Verfügbarkeit: Handbuch des Vergaberechts

Handbuch des Vergaberechts:

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Bibliographische Detailangaben
Weitere Verfasser:	Goede, Matthias (HerausgeberIn), Stoye, Jörg 1975- (HerausgeberIn), Stolz, Bernhard (HerausgeberIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Hürth Werner Verlag 2021
Ausgabe:	2. Auflage
Schlagworte:	Fachanwalt Vergaberecht Deutschland Rechtsschutz
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XLVI, 979 Seiten Illustrationen, Diagramme
ISBN:	9783804153929 3804153925

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adam_text	GOEDE * STOYE * STOLZ HANDBUCH DES VERGABERECHTS HERAUSGEGEBEN VON MATTHIAS GOEDE, RECHTSANWALT UND FACHANWALT FUER VERGABERECHT, MUENCHEN DR. JOERG STOYE, RECHTSANWALT UND FACHANWALT FUER VERGABERECHT, FRANKFURT AM MAIN BERNHARD STOLZ, RECHTSANWALT UND FACHANWALT FUER VERGABERECHT, MUENCHEN 2. AUFLAGE WERNER VERLAG 2021 S . INHALTSVERZEICHNIS VORWORT V BEARBEITERVERZEICHNIS VII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XLI LITERATURVERZEICHNIS XLV EINLEITUNG 1 A. ALLGEMEINES 1 B. STRUKTUR DES VERGABERECHTS 5 I. VIERFACHE ZWEITEILUNG DES VERGABERECHTS 5 II. RECHTSGRUNDLAGEN 8 1. IM OBERSCHWELLENBEREICH 8 2. IM UNTERSCHWELLENBEREICH 9 TEIL 1 GWB-VERGABERECHT 11 KAPITEL 1 GRUNDLAGEN DES EUROPAEISCHEN VERGABERECHTS 13 A. EINFUEHRUNG 13 I. ENTWICKLUNG DES EUROPAEISCHEN VERGABERECHTS 13 II BESONDERHEITEN UND WIRKUNGSWEISE DES EUROPARECHTS 15 1. MOEGLICHKEIT DER UNMITTELBAREN ANWENDBARKEIT 15 2. VORRANG DES EUROPARECHTS 16 B. VERGABEVERFAHRENSRECHT 17 I. PRIMAERRECHT 17 1. RELEVANTE VORSCHRIFTEN 17 2. INHALTLICHE KONKRETISIERUNG DURCH DIE EUGH-RECHTSPRECHUNG 19 A) VERGABEGRUNDSAETZE 19 B) KONKRETE VERFAHRENSVORGABEN 21 II. SEKUNDAERRECHT 27 1. UEBERBLICK 27 2. RICHTLINIE 2014/24/EU 29 A) ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN 29 AA) OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER 29 BB) OEFFENTLICHER AUFTRAG 31 CC) SCHWELLENWERTE 35 DD) AUSNAHME- UND SONDERBEREICHE, INSB. INHOUSC-VERGABE 35 B) VERFAHREN 39 AA) ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN 39 BB) VERGABEVERFAHRENSARTEN 50 3. RICHTLINIE 2014/25/EU 52 A) ANWENDUNGSBEREICH 52 B) VEIFAHRENSVORGABEN 53 4. RICHTLINIE 2014/23/EU 53 A) ANWENDUNGSBEREICH 53 AA) BEGRIFF UND BESONDERHEITEN VON KONZESSIONEN 53 BB) AUSNAHMEN 55 B) VERGABEVERFAHREN 55 5. RICHTLINIE 2009/81/EG 58 IX INHALTSVERZEICHNIS A) ANWENDUNGSBEREICH B) VERGABEVERFAHREN C. VERGABERECHTSSCHUTZ J. NACHPRUEFUNGSVERFAHREN II. KORREKTURMECHANISMUS KAPITEL 2 DER AUFTRAGGEBERBEGRIFF (§§ 98 FF. GWB) A. UEBERSICHT B. DER AUFTRAGGEBER (§ 98 GWB) I. ABSCHLIESSENDE DEFINITION DES AUFTRAGGEBERS; AUSLEGUNG II. SELBSTBINDUNG III. AUFTRAGGEBER ALS AUFTRAGNEHMER C. DER OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER (§ 99 GWB) 1. DER KLASSISCHE OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER (§ 99 NR. 1 GWB) II. DER FUNKTIONALE OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER (§ 99 NR. 2 GWB) 1. RECHTSPERSOENLICHKEIT A) JURISTISCHE PERSON DES OEFFENTLICHEN RECHTS AA) KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS BB) ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS CC) STIFTUNGEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS DD) KIRCHEN UND PARTEIEN B) JURISTISCHE PERSONEN DES PRIVATRECHTS 2. AUFGABENERFUELLUNG IM GEMEINWOHLINTERESSE A) BESONDERER GRUENDUNGSZWECK B) AUFGABE NICHT-GEWERBLICHER ART 3. STAATLICHE BEHERRSCHUNG A) UEBERWIEGENDE FINANZIERUNG B) AUFSICHT UEBER DIE LEITUNG C) BESTIMMUNG VON MEHR ALS DER HAELFTE DER GESCHAEFTSFUEHRUNGS- ODER AUFSICHTSORGANMITGLIEDER 84 D) MEHRSTUFIGE BETEILIGUNGEN 84 E) OFFENE ABGRENZUNGSFRAGEN 84 III. DIE VERBAENDE (§ 99 NR. 3 GWB) 88 IV DER SUBVENTIONSAUFTRAGGEBER (§ 99 NR. 4 GWB) 89 1. KATALOGMASSNAHME 89 2. UEBERWIEGENDE SUBVCNTIONIERTING 90 D. DER SEKTORENAUFTRAGGEBER (§ 100 GWSS) 91 I. OEFFENTLICHE SEKTORCNAUFTRAGGEBCR 9J II. PRIVATE SEKTORENAUFTRAGGEBER 92 1. PRIVATE SEKTORENAUFTRAGGEBER KRAFT BESONDERER ODER AUSSCHLIESSLICHER RECHTE 92 2. PRIVATE SEKTORENAUFTRAGGEBER KRAFT BEHERRSCHUNG DER OEFFENTLICHEN HAND 93 !. DER KONZESSIONSGEBER (§ 101 GWB) 93 H DER AUFTRAGGEBER IM UENTERSCHWELLENBEREICH 94 I. HAUSHALTSRECHTLICHC AUSSCHREIBUNGSPFLICHR AUS HGRG, BHO/LHO UND I.ANDCSVERGABCGESETZEN 94 II. HAUSHALTSRECHTLICHE AUSSCHREIBUNGSPFLICHT FUER KOMMUNEN 95 G. DER GEFOERDERTE AUFTRAGGEBER 96 X INHALTSVERZEICHNIS KNPITEJ 3 SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH DES GWB-VERGABERECHTS 97 A. BEGRIFF DES OEFFENTLICHEN AUFTRAGS UND DER KONZESSION 98 1. DER OEFFENTLICHE AUFTRAG 98 J. VERTRAG 99 2. ENTGELTLICHKEIT 100 3. UNTERNEHMEN ALS VERTRAGSPARTNER J00 4. BESCHAFFIMGSBEZUG 100 5 ARTEN DES OEFFENTLICHEN AUFTRAGS IM ENGEREN SINNE 101 A) LIEFERAUFTRAEGE, § 103 ABS. 2 GWB 10! B) BAUAUFTRAEGE, § 103 ABS. 3 GWB 101 AA) BAUAUSFUEHRUNG ALS AUFTRAGSGEGENSTAND 101 BB) EINBEZIEHUNG VON DRITTLEISRUNGEN 102 CC) ERFORDERNIS EINES UNMITTELBAREN WIRTSCHAFTLICHEN AG-LNTERESSCS. ... 102 C) DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGE, § 103 ABS. 4 GWB ,02 6. RAHMENVEREINBARUNGEN, § 103 ABS. 5 GWB 103 11. WETTBEWERBE, § 103 ABS. 6 GWB 104 IN. AUFTRAEGE IM VERTEIDIGUNGSBEREICH, § 104 GWI! 104 IV. KONZESSIONEN, § 105 GWB 104 B. DIE EU-SCHWELLENWERTE 5 I. GRUNDSAETZE FUER EINE ORDNUNGSGEMAESSE SCHAETZUNG DES VERTRAGSWERTES 106 II. EINZELHEITEN ZUR AUFTRAGSWCRTBCRCCHNUNG 107 1. DAS 20 %-KOMINGENT 107 2. WEITERE SROLPERFALLEN BEI DER AUFRRAGSWERRBERECHNUNG 108 III. BESONDERHEITEN DER ERMITTLUNG DES VERTRAGSWERTES EINER KONZESSION 109 C. AUSNAHMEN VOM ANWENDUNGSBEREICH DES GWB-VERGABERECHTS 109 D. GEMISCHTE AUFTRAEGE 1. AUFTRAEGE UND KONZESSIONEN MIR VERSCHIEDENEN I.CISRUNGSGEGENSRAENDEN, § 1 10 GWB N. AUFTRAEGE UND KONZESSIONEN, DIE AUCH SEKTORENTAETIGKEIT UMFASSEN, § 112 GWB 112 IN. AUFTRAEGE UND KONZESSIONEN, DEREN JEILE UNTERSCHIEDLICHEN RECHTLICHEN REGELUNGEN UNTERLIEGEN, § 11 1 GWB 113 KAPITEL 4 KOOPERATIONEN OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER 115 A. EINFUEHRUNG 5 B. RECHTSLAGE 5 I. HISTORISCHE ENTWICKLUNG 5 N. AKTUELLE RECHTSLAGE 7 1. ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN OEFFENTLICHEN AUFTRAGGEBERN, UM SICHER ZU STELLEN, DASS DIE VON IHNEN ZU ERBRINGENDEN OEFFENTLICHEN DIENSTLEISTUNGEN IM HINBLICK AUF DIE ERREICHUNG GEMEINSAMER ZIELE AUSGEFUEHRT WERDEN 118 A) ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN OEFFENTLICHEN AUFTRAGGEBERN 118 B) ERBRINGUNG VON OEFFENTLICHEN DIENSTLEISTUNGEN IM HINBLICK AUF DIE ERREICHUNG GEMEINSAMER ZIELE 118 AA) GEMEINSAME ZIELE # BB) OEFFENTLICHE DIENSTLEISTUNGEN 119 CC) KOOPERATIVES KONZEPT - 2. PRAEGUNG DER ZUSAMMENARBEIT AUSSCHLIESSLICH DURCH UEBERLEGUNGEN IM ZUSAMMENHANG MIT DEM OEFFENTLICHEN INTERESSE ! -- 3. MARKFORIENTIERUNG DER KOOPERATIONSPARTNER 122 4. BESSERSTELLUNGSVERBOT -^ IN. AUSBLICK UND PRAXISTIPP XI INHALTSVERZEICHNIS KAPITEL 5 VERGABEARTEN UND BESONDERE METHODEN/INSTRIU (§§ 119, 120 GWB) NSTRUMENTE VERFAL I. II. III. IV V. IRENSARTCN . EINLEI DAS 1. 2 - ABLAUFE! DAS EITUNG .... OFFENE VERFAHREN :S OFFEI *.MALE UES OFFENEN VERFAHRENS ES OFFENEN VERFAHRENS S NICHT OFFENE VERFAHREN ... 1. ANWENDBARKEIT. 2. ABLAUF DES NICHT UND MERKMALE DES NICHT OFF VFH CNEN VERFAHRENS CHT OFFEN ABLAUF DES NICHT OFFENEN VERFAHRENS DAS VERHANDLUNGSVERFAHREN 1. ANWENDBARKEIT UND MERKMALE DES VERHANDLUNGSVERFAHRENS. . 2. ABLAUF DES VERHANDLUNGSVERFAHRENS DER WETTBEWERBLICHE DIALOG 1 ANDB 2. HE G ANWENDBARKEIT UND MERKMALE DES ABLAUF DES WETTBBL B. JOURNALE DES WETTBEWERBLICHEN DIALOGES /. ABLAUF DES WETTBEWERBLICHEN DIALOGES VI. DIE INNOVATIONSPARTNERSCHAFT 1. ANWENDBARKEIT UND MERKMALE DER INNOVATIONSPARTNERSCHAFT. . . 2. ABLAUF DER INNOVATIONSPARTNERSCHAFT BESONDERE METHODEN UND INSTRUMENTE IM VERGABEVERFAHREN. I. EINLEITUNG II. DNC DV ELEKTRONISCHE KATALOG GSSTELLEN V ZENTRAL BES^RW! B EI GUNGSPRUEF UN D B INHALTSVERZEICHNIS II. ENTSCHEIDUNG DES AUSSCHLUSSES 151 1. VORAUSSETZUNGEN FUER DEN AUSSCHLUSS 151 124 A) RECHTSKRAEFTIGE VERURTEILUNG 151 B) STRAFBEFEHL 151 124 C ^ ZURECHENBARKEIT DES VERHALTENS 151 12^ J) KENNTNIS DES AUFTRAGGEBERS 152 2. AUSNAHME: ABSEHEN VOM AUSSCHLUSS 152 G. FAKULTATIVE AUSSCHLUSSGRUENDE (§ 124 GWB) 1 52 I. EINFUEHRUNG 52 II. ENTSCHEIDUNG DES AUSSCHLUSSES 1 53 1. VERSTOSS GEGEN UMWELT-, SOZIAL-, ARBEITSRECHT 153 2. ZAHLUNGSUNFAEHIGKEIT/INSOLVENZ 153 3. SCHWERE VERFEHLUNG 153 A) PROGNOSE DES AUFTRAGGEBERS 154 B) NACHWEIS DER SCHWEREN VERFEHLUNG 1 54 C) NACHTRAEGLICHE BERUECKSICHTIGUNG EINER SCHWEREN VERFEHLUNG 155 4. WETTBEWERBSBESCHRAENKENDES VERHALTEN 156 5. FUER AUFTRAGGEBER TAETIGE PERSON 1 56 6. PROJEKTANT 56 7. NEGATIVE VORERFAHRUNG MIT DEM BIETER 157 8. TAEUSCHUNG UEBER EIGNUNG 159 9. MANIPULATION DES AUFTRAGGEBERS 159 10. WEITERE GESETZLICHE AUSSCHLUSSNORMEN 159 H. SELBSTREINIGUNG (§ 125 GWB) 159 I. EINFUEHRUNG ^ II MASSNAHMEN DER SELBSTREINIGUNG 1 5) 1 ANFORDERUNGEN AN EINE WIRKSAME SELBSTREINIGUNG 159 A ) SCHADENSWIEDERGUTMACHUNG (§ 125 ABS. 1 NR. 1 GWB) 160 W UMFASSENDE UND AKTIVE AUFKLAERUNG DES SACHVERHALTS (§125 ABS. LNR. 2 GWB) 160 C) KONKRETE TECHNISCHE, ORGANISATORISCHE UND PERSONELLE KORREKTURMASSNAHMEN ALS FOLGEN DER BEGANGENEN VERFEHLUNGEN (§ 125 ABS. 1 NR. 3 GWB) 161 AA) MITARBEITERBEZOGENE MASSNAHMEN 161 BB) GESELLSCHAFTERBEZOGENE MASSNAHMEN 162 CC ) GESELLSCHAFTSBEZOGENE MASSNAHMEN 163 2 WEITERE PRAEVENTIVMASSNAHMEN 163 I. ZULAESSIGER ZEITRAUM FUER AUSSCHLUESSE (§ 126 GWB) ....... 163 I ZUR DAUER DES AUSSCHLUSSES BEI ZWINGENDEN AUSSCHLUSSGRUNDEN (§ 123) 163 II ZUR DAUER DES AUSSCHLUSSES BEI FAKULTATIVEN AUSSCHLUSSGRUENDEN (§ 124) 163 J. DIE EIGNUNG UND VGV I ZUR AUSWAHL GEEIGNETER UNTERNEHMEN UND ZUM AUSSCHLUSS VON BEWERBERN UND BIETERN (§ 42 VGV) 164 1. EINFUEHRUNG X( F 2 VORAUSSETZUNGEN A) PRUEFUNGSPFLICHT DES AUFTRAGGEBERS 164 B) PRUEFUNGSREIHCNFOLGE * * * * 165 AA) ZEITPUNKT DER EIGNUNGSPRUEFUNG BEIM NICHT OFFENEN VERFAHREN 165 BB) ZEITPUNKT DER EIGNUNGSPRUEFUNG BEIM VERHANDLUNGSVERFAHREN MIT TEILNAHMEWETTBEWERB 165 CC) ZEITPUNKT DER EIGNUNGSPRUEFUNG BEIM OFFENEN VERFAHREN 165 II. ZUR RECHTSFORM VON UNTERNEHMERN UND BIETERGEMEINSCHAFTEN (§ 43 VGV) 166 164 XIII INHALTSVERZEICHNIS , 1. EINFUEHRUNG 2. VORAUSSETZUNGEN I A) BIETER AUS DEM AUSLAND B) BEWERBER- UND BIETERGEMEINSEHAHEN C) BESTIMMUNG DER RECHTSFORM NACH ZUSCHLAG 16 3. GESAMTSCHU/DNERISCHE HAFTUNG EINER BIERERGE/NEINSCHAFT IN. ZUR BEFAEHIGUNG UND ERLAUBNIS ZUR BERUFSAUSUEBUNG (§ 44 VGV) I6H 1. EINFUEHRUNG 6# 2. EINTRAGUNG IN DAS BERUFSREGISTER IV. ZUR WIRTSCHAFTLICHEN UND FINANZIELLEN LEISTUNGSFAEHIGKEIT (§ 45 VGV) 170 1. EINFUEHRUNG 70 2. VORAUSSETZUNGEN UND BELEGE 70 A) BANKERKLAERUNGEN (§ 45 ABS. 4 NR. I VGV) 70 B) MINDESTJAHRESUMSATZ (§ 45 ABS. 1 SATZ 2, NR. 1 VGV) 7! AA) BESCHRAENKUNG DER FORDERUNG NACH MINDESTUMSARZ (§ 45 ABS. 2 VGV) 71 BB) RELATION VON MINDESTJAHRESUMSATZ ZUM GESCHAETZTEN AUFTRAGSVOLUMEN 71 CC) ERKLAERUNG UEBER DEN GESAMTUMSATZ (§ 45 ABS. 4 NR. 4 VGV) 71 C) BILANZEN UND JAHRESABSCHLUESSE (§ 45 ABS. I NR. 2 VGV) 72 D) BERUFS- ODER BETRIEBSHAFTPFLICHTVERSICHERUNGEN (§ 45 ABS. 1, S. 2 NR. 3 VGV) 1 73 C) NACHWEISE BEI LOSWEISER VERGABE (§ 45 ABS. 3 VGV) 1 3 3. VORLAGE ANDERER UNTERLAGEN 173 V. TECHNISCHE UND BERUFLICHE LEISTUNGSFAEHIGKEIT (§ 46 VGV) 1 74 1. EINFUEHRUNG T 2. VORAUSSETZUNGEN UND BELEGE 17 * A) REFERENZEN 74 B) TECHNISCHE FACHKRAEFTE 17 C) TECHNISCHE AUSRUESTUNG, MASSNAHMEN DER QUALITAETSSICHERUNG, LJNTCRSUCLUNIGS- UND FORSCHUNGSMOEGLICHKEITEN 177 D) LIEFERKETTENMANAGEMENT 177 E) KONTROLLE BEI KOMPLEXER ART DER ZU ERBRINGENDEN LEISTUNG 177 {) STUDIEN- UND AUSBILDUNGSNACHWEISE 177 G) UMWELTMANAGEMENTMASSNAHMEN 178 H) ZAHL DER BESCHAEFTIGTEN UND FUEHRUNGSKRAEFTE 178 I) TECHNISCHE AUSSTATTUNG, GERAETE 178 J) NACHUNTERNEHMERANTEIL 179 K) MUSTER, BESCHEINIGUNGEN BEI LIEFERLEISTUNGEN 179 VI. EIGNUNGSLEIHE (§ 47 VGV) 180 1. EINFUEHRUNG 180 2. VORAUSSETZUNGEN UND BELEGE 180 VN. § 48 VGV - BELEG DER EIGNUNG UND DES NICHTVORLIEGENS VON AUSSCHLUSSGRUENDEN J82 1. VORAUSSETZUNGEN ] 82 A) VORRANG VON EIGENERKLAERUNGEN 183 B) EINHEITLICHE EUROPAEISCHE EIGENERKLAERUNG 183 C) AKZEPTANZ DER BELEGE DURCH DEN AUFTRAGGEBER 183 D) ANERKENNUNG EINER AUSLAENDISCHEN BESCHEINIGUNG 184 E) ERLAEINERUNGSPILICHR DES BIERERS 184 F) EIGNUNGSVERMUTUNG BEI EINTRAGUNG IN VERZEICHNISSEN 185 VIII. BELEGE ZUR EINHALTUNG VON NORMEN DER QUALITAETSSICHERUNG UND DES UMWELTMANAGEMENTS (§ 49 VGV) ] 85 XIV ^___ [NHALTS VERZEICHNIS 1 * VORAUSSETZUNGEN UND BELEGE 185 A) QUALITAETSSICHERUNG 185 B) UMWELTMANAGEMENT 186 AA) EMAS 186 BB) DINEN ISO 9001 186 JX. EINHEITLICHE EUROPAEISCHE EIGENERKLAERUNG (§ 50 VGV) J 87 1. EINFUEHRUNG 187 2. VORAUSSETZUNGEN UND BELEGE 187 A) STANDARDFORMULAR 187 B) INHALT DER EEE 187 C) ABSEHEN VON WEITEREN NACHWEISEN ]88 YR BEGRENZUNG DER ANZAHL DER BEWERBER (§ 51 VGV) 188 1. EINFUEHRUNG 188 2. VORAUSSETZUNGEN 188 A) MINDESTZAHL DER BEWERBER 188 B) EINZELHEITEN DER BEGRENZUNG 188 X ITEL 7 LEISTUNGSBESCHREIBUNG, AUFTRAGSAUSFIIHRUNG, ZUSCHLAG 189 EINFUEHRUNG 191 ^ J DIE ZIVILRECHTLICHE EINORDNUNG DES VERGABEVERFAHRENS 191 I. DAS VERGABEVERFAHREN ALS VORVERTRAGLICHES SCHULDVERHAELTNIS 192 2. VEROEFFENTLICHUNG DER VERGABEUNTERLAGEN ALS INVITATIO AD OFFERENDUM 192 3. AUSLEGUNG DER VERGABEUNTERLAGEN 192 4. AUSLEGUNG DES ANGEBOTS 192 5. ANGEBOT + ZUSCHLAG = VERTRAGSSCHLUSS; DER ZUSCHLAG 192 6. ZUSAETZLICHE VERTRAGSURKUNDE? 193 A) GRUNDSAETZLICH FORMALITAET, OHNE BEDEUTUNG 193 B) FORMERFORDERNISSE AUSSERHALB DES VERGABERECHTS 193 C) FORMERFORDERNIS AUS ART. 28 ABS. 9 DSGVO BEIM AUFTRAGSVERARBEITER . 193 7. DIE BINDEFRIST (§§ 146, 150 ABS. 1 BGB) 194 8. VERTRAGSSCHLUSS UND VERTRAGSANPASSUNG BEI VERZOEGERTEM 194 9. HEILUNG VERGABERECHTLICHER VERSTOESSE DURCH KUENDIGUNG (§ 133 GWSS) 196 10. VERTRAGSRECHFLIEHE BESONDERHEITEN 196 A) INTERNATIONALES PRIVATRECHR 196 B) AUFTRAGGEBER IST KAUFMANN (Z.B. GMBH) 196 C) BGB-VERTRAGSTYP 196 RJ BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 197 1. FUNKTIONALES VERSTAENDNIS DER BEGRIFFLICHKEITEN 197 2. BEGRIFFLICHKEITEN DES UNIONSGESETZGEBERS 197 A) AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGCN UND ZUSCHLAGKRITERICN 197 AA) ZUSCHLAGSKRITERIEN 198 BB) AUSFIIHRUNGSBEDINGUNGEN: VERGLEICH ZUM BEGRIFF DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG 198 CC) GEMEINSAMKEITEN VON ZUSCHLAGSKRITERIEN UND AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN 198 DD) ALTERNATIVE FORMULIERUNG FUER DIE PRAXIS: A- UND B-KRITERIEN .... 1 99 B) TECHNISCHE SPEZIFIKATIONEN BEZIEHUNGSWEISE TECHNISCHE ANFORDERUNGEN (ART. 42 UND ANHANG VII DER RICHTLINIE 2014/24/EU, § 31 ABS. 2 SATZ 1 NR. 2 VGV) 199 AA) NORMZWECK: SCHUTZ DER TECHNISCHEN DIVCRSITAET 199 XV INHALTSVERZEICHNIS AAA) WEITERGEHENDER NORM/.WCCK? 200 BBB) BARRICREFREIHEIT UND DESIGN FUER ALLE 200 BB) VERGLEICH 7.11M BEGRIFF DER AUSFIIHRUNGSBCDMGUNGEN 200 CC) TECHNISCHE SPEZIFIKATIONEN UND LEISTUNGSBESCHREIBUNG 201 3. LEISTUNGSBESCHREIBUNG (§121 ABS. 1 GWB) 201 A) ALLGEMEINES 201 B) EINDEUTIGE UND ERSCHOEPFENDE BESCHREIBUNG 201 AA) BESCHREIBUNG ALLER KALKULATIONSRELEVANTEN UMSTAENDE 201 BB) DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN § 121 ABS. 1 SATZ 1 GWB UND § 31 VGV 202 CC) UEBERTRAGUNG AUF KONZESSIONEN? 202 DD) FUNKTIONALE LEISTUNGSBESCHREIBUNGEN 202 EE) VERTRAGSANDCRUNGSOPTIONCN UND UEBERPRUEFUNGSKLAUSELN 203 C) VERHAELTNIS ZUM ERFORDERNIS DER VERGABEREIFE 204 AA) DOGMATISCHE HERLEITUNG 204 BB) REICHWEITE 204 D) BEACHTE DIE SORGFALTSPFLICHT AUS § 132 ABS. 2 SATZ 1 NR. 2 GWB 204 E) BEDEUTUNG DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG 205 AA) PRAKTISCHE BEDEUTUNG DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG 206 BB) ZIVILVERTRAGSRECHTLICHE BEDEUTUNG DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG 206 CC) VERGABERECHTLICHE BEDEUTUNG 206 AAA) ALLE BEWERBER VERSTEHEN DIE BESCHREIBUNG IM GLEICHEN SINNE 206 BBB) BEI ZUSCHLAGKRITERIEN 206 CEC) BEI VERTRAGSAENDERUNGEN IM RAHMEN DES § 132 GWB 206 4. VERGABE-UNTERLAGEN (§ 29 ABS. 1 VGV) 207 A) LEGALDEFINITION 207 B) SYSTEMATISCHE BEDEUTUNG DES BEGRIFFS 207 AA) BEDEUTUNG FUER DIE VEROEFFENTLICHUNGSPFLICHT AUS § 41 VGV 207 BB) BEDEUTUNG (UER DIE DOKUMENTATIONSPFLICHT AUS § 8 VGV 207 CC) BEDEUTUNG FUER DEN AUSSCHLUSS VON ANGEBOTEN 207 DD) I ROZCSSUALE BEDEUTUNG (§ 160 ABS. 3 SATZ 1 NR. 3 GWB) 208 C) VERGLEICH MIT AUFTRAGSUNTERLAGEN I.S.V. RICHTLINIE 2014/24/EU 208 D) BEWERBUNGSBEDINGUNGEN, VERTRAGSUNTERLAGEN, UND VERTRAGSBEDINGUNGEN (§ 29 ABS. 1 SATZ 2 VGV) 208 AA) BEWERBUNGSBEDINGUNGEN 209 BB) VERTRAGSUNTERLAGEN 209 CC) VERTRAGSBEDINGUNGEN, VERHAELTNIS ZUR LEISTUNGSBESCHREIBUNG .... 