Verfügbarkeit: DSGVO im Praxistest

DSGVO im Praxistest: Ermittlungen, Bußgelder, Verfahren

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Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Härting, Niko 1964- (VerfasserIn), Konrad, Lasse (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Köln Otto Schmidt 2020
Schlagworte:	Europäische Union > Datenschutz-Grundverordnung Deutschland
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	Weiterer Titelzusatz auf dem Einband: 249 Fragen und Antworten
Beschreibung:	XXI, 130 Seiten 24 cm x 16 cm
ISBN:	9783504560782 3504560789

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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT SEITE PROLOG V INHALTSVERZEICHNIS IX A. ERSTER AKT: PRUEFUNG UND ERMITTLUNG RZ. SEITE I. ERSTER TEIL: AUSKUNFTSERSUCHEN DER AUFSICHTSBEHOERDE 2 1 II. ZWEITER TEIL: VOR-ORT-PRUEFUNG 128 29 III. DRITTER TEIL: BUSSGELDVERFAHREN 174 41 B. ZWEITER AKT: MASSNAHMEN UND ENTSCHEIDUNGEN I. ERSTER TEIL: VERBOTE UND ANDERE ANORDNUNGEN 209 49 II. ZWEITER TEIL: BUSSGELDER 284 67 III. DRITTER TEIL: OEFFENTLICHKEITSARBEIT 399 96 C. DRITTER AKT: GERICHTLICHE VERFAHREN I. ERSTER TEIL: KLAGEN WEGEN UNTAETIGKEIT 409 99 II. ZWEITER TEIL: KLAGEN GEGEN VERWALTUNGSAKTE 443 108 III. DRITTER TEIL: EINSPRUCH GEGEN BUSSGELDBESCHEIDE 518 121 IV. VIERTER TEIL: KLAGEN GEGEN OEFFENTLICHE AEUSSERUNGEN 552 127 STICHWORTVERZEICHNIS 129 INHALTSVERZEICHNIS SEITE PROLOG ...................................................................................................... Y INHALTSUEBERSICHT ...................................................................................... VII A. ERSTER AKT: PRUEFUNG UND ERMITTLUNG RZ. SEITE I. ERSTER TEIL: AUSKUNFTSERSUCHEN DER AUFSICHTSBEHOERDE .............. 2 1 1. KANN EINE AUFSICHTSBEHOERDE VOM DATEN VERARBEITER AUSKUENFTE VERLANGEN? ..................................................................................... 5 I 2. WIE VERHAELT SICH ART. 58 ABS. 1 LIT. A DSGVO ZU § 40 ABS. 4 SATZ 1 BDSG? ............................................................................... 8 2 3. WER IST ZUR AUSKUNFT VERPFLICHTET: NUR DAS UNTERNEHMEN ODER AUCH DIE UNTERNEHMENSLEITUNG UND/ODER DER DATENSCHUTZBEAUF TRAGTE? .......................................................................................... 10 2 4. WIE SIND AUSKUNFTSVERPFLICHTUNGEN GEGENUEBER BEHOERDEN IN AN DEREN RECHTSGEBIETEN GEREGELT? ............................................... 13 3 5. BEDARF ES FUER EIN BEHOERDLICHES AUSKUNFTSERSUCHEN EINES KONKRE TEN ANLASSES? ............................................................................ 17 3 6. WANN HANDELT ES SICH BEI EINEM BEHOERDLICHEN AUSKUNFTSERSU CHEN UM EINEN VERWALTUNGSAKT? .............................................. 18 4 7. IST EIN AUSKUNFTSERSUCHEN IM ZWEIFEL EIN VERWALTUNGSAKT? ........ 25 6 8. WAS IST DEM EMPFAENGER EINES UNKLAREN AUSKUNFTSERSUCHENS ZU RATEN? ............................................................................................ 27 6 9. KANN DER DATENVERARBEITER AKTENEINSICHT VERLANGEN, BEVOR ER DIE AUSKUNFT ERTEILT? ..................................................................... 29 7 10. IST EINE AKTENEINSICHT STETS RATSAM? ............................................. 31 7 11. WELCHEN VERFASSUNGSRECHTLICHEN HINTERGRUND HAT DAS AKTENEIN SICHTSRECHT? ............................................................................. 34 8 12. WAS VERSTEHT MAN EIGENTLICH UNTER DEN AKTEN ? ....................... 36 8 13. WANN DARF DIE AUFSICHTSBEHOERDE DIE AKTENEINSICHT - GANZ ODER TEILWEISE - VERWEIGERN? ................................................................. 38 9 14. MUSS DIE AUFSICHTSBEHOERDE DIE NAMEN VON PERSONEN PREIS GEBEN, DIE SICH MIT EINER BESCHWERDE AN DIE BEHOERDE GEWANDT HABEN? .......................................................................................... 41 10 15. GIBT ES RECHTSBEHELFE GEGEN EINE VOLLSTAENDIGE ODER TEILWEISE VER WEIGERUNG DER AKTENEINSICHT? ................................................ 43 10 16. GIBT ES GRENZEN DER AUSKUNFTSVERPFLICHTUNG? ............................. 45 10 IX INHALTSVERZEICHNIS RZ. SEITE 17. WELCHE GRENZEN SETZT DAS BESTIMMTHEITSGEBOT? ......................... 46 11 18. WELCHE AUSKUENFTE SIND FUER DIE ERFUELLUNG DER BEHOERDLICHEN AUF GABEN ERFORDERLICH ? .............................................................. 50 12 19. BEZIEHEN SICH AUSKUNFTSPFLICHTEN STETS AUF TATSACHEN? ................ 52 12 20. WANN SIND AUSKUENFTE ERFORDERLICH UND VERHAELTNISMAESSIG? .......... 57 14 21. MUSS DER DATENVERARBEITER ZUR ERFUELLUNG SEINER AUSKUNFTSPFLICH TEN AUCH GEHEIMNISSE PREISGEBEN? ............................................... 60 14 22. ERGEBEN SICH AUS § 29 BDSG EINSCHRAENKUNGEN BEI DEN AUS KUNFTSPFLICHTEN DER BERUFSGEHEIMNISTRAEGER GEGENUEBER DER AUF SICHTSBEHOERDE? ............................................................................... 61 14 23. WELCHE BEDEUTUNG HAT ART. 31 DSGVO FUER DIE AUSKUNFTSERSU CHEN? ....................................................................................... 63 15 24. WELCHE BEDEUTUNG HAT DIE RECHENSCHAFTSPFLICHT FUER AUSKUNFTS ERSUCHEN? ................................................................................. 67 15 25. KANN DIE AUFSICHTSBEHOERDE DIE SOFORTIGE VOLLZIEHUNG EINES AUS KUNFTSERSUCHENS ANORDNEN? .................................................... 70 16 26. WANN BESTEHT EIN AUSKUNFTSVERWEIGERUNGSRECHT AUS GRUENDEN DER SELBSTBELASTUNGSFREIHEIT? ........................................................ 73 17 27. SIND AUSKUNFTSVERWEIGERUNGSRECHTE VERFASSUNGSRECHTLICH VOR GEGEBEN? ................................................................................. 76 17 28. IST ES RATSAM, VON DEM AUSKUNFTSVERWEIGERUNGSRECHT NACH H 40 ABS. 4 SATZ 2 BDSG GEBRAUCH ZU MACHEN? ............................... 79 18 29. IN WELCHEM VERHAELTNIS STEHT DAS AUSKUNFTSVERWEIGERUNGSRECHT ZU DEN VERWENDUNGSVERBOTEN NACH § 42 ABS. 4 UND § 43 ABS. 4 BDSG? ................................................................................ 