Verfügbarkeit: Regulierungsprinzip Effizienz

Regulierungsprinzip Effizienz: Maßstäbe und Grenzen einer effizienzorientierten Regulierung im Telekommunikations- und Energiesektor

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Fechner, Simon ca. 20./21. Jh (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos 2020
Ausgabe:	1. Auflage
Schriftenreihe:	Augsburger Rechtsstudien Band 90
Schlagworte:	Regulierung Telekommunikationsrecht Energierecht Effizienz Deutschland Regulierungsrecht Verfassungsrecht Ökonomische Analyse des Rechts Infrastrukturrecht Energiewirtschaftsrecht Wettbewerbsrecht Netzregulierung Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	518 Seiten
ISBN:	9783848766048 3848766043

Internformat

MARC


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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS TABELLENVERZEICHNIS 19 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 21 A. EINLEITUNG 23 I. DIE ROLLE DER EFFIZIENZ IM NETZREGULIERUNGSRECHT 23 II. GANG DER UNTERSUCHUNG 25 III. EINORDNUNG IN DEN STAND DER WISSENSCHAFT 26 B. HISTORIE UND BESONDERHEITEN DER NETZINFRASTRUKTUREN 30 I. TELEKOMMUNIKATION 30 1. HISTORISCHE ENTWICKLUNG 30 2. WERTSCHOEPFUNG 39 II. ENERGIE 43 1. HISTORISCHE ENTWICKLUNG 43 2. WERTSCHOEPFUNG 51 A) ELEKTRIZITAET 51 B) BESONDERHEITEN DES GASSEKTORS 53 III. AKTUELLE ENTWICKLUNGEN: SUBSTITUTION, KONVERGENZ UND INVESTITIONSBEDARF 54 IV. ERGEBNIS: VON STAATSMONOPOLEN ZU DYNAMISCHEN W IRTSCHAFTSSEKTOREN 5 8 C. DER OEKONOMISCHE EFFIZIENZBEGRIFF 59 I. GRUNDLAGEN UND VORAUSSETZUNGEN DER EFFIZIENZ 60 1. DIE GRUNDANNAHME DES HOMO OECONOMICUS 60 2. UTILITARISMUS ALS PHILOSOPHISCHER URSPRUNG 62 A) VOM HOMO OECONOMICUS ZUM UTILITARISTEN 62 B) HISTORIE UND SPIELARTEN 63 C) OPERATIONALISIERUNGSPROBLEME 65 D) PRINZIPIELLER KONFLIKT MIT GRUNDRECHTEN 67 7 INHALTSVERZEICHNIS E) ZWISCHENERGEBNIS: BEGRENZTE REICHWEITE DER LEGITIMATIONSGRUNDLAGE UTILITARISMUS 70 II. EFFIZIENZKONZEPTE 71 1. GESAMTWIRTSCHAFTLICHE EFFIZIENZKONZEPTE 71 A) PARETO-KRITERIUM 71 B) KALDOR-HICKS-KRITERIUM 73 C) ALLOKATIVE EFFIZIENZ UND VOLLKOMMENE KONKURRENZ 76 2. BETRIEBLICHE EFFIZIENZKONZEPTE 80 A) PRODUKTIVE EFFIZIENZ: TECHNISCHE EFFIZIENZ UND KOSTENEFFIZIENZ 80 B) DYNAMISCHE EFFIZIENZ 82 3. ZWISCHENERGEBNIS: EFFIZIENZ ALS MEHRDEUTIGER BEGRIFF 85 III. INEFFIZIENZEN ALS OEKONOMISCHE LEGITIMATION STAATLICHEN HANDELNS 85 1. MARKTVERSAGEN IM ALLGEMEINEN 86 A) EXTERNE EFFEKTE 87 B) MARKTMACHT UND MARKTKONZENTRATION 88 C) ASYMMETRISCHE INFORMATION 90 2. X-INEFFIZIENZ 92 3. BESONDERHEITEN DER NETZSEKTOREN 94 A) NETZWIRTSCHAFTEN ALS NATUERLICHE MONOPOLE 94 (1) GRUNDKONSTELLATION DES NATUERLICHES MONOPOL 94 (2) REGULIERUNGSBEDARF DURCH HINZUTRETENDE MARKTEINTRITTSBARRIEREN 97 (3) SCHUTZBEDUERFTIGES NATUERLICHES MONOPOL 99 B) EXTERNE EFFEKTE IN DEN NETZWIRTSCHAFTEN 100 C) ASYMMETRISCHE INFORMATIONEN IN DER REGULIERUNG 104 4. ZWISCHENERGEBNIS: REGULIERUNGSBEDUERFNIS IN DEN NETZSEKTOREN 105 IV. ZIELE, MASSSTAEBE UND METHODEN EFFIZIENZORIENTIERTER REGULIERUNG 106 V. WETTBEWERBSANALOGIE ALS REGULIERUNGSPARADIGMA? 111 1. WETTBEWERBSFUNKTIONEN 112 2. WETTBEWERBSTHEORIEN 114 3. KORRESPONDENZ VON EFFIZIENZ UND WETTBEWERB 117 VI. ERGEBNIS: EFFIZIENZ ALS BEGRENZTES UND KONKRETISIERUNGSBEDUERFTIGES ZIEL 119 8 INHALTSVERZEICHNIS D. DER VERFASSUNGSRECHTLICHE EFFIZIENZBEGRIFF 120 I. EFFIZIENZ AUS SUBJEKTIV-GRUNDRECHTLICHER PERSPEKTIVE 123 1. EROEFFNUNG DER SUBJEKTIV-GRUNDRECHTLICHEN PERSPEKTIVE 123 A) GRUNDSTRUKTUREN DER GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG 124 (1) DER BEGRIFF DER GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG 124 (2) BERECHTIGUNG UND VERPFLICHTUNG ALS VIERWERTIGES ZUORDNUNGSSYSTEM 126 (3) KEINE GRADUELLE GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG 130 (4) KEIN VERFASSUNGSRECHTLICH EIGENSTAENDIGER BEGRIFF DER JURISTISCHEN PERSON 132 (5) PERSONALES SUBSTRAT UND GRUNDRECHTSTYPISCHE GEFAEHRDUNGSLAGE 136 B) DIE BESTIMMUNG DER GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG 139 (1) REGELANNAHME AUF GRUNDLAGE DER RECHTSFORM 139 (2) MISCHSPHAERE DURCH ENTGEGENGESETZTE BEHERRSCHUNG 142 (3) ABSCHLIESSENDE BEWERTUNG ANHAND DER TAETIGKEIT DER ORGANISATION 145 C) GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG DER UNTERNEHMENSTYPEN 150 (1) EINORDNUNG VON OEFFENTLICHEN EIGENBETRIEBEN 151 (2) EINORDNUNG VON MISCHUNTERNEHMEN UND OEFFENTLICHEN EIGENGESELLSCHAFTEN 152 (A) UMFANGREICHE GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG IM TELEKOMMUNIKATIONSSEKTOR 153 (B) VOLLSTAENDIGE GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG IM ENERGIESEKTOR 155 D) NETZBETREIBER ALS GRUNDRECHTSVERPFLICHTETE ODER GRUNDRECHTLICHE NEUTRA 157 E) ZWISCHENERGEBNIS: GRUNDRECHTSVERHAELTNISSE IM NETZREGULIERUNGSRECHT 159 2. GRUNDRECHTLICHE ABWEHR DES NETZBETREIBERS 162 A) EIGENTUMSGARANTIE - ART. 14 ABS. 1 GG 162 (1) SCHUTZBEREICH 162 (A) ART. 14 ABS. 1 GG ALS WIRTSCHAFTSGRUNDRECHT 162 (I) SCHUTZ DES VERMOEGENS ALS SOLCHES 164 (II) SCHUTZ DES UNTERNEHMENS ALS SOLCHES 167 (III) ZWISCHENERGEBNIS: UMFASSENDE SCHUTZBEREICHSEROEFFNUNG 171 (B) MEHRSCHICHTIGER SCHUTZ DES NETZBETREIBERS 171 (C) KEIN HISTORISCH BELASTETES NETZEIGENTUM 174 (D) KEIN EFFIZIENZVORBEHALT DES EIGENTUMSSCHUTZES 177 9 INHALTSVERZEICHNIS (E) ZWISCHENERGEBNIS: UMFASSENDE EROEFFNUNG DES SCHUTZBEREICHS FUER REGULIERTE NETZBETREIBER 179 (2) EINGRIFF 179 (3) RECHTFERTIGUNG 181 (A) BESONDERE SOZIALBINDUNG DES NETZEIGENTUMS 182 (I) SOZIALBINDUNG ALS GEGENKONZEPT ZUR OEKONOMIE 182 (II) KEINE ERHOEHTE SOZIALBINDUNG AUS HISTORISCHEN GRUENDEN 183 (III) BESONDERE SOZIALBINDUNG AUFGRUND DER SITUATIONSGEBUNDENHEIT 184 (IV) GERINGERE PRIVATNUETZIGKEIT BEI EVIDENTEN INEFFIZIENZEN DES UNTERNEHMENS 186 (V) ZWISCHENERGEBNIS: BESONDERE SOZIALBINDUNG 188 (B) MINDESTSCHUTZ DES REGULIERTEN NETZBETREIBERS 188 (I) DURCHSCHNITTSKOSTEN ALS MAXIMAL ANZUSTREBENDES MARKTERGEBNIS 189 (II) KOSTENKOMPONENTEN DER DU RCHSCHNI TTSKOSTEN 191 A. GRUNDSAETZLICHER SCHUTZ KALKULATORISCHER KOSTEN 191 B. KEINE VORGABE EINES BESTIMMTEN UNTERNEHMENSERHALTUNGSKONZEPTS 194 C. GEWINN IN ABHAENGIGKEIT VOM RISIKO 199 D. INVESTITIONSKOSTEN IM RAHMEN STAATLICH GETRIEBENER ENTWICKLUNGEN 205 (III) EFFIZIENZDRUCK AUF DIE DURCHSCHNITTSKOSTEN 206 A. ERREICHBARKEIT UND REALITAETSNAEHE DER EFFIZIENZREFERENZ 207 B. SPEZIELL: KOSTENBEEINFLUSSBARKEIT IN SACHLICHER HINSICHT 210 C. KOSTENBEEINFLUSSBARKEIT IN ZEITLICHER HINSICHT 211 D. ZWISCHENERGEBNIS: GESAMTBILD AUS ERREICHBARKEIT, REALITAETSNAEHE UND BEEINFLUSSBARKEIT 214 (4) ZWISCHENERGEBNIS: DIE EIGENTUMSRECHTLICHE BEGRENZUNG DER EFFIZIENZ 215 10 INHALTSVERZEICHNIS B) BERUFSFREIHEIT - ART. 12 ABS. 1 GG 216 (1) ART. 12 GG ALS TAETIGKEITSBEZOGENES WIRTSCHAFTSGRUNDRECHT 216 (2) KEIN VORBEHALT DER FUNKTIONSBEDINGUNGEN DES WETTBEWERBS 220 (A) KEINE HERLEITUNG EINES VORBEHALTS UEBER DIE GLYKOL-RECHTSPRECHUNG 220 (B) KEINE HERLEITUNG EINES VORBEHALTS UEBER PARALLELEN ZUM KARTELLRECHT 222 (C) KEIN SPEZIELLER VORBEHALT AUS ART. 87 F ABS. 2 GG 224 (D) KEINE VORBEHALTE IM UEBRIGEN 225 (3) GERINGE STEUERUNGSINTENSITAET DES ART. 12 GG 226 (A) KEINE ENTGELTUNTERGRENZE AUS ART. 12 GG 226 (B) BEGRENZUNG DER REGULIERUNGSINSTRUMENTE 228 (4) ZWISCHENERGEBNIS: MINDESTMASS AN HANDLUNGSFREIRAEUMEN 230 C) ABWEHR AUS ART. 28 ABS. 2 GG? 230 3. RECHTE DES ZUGANGSPETENTEN 231 A) PRIMAERE ANWENDBARKEIT DER BERUFSFREIHEIT 232 B) SCHUTZPFLICHT ZUGUNSTEN DES WETTBEWERBERS 233 (1) BESTEHEN EINER SCHUTZPFLICHT 233 (2) UMFANG DER SCHUTZPFLICHT 235 II. OBJEKTIV-RECHTLICHE EINHEGUNG DER REGULIERUNG 238 1. KEINE REGULIERUNGSPFLICHT AUS DER ALLGEMEINEN WIRTSCHAFTSVERFASSUNG 239 2. BESTREITBARKEIT ALS REGULIERUNGSPARADIGMA AUS ART. 87 F ABS. 2 GG 241 A) ALLGEMEINES 241 B) GEWAEHRLEISTUNG EINES GRUNDSAETZLICH FUNKTIONIERENDEN WETTBEWERBS 242 C) MARKTZUTRITTSBARRIEREN ALS MASSGEBLICHES WETTBEWERBSKRITERIUM 245 D) ZWISCHENERGEBNIS: BESTREITBARKEIT ALS VERFASSUNGSRECHTLICHES ZIEL 247 3. ENTSCHEIDUNGSDELEGATION AN DIE VERWALTUNG 247 III. KONSEQUENZEN FUER DIE REGULIERUNG 251 1. ABSTRAKTER AUSGLEICH DES VERFASSUNGSRECHTLICHEN SPANNUNGSVERHAELTNISSES? 