209 INHALTLICHE VORGABEN FUER OEFFENTLICHE AUFTRAEGE 210 I. REGELUNGSTECHNIKEN 210 II. DIE VOL/B 211 III. HAUSHALTSRECHTLICHE REGELUNGEN 212 IV. EINHALTUNG DER GESETZE BEI AUFTRAGSDURCHFUEHRUNG (§ 128 ABS. 1 GWB, § 4 ABS. 1 NR. 1 S. 2 UND ABS. 2 S. 1 VOL/B) 212 1. ART. 18 ABS. 2 DER RICHTLINIE 2014/24/EU 212 2. UMSETZUNG IN DEUTSCHES INNERSTAATLICHES RECHT 213 3. EMPFEHLUNG ZUR VERTRAGSGESTALTUNG: KUENDIGUNGSRECHT DES AUFTRAGGEBERS BEI VERSTOSS DES AUFTRAGNEHMERS GEGEN GESETZ 213 V. BARRIEREFREIHEIT UND DESIGN FUER ALLE (§ 121 ABS. 2 GWB) 213 VI. ENERGIEVERBRAUCHSRELEVANTE LEISTUNGEN, STRAFK IIFAHRZEUGE (§§ 67 F. VGV) 214 XVI INHALTSVERZEICHNIS VII- LANDESRECHTLICHE VORGABEN FUER OEFFENTLICHE AUFTRAEGE, TARIFTREUE, BUNDESDRUCKCREI-URTEIL DES EUGH 215 1. ZIVILRECHTLICHE REGELUNGEN DER LAENDER UEBER OEFFENTLICHE AUFTRAEGE 215 2. NACHHALTIGKEITSASPEKTE 215 VIII- VERBOT DES UNGEWOEHNLICHES WAGNIS (BEI BAULEISTUNGCN) BEZIEHUNGSWEISE DER UNZUMUTBARKEIT 216 ( BESTIMMUNGEN ZUR ERARBEITUNG DER VERGABEUNTERLAGEN 217 I. DIE VERBINDUNG MIT DEM AUFTRAG, LEBENSZYKLUS 217 1. VERBINDUNG BEI ZUSCHLAGKRITERIEN UND AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN 218 2. § 58 ABS. 2 SATZ 1 VGV ANALOG ANZUWENDEN AUF AUSFUEHRUNGSBCDINGUNGCN?. . . 218 3. UEBERSICHT: ZULAESSIGE AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN UND ZUSCHLAGKRITERIEN 219 4. UEBERSICHT: LEBENSZYKLUS 221 II. PRODUKTNEUTRALITAET (§ 31 ABS. 6 SATZ 1 VGV) 221 1. LEISTUNGSBCSTIMMUNGSRECHT DES AUFTRAGGEBERS 222 2. KEINE MARKTERKUNDUNG ERFORDERLICH 222 III. DER ZUSATZ ODER GLEICHWERTIG (§ 31 ABS. 2 SATZ 2 UND ABS. 6 S. 2 HS. 2 VGV) . . . 223 1. VORSCHLAG FUER DIE PRAXIS 223 2. NACHWEIS DER GLEICHWERTIGKEIT 223 3. DIE ZIVILRECHTLICHE DIMENSION 224 IV. BEI TECHNISCHEN SPEZIFIKATIONCN/TECHNISCHCN ANFORDERUNGEN: RANGFOLGE AUS § 31 ABS. 2 SATZ 1 NR. 2 VGV BEACHTEN 225 V. GUETEZEICHEN (ART. 43 DER RICHTLINIE 2014/24/EU UND § 34 VGV) 225 1. EINFUEHRUNG 225 2. UNTERFALL ZU DEN TECHNISCHEN SPEZIFIKATIONEN? 226 3. HISTORISCHER HINTERGRUND 227 A) DAS UMWELTGUETEZEICHEN (ART. 23 ABS. 6 DER RICHTLINIE 2004/18/EG) ALS VORBILD FUER DAS GUETEZEICHEN I.S.V. ART. 43 DER RICHTLINIE 2014/24/EU 227 B) DAS URTEIL DES EUGH MAX HAVELAAR VORBILD FUER ART. 43 DER RICHTLINIE 2014/24/EU 227 4. NORMZWECK, SYSTEMATIK 228 A) NACHHALTIGKEITSASPEKTE 228 B) VERWEIS AUF GUETEZEICHEN ERSETZT NICHT LEISTUNGSBESCHREIBUNG 228 AA) WORTLAUT DER EINSCHLAEGIGEN BESTIMMUNGEN DES DEUTSCHEN INNERSTAATLICHEN RECHTS 228 BB) WORTLAUT DER RICHTLINIE 229 CC) KONKRETISIERUNGEN 229 DD) MAX HAVELAAR 229 C) GUETEZEICHEN ALS NACHWEIS 229 AA) VERGLEICH MIT ART. 44 DER RICHTLINIE 2014/24/EU BEZIEHUNGSWEISE § 33 VGV 229 BB) VORAUSSETZUNG FUER EIN GUETEZEICHEN 230 (1) MIT DEM AUFTRAGSGEGENSRAND IN VERBINDUNG 230 (2) OBJEKTIV NACHPRUEFBARE UND NICHTDISKRIMINIERENDE KRITERIEN 230 (3) UEBRIGE VORAUSSETZUNGEN 231 5. GLEICHWERTIGE GUETEZEICHEN-ANFORDERUNGEN 231 6. FAZIT, PRAKTISCHE BEDEUTUNG 232 D. DIE VERTRAGSBEDINGUNGEN 232 I. PRAKTISCHE EMPFEHLUNG ZUM AUFHAU DER VERGABEUNTERLAGCN 232 II. PRAKTISCHE EMPFEHLUNG ZUM AUFBAU VON VERTRAGSBEDINGUNGEN 233 E. PREIS, KOSTEN 233 I. HOECHSTPREIS, MINDESTPREIS, FESTPREIS 233 II. VERBOT DER MISCHKALKULATION 233 XVII INHALTSVERZEICHNIS ?** III. UNGEWOEHNLICH NIEDRIGER PREIS (§ 60 VGV) 2 3 I IV. KOSTEN (ART. 68 DER RICHTLINIE 2014/24/EU; § 59 VGV) 235 1. AEHNLICHKEIT ZU IN VERBINDUNG (LEBENSZYKLUS, EXTERNEN EFFEKTE DER UMWELTBELASTUNG) 235 2. LEBENSZYKLUSKOSTENRECHNUNG GANZ ODER GAR NICHT; § 59 ABS. 2 SATZ 2 VGV (KANN) IRREFUEHREND 235 3. DIE LEBENSZYKLUSKOSTENBERECHNUNG 236 A) KOSTEN FUER DIE EINDAEMMUNG DES KLIMAWANDELS 237 B) SONDERREGELUNG FUER STRASSENFAHRZEUGE 237 4. GESAMTER LEBENSZYKLUS 237 5. VERHAELTNIS DER EINBEZIEHUNG DER EXTERNEN EFFEKTE DER UMWELTBELASTUNG ZU AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN UND ZUSCHLAGKRITERIEN MIT NACHHALTIGKEITSASPEKTEN 238 6. KOSTEN FUER DIE EINDAEMMUNG DES KLIMAWANDELS 238 7. VERGABEUNTERLAGEN 238 V. VERGABEN OHNE KONZEPTBEWERTUNGEN 238 F. VERGABEN MIT KONZEPTBEWERTUNGEN 239 I. ZUR TERMINOLOGIE QUALITATIV, QUALITAET 239 II. SCHULNOTEN-RECHTSPRECHUNG 239 III. GEWICHTUNG ZWISCHEN PREIS UND KONZEPT 241 IV. ABGRENZUNG VON BEGRUENDUNGSHILFEN UND (BEKANNTMACHUNGSPFLICHTIGEN (!)) UNTERKRITERIEN 242 G. DIE BESTIMMUNGSFREIHEIT DES AUFTRAGGEBERS IM VERHAELTNIS ZUM SCHUTZ DES WETTBEWERBS . . 242 H. UEBERSICHT: ERKLAERUNGEN VON AUFTRAGGEBER UND BIETER/AUFTRAGNEHMER 243 I. DER ZUSCHLAG 243 I. DIE UEBERMITTLUNG DES ZUSCHLAGS 243 II. FORMULIERUNGSVORSCHLAG 243 J. PRAKTISCHE HINWEISE VORSCHLAG FUER EINEN SINNVOLLEN AUFBAU DER VERGABEUNTERLAGEN 244 K. PRAKTISCHE BEDEUTUNG DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG, EMPFEHLENSWERTE MINDESTSTANDARDS . . . 245 KAPITEL 8 VERGABE VON SOZIALEN UND ANDEREN BESONDEREN DIENSTLEISTUNGEN 247 A. EINLEITUNG 247 I. WEGFALL DER SOG. NICHTPRIORITAEREN DIENSTLEISTUNGEN 247 II. BEGRIFF DER SOZIALEN UND ANDEREN BESONDEREN DIENSTLEISTUNGEN 248 1. ALLGEMEINES 248 2. SOZIALE DIENSTLEISTUNGEN 248 3. ANDERE BESONDERE DIENSTLEISTUNGEN 249 B. BESONDERHEITEN BEI DER VERGABE DER SOZIALEN UND ANDEREN BESONDEREN DIENSTLEISTUNGEN IM OBERSCHWELLENBEREICH 250 I. GRUNDSATZ DER VERGABE SOZIALER UND ANDERER BESONDERER DIENSTLEISTUNGEN 250 II. ERHOEHTER SCHWELLENWERT (ART. 4 LIT. D) VRL) 251 III. WAHL DER VERFAHRENSART (§ 130 ABS. 1 GWB, § 65 ABS. 1 VGV) 251 IV. AENDERUNG VON AUFTRAEGEN UEBER SOZIALE UND ANDERE BESONDERE DIENSTLEISTUNGEN (§ 130 ABS. 2 GWB) 251 V. LAUFZEIT DER RAHMENVEREINBARUNG (§ 65 ABS. 2 VGV) 252 VI. ABWEICHENDE VERFAHRENSFRISTEN (§ 65 ABS. 3 VGV) 253 VII. KEINE VERPFLICHTUNG, DIE EEE ZU AKZEPTIEREN (§ 65 ABS. 4 VGV) 253 VIII. PERSONENBEZOGENE ZUSCHLAGSKRITERIEN BEI SOZIALEN UND ANDEREN BESONDEREN DIENSTLEISTUNGEN (§ 65 ABS. 5 VGV) 253 IX. VEROEFFENTLICHUNG UND TRANSPARENZ BEI SOZIALEN UND ANDEREN BESONDEREN DIENSTLEISTUNGEN 254 X. RECHTSSCHURZ 2^5 XVIII INHALTSVERZEICHNIS C BESONDERHEITEN BEI DER VERGABE DER SOZIALEN UND ANDEREN BESONDEREN DIENSTLEISTUNGEN NACH DER UVGO KAPITEL 9 E-VERGABE - DIE GESETZLICHEN VORGABEN ZUR ELEKTRONISCHEN ABWICKLUNG VON EU-WEITEN VERGABEVERFAHREN 256 A R . ,... 256 N - EINFUEHRUNG 257 B - VORGABEN UND INTENTION DER RICHTLINIEN ^ - E-VERGABE NACH DEUTSCHEM RECHT I- GRUNDSATZ DER ELEKTRONISCHEN KOMMUNIKATION ^ II- AUSNAHME MUENDLICHKEIT , , / 1 1 IZ.A 10. KEINE ZWINGENDE REGISTRIERUNG UND BEREITSTELLUNG DER VERGABEUNTERLAGEN 25; IV. ANFORDERUNGEN AN DIE VERWENDETEN ELEKTRONISCHEN MITTEL ********* LBL V. GRUNDSAETZLICHE ANFORDERUNGEN AN DEN EINSATZ ELEKTRONISCHER MITTEL .M B GRUNDSAETZLICHE ANFG ^ VERGABEVERFAHREN UND DISKRIMINIERUNGSVERBOT * * * VT R-. , * 11 ICHPR MITTEL BEI DER KOMMUNIKATION ZBI VI EINSATZ ALTERNATIVER ELEKTROMSCNEI IVIITUCI UCI I EINSATZ ALTERNATIVER ELEKTRO VLL. FORM UND UEBERMITTLUNG DER INTERESSENSBEKUNDUNGEN, LHAE ND ANGEBOTE FORM UND UEBERMITTLUNG DER I INTERESSENSBESTAETIGUNGEN, TEILNAHMEANTRAEGE UND ANGEBOTE VIII. ALLGEMEINE VERWALTUNGSVORSCHRIFT UEBER DIE ZU VERWENDEN ELEKTRONISCHEN MITTEL UND XVERGABE IX. ZENTRALE BESCHAFFUNGSSTELLEN UND UEBERGANGSBESTIMMUNGEN ZUSAMMENFASSUNG KAPITEL 10 BESONDERHEITEN IM BEREICH DER SEKTORENAUFTRAGSVERGABE 269 A , 269 ANWENDUNGSBEREICH 270 I- WER IST SEKTORENAUFTRAGGEBER? 270 1. § 100 ABS. 1 GWB 270 A) § 100 ABS. 1 NR. 1 GWB 271 B) § 100 ABS. 1 NR. 2 GWB 271 2. § 100 ABS. 2 GWB 271 A) § 100 ABS. 2 SATZ 1 GWB 272 AA) EINZELNE BEISPIELE 273 BB) GEWAEHREN VON RECHTEN ^ B) § 100 ABS. 2 SATZ 2 GWB 275 3. § 100 ABS. 3 GWB 276 ]I - SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH 277 1. BEREICH WASSER 277 2. BEREICH ELEKTRIZITAET 278 3. BEREICH GAS UND WAERME 278 4. BEREICH VERKEHRSLEISTUNGEN 278 5. BEREICH HAEFEN UND FLUGHAEFEN 279 6. BEREICH FOSSILE BRENNSTOFFE 279 ] H- SCHWELLENWERTE [[[ 280 IV- AUSNAHMEN VOM ANWENDUNGSBEREICH 280 1 INHOUSE-VERGABE 281 2. AUSNAHMEN NACH §§ 137 BIS 140 GWB 28] A) §137 GWB ** 281 AA) §137 ABS. LNR. 1 GWB 28] BB) § 137 ABS. 1 NR. 2 GWB 282 CC) §137 ABS. 1 NR. 3 GWB 282 DD) §137 ABS. 1 NR. 4 GWB XIX INHALTSVERZEICHNIS EE) § 137 ABS. 1 NR. 5 GWB 282 FF) § 137 ABS. 1 NR. 6 GWB 28 3 GG ) § 137 ABS. 1 NR. 7 GWB 28 3 HH) § 137 ABS. 1 NR. 8 GWB , 28 3 II) § 137 ABS. 1 NR. 9 GWB 283 JJ) §137 ABS. 2 GWB 284 B) §138 GWB 284 C) §139 GWB 285 D) §140 GWB 286 B. VERGABEVERFAHREN ^ I. KOMMUNIKATION UND E-VERGABE 286 II. VERFAHRENSVORBEREITUNG 287 1. VERFAHRENSART 287 2. FRISTEN 288 3. RAHMENVEREINBARUNG 288 4. VERGABE NACH LOSEN, § 27 SEKTVO 288 5. ZULASSUNG VON NEBENANGEBOTEN 288 III. BEKANNTMACHUNG 28J IV. LEISTUNGSBESCHREIBUNG UND SONSTIGE VERGABEUNTERLAGEN 289 V. PRUEFUNG UND WERTUNG DER ANGEBOTE 290 1. NACHFORDERUNG VON UNTERLAGEN 290 2. EIGNUNGSPRUEFUNG 291 A) AUSSCHLUSSGRUENDC 291 B) EIGNUNGSPRUEFUNG IM ENGEREN SINNE 292 C) EIGNUNGSLEIHE 292 3. EINHEITLICHE EUROPAEISCHE EIGENERKLAERUNG 293 4. ANGEBOTSWERTUNG 295 A) ZUSCHLAGSKRITERIEN 295 B) UNGEWOEHNLICH NIEDRIGE ANGEBOTE 296 C) ANGEBOTE, DIE ERZEUGNISSE AUS DRITTLAENDERN UMFASSEN 296 5. INFORMATIONSPFLICHTEN NACH ZUSCHLAGSERTEILUNG 296 6. AUFHEBUNG DES VERGABEVERFAHRENS 297 7. VERTRAGSAENDERUNG 297 KAPITEL 11 VERTEIDIGUNGS- UND SICHERHEITSVERGABEN 298 A. EINFUEHRUNG 299 B. ANWENDUNGSBEREICH DER BESONDEREN REGELN FUER DIE AUFTRAGSVERGABE IM VERTEIDIGUNGS- UND SICHERHEITSBEREICH 304 I. STRUKTUR DES VERGABERECHTS IM VERTEIDIGUNGS- UND SICHERHEITSBEREICH 304 II. VERTEIDIGUNGS- ODER SICHERHEITSSPEZIFISCHER AUFTRAG 305 1. LIEFERUNG VON MILITAERAUSRUESTUNG 305 2. LIEFERUNG VON AUSRUESTUNG IM RAHMEN EINES VERSCHLUSSSACHENAUFTRAGS 316 3. LIEFER-, BAU- UND DIENSTLEISTUNGEN IN UNMITTELBAREM ZUSAMMENHANG MIT AUSRUESTUNG NACH § 104 ABS. 1 NR. 1 UND NR. 2 GWB 318 4. BAU- UND DIENSTLEISTUNGEN FUER MILITAERISCHE ZWECKE ODER IM RAHMEN EINES VERSCHLUSSSACHENAUFTRAGES 318 III. GEMISCHTE AUFTRAEGE JJC) IV. ALLGEMEINE AUSNAHMEN GEM. § 107 ABS. 2 GWB 319 1. ALLGEMEINES G J O. 2. § 107 ABS. 2 SATZ 1 NR. 1 GWB 321 3. § 107 ABS. 2 SATZ 1 NR. 2 GWB 322 4. § 107 ABS. 2 SATZ 2 UND 3 GWB 323 XX INHALTSVERZEICHNIS V. BESONDERE AUSNAHMEN FUER VERGABEN, DIE VERTEIDIGUNGS- ODER SICHERHEITSASPEKTE UMFASSEN (§117 GWB) VI. A) B) C) D) E) §117 NR. 1GWB) C. ALLGEMEINES DIE EINZELNEN AUSNAHMETATBESTAENDE SCHUTZ WESENTLICHER SICHERHEITSINTERESSEN ART. 346 ABS. 1 LIT. A) AEUV (§117 NR.2.GWB) . . SCHUTZ VON GEHEIMNISSEN (§ 117 NR. 3 GWB) .... INTERNATIONALE ABKOMMEN UND ORGANISATIONEN (§ 11 FINANZIERUNG DURCH EINE INTERNATIONALE ORGANISATION BESONDERE AUSNAHMEN FUER DIE VERGABE VON VERTEID.GUNGS-ODCR SICHERHEITSSPEZIFISCHEN OEFFENTLICHEN AUFTRAEGEN (§ H5TW * 1. NACHRICHTENDIENSTLICHE TAETIGKEITEN (§ 145 NR. 1 GWB) . KOOPERATIONSPROGRAMME (§ 145 NR. 2 GWB EXTRATERRITORIALE AUFTRAEGE (§ 145 NR. 3 GWB) AUFTRAEGE AN ANDERE STAATEN (§ 145 NR. 4 GWB) FINANZDIENSTLEISTUNGEN (§ 145 NR. 5 GWB) . ******, FORSCHUNG UND ENTWICKLUNGSDIENSTLEISTUNGEN (§ 1 O W.. . . BESONDERE VERFAHRENSREGELN (§ 145 NR. 7 GWB) ..... * * * * * * * - BESONDERE AUSNAHMEN FUER DIE VERGABE VON KONZESS.ONEN ,* DEN BE.UCHEN VERTEIDIGUNG UND SICHERHEIT (§ 150 GWB) BESONDERHEITEN HINSICHTLICH DER MASSGEBLICHEN 5 GWB) GWB J GWB) VII. VIII. ESONDERHEITEN HINSICHT G VERFAHRENSARTEN BEI DER VERGABE VERTEIDIGUNGS- UND SI AUFTRAEGE VORGESEHENE VERGABEARTEN WAHL DER VERGABEART .... D. III B) B) V SVGV VERHLLUNGSVERFAHR EN OHNE TEILNAHMEWETTBEWERB WETTBEWERBLICHER DIALOG V^NDL^NGSVERFAHRENOHNE TEILNAHMEWETTBEWERB WETTBEWERBLICHER DIALOG BESONDERHEITEN DER EINZELNEN VERFAHRENSARTEN * UNTERAUFTRAGSVERGABE * EINFUEHRUNG 1 * BEKANNTGABE DER UNTERAUFTRAEGE, § 2. GRUNDSATZ DER WAHLFREIHEIT, § 9 ABS. 3. WETTBEWERBLICHES VERFAHREN, § 9 ABS. 3 VORGABE DES UMFANGS DER UNTERVERGABE VORGABE DES VERFAHRENS ZUR UNTERVERGABE AUFTRAGGEBER, § 38 ABS. 1, 3 VSVGV . * * § 38 BIETERGEMEINSCHAFTEN UND VERBUNDENE UNTER ABS. 2 VSVGV * S *. 4 VSVGV WERTSCHAETZUNG DES UNTERAUFTRAGES, § 38AMJ 8 BEKANNTMACHUNG VON V^J^^, ^OVSVGV KRITERIEN ZUR AUSWAHL DE. UNTERAURRR. H RAHMENVEREINBARUNG, § 41 VSVGV §§ A) B) C) D) E. J^ BEKANNTRNACHUNGSPFLICHTEN DES AUFTRAGGEBERS DIE HAFTUNG DES AUFTRAGNEHMERS (§ 9 ABS. 6 VSVGV) : HAFTUNG DES AURTRAGNELIMCO V* ; -- UNTM UFTRAGNEHMERS . RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN DES POTENZIELLEN UNTERAUL G IFORRNATIONS- UND VERSORGUNGSSICHERHEIT ALLGEMEINES INFORMATIONSSICHERHEIT VERSORGUNGSSICHERHEIT 324 324 324 324 325 325 327 329 330 330 332 332 334 334 335 336 337 340 341 341 341 342 342 345 346 346 347 347 348 348 350 351 351 351 351 352 352 353 353 354 354 355 355 355 356 356 357 359 XXI V INHALTSVERZEICHNIS E BESONDERHEITEN BEI DER PRUEFUNG DER EIGNUNG DER BEWERBER UND BIETER 362 G. SONSTIGE BESONDERHEITEN DES VERGABEVERFAHRENS 364 I. VERGABE VON RAHMENVEREINBARUNGEN 364 II. VERGABE NACHRANGIGER DIENSTLEISTUNGEN 364 III. I.OSBILDUNG 365 IV. BESONDERHEITEN DER VORABINFORMATION UND DER BEKANNTMACHUNGEN 365 H. BESONDERHEITEN DES RECHTSSCHUTZES IM VERTEIDIGUNGS- UND SICHERHEITSBEREICH 366 I. GEWAEHRLEISTUNG DER INFORMATIONSSICHERHEIT, § 164 ABS. 1 GWB 367 II. VERSAGUNG DER AKTENEINSICHT, § 165 ABS. 2 GWB 367 III. ANTRAG AUF VORZEITIGE GESTATTUNG DES ZUSCHLAGS, § 169 ABS. 2 SATZ 1 BIS 4 GWB 368 IV. ANTRAG AUF VERLAENGERUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DER SOFORTIGEN BESCHWERDE, § 173 ABS. 1 SATZ. 3 UND ABS. 2 GWB 368 V. ANTRAG AUF VORZEITIGE GESTATTUNG DES ZUSCHLAGS, § 176 ABS. 1 SATZ 2 GWB 369 KAPITEL 12 KONZESSIONSVERGABC 370 A. BEDEUTUNG UND ENTWICKLUNG 370 B. EUROPARECHTLICHE VORGABEN 371 I. PRIMAERRECHT 371 II. RICHTLINIE 2014/23/F.U UEBER DIE KONZESSIONSVERGABE 372 C. NATIONALES KONZESSIONSVERGABERECHT 373 I. STRUKTUR 373 II. ANWENDUNGSBEREICH 374 1. PERSOENLICH 374 2. SACHLICH 375 A) BEGRIFF DER KONZESSION 375 B) SCHWELLENWERT 380 C) AUSNAHMEN 380 AA) GEGENSTAENDLICH BESTIMMTE AUSNAHMEN 380 BB) TECHNISCHE AUSNAHMEN 382 AAA) ALLGEMEINE AUSNAHMEN 383 BBB) VERTRAGSAENDERUNGEN 383 III. BESONDERE ANFORDERUNGEN AN DIE KONZESSION 384 1. LAUFZEIT 384 2. KONZESSIONSAUSFUEHRUNG 385 3. KUENDIGUNG 385 IV. VERGABEVERFAHREN 386 1. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN 386 A) GELTUNG UND BEDEUTUNG DER VERGABEGRUNDSAETZE 386 B) KOMMUNIKATION 387 C) DOKUMENTATION 388 D) VERTRAULICHKEIT 388 2. VERFAHRENSABLAUF 388 A) GRUNDLAGEN 389 B) VORBEREITUNGSPHASE: ERSTELLUNG DER VERGABEUNTERLAGEN 389 C) KONZESSIONSBEKANNTMACHUNG 390 D) AUSWAHLVERFAHREN 392 AA) TEILNEHMER 392 BB) VERHANDLUNGEN UND ANGEBOTE 393 CC) ANGEBOTSPRUEFLING 394 DD) ZUSCHLAGSKRITERIEN 395 EE) VORABINFORMATION 397 XXII FF) MITTEILUNGEN UND VERGABEBEKANNRMACHUNG GG) SONDERFALLE . . . . ^ 3. AUFHEBUNG I}) V. RECHTSSCHUTZ 3 E. VERGABE VON SONSTIGEN KONZESSIONEN I. EUROPA- UND VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN II. UNTERSCHWELLCNKONZESSIONSVERGABE III. SONDERBEREICHE IV. RECHTSSCHUTZ . . ^ KAPITEL 13 OEFFENTLICHER PERSONENVERKEHR A. VERGABEN IM KONTEXT DES VERKEHRSMARKTRECHTS B. DER OEFFENTLICHE DIENSTLEISTUNGSAUFTRAG ALS GEGENSTAND DES VERKEHRS VERGABERECHTS /F ,* I. BEDEUTUNG UND BEGRIFF / II. AUSNAHMEN / III. INHALTE Y. 1. OBLIGATORISCHE INHALTE /. . 