82 19 30. GILT DAS AUSSAGEVERWEIGERUNGSRECHT AUCH FUER JURISTISCHEN PER SONEN? ..................................................................................... 84 19 31. WELCHE BEDEUTUNG HAT DAS AUSSAGEVERWEIGERUNGSRECHT FUER UN TERNEHMEN? ............................................................................. 87 20 32. DUERFEN FRAGEN AUCH ZUSAMMENHAENGEND BEANTWORTET WERDEN? .. 90 21 33. BEDARF ES EINER BEGRUENDUNG, WENN FRAGEN NICHT BEANTWORTET WERDEN? ......................................................................................... 91 21 34. REICHEN MUENDLICHE AUSKUENFTE AUS? ............................................. 93 21 35. KANN ES NOTWENDIG SEIN, DIE BERECHTIGUNG VON FRAGEN GERICHT LICH UEBERPRUEFEN ZU LASSEN? ...................................................... 95 21 36. MUSS DER DATENVERARBEITER DAMIT RECHNEN, DASS EIN BESCHWERDE FUEHRER KENNTNIS VON SEINER AUSKUNFT ERLANGT? ........................ 97 22 37. WIE KANN DER DATENVERARBEITER VERHINDERN, DASS EIN BESCHWER DEFUEHRER UEBER DIE AKTENEINSICHT KENNTNIS VON GESCHAEFTSGEHEIM NISSEN ERLANGT? ................................................................................ 99 22 X INHALTSVERZEICHNIS RZ. SEITE 38. WELCHE MASSNAHMEN KANN DIE BEHOERDE ERGREIFEN, WENN DER DA TENVERARBEITER EINEM AUSKUNFTSERSUCHEN NICHT NACHKOMMT? ... 100 22 39. KANN DIE AUFSICHTSBEHOERDE NACH ART. 58 ABS. 1 LIT. A DSGVO UND § 40 ABS. 4 SATZ 1 BDSG AUCH DIE HERAUSGABE VON UNTER LAGEN, DOKUMENTEN UND NACHWEISEN VERLANGEN? ................. 104 23 40. ERGIBT SICH AUS ART. 58 ABS. 1 LIT. E DSGVO UND § 40 ABS. 5 SATZ 1 BDSG EINE BEFUGNIS DER AUFSICHTSBEHOERDEN ZU HERAUS GABEANORDNUNGEN? ................................................................. HO 24 41. IST EIN AUSSAGEVERWEIGERUNGSRECHT STETS MIT EINEM RECHT VER BUNDEN, DIE HERAUSGABE VON UNTERLAGEN ZU VERWEIGERN? ..... 112 25 42. MUSS MAN DEM DATENVERARBEITER STETS EMPFEHLEN, EINE HERAUS GABE VON UNTERLAGEN ZU VERWEIGERN, DA ES AN EINER ENTSPRECHEN DEN EINGRIFFSNORM FEHLT? ....................................................... 115 25 43. MUSS DER DATENVERARBEITER AUSKUNFTSERSUCHEN PERSOENLICH BE ANTWORTEN? .............................................................................. 117 26 44. WAS MUSS DIE BEHOERDE BEACHTEN, WENN SICH DER DATENVERARBEI TER ANWALTLICH VERTRETEN LAESST? ............................................... 118 26 45. IST EINE SCHRIFTLICHE VOLLMACHTSERTEILUNG VORGESCHRIEBEN? .......... 119 26 46. DARF EIN ANWALT, DER EXTERNER DATENSCHUTZBEAUFTRAGTER EINES UNTERNEHMENS IST, FUER DAS UNTERNEHMEN ALS BEVOLLMAECHTIGTER IM VERWALTUNGSVERFAHREN AUFTRETEN? ...................................... 120 26 47. DARF EIN EXTERNER DATENSCHUTZBEAUFTRAGTER EINES UNTERNEHMENS, DER KEIN ANWALT IST, FUER DAS UNTERNEHMEN ALS BEVOLLMAECHTIGTER IM VERWALTUNGSVERFAHREN AUFTRETEN? ...................................... 126 27 II. ZWEITER TEIL: VOR-ORT-PRIIFUNG ...................................................... 128 29 1. WELCHE REGELN GELTEN FUER FRAGEN, DIE DIE BEHOERDE BEI EINEM VOR-ORT-TERMIN STELLT? ............................................................. 129 29 2. IST DIE BEHOERDE BERECHTIGT, MITARBEITER ZU BEFRAGEN? ................... 130 29 3. SIND MITARBEITER ZU AUSSAGEN VERPFLICHTET? ................................. 131 29 4. IST DER BETRIEBLICHE DATENSCHUTZBEAUFTRAGTE ZU AUSSAGEN VER PFLICHTET? .................................................................................. 132 30 5. BESTEHT EINE VERPFLICHTUNG, DIE MITARBEITER DER DATENSCHUTZ BEHOERDE AN DEM GEWUENSCHTEN TERMIN ZU EINER VOR-ORT-PRUEFTING ZU EMPFANGEN? ........................................................................ 133 30 6. HAT DIE BEHOERDE DAS RECHT, GESCHAEFTSRAEUME AUCH GEGEN DEN WILLEN DES BETRIEBSINHABERS ZU BETRETEN? ................................ 134 31 7. WIE VERHAELT SICH ART. 58 ABS. 1 LIT. F DSGVO ZU § 40 ABS. 5 SATZ 1 BDSG? ............................................................................... 135 31 XI INHALTSVERZEICHNIS RZ. SEITE 8. UNTER WELCHEN VORAUSSETZUNGEN DUERFEN DIE AUFSICHTSBEHOERDEN NACH ART. 58 ABS. 1 LIT. F DSGVO UND § 40 ABS. 5 SATZ 1 BDSG VON IHREN ZUGANGSBEFUGNISSEN GEBRAUCH MACHEN? .......... 137 31 9. WIE SIND NACHSCHAURECHTE VON BEHOERDEN IN ANDEREN RECHTS GEBIETEN GEREGELT? ..................................................................... 139 32 10. WELCHE VERFASSUNGSRECHTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN GELTEN FUER DIE NACHSCHAURECHTE ? ................................................................ 146 33 11. WELCHE ANFORDERUNGEN AN NACHSCHAURECHTE ERGEBEN SICH AUS DEM VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP? .............................................. 149 34 12. LAESST SICH AUS DEM VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP EIN PRIMAT DES AUSKUNFTSERSUCHENS ABLEITEN? .................................................... 152 35 13. IST DAS NACHSCHAURECHT AN UEBLICHE BETRIEBS- UND GESCHAEFTSZEI TEN GEBUNDEN? ......................................................................... 156 35 14. BEDARF ES FUER EINE NACHSCHAU EINES RICHTERLICHEN BESCHLUSSES? . 157 36 15. MUSS EINE VOR-ORT-PRUEFUNG VORAB ANGEKUENDIGT WERDEN? ........ 158 36 16. WIE SOLLTE DER BETRIEBSINHABER BEI EINEM UNANGEKUENDIGTEN BE SUCH DER AUFSICHTSBEHOERDE REAGIEREN? .................................. 159 36 17. WELCHEN RECHTSSCHUTZ GIBT ES GEGEN EINE NACHSCHAU ? ............ 161 36 18. KANN DIE AUFSICHTSBEHOERDE DEN ZUTRITT ERZWINGEN? ................... 162 36 19. GIBT ES AUSNAHMEN VON DEM ZUTRITTSRECHT? ............................... 164 37 20. KANN DIE BEHOERDE ZUGANG ZU DATEN VERLANGEN, DIE SICH AUF BE TRIEBLICHEN RECHNERN BEFINDEN? .............................................. 166 37 21. GILT DAS ZUGANGSRECHT AUCH FUER DATEN, DIE AUSSERHALB DER BE TRIEBSRAEUME - ETWA IN EINEM CLOUD-DIENST - GESPEICHERT SIND? .. 168 38 22. GILT DAS ZUGANGSRECHT AUCH FUER ENDGERAETE DER MITARBEITER, WENN DIESE GERAETE (AUCH) DIENSTLICH GENUTZT WERDEN? ........................... 169 38 23. WIE LASSEN SICH GESCHAEFTSGEHEIMNISSE GEGEN BEHOERDLICHEN ZU GRIFF SCHUETZEN? ......................................................................... 