1.
HISTORISCHE
ENTWICKLUNG
30
2.
WERTSCHOEPFUNG
39
II.
ENERGIE
43
1.
HISTORISCHE
ENTWICKLUNG
43
2.
WERTSCHOEPFUNG
51
A)
ELEKTRIZITAET
51
B)
BESONDERHEITEN
DES
GASSEKTORS
53
III.
AKTUELLE
ENTWICKLUNGEN:
SUBSTITUTION,
KONVERGENZ
UND
INVESTITIONSBEDARF
54
IV.
ERGEBNIS:
VON
STAATSMONOPOLEN
ZU
DYNAMISCHEN
W
IRTSCHAFTSSEKTOREN
5
8
C.
DER
OEKONOMISCHE
EFFIZIENZBEGRIFF
59
I.
GRUNDLAGEN
UND
VORAUSSETZUNGEN
DER
EFFIZIENZ
60
1.
DIE
GRUNDANNAHME
DES
HOMO
OECONOMICUS
60
2.
UTILITARISMUS
ALS
PHILOSOPHISCHER
URSPRUNG
62
A)
VOM
HOMO
OECONOMICUS
ZUM
UTILITARISTEN
62
B)
HISTORIE
UND
SPIELARTEN
63
C)
OPERATIONALISIERUNGSPROBLEME
65
D)
PRINZIPIELLER
KONFLIKT
MIT
GRUNDRECHTEN
67
7
INHALTSVERZEICHNIS
E)
ZWISCHENERGEBNIS:
BEGRENZTE
REICHWEITE
DER
LEGITIMATIONSGRUNDLAGE
UTILITARISMUS
70
II.
EFFIZIENZKONZEPTE
71
1.
GESAMTWIRTSCHAFTLICHE
EFFIZIENZKONZEPTE
71
A)
PARETO-KRITERIUM
71
B)
KALDOR-HICKS-KRITERIUM
73
C)
ALLOKATIVE
EFFIZIENZ
UND
VOLLKOMMENE
KONKURRENZ
76
2.
BETRIEBLICHE
EFFIZIENZKONZEPTE
80
A)
PRODUKTIVE
EFFIZIENZ:
TECHNISCHE
EFFIZIENZ
UND
KOSTENEFFIZIENZ
80
B)
DYNAMISCHE
EFFIZIENZ
82
3.
ZWISCHENERGEBNIS:
EFFIZIENZ
ALS
MEHRDEUTIGER
BEGRIFF
85
III.
INEFFIZIENZEN
ALS
OEKONOMISCHE
LEGITIMATION
STAATLICHEN
HANDELNS
85
1.
MARKTVERSAGEN
IM
ALLGEMEINEN
86
A)
EXTERNE
EFFEKTE
87
B)
MARKTMACHT
UND
MARKTKONZENTRATION
88
C)
ASYMMETRISCHE
INFORMATION
90
2.
X-INEFFIZIENZ
92
3.
BESONDERHEITEN
DER
NETZSEKTOREN
94
A)
NETZWIRTSCHAFTEN
ALS
NATUERLICHE
MONOPOLE
94
(1)
GRUNDKONSTELLATION
DES
NATUERLICHES
MONOPOL
94
(2)
REGULIERUNGSBEDARF
DURCH
HINZUTRETENDE
MARKTEINTRITTSBARRIEREN
97
(3)
SCHUTZBEDUERFTIGES
NATUERLICHES
MONOPOL
99
B)
EXTERNE
EFFEKTE
IN
DEN
NETZWIRTSCHAFTEN
100
C)
ASYMMETRISCHE
INFORMATIONEN
IN
DER
REGULIERUNG
104
4.
ZWISCHENERGEBNIS:
REGULIERUNGSBEDUERFNIS
IN
DEN
NETZSEKTOREN
105
IV.
ZIELE,
MASSSTAEBE
UND
METHODEN
EFFIZIENZORIENTIERTER
REGULIERUNG
106
V.
WETTBEWERBSANALOGIE
ALS
REGULIERUNGSPARADIGMA?
111
1.
WETTBEWERBSFUNKTIONEN
112
2.
WETTBEWERBSTHEORIEN
114
3.
KORRESPONDENZ
VON
EFFIZIENZ
UND
WETTBEWERB
117
VI.
ERGEBNIS:
EFFIZIENZ
ALS
BEGRENZTES
UND
KONKRETISIERUNGSBEDUERFTIGES
ZIEL
119
8
INHALTSVERZEICHNIS
D.