2. FAKULTATIVE INHALTE /( J , 3. DEKLARATORISCHE VORGABEN /, R C. VERGABEN NACH VERGABERECHT / { , ( - I. ANWENDUNGSBEREICH /, ,- II. VERBLEIBENDE RELEVANZ DER VERORDNUNG (EG) NR. 1370/2007 ^ D. VERGABEN NACH DER VERORDNUNG (EG) NR. 1370/2007 42() I. WETTBEWERBLICHES VERGABEVERFAHREN ^2] 1. AUSGESTALTUNG / L22 A) EUROPARECHTLICHE VORGABEN ^22 B) PERSONENBEFOERDERUNGSRECHTLICHE ERGAENZUNGEN /( 2^ 2. HOEHE DER AUSGLEICHSLEISTUNG 42^ II. DIREKTVERGABE 427 1. ALLGEMEINES 427 2. DIREKTVERGABEN AN INTERNE BETREIBER ZJ ^Q 3. DE MINIMIS-VERGABEN 434 4. NOTVERGABEN 435 5. EISENBAHNVERKEHRE 4% E. RECHTSSCHUTZ 43^ TEIL 2 HAUSHALTSVERGABERECHT UND ZUWENDUNGSRECHT 4 39 KAPITEL 14 GRUNDLAGEN DES HAUSHALTSVERGABERECHTS 44 I A. ZWECK DES HAUSHALTSRECHTS 442 B. HAUSHALTSRECHTLICHE ENTWICKLUNG DES VERGABERECHTS 443 C AKTUELLE VERGABERECHTLICHE BEDEUTUNG DES HAUSHALTSRECHTS 444 I. OBERSCHWCLLIGE VERGABEN 445 II. UNTERSCHWELLIGE VERGABEN 44(, D. GESETZGEBUNGSAUFTRAG 446 I. ALLGEMEINES 446 II. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 446 III. REGELIINGSSYSTEIIIATIK 447 IV. WIRTSCHAFTLICHKEIT UND SPARSAMKEIT 448 XXIII INHALTSVERZEICHNIS I. ALLGEMEINES 448 II. GRUNDSAETZE DER WIRTSCHAFTLICHKEIT UND SPARSAMKEIT (§ 6 ABS. 1 HGRG) 449 III. HAUSHALTSRECHTLICHE GEGEN VERGABERECHTLICHE WIRTSCHAFTLICHKEIT 450 IV. WIRTSCHAFTLICHKEITSUNTERSUCHUNGEN (ABS. 2) 52 1. KOSTENVERGLEICHSRECHNUNG 53 2. INVESTITIONSRECHNUNG (KAPITALWERTMETHODE, BARWERTMETHODE) 5 L 3. NUTZEN-KOSTEN-UNTERSUCHUNGEN 55 A) KOSTEN-NUTZEN-ANALYSE 55 B) NUTZWERTANALYSE 56 V. PRIVATISIERUNGEN (§ 7 ABS. I SATZ 2 BHO) 457 1. PRUEHINGSGEBOT 45/ 2. STAATLICHE AUFGABEN UND WIRTSCHAFTLICHE TAETIGKEITEN 5 3. ATISGLIEDERUNG UND ENTSTAATLICHUNG ODER PRIVATISIERUNG 5 A) AUSGLIEDERUNGEN 5^ AA) HAUSHAELTERISCHE UND ORGANISATORISCHE VERSELBSTSTAENDIGUNGEN 4 J BB) RECHTLICHE VERSELBSTSTAENDIGUNGEN 460 B) PRIVATISIERUNGEN 4. AUSGLIEDERUNGEN UND PRIVATISIERUNGEN IM SPANNUNGSFELD VON KOMMUNAL- UND VERGABERECHT V. INTERESSENBEKUNDUNGSVERFAHREN (§ 7 ABS. 2 SATZ 3 BHO) 466 I. GEGENSTAND DES LNTCRESSCNBEKUNDUNGSVERFAHRENS 66 II. VERGABERECHTLICHE BEDEUTUNG DES INTERESSENBEKUNDUNGSVERFAHRENS III. DURCHFUEHRUNG DES LNTERCSSENBEKUNDUNGSVERFAHRENS 467 G. ZUWENDUNGEN 467 I. ALLGEMEINES 468 II. VERGABERECHTLICHE BEDEUTUNG DER VORSCHRIFT (§ 26 ABS. 1 HGRG) 469 III. RUECKFORDERUNG VON ZUWENDUNGEN WEGEN DER NICHTEINHALTUNG VON VERGABERECHTLICHEN AUFLAGEN 470 H. BAUMASSNAHMCN UND GROESSERE BESCHAFFUNGEN 471 I. ALLGEMEINES 472 II. VERGABERECHTLICHE BEDEUTUNG DER VORSCHRIFTEN 472 III. BAUMASSNAHMEN (§§ 16 ABS. 1, 29 ABS. 1 HGRG) 473 1. BEGRIIL DER BAUMASSNAHME 473 2. 1-IIR DIE VERANSCHLAGUNG ERFORDERLICHE HAUSHALTSUNTERLAGEN 473 3. L UER DIE AUSFUEHRUNG DER MASSNAHMEN ERFORDERLICHE UNTERLAGEN 474 IV. ANDERE VORHABEN (§§ 16 ABS. 2, 29 ABS. 2 HGRG) 474 I. OEFFENTLICHE AUSSCHREIBUNG 475 I. ALLGEMEINES 475 II. VERTRAEGE UEBER LIEFERUNGEN UND LEISTUNGEN 476 1. KEINE SUBSIDIAERE ANWENDUNG DES HAUSHALTSVERGABERECHTS IM OBERSCHWELLIGEN BEREICH 477 2. TCLCOLOGISCHE REDUKTION DES HAUSHALTSVERGABERECHTS IM UNTERSCHWELLIGEN BEREICH 478 III. VORRANG DER OEFFENTLICHEN AUSSCHREIBUNG 479 IV. EINHEITLICHE RICHTLINIEN (§ 55 ABS. 2 BHO) 480 V. KOMMUNALES HAUSHALTSRECHT 481 \|. SONDERREGELUNGEN 481 I. ALLGEMEINES 482 II. HUNDESWKLK (^ 26 UHO) 483 III. SONDERVERMOEGEN (§ 48 ABS. 1 HGRG, § 113 BHO) 483 IV. BUNDESUNMITTELBARE JURISTISCHE PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS (ABS. 1,2) 484 V. KOMMUNALE GCBICTSKOERPERSCHAFTEN 485 XXIV INHALTSVERZEICHNIS VI. JURISTISCHE PERSONEN DES PRIVATEN RECHTS (ABS. 3) ^ VII. RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN K A PITCL 1 5 UNTCRSCHWELLENVERGABEORDNUNG /\|86 ... ..... 487 A. EMLUHRUNG 4G7 I. ALLGEMEINES II. VON DER VOL/A ZUR UVGO * J 1. STRUKTUR DER UVGO 2. WESENTLICHE NEUERUNGEN IM VERHAELTNIS ZUR VOL/A L91 U ABSCHNITT 1 - ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN UND KOMMUNIKATION 493 1. ALLGEMEINE RESTIMMUNGEN (§§ 1 BIS 6 UVGO) 9J 1. ANWENDUNGSBEREICH ^ 2. VERGABERECHTSGRUNDSAETZE L9(I 3. VERTRAULICHKEIT 4. INTERESSENKONFLIKTE UND DIE MITWIRKUNG VON PROJEKTANTEN 497 5 DOKUMENTATION UND VERGABEVERMERK 497 499 II. KOMMUNIKATION (-,. ABSCHNITT 2 - VERGABEVERFAHREN 5()0 1. VERFAHRENSARTEN 1. REGELVERFAHREN 501 2. WAHL ANDERER VERFAHREN 501 3. EINZELNE VERFAHREN UND DEREN ZULAESSIGKEIT 503 A) OEFFENTLICHE AUSSCHREIBUNG 503 B) BESCHRAENKTE AUSSCHREIBUNG: 504 C) ZULAESSIGKEITSGRUENDE FUER BESCHRAENKTE AUSSCHREIBUNG OHNE TEILNAHMEWETTBEWERB 50 L AA) KEIN WIRTSCHAFTLICHES ERGEBNIS, § 8 ABS. 3 NR. 1 UVGO 505 BB) MISSVERHAELTNIS ZWISCHEN AUFWAND UND VORTEIL BZW. WERT DER LEISTUNG, § 8 ABS. 3 NR. 2 UVGO 505 D) VERHANDLUNGSVERGABE 506 AA) KONZEPTIONELLE ODER INNOVATIVE LOESUNGEN, § 8 ABS. 4 NR. 1 UVGO. 509 BB) VERGABE AUFGRUND DER ART ODER DER KOMPLEXITAET NUR NACH VERHANDLUNGEN MOEGLICH, § 8 ABS. 4 NR. 2 UVGO 509 CC) EINDEUTIGE UND ERSCHOEPFENDE BESCHREIBUNG DER LEISTUNG NICHT MOEGLICH, § 8 ABS. 4 NR. 3 UVGO 509 DD) WIEDERHOLUNG EINES WETTBEWERBSINTENSIVEREN VERFAHRENS VERSPRICHT KEIN WIRTSCHAFTLICHES ERGEBNIS, § 8 ABS. 4 NR. 4 UVGO 510 EE) ANPASSUNG BEREITS VERFUEGBARER LEISTUNGEN NOTWENDIG, § 8 ABS. 4 NR. 5 UVGO 510 FF) ERFUELLUNG WISSENSCHAFTLICH-TECHNISCHER FACHAUFGABEN, § 8 ABS. 4 NR. 6 UVGO 510 GG) AUFTRAEGE IM ANSCHLUSS AN ENTWICKLUNGSLEISTUNGEN, § 8 ABS. 4 NR. 7 UVGO 511 HH) MISSVERHAELTNIS ZWISCHEN AUFWAND UND VORTEIL BZW. WERT DER LEISTUNG, § 8 ABS. 4 NR. 8 UVGO 511 II) BESONDERE DRINGLICHKEIT, § 8 ABS. 4 NR. 9 UVGO 511 JJ) LEISTUNG KANN NUR VON EINEM BESTIMMTEN UNTERNEHMEN ERBRACHT WERDEN, § 8 ABS. 4 NR. 10 UVGO 513 KK) AN WARENBOERSEN NOTIERTE UND ERWERBBARE L.IELERLEISTTINGEN, § 8 ABS. 4 NR. 11 UVGO 513 XXV INHALTSVERZEICHNIS 11) II. III. ZUSAETZLICHE LEISTUNGEN DES URSPRUENGLICHEN AUFTRAGNEHMERS, § 8 ABS. 4 NR. 12 UVGO MM) ERSATZTEILE UND ZUBEHOERSTUECKE ZU MASCHINEN UND GERAETEN, § 8 ABS. 4 NR. 13 UVGO NN) VORTEILHAFTE GELEGENHEIT, § 8 ABS. 4 NR. 14 UVGO OO) GEHEIMHALTUNG, § 8 ABS. 4 NR. 15 UVGO PP) VERGABE AN BESONDERE AUFTRAGNEHMER, § 8 ABS. 4 NR. 16 UVGO . QQ) VON BUNDES- ODER LANDESMINISTERIEN FESTGESETZTE WERTGRENZEN, § 8 ABS. 4 NR. 17 UVGO FRISTEN IM VERFAHREN . UNG.... VERGABEUNTERLAGEN LEISTUNGSBESCHREIBUNG ALLGEMEINES. ANFORDERUNGEN AN DIE LEISTUNGSBESCHREIBUNG D) E) FUNKTIONALE LEISTUNGSBESCHREIBUNG ANDER IV. V. VI. VII. UNGEN DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG. . GEBOT DER PRODUKTNEUTRALITAET 4. AUFTEILUNG NACH LOSEN 5. NEBENANGEBOTE 6. UNTERAUFTRAEGE VEROEFFENTLICHUNG UND TRANSPARENZ (§§ 27 BIS 30) . . 1. AUFTRAGSBEKANNTMACHUNG 2. SONSTIGE BEKANNTMACHUNGSPFLICHTEN ANFORDERU I. EII . 2. NICHTVORLIEGEN VON AUSSCHLUSSGRUENDEN 3. EIGNUNGSLEIHE 4. BEGRENZUNG DER ANZAHL VON BEWERBERN BEI TEILNAHR EINREICHUNG, FORM UND UMGANG MIT TEILNAHMEANTRAEGEN UND ANGEBOTEN (§§ 37 BIS 40) PRUEFUNG UND WERTUNG DER TEILNAHMEANTRAEGE UND ANGEBOTE - ZUSCHLAG (§§ 41 BIS 48) 1. PRUEFUNG UND WERTUNG 2. ZUSCHLAG . . JUNGEN AN UNTERNEHMEN; EIGNUNG (§ § 31^36)! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! \| \| J \| LICHTVORLIEGEN VON AUSSCHIUS SGRUEND G 3. AUFHEBUNG DES VERGABEVERFAHRENS . VIII. REGELUNGEN NACH ERTEILUNG DES ZUSCHLAG 1. INFORMATIOIISPFLICHTEN 2. AUFTRAGSAENDERUNGE- ABSCHNITT 3 - AUFTRA I AGS NITT 5 - AUTTRAEGE FUER BESONDERE LEISTUNGEN; PLANUNGSWETTBEWERBE SOZIALE UND ANDERE BESONDERE DIENSTLEISTUNGEN FREIBERUFLICHE I ; E LEISTUNGEN RECHTSFOLGEN VON VERSTOESSEN GEGEN DIE REGELUNGEN DER UVG SCHUERZ IM TT., 1- EREICH DURCH DIE UVGO? RECHTSSCHUTZ IM UNTERSCHWELLENBE MOEGLICHE SCHADENERSATZANSPTUECHE. . GO. 513 514 514 515 515 515 516 516 518 518 519 519 519 520 522 523 523 524 525 525 526 526 528 528 528 530 531 532 532 534 534 536 537 538 538 539 539 539 540 541 541 542 542 543 INHALTSVERZEICHNIS 16 GRUNDZUEGE UND EINZELFRAGEN DES ZUWENDUNGSRECHTS IM VERGABERECHTLICHEN MANDAT D. BEGRIFF DER ZUWENDUNG RECHTSGRUNDLAGEN FUER DIE AUFERLEGUNG VON VERGABEPFLICHTEN GESETZLICHE VERGABEPFLICHTEN KRAFT ZUWENDUNG II- ZUWENDUNGSRECHTLICHE VERGABEPFLICHTEN HL RECHTSSCHUTZ I L * VERGABERECHTLICHE FRAGESTELLUNGEN IM ZUWENDUNGSRECHTSVERHAELTNIS I- UMFANG DER EINBEZIEHUNG DES VERGABERECHTS IN DAS ZUWENDUNGSRECHTSVERHAELTNIS UMGANG MIT ZWEIFELSFRAGEN ANSATZPUNKTE FUER DIE ANWALTLICHE BERATUNG BEI ZUWENDUNGSBEZOGENEN VERGABEVERSTOESSEN L RECHTMAESSIGKEIT DER NEBENBESTIMMUNG 2. 3. JAHRESFRIST EUROPAEISCHES ZUWENDUNGSRECHT IT. III EI1 3 DIE LANDESVERGABEGESETZE. KAPITEL A. B. C. D. E. F. G. H. I. J. K. L. M. TEIL 17 LANDESVERGABEGESETZE. EINFUEHR RUNG ZIELRICHTUNG . XVR WERTGRENZEN ANWENDUNGSBEREICH ANWENDUNG DER VERGABEORDNUNGEN, LARIFTREUEPFLICHT UND MINDESTLOHN . LO-KERNARBEITSNORMEN UMWELT UND SOZIALES VERGABEUNTERLAGEN VERTRAGSGESTALTUNG MITTELSTANDSFOERDERUNG RECHTSSCHUTZ FAZIT . . RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN BESTIMMTER AUFTRAGSTYPEN KA PEL 18 BAUVERGABEN A. B. C. D. 1 AUFBAU UND STRUKTUR DER VOB/A !* VERHAELTNIS ZU BESTIMMUNGEN DER VGV. J I! - VERHAELTNIS ZU BESTIMMUNGEN DES GWB IV - VERHAELTNIS ZU VOB, TEIL B 546 546 551 554 555 555 555 ERMESSEN BEI ZUWENDUNGSRECHTLICHEN VERGABEVERSTOESSEN [][ .[[ 558 558 561 563 563 564 565 565 566 566 568 569 569 569 570 570 571 573 575 .... 575 PARALLELEN ZU VERGABEN VON LIEFER- UND DIENSTLEISTUNGEN 575 UNTERSCHIEDE ZU VERGABEN VON LIEFER- UND DIENSTLEISTUNGEN 5?5 .... 577 578 578 579 580 ANWENDUNGSBEREICH DER VOB/A UND ABGRENZUNGSFRAGEN _******* JOV I ABGRENZUNG DES BAUAUFTRAGS VON EINEM GRUNDSTUCK GESCHALT ^ II ABGRENZUNG DES BAUAUFTRAGS VON EINER BAUKONZESSION ^ 1I! - ABGRENZUNGSFRAGEN AUS ANWALTLICHER SICHT V FAHRENSWAHL 583 XXVII INHALTSVERZEICHNIS E. F. G. H. VERFAHRENSARTEN OBERHALB UND UNTERHALB DER SCHWELLENWER FRISTEN UND TERMINE K. L. M. N. GEBOT DER LOSVERGABE RAHMENVEREINBARUNGEN LEISTUNGSBESCHREIBUNG EIGNUNG I. EIGNUNGSANFORDERUNGEN UND NACHWEISE II. EIGNUNGSLEIHE UND NACHUNTERNEHMEREINSATZ III. NACHUNTERNEHMER UND NACHWEISE GEM. § 4 ABS. 8 NR. 3 VOB/B ZUSCHLAGSKRITERICN GESTALTEN BEKANNTMACHUNG UND BEREITSTELLUNG DER VERGABEUNTERLAGEN OEFFNUNGSTERMIN NACHFORDERUNG VON ERKLAERUNGEN UND NACHWEISEN ZUSCHLAGSERTEILUNG UND INFORMATIONSPFLICHTEN VERTRAGSAENDERUNGEN ^ B V..L O. VERGABERECHTLICHE KUENDIGUNGSRECHTE KAPITEL 19 VERGABE VON ARCHITEKTEN- UND INGENIEURLEISTUNGEN A. VORBEMERKUNG/BEGRIFFLICHKEITEN/LITERATUR B. RUECKBLICK: DIE (EHEMALIGE) VOF C. VGV 2016: AUF ARCHITEKTEN- UND INGENIEURLEISTUNGEN ANZUWENDENDE VORSCHRIFTEN. . ANWENDBARKEIT DES ABSCHNITTS 6 (§§ 73 BIS 80) DER VGV I. LEISTUNGEN, DIE VON DER HOAI 2021 ERFASST SIND 1. AB HOAI 2021 BESONDERE LEISTUNGEN UND BERATUNGSLEISTUNGEN ERFASST. . 2. TAETIGKEITSBEZOGENE REGELUNG 3. SITZ IM INLAND UND VOM INLAND AUS ERBRACHT: AB HOAI 2021 NICHT MEHR RELEVANT II. SONSTIGE LEISTUNGEN, FUER DIE BERUFLICHE QUALIFIKATION ARCHITEKT ODER INGENIEUR NOTWENDIG ODER GEFORDERT, § 73 ABS. 2 NR. 1 VGV 1. BERUFLICHE QUALIFIKATION (OBJEKTIV) ERFORDERLICH, § 73 ABS. 2 NR. 2 1. ALT. VGV 2. BERUFLICHE QUALIFIKATION VOM AUFTRAGGEBER GEFORDERT, § 73 ABS. 2 NR. 2 2. ALT. VGV GRUNDSAETZE DES VERGABEVERFAHRENS I. GRUNDSAETZE AUS DEM GWB II. WEITERER GRUNDSATZ AUS DER VGV, ABSCHNITT 6: UNABHAENGIGKEIT VON AUSFUEHRUNGS- ODER LIEFERINTERESSEN VERGABEVERFAHREN BEI ARCHITEKTEN-/INGENIEURLEISTUNGEN UEBERBLICK UEBER DIE VERGABEVERFOHREN NACH VGV 1. OFWCV-.-C.I-~ * - E. OFFENES VERFAHREN NACH § 15 VGV JIRKR OFFENES VERFAHREN NACH § 16 VGV, B) NICHT OFFEI _ ... . VERHANDLUNGSVERFAHREN NACH § 17 VGV A) VERHANDLUNGSVERFAHREN MIT TEILNAHMEWETTBEWERB VERHANDLUNGSVERFAHREN MIT VORGESCHALTETEM PLANUNGSWETTBEWERB VERHANDLUNGSVERFAHREN OHNE TEILNAHMEWETTBEWERB AA) KEINE GEEIGNETEN ANGEBOTE ODER TEILNAHMEANTRAEGE EINGEGANGEN, § 14 ABS. 4 NR. 1 VGV BB) EINZIGARTIGES KUNSTWERK, TECHNISCHE GRUENDE, SCHUTZ AUSSCHLIESSLICHER RECHTE, § 14 ABS. 4 NR. 2 VGV CC) AEUSSERST DRINGLICHE, ZWINGENDE GRUENDE, § 14 ABS. 4 NR. 3 VGV 583 584 586 588 589 591 591 592 594 595 597 599 600 603 605 607 609 613 613 614 614 615 615 615 616 616 616 617 618 618 619 620 620 620 621 621 621 621 622 622 622 623 XXVIII INHALTSVERZEICHNIS DD) LIEFERLEISTUNGEN AUSSCHLIESSLICH ZU FORSCHUNG, VERSUCHS, UNTERSUCHUNG- ODER ENTWICKLUNGSZWECKEN § 14 ABS. 4 NR. VGV ZUSAETZLICHE IJEFERLEISTUNGEN DES URSPRUENGLICHEN AUFTRAGNEH 4. 5. 6. EE) FF) GG) HH) UE) ;HMERS, 623 623 AN WUENBOE R SE NOTOE UND GEKAUFTE DIENSTLEISTUNG, § 14 ABS. 4 ^ DIENSTLEISTUNGEN ZU BESONDERS GUENSTIGEN BEDINGUNGEN, USS AN EINEN PLANUNGSWETTBEWERB ^ WETTBEWERBLICHER DIALOG NACH § 18 VGV INNOVATIONSPARTNERSCHAFT, § 19 VGV ************ VORINFORMATION/INTERESSENSBEKUNDUNGSVERRAHREN, * 00 ABS. 4 U. 5 I.V.M. § 52 ABS. 3 VGV RAHMENVEREINBARUNG, § 21 VGV. . A) ALLE BEDINGUNGEN FUER DIE ERBRINGUNG DER LEISTUNG UND ALLE B) C) ALLE BEDINGUNGEN RUR UIC U....^ - RPR NEHMEN OBJEKTIVEN BEDINGUNGEN FUER DIE AUSWAHL DER UNTERNEHMEN SIND IN DER RAHMENVEREINBARUNG FESTGELEGT *** ^ ALLE BEDINGUNGEN FUER DIE ERBRINGUNG DER LELSTUN S R , ABE VERFAHREN ENTSCHEIDUNGSKRITERIEN FUER DIE ENTSCHEIDUNG O ,. UES FE ODER NICHT, SFND IN DER RAHMENVEREINBARUNG FOGS- * * NICHT ALLE BEDINGUNGEN FUER DIE ERBRINGUNG DER LEISTUNG IN DER RAHMENVEREINBARUNG FESTGELEGT * 8- PLANUNGSWETTBEWERBE . C , RV) A) VORSCHRIFTEN IM ALLGEMEINEN TEIL (ABSCHNITT 5 DER VGV) * B) ERGAENZENDE SPEZIALREGELUNGEN C) RPW2013 , AA) GELTUNGSBEREICH UND EINFUEHRUNGSERLASSE .....*** BB) GRUNDSAETZE UND PRINZIPIEN CC) DURCHFUEHRUNG I YV DD) ANSCHLIESSENDES VERHANDLUNGSVER AHREN NACH VGV G ~ GRUNDSAETZLICH MINDESTENS ZWEISTUFIGKEIT DER VERRANRE VE RGABEARTEN J- VERGABE NACH VGV IM VERHANDLUNGSVERFAHREN VERGABE NACH VGV IM WETTBEWERBLICHEN DIALOG * IIL VERGABE NACH VGV IM OFFENEN VERFAHREN? . * * 1 * VERGABE NUR DER LEISTUNGSPHASEN 1 BIS 4 . . * * * * * * * * 2- VERGABE DER LEISTUNGSPHASEN 1 BIS 8 BZW. 1 BIS ...-** 3- VERGABE NUR DER LEISTUNGSPHASEN 5 BIS J^^UNG/BAULEITUNG 4. ISOLIERTE VERGABE DER LEISTUNGSPHASE 8 BAUUK 5- ISOLIERTE VERGABE DER LEISTUNGSPHASEN 6 UND EINBAU EINES WETTBEWERBS IN DAS VERGABEVERRAFTREI . . . * * RECHTSFOLGE: WAHL DER FALSCHEN VERGABEART 1 * RECHTSFOLGE IM NACHPRUEFUNGSVERFAHREN * H 2. RECHTSFOLGE HINSICHTLICH FOERDERMITTELN SCHWELLENWERTE UND SCHWELLENWERTBERECHNUNG 623 623 624 624 625 626 627 628 628 629 629 631 632 632 633 633 II. VE, IV. V. I. II. III. IV. SCHWELLENWERTE SCHWELLENWERTBERECHNUNG , , FIIR DIE SCHAETZUNG . § 3 ABS. 3 VGV: MASSGEBLICHER ZEITPUNKT FO -UE ALISREIC § 3 ABS. 9 VGV: 20 %-KONTINGENT: NATIONALE AUSSEI. 1 * WERTGRENZEN UND BERECHNUNG ...****; * - 2- ZEITPUNKT DER FESTLEGUNG DES 20 %-KBNTMGEN.. . * HEND 636 636 636 636 636 637 637 638 639 639 639 639 640 641 641 642 642 642 642 643 XXIX INHALTSVERZEICHNIS V. § 3 ABS. 7 SATZ 2 VGV: GLEICHARTIGE LEISTUNGE 1. GESETZESWORTLAUT 2. GLEICHARTIGE LEISTUNGEN: ABGRENZUNG NACH LEISTUNGSBILDERN DER HOAI? 3. KONSEQUENZEN FUER DEN BERATENDEN RECHTSANWALT VI. ERGEBNIS EINER VORPLANUNG VII. STUFENWEISE VERTRAEGE - VIII. XIV. A) B) KO : TEN :: NSB ; C) HONORARSATZ D) LEISTUNGSPROZENTE E) OBJEKTE F) BESONDERE LEISTUNGEN 2. G) ZUSCHLAEGE (UMBAU- ODER GENERALPLANER-) H) NEBENKOSTEN SONSTIGE IN DER HOAI PRAC^.. NI-_- * XV. ^^ 2. 3- EINSTUFT 4. ICHE AENDERUNG DES ENTWURFS ODER DES AUFTR UNG IN ANDERE HONORARZONE AG 8 J. K - ZEITSCHIENE/FRISTEN I. II. IV. V. III. ERSTELLUNG DER AUFTRAGSBEKANNTMACHUNC [V T...~- * * IDUNG (NUR BEI VOI EANTRAG VI. VII. A) ALLGEMEINES VERKUER FH UND VIII, IX. X. XI. VERKUERZUNGSMOEGLICHKEIT NACH § 17 ABS. 7 SATZ 1 VGV. 3. (ERST-) ANGEBOTSFRIST IM WETTBEWERBLICHEN DIALOG INHALT UND PRUEFUNG DER ERSTANGEBOTE VERGABEGESPRAECH ANGEBOTSFRIST FINALE ANGEBOTE 1. FRIST BEI VORINFORMATION, § 38 ABS. 3 VGV 2. VERHANDLUNGSVERFAHREN 3. WETTBEWERBLICHER DIALOG INHALT UND WERTUNG DER FINALEN ANGEBOTE XXX 644 644 644 648 649 650 650 651 651 652 652 652 653 653 654 654 655 655 655 656 656 656 657 658 658 659 659 661 661 662 663 663 663 663 663 663 664 664 664 664 664 665 665 666 666 666 667 667 667 INHALTSVERZEICHNIS L. M. N. O. P. Q. R. XII. ERSTELLUNG DES VERGABEVORSCHLAGS , . XIII. LADUNGSFRIST DES UEBER DIE AUFTRAGSVERGABE ENTSCHEIDENDEN GREMIUMS XIV. KOMMUNALRECHTLICHE EINSPRUCHSFRISTEN XV. INFORMATIONSSCHREIBEN GEM. § 134 GWB - WARTEFRIST XVI. UEBERSICHT LEISTUNGSBESCHREIBUNG EIGNUNG/ANFORDERUNGSPROFIL I. BEFAEHIGUNG UND ERLAUBNIS ZUR BERUFSAUSUEBUNG II. WIRTSCHAFTLICHE UND FINANZIELLE LEISTUNGSFAEHIGKEIT III. TECHNISCHE UND BERUFLICHE LEISTUNGSFAEHIGKEIT VEROEFFENTLICHUNG I. EU-WEIT IM ABI. DER EU NATIONAL 680 II. BEWERBERAUSWAHL . I. ANZAHL DER TEILNEHMER AM WEITEREN VERFAHREN (BIETER) II. SETZEN VON BEWERBERN III. KONKRETE ANGABE DER ANFORDERUNGEN IV. EIGNUNGSLEIHE V WIRTSCHAFTLICHE ANFORDERUNGEN 1. UMSATZ 2. BILANZ 3 HAFTPFLICHTVERSICHERUNG VI. TECHNISCHE UND BERUFLICHE LEISTUNGSFAEHIGKEIT 1. GEEIGNETE REFERENZEN 2 TECHNISCHE FACHKRAEFTE * * , 3 [ ^L^URMNO: TECHNISCHE AUSRUESTUNG UND MASSNAHMEN 4. 