170 39 24. KANN DIE AUFSICHTSBEHOERDE DEN ZUGANG ERZWINGEN? ................... 171 39 25. GIBT ES AUSNAHMEN VON DEM ZUGANGSRECHT? ............................... 173 39 III. DRITTER TEIL: BUSSGELDVERFAHREN .................................................... 174 41 1. WIE UNTERSCHEIDET SICH DAS BUSSGELDVERFAHREN VOM VERWALTUNGS VERFAHREN? ................................................................................. 176 41 2. WIE BEGINNT EIN BUSSGELDVERFAHREN? ............................................ 178 41 3. GIBT ES EINE VERPFLICHTUNG DER AUFSICHTSBEHOERDEN ZUR EINLEITUNG VON BUSSGELDVERFAHREN, WENN EIN ANFANGSVERDACHT FUER EINEN DER TATBESTAENDE DES ART. 83 ABS. 3 BIS 6 DSGVO BESTEHT? .............. 180 42 4. GEGEN WEN KOENNEN BUSSGELDVERFAHREN GEFUEHRT WERDEN - NUR GE GEN NATUERLICHE ODER AUCH GEGEN JURISTISCHE PERSONEN? ............. 181 42 XII INHALTSVERZEICHNIS RZ. SEITE 5. UNTER WELCHEN VORAUSSETZUNGEN KOENNEN BUSSGELDVERFAHREN GE GEN DEN INHABER EINES EINZELUNTERNEHMENS GEFUEHRT WERDEN? ... 183 43 6. WER IST BETROFFENER, WENN EIN BUSSGELDVERFAHREN GEGEN EINE JU RISTISCHE PERSON GEFUEHRT WIRD? ................................................. 184 43 7. KANN EIN ANWALT IN EINEM BUSSGELDVERFAHREN SOWOHL DIE JURISTI SCHE PERSON ALS AUCH ORGANE ODER MITARBEITER VERTRETEN? ....... 185 43 8. WELCHE BEDEUTUNG HAT EINE FESTLEGUNG DER AUFSICHTSBEHOERDE, GEGEN WELCHE PERSONEN BUSSGELDVERFAHREN GEFUEHRT WERDEN? ........ 186 44 9. MUSS DER BETROFFENE INFORMIERT WERDEN, WENN EIN BUSSGELDVER FAHREN GEGEN IHN EROEFFNET WIRD? ............................................... 187 44 10. DARF DIE AUFSICHTSBEHOERDE EIN BUSSGELDVERFAHREN EROEFFNEN, WENN IHR EIN UNTERNEHMEN EINE DATENPANNE MELDET? ......................... 188 44 11. GILT DAS VERWERTUNGSVERBOT NACH § 43 ABS. 4 BDSG AUCH FUER JURISTISCHE PERSONEN? ................................................................... 190 44 12. WELCHE BEFUGNISSE HAT DIE AUFSICHTSBEHOERDE IN EINEM BUSSGELD VERFAHREN? .............................................................................. 192 45 13. DUERFEN ERKENNTNISSE AUS BUSSGELDVERFAHREN IN VERWALTUNGSVER FAHREN VERWENDET WERDEN? ..................................................... 193 45 14. DUERFEN ERKENNTNISSE AUS VERWALTUNGSVERFAHREN IN BUSSGELDVER FAHREN VERWENDET WERDEN? ..................................................... 194 45 15. IST DAS SCHWEIGERECHT DES BETROFFENEN NICHT BEREITS DURCH § 40 ABS. 4 SATZ 2 BDSG UMFASSEND GESICHERT? ................................ 195 46 16. WELCHE FOLGEN HAT ES, WENN EIN BETROFFENER NUR UEBER SEIN AUS KUNFTSVERWEIGERUNGSRECHT NACH DEM BDSG, NICHT JEDOCH UEBER SEIN STRAFPROZESSUALES SCHWEIGERECHT BELEHRT WURDE? ................. 196 46 17. GIBT ES IM BUSSGELDVERFAHREN EIN AKTENEINSICHTSRECHT DES BETROF FENEN? ...................................................................................... 200 47 18. HAT DER BETROFFENE EINEN ANSPRUCH AUF VERSENDUNG DER AKTE ODER MUSS ER DIE AKTE VOR ORT BEI DER AUFSICHTSBEHOERDE EINSEHEN UND KOPIEREN? ............................................................................... 201 47 19. WAS IST UNTER DER AKTE I.S.D. § 49 OWIG ZU VERSTEHEN? ........ 203 47 20. WIE ENDET EIN BUSSGELDVERFAHREN? ................................................ 205 47 B. ZWEITER AKT: MASSNAHMEN UND ENTSCHEIDUNGEN I. ERSTER TEIL: VERBOTE UND ANDERE ANORDNUNGEN ......................... 209 49 1. WELCHE BEHOERDLICHEN ABHILFEBEFUGNISSE SIEHT DIE DSGVO VOR? . 210 49 2. KANN DIE AUFSICHTSBEHOERDE BESTIMMTE FORMEN DER VERARBEITUNG PERSONENBEZOGENER DATEN VERBIETEN? .......................................... 214 50 XIII INHALTSVERZEICHNIS RZ. SEITE 3. MUSS DIE AUFSICHTSBEHOERDE ERST WARNEN ODER VERWARNEN, BEVOR SIE EIN VERBOT ANORDNET? .............................................................. 218 51 4. KANN DIE AUFSICHTSBEHOERDE AUFLAGEN ANORDNEN? ....................... 219 51 5. KANN DIE AUFSICHTSBEHOERDE DIE DEMONTAGE VON VIDEOKAMERAS UND ANDERER HARDWARE ANORDNEN? .............................................. 222 52 6. WIE KONKRET MUESSEN VERBOTE UND ANORDNUNGEN FORMULIERT SEIN? ............................................................................................... 224 52 7. WIE VERHAELT SICH DAS BESTIMMTHEITSGEBOT ZUR VOLLSTRECKBARKEIT EINES VERBOTS ODER EINER ANORDNUNG? ......................................... 228 53 8. WAS BEDEUTET DAS BESTIMMTHEITSERFORDERNIS FUER DEN ADRESSATEN EINES VERBOTSBESCHEIDS ODER EINER BEHOERDLICHEN ANORDNUNG? ... 230 54 9. WIE ALLGEMEIN DUERFEN VERBOTE UND ANORDNUNGEN FORMULIERT SEIN? ............................................................................................... 231 55 10. WIE KLAR MUSS EINE BEHOERDLICHE ANORDNUNG ZWISCHEN ERLAUBTEN UND UNERLAUBTEN HANDLUNGEN UNTERSCHEIDEN? ............................. 234 55 11. WAS MUSS DIE BEHOERDE BEACHTEN, WENN SIE IN EINEM VERBOTS BESCHEID ODER EINER ANORDNUNG FRISTEN SETZT? ....................... 242 57 12. KANN DIE BEHOERDE EINE UNBESTIMMTE ANORDNUNG ODER EIN UNBE STIMMTES VERBOT NACHTRAEGLICH KONKRETISIEREN UND HEILEN * ? .... 244 58 13. BEDUERFEN VERBOTSBESCHEIDE UND ANORDNUNGEN EINER RECHTS BEHELFSBELEHRUNG? .................................................................... 245 58 14. KANN DIE BEHOERDE DIE SOFORTIGE VOLLZIEHUNG VON VERBOTEN UND ANORDNUNGEN ANORDNEN? .............................................................. 247 58 15. WAS MUSS DIE AUFSICHTSBEHOERDE BEACHTEN, WENN SIE DIE SOFORTIGE VOLLZIEHUNG ANORDNET? .................................................................. 248 59 16. WELCHE ANFORDERUNGEN GELTEN FUER DIE BEGRUENDUNG DES VOLLZIE HUNGSINTERESSES? ..................................................................... 250 59 17. WELCHE MATERIELLEN ANFORDERUNGEN GELTEN FUER DAS VOLLZIEHUNGS INTERESSE? ................................................................................. 253 60 18. WELCHE MOEGLICHKEITEN HAT DIE BEHOERDE, WENN SICH DER DATENVER ARBEITER NICHT AN VERBOTE ODER ANORDNUNGEN HAELT? ............... 255 60 19. BEDARF ES ZUR DURCHSETZUNG BEHOERDLICHER VERBOTE UND ANORD NUNGEN EINER RECHTSBEHELFSBELEHRUNG? ................................... 