DER
VERFASSUNGSRECHTLICHE
EFFIZIENZBEGRIFF
120
I.
EFFIZIENZ
AUS
SUBJEKTIV-GRUNDRECHTLICHER
PERSPEKTIVE
123
1.
EROEFFNUNG
DER
SUBJEKTIV-GRUNDRECHTLICHEN
PERSPEKTIVE
123
A)
GRUNDSTRUKTUREN
DER
GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG
124
(1)
DER
BEGRIFF
DER
GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG
124
(2)
BERECHTIGUNG
UND
VERPFLICHTUNG
ALS
VIERWERTIGES
ZUORDNUNGSSYSTEM
126
(3)
KEINE
GRADUELLE
GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG
130
(4)
KEIN
VERFASSUNGSRECHTLICH
EIGENSTAENDIGER
BEGRIFF
DER
JURISTISCHEN
PERSON
132
(5)
PERSONALES
SUBSTRAT
UND
GRUNDRECHTSTYPISCHE
GEFAEHRDUNGSLAGE
136
B)
DIE
BESTIMMUNG DER
GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG
139
(1)
REGELANNAHME
AUF
GRUNDLAGE
DER
RECHTSFORM
139
(2)
MISCHSPHAERE
DURCH
ENTGEGENGESETZTE
BEHERRSCHUNG
142
(3)
ABSCHLIESSENDE
BEWERTUNG
ANHAND
DER
TAETIGKEIT
DER
ORGANISATION
145
C)
GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG
DER
UNTERNEHMENSTYPEN
150
(1)
EINORDNUNG
VON
OEFFENTLICHEN
EIGENBETRIEBEN
151
(2)
EINORDNUNG
VON
MISCHUNTERNEHMEN
UND
OEFFENTLICHEN
EIGENGESELLSCHAFTEN
152
(A)
UMFANGREICHE
GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG
IM
TELEKOMMUNIKATIONSSEKTOR
153
(B)
VOLLSTAENDIGE
GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG
IM
ENERGIESEKTOR
155
D)
NETZBETREIBER
ALS
GRUNDRECHTSVERPFLICHTETE
ODER
GRUNDRECHTLICHE
NEUTRA
157
E)
ZWISCHENERGEBNIS:
GRUNDRECHTSVERHAELTNISSE
IM
NETZREGULIERUNGSRECHT
159
2.
GRUNDRECHTLICHE
ABWEHR
DES
NETZBETREIBERS
162
A)
EIGENTUMSGARANTIE
-
ART.
14
ABS.
1
GG
162
(1)
SCHUTZBEREICH
162
(A)
ART.
14
ABS.
1
GG
ALS
WIRTSCHAFTSGRUNDRECHT
162
(I)
SCHUTZ
DES
VERMOEGENS
ALS
SOLCHES
164
(II)
SCHUTZ
DES
UNTERNEHMENS
ALS
SOLCHES
167
(III)
ZWISCHENERGEBNIS:
UMFASSENDE
SCHUTZBEREICHSEROEFFNUNG
171
(B)
MEHRSCHICHTIGER
SCHUTZ
DES
NETZBETREIBERS
171
(C)
KEIN
HISTORISCH
BELASTETES
NETZEIGENTUM
174
(D)
KEIN
EFFIZIENZVORBEHALT
DES
EIGENTUMSSCHUTZES
177
9
INHALTSVERZEICHNIS
(E)
ZWISCHENERGEBNIS:
UMFASSENDE
EROEFFNUNG
DES
SCHUTZBEREICHS
FUER REGULIERTE
NETZBETREIBER
179
(2)
EINGRIFF
179
(3)
RECHTFERTIGUNG
181
(A)
BESONDERE
SOZIALBINDUNG
DES
NETZEIGENTUMS
182
(I)
SOZIALBINDUNG
ALS
GEGENKONZEPT ZUR
OEKONOMIE
182
(II)
KEINE
ERHOEHTE
SOZIALBINDUNG
AUS
HISTORISCHEN
GRUENDEN
183
(III)
BESONDERE
SOZIALBINDUNG
AUFGRUND
DER
SITUATIONSGEBUNDENHEIT
184
(IV)
GERINGERE
PRIVATNUETZIGKEIT
BEI
EVIDENTEN
INEFFIZIENZEN
DES
UNTERNEHMENS
186
(V)
ZWISCHENERGEBNIS:
BESONDERE
SOZIALBINDUNG
188
(B)
MINDESTSCHUTZ
DES
REGULIERTEN
NETZBETREIBERS
188
(I)
DURCHSCHNITTSKOSTEN
ALS
MAXIMAL
ANZUSTREBENDES
MARKTERGEBNIS
189
(II)
KOSTENKOMPONENTEN
DER
DU
RCHSCHNI
TTSKOSTEN
191
A.