5. 6. 7. LIEFERKETTENMANAGEMENT KONTROLLE STUDIEN- UND AUSBILDUNGSNACHWE.SE UMWELTMANAGEMENTMASSNAHMEN , .. /. I7 ERKLLUNG DER DURCHSCHNITTLICHEN JAEHRLICHEN BESCHAFTIGTENZAHL 9. VORHANDENE AUSSTATTUNG _ ; 10. ANGABE ZT, DEN ZU VERGEBENDEN UNTERAUFTRAGEN ****_ 11. MUSTER ETC VII. X. XI FIZIERTEN 668 668 669 669 670 670 LEISTUNGSGEGENSTAND/STUFEN/OPTIONEN LIBHIB 674 677 678 VORBEFASSTE BIETER/PROJEKTANTEN 679 679 680 680 680 680 681 681 682 683 684 684 685 685 686 686 686 687 687 688 688 U (V , HEI FIENUNESIEINE FUER WIRTSCHAFTLICHE VERLANGEN NACH GEMEINSAMER HAFTUNG BEI FCIGNU Y ^ UND FINANZIELLE LEISTUNGSFAEHIGKEIT 6GG VIII. VERLANGEN NACH BESTIMMTER RECHTSFORM .] . . . . . . . . . . . . . 689 IX. EIGNUNGSNACHWEISE, INSBESONDERE EEE . . . * * * * * NACHFOFDERUNG VON UNTERLAGEN IN DER BEWERBUNGSPHASE 1 PRUEFUNG DER BEWERBUNGEN UND AUSWAHL DER BIETE **** ^ 1. PRUEFUNG DER BEWERBUNGEN ;**_ 692 A) B) REIHENFOLGE C) ZULAESSIEKEIT DES LOSENS/LOSVERFAHRENS . * * * * * 2. GERINGT ANZAHL GEEIGNETER UNTERNEHMEN ALS VORGESEHENE MINDESTZAHL 3. EXKURS: AUFHEBUNG UND SCHADENSERSATZ. . . * XII. ABSAGE AN DIE NICHT FUER VERGABEGESPRAECHE QUALIHZIE VERGABEGESPRAECHE UND ZUSCHLAGSENTSCHEIDUNG. 692 694 694 695 697 697 XXXI INHALTSVERZEICHNIS II. III. IV. V. VI. VII. IX. LADUNG ZU DEN VERGABEGESPRAECHEN BEKANNTGABE DER ZUSCHLAGSKRITERIEN ZUSCHLAGSKRITERIEN 1. MOEGLICHE ZUSCHLAGSKRITERIEN 2. SONDERFALL: ZUSCHLAGSKRITERIUM HONORAR A) FESTPREISVORGABE - DAMIT HONORAR KEIN ZUSCHLAGSKRITERIUM GEWICHTUNG DES KRITERIUMS HONORAR B) C) 698 698 698 698 699 699 700 701 702 MITZUVERARBEITENDE BAUSUBSTANZ EC) FF) GG) HONORARZONE HONORARSATZ LEISTUNGSPROZENTE NEBENKOSTEN BESONDERE LEISTUNGEN GLIEDER UNG 702 703 703 704 704 704 3. 4. 5. 6. D) WERTUNG DES HONORARS 705 AJ) EINHALTUNG DER MINDEST UND HOECHST /. * UEB) AUSKOMMLICHKEIT 70 CC) METHODIK DER HONORARBEWENUNG VERBOT DER DOPPELWERTUNG B AUSARBEITUNG ON LOESUNGSVORSCHLAEGEN V ^ VERGABEGESPRAECH FESTANGEBOTE FINALES ANGEBOT ZUSCHLA 6RTEILUNG AUF BASIS DER 2. 3. 4. ZUSTAENDIGES GREMIUM BIETERS A U ,UU AIS VOM BEWERTUNGSGREMIUM VORGESCHLAGEN AN-SICH-ZIEHEN DER VERHANDLUNGEN - WECHSEL DER BESETZUNG DES BEWERTUNGSGREMIUMS 706 707 708 709 712 714 714 714 715 718 719 719 719 719 719 719 721 A ) ZULAES: S. B) W TT W WDTERER VERHA DL NGSRUNDEN 72 VIII. WUTEFET/77 BESTZU S D G^NIUMT ^ WART FR ST/INFORMAFONSSCHREIBEN GEM. § 134 GWB 722 INFORMATIONLCHRFIBL TFDR EC RF EI , LNG F ^ ^IONSSCHR EIBEN ! ! ! ! ! ! 7 -==S:^^ S !5:::;:T::AE&T^-^::::::::: S M AMTSBLATT DER EU ROTTENTLLD UNG EMER BEKANNTMACHUNG 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 725 XXXII 727 727 729 INHALTSVERZEICHNIS DOK UMCNTATION. T. U. V. I. II. VERGABEVERMERK III. AULBEWAHRUNGSFRIST BEKANNTMACHUNG DES VERGEBENEN AUFTRAGS VERGABESTATISTIK GEM. VCRGSTATVO VERTRAGSAENDERUNGEN * WESENTLICHE AENDERUNGEN * ZULAESSIGE AENDERUNGEN 1. -. KEINE ADDITION DER AENDERUNGEN 2. OPTIONEN: § 132 ABS. 2 SATZ 1 NR. 1 GWI3 * * * * * 3. WECHSEL DES AUFTRAGNEHMERS NICHT MOGL.CH: § 132 AB,. 2 4 HBAED BE :S132ATE2^1^ X. Y. Z. 4. 5. ERSETZUNG DES BISHERIGEN AUFTRAGNEHMERS: I I- BAGATCLLERWEITERUNGEN KUENDIGUNG DES VERTRAGS KUENDIGUNGSREGCLUNGCN IN § 133 GWB H- ERNEUTE AUSSCHREIBUNG NOTWENDIG ARCHITEKTENWETTBEWCRB SEKTVO UND VSVGV UNTERSCHWELLCNVERGABE HN KA PITEL 20 BESCHAFFUNG VON IT-LEISTUNGEN. VERGABE VON IT-LEISTUNGEN I. III. C. D. E. F. EINFUEHRUNG AUFTRAGSGEGENSTAENDE VERGABEVORLAUF 1. LEISTUNGSBESCHREIBUNG 2. WAHL DER VERFAHRENSART A) AUSNAHMEREGELUNGEN B) VERHANDLUNGSVERFAHREN C) WETTBEWERBLICHER DIALOG 3. LOSTEILUNG TESTSTELLUNGEN BEI IT-VERGABEN !* EINLEITUNG * PRAESENTATIONEN KI- VERIFIZIERENDE UND WERTENDE TESTSTELLUNGEN . . . * * * * * * *** DIE UNTERLAGE FUER AUSSCHREIBUNG UND BEWERTUNG VON IT-LE,STU B DAS LEISTUNGSBESTIMMUNGSRECHT DES OEFFENTLICHEN AUFTRAGGEBERS . . ANFORDERUNGEN AN DIE ENERGIEEFFIZIENZ ZUSAMMENFASSUNG KA PEL 21 BESCHAFFUNG VON FEUERWEHR-EINSATZFAEHRZCUGEN A. B. C. D. E. F. VERPFLICHTUNG ZUR AUSSCHREIBUNG VB H VERG CHREIBUNG . ICHTIGUNG VON ENERGIEVERBRAUCH UND URR I ; , LOSTEILUNGSGEBOT - DER EWIGE DISKUSSIONSPU BEWERTUNGSVORGEHEN BEWERTUNGSMETHODE H- TRANSPARENTE KRITERIENGESTALTUNG . * * * 729 729 731 731 732 733 734 735 735 735 735 736 736 736 737 737 738 738 738 739 741 741 741 741 742 742 745 745 745 746 746 747 747 748 749 763 753 756 757 758 758 760 761 764 766 769 769 771 XXXIII INHALTSVERZEICHNIS :-7L N G. DER VERTRAGSENTWURF HOHE BEDEUTUNG TROTZ SCHATTENDASEINS 77 T H. VERGABEDOKUMENTATION - WER SCHREIBT, DER BLEIBT 775 1. BAUBEGLEITUNG UND ABNAHME 77 5 ]. ZUSAMMENFASSUNG 77 3 KAPITEL 22 NEUVERGABE VON TRINKWASSERKONZESSIONEN * RECHTSRAHMEN UND VERFAHRENSGESTALTUNG 776 A. EUROPAEISCHER UND DEUTSCHER RECHTSRAHMEN 777 1. EUROPAEISCHER RECHTSRAHMEN 777 1. EUROPAEISCHES SEKUNDAERRECHT 77 / A) TRINKWASSERKONZESSION ALS DICNSTLEISTUNGSKONZESSION 77 / B) AUSNAHMETATBESTAND FUER DEN WASSERBEREICH 780 2. EUROPAEISCHES PRIMAERRECHT 780 3. AUSNAHME VON DER ANWENDUNG DES EUROPAEISCHEN PRIMAERRECHTS 781 A) LNHOUSE-VERGABE 781 B) AUSSCHLIESSLICHKEITSRECHTE 782 4. FAZIT ZUM EUROPAEISCHEN RECHTSRAHMEN 783 11. DEUTSCHER RECHTSRAHMEN 784 1. VERGABERECHT 784 2. KARTCLLRECHT 785 3. ENERGIEWIRTSCHAFTSRECHT 785 4. FAZIT ZUM DEUTSCHEN RECHTSRAHMEN 786 B. BESONDERHEITEN DER VERFAHRENSGESTALTUNG 786 1. BINNENMARKTRELEVANZ UND TRANSPARENZ 787 U. HIN- ODER MEHRSTUFIGES VERFAHREN 789 III. GESTALTUNG DER ZUSCHLAGSKRITCRIEN 789 IV. BEWERTUNGSMETODE UND BEURTCILUNGSSPIELRAUM 791 V. VORABINFORMATION DER UNTERLEGEN BIETER 791 VI. FREISTELLUNG DES VERTRAGES 792 VII. FAZIT 792 TEIL 5 RECHTSSCHUTZ 793 KAPITEL 23 RECHTSSCHUTZ 795 A. VERFAHREN VOR DER VERGABEKAMMER, §§ 155 FF. GWB 799 1. VERFAHRENSGRUNDSAETZE 799 1. AMTSERMITTLUNGSGRUNDSATZ, §§ 163 ABS. 1, 168 ABS. 1 SATZ 2 GWB 800 2. BESCHLCUNIGUNGSGRUNDSATZ, § 167 GWB 803 3. MUENDLICHKEITSGRUNDSATZ, § 166 ABS. 1 SATZ 1 GWB 805 II. EINLEITUNG DES VERFAHRENS DURCH ANTRAG AUF NACHPRUEFUNG § 160 ABS. 1 GWB 806 III. ZULAESSIGKEIT DES VERGABENACHPRUEFUNGSANTRAGES 806 1. LAUFENDES VERGABEVERFAHREN 806 2. ANTRAGSBEFUGNIS, § 160 ABS. 2 GWB 807 3. BEACHTUNG DER RUEGEOBLIEGENHEIT, ^ 160 ABS. 3 GWB 809 A) RUEGE ERKANNTER VERGABEVERSTOESSE, § 160 ABS. 3 SATZ 1 NR. 1 GWB 812 B) RECHTZEITIGE RUEGE ERKENNBARER VERGABEVERSTOESSE, § 160 ABS. 3 SATZ 1 NR. 2 UND NR. 3 GWB 813 XXXIV INHALTSVERZEICHNIS C) RECHTZEITIGER NACHPRUEFUNGSANTRAG NACH ZURUECKWEISUNG DER RUEGE, § 160 ABS. 3 SATZ 1 NR. 4 GWB 813 D) FORM UND INHALT DER RUEGE 814 4. EINZAHLUNG DES KOSTENVORSCHUSSES 815 IV. WIRKUNG DES ZULAESSIGEN UND UEBERMITTELTEN NACHPRUEFUNGSANTRAGES 816 1 UEBERMITTLUNG UNTER BERUECKSICHTIGUNG EINER SCHUTZSCHRIFT DES AUFTRAGGEBERS 816 2. ZUSCHLAGSVERBOT 817 3 VERPFLICHTUNG DES AUFTRAGGEBERS ZUR UEBERSENDUNG DER VERGABEAKTEN AN DIE VERGABEKAMMER, § 163 ABS. 2 SATZ 1 GWB 818 4. PFLICHT ZUR BEILADUNG BETROFFENER UNTERNEHMEN, § 162 GWB 819 5. AKTENEINSICHTSRECHT, § 165 GWB 820 6 ANTRAG AUF GESTATTUNG DER VORZEITIGEN ZUSCHLAGSERTEILUNG, § 169 ABS. 2 GWB 823 V. BEGRUENDETHEIT - ENTSCHEIDUNG DER VERGABEKAMMER 826 VI. FORTSETZUNGSFCSTSTELLUNGSANTRAG, § 168 ABS. 2 SATZ 3 GWB 830 B. SOFORTIGE BESCHWERDE VOR DEM VERGABESENAT, §§ 171 FF. GWB 831 I. VERFAHRENSGRUNDSAETZE 833 II. ZULAESSIGKEIT DER SOFORTIGEN BESCHWERDE 834 1 STATTHAFTIGKEIT DER BESCHWERDE 834 2. EINLEGUNG WAEHREND DER RECHTSMITTELFRIST 835 3. BEGRUENDUNG MIT EINLEGUNG 837 4. ANWALTSZWANG, § 172 ABS. 3 GWB 839 5. UNTERRICHTUNG DER UEBRIGEN BETEILIGTEN, § 172 ABS. 4 GWB 839 111. WIRKUNG DER ZULAESSIGEN BESCHWERDE 840 1 KEINE DAUERHAFTE FORTWIRKUNG DES ZUSCHLAGSVERBOTS 840 2 ANTRAII AUF VERLAENGERUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DER SOFORTIGEN BESCHWERDE 841 3. VORABGESTATTUNG DER ZUSCHLAGSERTEILUNG, § 176 GWB 843 IV. BEGRUENDETHEIT - ENTSCHEIDUNG DES VERGABESENATS, § 178 GWB 844 C. KOSTEN DES NACHPRUEFUNGSVERFAHRENS 844 1. VERFAHREN VOR DER VERGABEKAMMER 845 1. KOSTEN DER VERGABEKAMMER 845 2 RECHTSANWALTSKOSTEN IM VERGABEKAMMERVERFAHREN 847 3. KOSTENGRUNDENTSCHEIDUNG 849 4. KOSTENFESTSETZUNG UND KOSTENERSTATTUNG 850 A) BEENDIGUNG DES VERFAHRENS DURCH ENTSCHEIDUNG IN DER SACHE 850 B) BEENDIGUNG DES VERFAHRENS DURCH RUECKNAHME ODER ANDERWEITIGE ERLEDIGUNG 850 11. KOSTEN DES BCSCHWERDCVERFAHRCNS 851 1. GERICHTSKOSTEN IM BESCHWERDEVERFAHREN 851 2. RECHTSANWALTSKOSTEN IM BESCHWERDEVERFAHREN 852 3. KOSTENGRUNDENTSCHEIDUNG, KOSTENFESTSETZUNG UND KOSTENERSTATTUNG IM BESCHWERDEVERFAHREN 853 D. RECHTSSCHUTZ UND -KONTROLLC DURCH DEN EUGH 854 1. VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 854 1. GEGENSTAENDE DER VORABENTSCHEIDUNG 854 A) AUSLEGUNGSFRAGEN 854 B) GUEHIGKEITSFRAGEN 855 C) AUSGESCHLOSSENE GEGENSTAENDE 856 2. VORLAGERECHT 856 A) SPRUCHKOERPER 857 B) ERFORDERLICHKEIT DER VORLAGE 857 XXXV INHALTSVERZEICHNIS 3. VORLAGEPFLICHT 858 A) LETZTINSTANZLICHE GERICHTE 858 B) NICHT LETZTINSTANZLICHE GERICHTE 859 C) AUSNAHMEN 859 4. ABLAUF DES VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHRENS 861 A) EINLEITUNG DES VORLAGEVERFAHRENS 861 B) VERFAHREN VOR DEM EUGH 864 C) FORTSETZUNG UND ABSCHLUSS DES NACHPRUEFUNGSVERFAHRENS 866 II. VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN 866 E. PRIMAERRECHTSSCHUTZ UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE 867 F. SCHADENSERSATZ 872 I. SCHADENSERSATZ DES AUFTRAGGEBERS UND/ODER ANDERER BETEILIGTER WEGEN RECHTSMISSBRAEUCHLICHCR EINLEITUNG EINES VERG;; § 180 GWB 872 II. SCHADENSERSATZ DES UEBERGANGENEN BIETERS 873 1. SCHADENSERSATZ GEM. § 181 GWB 873 J C-K.I., -. NACH ALLGEMEINEN REGELN 873 SCHADENSERSATZ A) WEGEN VERLETZUNG EINES VORVERTRAGLICHEN VERTRAGSVERHAELTNISSE: GEM. §§ 280 ABS. 1,311 ABS. 2 I.V.M. § 241 ABS. 2 BGB 874 AA) VORV ERTRAGLICHES VERTRAGSVERHAELTNIS HL G VTRAGSVERHAELTNIS BB) PFLICHTVERLETZUNG NACH § 241 ABS. 2 BGB CC) HOEH D CC) G § 1 ABS. HOEHE DES ZU ERSETZENDEN SCHADEN D 874 874 N C , , V O U UT OENAUENS O 7 C C) SCHADENSERSATZ AUS § 826 BGB 87 ^ D) SCHADENSERSATZ NACH § 9 SATZ 1 UWG 077 E) SCHADENSERSATZ AUS § 33 ABS. 3 SATZ 1 GWB . 877 0 AMTSHAFTUNGSANSPRUCH AUS § 839 BGB I.V.M. AN 3 4 GG 877 LIST? T; VERLET2U11S ^ -AECHTETEN UN AUSGEUEBTEN GEWERBEBETRIEBS AUS § 823 ABS. 1 BGB 87 8 N) ANSPRUCHSAUSSCHLUSSWERENM-,.-...!...!-! * , - 879 879 880 TEIL 6 RECHNETE IM SC H * ITTSTELL E NBEREICH 2UM VERGABERECH( K^UEL U G LBE I EU-BEIWILFCRECH.S.. 885 . ,,. R-., 886 A. HMTUHRUNG DER RECHTSRAHMEN DES EU-BEIHILFERECHTS T TL. B. L - UNIONSRECHT 887 !* EU-PRIMAERRECHT . 887 2 - SEKUNDAERRECHT 887 3- TERTIAERRECHT 888 4- SOFT LAW 889 H. NATIONALES RECHT 889 ^ ^D SEINE XUSN AHMEN 890 ^^ ^^DDESART. 107AEUV 89 * W.RTSCHAFTLICHE BEGUENSTIGUNG 890 J- FINANZIERUNG AUS STAATLICHEN MITTELN 89 * SSAE^-^^::::-.::::::::;;;-.; S XXXVI 8 8 INHALTSVERZEICHNIS 5. HANDELSBEEINTRAECHTIGUNG UND WETTBEWERBSVERFAELSCHUNG 899 AUSNAHMEN AUF TATBESTANDSEBENE 902 1. REIN INNERSTAATLICHE FINANZTRANSFERS 902 2. MARKTUEBLICHE GEGENLEISTUNG (PRIVATE-INVESTOR-TEST) 902 A) PRUEFUNGSMASSSTAB EINES PRIVATE-INVESTOR-TESTS 903 B) AUSSCHLUSS DES PRIVATE-INVESTOR-TESTS 904 D) ZEITPUNKT UND BEWEISLAST 905 E) DURCHFUEHRUNG DES PRIVATE-INVESTOR-TESTS 906 3. EXKURS: GRUNDSTUECKSGESCHAEFTE * * 907 A) GRUNDSTUECKSMITTEILUNG: BEDINGUNGSFREIES BIETVERFAHREN 908 B) GRUNDSTUECKSMITTEILUNG: WERTERMITTLUNG DURCH I 909 SACHVERSTAENDIGEN C) BEIHILFEBEKANNTMACHUNG DER KOMMISSION 910 D) KONZEPTVERGABEN 911 4. ALTMARK TRANS RECHTSPRECHUNG FUER DAW1 911 5. KLEINBEIHILFEN (DE-MINIMIS-BEIHILFEN) 912 A) VORAUSSETZUNGEN EINER DE-MINIMIS-BEIHILFE 912 B) VERFAHRENSANFORDERUNGEN AN DE-MINIMIS-BEIHILFEN 913 6. SONDERFALL: BUERGSCHAFTEN UND ANDERE SICHERHEITEN 914 7. VEHIKELKONSTRUKTION 916 III. RECHTFERTIGUNG EINER ATBESTANDLICHEN BEIHILFE 917 1 AUSNAHMETATBESTAENDE DES PRIMAERRECHTS 917 2. NOTIFIZIERUNG EINER BEIHILFEMASSNAHME 919 A) NOTIFIZIERUNGSVERFAHREN 919 B) NOTIFIZIERUNGSENTSCHEIDUNG 920 3. GRUPPENFREISTELLUNG 920 A) ANWENDUNGSBEREICH J2] B) ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN DER AGVO 922 C) BESONDERE ANFORDERUNGEN 923 AA) REGIONALBEIHILFEN 923 BB) KMU-BEIHILFEN UND KMU-FINANZICRUNGSBEIHILFEN 924 CC) BEIHILFEN FUER FORSCHUNG UND ENTWICKLUNG UND INNOVATION 925 DD) AUSBILDUNGSBCIHILFEN * * * 925 EE) BEIHILFE FUER BENACHTEILIGTE ARBEITNEHMER UND ARBEITNEHMER MIT BEHINDERUNGEN 926 FF) UMWELTSCHUTZBEIHILFEN 926 GG) BEIHILFEN ZUR BEWAELTIGUNG DER FOLGEN BESTIMMTER NATURKATASTROPHEN 926 HH) SOZIALBEIHILFEN FUER DIE BEFOERDERUNG VON EINWOHNER ENTLEGENER * , . 926 GEBIETE UE) BEIHILFEN FUER BREITBANDINFRASTRUKTUREN 927 JJ) BEIHILFE FUER KULTUR , V R 7 * . ^ KK) BEIHILFEN FUER SPORTINFRASTRUKTUREN UND MULT.FUNKTIONALE FREIZEITINFRASTRUKTUREN 928 11) BEIHILFEN FUER LOKALE INFRASTRUKTUREN 928 MM) BEIHILFEN FUER VERKEHRSINFRASTRUKTUREN 929 4. DIENSTLEISTUNGEN VON ALLGEMEINEM WIRTSCHAFTLICHEM INTERESSE (DAWI) 929 A) ANWENDUNGSBEREICH UND BEGRIFF DER DAWI 930 B) ALTMARK TRANS-RECHTSPRECHUNG 932 C) DAWI-DE-MINIMIS-BEIHILFEN 933 D) BETRAUUNGSAKT (DAWI-FREISTELLUNGSBESCHLUSS) 933 AA) ANWENDUNGSBEREICH 934 BB) BETRAUUNGSAKT 93 4 XXXVII INHALTSVERZEICHNIS CC) AUSGLEICHSLEISTUNGEN 934 DD) GETRENNTE BUCHFUEHRUNG 936 EE) VERBOT DER UEBERKOMPENSATION 936 FF) LNFORMATIONS- UND DOKUMENTATIONSPFLICHT 936 GG) MUSTER-BETRAUUNGSAKT 937 IV. RECHTSFOLGEN EINER RECHTSWIDRIGEN BEIHILFE 937 1. DURCHFUEHRUNGSVERBOT 937 2. BEIHILTEAUFSICHTSVCRFAHREN 937 3. RUECKFORDERUNGSENTSCHEIDUNG 938 A) RUECKFORDERUNG BEI BEIHILFEGEWAEHRUNG DURCH VCRWALTUNGSAKT 938 B) RUECKFORDERUNG VON VERTRAGLICH GEWAEHRTEN BEIHILFEN 940 4. RECHTSSCHUTZ. 940 A) RECHTSSCHUTZ DRITTER GEGEN BEIHILFEVERSTOESSE 940 B) RECHTSSCHUTZ DER MITGLIEDSTAATEN UND IHRER UNTERGLICDCRUNGEN 941 C) RECHTSSCHUTZ DES BEIHILFEEMPFAENGERS 941 UE. SCHNITTSTELLEN DES VERGABE- UND EU-BEIHILFERECHTS 941 I. SCHNITTSTELLEN DES F.U-BEIHILFCRECHTS ZUM VERGABERECHT 941 II. SCHNITTSTELLEN DES VERGABERECHTS ZUM EU-BEIHILFERECHT 942 1. SUBVENTIONSAUFTRAGGEBER 942 2. BERUECKSICHTIGUNG VON BEIHILFEN AUF DER 3. WERTUNGSSTUFE 942 3. BEIHILFEVERSTOSS ALS AUSSCHLUSSGRUND? 943 4. LN-HOUSE-VERGABE ALS BEIHILFE? 944 E. DAS EU-BEIHILFENRECHT IN ZEITEN DER COV1D-19-PANDEMIE 944 I. TEMPORARY FRAMEWORK 944 II. ANPASSUNG DER AGVO UND DER DAW1- DE- MINIMIS- VERORDNUNG, VERLAENGERUNG VON LEITLINIEN 946 III. NOTIFIZIERUNG VON HILFSPROGRAMMEN 947 KAPITEL 25 OEFFENTLICHES PREISRECHT 948 A. EINLEITUNG 948 B. DER ANWENDUNGSBEREICH DES OEFFENTLICHEN PREISRECHTS IM VERGLEICH ZUM VERGABERECHT 949 1. OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER NACH § 2 ABS. 1 VO PR 949 U. OEFFENTLICHER AUFTRAG I.S.D. § 2 ABS. 1 VO PR 949 III. AUSNAHMETATBESTAENDC UND SCHWELLENWERTE 950 IV. EINBEZIEHUNG MITTELBARER LEISTUNGEN IN DAS OEFFENTLICHE PREISRECHT NACH § 2 ABS. 4 VO PR 951 C. GRUNDSAETZE DES OEFFENTLICHEN PREISRECHTS 952 1. HOECHSTPREISREGELUNG NACH § 1 ABS. 3 VO PR 952 1. ZIVILRECHTLICHE FOLGEN 952 2. SONSTIGE FOLGEN 952 II. DIE GELTUNG DER PREISTREPPE 953 III. SONSTIGE WESENTLICHE PRINZIPIEN 954 D. ZULAESSIGKEIT UND VORAUSSETZUNG VON MARKTPREISEN (,§ 4 VO PR) 954 1. URSPRUENGLICHE MARKTPREISE 954 1. MARKTGAENGIGKEIT DER LEISTUNG 954 2. ABGELEITETE PREISE I.S.D. § 4 ABS. 2 VO PR 956 3. GLEICHBEHANDLUNGSGEBOT NACH § 4 ABS. 3 VO PR 957 4. KORREKTUR VON MARKTPREISEN BEI BESONDEREN VERHAELTNISSEN 957 E. ZULAESSIGKEIT UND VORAUSSETZUNG VON SELBSTKOSTENPREISEN 958 1. GRUNDSAETZE ZUR VEREINBARUNG VON SELBSTKOSTENPREISEN 958 XXXV1I1 INHALTSVERZEICHNIS H. SELBSTKOSTENPREISE I-S.D. § 6 ABS. 1 VO PR 961 1U - SELBSTKOSTENRICHTPREISE J61 1V - SELBSTKOSTENERSTATTUNGSPREISE 961 ^ISPRUEFUNG * 12 1- ZUSTAENDIGKEIT ZUR PREISPRUFUNG 962 U- MITTEL DER PREISAUFSICHT %2 HL. ABKUF DER PREISPRUEFUNG 964 IWHTSSCHU : : 964 1 * RECHTSSCHUTZ IM RAHMEN DER PRCSPRUFUNG ........ %4 U. RECHTSWEG ZUR DURCHSETZUNG DER PREISRCCHTHCHCN ANSPRUECHE DURCH DEN AUFTRAGGEBER ^ XXXIX