256 61 20. WIE WERDEN BEHOERDLICHE VERBOTE UND ANORDNUNGEN LETZTLICH DURCHGESETZT? ................................................................................. 258 61 21. MACHT ES EINEN UNTERSCHIED, OB EIN DATENVERARBEITER ZU EINER HANDLUNG ODER EINER UNTERLASSUNG VERPFLICHTET IST? ................... 259 61 22. WANN KOMMT EINE ERSATZVORNAHME IN BETRACHT? ....................... 262 62 23. WANN KOMMT EIN ZWANGSGELD IN BETRACHT? ................................. 266 62 24. WIE KANN MAN SICH GEGEN EIN ZWANGSGELD WEHREN? ................... 270 63 XIV INHALTSVERZEICHNIS RZ. SEITE 25. WANN KOMMT UNMITTELBARER ZWANG IN BETRACHT? 272 64 26. KANN DIE BEHOERDE NEBEN EINEM ZWANGSMITTEL AUCH BUSSGELDER VERHAENGEN, WENN VERBOTE UND ANORDNUNGEN MISSACHTET WER DEN? 273 64 27. KANN EIN BETROFFENER VON DER BEHOERDE VERBOTE ODER ANORDNUN GEN GEGEN EINEN DATENVERARBEITER VERLANGEN? 274 64 28. IST DIE BESCHWERDE MEHR ALS EIN PETITIONSRECHT ? 278 65 29. MUSS DIE BEHOERDE EINEN ABLEHNUNGSBESCHEID ERLASSEN, WENN SIE EINER BESCHWERDE NICHT WEITER NACHGEHEN MOECHTE? 282 66 II. ZWEITER TEIL: BUSSGELDER 284 67 1. GIBT ES FAELLE, IN DENEN DIE AUFSICHTSBEHOERDE VERPFLICHTET IST, EIN BUSSGELD ZU VERHAENGEN? ................................................ 285 67 2. KANN DIE AUFSICHTSBEHOERDE WEGEN JEDES DATENSCHUTZVERSTOSSES BUSSGELDER VERHAENGEN? 287 67 3. HANDELT ES SICH BEI ART. 83 ABS. 3 BIS 6 DSGVO UM BLANKETT- GESETZE? 288 67 4. LAESST SICH GEGEN EINEN BUSSGELDBESCHEID EINWENDEN, DASS DER GE SETZLICHE TATBESTAND DER BUSSGELDNORM ZU UNBESTIMMT IST? 291 68 5. GILT DER VERFASSUNGSRECHTLICHE BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ AUCH FUER NORMEN DES EUROPAEISCHEN RECHTS? 294 69 6. GENUEGT ART. 25 ABS. 1 DSGVO (PRIVACY BY DESIGN) DEN VERFAS SUNGSRECHTLICHEN ANFORDERUNGEN? 295 69 7. GENUEGT ART. 5 ABS. 1 DSGVO DEN VERFASSUNGSRECHTLICHEN AN FORDERUNGEN? 298 70 8. KOMMT ES FUER DIE BESTIMMTHEIT EINZELNER BUSSGELDTATBESTAENDE AUCH AUF DIE RECHTSPRECHUNG AN? 301 70 9. SIND EINZELNE BUSSGELDTATBESTAENDE ENG AUSZULEGEN? 302 71 10. KANN EIN BUSSGELD VERHAENGT WERDEN, WENN EIN DATENVERARBEITER GEGEN EINE BEHOERDLICHE ANORDNUNG VERSTOSSEN HAT? 305 72 11. LIEGT IN DEN FAELLEN DES ART. 83 ABS. 6 DSGVO NICHT ZUGLEICH EIN DATENSCHUTZVERSTOSS VOR, DER NACH ART. 83 ABS. 4 UND 5 DSGVO MIT EINEM BUSSGELD GEAHNDET WERDEN KANN? 307 72 12. WAS HABEN DIE AUFSICHTSBEHOERDEN IM HINBLICK AUF DAS BE STIMMTHEITSERFORDERNIS ZU BEACHTEN, WENN SIE BUSSGELDBESCHEIDE ERLASSEN? 308 72 13. WAS HABEN DATENVERARBEITER IM HINBLICK AUF DAS BESTIMMT HEITSERFORDERNIS ZU BEACHTEN, WENN GEGEN SIE EIN BUSSGELD BESCHEID ERLASSEN WIRD? 311 73 14. SETZT EIN BUSSGELDBESCHEID STETS VORSATZ ODER FAHRLAESSIGKEIT EINER KONKRETEN PERSON VORAUS? 312 73 XV INHALTSVERZEICHNIS RZ. SEITE 15. GIBT ES AUCH NACH EUROPAEISCHEM RECHT EINEN SCHULDGRUNDSATZ? . 315 74 16. GILT DAS SCHULDPRINZIP AUCH FUER JURISTISCHE PERSONEN? ................ 316 74 17. WELCHE AUSWIRKUNGEN HAT DAS SCHULDPRINZIP AUF BUSSGELDER GE GEN UNTERNEHMEN? .................................................................. 317 74 18. IST DAS OWIG AUF DATENSCHUTZVERSTOESSE ANWENDBAR? ................. 319 75 19. WELCHE ANFORDERUNGEN AN EIN BUSSGELD ERGEBEN SICH AUS § 30 OWIG? ................................................................................. 320 75 20. WELCHE ANFORDERUNGEN AN EIN BUSSGELD ERGEBEN SICH AUS § 130 OWIG? ................................................................................. 323 76 21. WIE HOCH SIND DIE HUERDEN FUER DSGVO-BUSSGELDER, DIE SICH AUS § 30 UND § 130 OWIG ERGEBEN? ........................................ 325 76 22. WELCHE ANFORDERUNGEN AN TATBESTANDSFESTSTELLUNGEN LASSEN SICH AUS DER RECHTSPRECHUNG ZU DEN §H 30 UND 130 OWIG ABLEITEN? . 328 77 23. WAS SAGT DAS OLG JENA? ............................................................... 329 77 24. WAS SAGT DAS OLG CELLE? ............................................................. 333 78 25. WAS SAGT DAS OLG ROSTOCK? ....................................................... 335 78 26. WAS SAGT DAS OLG HAMM? ......................................................... 337 79 27. WAS SAGT DAS OLG DRESDEN? ..................... 339 79 28. WAS SAGT DAS OLG DUESSELDORF? ................................................... 341 79 29. UND WAS SAGT DER BGH? ...................................................... 343 80 30. SIND § 30 UND § 130 OWIG MIT ART. 83 DSGVO VEREINBAR? ... 345 80 31. DARF EINE DEUTSCHE AUFSICHTSBEHOERDE DIE §§ 30 UND 130 OWIG UNBEACHTET LASSEN, WENN SIE DER AUFFASSUNG IST, DASS DIE BESTIM MUNGEN MIT ART. 83 DSGVO UNVEREINBAR SIND? ......................... 347 81 32. WAS HABEN DIE AUFSICHTSBEHOERDEN IM HINBLICK AUF DIE §H 30 UND 130 OWIG ZU BEACHTEN, WENN SIE BUSSGELDBESCHEIDE ERLAS SEN? ............................................................................................... 350 82 33. WELCHE AUSWIRKUNGEN KOENNTE EIN NEUES VERBANDSSANKTIONEN GESETZ AUF BUSSGELDVERFAHREN NACH DER DSGVO HABEN? ....... 352 82 34. MUSS DIE BEHOERDE DEN VOLLEN NACHWEIS EINES BUSSGELDTAT BESTANDS FUEHREN ODER GIBT ES BEWEISERLEICHTERUNGEN? ........... 353 83 35. KANN DIE RECHENSCHAFTSPFLICHT DEN NACHWEIS EINES BUSSGELDTAT BESTANDS ERLEICHTERN? .............................................................. 355 83 36. WAS MUSS DIE BEHOERDE EINEM UNTERNEHMEN NACH WEISEN, WENN EIN BUSSGELDBESCHEID AUF DEN DATENSCHUTZVERSTOSS EINES MIT ARBEITERS GESTUETZT WERDEN SOLL? ...................................................... 360 84 37. WELCHE ANFORDERUNGEN GELTEN FUER EINE LEITUNGSVERANTWORTUNG NACH § 30 ABS. 1 NR. 5 OWIG? .................................................. 363 85 XVI INHALTSVERZEICHNIS RZ. SEITE 38. WELCHE ANFORDERUNGEN GELTEN FUER EINE KONTROLLVERANTWORTUNG NACH § 30 ABS. 1 NR. 5 OWIG? .................................................. 364 86 39. KANN GEGEN UNTERNEHMEN EIN BUSSGELD VERHAENGT WERDEN, WENN DER BETRIEBLICHE DATENSCHUTZBEAUFTRAGTE EINEN DATENSCHUTZVER STOSS BEGEHT? .................................................................................. 