251 2. SUBSIDIARITAET DER REGULIERUNG 252 11 INHALTSVERZEICHNIS IV. ERGEBNIS: VERFASSUNGSRECHTLICHER EFFIZIENZBEGRIFF 255 E. DER REGULIERUNGSRECHTLICHE EFFIZIENZBEGRIFF 258 I. TELEKOMMUNIKATION 258 1. ZIELE UND GRUNDSAETZE DER TELEKOMMUNIKATIONSREGULIERUNG 258 2. DAS SYSTEM DER MARKTMACHTABHAENGIGEN REGULIERUNG 260 A) MARKTDEFINITION UND -ANALYSE 260 B) ZUSAMMENSCHALTUNG UND ZUGANG 264 3. ENTGELTREGULIERUNG 265 A) STRUKTUR UND VERFAHREN DER ENTGELTREGULIERUNG 265 (1) ALLGEMEINE VORSCHRIFTEN 265 (2) STRUKTURIERUNG DURCH § 30 TKG 267 (3) VERFAHREN DER EX-ANTE-GENEHMIGUNG 268 (4) VERFAHREN BEI DER EX-POST-REGULIERUNG 269 (5) MATERIELLER PRUEFINHALT DER ENTGELTREGULIERUNG 269 B) DIE KOSTEN DER EFFIZIENTEN LEISTUNGSBEREITSTELLUNG 270 (1) ALLGEMEINES 270 (2) LANGFRISTIGE ZUSAETZLICHE KOSTEN DER LEISTUNGSBEREITSTELLUNG 271 (3) GEMEINKOSTENZUSCHLAG 274 (4) KAPITALKOSTEN 277 (A) ABSCHREIBUNGEN 277 (B) VERZINSUNG 278 (I) METHODISCHER AUSGANGSPUNKT: WACC MIT BILANZWERT- ODER KAPITALMARKTMETHODE 278 (II) GESETZLICHE VORGABEN ZUR VERZINSUNG 279 (C) PRAXIS DER BNETZA 281 C) DIE EX-POST-MISSBRAUCHSKONTROLLE NACH § 28 TKG 283 (1) MISSBRAUCHSTATBESTAENDE 283 (2) REGELBEISPIELE DES BEHINDERUNGSMISSBRAUCHS 285 D) SONDERFALL: MITBENUTZUNG PASSIVER INFRASTRUKTUR NACH § 77 N TKG 287 4. DAS PRINZIP EFFIZIENZ IM TELEKOMMUNIKATIONSSEKTOR 289 A) EFFIZIENZAUSRICHTUNG DER TELEKOMMUNIKATIONSREGULIERUNG 289 (1) GROBER RAHMEN EINER AUSRICHTUNG DURCH DAS RICHTLINIENRECHT 290 (2) ZIELE UND GRUNDSAETZE DES § 2 TKG ALS ABWAEGUNGSASPEKTE 293 12 INHALTSVERZEICHNIS (3) KEINE FESTLEGUNG EINES WETTBEWERBSLEITBILDES DURCH DAS MARKTREGULIERUNGSVERFAHREN 295 (4) FESTLEGUNG DURCH DIE EX-ANTE-ENTGELTGENEHMIGUNG 299 (A) KEINE FESTLEGUNG DURCH DIE ENTGELTREGULIERUNG DES TKG 299 (I) ERIC ALS KONKRETISIERUNGSBEDUERFTIGES KONZEPT 299 (II) KEL ALS DURCHSCHNITTSKOSTENMASSSTAB 301 (III) MOEGLICHE ABWEICHUNGEN BEI ANDEREN VORGEHENSWEISEN I.S.D. § 32 ABS. 2 S. 1 NR. 2 TKG 303 (IV) ZWISCHENERGEBNIS: KEINE MASSSTABSFESTLEGUNG DURCH EX-ANTE- GENEHMIGUNG 304 (B) NICHT-BINDENDE FESTLEGUNGEN DURCH KOMMISSIONSEMPFEHLUNGEN 304 (C) DIFFERENZIERTE ANWENDUNG DURCH DIE BNETZA 308 (I) URSPRUENGLICHE PRAXIS: KEL ALS DURCHSCHNITTSKOSTENMASSSTAB 308 (II) ERIC IN DEN TERMINIERUNGSMAERKTEN 311 (III) LRIC+ IN DEN BREITBANDMAERKTEN 314 (IV) DYNAMISCHE EFFIZIENZ DURCH KAPITALZINSEN UND GELOCKERTEN KOSTENMASSSTAB 315 (V) SONSTIGE AUFSCHLAEGE 317 (D) ZWISCHENERGEBNIS: KEINE GESETZLICHE AUSRICHTUNG, DIFFERENZIERTE ADMINISTRATIVE AUSRICHTUNG 318 (5) KEINE EIGENSTAENDIGE FESTLEGUNG DURCH DAS MISSBRAUCHSVERBOT DES § 28 TKG 319 (6) ZWISCHENERGEBNIS: BEHOERDLICHE AUSRICHTUNG AUF ALLOKATIVE EFFIZIENZ 323 B) VERFASSUNGSRECHTLICHE EINORDNUNG 324 (1) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER AUSRICHTUNG 324 (2) GARANTIE DER DURCHSCHNITTSKOSTEN 326 (A) KEL ALS SPIEGELBILD DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN VORGABEN 327 (B) ANDERE VORGEHENSWEISEN I.S.D. § 31 ABS. 2 S. 1 NR. 2 TKG ALS OEFFNUNG FUER STRENGERE MASSSTAEBE 328 (I) GESETZLICHE EBENE 328 (II) PRAXIS DER BNETZA 331 13 INHALTSVERZEICHNIS (C) DYNAMISCHE EFFIZIENZ MINDESTENS IM RAHMEN VON GESETZLICHEN PFLICHTEN 333 (3) SCHUTZ GEGEN DRUCK AUF PRODUKTIVE EFFIZIENZ 334 (A) ERREICHBARKEIT UND REALITAETSNAEHE DER EFFIZIENZREFERENZ 334 (I) AUSGANGSPUNKT: UMFANGREICHE ANWENDBARKEIT ANALYTISCHER KOSTENMODELLE 334 (II) GESETZLICHE REALITAETSNAEHE DER ANALYTISCHEN KOSTENMODELLE 337 (III) ANWENDUNG DER BNETZA 338 (B) ZEITLICHE BEEINFLUSSBARKEIT 341 (4) HANDLUNGSFREIRAUM 342 (5) DELEGATION AN DIE VERWALTUNG 343 (A) KEINE VERFASSUNGSRECHTLICHEN BEDENKEN IM ALLGEMEINEN 343 (B) VERFASSUNGSWIDRIGKEIT HINSICHTLICH DER ANDEREN VORGEHENSWEISEN I.S.D. § 31 ABS. 2 S. 1 NR. 2 TKG 346 (C) HINZUTRETENDE GESETZESSYSTEMATISCHE PROBLEME 350 (6) SUBSIDIARITAET 352 5. ZWISCHENERGEBNIS 353 II. ENERGIE 355 1. DIE ZIELE DER ENERGIENETZREGULIERUNG 355 2. DIE ENTGELTREGULIERUNG IM ENERGIESEKTOR 357 A) § 21 ENWG ALS ZENTRALE VORSCHRIFT DER ENTGELTREGULIERUNG 357 B) DIE ANREIZREGULIERUNG NACH § 21 A ENWG 361 C) DIE BERECHNUNG DER ENTGELTE NACH DEN NETZENTGELTVERORDNUNGEN 