GRUNDSAETZLICHER
SCHUTZ
KALKULATORISCHER
KOSTEN
191
B.
KEINE
VORGABE
EINES
BESTIMMTEN
UNTERNEHMENSERHALTUNGSKONZEPTS
194
C.
GEWINN
IN
ABHAENGIGKEIT
VOM
RISIKO
199
D.
INVESTITIONSKOSTEN
IM
RAHMEN
STAATLICH
GETRIEBENER
ENTWICKLUNGEN
205
(III)
EFFIZIENZDRUCK
AUF
DIE
DURCHSCHNITTSKOSTEN
206
A.
ERREICHBARKEIT
UND
REALITAETSNAEHE
DER
EFFIZIENZREFERENZ
207
B.
SPEZIELL:
KOSTENBEEINFLUSSBARKEIT
IN
SACHLICHER
HINSICHT
210
C.
KOSTENBEEINFLUSSBARKEIT
IN
ZEITLICHER
HINSICHT
211
D.
ZWISCHENERGEBNIS:
GESAMTBILD
AUS
ERREICHBARKEIT,
REALITAETSNAEHE
UND
BEEINFLUSSBARKEIT
214
(4)
ZWISCHENERGEBNIS:
DIE
EIGENTUMSRECHTLICHE
BEGRENZUNG
DER
EFFIZIENZ
215
10
INHALTSVERZEICHNIS
B)
BERUFSFREIHEIT
-
ART.
12
ABS.
1
GG
216
(1)
ART.
12
GG
ALS
TAETIGKEITSBEZOGENES
WIRTSCHAFTSGRUNDRECHT
216
(2)
KEIN
VORBEHALT DER
FUNKTIONSBEDINGUNGEN
DES
WETTBEWERBS
220
(A)
KEINE
HERLEITUNG
EINES
VORBEHALTS
UEBER
DIE
GLYKOL-RECHTSPRECHUNG
220
(B)
KEINE
HERLEITUNG
EINES
VORBEHALTS
UEBER
PARALLELEN
ZUM
KARTELLRECHT
222
(C)
KEIN
SPEZIELLER
VORBEHALT
AUS
ART.
87
F
ABS.
2
GG
224
(D)
KEINE
VORBEHALTE
IM
UEBRIGEN
225
(3)
GERINGE
STEUERUNGSINTENSITAET
DES
ART.
12
GG
226
(A)
KEINE
ENTGELTUNTERGRENZE
AUS
ART.
12
GG
226
(B)
BEGRENZUNG
DER
REGULIERUNGSINSTRUMENTE
228
(4)
ZWISCHENERGEBNIS:
MINDESTMASS
AN
HANDLUNGSFREIRAEUMEN
230
C)
ABWEHR
AUS
ART.
28
ABS.
2
GG?
230
3.
RECHTE
DES
ZUGANGSPETENTEN
231
A)
PRIMAERE
ANWENDBARKEIT DER
BERUFSFREIHEIT
232
B)
SCHUTZPFLICHT ZUGUNSTEN
DES
WETTBEWERBERS
233
(1)
BESTEHEN
EINER
SCHUTZPFLICHT
233
(2)
UMFANG
DER SCHUTZPFLICHT
235
II.
OBJEKTIV-RECHTLICHE
EINHEGUNG
DER REGULIERUNG
238
1.
KEINE
REGULIERUNGSPFLICHT
AUS
DER
ALLGEMEINEN
WIRTSCHAFTSVERFASSUNG
239
2.
BESTREITBARKEIT
ALS
REGULIERUNGSPARADIGMA
AUS
ART.
87
F
ABS.
2
GG
241
A)
ALLGEMEINES
241
B)
GEWAEHRLEISTUNG
EINES
GRUNDSAETZLICH
FUNKTIONIERENDEN
WETTBEWERBS
242
C)
MARKTZUTRITTSBARRIEREN
ALS
MASSGEBLICHES
WETTBEWERBSKRITERIUM
245
D)
ZWISCHENERGEBNIS:
BESTREITBARKEIT
ALS
VERFASSUNGSRECHTLICHES
ZIEL
247
3.