365 86 40. WELCHE BESONDERHEITEN GIBT ES BEI EINZELKAUFMAENNISCHEN UNTER NEHMEN? ................................................................................ 366 86 41. DARF DIE AUFSICHTSBEHOERDE IN EINEM BUSSGELDBESCHEID ERKENNT NISSE VERWERTEN, DIE AUS DER PFLICHTGEMAESSEN MELDUNG EINER DA TENPANNE STAMMEN? ..................................................................... 370 87 42. GILT DAS VERWENDUNGSVERBOT DES § 43 ABS. 4 BDSG AUCH FUER JU RISTISCHE PERSONEN? ................................................................ 374 88 43. KANN EIN BUSSGELD GEGEN DEN MITARBEITER EINES UNTERNEHMENS VERHAENGT WERDEN, WENN DER MITARBEITER EINEN DATENSCHUTZVER STOSS BEGANGEN HAT? ....................................................................... 378 89 44. WIE BERECHNET DIE BEHOERDE DIE HOEHE DES BUSSGELDS? ................. 381 90 45. IST DER GEWINN ODER DER UMSATZ DES UNTERNEHMENS, DAS DEN DATENSCHUTZVERSTOSS BEGANGEN HAT, FUER DIE BEMESSUNG DES BUSS GELDS RELEVANT? ............................................................................... 384 91 46. WAS IST VON DEM BUSSGELDKONZEPT DER DATENSCHUTZKONFERENZ (DSK) ZU HALTEN? ........................................................................... 386 91 47. BEDARF DER BUSSGELDBESCHEID EINER RECHTSBEHELFSBELEHRUNG? .... 389 93 48. WELCHE WEITEREN BESTANDTEILE MUSS EIN BUSSGELDBESCHEID ENTHAL TEN? ......................................................................................... 390 93 49. WELCHE FOLGEN HABEN SCHWERWIEGENDE MAENGEL EINES BUSSGELD BESCHEIDS? .............................................................................. 392 93 50. WIE GENAU MUSS DIE TAT IN DEM BUSSGELDBESCHEID GESCHILDERT WERDEN? ........................................................................................ 393 94 51. WAS IST DEN AUFSICHTSBEHOERDEN BEI DER ABFASSUNG VON BUSSGELD BESCHEIDEN ZU RATEN? ............................................................... 396 94 52. WELCHE RELEVANZ HAT § 66 OWIG FUER DEN ADRESSATEN EINES BUSS GELDBESCHEIDS? ........................................................................ 398 95 III. DRITTER TEIL: OEFFENTLICHKEITSARBEIT ................................................ 399 96 1. WELCHE RECHTSGRUNDLAGEN GIBT ES FUER DIE OEFFENTLICHKEITSARBEIT DER AUFSICHTSBEHOERDEN? ............................................................... 400 96 2. DARFEINE AUFSICHTSBEHOERDE IN IHREN TAETIGKEITSBERICHTEN UEBER EINZELFAELLE BERICHTEN? ................................................................... 402 96 3. WELCHE GRENZEN GELTEN FUER DIE BEHOERDLICHE OEFFENTLICHKEITS ARBEIT? ...................................................................................... 403 96 4. IST BLAMING UND SHAMING ERLAUBT? ........................................ 405 97 XVII INHALTSVERZEICHNIS RZ. SEITE 5. DARF SICH EINE AUFSICHTSBEHOERDE OEFFENTLICH ZU BUSSGELDVERFAHREN UND ABHILFEMASSNAHMEN GEGEN EINZELNE UNTERNEHMEN - PER PRESSEMITTEILUNG ODER AUF ANDERE WEISE - AEUSSERN? 406 97 C. DRITTER AKT: GERICHTLICHE VERFAHREN I. ERSTER TEIL: KLAGEN WEGEN UNTAETIGKEIT 409 99 1. KANN EIN BESCHWERDEFUEHRER EINE AUFSICHTSBEHOERDE WEGEN UNTAE TIGKEIT VERKLAGEN? 410 99 2. WIE GEHT DER BESCHWERDEFUEHRER VOR, WENN DIE AUFSICHTSBEHOERDE IHM MITTEILT, DASS SIE SICH MIT DER BESCHWERDE NICHT BEFASST? .... 413 100 3. UNTERSCHEIDET SICH EINE UNTAETIGKEITSKLAGE NACH ART. 78 ABS. 2, 2. FALL DSGVO VON EINER UNTAETIGKEITSKLAGE NACH § 75 VWGO? . 419 101 4. WELCHE ENTSCHEIDUNGSMOEGLICHKEITEN HAT DAS GERICHT BEI ALL GEMEINEN LEISTUNGSKLAGEN NACH ART. 78 ABS. 2, 2. FALL DSGVO? 423 102 5. HAT EIN BESCHWERDEFUEHRER ANSPRUCH AUF KONKRETE MASSNAHMEN DER BEHOERDE? 426 102 6. KANN EIN UNTERNEHMEN VON DER BEHOERDE EINE ENTSCHEIDUNG VER LANGEN? 428 103 7. KANN EIN UNTERNEHMEN GERICHTLICH DIE FESTSTELLUNG VERLANGEN, DATENSCHUTZKONFORM ZU HANDELN? 431 103 8. WAS SAGT DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT? 434 104 9. WAS SAGT DAS BUNDESVERWALTUNGSGERICHT? 437 105 10. KANN DIE PARALLELE ERHEBUNG EINER FESTSTELLUNGSKLAGE IN EINEM BUSSGELDVERFAHREN NUETZLICH SEIN? 440 106 11. LAESST SICH MIT EINER FESTSTELLUNGSKLAGE EIN BUSSGELDVERFAHREN VER HINDERN? 442 106 II. ZWEITER TEIL: KLAGEN GEGEN VERWALTUNGSAKTE 443 108 1. GIBT ES EIN DATENSCHUTZRECHTLICHES VORVERFAHREN? 444 108 2. WELCHES GERICHT IST ZUSTAENDIG? .................................................... 446 3. WER IST BEKLAGTER? .................................................. 448 4. WANN IST EINE ANFECHTUNGSKLAGE DIE RICHTIGE KLAGEART? 449 5. WIE VERFAEHRT EIN KLAEGER, WENN ER SICH NICHT SICHER IST, OB EIN BE HOERDLICHES SCHREIBEN EIN VERWALTUNGSAKT IST? 453 6. WELCHE FRIST GILT FUER DIE ANFECHTUNGSKLAGE? 455 7. WANN BEGINNT DIE KLAGEFRIST GENAU? 456 8. BESTEHT ANWALTSZWANG? 458 108 108 108 109 109 HO 110 XVIII INHALTSVERZEICHNIS RZ. SEITE 9. WER IST VOR DEM VERWALTUNGSGERICHT VERTRETUNGSBEFUGT? 459 110 10. SIND EXTERNE DATENSCHUTZBEAUFTRAGTE VOR DEM VERWALTUNGS GERICHT VERTRETUNGSBEFUGT? 463 111 11. MUSS DIE KLAGE BEGRUENDET WERDEN? 464 111 12. MUSS IN DER KLAGE EIN ANTRAG FORMULIERT WERDEN? 465 111 13. WELCHE ANGABEN SIND FUER EINE KLAGE ERFORDERLICH? 466 111 14. WIE BESTIMMT SICH DER STREITWERT EINER VERWALTUNGSRECHTLICHEN KLAGE? 468 111 15. KANN DAS GERICHT DEN KLAEGER UNTER FRISTSETZUNG ZUR BEGRUENDUNG DER KLAGE AUFFORDERN? 470 112 16. WELCHE FOLGEN HAT ES, WENN EINE FRIST ZUR BEGRUENDUNG DER KLAGE VERSAEUMT WIRD? 471 112 17. KANN DAS GERICHT VERSPAETETE ERKLAERUNGEN UND BEWEISMITTEL ZU RUECKWEISEN? 472 112 18. WARUM IST ES DENNOCH SINNVOLL, DIE KLAGE AUSFUEHRLICH ZU BE GRUENDEN? 477 113 19. HAT DIE KLAGE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG? 481 113 20. WELCHE FOLGEN HAT DIE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG DER ANFECH TUNGSKLAGE? 482 114 21. KANN DIE AUFSICHTSBEHOERDE PARALLEL ZU EINEM VERWALTUNGSPRO ZESS EINEN BUSSGELDBESCHEID ERLASSEN? .................................. 483 114 22. WANN KOMMT EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ IN BETRACHT? 485 114 23. NACH WELCHEN MASSSTAEBEN ENTSCHEIDET DAS GERICHT UEBER EINEN ANTRAG NACH § 80 ABS. 5 SATZ 1 VWGO? 486 115 24. WIE BEGRUENDET MAN EINEN ANTRAG NACH § 80 ABS. 5 SATZ 1 VWGO AM BESTEN? 