adam_txt	GOEDE * STOYE * STOLZ HANDBUCH DES VERGABERECHTS HERAUSGEGEBEN VON MATTHIAS GOEDE, RECHTSANWALT UND FACHANWALT FUER VERGABERECHT, MUENCHEN DR. JOERG STOYE, RECHTSANWALT UND FACHANWALT FUER VERGABERECHT, FRANKFURT AM MAIN BERNHARD STOLZ, RECHTSANWALT UND FACHANWALT FUER VERGABERECHT, MUENCHEN 2. AUFLAGE WERNER VERLAG 2021 S . INHALTSVERZEICHNIS VORWORT V BEARBEITERVERZEICHNIS VII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XLI LITERATURVERZEICHNIS XLV EINLEITUNG 1 A. ALLGEMEINES 1 B. STRUKTUR DES VERGABERECHTS 5 I. VIERFACHE ZWEITEILUNG DES VERGABERECHTS 5 II. RECHTSGRUNDLAGEN 8 1. IM OBERSCHWELLENBEREICH 8 2. IM UNTERSCHWELLENBEREICH 9 TEIL 1 GWB-VERGABERECHT 11 KAPITEL 1 GRUNDLAGEN DES EUROPAEISCHEN VERGABERECHTS 13 A. EINFUEHRUNG 13 I. ENTWICKLUNG DES EUROPAEISCHEN VERGABERECHTS 13 II BESONDERHEITEN UND WIRKUNGSWEISE DES EUROPARECHTS 15 1. MOEGLICHKEIT DER UNMITTELBAREN ANWENDBARKEIT 15 2. VORRANG DES EUROPARECHTS 16 B. VERGABEVERFAHRENSRECHT 17 I. PRIMAERRECHT 17 1. RELEVANTE VORSCHRIFTEN 17 2. INHALTLICHE KONKRETISIERUNG DURCH DIE EUGH-RECHTSPRECHUNG 19 A) VERGABEGRUNDSAETZE 19 B) KONKRETE VERFAHRENSVORGABEN 21 II. SEKUNDAERRECHT 27 1. UEBERBLICK 27 2. RICHTLINIE 2014/24/EU 29 A) ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN 29 AA) OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER 29 BB) OEFFENTLICHER AUFTRAG 31 CC) SCHWELLENWERTE 35 DD) AUSNAHME- UND SONDERBEREICHE, INSB. INHOUSC-VERGABE 35 B) VERFAHREN 39 AA) ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN 39 BB) VERGABEVERFAHRENSARTEN 50 3. RICHTLINIE 2014/25/EU 52 A) ANWENDUNGSBEREICH 52 B) VEIFAHRENSVORGABEN 53 4. RICHTLINIE 2014/23/EU 53 A) ANWENDUNGSBEREICH 53 AA) BEGRIFF UND BESONDERHEITEN VON KONZESSIONEN 53 BB) AUSNAHMEN 55 B) VERGABEVERFAHREN 55 5. RICHTLINIE 2009/81/EG 58 IX INHALTSVERZEICHNIS A) ANWENDUNGSBEREICH B) VERGABEVERFAHREN C. VERGABERECHTSSCHUTZ J. NACHPRUEFUNGSVERFAHREN II. KORREKTURMECHANISMUS KAPITEL 2 DER AUFTRAGGEBERBEGRIFF (§§ 98 FF. GWB) A. UEBERSICHT B. DER AUFTRAGGEBER (§ 98 GWB) I. ABSCHLIESSENDE DEFINITION DES AUFTRAGGEBERS; AUSLEGUNG II. SELBSTBINDUNG III. AUFTRAGGEBER ALS AUFTRAGNEHMER C. DER OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER (§ 99 GWB) 1. DER KLASSISCHE OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER (§ 99 NR. 1 GWB) II. DER FUNKTIONALE OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER (§ 99 NR. 2 GWB) 1. RECHTSPERSOENLICHKEIT A) JURISTISCHE PERSON DES OEFFENTLICHEN RECHTS AA) KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS BB) ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS CC) STIFTUNGEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS DD) KIRCHEN UND PARTEIEN B) JURISTISCHE PERSONEN DES PRIVATRECHTS 2. AUFGABENERFUELLUNG IM GEMEINWOHLINTERESSE A) BESONDERER GRUENDUNGSZWECK B) AUFGABE NICHT-GEWERBLICHER ART 3. STAATLICHE BEHERRSCHUNG A) UEBERWIEGENDE FINANZIERUNG B) AUFSICHT UEBER DIE LEITUNG C) BESTIMMUNG VON MEHR ALS DER HAELFTE DER GESCHAEFTSFUEHRUNGS- ODER AUFSICHTSORGANMITGLIEDER 84 D) MEHRSTUFIGE BETEILIGUNGEN 84 E) OFFENE ABGRENZUNGSFRAGEN 84 III. DIE VERBAENDE (§ 99 NR. 3 GWB) 88 IV DER SUBVENTIONSAUFTRAGGEBER (§ 99 NR. 4 GWB) 89 1. KATALOGMASSNAHME 89 2. UEBERWIEGENDE SUBVCNTIONIERTING 90 D. DER SEKTORENAUFTRAGGEBER (§ 100 GWSS) 91 I. OEFFENTLICHE SEKTORCNAUFTRAGGEBCR 9J II. PRIVATE SEKTORENAUFTRAGGEBER 92 1. PRIVATE SEKTORENAUFTRAGGEBER KRAFT BESONDERER ODER AUSSCHLIESSLICHER RECHTE 92 2. PRIVATE SEKTORENAUFTRAGGEBER KRAFT BEHERRSCHUNG DER OEFFENTLICHEN HAND 93 !. DER KONZESSIONSGEBER (§ 101 GWB) 93 H DER AUFTRAGGEBER IM UENTERSCHWELLENBEREICH 94 I. HAUSHALTSRECHTLICHC AUSSCHREIBUNGSPFLICHR AUS HGRG, BHO/LHO UND I.ANDCSVERGABCGESETZEN 94 II. HAUSHALTSRECHTLICHE AUSSCHREIBUNGSPFLICHT FUER KOMMUNEN 95 G. DER GEFOERDERTE AUFTRAGGEBER 96 X INHALTSVERZEICHNIS KNPITEJ 3 SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH DES GWB-VERGABERECHTS 97 A. BEGRIFF DES OEFFENTLICHEN AUFTRAGS UND DER KONZESSION 98 1. DER OEFFENTLICHE AUFTRAG 98 J. VERTRAG 99 2. ENTGELTLICHKEIT 100 3. UNTERNEHMEN ALS VERTRAGSPARTNER J00 4. BESCHAFFIMGSBEZUG 100 5 ARTEN DES OEFFENTLICHEN AUFTRAGS IM ENGEREN SINNE 101 A) LIEFERAUFTRAEGE, § 103 ABS. 2 GWB 10! B) BAUAUFTRAEGE, § 103 ABS. 3 GWB 101 AA) BAUAUSFUEHRUNG ALS AUFTRAGSGEGENSTAND 101 BB) EINBEZIEHUNG VON DRITTLEISRUNGEN 102 CC) ERFORDERNIS EINES UNMITTELBAREN WIRTSCHAFTLICHEN AG-LNTERESSCS. . 102 C) DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGE, § 103 ABS. 4 GWB ,02 6. RAHMENVEREINBARUNGEN, § 103 ABS. 5 GWB 103 11. WETTBEWERBE, § 103 ABS. 6 GWB 104 IN. AUFTRAEGE IM VERTEIDIGUNGSBEREICH, § 104 GWI! 104 IV. KONZESSIONEN, § 105 GWB 104 B. DIE EU-SCHWELLENWERTE ' 5 I. GRUNDSAETZE FUER EINE ORDNUNGSGEMAESSE SCHAETZUNG DES VERTRAGSWERTES 106 II. EINZELHEITEN ZUR AUFTRAGSWCRTBCRCCHNUNG 107 1. DAS 20 %-KOMINGENT 107 2. WEITERE SROLPERFALLEN BEI DER AUFRRAGSWERRBERECHNUNG 108 III. BESONDERHEITEN DER ERMITTLUNG DES VERTRAGSWERTES EINER KONZESSION 109 C. AUSNAHMEN VOM ANWENDUNGSBEREICH DES GWB-VERGABERECHTS 109 D. GEMISCHTE AUFTRAEGE "" 1. AUFTRAEGE UND KONZESSIONEN MIR VERSCHIEDENEN I.CISRUNGSGEGENSRAENDEN, § 1 10 GWB " ' N. AUFTRAEGE UND KONZESSIONEN, DIE AUCH SEKTORENTAETIGKEIT UMFASSEN, § 112 GWB 112 IN. AUFTRAEGE UND KONZESSIONEN, DEREN 'JEILE UNTERSCHIEDLICHEN RECHTLICHEN REGELUNGEN UNTERLIEGEN, § 11 1 GWB 113 KAPITEL 4 KOOPERATIONEN OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER 115 A. EINFUEHRUNG " 5 B. RECHTSLAGE " 5 I. HISTORISCHE ENTWICKLUNG ' ' 5 N. AKTUELLE RECHTSLAGE " 7 1. ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN OEFFENTLICHEN AUFTRAGGEBERN, UM SICHER ZU STELLEN, DASS DIE VON IHNEN ZU ERBRINGENDEN OEFFENTLICHEN DIENSTLEISTUNGEN IM HINBLICK AUF DIE ERREICHUNG GEMEINSAMER ZIELE AUSGEFUEHRT WERDEN 118 A) ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN OEFFENTLICHEN AUFTRAGGEBERN 118 B) ERBRINGUNG VON OEFFENTLICHEN DIENSTLEISTUNGEN IM HINBLICK AUF DIE ERREICHUNG GEMEINSAMER ZIELE 118 AA) GEMEINSAME ZIELE ' ' # BB) OEFFENTLICHE DIENSTLEISTUNGEN 119 CC) KOOPERATIVES KONZEPT ' -" 2. PRAEGUNG DER ZUSAMMENARBEIT AUSSCHLIESSLICH DURCH UEBERLEGUNGEN IM ZUSAMMENHANG MIT DEM OEFFENTLICHEN INTERESSE ! -- 3. MARKFORIENTIERUNG DER KOOPERATIONSPARTNER 122 4. BESSERSTELLUNGSVERBOT ' -^ IN. AUSBLICK UND PRAXISTIPP ' "' XI INHALTSVERZEICHNIS KAPITEL 5 VERGABEARTEN UND BESONDERE METHODEN/INSTRIU (§§ 119, 120 GWB) NSTRUMENTE VERFAL I. II. III. IV V. IRENSARTCN . EINLEI DAS 1. 2 - ABLAUFE! DAS EITUNG . OFFENE VERFAHREN ' :S OFFEI *.MALE UES OFFENEN VERFAHRENS ES OFFENEN VERFAHRENS S NICHT OFFENE VERFAHREN . 1. ANWENDBARKEIT. 2. ABLAUF DES NICHT UND MERKMALE DES NICHT OFF VFH CNEN VERFAHRENS CHT OFFEN ABLAUF DES NICHT OFFENEN VERFAHRENS DAS VERHANDLUNGSVERFAHREN 1. ANWENDBARKEIT UND MERKMALE DES VERHANDLUNGSVERFAHRENS. . 2. ABLAUF DES VERHANDLUNGSVERFAHRENS DER WETTBEWERBLICHE DIALOG 1 ANDB 2. HE G ANWENDBARKEIT UND MERKMALE DES ABLAUF DES WETTBBL B. JOURNALE DES WETTBEWERBLICHEN DIALOGES /. ABLAUF DES WETTBEWERBLICHEN DIALOGES VI. DIE INNOVATIONSPARTNERSCHAFT 1. ANWENDBARKEIT UND MERKMALE DER INNOVATIONSPARTNERSCHAFT. . . 2. ABLAUF DER INNOVATIONSPARTNERSCHAFT BESONDERE METHODEN UND INSTRUMENTE IM VERGABEVERFAHREN. I. EINLEITUNG II. DNC DV ELEKTRONISCHE KATALOG GSSTELLEN V ZENTRAL BES^RW! B EI GUNGSPRUEF UN D " B INHALTSVERZEICHNIS II. ENTSCHEIDUNG DES AUSSCHLUSSES 151 1. VORAUSSETZUNGEN FUER DEN AUSSCHLUSS 151 124 A) RECHTSKRAEFTIGE VERURTEILUNG 151 B) STRAFBEFEHL 151 124 C ^ ZURECHENBARKEIT DES VERHALTENS 151 12^ J) KENNTNIS DES AUFTRAGGEBERS 152 2. AUSNAHME: ABSEHEN VOM AUSSCHLUSS 152 G. FAKULTATIVE AUSSCHLUSSGRUENDE (§ 124 GWB) 1 52 I. EINFUEHRUNG '52 II. ENTSCHEIDUNG DES AUSSCHLUSSES 1 53 1. VERSTOSS GEGEN UMWELT-, SOZIAL-, ARBEITSRECHT 153 2. ZAHLUNGSUNFAEHIGKEIT/INSOLVENZ 153 3. SCHWERE VERFEHLUNG 153 A) PROGNOSE DES AUFTRAGGEBERS 154 B) NACHWEIS DER SCHWEREN VERFEHLUNG 1 54 C) NACHTRAEGLICHE BERUECKSICHTIGUNG EINER SCHWEREN VERFEHLUNG 155 4. WETTBEWERBSBESCHRAENKENDES VERHALTEN 156 5. FUER AUFTRAGGEBER TAETIGE PERSON 1 56 6. PROJEKTANT ' 56 7. NEGATIVE VORERFAHRUNG MIT DEM BIETER 157 8. TAEUSCHUNG UEBER EIGNUNG 159 9. MANIPULATION DES AUFTRAGGEBERS 159 10. WEITERE GESETZLICHE AUSSCHLUSSNORMEN 159 H. SELBSTREINIGUNG (§ 125 GWB) 159 I. EINFUEHRUNG ^ II MASSNAHMEN DER SELBSTREINIGUNG 1 5) 1 ANFORDERUNGEN AN EINE WIRKSAME SELBSTREINIGUNG 159 ' A ) SCHADENSWIEDERGUTMACHUNG (§ 125 ABS. 1 NR. 1 GWB) 160 W UMFASSENDE UND AKTIVE AUFKLAERUNG DES SACHVERHALTS (§125 ABS. LNR. 2 GWB) 160 C) KONKRETE TECHNISCHE, ORGANISATORISCHE UND PERSONELLE KORREKTURMASSNAHMEN ALS FOLGEN DER BEGANGENEN VERFEHLUNGEN (§ 125 ABS. 1 NR. 3 GWB) 161 AA) MITARBEITERBEZOGENE MASSNAHMEN 161 BB) GESELLSCHAFTERBEZOGENE MASSNAHMEN 162 CC ) GESELLSCHAFTSBEZOGENE MASSNAHMEN 163 2 WEITERE PRAEVENTIVMASSNAHMEN 163 I. ZULAESSIGER ZEITRAUM FUER AUSSCHLUESSE (§ 126 GWB) . 163 I ZUR DAUER DES AUSSCHLUSSES BEI ZWINGENDEN AUSSCHLUSSGRUNDEN (§ 123) 163 II ZUR DAUER DES AUSSCHLUSSES BEI FAKULTATIVEN AUSSCHLUSSGRUENDEN (§ 124) 163 J. DIE EIGNUNG UND VGV I ZUR AUSWAHL GEEIGNETER UNTERNEHMEN UND ZUM AUSSCHLUSS VON BEWERBERN UND BIETERN (§ 42 VGV) 164 1. EINFUEHRUNG X( F 2 VORAUSSETZUNGEN A) PRUEFUNGSPFLICHT DES AUFTRAGGEBERS 164 B) PRUEFUNGSREIHCNFOLGE * * * * 165 AA) ZEITPUNKT DER EIGNUNGSPRUEFUNG BEIM NICHT OFFENEN VERFAHREN 165 BB) ZEITPUNKT DER EIGNUNGSPRUEFUNG BEIM VERHANDLUNGSVERFAHREN MIT TEILNAHMEWETTBEWERB 165 CC) ZEITPUNKT DER EIGNUNGSPRUEFUNG BEIM OFFENEN VERFAHREN 165 II. ZUR RECHTSFORM VON UNTERNEHMERN UND BIETERGEMEINSCHAFTEN (§ 43 VGV) 166 164 XIII INHALTSVERZEICHNIS ', 1. EINFUEHRUNG ' 2. VORAUSSETZUNGEN I A) BIETER AUS DEM AUSLAND " B) BEWERBER- UND BIETERGEMEINSEHAHEN C) BESTIMMUNG DER RECHTSFORM NACH ZUSCHLAG 16 3. GESAMTSCHU/DNERISCHE HAFTUNG EINER BIERERGE/NEINSCHAFT IN. ZUR BEFAEHIGUNG UND ERLAUBNIS ZUR BERUFSAUSUEBUNG (§ 44 VGV) I6H 1. EINFUEHRUNG ' 6# 2. EINTRAGUNG IN DAS BERUFSREGISTER '"" IV. ZUR WIRTSCHAFTLICHEN UND FINANZIELLEN LEISTUNGSFAEHIGKEIT (§ 45 VGV) 170 1. EINFUEHRUNG '70 2. VORAUSSETZUNGEN UND BELEGE '70 A) BANKERKLAERUNGEN (§ 45 ABS. 4 NR. I VGV) ' 70 B) MINDESTJAHRESUMSATZ (§ 45 ABS. 1 SATZ 2, NR. 1 VGV) '7! AA) BESCHRAENKUNG DER FORDERUNG NACH MINDESTUMSARZ (§ 45 ABS. 2 VGV) '71 BB) RELATION VON MINDESTJAHRESUMSATZ ZUM GESCHAETZTEN AUFTRAGSVOLUMEN '71 CC) ERKLAERUNG UEBER DEN GESAMTUMSATZ (§ 45 ABS. 4 NR. 4 VGV) '71 C) BILANZEN UND JAHRESABSCHLUESSE (§ 45 ABS. I NR. 2 VGV) '72 D) BERUFS- ODER BETRIEBSHAFTPFLICHTVERSICHERUNGEN (§ 45 ABS. 1, S. 2 NR. 3 VGV) 1 73 C) NACHWEISE BEI LOSWEISER VERGABE (§ 45 ABS. 3 VGV) 1 ' 3 3. VORLAGE ANDERER UNTERLAGEN 173 V. TECHNISCHE UND BERUFLICHE LEISTUNGSFAEHIGKEIT (§ 46 VGV) 1 74 1. EINFUEHRUNG ' ' T 2. VORAUSSETZUNGEN UND BELEGE 17 * A) REFERENZEN ' 74 B) TECHNISCHE FACHKRAEFTE 17" C) TECHNISCHE AUSRUESTUNG, MASSNAHMEN DER QUALITAETSSICHERUNG, LJNTCRSUCLUNIGS- UND FORSCHUNGSMOEGLICHKEITEN 177 D) LIEFERKETTENMANAGEMENT 177 E) KONTROLLE BEI KOMPLEXER ART DER ZU ERBRINGENDEN LEISTUNG 177 {) STUDIEN- UND AUSBILDUNGSNACHWEISE 177 G) UMWELTMANAGEMENTMASSNAHMEN 178 H) ZAHL DER BESCHAEFTIGTEN UND FUEHRUNGSKRAEFTE 178 I) TECHNISCHE AUSSTATTUNG, GERAETE 178 J) NACHUNTERNEHMERANTEIL 179 K) MUSTER, BESCHEINIGUNGEN BEI LIEFERLEISTUNGEN 179 VI. EIGNUNGSLEIHE (§ 47 VGV) 180 1. EINFUEHRUNG 180 2. VORAUSSETZUNGEN UND BELEGE 180 VN. § 48 VGV - BELEG DER EIGNUNG UND DES NICHTVORLIEGENS VON AUSSCHLUSSGRUENDEN J82 1. VORAUSSETZUNGEN ] 82 A) VORRANG VON EIGENERKLAERUNGEN 183 B) EINHEITLICHE EUROPAEISCHE EIGENERKLAERUNG 183 C) AKZEPTANZ DER BELEGE DURCH DEN AUFTRAGGEBER 183 D) ANERKENNUNG EINER AUSLAENDISCHEN BESCHEINIGUNG 184 E) ERLAEINERUNGSPILICHR DES BIERERS 184 F) EIGNUNGSVERMUTUNG BEI EINTRAGUNG IN VERZEICHNISSEN 185 VIII. BELEGE ZUR EINHALTUNG VON NORMEN DER QUALITAETSSICHERUNG UND DES UMWELTMANAGEMENTS (§ 49 VGV) ] 85 XIV ^_ [NHALTS VERZEICHNIS 1 * VORAUSSETZUNGEN UND BELEGE 185 A) QUALITAETSSICHERUNG 185 B) UMWELTMANAGEMENT 186 AA) EMAS 186 BB) DINEN ISO 9001 186 JX. EINHEITLICHE EUROPAEISCHE EIGENERKLAERUNG (§ 50 VGV) J 87 1. EINFUEHRUNG 187 2. VORAUSSETZUNGEN UND BELEGE 187 A) STANDARDFORMULAR 187 B) INHALT DER EEE 187 C) ABSEHEN VON WEITEREN NACHWEISEN ]88 YR BEGRENZUNG DER ANZAHL DER BEWERBER (§ 51 VGV) 188 1. EINFUEHRUNG 188 2. VORAUSSETZUNGEN 188 A) MINDESTZAHL DER BEWERBER 188 B) EINZELHEITEN DER BEGRENZUNG 188 X ITEL 7 LEISTUNGSBESCHREIBUNG, AUFTRAGSAUSFIIHRUNG, ZUSCHLAG 189 EINFUEHRUNG 191 ^" J DIE ZIVILRECHTLICHE EINORDNUNG DES VERGABEVERFAHRENS 191 I. DAS VERGABEVERFAHREN ALS VORVERTRAGLICHES SCHULDVERHAELTNIS 192 2. VEROEFFENTLICHUNG DER VERGABEUNTERLAGEN ALS INVITATIO AD OFFERENDUM 192 3. AUSLEGUNG DER VERGABEUNTERLAGEN 192 4. AUSLEGUNG DES ANGEBOTS 192 5. ANGEBOT + ZUSCHLAG = VERTRAGSSCHLUSS; DER ZUSCHLAG 192 6. ZUSAETZLICHE VERTRAGSURKUNDE? 193 A) GRUNDSAETZLICH FORMALITAET, OHNE BEDEUTUNG 193 B) FORMERFORDERNISSE AUSSERHALB DES VERGABERECHTS 193 C) FORMERFORDERNIS AUS ART. 28 ABS. 9 DSGVO BEIM AUFTRAGSVERARBEITER . 193 7. DIE BINDEFRIST (§§ 146, 150 ABS. 1 BGB) 194 8. VERTRAGSSCHLUSS UND VERTRAGSANPASSUNG BEI VERZOEGERTEM 194 9. HEILUNG VERGABERECHTLICHER VERSTOESSE DURCH KUENDIGUNG (§ 133 GWSS) 196 10. VERTRAGSRECHFLIEHE BESONDERHEITEN 196 A) INTERNATIONALES PRIVATRECHR 196 B) AUFTRAGGEBER IST KAUFMANN (Z.B. GMBH) 196 C) BGB-VERTRAGSTYP 196 RJ BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 197 1. FUNKTIONALES VERSTAENDNIS DER BEGRIFFLICHKEITEN 197 2. BEGRIFFLICHKEITEN DES UNIONSGESETZGEBERS 197 A) AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGCN UND ZUSCHLAGKRITERICN 197 AA) ZUSCHLAGSKRITERIEN 198 BB) AUSFIIHRUNGSBEDINGUNGEN: VERGLEICH ZUM BEGRIFF DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG 198 CC) GEMEINSAMKEITEN VON ZUSCHLAGSKRITERIEN UND AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN 198 DD) ALTERNATIVE FORMULIERUNG FUER DIE PRAXIS: A- UND B-KRITERIEN . 1 99 B) TECHNISCHE SPEZIFIKATIONEN BEZIEHUNGSWEISE TECHNISCHE ANFORDERUNGEN (ART. 42 UND ANHANG VII DER RICHTLINIE 2014/24/EU, § 31 ABS. 2 SATZ 1 NR. 2 VGV) 199 AA) NORMZWECK: SCHUTZ DER TECHNISCHEN DIVCRSITAET 199 XV INHALTSVERZEICHNIS AAA) WEITERGEHENDER NORM/.WCCK? 200 BBB) BARRICREFREIHEIT UND DESIGN FUER ALLE 200 BB) VERGLEICH 7.11M BEGRIFF DER AUSFIIHRUNGSBCDMGUNGEN 200 CC) TECHNISCHE SPEZIFIKATIONEN UND LEISTUNGSBESCHREIBUNG 201 3. LEISTUNGSBESCHREIBUNG (§121 ABS. 1 GWB) 201 A) ALLGEMEINES 201 B) EINDEUTIGE UND ERSCHOEPFENDE BESCHREIBUNG 201 AA) BESCHREIBUNG ALLER KALKULATIONSRELEVANTEN UMSTAENDE 201 BB) DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN § 121 ABS. 1 SATZ 1 GWB UND § 31 VGV 202 CC) UEBERTRAGUNG AUF KONZESSIONEN? 202 DD) FUNKTIONALE LEISTUNGSBESCHREIBUNGEN 202 EE) VERTRAGSANDCRUNGSOPTIONCN UND UEBERPRUEFUNGSKLAUSELN 203 C) VERHAELTNIS ZUM ERFORDERNIS DER VERGABEREIFE 204 AA) DOGMATISCHE HERLEITUNG 204 BB) REICHWEITE 204 D) BEACHTE DIE SORGFALTSPFLICHT AUS § 132 ABS. 2 SATZ 1 NR. 2 GWB 204 E) BEDEUTUNG DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG 205 AA) PRAKTISCHE BEDEUTUNG DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG 206 BB) ZIVILVERTRAGSRECHTLICHE BEDEUTUNG DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG 206 CC) VERGABERECHTLICHE BEDEUTUNG 206 AAA) ALLE BEWERBER VERSTEHEN DIE BESCHREIBUNG IM GLEICHEN SINNE 206 BBB) BEI ZUSCHLAGKRITERIEN 206 CEC) BEI VERTRAGSAENDERUNGEN IM RAHMEN DES § 132 GWB 206 4. VERGABE-UNTERLAGEN (§ 29 ABS. 1 VGV) 207 A) LEGALDEFINITION 207 B) SYSTEMATISCHE BEDEUTUNG DES BEGRIFFS 207 AA) BEDEUTUNG FUER DIE VEROEFFENTLICHUNGSPFLICHT AUS § 41 VGV 207 BB) BEDEUTUNG (UER DIE DOKUMENTATIONSPFLICHT AUS § 8 VGV 207 CC) BEDEUTUNG FUER DEN AUSSCHLUSS VON ANGEBOTEN 207 DD) I'ROZCSSUALE BEDEUTUNG (§ 160 ABS. 3 SATZ 1 NR. 3 GWB) 208 C) VERGLEICH MIT AUFTRAGSUNTERLAGEN I.S.V. RICHTLINIE 2014/24/EU 208 D) BEWERBUNGSBEDINGUNGEN, VERTRAGSUNTERLAGEN, UND VERTRAGSBEDINGUNGEN (§ 29 ABS. 1 SATZ 2 VGV) 208 AA) BEWERBUNGSBEDINGUNGEN 209 BB) VERTRAGSUNTERLAGEN 209 CC) VERTRAGSBEDINGUNGEN, VERHAELTNIS ZUR LEISTUNGSBESCHREIBUNG . 