364 (1) BERECHNUNG DER NETZKOSTEN 365 (2) UMRECHNUNG IN NETZENTGELTE 368 D) DIE AUSGESTALTUNG DER ANREIZREGULIERUNG DURCH DIE AREGV 369 (1) ALLGEMEINES UND REGULIERUNGSFORMELN 369 (2) UNREGULIERTE ERLOESBESTANDTEILE 371 (3) KOSTENPRUEFTING UND KOSTENAUFTEILUNG NACH EFFIZIENZ 374 (4) EFFIZIENZWERT UND EFFIZIENZVERGLEICH 376 (5) EFFIZIENZWERTBEREINIGUNGEN UND KORREKTUREN 379 (6) INVESTITIONEN 380 14 INHALTSVERZEICHNIS (7) REGULIERUNGSKONTO 382 3. DAS PRINZIP EFFIZIENZ IN DER ENERGIEREGULIERUNG 382 A) EFFIZIENZAUSRICHTUNG 383 (1) EFFIZIENZAUSRICHTUNG DURCH DAS ENWG 383 (A) KEINE SPEZIFISCHE AUSRICHTUNG DURCH § 1 ENWG 383 (B) KEINE EFFIZIENZAUSRICHTUNG DURCH ANGEMESSENHEIT IN § 21 ABS. 1 ENWG 384 (C) ZIEL UND MASSSTAB DES EFFIZIENTEN NETZBETREIBERS 3 85 (I) WORTLAUT 385 (II) HISTORIE UND TELOS 386 ( III ) ALLGEMEINE SYSTEMATIK 388 (IV) RUECKSCHLUESSE AUS § 21 A ENWG 389 (V) KAPITALVERZINSUNG ALS MASSSTABSMERKMAL 391 (VI) ZWISCHENERGEBNIS: ZIELOFFENHEIT UND GEMAESSIGTER DURCHSCHNITTSKOSTENMASSSTAB 394 (D) ZIEL UND MASSSTAB DER EFFIZIENTEN LEISTUNGSERBRINGUNG 394 (I) ABWEICHUNG VOM EFFIZIENTEN NETZBETREIBER 394 (II) ALLOKATIVE EFFIZIENZ ALS PRINZIPIELLES EFFIZIENZZIEL DES § 21 A ENWG 396 (III) GEMILDERTER EFFIZIENZMASSSTAB DES § 21 A ENWG 397 (IV) EFFIZIENTE LEISTUNGSERBRINGUNG IM KONTEXT DES § 21 ABS. 2 S. 1 ENWG 399 (V) ZWISCHENERGEBNIS: ALLOKATIVE EFFIZIENZ MIT STRENGEREM DURCHSCHNITTSKOSTENMASSSTAB 400 (E) KEINE EFFIZIENZAUSRICHTUNG DURCH § 21 ABS. 2 S. 2 ENWG 401 (F) KEINE DURCHSCHNITTSORIENTIERUNG AUF GRUNDLAGE DES § 21 ABS. 4 ENWG 402 (G) ZWISCHENERGEBNIS: GESAMTZIEL UND -MASSSTAB DES §21 ABS. 2 ENWG 404 (2) AUSRICHTUNG DURCH DIE ANREIZREGULIERUNGSVERORDNUNG 405 (A) ALLGEMEINER EINFLUSS DES ANREIZREGULIERUNGSMECHANISMUS 406 15 INHALTSVERZEICHNIS (B) DEFINITION DER DAUERHAFT NICHT BEEINFLUSSBAREN KOSTEN, ERWEITERUNGSFAKTOR UND KAPITALKOSTENAUFSCHLAG 407 (C) BERECHNUNG UND WIRKUNG DES EFFIZIENZWERTES 411 (D) GENERELLER SEKTORALER PRODUKTIVITAETSFAKTOR (X GEN ) 415 (E) EFFIZIENZBONUS 417 (F) MASSSTABSVERSCHIEBUNGEN DURCH ENTSCHEIDUNGEN DER VERWALTUNG? 418 (G) ZWISCHENERGEBNIS: EFFIZIENZMASSSTAB DER AREGV 422 (3) ZWISCHENERGEBNIS: EFFIZIENZAUSRICHTUNG DER ENTGELTREGULIERUNG IN DEN ENERGIENETZEN 422 B) VERFASSUNGSRECHTLICHE EINORDNUNG 423 (1) GARANTIE DER DURCHSCHNITTSKOSTEN 423 (A) ABSICHERUNG DURCH KOSTENRUECKKOPPELUNG 423 (B) UNTERDECKUNGEN BEI DER GEWERBESTEUER 425 (C) INVESTITIONEN IM STAATLICH VERURSACHTEN UMFANG 429 (I) ERWEITERUNGSFAKTOR UND KAPITALKOSTENABGLEICH 429 (II) INVESTITIONSMASSNAHMEN NACH § 23 AREGV 431 (III) SOCKELEFFEKTE BEI ERSATZINVESTITIONEN 434 (D) ZWISCHENERGEBNIS: UEBERWIEGEND AUSREICHENDE ABSICHERUNG DES NETZBETREIBERS 435 (2) SCHUTZ GEGEN DRUCK AUF DIE PRODUKTIVE EFFIZIENZ 436 (A) EFFIZIENZVERGLEICH 436 (I) ERREICHBARKEIT UND REALITAETSNAEHE 436 (II) KOSTENBEEINFLUSSBARKEIT IN ZEITLICHER HINSICHT 441 (B) GENERELLER SEKTORALER PRODUKTIVITAETSFAKTOR (X GEN ) 445 (I) ERREICHBARKEIT UND REALITAETSNAEHE 446 (II) KOSTENBEEINFLUSSBARKEIT IN ZEITLICHER HINSICHT 448 (III) SONSTIGE INKONSISTENZEN 449 (C) ZWISCHENERGEBNIS: VERFASSUNGSWIDRIGKEIT VON EFFIZIENZVORGABE UND X GEN 452 (3) HERSTELLUNG DER VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DURCH HAERTEFALLKLAUSELN? 452 (A) EREIGNISBEZOGENE HAERTEN, § 4 ABS. 4 AREGV 452 (B) STRUKTURELLE BESONDERHEITEN, § 15 ABS. 1 S. 1 AREGV 453 (C) SONSTIGE HAERTEFAELLE, § 16 ABS. 2 AREGV 454 16 INHALTSVERZEICHNIS (D) ZWISCHENERGEBNIS: HERSTELLUNG DER VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DURCH HAERTEFALLKLAUSELN 455 (4) HANDLUNGSSPIELRAUM 456 (5) DELEGATION AN DIE VERWALTUNG 457 (6) SUBSIDIARITAET 459 (7) ZWISCHENERGEBNIS 462 4. ZWISCHENERGEBNIS 462 F. SCHLUSS UND ZUSAMMENFASSUNG 463 I. VOM UTILITARISMUS ZUM VERFASSUNGSRECHTLICHEN RAHMEN 463 II. TRENNENDES UND GEMEINSAMES IN DEN BEIDEN SEKTOREN 466 1. EFFIZIENZZIELE IM SEKTORENVERGLEICH 466 2. EFFIZIENZMASSSTAEBE IM SEKTORENVERGLEICH 468 3. METHODEN IM SEKTORENVERGLEICH 474 4. VERFASSUNGSRECHTLICHE KONFLIKTE 479 III. PERSPEKTIVEN 481 1. PERSPEKTIVEN DER VEREINHEITLICHUNG DES REGULIERUNGSRECHTS 481 2. PERSPEKTIVEN DER VERALLGEMEINERUNG UND AUSWEITUNG 484 3. PERSPEKTIVEN DER STEUERUNG: NORMATIVE VS. ADMINISTRATIVE REGULIERUNG 485 IV. FAZIT 488 V. DAS WESENTLICHSTE IN SIEBEN THESEN 491 G. LITERATUR- UND QUELLENVERZEICHNIS 493 17