487 115 25. WELCHE REGELN GELTEN FUER EIN VERFAHREN NACH § 80 ABS. 5 SATZ 1 VWGO? 489 115 26. KANN DAS VERWALTUNGSGERICHT IM VERFAHREN NACH § 80 ABS. 5 SATZ 1 VWGO EINEN TERMIN ZUR MUENDLICHEN VERHANDLUNG AN BERAUMEN? ................................................................... 490 116 27. MUSS DIE AUFSICHTSBEHOERDE IM VERWALTUNGSPROZESS AKTEN VOR LEGEN? 491 116 28. WELCHE BEDEUTUNG HABEN DIE VERWALTUNGSVORGAENGE FUER DEN KLAE GER? 493 116 29. HAT DER KLAEGER EIN RECHT AUF EINSICHT IN DIE VERWALTUNGSVORGAEN GE? 495 116 30. WELCHE REGELN GELTEN FUER BEWEISMITTEL? 497 117 31. WELCHE ROLLE SPIELEN BEWEISANTRAEGE DER PARTEIEN? 499 117 XIX INHALTSVERZEICHNIS RZ. SEITE 32. GIBT ES BESONDERHEITEN BEI DER BEWEISLAST, WENN ES UM DATEN SCHUTZ GEHT? 501 117 33. WELCHE REGELN GELTEN FUER DIE PROZESSKOSTEN? 504 118 34. KOENNEN AUCH ANWALTSGEBUEHREN ERSTATTET WERDEN, DIE IM VERWAL TUNGSVERFAHREN ANGEFALLEN SIND? 506 118 35. WELCHE RECHTSMITTEL GIBT ES IM VERWALTUNGSPROZESS? 507 118 36. WIE KOENNEN DIE PARTEIEN EINE ZULASSUNG DER BERUFUNG DURCH DAS V ERWALTUNGSGERICHT BEEINFLUSSEN? 512 119 37. WIE KOMMT EIN FALL ZUM EUROPAEISCHEN GERICHTSHOF? 515 120 38. WIE KOMMT EIN FALL ZUM BUNDESVERFASSUNGSGERICHT? 517 120 III. DRITTER TEIL: EINSPRUCH GEGEN BUSSGELDBESCHEIDE 518 121 1. WELCHE FRIST GILT FUER DEN EINSPRUCH UND AN WEN IST DER EIN SPRUCH ZU RICHTEN? 519 121 2. WELCHES STRAFGERICHT IST ZUSTAENDIG? 521 121 3. HAT DER EINSPRUCH AUFSCHIEBENDE WIRKUNG? 523 121 4. BESTEHT ANWALTSZWANG? 524 121 5. WER KANN DEN BETROFFENEN IM EINSPRUCHSVERFAHREN VERTRETEN? .. 525 122 6. WELCHE BEDEUTUNG HAT DAS VERBOT DER MEHRFACHVERTEIDIGUNG? .. 527 122 7. MUSS DER EINSPRUCH BEGRUENDET WERDEN? 528 122 8. WELCHE VERPFLICHTUNGEN HAT DIE AUFSICHTSBEHOERDE NACH EINGANG DES EINSPRUCHS? 529 122 9. WELCHE REGELN GELTEN EIGENTLICH FUER DIE VERJAEHRUNG? 533 123 10. WIE VERFAHREN DIE STAATSANWALTSCHAFT UND DAS GERICHT IM ZWI SCHENVERFAHREN? 536 123 11. WELCHE MOEGLICHKEITEN BIETET DAS ZWISCHENVERFAHREN FUER DIE VER TEIDIGUNG? 537 124 12. WELCHE MOEGLICHKEITEN DER VERFAHRENSEINSTELLUNG GIBT ES? 538 124 13. KANN EINE VERFAHRENSEINSTELLUNG VON DER ZAHLUNG EINES GELD BETRAGES AN EINE GEMEINNUETZIGE ORGANISATION ABHAENGIG GEMACHT WERDEN? 540 124 14. WELCHE REGELN GELTEN FUER DIE VERFAHRENSKOSTEN? 541 124 15. GIBT ES IM BUSSGELDPROZESS BESONDERHEITEN BEI DER BEWEISLAST, WENN ES UM DATENSCHUTZ GEHT? 545 125 16. WELCHE RECHTSMITTEL GIBT ES IM BUSSGELDPROZESS? 547 125 17. WIE KOMMT EIN FALL ZUM EUROPAEISCHEN GERICHTSHOF ODER ZUM BUNDESVERFASSUNGSGERICHT? 549 126 18. WIE WIRD EIN BUSSGELD BEIGETRIEBEN? 551 126 XX INHALTSVERZEICHNIS RZ. SEITE IV. VIERTER TEIL: KLAGEN GEGEN OEFFENTLICHE AEUSSERUNGEN 552 127 1. WELCHES GERICHT IST ZUSTAENDIG? 553 127 2. WIE KOENNEN DIE KLAGEANTRAEGE LAUTEN? 554 127 3. GIBT ES BESONDERHEITEN, WENN ES UM AEUSSERUNGEN IN EINEM TAE TIGKEITSBERICHT DER BEHOERDE GEHT? 555 127 4. WANN KOMMT EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ IN BETRACHT? 556 127 STICHWORTVERZEICHNIS ................................................................................. 129 XXI
adam_txt	INHALTSUEBERSICHT SEITE PROLOG V INHALTSVERZEICHNIS IX A. ERSTER AKT: PRUEFUNG UND ERMITTLUNG RZ. SEITE I. ERSTER TEIL: AUSKUNFTSERSUCHEN DER AUFSICHTSBEHOERDE 2 1 II. ZWEITER TEIL: VOR-ORT-PRUEFUNG 128 29 III. DRITTER TEIL: BUSSGELDVERFAHREN 174 41 B. ZWEITER AKT: MASSNAHMEN UND ENTSCHEIDUNGEN I. ERSTER TEIL: VERBOTE UND ANDERE ANORDNUNGEN 209 49 II. ZWEITER TEIL: BUSSGELDER 284 67 III. DRITTER TEIL: OEFFENTLICHKEITSARBEIT 399 96 C. DRITTER AKT: GERICHTLICHE VERFAHREN I. ERSTER TEIL: KLAGEN WEGEN UNTAETIGKEIT 409 99 II. ZWEITER TEIL: KLAGEN GEGEN VERWALTUNGSAKTE 443 108 III. DRITTER TEIL: EINSPRUCH GEGEN BUSSGELDBESCHEIDE 518 121 IV. VIERTER TEIL: KLAGEN GEGEN OEFFENTLICHE AEUSSERUNGEN 552 127 STICHWORTVERZEICHNIS 129 INHALTSVERZEICHNIS SEITE PROLOG . Y INHALTSUEBERSICHT . VII A. ERSTER AKT: PRUEFUNG UND ERMITTLUNG RZ. SEITE I. ERSTER TEIL: AUSKUNFTSERSUCHEN DER AUFSICHTSBEHOERDE . 2 1 1. KANN EINE AUFSICHTSBEHOERDE VOM DATEN VERARBEITER AUSKUENFTE VERLANGEN? . 5 I 2. WIE VERHAELT SICH ART. 58 ABS. 1 LIT. A DSGVO ZU § 40 ABS. 4 SATZ 1 BDSG? . 8 2 3. WER IST ZUR AUSKUNFT VERPFLICHTET: NUR DAS UNTERNEHMEN ODER AUCH DIE UNTERNEHMENSLEITUNG UND/ODER DER DATENSCHUTZBEAUF TRAGTE? . 10 2 4. WIE SIND AUSKUNFTSVERPFLICHTUNGEN GEGENUEBER BEHOERDEN IN AN DEREN RECHTSGEBIETEN GEREGELT? . 13 3 5. BEDARF ES FUER EIN BEHOERDLICHES AUSKUNFTSERSUCHEN EINES KONKRE TEN ANLASSES? . 17 3 6. WANN HANDELT ES SICH BEI EINEM BEHOERDLICHEN AUSKUNFTSERSU CHEN UM EINEN VERWALTUNGSAKT? . 18 4 7. IST EIN AUSKUNFTSERSUCHEN IM ZWEIFEL EIN VERWALTUNGSAKT? . 25 6 8. WAS IST DEM EMPFAENGER EINES UNKLAREN AUSKUNFTSERSUCHENS ZU RATEN? . 27 6 9. KANN DER DATENVERARBEITER AKTENEINSICHT VERLANGEN, BEVOR ER DIE AUSKUNFT ERTEILT? . 29 7 10. IST EINE AKTENEINSICHT STETS RATSAM? . 31 7 11. WELCHEN VERFASSUNGSRECHTLICHEN HINTERGRUND HAT DAS AKTENEIN SICHTSRECHT? . 34 8 12. WAS VERSTEHT MAN EIGENTLICH UNTER DEN AKTEN ? . 36 8 13. WANN DARF DIE AUFSICHTSBEHOERDE DIE AKTENEINSICHT - GANZ ODER TEILWEISE - VERWEIGERN? . 38 9 14. MUSS DIE AUFSICHTSBEHOERDE DIE NAMEN VON PERSONEN PREIS GEBEN, DIE SICH MIT EINER BESCHWERDE AN DIE BEHOERDE GEWANDT HABEN? . 41 10 15. GIBT ES RECHTSBEHELFE GEGEN EINE VOLLSTAENDIGE ODER TEILWEISE VER WEIGERUNG DER AKTENEINSICHT? . 43 10 16. GIBT ES GRENZEN DER AUSKUNFTSVERPFLICHTUNG? . 45 10 IX INHALTSVERZEICHNIS RZ. SEITE 17. WELCHE GRENZEN SETZT DAS BESTIMMTHEITSGEBOT? . 46 11 18. WELCHE AUSKUENFTE SIND FUER DIE ERFUELLUNG DER BEHOERDLICHEN AUF GABEN ERFORDERLICH ? . 50 12 19. BEZIEHEN SICH AUSKUNFTSPFLICHTEN STETS AUF TATSACHEN? . 52 12 20. WANN SIND AUSKUENFTE ERFORDERLICH UND VERHAELTNISMAESSIG? . 57 14 21. MUSS DER DATENVERARBEITER ZUR ERFUELLUNG SEINER AUSKUNFTSPFLICH TEN AUCH GEHEIMNISSE PREISGEBEN? . 60 14 22. ERGEBEN SICH AUS § 29 BDSG EINSCHRAENKUNGEN BEI DEN AUS KUNFTSPFLICHTEN DER BERUFSGEHEIMNISTRAEGER GEGENUEBER DER AUF SICHTSBEHOERDE? . 61 14 23. WELCHE BEDEUTUNG HAT ART. 31 DSGVO FUER DIE AUSKUNFTSERSU CHEN? . 63 15 24. WELCHE BEDEUTUNG HAT DIE RECHENSCHAFTSPFLICHT FUER AUSKUNFTS ERSUCHEN? . 