ENTSCHEIDUNGSDELEGATION
AN
DIE
VERWALTUNG
247
III.
KONSEQUENZEN
FUER
DIE
REGULIERUNG
251
1.
ABSTRAKTER
AUSGLEICH
DES
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
SPANNUNGSVERHAELTNISSES?
251
2.
SUBSIDIARITAET
DER
REGULIERUNG
252
11
INHALTSVERZEICHNIS
IV.
ERGEBNIS:
VERFASSUNGSRECHTLICHER
EFFIZIENZBEGRIFF
255
E.
DER REGULIERUNGSRECHTLICHE
EFFIZIENZBEGRIFF
258
I.
TELEKOMMUNIKATION
258
1.
ZIELE
UND
GRUNDSAETZE
DER
TELEKOMMUNIKATIONSREGULIERUNG
258
2.
DAS
SYSTEM
DER
MARKTMACHTABHAENGIGEN
REGULIERUNG
260
A)
MARKTDEFINITION
UND
-ANALYSE
260
B)
ZUSAMMENSCHALTUNG
UND
ZUGANG
264
3.
ENTGELTREGULIERUNG
265
A)
STRUKTUR
UND
VERFAHREN
DER
ENTGELTREGULIERUNG
265
(1)
ALLGEMEINE
VORSCHRIFTEN
265
(2)
STRUKTURIERUNG
DURCH
§
30
TKG
267
(3)
VERFAHREN
DER
EX-ANTE-GENEHMIGUNG
268
(4)
VERFAHREN
BEI
DER
EX-POST-REGULIERUNG
269
(5)
MATERIELLER
PRUEFINHALT
DER
ENTGELTREGULIERUNG
269
B)
DIE
KOSTEN
DER
EFFIZIENTEN
LEISTUNGSBEREITSTELLUNG
270
(1)
ALLGEMEINES
270
(2)
LANGFRISTIGE
ZUSAETZLICHE
KOSTEN
DER
LEISTUNGSBEREITSTELLUNG
271
(3)
GEMEINKOSTENZUSCHLAG
274
(4)
KAPITALKOSTEN
277
(A)
ABSCHREIBUNGEN
277
(B)
VERZINSUNG
278
(I)
METHODISCHER
AUSGANGSPUNKT:
WACC
MIT
BILANZWERT-
ODER
KAPITALMARKTMETHODE
278
(II)
GESETZLICHE
VORGABEN
ZUR
VERZINSUNG
279
(C)
PRAXIS
DER
BNETZA
281
C)
DIE
EX-POST-MISSBRAUCHSKONTROLLE
NACH
§
28
TKG
283
(1)
MISSBRAUCHSTATBESTAENDE
283
(2)
REGELBEISPIELE
DES
BEHINDERUNGSMISSBRAUCHS
285
D)
SONDERFALL:
MITBENUTZUNG
PASSIVER
INFRASTRUKTUR
NACH
§
77
N
TKG
287
4.
DAS
PRINZIP
EFFIZIENZ
IM
TELEKOMMUNIKATIONSSEKTOR
289
A)
EFFIZIENZAUSRICHTUNG
DER
TELEKOMMUNIKATIONSREGULIERUNG
289
(1)
GROBER
RAHMEN
EINER
AUSRICHTUNG
DURCH
DAS
RICHTLINIENRECHT
290
(2)
ZIELE
UND
GRUNDSAETZE
DES
§
2
TKG
ALS
ABWAEGUNGSASPEKTE
293
12
INHALTSVERZEICHNIS
(3)
KEINE
FESTLEGUNG
EINES
WETTBEWERBSLEITBILDES
DURCH
DAS
MARKTREGULIERUNGSVERFAHREN
295
(4)
FESTLEGUNG
DURCH
DIE
EX-ANTE-ENTGELTGENEHMIGUNG
299
(A)
KEINE
FESTLEGUNG
DURCH
DIE
ENTGELTREGULIERUNG
DES
TKG
299
(I)
ERIC
ALS
KONKRETISIERUNGSBEDUERFTIGES
KONZEPT
299
(II)
KEL
ALS
DURCHSCHNITTSKOSTENMASSSTAB
301
(III)
MOEGLICHE
ABWEICHUNGEN
BEI
ANDEREN
VORGEHENSWEISEN
I.S.D.