209 INHALTLICHE VORGABEN FUER OEFFENTLICHE AUFTRAEGE 210 I. REGELUNGSTECHNIKEN 210 II. DIE VOL/B 211 III. HAUSHALTSRECHTLICHE REGELUNGEN 212 IV. EINHALTUNG DER GESETZE BEI AUFTRAGSDURCHFUEHRUNG (§ 128 ABS. 1 GWB, § 4 ABS. 1 NR. 1 S. 2 UND ABS. 2 S. 1 VOL/B) 212 1. ART. 18 ABS. 2 DER RICHTLINIE 2014/24/EU 212 2. UMSETZUNG IN DEUTSCHES INNERSTAATLICHES RECHT 213 3. EMPFEHLUNG ZUR VERTRAGSGESTALTUNG: KUENDIGUNGSRECHT DES AUFTRAGGEBERS BEI VERSTOSS DES AUFTRAGNEHMERS GEGEN GESETZ 213 V. BARRIEREFREIHEIT UND DESIGN FUER ALLE (§ 121 ABS. 2 GWB) 213 VI. ENERGIEVERBRAUCHSRELEVANTE LEISTUNGEN, STRAFK'IIFAHRZEUGE (§§ 67 F. VGV) 214 XVI INHALTSVERZEICHNIS VII- LANDESRECHTLICHE VORGABEN FUER OEFFENTLICHE AUFTRAEGE, TARIFTREUE, BUNDESDRUCKCREI-URTEIL DES EUGH 215 1. ZIVILRECHTLICHE REGELUNGEN DER LAENDER UEBER OEFFENTLICHE AUFTRAEGE 215 2. NACHHALTIGKEITSASPEKTE 215 VIII- VERBOT DES UNGEWOEHNLICHES WAGNIS (BEI BAULEISTUNGCN) BEZIEHUNGSWEISE DER UNZUMUTBARKEIT 216 ("' BESTIMMUNGEN ZUR ERARBEITUNG DER VERGABEUNTERLAGEN 217 I. DIE VERBINDUNG MIT DEM AUFTRAG, LEBENSZYKLUS 217 1. VERBINDUNG BEI ZUSCHLAGKRITERIEN UND AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN 218 2. § 58 ABS. 2 SATZ 1 VGV ANALOG ANZUWENDEN AUF AUSFUEHRUNGSBCDINGUNGCN?. . . 218 3. UEBERSICHT: ZULAESSIGE AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN UND ZUSCHLAGKRITERIEN 219 4. UEBERSICHT: LEBENSZYKLUS 221 II. PRODUKTNEUTRALITAET (§ 31 ABS. 6 SATZ 1 VGV) 221 1. LEISTUNGSBCSTIMMUNGSRECHT DES AUFTRAGGEBERS 222 2. KEINE MARKTERKUNDUNG ERFORDERLICH 222 III. DER ZUSATZ ODER GLEICHWERTIG (§ 31 ABS. 2 SATZ 2 UND ABS. 6 S. 2 HS. 2 VGV) . . . 223 1. VORSCHLAG FUER DIE PRAXIS 223 2. NACHWEIS DER GLEICHWERTIGKEIT 223 3. DIE ZIVILRECHTLICHE DIMENSION 224 IV. BEI TECHNISCHEN SPEZIFIKATIONCN/TECHNISCHCN ANFORDERUNGEN: RANGFOLGE AUS § 31 ABS. 2 SATZ 1 NR. 2 VGV BEACHTEN 225 V. GUETEZEICHEN (ART. 43 DER RICHTLINIE 2014/24/EU UND § 34 VGV) 225 1. EINFUEHRUNG 225 2. UNTERFALL ZU DEN TECHNISCHEN SPEZIFIKATIONEN? 226 3. HISTORISCHER HINTERGRUND 227 A) DAS UMWELTGUETEZEICHEN (ART. 23 ABS. 6 DER RICHTLINIE 2004/18/EG) ALS VORBILD FUER DAS GUETEZEICHEN I.S.V. ART. 43 DER RICHTLINIE 2014/24/EU 227 B) DAS URTEIL DES EUGH MAX HAVELAAR VORBILD FUER ART. 43 DER RICHTLINIE 2014/24/EU 227 4. NORMZWECK, SYSTEMATIK 228 A) NACHHALTIGKEITSASPEKTE 228 B) VERWEIS AUF GUETEZEICHEN ERSETZT NICHT LEISTUNGSBESCHREIBUNG 228 AA) WORTLAUT DER EINSCHLAEGIGEN BESTIMMUNGEN DES DEUTSCHEN INNERSTAATLICHEN RECHTS 228 BB) WORTLAUT DER RICHTLINIE 229 CC) KONKRETISIERUNGEN 229 DD) MAX HAVELAAR 229 C) GUETEZEICHEN ALS NACHWEIS 229 AA) VERGLEICH MIT ART. 44 DER RICHTLINIE 2014/24/EU BEZIEHUNGSWEISE § 33 VGV 229 BB) VORAUSSETZUNG FUER EIN GUETEZEICHEN 230 (1) MIT DEM AUFTRAGSGEGENSRAND IN VERBINDUNG 230 (2) OBJEKTIV NACHPRUEFBARE UND NICHTDISKRIMINIERENDE KRITERIEN 230 (3) UEBRIGE VORAUSSETZUNGEN 231 5. GLEICHWERTIGE GUETEZEICHEN-ANFORDERUNGEN 231 6. FAZIT, PRAKTISCHE BEDEUTUNG 232 D. DIE VERTRAGSBEDINGUNGEN 232 I. PRAKTISCHE EMPFEHLUNG ZUM AUFHAU DER VERGABEUNTERLAGCN 232 II. PRAKTISCHE EMPFEHLUNG ZUM AUFBAU VON VERTRAGSBEDINGUNGEN 233 E. PREIS, KOSTEN 233 I. HOECHSTPREIS, MINDESTPREIS, FESTPREIS 233 II. VERBOT DER MISCHKALKULATION 233 XVII INHALTSVERZEICHNIS ?** III. UNGEWOEHNLICH NIEDRIGER PREIS (§ 60 VGV) 2 3 I IV. KOSTEN (ART. 68 DER RICHTLINIE 2014/24/EU; § 59 VGV) 235 1. AEHNLICHKEIT ZU IN VERBINDUNG (LEBENSZYKLUS, EXTERNEN EFFEKTE DER UMWELTBELASTUNG) 235 2. LEBENSZYKLUSKOSTENRECHNUNG GANZ ODER GAR NICHT; § 59 ABS. 2 SATZ 2 VGV (KANN) IRREFUEHREND 235 3. DIE LEBENSZYKLUSKOSTENBERECHNUNG 236 A) KOSTEN FUER DIE EINDAEMMUNG DES KLIMAWANDELS 237 B) SONDERREGELUNG FUER STRASSENFAHRZEUGE 237 4. GESAMTER LEBENSZYKLUS 237 5. VERHAELTNIS DER EINBEZIEHUNG DER EXTERNEN EFFEKTE DER UMWELTBELASTUNG ZU AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN UND ZUSCHLAGKRITERIEN MIT NACHHALTIGKEITSASPEKTEN 238 6. KOSTEN FUER DIE EINDAEMMUNG DES KLIMAWANDELS 238 7. VERGABEUNTERLAGEN 238 V. VERGABEN OHNE KONZEPTBEWERTUNGEN 238 F. VERGABEN MIT KONZEPTBEWERTUNGEN 239 I. ZUR TERMINOLOGIE QUALITATIV, QUALITAET 239 II. SCHULNOTEN-RECHTSPRECHUNG 239 III. GEWICHTUNG ZWISCHEN PREIS UND KONZEPT 241 IV. ABGRENZUNG VON BEGRUENDUNGSHILFEN UND (BEKANNTMACHUNGSPFLICHTIGEN (!)) UNTERKRITERIEN 242 G. DIE BESTIMMUNGSFREIHEIT DES AUFTRAGGEBERS IM VERHAELTNIS ZUM SCHUTZ DES WETTBEWERBS . . 242 H. UEBERSICHT: ERKLAERUNGEN VON AUFTRAGGEBER UND BIETER/AUFTRAGNEHMER 243 I. DER ZUSCHLAG 243 I. DIE UEBERMITTLUNG DES ZUSCHLAGS 243 II. FORMULIERUNGSVORSCHLAG 243 J. PRAKTISCHE HINWEISE VORSCHLAG FUER EINEN SINNVOLLEN AUFBAU DER VERGABEUNTERLAGEN 244 K. PRAKTISCHE BEDEUTUNG DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG, EMPFEHLENSWERTE MINDESTSTANDARDS . . . 245 KAPITEL 8 VERGABE VON SOZIALEN UND ANDEREN BESONDEREN DIENSTLEISTUNGEN 247 A. EINLEITUNG 247 I. WEGFALL DER SOG. NICHTPRIORITAEREN DIENSTLEISTUNGEN 247 II. BEGRIFF DER SOZIALEN UND ANDEREN BESONDEREN DIENSTLEISTUNGEN 248 1. ALLGEMEINES 248 2. SOZIALE DIENSTLEISTUNGEN 248 3. ANDERE BESONDERE DIENSTLEISTUNGEN 249 B. BESONDERHEITEN BEI DER VERGABE DER SOZIALEN UND ANDEREN BESONDEREN DIENSTLEISTUNGEN IM OBERSCHWELLENBEREICH 250 I. GRUNDSATZ DER VERGABE SOZIALER UND ANDERER BESONDERER DIENSTLEISTUNGEN 250 II. ERHOEHTER SCHWELLENWERT (ART. 4 LIT. D) VRL) 251 III. WAHL DER VERFAHRENSART (§ 130 ABS. 1 GWB, § 65 ABS. 1 VGV) 251 IV. AENDERUNG VON AUFTRAEGEN UEBER SOZIALE UND ANDERE BESONDERE DIENSTLEISTUNGEN (§ 130 ABS. 2 GWB) 251 V. LAUFZEIT DER RAHMENVEREINBARUNG (§ 65 ABS. 2 VGV) 252 VI. ABWEICHENDE VERFAHRENSFRISTEN (§ 65 ABS. 3 VGV) 253 VII. KEINE VERPFLICHTUNG, DIE EEE ZU AKZEPTIEREN (§ 65 ABS. 4 VGV) 253 VIII. PERSONENBEZOGENE ZUSCHLAGSKRITERIEN BEI SOZIALEN UND ANDEREN BESONDEREN DIENSTLEISTUNGEN (§ 65 ABS. 5 VGV) 253 IX. VEROEFFENTLICHUNG UND TRANSPARENZ BEI SOZIALEN UND ANDEREN BESONDEREN DIENSTLEISTUNGEN 254 X. RECHTSSCHURZ 2^5 XVIII INHALTSVERZEICHNIS C BESONDERHEITEN BEI DER VERGABE DER SOZIALEN UND ANDEREN BESONDEREN DIENSTLEISTUNGEN NACH DER UVGO KAPITEL 9 E-VERGABE - DIE GESETZLICHEN VORGABEN ZUR ELEKTRONISCHEN ABWICKLUNG VON EU-WEITEN VERGABEVERFAHREN 256 A R . ,. 256 N - EINFUEHRUNG 257 B - VORGABEN UND INTENTION DER RICHTLINIEN ^ - E-VERGABE NACH DEUTSCHEM RECHT I- GRUNDSATZ DER ELEKTRONISCHEN KOMMUNIKATION ^ II- AUSNAHME MUENDLICHKEIT , , / 1 1 IZ.A 10. KEINE ZWINGENDE REGISTRIERUNG UND BEREITSTELLUNG DER VERGABEUNTERLAGEN 25; IV. ANFORDERUNGEN AN DIE VERWENDETEN ELEKTRONISCHEN MITTEL ********* LBL V. GRUNDSAETZLICHE ANFORDERUNGEN AN DEN EINSATZ ELEKTRONISCHER MITTEL .M B GRUNDSAETZLICHE ANFG ^ VERGABEVERFAHREN UND DISKRIMINIERUNGSVERBOT * * * VT R-. , * 11 ICHPR MITTEL BEI DER KOMMUNIKATION ZBI VI EINSATZ ALTERNATIVER ELEKTROMSCNEI IVIITUCI UCI I EINSATZ ALTERNATIVER ELEKTRO VLL. FORM UND UEBERMITTLUNG DER INTERESSENSBEKUNDUNGEN, LHAE ND ANGEBOTE FORM UND UEBERMITTLUNG DER I INTERESSENSBESTAETIGUNGEN, TEILNAHMEANTRAEGE UND ANGEBOTE VIII. ALLGEMEINE VERWALTUNGSVORSCHRIFT UEBER DIE ZU VERWENDEN ELEKTRONISCHEN MITTEL UND XVERGABE IX. ZENTRALE BESCHAFFUNGSSTELLEN UND UEBERGANGSBESTIMMUNGEN ZUSAMMENFASSUNG KAPITEL 10 BESONDERHEITEN IM BEREICH DER SEKTORENAUFTRAGSVERGABE 269 A , 269 ANWENDUNGSBEREICH 270 I- WER IST SEKTORENAUFTRAGGEBER? 270 1. § 100 ABS. 1 GWB 270 A) § 100 ABS. 1 NR. 1 GWB ''' 271 B) § 100 ABS. 1 NR. 2 GWB 271 2. § 100 ABS. 2 GWB 271 A) § 100 ABS. 2 SATZ 1 GWB " ' " 272 AA) EINZELNE BEISPIELE 273 BB) GEWAEHREN VON RECHTEN ^ B) § 100 ABS. 2 SATZ 2 GWB 275 3. § 100 ABS. 3 GWB 276 ]I - SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH ' " 277 1. BEREICH WASSER 277 2. BEREICH ELEKTRIZITAET 278 3. BEREICH GAS UND WAERME ' " 278 4. BEREICH VERKEHRSLEISTUNGEN 278 5. BEREICH HAEFEN UND FLUGHAEFEN " ' " ' ' 279 6. BEREICH FOSSILE BRENNSTOFFE ' 279 ] H- SCHWELLENWERTE "[[[ 280 IV- AUSNAHMEN VOM ANWENDUNGSBEREICH ' ' 280 1 INHOUSE-VERGABE ' " ' ' ' ' 281 2. AUSNAHMEN NACH §§ 137 BIS 140 GWB 28] A) §137 GWB ** 281 AA) §137 ABS. LNR. 1 GWB 28] BB) § 137 ABS. 1 NR. 2 GWB 282 CC) §137 ABS. 1 NR. 3 GWB 282 DD) §137 ABS. 1 NR. 4 GWB XIX INHALTSVERZEICHNIS EE) § 137 ABS. 1 NR. 5 GWB 282 FF) § 137 ABS. 1 NR. 6 GWB 28 3 GG ) § 137 ABS. 1 NR. 7 GWB 28 3 HH) § 137 ABS. 1 NR. 8 GWB , 28 3 II) § 137 ABS. 1 NR. 9 GWB 283 JJ) §137 ABS. 2 GWB 284 B) §138 GWB 284 C) §139 GWB 285 D) §140 GWB 286 B. VERGABEVERFAHREN ^"" I. KOMMUNIKATION UND E-VERGABE 286 II. VERFAHRENSVORBEREITUNG 287 1. VERFAHRENSART 287 2. FRISTEN 288 3. RAHMENVEREINBARUNG 288 4. VERGABE NACH LOSEN, § 27 SEKTVO 288 5. ZULASSUNG VON NEBENANGEBOTEN 288 III. BEKANNTMACHUNG 28J IV. LEISTUNGSBESCHREIBUNG UND SONSTIGE VERGABEUNTERLAGEN 289 V. PRUEFUNG UND WERTUNG DER ANGEBOTE 290 1. NACHFORDERUNG VON UNTERLAGEN 290 2. EIGNUNGSPRUEFUNG 291 A) AUSSCHLUSSGRUENDC 291 B) EIGNUNGSPRUEFUNG IM ENGEREN SINNE 292 C) EIGNUNGSLEIHE 292 3. EINHEITLICHE EUROPAEISCHE EIGENERKLAERUNG 293 4. ANGEBOTSWERTUNG 295 A) ZUSCHLAGSKRITERIEN 295 B) UNGEWOEHNLICH NIEDRIGE ANGEBOTE 296 C) ANGEBOTE, DIE ERZEUGNISSE AUS DRITTLAENDERN UMFASSEN 296 5. INFORMATIONSPFLICHTEN NACH ZUSCHLAGSERTEILUNG 296 6. AUFHEBUNG DES VERGABEVERFAHRENS 297 7. VERTRAGSAENDERUNG 297 KAPITEL 11 VERTEIDIGUNGS- UND SICHERHEITSVERGABEN 298 A. EINFUEHRUNG 299 B. ANWENDUNGSBEREICH DER BESONDEREN REGELN FUER DIE AUFTRAGSVERGABE IM VERTEIDIGUNGS- UND SICHERHEITSBEREICH 304 I. STRUKTUR DES VERGABERECHTS IM VERTEIDIGUNGS- UND SICHERHEITSBEREICH 304 II. VERTEIDIGUNGS- ODER SICHERHEITSSPEZIFISCHER AUFTRAG 305 1. LIEFERUNG VON MILITAERAUSRUESTUNG 305 2. LIEFERUNG VON AUSRUESTUNG IM RAHMEN EINES VERSCHLUSSSACHENAUFTRAGS 316 3. LIEFER-, BAU- UND DIENSTLEISTUNGEN IN UNMITTELBAREM ZUSAMMENHANG MIT AUSRUESTUNG NACH § 104 ABS. 1 NR. 1 UND NR. 2 GWB 318 4. BAU- UND DIENSTLEISTUNGEN FUER MILITAERISCHE ZWECKE ODER IM RAHMEN EINES VERSCHLUSSSACHENAUFTRAGES 318 III. GEMISCHTE AUFTRAEGE JJC) IV. ALLGEMEINE AUSNAHMEN GEM. § 107 ABS. 2 GWB 319 1. ALLGEMEINES G J O. 2. § 107 ABS. 2 SATZ 1 NR. 1 GWB 321 3. § 107 ABS. 2 SATZ 1 NR. 2 GWB 322 4. § 107 ABS. 2 SATZ 2 UND 3 GWB 323 XX INHALTSVERZEICHNIS V. BESONDERE AUSNAHMEN FUER VERGABEN, DIE VERTEIDIGUNGS- ODER SICHERHEITSASPEKTE UMFASSEN (§117 GWB) VI. A) B) C) D) E) '§117 NR. 1GWB) C. ALLGEMEINES DIE EINZELNEN AUSNAHMETATBESTAENDE SCHUTZ WESENTLICHER SICHERHEITSINTERESSEN ART. 346 ABS. 1 LIT. A) AEUV (§117 NR.2.GWB) . . SCHUTZ VON GEHEIMNISSEN (§ 117 NR. 3 GWB) . INTERNATIONALE ABKOMMEN UND ORGANISATIONEN (§ 11 FINANZIERUNG DURCH EINE INTERNATIONALE ORGANISATION BESONDERE AUSNAHMEN FUER DIE VERGABE VON VERTEID.GUNGS-ODCR SICHERHEITSSPEZIFISCHEN OEFFENTLICHEN AUFTRAEGEN (§ H5TW * 1. NACHRICHTENDIENSTLICHE TAETIGKEITEN (§ 145 NR. 1 GWB) . KOOPERATIONSPROGRAMME (§ 145 NR. 2 GWB EXTRATERRITORIALE AUFTRAEGE (§ 145 NR. 3 GWB) AUFTRAEGE AN ANDERE STAATEN (§ 145 NR. 4 GWB) FINANZDIENSTLEISTUNGEN (§ 145 NR. 5 GWB) . ******, ' FORSCHUNG UND ENTWICKLUNGSDIENSTLEISTUNGEN (§ 1 O W. . . BESONDERE VERFAHRENSREGELN (§ 145 NR. 7 GWB) . * * * * * * * - BESONDERE AUSNAHMEN FUER DIE VERGABE VON KONZESS.ONEN ,* DEN BE.UCHEN VERTEIDIGUNG UND SICHERHEIT (§ 150 GWB) BESONDERHEITEN HINSICHTLICH DER MASSGEBLICHEN 5 GWB) GWB J GWB) VII. VIII. ESONDERHEITEN HINSICHT G VERFAHRENSARTEN BEI DER VERGABE VERTEIDIGUNGS- UND SI AUFTRAEGE VORGESEHENE VERGABEARTEN WAHL DER VERGABEART . D. III B) B) ' V SVGV VERHLLUNGSVERFAHR'EN'OHNE TEILNAHMEWETTBEWERB WETTBEWERBLICHER DIALOG V^NDL^NGSVERFAHRENOHNE TEILNAHMEWETTBEWERB WETTBEWERBLICHER DIALOG BESONDERHEITEN DER EINZELNEN VERFAHRENSARTEN * UNTERAUFTRAGSVERGABE '* EINFUEHRUNG 1 * BEKANNTGABE DER UNTERAUFTRAEGE, § 2. GRUNDSATZ DER WAHLFREIHEIT, § 9 ABS. 3. WETTBEWERBLICHES VERFAHREN, § 9 ABS. 3 VORGABE DES UMFANGS DER UNTERVERGABE VORGABE DES VERFAHRENS ZUR UNTERVERGABE AUFTRAGGEBER, § 38 ABS. 1, 3 VSVGV . * ' '" § 38 BIETERGEMEINSCHAFTEN UND VERBUNDENE UNTER ABS. 2 VSVGV S *. ' 4 VSVGV WERTSCHAETZUNG DES UNTERAUFTRAGES, § 38AMJ 8 BEKANNTMACHUNG VON V^J^^, ^OVSVGV KRITERIEN ZUR AUSWAHL DE. UNTERAURRR. H RAHMENVEREINBARUNG, § 41 VSVGV §§ A) B) C) D) E. J^ BEKANNTRNACHUNGSPFLICHTEN DES AUFTRAGGEBERS DIE HAFTUNG DES AUFTRAGNEHMERS (§ 9 ABS. 6 VSVGV) : HAFTUNG DES AURTRAGNELIMCO V* ; -- UNTM UFTRAGNEHMERS . RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN DES POTENZIELLEN UNTERAUL G "IFORRNATIONS- UND VERSORGUNGSSICHERHEIT ALLGEMEINES INFORMATIONSSICHERHEIT VERSORGUNGSSICHERHEIT 324 324 324 324 325 325 327 329 330 330 332 332 334 334 335 336 337 340 341 341 341 342 342 345 346 346 347 347 348 348 350 351 351 351 351 352 352 353 353 354 354 355 355 355 356 356 357 359 XXI V INHALTSVERZEICHNIS E BESONDERHEITEN BEI DER PRUEFUNG DER EIGNUNG DER BEWERBER UND BIETER 362 G. SONSTIGE BESONDERHEITEN DES VERGABEVERFAHRENS 364 I. VERGABE VON RAHMENVEREINBARUNGEN 364 II. VERGABE NACHRANGIGER DIENSTLEISTUNGEN 364 III. I.OSBILDUNG 365 IV. BESONDERHEITEN DER VORABINFORMATION UND DER BEKANNTMACHUNGEN 365 H. BESONDERHEITEN DES RECHTSSCHUTZES IM VERTEIDIGUNGS- UND SICHERHEITSBEREICH 366 I. GEWAEHRLEISTUNG DER INFORMATIONSSICHERHEIT, § 164 ABS. 1 GWB 367 II. VERSAGUNG DER AKTENEINSICHT, § 165 ABS. 2 GWB 367 III. ANTRAG AUF VORZEITIGE GESTATTUNG DES ZUSCHLAGS, § 169 ABS. 2 SATZ 1 BIS 4 GWB 368 IV. ANTRAG AUF VERLAENGERUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DER SOFORTIGEN BESCHWERDE, § 173 ABS. 1 SATZ. 3 UND ABS. 2 GWB 368 V. ANTRAG AUF VORZEITIGE GESTATTUNG DES ZUSCHLAGS, § 176 ABS. 1 SATZ 2 GWB 369 KAPITEL 12 KONZESSIONSVERGABC 370 A. BEDEUTUNG UND ENTWICKLUNG 370 B. EUROPARECHTLICHE VORGABEN 371 I. PRIMAERRECHT 371 II. RICHTLINIE 2014/23/F.U UEBER DIE KONZESSIONSVERGABE 372 C. NATIONALES KONZESSIONSVERGABERECHT 373 I. STRUKTUR 373 II. ANWENDUNGSBEREICH 374 1. PERSOENLICH 374 2. SACHLICH 375 A) BEGRIFF DER KONZESSION 375 B) SCHWELLENWERT 380 C) AUSNAHMEN 380 AA) GEGENSTAENDLICH BESTIMMTE AUSNAHMEN 380 BB) TECHNISCHE AUSNAHMEN 382 AAA) ALLGEMEINE AUSNAHMEN 383 BBB) VERTRAGSAENDERUNGEN 383 III. BESONDERE ANFORDERUNGEN AN DIE KONZESSION 384 1. LAUFZEIT 384 2. KONZESSIONSAUSFUEHRUNG 385 3. KUENDIGUNG 385 IV. VERGABEVERFAHREN 386 1. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN 386 A) GELTUNG UND BEDEUTUNG DER VERGABEGRUNDSAETZE 386 B) KOMMUNIKATION 387 C) DOKUMENTATION 388 D) VERTRAULICHKEIT 388 2. VERFAHRENSABLAUF 388 A) GRUNDLAGEN 389 B) VORBEREITUNGSPHASE: ERSTELLUNG DER VERGABEUNTERLAGEN 389 C) KONZESSIONSBEKANNTMACHUNG 390 D) AUSWAHLVERFAHREN 392 AA) TEILNEHMER 392 BB) VERHANDLUNGEN UND ANGEBOTE 393 CC) ANGEBOTSPRUEFLING 394 DD) ZUSCHLAGSKRITERIEN 395 EE) VORABINFORMATION 397 XXII FF) MITTEILUNGEN UND VERGABEBEKANNRMACHUNG GG) SONDERFALLE ." .' .' ." " " " ^ 3. AUFHEBUNG ' ' I}) V. RECHTSSCHUTZ " " ' 3 " E. VERGABE VON SONSTIGEN KONZESSIONEN I. EUROPA- UND VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN II. UNTERSCHWELLCNKONZESSIONSVERGABE III. SONDERBEREICHE IV. RECHTSSCHUTZ . ." ' ^ KAPITEL 13 OEFFENTLICHER PERSONENVERKEHR A. VERGABEN IM KONTEXT DES VERKEHRSMARKTRECHTS B. DER OEFFENTLICHE DIENSTLEISTUNGSAUFTRAG ALS GEGENSTAND DES VERKEHRS VERGABERECHTS /F ,* I. BEDEUTUNG UND BEGRIFF / II. AUSNAHMEN / III. INHALTE Y. 1. OBLIGATORISCHE INHALTE /. . 2. FAKULTATIVE INHALTE /( J , 3. DEKLARATORISCHE VORGABEN /, R C. VERGABEN NACH VERGABERECHT / { , ( - I. ANWENDUNGSBEREICH /, ,- II. VERBLEIBENDE RELEVANZ DER VERORDNUNG (EG) NR. 1370/2007 " ^ D. VERGABEN NACH DER VERORDNUNG (EG) NR. 1370/2007 ' 42() I. WETTBEWERBLICHES VERGABEVERFAHREN ^2] 1. AUSGESTALTUNG / L22 A) EUROPARECHTLICHE VORGABEN ^22 B) PERSONENBEFOERDERUNGSRECHTLICHE ERGAENZUNGEN /( 2^ 2. HOEHE DER AUSGLEICHSLEISTUNG 42^ II. DIREKTVERGABE 427 1. ALLGEMEINES 427 2. DIREKTVERGABEN AN INTERNE BETREIBER ZJ ^Q 3. DE MINIMIS-VERGABEN 434 4. NOTVERGABEN 435 5. EISENBAHNVERKEHRE 4% E. RECHTSSCHUTZ 43^ TEIL 2 HAUSHALTSVERGABERECHT UND ZUWENDUNGSRECHT 4 39 KAPITEL 14 GRUNDLAGEN DES HAUSHALTSVERGABERECHTS 44 I A. ZWECK DES HAUSHALTSRECHTS 442 B. HAUSHALTSRECHTLICHE ENTWICKLUNG DES VERGABERECHTS 443 C AKTUELLE VERGABERECHTLICHE BEDEUTUNG DES HAUSHALTSRECHTS 444 I. OBERSCHWCLLIGE VERGABEN 445 II. UNTERSCHWELLIGE VERGABEN 44(, D. GESETZGEBUNGSAUFTRAG 446 I. ALLGEMEINES 446 II. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 446 III. REGELIINGSSYSTEIIIATIK 447 IV. WIRTSCHAFTLICHKEIT UND SPARSAMKEIT 448 XXIII INHALTSVERZEICHNIS I. ALLGEMEINES 448 II. GRUNDSAETZE DER WIRTSCHAFTLICHKEIT UND SPARSAMKEIT (§ 6 ABS. 1 HGRG) 449 III. HAUSHALTSRECHTLICHE GEGEN VERGABERECHTLICHE WIRTSCHAFTLICHKEIT 450 IV. WIRTSCHAFTLICHKEITSUNTERSUCHUNGEN (ABS. 2) '52 1. KOSTENVERGLEICHSRECHNUNG '53 2. INVESTITIONSRECHNUNG (KAPITALWERTMETHODE, BARWERTMETHODE) '5 L 3. NUTZEN-KOSTEN-UNTERSUCHUNGEN '55 A) KOSTEN-NUTZEN-ANALYSE '55 B) NUTZWERTANALYSE '56 V. PRIVATISIERUNGEN (§ 7 ABS. I SATZ 2 BHO) 457 1. PRUEHINGSGEBOT 45/ 2. STAATLICHE AUFGABEN UND WIRTSCHAFTLICHE TAETIGKEITEN '5" 3. ATISGLIEDERUNG UND ENTSTAATLICHUNG ODER PRIVATISIERUNG '5" A) AUSGLIEDERUNGEN '5^ AA) HAUSHAELTERISCHE UND ORGANISATORISCHE VERSELBSTSTAENDIGUNGEN 4 J BB) RECHTLICHE VERSELBSTSTAENDIGUNGEN 460 B) PRIVATISIERUNGEN '"'' 4. AUSGLIEDERUNGEN UND PRIVATISIERUNGEN IM SPANNUNGSFELD VON KOMMUNAL- UND VERGABERECHT '" ' V. INTERESSENBEKUNDUNGSVERFAHREN (§ 7 ABS. 2 SATZ 3 BHO) 466 I. GEGENSTAND DES LNTCRESSCNBEKUNDUNGSVERFAHRENS '66 II. VERGABERECHTLICHE BEDEUTUNG DES INTERESSENBEKUNDUNGSVERFAHRENS " ' III. DURCHFUEHRUNG DES LNTERCSSENBEKUNDUNGSVERFAHRENS 467 G. 'ZUWENDUNGEN 467 I. ALLGEMEINES 468 II. VERGABERECHTLICHE BEDEUTUNG DER VORSCHRIFT (§ 26 ABS. 1 HGRG) 469 III. RUECKFORDERUNG VON ZUWENDUNGEN WEGEN DER NICHTEINHALTUNG VON VERGABERECHTLICHEN AUFLAGEN 470 H. BAUMASSNAHMCN UND GROESSERE BESCHAFFUNGEN 471 I. ALLGEMEINES 472 II. VERGABERECHTLICHE BEDEUTUNG DER VORSCHRIFTEN 472 III. BAUMASSNAHMEN (§§ 16 ABS. 1, 29 ABS. 1 HGRG) 473 1. BEGRIIL DER BAUMASSNAHME 473 2. 1-IIR DIE VERANSCHLAGUNG ERFORDERLICHE HAUSHALTSUNTERLAGEN 473 3. L'UER DIE AUSFUEHRUNG DER MASSNAHMEN ERFORDERLICHE UNTERLAGEN 474 IV. ANDERE VORHABEN (§§ 16 ABS. 2, 29 ABS. 2 HGRG) 474 I. OEFFENTLICHE AUSSCHREIBUNG 475 I. ALLGEMEINES 475 II. VERTRAEGE UEBER LIEFERUNGEN UND LEISTUNGEN 476 1. KEINE SUBSIDIAERE ANWENDUNG DES HAUSHALTSVERGABERECHTS IM OBERSCHWELLIGEN BEREICH 477 2. TCLCOLOGISCHE REDUKTION DES HAUSHALTSVERGABERECHTS IM UNTERSCHWELLIGEN BEREICH 478 III. VORRANG DER OEFFENTLICHEN AUSSCHREIBUNG 479 IV. EINHEITLICHE RICHTLINIEN (§ 55 ABS. 2 BHO) 480 V. KOMMUNALES HAUSHALTSRECHT 481 \|. SONDERREGELUNGEN 481 I. ALLGEMEINES 482 II. HUNDESWKLK (^ 26 UHO) 483 III. SONDERVERMOEGEN (§ 48 ABS. 1 HGRG, § 113 BHO) 483 IV. BUNDESUNMITTELBARE JURISTISCHE PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS (ABS. 1,2) 484 V. KOMMUNALE GCBICTSKOERPERSCHAFTEN 485 XXIV INHALTSVERZEICHNIS VI. JURISTISCHE PERSONEN DES PRIVATEN RECHTS (ABS. 3) '^ VII. RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN K A PITCL 1 5 UNTCRSCHWELLENVERGABEORDNUNG /\|86 . . 487 A. EMLUHRUNG 4G7 I. ALLGEMEINES II. VON DER VOL/A ZUR UVGO * J 1. STRUKTUR DER UVGO '"" 2. WESENTLICHE NEUERUNGEN IM VERHAELTNIS ZUR VOL/A L91 U ABSCHNITT 1 - ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN UND KOMMUNIKATION 493 1. ALLGEMEINE RESTIMMUNGEN (§§ 1 BIS 6 UVGO) 9J 1. ANWENDUNGSBEREICH '^ ' 2. VERGABERECHTSGRUNDSAETZE L9(I 3. VERTRAULICHKEIT 4. INTERESSENKONFLIKTE UND DIE MITWIRKUNG VON PROJEKTANTEN 497 5 DOKUMENTATION UND VERGABEVERMERK 497 499 II. KOMMUNIKATION (-,. ABSCHNITT 2 - VERGABEVERFAHREN 5()0 1. VERFAHRENSARTEN 1. REGELVERFAHREN 501 2. WAHL ANDERER VERFAHREN 501 3. EINZELNE VERFAHREN UND DEREN ZULAESSIGKEIT 503 A) OEFFENTLICHE AUSSCHREIBUNG 503 B) BESCHRAENKTE AUSSCHREIBUNG: 504 C) ZULAESSIGKEITSGRUENDE FUER BESCHRAENKTE AUSSCHREIBUNG OHNE TEILNAHMEWETTBEWERB 50 L AA) KEIN WIRTSCHAFTLICHES ERGEBNIS, § 8 ABS. 3 NR. 1 UVGO 505 BB) MISSVERHAELTNIS ZWISCHEN AUFWAND UND VORTEIL BZW. WERT DER LEISTUNG, § 8 ABS. 3 NR. 2 UVGO 505 D) VERHANDLUNGSVERGABE 506 AA) KONZEPTIONELLE ODER INNOVATIVE LOESUNGEN, § 8 ABS. 4 NR. 1 UVGO. 509 BB) VERGABE AUFGRUND DER ART ODER DER KOMPLEXITAET NUR NACH VERHANDLUNGEN MOEGLICH, § 8 ABS. 4 NR. 2 UVGO 509 CC) EINDEUTIGE UND ERSCHOEPFENDE BESCHREIBUNG DER LEISTUNG NICHT MOEGLICH, § 8 ABS. 4 NR. 3 UVGO 509 DD) WIEDERHOLUNG EINES WETTBEWERBSINTENSIVEREN VERFAHRENS VERSPRICHT KEIN WIRTSCHAFTLICHES ERGEBNIS, § 8 ABS. 4 NR. 4 UVGO 510 EE) ANPASSUNG BEREITS VERFUEGBARER LEISTUNGEN NOTWENDIG, § 8 ABS. 4 NR. 5 UVGO 510 FF) ERFUELLUNG WISSENSCHAFTLICH-TECHNISCHER FACHAUFGABEN, § 8 ABS. 4 NR. 6 UVGO 510 GG) AUFTRAEGE IM ANSCHLUSS AN ENTWICKLUNGSLEISTUNGEN, § 8 ABS. 4 NR. 7 UVGO 511 HH) MISSVERHAELTNIS ZWISCHEN AUFWAND UND VORTEIL BZW. WERT DER LEISTUNG, § 8 ABS. 4 NR. 8 UVGO 511 II) BESONDERE DRINGLICHKEIT, § 8 ABS. 4 NR. 9 UVGO 511 JJ) LEISTUNG KANN NUR VON EINEM BESTIMMTEN UNTERNEHMEN ERBRACHT WERDEN, § 8 ABS. 4 NR. 10 UVGO 513 KK) AN WARENBOERSEN NOTIERTE UND ERWERBBARE L.IELERLEISTTINGEN, § 8 ABS. 4 NR. 11 UVGO 513 XXV INHALTSVERZEICHNIS 11) II. III. ZUSAETZLICHE LEISTUNGEN DES URSPRUENGLICHEN AUFTRAGNEHMERS, § 8 ABS. 4 NR. 12 UVGO MM) ERSATZTEILE UND ZUBEHOERSTUECKE ZU MASCHINEN UND GERAETEN, § 8 ABS. 4 NR. 13 UVGO NN) VORTEILHAFTE GELEGENHEIT, § 8 ABS. 4 NR. 14 UVGO OO) GEHEIMHALTUNG, § 8 ABS. 4 NR. 15 UVGO PP) VERGABE AN BESONDERE AUFTRAGNEHMER, § 8 ABS. 4 NR. 16 UVGO . QQ) VON BUNDES- ODER LANDESMINISTERIEN FESTGESETZTE WERTGRENZEN, § 8 ABS. 4 NR. 17 UVGO FRISTEN IM VERFAHREN . UNG. VERGABEUNTERLAGEN LEISTUNGSBESCHREIBUNG ALLGEMEINES. ANFORDERUNGEN AN DIE LEISTUNGSBESCHREIBUNG D) E) FUNKTIONALE LEISTUNGSBESCHREIBUNG ANDER ' IV. V. VI. VII. UNGEN DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG. . GEBOT DER PRODUKTNEUTRALITAET 4. AUFTEILUNG NACH LOSEN 5. NEBENANGEBOTE 6. UNTERAUFTRAEGE VEROEFFENTLICHUNG UND TRANSPARENZ (§§ 27 BIS 30) . . 1. AUFTRAGSBEKANNTMACHUNG 2. SONSTIGE BEKANNTMACHUNGSPFLICHTEN ANFORDERU I. EII . 2. NICHTVORLIEGEN VON AUSSCHLUSSGRUENDEN 3. EIGNUNGSLEIHE 4. BEGRENZUNG DER ANZAHL VON BEWERBERN BEI TEILNAHR EINREICHUNG, FORM UND UMGANG MIT TEILNAHMEANTRAEGEN UND ANGEBOTEN (§§ 37 BIS 40) PRUEFUNG UND WERTUNG DER TEILNAHMEANTRAEGE UND ANGEBOTE - ZUSCHLAG (§§ 41 BIS 48) 1. PRUEFUNG UND WERTUNG 2. ZUSCHLAG . . JUNGEN AN UNTERNEHMEN; EIGNUNG (§ § 31^36)! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! \| \| J \| LICHTVORLIEGEN VON AUSSCHIUS'SGRUEND G 3. AUFHEBUNG DES VERGABEVERFAHRENS . VIII. REGELUNGEN NACH ERTEILUNG DES ZUSCHLAG 1. INFORMATIOIISPFLICHTEN 2. AUFTRAGSAENDERUNGE- ABSCHNITT 3 - AUFTRA I AGS NITT 5 - AUTTRAEGE FUER BESONDERE LEISTUNGEN; PLANUNGSWETTBEWERBE SOZIALE UND ANDERE BESONDERE DIENSTLEISTUNGEN FREIBERUFLICHE I ; " 'E LEISTUNGEN RECHTSFOLGEN VON VERSTOESSEN GEGEN DIE REGELUNGEN DER UVG SCHUERZ IM TT., 1- " ' EREICH DURCH DIE UVGO? RECHTSSCHUTZ IM UNTERSCHWELLENBE MOEGLICHE SCHADENERSATZANSPTUECHE. . GO. 513 514 514 515 515 515 516 516 518 518 519 519 519 520 522 523 523 524 525 525 526 526 528 528 528 530 531 532 532 534 534 536 537 538 538 539 539 539 540 541 541 542 542 543 INHALTSVERZEICHNIS 16 GRUNDZUEGE UND EINZELFRAGEN DES ZUWENDUNGSRECHTS IM VERGABERECHTLICHEN MANDAT D. BEGRIFF DER ZUWENDUNG RECHTSGRUNDLAGEN FUER DIE AUFERLEGUNG VON VERGABEPFLICHTEN ' GESETZLICHE VERGABEPFLICHTEN KRAFT ZUWENDUNG II- ZUWENDUNGSRECHTLICHE VERGABEPFLICHTEN HL RECHTSSCHUTZ I L * VERGABERECHTLICHE FRAGESTELLUNGEN IM ZUWENDUNGSRECHTSVERHAELTNIS I- UMFANG DER EINBEZIEHUNG DES VERGABERECHTS IN DAS ZUWENDUNGSRECHTSVERHAELTNIS UMGANG MIT ZWEIFELSFRAGEN ' ' ' ' ' ANSATZPUNKTE FUER DIE ANWALTLICHE BERATUNG BEI ZUWENDUNGSBEZOGENEN VERGABEVERSTOESSEN L RECHTMAESSIGKEIT DER NEBENBESTIMMUNG 2. 3. JAHRESFRIST EUROPAEISCHES ZUWENDUNGSRECHT IT. III EI1 3 DIE LANDESVERGABEGESETZE. KAPITEL A. B. C. D. E. F. G. H. I. J. K. L. M. TEIL 17 LANDESVERGABEGESETZE. EINFUEHR RUNG ZIELRICHTUNG . XVR WERTGRENZEN ANWENDUNGSBEREICH ANWENDUNG DER VERGABEORDNUNGEN, LARIFTREUEPFLICHT UND MINDESTLOHN . 'LO-KERNARBEITSNORMEN UMWELT UND SOZIALES VERGABEUNTERLAGEN VERTRAGSGESTALTUNG MITTELSTANDSFOERDERUNG RECHTSSCHUTZ FAZIT . . RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN BESTIMMTER AUFTRAGSTYPEN KA PEL 18 BAUVERGABEN A. B. C. D. 1 AUFBAU UND STRUKTUR DER VOB/A '!* VERHAELTNIS ZU BESTIMMUNGEN DER VGV. J I! - VERHAELTNIS ZU BESTIMMUNGEN DES GWB IV - VERHAELTNIS ZU VOB, TEIL B 546 546 551 554 555 555 555 ERMESSEN BEI ZUWENDUNGSRECHTLICHEN VERGABEVERSTOESSEN '""'[]['.[[ 558 558 561 563 563 564 565 565 566 566 568 569 569 569 570 570 571 573 575 . 575 PARALLELEN ZU VERGABEN VON LIEFER- UND DIENSTLEISTUNGEN 575 UNTERSCHIEDE ZU VERGABEN VON LIEFER- UND DIENSTLEISTUNGEN 5?5 . 577 578 578 579 580 ANWENDUNGSBEREICH DER VOB/A UND ABGRENZUNGSFRAGEN _******* "' JOV I ABGRENZUNG DES BAUAUFTRAGS VON EINEM GRUNDSTUCK GESCHALT ^ II ABGRENZUNG DES BAUAUFTRAGS VON EINER BAUKONZESSION ^ 1I! - ABGRENZUNGSFRAGEN AUS ANWALTLICHER SICHT V FAHRENSWAHL 583 XXVII INHALTSVERZEICHNIS E. F. G. H. VERFAHRENSARTEN OBERHALB UND UNTERHALB DER SCHWELLENWER FRISTEN UND TERMINE K. L. M. N. GEBOT DER LOSVERGABE RAHMENVEREINBARUNGEN LEISTUNGSBESCHREIBUNG EIGNUNG I. EIGNUNGSANFORDERUNGEN UND NACHWEISE II. EIGNUNGSLEIHE UND NACHUNTERNEHMEREINSATZ III. NACHUNTERNEHMER UND NACHWEISE GEM. § 4 ABS. 8 NR. 3 VOB/B ZUSCHLAGSKRITERICN GESTALTEN BEKANNTMACHUNG UND BEREITSTELLUNG DER VERGABEUNTERLAGEN OEFFNUNGSTERMIN NACHFORDERUNG VON ERKLAERUNGEN UND NACHWEISEN ZUSCHLAGSERTEILUNG UND INFORMATIONSPFLICHTEN VERTRAGSAENDERUNGEN ^ B V.L O. VERGABERECHTLICHE KUENDIGUNGSRECHTE KAPITEL 19 VERGABE VON ARCHITEKTEN- UND INGENIEURLEISTUNGEN A. VORBEMERKUNG/BEGRIFFLICHKEITEN/LITERATUR B. RUECKBLICK: DIE (EHEMALIGE) VOF C. VGV 2016: AUF ARCHITEKTEN- UND INGENIEURLEISTUNGEN ANZUWENDENDE VORSCHRIFTEN. . ANWENDBARKEIT DES ABSCHNITTS 6 (§§ 73 BIS 80) DER VGV I. LEISTUNGEN, DIE VON DER HOAI 2021 ERFASST SIND 1. AB HOAI 2021 BESONDERE LEISTUNGEN UND BERATUNGSLEISTUNGEN ERFASST. . 2. TAETIGKEITSBEZOGENE REGELUNG 3. SITZ IM INLAND UND VOM INLAND AUS ERBRACHT: AB HOAI 2021 NICHT MEHR RELEVANT II. SONSTIGE LEISTUNGEN, FUER DIE BERUFLICHE QUALIFIKATION ARCHITEKT ODER INGENIEUR NOTWENDIG ODER GEFORDERT, § 73 ABS. 2 NR. 1 VGV 1. BERUFLICHE QUALIFIKATION (OBJEKTIV) ERFORDERLICH, § 73 ABS. 2 NR. 2 1. ALT. VGV 2. BERUFLICHE QUALIFIKATION VOM AUFTRAGGEBER GEFORDERT, § 73 ABS. 2 NR. 2 2. ALT. VGV GRUNDSAETZE DES VERGABEVERFAHRENS I. GRUNDSAETZE AUS DEM GWB II. WEITERER GRUNDSATZ AUS DER VGV, ABSCHNITT 6: UNABHAENGIGKEIT VON AUSFUEHRUNGS- ODER LIEFERINTERESSEN VERGABEVERFAHREN BEI ARCHITEKTEN-/INGENIEURLEISTUNGEN UEBERBLICK UEBER DIE VERGABEVERFOHREN NACH VGV 1. OFWCV-.-C.I-~ * - E. OFFENES VERFAHREN NACH § 15 VGV JIRKR OFFENES VERFAHREN NACH § 16 VGV, B) NICHT OFFEI _ . . VERHANDLUNGSVERFAHREN NACH § 17 VGV A) VERHANDLUNGSVERFAHREN MIT TEILNAHMEWETTBEWERB VERHANDLUNGSVERFAHREN MIT VORGESCHALTETEM PLANUNGSWETTBEWERB VERHANDLUNGSVERFAHREN OHNE TEILNAHMEWETTBEWERB AA) KEINE GEEIGNETEN ANGEBOTE ODER TEILNAHMEANTRAEGE EINGEGANGEN, § 14 ABS. 4 NR. 1 VGV BB) EINZIGARTIGES KUNSTWERK, TECHNISCHE GRUENDE, SCHUTZ AUSSCHLIESSLICHER RECHTE, § 14 ABS. 4 NR. 2 VGV CC) AEUSSERST DRINGLICHE, ZWINGENDE GRUENDE, § 14 ABS. 4 NR. 3 VGV 583 584 586 588 589 591 591 592 594 595 597 599 600 603 605 607 609 613 613 614 614 615 615 615 616 616 616 617 618 618 619 620 620 620 621 621 621 621 622 622 622 623 XXVIII INHALTSVERZEICHNIS DD) LIEFERLEISTUNGEN AUSSCHLIESSLICH ZU FORSCHUNG, VERSUCHS, UNTERSUCHUNG- ODER ENTWICKLUNGSZWECKEN § 14 ABS. 4 NR. VGV ZUSAETZLICHE IJEFERLEISTUNGEN DES URSPRUENGLICHEN AUFTRAGNEH 4. 5. 6. EE) FF) GG) HH) UE) ;HMERS, 623 623 AN WUENBOE'R'SE NOTOE'UND GEKAUFTE DIENSTLEISTUNG, § 14 ABS. 4 ^ DIENSTLEISTUNGEN ZU BESONDERS GUENSTIGEN BEDINGUNGEN, USS AN EINEN PLANUNGSWETTBEWERB ^ WETTBEWERBLICHER DIALOG NACH § 18 VGV INNOVATIONSPARTNERSCHAFT, § 19 VGV ***********" VORINFORMATION/INTERESSENSBEKUNDUNGSVERRAHREN, 00 ABS. 4 U. 5 I.V.M. § 52 ABS. 3 VGV RAHMENVEREINBARUNG, § 21 VGV. . A) ALLE BEDINGUNGEN FUER DIE ERBRINGUNG DER LEISTUNG UND ALLE B) C) ALLE BEDINGUNGEN RUR UIC U.^" - RPR NEHMEN OBJEKTIVEN BEDINGUNGEN FUER DIE AUSWAHL DER UNTERNEHMEN SIND IN DER RAHMENVEREINBARUNG FESTGELEGT *** ^ ALLE BEDINGUNGEN FUER DIE ERBRINGUNG DER LELSTUN S R , ABE VERFAHREN ENTSCHEIDUNGSKRITERIEN FUER DIE ENTSCHEIDUNG O ,. UES FE ODER NICHT, SFND IN DER RAHMENVEREINBARUNG FOGS- * * NICHT ALLE BEDINGUNGEN FUER DIE ERBRINGUNG DER LEISTUNG IN DER RAHMENVEREINBARUNG FESTGELEGT * 8- PLANUNGSWETTBEWERBE ' ' . C , \RV) A) VORSCHRIFTEN IM ALLGEMEINEN TEIL (ABSCHNITT 5 DER VGV) * B) ERGAENZENDE SPEZIALREGELUNGEN C) RPW2013 ', AA) GELTUNGSBEREICH UND EINFUEHRUNGSERLASSE .*** BB) GRUNDSAETZE UND PRINZIPIEN CC) DURCHFUEHRUNG ' ' ' ' I YV DD) ANSCHLIESSENDES VERHANDLUNGSVER AHREN NACH VGV G ~ GRUNDSAETZLICH MINDESTENS ZWEISTUFIGKEIT DER VERRANRE ' VE RGABEARTEN J- VERGABE NACH VGV IM VERHANDLUNGSVERFAHREN ' ' VERGABE NACH VGV IM WETTBEWERBLICHEN DIALOG * ' IIL VERGABE NACH VGV IM OFFENEN VERFAHREN? . * * ' ' ' ' 1 * VERGABE NUR DER LEISTUNGSPHASEN 1 BIS 4 . . * * * * * * * * 2- VERGABE DER LEISTUNGSPHASEN 1 BIS 8 BZW. 1 BIS .-** 3- VERGABE NUR DER LEISTUNGSPHASEN 5 BIS " ' J^^UNG/BAULEITUNG 4. ISOLIERTE VERGABE DER LEISTUNGSPHASE 8 BAUUK 5- ISOLIERTE VERGABE DER LEISTUNGSPHASEN 6 UND EINBAU EINES WETTBEWERBS IN DAS VERGABEVERRAFTREI . . . * * RECHTSFOLGE: WAHL DER FALSCHEN VERGABEART 1 * RECHTSFOLGE IM NACHPRUEFUNGSVERFAHREN * H 2. RECHTSFOLGE HINSICHTLICH FOERDERMITTELN SCHWELLENWERTE UND SCHWELLENWERTBERECHNUNG 623 623 624 624 625 626 627 628 628 629 629 631 632 632 633 633 II. VE, IV. V. I. II. III. IV. SCHWELLENWERTE SCHWELLENWERTBERECHNUNG ,','FIIR DIE SCHAETZUNG . § 3 ABS. 3 VGV: MASSGEBLICHER ZEITPUNKT FO -UE ALISREIC § 3 ABS. 9 VGV: 20 %-KONTINGENT: NATIONALE AUSSEI. 1 * WERTGRENZEN UND BERECHNUNG .****; * - ' " ' 2- ZEITPUNKT DER FESTLEGUNG DES 20 %-KBNTMGEN. . * HEND 636 636 636 636 636 637 637 638 639 639 639 639 640 641 641 642 642 642 642 643 XXIX \ INHALTSVERZEICHNIS V. § 3 ABS. 7 SATZ 2 VGV: GLEICHARTIGE LEISTUNGE 1. GESETZESWORTLAUT 2. GLEICHARTIGE LEISTUNGEN: ABGRENZUNG NACH LEISTUNGSBILDERN DER HOAI? 3. KONSEQUENZEN FUER DEN BERATENDEN RECHTSANWALT VI. ERGEBNIS EINER VORPLANUNG VII. STUFENWEISE VERTRAEGE - VIII. XIV. A) B) KO : TEN :: NSB ; C) HONORARSATZ D) LEISTUNGSPROZENTE E) OBJEKTE F) BESONDERE LEISTUNGEN 2. G) ZUSCHLAEGE (UMBAU- ODER GENERALPLANER-) H) NEBENKOSTEN SONSTIGE IN DER HOAI PRAC^. NI-_- ' * XV. ^^ 2. 3- EINSTUFT 4. ICHE AENDERUNG DES ENTWURFS ODER'DES'AUFTR UNG IN ANDERE HONORARZONE AG 8 J. K - ZEITSCHIENE/FRISTEN I. II. IV. V. III. ERSTELLUNG DER AUFTRAGSBEKANNTMACHUNC [V T.~- * * IDUNG (NUR BEI VOI EANTRAG VI. VII. A) ALLGEMEINES VERKUER FH UND VIII, IX. X. XI. VERKUERZUNGSMOEGLICHKEIT NACH § 17 ABS. 7 SATZ 1 VGV. 3. (ERST-) ANGEBOTSFRIST IM WETTBEWERBLICHEN DIALOG INHALT UND PRUEFUNG DER ERSTANGEBOTE VERGABEGESPRAECH ANGEBOTSFRIST FINALE ANGEBOTE 1. FRIST BEI VORINFORMATION, § 38 ABS. 3 VGV 2. VERHANDLUNGSVERFAHREN 3. WETTBEWERBLICHER DIALOG INHALT UND WERTUNG DER FINALEN ANGEBOTE XXX 644 644 644 648 649 650 650 651 651 652 652 652 653 653 654 654 655 655 655 656 656 656 657 658 658 659 659 661 661 662 663 663 663 663 663 663 664 664 664 664 664 665 665 666 666 666 667 667 667 INHALTSVERZEICHNIS L. M. N. O. P. Q. R. XII. ERSTELLUNG DES VERGABEVORSCHLAGS ','"'"". XIII. LADUNGSFRIST DES UEBER DIE AUFTRAGSVERGABE ENTSCHEIDENDEN GREMIUMS XIV. KOMMUNALRECHTLICHE EINSPRUCHSFRISTEN XV. INFORMATIONSSCHREIBEN GEM. § 134 GWB - WARTEFRIST XVI. UEBERSICHT LEISTUNGSBESCHREIBUNG EIGNUNG/ANFORDERUNGSPROFIL I. BEFAEHIGUNG UND ERLAUBNIS ZUR BERUFSAUSUEBUNG II. WIRTSCHAFTLICHE UND FINANZIELLE LEISTUNGSFAEHIGKEIT III. TECHNISCHE UND BERUFLICHE LEISTUNGSFAEHIGKEIT VEROEFFENTLICHUNG I. EU-WEIT IM ABI. DER EU NATIONAL 680 II. BEWERBERAUSWAHL . I. ANZAHL DER TEILNEHMER AM WEITEREN VERFAHREN (BIETER) II. SETZEN VON BEWERBERN III. KONKRETE ANGABE DER ANFORDERUNGEN IV. EIGNUNGSLEIHE V WIRTSCHAFTLICHE ANFORDERUNGEN 1. UMSATZ 2. BILANZ 3 HAFTPFLICHTVERSICHERUNG VI. TECHNISCHE UND BERUFLICHE LEISTUNGSFAEHIGKEIT 1. GEEIGNETE REFERENZEN 2 TECHNISCHE FACHKRAEFTE * ' ' ''",'"'' 3 [ ^L^URMNO: TECHNISCHE AUSRUESTUNG UND MASSNAHMEN 4. 