67 15 25. KANN DIE AUFSICHTSBEHOERDE DIE SOFORTIGE VOLLZIEHUNG EINES AUS KUNFTSERSUCHENS ANORDNEN? . 70 16 26. WANN BESTEHT EIN AUSKUNFTSVERWEIGERUNGSRECHT AUS GRUENDEN DER SELBSTBELASTUNGSFREIHEIT? . 73 17 27. SIND AUSKUNFTSVERWEIGERUNGSRECHTE VERFASSUNGSRECHTLICH VOR GEGEBEN? . 76 17 28. IST ES RATSAM, VON DEM AUSKUNFTSVERWEIGERUNGSRECHT NACH H 40 ABS. 4 SATZ 2 BDSG GEBRAUCH ZU MACHEN? . 79 18 29. IN WELCHEM VERHAELTNIS STEHT DAS AUSKUNFTSVERWEIGERUNGSRECHT ZU DEN VERWENDUNGSVERBOTEN NACH § 42 ABS. 4 UND § 43 ABS. 4 BDSG? . 82 19 30. GILT DAS AUSSAGEVERWEIGERUNGSRECHT AUCH FUER JURISTISCHEN PER SONEN? . 84 19 31. WELCHE BEDEUTUNG HAT DAS AUSSAGEVERWEIGERUNGSRECHT FUER UN TERNEHMEN? . 87 20 32. DUERFEN FRAGEN AUCH ZUSAMMENHAENGEND BEANTWORTET WERDEN? . 90 21 33. BEDARF ES EINER BEGRUENDUNG, WENN FRAGEN NICHT BEANTWORTET WERDEN? . 91 21 34. REICHEN MUENDLICHE AUSKUENFTE AUS? . 93 21 35. KANN ES NOTWENDIG SEIN, DIE BERECHTIGUNG VON FRAGEN GERICHT LICH UEBERPRUEFEN ZU LASSEN? . 95 21 36. MUSS DER DATENVERARBEITER DAMIT RECHNEN, DASS EIN BESCHWERDE FUEHRER KENNTNIS VON SEINER AUSKUNFT ERLANGT? . 97 22 37. WIE KANN DER DATENVERARBEITER VERHINDERN, DASS EIN BESCHWER DEFUEHRER UEBER DIE AKTENEINSICHT KENNTNIS VON GESCHAEFTSGEHEIM NISSEN ERLANGT? . 99 22 X INHALTSVERZEICHNIS RZ. SEITE 38. WELCHE MASSNAHMEN KANN DIE BEHOERDE ERGREIFEN, WENN DER DA TENVERARBEITER EINEM AUSKUNFTSERSUCHEN NICHT NACHKOMMT? . 100 22 39. KANN DIE AUFSICHTSBEHOERDE NACH ART. 58 ABS. 1 LIT. A DSGVO UND § 40 ABS. 4 SATZ 1 BDSG AUCH DIE HERAUSGABE VON UNTER LAGEN, DOKUMENTEN UND NACHWEISEN VERLANGEN? . 104 23 40. ERGIBT SICH AUS ART. 58 ABS. 1 LIT. E DSGVO UND § 40 ABS. 5 SATZ 1 BDSG EINE BEFUGNIS DER AUFSICHTSBEHOERDEN ZU HERAUS GABEANORDNUNGEN? . HO 24 41. IST EIN AUSSAGEVERWEIGERUNGSRECHT STETS MIT EINEM RECHT VER BUNDEN, DIE HERAUSGABE VON UNTERLAGEN ZU VERWEIGERN? . 112 25 42. MUSS MAN DEM DATENVERARBEITER STETS EMPFEHLEN, EINE HERAUS GABE VON UNTERLAGEN ZU VERWEIGERN, DA ES AN EINER ENTSPRECHEN DEN EINGRIFFSNORM FEHLT? . 115 25 43. MUSS DER DATENVERARBEITER AUSKUNFTSERSUCHEN PERSOENLICH BE ANTWORTEN? . 117 26 44. WAS MUSS DIE BEHOERDE BEACHTEN, WENN SICH DER DATENVERARBEI TER ANWALTLICH VERTRETEN LAESST? . 118 26 45. IST EINE SCHRIFTLICHE VOLLMACHTSERTEILUNG VORGESCHRIEBEN? . 119 26 46. DARF EIN ANWALT, DER EXTERNER DATENSCHUTZBEAUFTRAGTER EINES UNTERNEHMENS IST, FUER DAS UNTERNEHMEN ALS BEVOLLMAECHTIGTER IM VERWALTUNGSVERFAHREN AUFTRETEN? . 120 26 47. DARF EIN EXTERNER DATENSCHUTZBEAUFTRAGTER EINES UNTERNEHMENS, DER KEIN ANWALT IST, FUER DAS UNTERNEHMEN ALS BEVOLLMAECHTIGTER IM VERWALTUNGSVERFAHREN AUFTRETEN? . 126 27 II. ZWEITER TEIL: VOR-ORT-PRIIFUNG . 128 29 1. WELCHE REGELN GELTEN FUER FRAGEN, DIE DIE BEHOERDE BEI EINEM VOR-ORT-TERMIN STELLT? . 129 29 2. IST DIE BEHOERDE BERECHTIGT, MITARBEITER ZU BEFRAGEN? . 130 29 3. SIND MITARBEITER ZU AUSSAGEN VERPFLICHTET? . 131 29 4. IST DER BETRIEBLICHE DATENSCHUTZBEAUFTRAGTE ZU AUSSAGEN VER PFLICHTET? . 132 30 5. BESTEHT EINE VERPFLICHTUNG, DIE MITARBEITER DER DATENSCHUTZ BEHOERDE AN DEM GEWUENSCHTEN TERMIN ZU EINER VOR-ORT-PRUEFTING ZU EMPFANGEN? . 133 30 6. HAT DIE BEHOERDE DAS RECHT, GESCHAEFTSRAEUME AUCH GEGEN DEN WILLEN DES BETRIEBSINHABERS ZU BETRETEN? . 134 31 7. WIE VERHAELT SICH ART. 58 ABS. 1 LIT. F DSGVO ZU § 40 ABS. 5 SATZ 1 BDSG? . 135 31 XI INHALTSVERZEICHNIS RZ. SEITE 8. UNTER WELCHEN VORAUSSETZUNGEN DUERFEN DIE AUFSICHTSBEHOERDEN NACH ART. 58 ABS. 1 LIT. F DSGVO UND § 40 ABS. 5 SATZ 1 BDSG VON IHREN ZUGANGSBEFUGNISSEN GEBRAUCH MACHEN? . 137 31 9. WIE SIND NACHSCHAURECHTE VON BEHOERDEN IN ANDEREN RECHTS GEBIETEN GEREGELT? . 139 32 10. WELCHE VERFASSUNGSRECHTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN GELTEN FUER DIE NACHSCHAURECHTE ? . 146 33 11. WELCHE ANFORDERUNGEN AN NACHSCHAURECHTE ERGEBEN SICH AUS DEM VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP? . 149 34 12. LAESST SICH AUS DEM VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP EIN PRIMAT DES AUSKUNFTSERSUCHENS ABLEITEN? . 152 35 13. IST DAS NACHSCHAURECHT AN UEBLICHE BETRIEBS- UND GESCHAEFTSZEI TEN GEBUNDEN? . 156 35 14. BEDARF ES FUER EINE NACHSCHAU EINES RICHTERLICHEN BESCHLUSSES? . 157 36 15. MUSS EINE VOR-ORT-PRUEFUNG VORAB ANGEKUENDIGT WERDEN? . 158 36 16. WIE SOLLTE DER BETRIEBSINHABER BEI EINEM UNANGEKUENDIGTEN BE SUCH DER AUFSICHTSBEHOERDE REAGIEREN? . 159 36 17. WELCHEN RECHTSSCHUTZ GIBT ES GEGEN EINE NACHSCHAU ? . 161 36 18. KANN DIE AUFSICHTSBEHOERDE DEN ZUTRITT ERZWINGEN? . 162 36 19. GIBT ES AUSNAHMEN VON DEM ZUTRITTSRECHT? . 164 37 20. KANN DIE BEHOERDE ZUGANG ZU DATEN VERLANGEN, DIE SICH AUF BE TRIEBLICHEN RECHNERN BEFINDEN? . 166 37 21. GILT DAS ZUGANGSRECHT AUCH FUER DATEN, DIE AUSSERHALB DER BE TRIEBSRAEUME - ETWA IN EINEM CLOUD-DIENST - GESPEICHERT SIND? . 168 38 22. GILT DAS ZUGANGSRECHT AUCH FUER ENDGERAETE DER MITARBEITER, WENN DIESE GERAETE (AUCH) DIENSTLICH GENUTZT WERDEN? . 169 38 23. WIE LASSEN SICH GESCHAEFTSGEHEIMNISSE GEGEN BEHOERDLICHEN ZU GRIFF SCHUETZEN? . 170 39 24. KANN DIE AUFSICHTSBEHOERDE DEN ZUGANG ERZWINGEN? . 171 39 25. GIBT ES AUSNAHMEN VON DEM ZUGANGSRECHT? . 173 39 III. DRITTER TEIL: BUSSGELDVERFAHREN . 174 41 1. WIE UNTERSCHEIDET SICH DAS BUSSGELDVERFAHREN VOM VERWALTUNGS VERFAHREN? . 176 41 2. WIE BEGINNT EIN BUSSGELDVERFAHREN? . 178 41 3. GIBT ES EINE VERPFLICHTUNG DER AUFSICHTSBEHOERDEN ZUR EINLEITUNG VON BUSSGELDVERFAHREN, WENN EIN ANFANGSVERDACHT FUER EINEN DER TATBESTAENDE DES ART. 83 ABS. 3 BIS 6 DSGVO BESTEHT? . 180 42 4. GEGEN WEN KOENNEN BUSSGELDVERFAHREN GEFUEHRT WERDEN - NUR GE GEN NATUERLICHE ODER AUCH GEGEN JURISTISCHE PERSONEN? . 181 42 XII INHALTSVERZEICHNIS RZ. SEITE 5. UNTER WELCHEN VORAUSSETZUNGEN KOENNEN BUSSGELDVERFAHREN GE GEN DEN INHABER EINES EINZELUNTERNEHMENS GEFUEHRT WERDEN? . 183 43 6. WER IST BETROFFENER, WENN EIN BUSSGELDVERFAHREN GEGEN EINE JU RISTISCHE PERSON GEFUEHRT WIRD? . 184 43 7. KANN EIN ANWALT IN EINEM BUSSGELDVERFAHREN SOWOHL DIE JURISTI SCHE PERSON ALS AUCH ORGANE ODER MITARBEITER VERTRETEN? . 185 43 8. WELCHE BEDEUTUNG HAT EINE FESTLEGUNG DER AUFSICHTSBEHOERDE, GEGEN WELCHE PERSONEN BUSSGELDVERFAHREN GEFUEHRT WERDEN? . 186 44 9. MUSS DER BETROFFENE INFORMIERT WERDEN, WENN EIN BUSSGELDVER FAHREN GEGEN IHN EROEFFNET WIRD? . 