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS TABELLENVERZEICHNIS 19 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 21 A. EINLEITUNG 23 I. DIE ROLLE DER EFFIZIENZ IM NETZREGULIERUNGSRECHT 23 II. GANG DER UNTERSUCHUNG 25 III. EINORDNUNG IN DEN STAND DER WISSENSCHAFT 26 B. HISTORIE UND BESONDERHEITEN DER NETZINFRASTRUKTUREN 30 I. TELEKOMMUNIKATION 30 1. HISTORISCHE ENTWICKLUNG 30 2. WERTSCHOEPFUNG 39 II. ENERGIE 43 1. HISTORISCHE ENTWICKLUNG 43 2. WERTSCHOEPFUNG 51 A) ELEKTRIZITAET 51 B) BESONDERHEITEN DES GASSEKTORS 53 III. AKTUELLE ENTWICKLUNGEN: SUBSTITUTION, KONVERGENZ UND INVESTITIONSBEDARF 54 IV. ERGEBNIS: VON STAATSMONOPOLEN ZU DYNAMISCHEN W IRTSCHAFTSSEKTOREN 5 8 C. DER OEKONOMISCHE EFFIZIENZBEGRIFF 59 I. GRUNDLAGEN UND VORAUSSETZUNGEN DER EFFIZIENZ 60 1. DIE GRUNDANNAHME DES HOMO OECONOMICUS 60 2. UTILITARISMUS ALS PHILOSOPHISCHER URSPRUNG 62 A) VOM HOMO OECONOMICUS ZUM UTILITARISTEN 62 B) HISTORIE UND SPIELARTEN 63 C) OPERATIONALISIERUNGSPROBLEME 65 D) PRINZIPIELLER KONFLIKT MIT GRUNDRECHTEN 67 7 INHALTSVERZEICHNIS E) ZWISCHENERGEBNIS: BEGRENZTE REICHWEITE DER LEGITIMATIONSGRUNDLAGE UTILITARISMUS 70 II. EFFIZIENZKONZEPTE 71 1. GESAMTWIRTSCHAFTLICHE EFFIZIENZKONZEPTE 71 A) PARETO-KRITERIUM 71 B) KALDOR-HICKS-KRITERIUM 73 C) ALLOKATIVE EFFIZIENZ UND VOLLKOMMENE KONKURRENZ 76 2. BETRIEBLICHE EFFIZIENZKONZEPTE 80 A) PRODUKTIVE EFFIZIENZ: TECHNISCHE EFFIZIENZ UND KOSTENEFFIZIENZ 80 B) DYNAMISCHE EFFIZIENZ 82 3. ZWISCHENERGEBNIS: EFFIZIENZ ALS MEHRDEUTIGER BEGRIFF 85 III. INEFFIZIENZEN ALS OEKONOMISCHE LEGITIMATION STAATLICHEN HANDELNS 85 1. MARKTVERSAGEN IM ALLGEMEINEN 86 A) EXTERNE EFFEKTE 87 B) MARKTMACHT UND MARKTKONZENTRATION 88 C) ASYMMETRISCHE INFORMATION 90 2. X-INEFFIZIENZ 92 3. BESONDERHEITEN DER NETZSEKTOREN 94 A) NETZWIRTSCHAFTEN ALS NATUERLICHE MONOPOLE 94 (1) GRUNDKONSTELLATION DES NATUERLICHES MONOPOL 94 (2) REGULIERUNGSBEDARF DURCH HINZUTRETENDE MARKTEINTRITTSBARRIEREN 97 (3) SCHUTZBEDUERFTIGES NATUERLICHES MONOPOL 99 B) EXTERNE EFFEKTE IN DEN NETZWIRTSCHAFTEN 100 C) ASYMMETRISCHE INFORMATIONEN IN DER REGULIERUNG 104 4. ZWISCHENERGEBNIS: REGULIERUNGSBEDUERFNIS IN DEN NETZSEKTOREN 105 IV. ZIELE, MASSSTAEBE UND METHODEN EFFIZIENZORIENTIERTER REGULIERUNG 106 V. WETTBEWERBSANALOGIE ALS REGULIERUNGSPARADIGMA? 111 1. WETTBEWERBSFUNKTIONEN 112 2. WETTBEWERBSTHEORIEN 114 3. KORRESPONDENZ VON EFFIZIENZ UND WETTBEWERB 117 VI. ERGEBNIS: EFFIZIENZ ALS BEGRENZTES UND KONKRETISIERUNGSBEDUERFTIGES ZIEL 119 8 INHALTSVERZEICHNIS D. DER VERFASSUNGSRECHTLICHE EFFIZIENZBEGRIFF 120 I. EFFIZIENZ AUS SUBJEKTIV-GRUNDRECHTLICHER PERSPEKTIVE 123 1. EROEFFNUNG DER SUBJEKTIV-GRUNDRECHTLICHEN PERSPEKTIVE 123 A) GRUNDSTRUKTUREN DER GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG 124 (1) DER BEGRIFF DER GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG 124 (2) BERECHTIGUNG UND VERPFLICHTUNG ALS VIERWERTIGES ZUORDNUNGSSYSTEM 126 (3) KEINE GRADUELLE GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG 130 (4) KEIN VERFASSUNGSRECHTLICH EIGENSTAENDIGER BEGRIFF DER JURISTISCHEN PERSON 132 (5) PERSONALES SUBSTRAT UND GRUNDRECHTSTYPISCHE GEFAEHRDUNGSLAGE 136 B) DIE BESTIMMUNG DER GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG 139 (1) REGELANNAHME AUF GRUNDLAGE DER RECHTSFORM 139 (2) MISCHSPHAERE DURCH ENTGEGENGESETZTE BEHERRSCHUNG 142 (3) ABSCHLIESSENDE BEWERTUNG ANHAND DER TAETIGKEIT DER ORGANISATION 145 C) GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG DER UNTERNEHMENSTYPEN 150 (1) EINORDNUNG VON OEFFENTLICHEN EIGENBETRIEBEN 151 (2) EINORDNUNG VON MISCHUNTERNEHMEN UND OEFFENTLICHEN EIGENGESELLSCHAFTEN 152 (A) UMFANGREICHE GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG IM TELEKOMMUNIKATIONSSEKTOR 153 (B) VOLLSTAENDIGE GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG IM ENERGIESEKTOR 155 D) NETZBETREIBER ALS GRUNDRECHTSVERPFLICHTETE ODER GRUNDRECHTLICHE NEUTRA 157 E) ZWISCHENERGEBNIS: GRUNDRECHTSVERHAELTNISSE IM NETZREGULIERUNGSRECHT 159 2. GRUNDRECHTLICHE ABWEHR DES NETZBETREIBERS 162 A) EIGENTUMSGARANTIE - ART. 14 ABS. 1 GG 162 (1) SCHUTZBEREICH 162 (A) ART. 14 ABS. 1 GG ALS WIRTSCHAFTSGRUNDRECHT 162 (I) SCHUTZ DES VERMOEGENS ALS SOLCHES 164 (II) SCHUTZ DES UNTERNEHMENS ALS SOLCHES 167 (III) ZWISCHENERGEBNIS: UMFASSENDE SCHUTZBEREICHSEROEFFNUNG 171 (B) MEHRSCHICHTIGER SCHUTZ DES NETZBETREIBERS 171 (C) KEIN HISTORISCH BELASTETES NETZEIGENTUM 174 (D) KEIN EFFIZIENZVORBEHALT DES EIGENTUMSSCHUTZES 177 9 INHALTSVERZEICHNIS (E) ZWISCHENERGEBNIS: UMFASSENDE EROEFFNUNG DES SCHUTZBEREICHS FUER REGULIERTE NETZBETREIBER 179 (2) EINGRIFF 179 (3) RECHTFERTIGUNG 181 (A) BESONDERE SOZIALBINDUNG DES NETZEIGENTUMS 182 (I) SOZIALBINDUNG ALS GEGENKONZEPT ZUR OEKONOMIE 182 (II) KEINE ERHOEHTE SOZIALBINDUNG AUS HISTORISCHEN GRUENDEN 183 (III) BESONDERE SOZIALBINDUNG AUFGRUND DER SITUATIONSGEBUNDENHEIT 184 (IV) GERINGERE PRIVATNUETZIGKEIT BEI EVIDENTEN INEFFIZIENZEN DES UNTERNEHMENS 186 (V) ZWISCHENERGEBNIS: BESONDERE SOZIALBINDUNG 188 (B) MINDESTSCHUTZ DES REGULIERTEN NETZBETREIBERS 188 (I) DURCHSCHNITTSKOSTEN ALS MAXIMAL ANZUSTREBENDES MARKTERGEBNIS 189 (II) KOSTENKOMPONENTEN DER DU RCHSCHNI TTSKOSTEN 191 A. GRUNDSAETZLICHER SCHUTZ KALKULATORISCHER KOSTEN 191 B. KEINE VORGABE EINES BESTIMMTEN UNTERNEHMENSERHALTUNGSKONZEPTS 194 C. GEWINN IN ABHAENGIGKEIT VOM RISIKO 199 D. INVESTITIONSKOSTEN IM RAHMEN STAATLICH GETRIEBENER ENTWICKLUNGEN 205 (III) EFFIZIENZDRUCK AUF DIE DURCHSCHNITTSKOSTEN 206 A. ERREICHBARKEIT UND REALITAETSNAEHE DER EFFIZIENZREFERENZ 207 B. SPEZIELL: KOSTENBEEINFLUSSBARKEIT IN SACHLICHER HINSICHT 210 C. KOSTENBEEINFLUSSBARKEIT IN ZEITLICHER HINSICHT 211 D. ZWISCHENERGEBNIS: GESAMTBILD AUS ERREICHBARKEIT, REALITAETSNAEHE UND BEEINFLUSSBARKEIT 214 (4) ZWISCHENERGEBNIS: DIE EIGENTUMSRECHTLICHE BEGRENZUNG DER EFFIZIENZ 215 10 INHALTSVERZEICHNIS B) BERUFSFREIHEIT - ART. 12 ABS. 1 GG 216 (1) ART. 12 GG ALS TAETIGKEITSBEZOGENES WIRTSCHAFTSGRUNDRECHT 216 (2) KEIN VORBEHALT DER FUNKTIONSBEDINGUNGEN DES WETTBEWERBS 220 (A) KEINE HERLEITUNG EINES VORBEHALTS UEBER DIE GLYKOL-RECHTSPRECHUNG 220 (B) KEINE HERLEITUNG EINES VORBEHALTS UEBER PARALLELEN ZUM KARTELLRECHT 222 (C) KEIN SPEZIELLER VORBEHALT AUS ART. 87 F ABS. 2 GG 224 (D) KEINE VORBEHALTE IM UEBRIGEN 225 (3) GERINGE STEUERUNGSINTENSITAET DES ART. 12 GG 226 (A) KEINE ENTGELTUNTERGRENZE AUS ART. 12 GG 226 (B) BEGRENZUNG DER REGULIERUNGSINSTRUMENTE 228 (4) ZWISCHENERGEBNIS: MINDESTMASS AN HANDLUNGSFREIRAEUMEN 230 C) ABWEHR AUS ART. 28 ABS. 2 GG? 230 3. RECHTE DES ZUGANGSPETENTEN 231 A) PRIMAERE ANWENDBARKEIT DER BERUFSFREIHEIT 232 B) SCHUTZPFLICHT ZUGUNSTEN DES WETTBEWERBERS 233 (1) BESTEHEN EINER SCHUTZPFLICHT 233 (2) UMFANG DER SCHUTZPFLICHT 235 II. OBJEKTIV-RECHTLICHE EINHEGUNG DER REGULIERUNG 238 1. KEINE REGULIERUNGSPFLICHT AUS DER ALLGEMEINEN WIRTSCHAFTSVERFASSUNG 239 2. BESTREITBARKEIT ALS REGULIERUNGSPARADIGMA AUS ART. 87 F ABS. 2 GG 241 A) ALLGEMEINES 241 B) GEWAEHRLEISTUNG EINES GRUNDSAETZLICH FUNKTIONIERENDEN WETTBEWERBS 242 C) MARKTZUTRITTSBARRIEREN ALS MASSGEBLICHES WETTBEWERBSKRITERIUM 245 D) ZWISCHENERGEBNIS: BESTREITBARKEIT ALS VERFASSUNGSRECHTLICHES ZIEL 247 3. ENTSCHEIDUNGSDELEGATION AN DIE VERWALTUNG 247 III. KONSEQUENZEN FUER DIE REGULIERUNG 251 1. ABSTRAKTER AUSGLEICH DES VERFASSUNGSRECHTLICHEN SPANNUNGSVERHAELTNISSES? 