§
32
ABS.
2
S.
1
NR.
2
TKG
303
(IV)
ZWISCHENERGEBNIS:
KEINE
MASSSTABSFESTLEGUNG
DURCH
EX-ANTE-
GENEHMIGUNG
304
(B)
NICHT-BINDENDE
FESTLEGUNGEN
DURCH
KOMMISSIONSEMPFEHLUNGEN
304
(C)
DIFFERENZIERTE
ANWENDUNG
DURCH
DIE
BNETZA
308
(I)
URSPRUENGLICHE
PRAXIS:
KEL
ALS
DURCHSCHNITTSKOSTENMASSSTAB
308
(II)
ERIC
IN
DEN
TERMINIERUNGSMAERKTEN
311
(III)
LRIC+
IN
DEN
BREITBANDMAERKTEN
314
(IV)
DYNAMISCHE
EFFIZIENZ
DURCH
KAPITALZINSEN
UND
GELOCKERTEN
KOSTENMASSSTAB
315
(V)
SONSTIGE
AUFSCHLAEGE
317
(D)
ZWISCHENERGEBNIS:
KEINE
GESETZLICHE
AUSRICHTUNG,
DIFFERENZIERTE
ADMINISTRATIVE
AUSRICHTUNG
318
(5)
KEINE
EIGENSTAENDIGE
FESTLEGUNG
DURCH
DAS
MISSBRAUCHSVERBOT
DES
§
28
TKG
319
(6)
ZWISCHENERGEBNIS:
BEHOERDLICHE
AUSRICHTUNG
AUF
ALLOKATIVE
EFFIZIENZ
323
B)
VERFASSUNGSRECHTLICHE
EINORDNUNG
324
(1)
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
DER
AUSRICHTUNG
324
(2)
GARANTIE
DER
DURCHSCHNITTSKOSTEN
326
(A)
KEL
ALS
SPIEGELBILD
DER
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
VORGABEN
327
(B)
ANDERE
VORGEHENSWEISEN
I.S.D.
§
31
ABS.
2
S.
1
NR.
2
TKG
ALS
OEFFNUNG
FUER
STRENGERE
MASSSTAEBE
328
(I)
GESETZLICHE
EBENE
328
(II)
PRAXIS
DER
BNETZA
331
13
INHALTSVERZEICHNIS
(C)
DYNAMISCHE
EFFIZIENZ
MINDESTENS
IM
RAHMEN
VON
GESETZLICHEN
PFLICHTEN
333
(3)
SCHUTZ
GEGEN
DRUCK
AUF
PRODUKTIVE
EFFIZIENZ
334
(A)
ERREICHBARKEIT
UND
REALITAETSNAEHE
DER
EFFIZIENZREFERENZ
334
(I)
AUSGANGSPUNKT:
UMFANGREICHE
ANWENDBARKEIT
ANALYTISCHER
KOSTENMODELLE
334
(II)
GESETZLICHE
REALITAETSNAEHE
DER
ANALYTISCHEN
KOSTENMODELLE
337
(III)
ANWENDUNG
DER
BNETZA
338
(B)
ZEITLICHE
BEEINFLUSSBARKEIT
341
(4)
HANDLUNGSFREIRAUM
342
(5)
DELEGATION
AN
DIE
VERWALTUNG
343
(A)
KEINE
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
BEDENKEN
IM
ALLGEMEINEN
343
(B)
VERFASSUNGSWIDRIGKEIT
HINSICHTLICH
DER
ANDEREN
VORGEHENSWEISEN
I.S.D.
§
31
ABS.
2
S.
1
NR.
2
TKG
346
(C)
HINZUTRETENDE
GESETZESSYSTEMATISCHE
PROBLEME
350
(6)
SUBSIDIARITAET
352
5.
ZWISCHENERGEBNIS
353
II.
ENERGIE
355
1.
DIE
ZIELE
DER
ENERGIENETZREGULIERUNG
355
2.