5. 6. 7. LIEFERKETTENMANAGEMENT KONTROLLE STUDIEN- UND AUSBILDUNGSNACHWE.SE UMWELTMANAGEMENTMASSNAHMEN '"','.'/. I7 ERKLLUNG DER'DURCHSCHNITTLICHEN JAEHRLICHEN BESCHAFTIGTENZAHL 9. VORHANDENE AUSSTATTUNG _* ; 10. ANGABE ZT, DEN ZU VERGEBENDEN UNTERAUFTRAGEN ****_"" 11. MUSTER ETC VII. X. XI FIZIERTEN 668 668 669 669 670 670 LEISTUNGSGEGENSTAND/STUFEN/OPTIONEN "'" LIBHIB 674 677 678 VORBEFASSTE BIETER/PROJEKTANTEN 679 679 680 680 680 680 681 681 682 683 684 684 685 685 686 686 686 687 687 688 688 U (V , HEI FIENUNESIEINE FUER WIRTSCHAFTLICHE VERLANGEN NACH GEMEINSAMER HAFTUNG BEI FCIGNU Y ^ UND FINANZIELLE LEISTUNGSFAEHIGKEIT 6GG VIII. VERLANGEN NACH BESTIMMTER RECHTSFORM '.]'.'.'.'.'.'.'.'.'.'.'.'.'. 689 IX. EIGNUNGSNACHWEISE, INSBESONDERE EEE . . . * * * * * NACHFOFDERUNG VON UNTERLAGEN IN DER BEWERBUNGSPHASE 1 PRUEFUNG DER BEWERBUNGEN UND AUSWAHL DER BIETE **** ^ 1. PRUEFUNG DER BEWERBUNGEN ;**_ 692 A) B) REIHENFOLGE ' C) ZULAESSIEKEIT DES LOSENS/LOSVERFAHRENS . * * * * * 2. GERINGT ANZAHL GEEIGNETER UNTERNEHMEN ALS VORGESEHENE MINDESTZAHL 3. EXKURS: AUFHEBUNG UND SCHADENSERSATZ. . . * XII. ABSAGE AN DIE NICHT FUER VERGABEGESPRAECHE QUALIHZIE VERGABEGESPRAECHE UND ZUSCHLAGSENTSCHEIDUNG. 692 694 694 695 697 697 XXXI INHALTSVERZEICHNIS II. III. IV. V. VI. VII. IX. LADUNG ZU DEN VERGABEGESPRAECHEN BEKANNTGABE DER ZUSCHLAGSKRITERIEN ZUSCHLAGSKRITERIEN 1. MOEGLICHE ZUSCHLAGSKRITERIEN 2. SONDERFALL: ZUSCHLAGSKRITERIUM HONORAR A) FESTPREISVORGABE - DAMIT HONORAR KEIN ZUSCHLAGSKRITERIUM GEWICHTUNG DES KRITERIUMS HONORAR B) C) 698 698 698 698 699 699 700 701 702 MITZUVERARBEITENDE BAUSUBSTANZ EC) FF) GG) HONORARZONE HONORARSATZ LEISTUNGSPROZENTE NEBENKOSTEN BESONDERE LEISTUNGEN GLIEDER UNG 702 703 703 704 704 704 3. 4. 5. 6. D) WERTUNG DES HONORARS 705 AJ) EINHALTUNG DER MINDEST UND HOECHST" '/. * UEB) AUSKOMMLICHKEIT 70 CC) METHODIK DER HONORARBEWENUNG VERBOT DER DOPPELWERTUNG B AUSARBEITUNG ON LOESUNGSVORSCHLAEGEN V ^ VERGABEGESPRAECH FESTANGEBOTE FINALES ANGEBOT ZUSCHLA 6RTEILUNG AUF BASIS DER" 2. 3. 4. ZUSTAENDIGES GREMIUM BIETERS A U ,UU AIS VOM BEWERTUNGSGREMIUM VORGESCHLAGEN AN-SICH-ZIEHEN DER VERHANDLUNGEN - WECHSEL DER BESETZUNG DES BEWERTUNGSGREMIUMS 706 707 708 709 712 714 714 714 715 718 719 719 719 719 719 719 721 A ) ZULAES: S. B) W TT W WDTERER VERHA DL"NGSRUNDEN 72 ' VIII. WUTEFET/77 '" '" BESTZU "S D G^NIUMT ^ WART FR ST/INFORMAFONSSCHREIBEN GEM. § 134 GWB 722 INFORMATIONLCHRFIBL TFDR EC RF EI , LNG F "^ '^IONSSCHR'EIBEN ! ! ! ! ! ! 7 -==S:^^ S !5:::;:T::AE&T^-^::::::::: S M AMTSBLATT DER EU ROTTENTLLD 'UNG EMER BEKANNTMACHUNG 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 725 XXXII 727 727 729 INHALTSVERZEICHNIS DOK UMCNTATION. T. U. V. I. II. VERGABEVERMERK III. AULBEWAHRUNGSFRIST BEKANNTMACHUNG DES VERGEBENEN AUFTRAGS VERGABESTATISTIK GEM. VCRGSTATVO VERTRAGSAENDERUNGEN '* WESENTLICHE AENDERUNGEN "* ZULAESSIGE AENDERUNGEN 1. -. KEINE ADDITION DER AENDERUNGEN 2. OPTIONEN: § 132 ABS. 2 SATZ 1 NR. 1 GWI3 * * * * * 3. WECHSEL DES AUFTRAGNEHMERS NICHT MOGL.CH: § 132 AB,. 2 4 HBAED BE :S132ATE2^1^ X. Y. Z. 4. 5. ERSETZUNG DES BISHERIGEN AUFTRAGNEHMERS: ' I'I- BAGATCLLERWEITERUNGEN KUENDIGUNG DES VERTRAGS ' KUENDIGUNGSREGCLUNGCN IN § 133 GWB H- ERNEUTE AUSSCHREIBUNG NOTWENDIG ARCHITEKTENWETTBEWCRB SEKTVO UND VSVGV UNTERSCHWELLCNVERGABE HN KA PITEL 20 BESCHAFFUNG VON IT-LEISTUNGEN. VERGABE VON IT-LEISTUNGEN I. III. C. D. E. F. EINFUEHRUNG AUFTRAGSGEGENSTAENDE VERGABEVORLAUF 1. LEISTUNGSBESCHREIBUNG 2. WAHL DER VERFAHRENSART ' ' A) AUSNAHMEREGELUNGEN B) VERHANDLUNGSVERFAHREN " ' C) WETTBEWERBLICHER DIALOG 3. LOSTEILUNG TESTSTELLUNGEN BEI IT-VERGABEN !* EINLEITUNG "* PRAESENTATIONEN KI- VERIFIZIERENDE UND WERTENDE TESTSTELLUNGEN . . . * * * * * * **' DIE UNTERLAGE FUER AUSSCHREIBUNG UND BEWERTUNG VON IT-LE,STU B DAS LEISTUNGSBESTIMMUNGSRECHT DES OEFFENTLICHEN AUFTRAGGEBERS . . ANFORDERUNGEN AN DIE ENERGIEEFFIZIENZ ZUSAMMENFASSUNG KA PEL 21 BESCHAFFUNG VON FEUERWEHR-EINSATZFAEHRZCUGEN A. B. C. D. E. F. VERPFLICHTUNG ZUR AUSSCHREIBUNG VB H VERG CHREIBUNG . ICHTIGUNG VON ENERGIEVERBRAUCH UND URR I ; , LOSTEILUNGSGEBOT"- DER EWIGE DISKUSSIONSPU BEWERTUNGSVORGEHEN BEWERTUNGSMETHODE H- TRANSPARENTE KRITERIENGESTALTUNG . * * 729 729 731 731 732 733 734 735 735 735 735 736 736 736 737 737 738 738 738 739 741 741 741 741 742 742 745 745 745 746 746 747 747 748 749 763 753 756 757 758 758 760 761 764 766 769 769 771 XXXIII INHALTSVERZEICHNIS :-7L N G. DER VERTRAGSENTWURF HOHE BEDEUTUNG TROTZ SCHATTENDASEINS 77 T H. VERGABEDOKUMENTATION - WER SCHREIBT, DER BLEIBT 775 1. BAUBEGLEITUNG UND ABNAHME 77 5 ]. ZUSAMMENFASSUNG 77 3 KAPITEL 22 NEUVERGABE VON TRINKWASSERKONZESSIONEN * RECHTSRAHMEN UND VERFAHRENSGESTALTUNG 776 A. EUROPAEISCHER UND DEUTSCHER RECHTSRAHMEN 777 1. EUROPAEISCHER RECHTSRAHMEN 777 1. EUROPAEISCHES SEKUNDAERRECHT 77 / A) TRINKWASSERKONZESSION ALS DICNSTLEISTUNGSKONZESSION 77 / B) AUSNAHMETATBESTAND FUER DEN WASSERBEREICH 780 2. EUROPAEISCHES PRIMAERRECHT 780 3. AUSNAHME VON DER ANWENDUNG DES EUROPAEISCHEN PRIMAERRECHTS 781 A) LNHOUSE-VERGABE 781 B) AUSSCHLIESSLICHKEITSRECHTE 782 4. FAZIT ZUM EUROPAEISCHEN RECHTSRAHMEN 783 11. DEUTSCHER RECHTSRAHMEN 784 1. VERGABERECHT 784 2. KARTCLLRECHT 785 3. ENERGIEWIRTSCHAFTSRECHT 785 4. FAZIT ZUM DEUTSCHEN RECHTSRAHMEN 786 B. BESONDERHEITEN DER VERFAHRENSGESTALTUNG 786 1. BINNENMARKTRELEVANZ UND TRANSPARENZ 787 U. HIN- ODER MEHRSTUFIGES VERFAHREN 789 III. GESTALTUNG DER ZUSCHLAGSKRITCRIEN 789 IV. BEWERTUNGSMETODE UND BEURTCILUNGSSPIELRAUM 791 V. VORABINFORMATION DER UNTERLEGEN BIETER 791 VI. FREISTELLUNG DES VERTRAGES 792 VII. FAZIT 792 TEIL 5 RECHTSSCHUTZ 793 KAPITEL 23 RECHTSSCHUTZ 795 A. VERFAHREN VOR DER VERGABEKAMMER, §§ 155 FF. GWB 799 1. VERFAHRENSGRUNDSAETZE 799 1. AMTSERMITTLUNGSGRUNDSATZ, §§ 163 ABS. 1, 168 ABS. 1 SATZ 2 GWB 800 2. BESCHLCUNIGUNGSGRUNDSATZ, § 167 GWB 803 3. MUENDLICHKEITSGRUNDSATZ, § 166 ABS. 1 SATZ 1 GWB 805 II. EINLEITUNG DES VERFAHRENS DURCH ANTRAG AUF NACHPRUEFUNG § 160 ABS. 1 GWB 806 III. ZULAESSIGKEIT DES VERGABENACHPRUEFUNGSANTRAGES 806 1. LAUFENDES VERGABEVERFAHREN 806 2. ANTRAGSBEFUGNIS, § 160 ABS. 2 GWB 807 3. BEACHTUNG DER RUEGEOBLIEGENHEIT, ^ 160 ABS. 3 GWB 809 A) RUEGE ERKANNTER VERGABEVERSTOESSE, § 160 ABS. 3 SATZ 1 NR. 1 GWB 812 B) RECHTZEITIGE RUEGE ERKENNBARER VERGABEVERSTOESSE, § 160 ABS. 3 SATZ 1 NR. 2 UND NR. 3 GWB 813 XXXIV INHALTSVERZEICHNIS C) RECHTZEITIGER NACHPRUEFUNGSANTRAG NACH ZURUECKWEISUNG DER RUEGE, § 160 ABS. 3 SATZ 1 NR. 4 GWB 813 D) FORM UND INHALT DER RUEGE 814 4. EINZAHLUNG DES KOSTENVORSCHUSSES 815 IV. WIRKUNG DES ZULAESSIGEN UND UEBERMITTELTEN NACHPRUEFUNGSANTRAGES 816 1 UEBERMITTLUNG UNTER BERUECKSICHTIGUNG EINER SCHUTZSCHRIFT DES AUFTRAGGEBERS 816 2. ZUSCHLAGSVERBOT 817 3 VERPFLICHTUNG DES AUFTRAGGEBERS ZUR UEBERSENDUNG DER VERGABEAKTEN AN DIE VERGABEKAMMER, § 163 ABS. 2 SATZ 1 GWB 818 4. PFLICHT ZUR BEILADUNG BETROFFENER UNTERNEHMEN, § 162 GWB 819 5. AKTENEINSICHTSRECHT, § 165 GWB 820 6 ANTRAG AUF GESTATTUNG DER VORZEITIGEN ZUSCHLAGSERTEILUNG, § 169 ABS. 2 GWB 823 V. BEGRUENDETHEIT - ENTSCHEIDUNG DER VERGABEKAMMER 826 VI. FORTSETZUNGSFCSTSTELLUNGSANTRAG, § 168 ABS. 2 SATZ 3 GWB 830 B. SOFORTIGE BESCHWERDE VOR DEM VERGABESENAT, §§ 171 FF. GWB 831 I. VERFAHRENSGRUNDSAETZE 833 II. ZULAESSIGKEIT DER SOFORTIGEN BESCHWERDE 834 1 STATTHAFTIGKEIT DER BESCHWERDE 834 2. EINLEGUNG WAEHREND DER RECHTSMITTELFRIST 835 3. BEGRUENDUNG MIT EINLEGUNG 837 4. ANWALTSZWANG, § 172 ABS. 3 GWB 839 5. UNTERRICHTUNG DER UEBRIGEN BETEILIGTEN, § 172 ABS. 4 GWB 839 111. WIRKUNG DER ZULAESSIGEN BESCHWERDE 840 1 KEINE DAUERHAFTE FORTWIRKUNG DES ZUSCHLAGSVERBOTS 840 2 ANTRAII AUF VERLAENGERUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DER SOFORTIGEN BESCHWERDE 841 3. VORABGESTATTUNG DER ZUSCHLAGSERTEILUNG, § 176 GWB 843 IV. BEGRUENDETHEIT - ENTSCHEIDUNG DES VERGABESENATS, § 178 GWB 844 C. KOSTEN DES NACHPRUEFUNGSVERFAHRENS 844 1. VERFAHREN VOR DER VERGABEKAMMER 845 1. KOSTEN DER VERGABEKAMMER 845 2 RECHTSANWALTSKOSTEN IM VERGABEKAMMERVERFAHREN 847 3. KOSTENGRUNDENTSCHEIDUNG 849 4. KOSTENFESTSETZUNG UND KOSTENERSTATTUNG 850 A) BEENDIGUNG DES VERFAHRENS DURCH ENTSCHEIDUNG IN DER SACHE 850 B) BEENDIGUNG DES VERFAHRENS DURCH RUECKNAHME ODER ANDERWEITIGE ERLEDIGUNG 850 11. KOSTEN DES BCSCHWERDCVERFAHRCNS 851 1. GERICHTSKOSTEN IM BESCHWERDEVERFAHREN 851 2. RECHTSANWALTSKOSTEN IM BESCHWERDEVERFAHREN 852 3. KOSTENGRUNDENTSCHEIDUNG, KOSTENFESTSETZUNG UND KOSTENERSTATTUNG IM BESCHWERDEVERFAHREN 853 D. RECHTSSCHUTZ UND -KONTROLLC DURCH DEN EUGH 854 1. VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 854 1. GEGENSTAENDE DER VORABENTSCHEIDUNG 854 A) AUSLEGUNGSFRAGEN 854 B) GUEHIGKEITSFRAGEN 855 C) AUSGESCHLOSSENE GEGENSTAENDE 856 2. VORLAGERECHT 856 A) SPRUCHKOERPER 857 B) ERFORDERLICHKEIT DER VORLAGE 857 XXXV INHALTSVERZEICHNIS 3. VORLAGEPFLICHT 858 A) LETZTINSTANZLICHE GERICHTE 858 B) NICHT LETZTINSTANZLICHE GERICHTE 859 C) AUSNAHMEN 859 4. ABLAUF DES VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHRENS 861 A) EINLEITUNG DES VORLAGEVERFAHRENS 861 B) VERFAHREN VOR DEM EUGH 864 C) FORTSETZUNG UND ABSCHLUSS DES NACHPRUEFUNGSVERFAHRENS 866 II. VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN 866 E. PRIMAERRECHTSSCHUTZ UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE 867 F. SCHADENSERSATZ 872 I. SCHADENSERSATZ DES AUFTRAGGEBERS UND/ODER ANDERER BETEILIGTER WEGEN RECHTSMISSBRAEUCHLICHCR EINLEITUNG EINES VERG;;' § 180 GWB 872 II. SCHADENSERSATZ DES UEBERGANGENEN BIETERS 873 1. SCHADENSERSATZ GEM. § 181 GWB 873 J C-K.I., -. NACH ALLGEMEINEN REGELN 873 SCHADENSERSATZ A) WEGEN VERLETZUNG EINES VORVERTRAGLICHEN VERTRAGSVERHAELTNISSE: GEM. §§ 280 ABS. 1,311 ABS. 2 I.V.M. § 241 ABS. 2 BGB 874 AA) VORV '' ' ERTRAGLICHES VERTRAGSVERHAELTNIS HL G VTRAGSVERHAELTNIS BB) PFLICHTVERLETZUNG NACH § 241 ABS. 2 BGB CC) HOEH D CC) G § 1 ABS. HOEHE DES ZU ERSETZENDEN SCHADEN D 874 874 N C , , " V ' O "' U ' UT " OENAUENS O 7 C C) SCHADENSERSATZ AUS § 826 BGB 87 ^ D) SCHADENSERSATZ NACH § 9 SATZ 1 UWG 077 E) SCHADENSERSATZ AUS § 33 ABS. 3 SATZ 1 GWB '. 877 0 AMTSHAFTUNGSANSPRUCH AUS § 839 BGB I.V.M. AN ' 3 4 GG 877 LIST? T; VERLET2U11S ^ -AECHTETEN UN AUSGEUEBTEN GEWERBEBETRIEBS AUS § 823 ABS. 1 BGB 87 8 N) ANSPRUCHSAUSSCHLUSSWERENM-,.-.!.!-! * , -' 879 879 880 TEIL 6 RECHNETE IM SC H * ITTSTELL E NBEREICH 2UM VERGABERECH( K^UEL U G '"" LBE I EU-BEIWILFCRECH.S. 885 . ,,. R-., 886 A. HMTUHRUNG DER RECHTSRAHMEN DES EU-BEIHILFERECHTS T TL. B. L - UNIONSRECHT 887 !* EU-PRIMAERRECHT .' 887 2 - SEKUNDAERRECHT 887 3- TERTIAERRECHT 888 4- SOFT LAW 889 H. NATIONALES RECHT 889 ""^"^D SEINE XUSN'AHMEN 890 ' ^^"^^DDESART. 107AEUV 89 * W.RTSCHAFTLICHE BEGUENSTIGUNG 890 J- FINANZIERUNG AUS STAATLICHEN MITTELN 89 * SSAE^-^^::::-.::::::::;;;-.; S XXXVI 8 ' 8 INHALTSVERZEICHNIS 5. HANDELSBEEINTRAECHTIGUNG UND WETTBEWERBSVERFAELSCHUNG 899 AUSNAHMEN AUF TATBESTANDSEBENE 902 1. REIN INNERSTAATLICHE FINANZTRANSFERS 902 2. MARKTUEBLICHE GEGENLEISTUNG (PRIVATE-INVESTOR-TEST) 902 A) PRUEFUNGSMASSSTAB EINES PRIVATE-INVESTOR-TESTS 903 B) AUSSCHLUSS DES PRIVATE-INVESTOR-TESTS 904 D) ZEITPUNKT UND BEWEISLAST ' 905 E) DURCHFUEHRUNG DES PRIVATE-INVESTOR-TESTS 906 3. EXKURS: GRUNDSTUECKSGESCHAEFTE * * 907 A) GRUNDSTUECKSMITTEILUNG: BEDINGUNGSFREIES BIETVERFAHREN 908 B) GRUNDSTUECKSMITTEILUNG: WERTERMITTLUNG DURCH I 909 SACHVERSTAENDIGEN C) BEIHILFEBEKANNTMACHUNG DER KOMMISSION 910 D) KONZEPTVERGABEN 911 4. ALTMARK TRANS RECHTSPRECHUNG FUER DAW1 911 5. KLEINBEIHILFEN (DE-MINIMIS-BEIHILFEN) 912 A) VORAUSSETZUNGEN EINER DE-MINIMIS-BEIHILFE 912 B) VERFAHRENSANFORDERUNGEN AN DE-MINIMIS-BEIHILFEN 913 6. SONDERFALL: BUERGSCHAFTEN UND ANDERE SICHERHEITEN 914 7. VEHIKELKONSTRUKTION 916 III. RECHTFERTIGUNG EINER ATBESTANDLICHEN BEIHILFE 917 1 AUSNAHMETATBESTAENDE DES PRIMAERRECHTS 917 2. NOTIFIZIERUNG EINER BEIHILFEMASSNAHME 919 A) NOTIFIZIERUNGSVERFAHREN 919 B) NOTIFIZIERUNGSENTSCHEIDUNG 920 3. GRUPPENFREISTELLUNG 920 A) ANWENDUNGSBEREICH J2] B) ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN DER AGVO 922 C) BESONDERE ANFORDERUNGEN 923 AA) REGIONALBEIHILFEN 923 BB) KMU-BEIHILFEN UND KMU-FINANZICRUNGSBEIHILFEN 924 CC) BEIHILFEN FUER FORSCHUNG UND ENTWICKLUNG UND INNOVATION 925 DD) AUSBILDUNGSBCIHILFEN * * * 925 EE) BEIHILFE FUER BENACHTEILIGTE ARBEITNEHMER UND ARBEITNEHMER MIT BEHINDERUNGEN 926 FF) UMWELTSCHUTZBEIHILFEN 926 GG) BEIHILFEN ZUR BEWAELTIGUNG DER FOLGEN BESTIMMTER NATURKATASTROPHEN 926 HH) SOZIALBEIHILFEN FUER DIE BEFOERDERUNG VON EINWOHNER ENTLEGENER * , . 926 GEBIETE UE) BEIHILFEN FUER BREITBANDINFRASTRUKTUREN 927 JJ) BEIHILFE FUER KULTUR ,' " ' V R' 7 " ' '. '^ KK) BEIHILFEN FUER SPORTINFRASTRUKTUREN UND MULT.FUNKTIONALE FREIZEITINFRASTRUKTUREN 928 11) BEIHILFEN FUER LOKALE INFRASTRUKTUREN 928 MM) BEIHILFEN FUER VERKEHRSINFRASTRUKTUREN 929 4. DIENSTLEISTUNGEN VON ALLGEMEINEM WIRTSCHAFTLICHEM INTERESSE (DAWI) 929 A) ANWENDUNGSBEREICH UND BEGRIFF DER DAWI 930 B) ALTMARK TRANS-RECHTSPRECHUNG 932 C) DAWI-DE-MINIMIS-BEIHILFEN 933 D) BETRAUUNGSAKT (DAWI-FREISTELLUNGSBESCHLUSS) 933 AA) ANWENDUNGSBEREICH 934 BB) BETRAUUNGSAKT 93 4 XXXVII INHALTSVERZEICHNIS CC) AUSGLEICHSLEISTUNGEN 934 DD) GETRENNTE BUCHFUEHRUNG 936 EE) VERBOT DER UEBERKOMPENSATION 936 FF) LNFORMATIONS- UND DOKUMENTATIONSPFLICHT 936 GG) MUSTER-BETRAUUNGSAKT 937 IV. RECHTSFOLGEN EINER RECHTSWIDRIGEN BEIHILFE 937 1. DURCHFUEHRUNGSVERBOT 937 2. BEIHILTEAUFSICHTSVCRFAHREN 937 3. RUECKFORDERUNGSENTSCHEIDUNG 938 A) RUECKFORDERUNG BEI BEIHILFEGEWAEHRUNG DURCH VCRWALTUNGSAKT 938 B) RUECKFORDERUNG VON VERTRAGLICH GEWAEHRTEN BEIHILFEN 940 4. RECHTSSCHUTZ. 940 A) RECHTSSCHUTZ DRITTER GEGEN BEIHILFEVERSTOESSE 940 B) RECHTSSCHUTZ DER MITGLIEDSTAATEN UND IHRER UNTERGLICDCRUNGEN 941 C) RECHTSSCHUTZ DES BEIHILFEEMPFAENGERS 941 UE. SCHNITTSTELLEN DES VERGABE- UND EU-BEIHILFERECHTS 941 I. SCHNITTSTELLEN DES F.U-BEIHILFCRECHTS ZUM VERGABERECHT 941 II. SCHNITTSTELLEN DES VERGABERECHTS ZUM EU-BEIHILFERECHT 942 1. SUBVENTIONSAUFTRAGGEBER 942 2. BERUECKSICHTIGUNG VON BEIHILFEN AUF DER 3. WERTUNGSSTUFE 942 3. BEIHILFEVERSTOSS ALS AUSSCHLUSSGRUND? 943 4. LN-HOUSE-VERGABE ALS BEIHILFE? 944 E. DAS EU-BEIHILFENRECHT IN ZEITEN DER COV1D-19-PANDEMIE 944 I. TEMPORARY FRAMEWORK 944 II. ANPASSUNG DER AGVO UND DER DAW1- DE- MINIMIS- VERORDNUNG, VERLAENGERUNG VON LEITLINIEN 946 III. NOTIFIZIERUNG VON HILFSPROGRAMMEN 947 KAPITEL 25 OEFFENTLICHES PREISRECHT 948 A. EINLEITUNG 948 B. DER ANWENDUNGSBEREICH DES OEFFENTLICHEN PREISRECHTS IM VERGLEICH ZUM VERGABERECHT 949 1. OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER NACH § 2 ABS. 1 VO PR 949 U. OEFFENTLICHER AUFTRAG I.S.D. § 2 ABS. 1 VO PR 949 III. AUSNAHMETATBESTAENDC UND SCHWELLENWERTE 950 IV. EINBEZIEHUNG MITTELBARER LEISTUNGEN IN DAS OEFFENTLICHE PREISRECHT NACH § 2 ABS. 4 VO PR 951 C. GRUNDSAETZE DES OEFFENTLICHEN PREISRECHTS 952 1. HOECHSTPREISREGELUNG NACH § 1 ABS. 3 VO PR 952 1. ZIVILRECHTLICHE FOLGEN 952 2. SONSTIGE FOLGEN 952 II. DIE GELTUNG DER PREISTREPPE 953 III. SONSTIGE WESENTLICHE PRINZIPIEN 954 D. ZULAESSIGKEIT UND VORAUSSETZUNG VON MARKTPREISEN (,§ 4 VO PR) 954 1. URSPRUENGLICHE MARKTPREISE 954 1. MARKTGAENGIGKEIT DER LEISTUNG 954 2. ABGELEITETE PREISE I.S.D. § 4 ABS. 2 VO PR 956 3. GLEICHBEHANDLUNGSGEBOT NACH § 4 ABS. 3 VO PR 957 4. KORREKTUR VON MARKTPREISEN BEI BESONDEREN VERHAELTNISSEN 957 E. ZULAESSIGKEIT UND VORAUSSETZUNG VON SELBSTKOSTENPREISEN 958 1. GRUNDSAETZE ZUR VEREINBARUNG VON SELBSTKOSTENPREISEN 958 XXXV1I1 INHALTSVERZEICHNIS H. SELBSTKOSTENPREISE I-S.D. § 6 ABS. 1 VO PR 961 1U - SELBSTKOSTENRICHTPREISE 'J61 1V - SELBSTKOSTENERSTATTUNGSPREISE 961 ^ISPRUEFUNG 12 1- ZUSTAENDIGKEIT ZUR PREISPRUFUNG 962 U- MITTEL DER PREISAUFSICHT %2 HL. ABKUF DER PREISPRUEFUNG 964 IWHTSSCHU : : 964 1 * RECHTSSCHUTZ IM RAHMEN DER PRCSPRUFUNG . %4 U. RECHTSWEG ZUR DURCHSETZUNG DER PREISRCCHTHCHCN ANSPRUECHE DURCH DEN AUFTRAGGEBER ^ XXXIX
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