251 2. SUBSIDIARITAET DER REGULIERUNG 252 11 INHALTSVERZEICHNIS IV. ERGEBNIS: VERFASSUNGSRECHTLICHER EFFIZIENZBEGRIFF 255 E. DER REGULIERUNGSRECHTLICHE EFFIZIENZBEGRIFF 258 I. TELEKOMMUNIKATION 258 1. ZIELE UND GRUNDSAETZE DER TELEKOMMUNIKATIONSREGULIERUNG 258 2. DAS SYSTEM DER MARKTMACHTABHAENGIGEN REGULIERUNG 260 A) MARKTDEFINITION UND -ANALYSE 260 B) ZUSAMMENSCHALTUNG UND ZUGANG 264 3. ENTGELTREGULIERUNG 265 A) STRUKTUR UND VERFAHREN DER ENTGELTREGULIERUNG 265 (1) ALLGEMEINE VORSCHRIFTEN 265 (2) STRUKTURIERUNG DURCH § 30 TKG 267 (3) VERFAHREN DER EX-ANTE-GENEHMIGUNG 268 (4) VERFAHREN BEI DER EX-POST-REGULIERUNG 269 (5) MATERIELLER PRUEFINHALT DER ENTGELTREGULIERUNG 269 B) DIE KOSTEN DER EFFIZIENTEN LEISTUNGSBEREITSTELLUNG 270 (1) ALLGEMEINES 270 (2) LANGFRISTIGE ZUSAETZLICHE KOSTEN DER LEISTUNGSBEREITSTELLUNG 271 (3) GEMEINKOSTENZUSCHLAG 274 (4) KAPITALKOSTEN 277 (A) ABSCHREIBUNGEN 277 (B) VERZINSUNG 278 (I) METHODISCHER AUSGANGSPUNKT: WACC MIT BILANZWERT- ODER KAPITALMARKTMETHODE 278 (II) GESETZLICHE VORGABEN ZUR VERZINSUNG 279 (C) PRAXIS DER BNETZA 281 C) DIE EX-POST-MISSBRAUCHSKONTROLLE NACH § 28 TKG 283 (1) MISSBRAUCHSTATBESTAENDE 283 (2) REGELBEISPIELE DES BEHINDERUNGSMISSBRAUCHS 285 D) SONDERFALL: MITBENUTZUNG PASSIVER INFRASTRUKTUR NACH § 77 N TKG 287 4. DAS PRINZIP EFFIZIENZ IM TELEKOMMUNIKATIONSSEKTOR 289 A) EFFIZIENZAUSRICHTUNG DER TELEKOMMUNIKATIONSREGULIERUNG 289 (1) GROBER RAHMEN EINER AUSRICHTUNG DURCH DAS RICHTLINIENRECHT 290 (2) ZIELE UND GRUNDSAETZE DES § 2 TKG ALS ABWAEGUNGSASPEKTE 293 12 INHALTSVERZEICHNIS (3) KEINE FESTLEGUNG EINES WETTBEWERBSLEITBILDES DURCH DAS MARKTREGULIERUNGSVERFAHREN 295 (4) FESTLEGUNG DURCH DIE EX-ANTE-ENTGELTGENEHMIGUNG 299 (A) KEINE FESTLEGUNG DURCH DIE ENTGELTREGULIERUNG DES TKG 299 (I) ERIC ALS KONKRETISIERUNGSBEDUERFTIGES KONZEPT 299 (II) KEL ALS DURCHSCHNITTSKOSTENMASSSTAB 301 (III) MOEGLICHE ABWEICHUNGEN BEI ANDEREN VORGEHENSWEISEN I.S.D. § 32 ABS. 2 S. 1 NR. 2 TKG 303 (IV) ZWISCHENERGEBNIS: KEINE MASSSTABSFESTLEGUNG DURCH EX-ANTE- GENEHMIGUNG 304 (B) NICHT-BINDENDE FESTLEGUNGEN DURCH KOMMISSIONSEMPFEHLUNGEN 304 (C) DIFFERENZIERTE ANWENDUNG DURCH DIE BNETZA 308 (I) URSPRUENGLICHE PRAXIS: KEL ALS DURCHSCHNITTSKOSTENMASSSTAB 308 (II) ERIC IN DEN TERMINIERUNGSMAERKTEN 311 (III) LRIC+ IN DEN BREITBANDMAERKTEN 314 (IV) DYNAMISCHE EFFIZIENZ DURCH KAPITALZINSEN UND GELOCKERTEN KOSTENMASSSTAB 315 (V) SONSTIGE AUFSCHLAEGE 317 (D) ZWISCHENERGEBNIS: KEINE GESETZLICHE AUSRICHTUNG, DIFFERENZIERTE ADMINISTRATIVE AUSRICHTUNG 318 (5) KEINE EIGENSTAENDIGE FESTLEGUNG DURCH DAS MISSBRAUCHSVERBOT DES § 28 TKG 319 (6) ZWISCHENERGEBNIS: BEHOERDLICHE AUSRICHTUNG AUF ALLOKATIVE EFFIZIENZ 323 B) VERFASSUNGSRECHTLICHE EINORDNUNG 324 (1) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER AUSRICHTUNG 324 (2) GARANTIE DER DURCHSCHNITTSKOSTEN 326 (A) KEL ALS SPIEGELBILD DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN VORGABEN 327 (B) ANDERE VORGEHENSWEISEN I.S.D. § 31 ABS. 2 S. 1 NR. 2 TKG ALS OEFFNUNG FUER STRENGERE MASSSTAEBE 328 (I) GESETZLICHE EBENE 328 (II) PRAXIS DER BNETZA 331 13 INHALTSVERZEICHNIS (C) DYNAMISCHE EFFIZIENZ MINDESTENS IM RAHMEN VON GESETZLICHEN PFLICHTEN 333 (3) SCHUTZ GEGEN DRUCK AUF PRODUKTIVE EFFIZIENZ 334 (A) ERREICHBARKEIT UND REALITAETSNAEHE DER EFFIZIENZREFERENZ 334 (I) AUSGANGSPUNKT: UMFANGREICHE ANWENDBARKEIT ANALYTISCHER KOSTENMODELLE 334 (II) GESETZLICHE REALITAETSNAEHE DER ANALYTISCHEN KOSTENMODELLE 337 (III) ANWENDUNG DER BNETZA 338 (B) ZEITLICHE BEEINFLUSSBARKEIT 341 (4) HANDLUNGSFREIRAUM 342 (5) DELEGATION AN DIE VERWALTUNG 343 (A) KEINE VERFASSUNGSRECHTLICHEN BEDENKEN IM ALLGEMEINEN 343 (B) VERFASSUNGSWIDRIGKEIT HINSICHTLICH DER ANDEREN VORGEHENSWEISEN I.S.D. § 31 ABS. 2 S. 1 NR. 2 TKG 346 (C) HINZUTRETENDE GESETZESSYSTEMATISCHE PROBLEME 350 (6) SUBSIDIARITAET 352 5. ZWISCHENERGEBNIS 353 II. ENERGIE 355 1. DIE ZIELE DER ENERGIENETZREGULIERUNG 355 2. DIE ENTGELTREGULIERUNG IM ENERGIESEKTOR 357 A) § 21 ENWG ALS ZENTRALE VORSCHRIFT DER ENTGELTREGULIERUNG 357 B) DIE ANREIZREGULIERUNG NACH § 21 A ENWG 361 C) DIE BERECHNUNG DER ENTGELTE NACH DEN NETZENTGELTVERORDNUNGEN 364 (1) BERECHNUNG DER NETZKOSTEN 365 (2) UMRECHNUNG IN NETZENTGELTE 368 D) DIE AUSGESTALTUNG DER ANREIZREGULIERUNG DURCH DIE AREGV 369 (1) ALLGEMEINES UND REGULIERUNGSFORMELN 369 (2) UNREGULIERTE ERLOESBESTANDTEILE 371 (3) KOSTENPRUEFTING UND KOSTENAUFTEILUNG NACH EFFIZIENZ 374 (4) EFFIZIENZWERT UND EFFIZIENZVERGLEICH 376 (5) EFFIZIENZWERTBEREINIGUNGEN UND KORREKTUREN 379 (6) INVESTITIONEN 380 14 INHALTSVERZEICHNIS (7) REGULIERUNGSKONTO 382 3. DAS PRINZIP EFFIZIENZ IN DER ENERGIEREGULIERUNG 