DIE
ENTGELTREGULIERUNG
IM
ENERGIESEKTOR
357
A)
§
21
ENWG
ALS
ZENTRALE
VORSCHRIFT
DER
ENTGELTREGULIERUNG
357
B)
DIE
ANREIZREGULIERUNG
NACH
§
21
A
ENWG
361
C)
DIE
BERECHNUNG
DER
ENTGELTE
NACH
DEN
NETZENTGELTVERORDNUNGEN
364
(1)
BERECHNUNG DER NETZKOSTEN
365
(2)
UMRECHNUNG
IN
NETZENTGELTE
368
D)
DIE
AUSGESTALTUNG
DER
ANREIZREGULIERUNG
DURCH
DIE
AREGV
369
(1)
ALLGEMEINES
UND
REGULIERUNGSFORMELN
369
(2)
UNREGULIERTE
ERLOESBESTANDTEILE
371
(3)
KOSTENPRUEFTING
UND
KOSTENAUFTEILUNG
NACH
EFFIZIENZ
374
(4)
EFFIZIENZWERT
UND
EFFIZIENZVERGLEICH
376
(5)
EFFIZIENZWERTBEREINIGUNGEN
UND
KORREKTUREN
379
(6)
INVESTITIONEN
380
14
INHALTSVERZEICHNIS
(7)
REGULIERUNGSKONTO
382
3.
DAS
PRINZIP
EFFIZIENZ
IN
DER
ENERGIEREGULIERUNG
382
A)
EFFIZIENZAUSRICHTUNG
383
(1)
EFFIZIENZAUSRICHTUNG
DURCH
DAS
ENWG
383
(A)
KEINE
SPEZIFISCHE
AUSRICHTUNG
DURCH
§
1
ENWG
383
(B)
KEINE
EFFIZIENZAUSRICHTUNG
DURCH
*ANGEMESSENHEIT
*
IN
§
21
ABS.
1
ENWG
384
(C)
ZIEL
UND
MASSSTAB
DES
*EFFIZIENTEN
NETZBETREIBERS
*
3
85
(I)
WORTLAUT
385
(II)
HISTORIE
UND
TELOS
386
(
III
)
ALLGEMEINE
SYSTEMATIK
388
(IV)
RUECKSCHLUESSE
AUS
§
21
A
ENWG
389
(V)
KAPITALVERZINSUNG
ALS
MASSSTABSMERKMAL
391
(VI)
ZWISCHENERGEBNIS:
ZIELOFFENHEIT
UND
GEMAESSIGTER
DURCHSCHNITTSKOSTENMASSSTAB
394
(D)
ZIEL
UND
MASSSTAB
DER
*EFFIZIENTEN
LEISTUNGSERBRINGUNG
*
394
(I)
ABWEICHUNG
VOM
*EFFIZIENTEN
NETZBETREIBER
*
394
(II)
ALLOKATIVE
EFFIZIENZ
ALS
PRINZIPIELLES
EFFIZIENZZIEL
DES
§
21
A
ENWG
396
(III)
GEMILDERTER
EFFIZIENZMASSSTAB
DES
§
21
A
ENWG
397
(IV)
*EFFIZIENTE
LEISTUNGSERBRINGUNG
*
IM
KONTEXT
DES
§
21
ABS.
2
S.
1
ENWG
399
(V)
ZWISCHENERGEBNIS:
ALLOKATIVE
EFFIZIENZ
MIT
STRENGEREM
DURCHSCHNITTSKOSTENMASSSTAB
400
(E)
KEINE
EFFIZIENZAUSRICHTUNG
DURCH
§
21
ABS.
2
S.
2
ENWG
401
(F)
KEINE
DURCHSCHNITTSORIENTIERUNG
AUF
GRUNDLAGE
DES
§
21
ABS.
4
ENWG
402
(G)
ZWISCHENERGEBNIS:
GESAMTZIEL
UND
-MASSSTAB
DES
§21
ABS.
2
ENWG
404
(2)
AUSRICHTUNG
DURCH
DIE
ANREIZREGULIERUNGSVERORDNUNG
405
(A)
ALLGEMEINER
EINFLUSS
DES
ANREIZREGULIERUNGSMECHANISMUS
406
15
INHALTSVERZEICHNIS
(B)
DEFINITION
DER
DAUERHAFT
NICHT
BEEINFLUSSBAREN
KOSTEN,
ERWEITERUNGSFAKTOR
UND
KAPITALKOSTENAUFSCHLAG
407
(C)
BERECHNUNG
UND
WIRKUNG
DES
EFFIZIENZWERTES
411
(D)
GENERELLER
SEKTORALER
PRODUKTIVITAETSFAKTOR
(X
GEN
)
415
(E)
EFFIZIENZBONUS
417
(F)
MASSSTABSVERSCHIEBUNGEN
DURCH
ENTSCHEIDUNGEN
DER
VERWALTUNG?
418
(G)
ZWISCHENERGEBNIS:
EFFIZIENZMASSSTAB
DER
AREGV
422
(3)
ZWISCHENERGEBNIS:
EFFIZIENZAUSRICHTUNG
DER
ENTGELTREGULIERUNG
IN
DEN
ENERGIENETZEN
422
B)
VERFASSUNGSRECHTLICHE
EINORDNUNG
423
(1)
GARANTIE
DER
DURCHSCHNITTSKOSTEN
423
(A)
ABSICHERUNG
DURCH
KOSTENRUECKKOPPELUNG
423
(B)
UNTERDECKUNGEN
BEI
DER
GEWERBESTEUER
425
(C)
INVESTITIONEN
IM
STAATLICH
VERURSACHTEN
UMFANG
429
(I)
ERWEITERUNGSFAKTOR
UND
KAPITALKOSTENABGLEICH
429
(II)
INVESTITIONSMASSNAHMEN
NACH
§
23
AREGV
431
(III)
SOCKELEFFEKTE
BEI
ERSATZINVESTITIONEN
434
(D)
ZWISCHENERGEBNIS:
UEBERWIEGEND
AUSREICHENDE
ABSICHERUNG
DES
NETZBETREIBERS
435
(2)
SCHUTZ
GEGEN
DRUCK
AUF
DIE
PRODUKTIVE
EFFIZIENZ
436
(A)
EFFIZIENZVERGLEICH
436
(I)
ERREICHBARKEIT
UND
REALITAETSNAEHE
436
(II)
KOSTENBEEINFLUSSBARKEIT
IN
ZEITLICHER
HINSICHT
441
(B)
GENERELLER
SEKTORALER PRODUKTIVITAETSFAKTOR
(X
GEN
)
445
(I)
ERREICHBARKEIT
UND
REALITAETSNAEHE
446
(II)
KOSTENBEEINFLUSSBARKEIT
IN
ZEITLICHER
HINSICHT
448
(III)
SONSTIGE
INKONSISTENZEN
449
(C)
ZWISCHENERGEBNIS:
VERFASSUNGSWIDRIGKEIT
VON
EFFIZIENZVORGABE
UND
X
GEN
452
(3)
HERSTELLUNG
DER
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
DURCH
HAERTEFALLKLAUSELN?
452
(A)
EREIGNISBEZOGENE
HAERTEN,
§
4
ABS.
4
AREGV
452
(B)
STRUKTURELLE
BESONDERHEITEN,
§
15
ABS.
1
S.
1
AREGV
453
(C)
SONSTIGE
HAERTEFAELLE,
§
16
ABS.
2
AREGV
454
16
INHALTSVERZEICHNIS
(D)
ZWISCHENERGEBNIS:
HERSTELLUNG
DER
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
DURCH
HAERTEFALLKLAUSELN
455
(4)
HANDLUNGSSPIELRAUM
456
(5)
DELEGATION
AN
DIE
VERWALTUNG
457
(6)
SUBSIDIARITAET
459
(7)
ZWISCHENERGEBNIS
462
4.
ZWISCHENERGEBNIS
462
F.
SCHLUSS
UND
ZUSAMMENFASSUNG
463
I.
VOM
UTILITARISMUS
ZUM
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
RAHMEN
463
II.
TRENNENDES
UND
GEMEINSAMES
IN
DEN
BEIDEN
SEKTOREN
466
1.
EFFIZIENZZIELE
IM
SEKTORENVERGLEICH
466
2.
EFFIZIENZMASSSTAEBE
IM
SEKTORENVERGLEICH
468
3.
METHODEN
IM
SEKTORENVERGLEICH
474
4.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
KONFLIKTE
479
III.
PERSPEKTIVEN
481
1.
PERSPEKTIVEN
DER
VEREINHEITLICHUNG
DES
REGULIERUNGSRECHTS
481
2.
PERSPEKTIVEN
DER
VERALLGEMEINERUNG
UND
AUSWEITUNG
484
3.
PERSPEKTIVEN
DER
STEUERUNG:
NORMATIVE
VS.
ADMINISTRATIVE
REGULIERUNG
485
IV.
FAZIT
488
V.
DAS
WESENTLICHSTE
IN
SIEBEN
THESEN
491
G.
LITERATUR-
UND
QUELLENVERZEICHNIS
493
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