382 A) EFFIZIENZAUSRICHTUNG 383 (1) EFFIZIENZAUSRICHTUNG DURCH DAS ENWG 383 (A) KEINE SPEZIFISCHE AUSRICHTUNG DURCH § 1 ENWG 383 (B) KEINE EFFIZIENZAUSRICHTUNG DURCH ANGEMESSENHEIT IN § 21 ABS. 1 ENWG 384 (C) ZIEL UND MASSSTAB DES EFFIZIENTEN NETZBETREIBERS 3 85 (I) WORTLAUT 385 (II) HISTORIE UND TELOS 386 ( III ) ALLGEMEINE SYSTEMATIK 388 (IV) RUECKSCHLUESSE AUS § 21 A ENWG 389 (V) KAPITALVERZINSUNG ALS MASSSTABSMERKMAL 391 (VI) ZWISCHENERGEBNIS: ZIELOFFENHEIT UND GEMAESSIGTER DURCHSCHNITTSKOSTENMASSSTAB 394 (D) ZIEL UND MASSSTAB DER EFFIZIENTEN LEISTUNGSERBRINGUNG 394 (I) ABWEICHUNG VOM EFFIZIENTEN NETZBETREIBER 394 (II) ALLOKATIVE EFFIZIENZ ALS PRINZIPIELLES EFFIZIENZZIEL DES § 21 A ENWG 396 (III) GEMILDERTER EFFIZIENZMASSSTAB DES § 21 A ENWG 397 (IV) EFFIZIENTE LEISTUNGSERBRINGUNG IM KONTEXT DES § 21 ABS. 2 S. 1 ENWG 399 (V) ZWISCHENERGEBNIS: ALLOKATIVE EFFIZIENZ MIT STRENGEREM DURCHSCHNITTSKOSTENMASSSTAB 400 (E) KEINE EFFIZIENZAUSRICHTUNG DURCH § 21 ABS. 2 S. 2 ENWG 401 (F) KEINE DURCHSCHNITTSORIENTIERUNG AUF GRUNDLAGE DES § 21 ABS. 4 ENWG 402 (G) ZWISCHENERGEBNIS: GESAMTZIEL UND -MASSSTAB DES §21 ABS. 2 ENWG 404 (2) AUSRICHTUNG DURCH DIE ANREIZREGULIERUNGSVERORDNUNG 405 (A) ALLGEMEINER EINFLUSS DES ANREIZREGULIERUNGSMECHANISMUS 406 15 INHALTSVERZEICHNIS (B) DEFINITION DER DAUERHAFT NICHT BEEINFLUSSBAREN KOSTEN, ERWEITERUNGSFAKTOR UND KAPITALKOSTENAUFSCHLAG 407 (C) BERECHNUNG UND WIRKUNG DES EFFIZIENZWERTES 411 (D) GENERELLER SEKTORALER PRODUKTIVITAETSFAKTOR (X GEN ) 415 (E) EFFIZIENZBONUS 417 (F) MASSSTABSVERSCHIEBUNGEN DURCH ENTSCHEIDUNGEN DER VERWALTUNG? 418 (G) ZWISCHENERGEBNIS: EFFIZIENZMASSSTAB DER AREGV 422 (3) ZWISCHENERGEBNIS: EFFIZIENZAUSRICHTUNG DER ENTGELTREGULIERUNG IN DEN ENERGIENETZEN 422 B) VERFASSUNGSRECHTLICHE EINORDNUNG 423 (1) GARANTIE DER DURCHSCHNITTSKOSTEN 423 (A) ABSICHERUNG DURCH KOSTENRUECKKOPPELUNG 423 (B) UNTERDECKUNGEN BEI DER GEWERBESTEUER 425 (C) INVESTITIONEN IM STAATLICH VERURSACHTEN UMFANG 429 (I) ERWEITERUNGSFAKTOR UND KAPITALKOSTENABGLEICH 429 (II) INVESTITIONSMASSNAHMEN NACH § 23 AREGV 431 (III) SOCKELEFFEKTE BEI ERSATZINVESTITIONEN 434 (D) ZWISCHENERGEBNIS: UEBERWIEGEND AUSREICHENDE ABSICHERUNG DES NETZBETREIBERS 435 (2) SCHUTZ GEGEN DRUCK AUF DIE PRODUKTIVE EFFIZIENZ 436 (A) EFFIZIENZVERGLEICH 436 (I) ERREICHBARKEIT UND REALITAETSNAEHE 436 (II) KOSTENBEEINFLUSSBARKEIT IN ZEITLICHER HINSICHT 441 (B) GENERELLER SEKTORALER PRODUKTIVITAETSFAKTOR (X GEN ) 445 (I) ERREICHBARKEIT UND REALITAETSNAEHE 446 (II) KOSTENBEEINFLUSSBARKEIT IN ZEITLICHER HINSICHT 448 (III) SONSTIGE INKONSISTENZEN 449 (C) ZWISCHENERGEBNIS: VERFASSUNGSWIDRIGKEIT VON EFFIZIENZVORGABE UND X GEN 452 (3) HERSTELLUNG DER VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DURCH HAERTEFALLKLAUSELN? 452 (A) EREIGNISBEZOGENE HAERTEN, § 4 ABS. 4 AREGV 452 (B) STRUKTURELLE BESONDERHEITEN, § 15 ABS. 1 S. 1 AREGV 453 (C) SONSTIGE HAERTEFAELLE, § 16 ABS. 2 AREGV 454 16 INHALTSVERZEICHNIS (D) ZWISCHENERGEBNIS: HERSTELLUNG DER VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DURCH HAERTEFALLKLAUSELN 455 (4) HANDLUNGSSPIELRAUM 456 (5) DELEGATION AN DIE VERWALTUNG 457 (6) SUBSIDIARITAET 459 (7) ZWISCHENERGEBNIS 462 4. ZWISCHENERGEBNIS 462 F. SCHLUSS UND ZUSAMMENFASSUNG 463 I. VOM UTILITARISMUS ZUM VERFASSUNGSRECHTLICHEN RAHMEN 463 II. TRENNENDES UND GEMEINSAMES IN DEN BEIDEN SEKTOREN 466 1. EFFIZIENZZIELE IM SEKTORENVERGLEICH 466 2. EFFIZIENZMASSSTAEBE IM SEKTORENVERGLEICH 468 3. METHODEN IM SEKTORENVERGLEICH 474 4. VERFASSUNGSRECHTLICHE KONFLIKTE 479 III. PERSPEKTIVEN 481 1. PERSPEKTIVEN DER VEREINHEITLICHUNG DES REGULIERUNGSRECHTS 481 2. PERSPEKTIVEN DER VERALLGEMEINERUNG UND AUSWEITUNG 484 3. PERSPEKTIVEN DER STEUERUNG: NORMATIVE VS. ADMINISTRATIVE REGULIERUNG 485 IV. FAZIT 488 V. DAS WESENTLICHSTE IN SIEBEN THESEN 491 G. LITERATUR- UND QUELLENVERZEICHNIS 493 17
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title_sub	Maßstäbe und Grenzen einer effizienzorientierten Regulierung im Telekommunikations- und Energiesektor
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