187 44 10. DARF DIE AUFSICHTSBEHOERDE EIN BUSSGELDVERFAHREN EROEFFNEN, WENN IHR EIN UNTERNEHMEN EINE DATENPANNE MELDET? . 188 44 11. GILT DAS VERWERTUNGSVERBOT NACH § 43 ABS. 4 BDSG AUCH FUER JURISTISCHE PERSONEN? . 190 44 12. WELCHE BEFUGNISSE HAT DIE AUFSICHTSBEHOERDE IN EINEM BUSSGELD VERFAHREN? . 192 45 13. DUERFEN ERKENNTNISSE AUS BUSSGELDVERFAHREN IN VERWALTUNGSVER FAHREN VERWENDET WERDEN? . 193 45 14. DUERFEN ERKENNTNISSE AUS VERWALTUNGSVERFAHREN IN BUSSGELDVER FAHREN VERWENDET WERDEN? . 194 45 15. IST DAS SCHWEIGERECHT DES BETROFFENEN NICHT BEREITS DURCH § 40 ABS. 4 SATZ 2 BDSG UMFASSEND GESICHERT? . 195 46 16. WELCHE FOLGEN HAT ES, WENN EIN BETROFFENER NUR UEBER SEIN AUS KUNFTSVERWEIGERUNGSRECHT NACH DEM BDSG, NICHT JEDOCH UEBER SEIN STRAFPROZESSUALES SCHWEIGERECHT BELEHRT WURDE? . 196 46 17. GIBT ES IM BUSSGELDVERFAHREN EIN AKTENEINSICHTSRECHT DES BETROF FENEN? . 200 47 18. HAT DER BETROFFENE EINEN ANSPRUCH AUF VERSENDUNG DER AKTE ODER MUSS ER DIE AKTE VOR ORT BEI DER AUFSICHTSBEHOERDE EINSEHEN UND KOPIEREN? . 201 47 19. WAS IST UNTER DER AKTE" I.S.D. § 49 OWIG ZU VERSTEHEN? . 203 47 20. WIE ENDET EIN BUSSGELDVERFAHREN? . 205 47 B. ZWEITER AKT: MASSNAHMEN UND ENTSCHEIDUNGEN I. ERSTER TEIL: VERBOTE UND ANDERE ANORDNUNGEN . 209 49 1. WELCHE BEHOERDLICHEN ABHILFEBEFUGNISSE SIEHT DIE DSGVO VOR? . 210 49 2. KANN DIE AUFSICHTSBEHOERDE BESTIMMTE FORMEN DER VERARBEITUNG PERSONENBEZOGENER DATEN VERBIETEN? . 214 50 XIII INHALTSVERZEICHNIS RZ. SEITE 3. MUSS DIE AUFSICHTSBEHOERDE ERST WARNEN ODER VERWARNEN, BEVOR SIE EIN VERBOT ANORDNET? . 218 51 4. KANN DIE AUFSICHTSBEHOERDE AUFLAGEN ANORDNEN? . 219 51 5. KANN DIE AUFSICHTSBEHOERDE DIE DEMONTAGE VON VIDEOKAMERAS UND ANDERER HARDWARE ANORDNEN? . 222 52 6. WIE KONKRET MUESSEN VERBOTE UND ANORDNUNGEN FORMULIERT SEIN? . 224 52 7. WIE VERHAELT SICH DAS BESTIMMTHEITSGEBOT ZUR VOLLSTRECKBARKEIT EINES VERBOTS ODER EINER ANORDNUNG? . 228 53 8. WAS BEDEUTET DAS BESTIMMTHEITSERFORDERNIS FUER DEN ADRESSATEN EINES VERBOTSBESCHEIDS ODER EINER BEHOERDLICHEN ANORDNUNG? . 230 54 9. WIE ALLGEMEIN DUERFEN VERBOTE UND ANORDNUNGEN FORMULIERT SEIN? . 231 55 10. WIE KLAR MUSS EINE BEHOERDLICHE ANORDNUNG ZWISCHEN ERLAUBTEN UND UNERLAUBTEN HANDLUNGEN UNTERSCHEIDEN? . 234 55 11. WAS MUSS DIE BEHOERDE BEACHTEN, WENN SIE IN EINEM VERBOTS BESCHEID ODER EINER ANORDNUNG FRISTEN SETZT? . 242 57 12. KANN DIE BEHOERDE EINE UNBESTIMMTE ANORDNUNG ODER EIN UNBE STIMMTES VERBOT NACHTRAEGLICH KONKRETISIEREN UND HEILEN * ? . 244 58 13. BEDUERFEN VERBOTSBESCHEIDE UND ANORDNUNGEN EINER RECHTS BEHELFSBELEHRUNG? . 245 58 14. KANN DIE BEHOERDE DIE SOFORTIGE VOLLZIEHUNG VON VERBOTEN UND ANORDNUNGEN ANORDNEN? . 247 58 15. WAS MUSS DIE AUFSICHTSBEHOERDE BEACHTEN, WENN SIE DIE SOFORTIGE VOLLZIEHUNG ANORDNET? . 248 59 16. WELCHE ANFORDERUNGEN GELTEN FUER DIE BEGRUENDUNG DES VOLLZIE HUNGSINTERESSES? . 250 59 17. WELCHE MATERIELLEN ANFORDERUNGEN GELTEN FUER DAS VOLLZIEHUNGS INTERESSE? . 253 60 18. WELCHE MOEGLICHKEITEN HAT DIE BEHOERDE, WENN SICH DER DATENVER ARBEITER NICHT AN VERBOTE ODER ANORDNUNGEN HAELT? . 255 60 19. BEDARF ES ZUR DURCHSETZUNG BEHOERDLICHER VERBOTE UND ANORD NUNGEN EINER RECHTSBEHELFSBELEHRUNG? . 256 61 20. WIE WERDEN BEHOERDLICHE VERBOTE UND ANORDNUNGEN LETZTLICH DURCHGESETZT? . 258 61 21. MACHT ES EINEN UNTERSCHIED, OB EIN DATENVERARBEITER ZU EINER HANDLUNG ODER EINER UNTERLASSUNG VERPFLICHTET IST? . 259 61 22. WANN KOMMT EINE ERSATZVORNAHME IN BETRACHT? . 262 62 23. WANN KOMMT EIN ZWANGSGELD IN BETRACHT? . 266 62 24. WIE KANN MAN SICH GEGEN EIN ZWANGSGELD WEHREN? . 270 63 XIV INHALTSVERZEICHNIS RZ. SEITE 25. WANN KOMMT UNMITTELBARER ZWANG IN BETRACHT? 272 64 26. KANN DIE BEHOERDE NEBEN EINEM ZWANGSMITTEL AUCH BUSSGELDER VERHAENGEN, WENN VERBOTE UND ANORDNUNGEN MISSACHTET WER DEN? 273 64 27. KANN EIN BETROFFENER VON DER BEHOERDE VERBOTE ODER ANORDNUN GEN GEGEN EINEN DATENVERARBEITER VERLANGEN? 274 64 28. IST DIE BESCHWERDE MEHR ALS EIN PETITIONSRECHT ? 278 65 29. MUSS DIE BEHOERDE EINEN ABLEHNUNGSBESCHEID ERLASSEN, WENN SIE EINER BESCHWERDE NICHT WEITER NACHGEHEN MOECHTE? 282 66 II. ZWEITER TEIL: BUSSGELDER 284 67 1. GIBT ES FAELLE, IN DENEN DIE AUFSICHTSBEHOERDE VERPFLICHTET IST, EIN BUSSGELD ZU VERHAENGEN? . 285 67 2. KANN DIE AUFSICHTSBEHOERDE WEGEN JEDES DATENSCHUTZVERSTOSSES BUSSGELDER VERHAENGEN? 287 67 3. HANDELT ES SICH BEI ART. 83 ABS. 3 BIS 6 DSGVO UM BLANKETT- GESETZE? 288 67 4. LAESST SICH GEGEN EINEN BUSSGELDBESCHEID EINWENDEN, DASS DER GE SETZLICHE TATBESTAND DER BUSSGELDNORM ZU UNBESTIMMT IST? 291 68 5. GILT DER VERFASSUNGSRECHTLICHE BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ AUCH FUER NORMEN DES EUROPAEISCHEN RECHTS? 294 69 6. GENUEGT ART. 25 ABS. 1 DSGVO (PRIVACY BY DESIGN) DEN VERFAS SUNGSRECHTLICHEN ANFORDERUNGEN? 295 69 7. GENUEGT ART. 5 ABS. 1 DSGVO DEN VERFASSUNGSRECHTLICHEN AN FORDERUNGEN? 298 70 8. KOMMT ES FUER DIE BESTIMMTHEIT EINZELNER BUSSGELDTATBESTAENDE AUCH AUF DIE RECHTSPRECHUNG AN? 301 70 9. SIND EINZELNE BUSSGELDTATBESTAENDE ENG AUSZULEGEN? 302 71 10. KANN EIN BUSSGELD VERHAENGT WERDEN, WENN EIN DATENVERARBEITER GEGEN EINE BEHOERDLICHE ANORDNUNG VERSTOSSEN HAT? 305 72 11. LIEGT IN DEN FAELLEN DES ART. 83 ABS. 6 DSGVO NICHT ZUGLEICH EIN DATENSCHUTZVERSTOSS VOR, DER NACH ART. 83 ABS. 4 UND 5 DSGVO MIT EINEM BUSSGELD GEAHNDET WERDEN KANN? 307 72 12. WAS HABEN DIE AUFSICHTSBEHOERDEN IM HINBLICK AUF DAS BE STIMMTHEITSERFORDERNIS ZU BEACHTEN, WENN SIE BUSSGELDBESCHEIDE ERLASSEN? 308 72 13. WAS HABEN DATENVERARBEITER IM HINBLICK AUF DAS BESTIMMT HEITSERFORDERNIS ZU BEACHTEN, WENN GEGEN SIE EIN BUSSGELD BESCHEID ERLASSEN WIRD? 311 73 14. SETZT EIN BUSSGELDBESCHEID STETS VORSATZ ODER FAHRLAESSIGKEIT EINER KONKRETEN PERSON VORAUS? 312 73 XV INHALTSVERZEICHNIS RZ. SEITE 15. GIBT ES AUCH NACH EUROPAEISCHEM RECHT EINEN SCHULDGRUNDSATZ? . 315 74 16. GILT DAS SCHULDPRINZIP AUCH FUER JURISTISCHE PERSONEN? . 316 74 17. WELCHE AUSWIRKUNGEN HAT DAS SCHULDPRINZIP AUF BUSSGELDER GE GEN UNTERNEHMEN? . 317 74 18. IST DAS OWIG AUF DATENSCHUTZVERSTOESSE ANWENDBAR? . 319 75 19. WELCHE ANFORDERUNGEN AN EIN BUSSGELD ERGEBEN SICH AUS § 30 OWIG? . 320 75 20. WELCHE ANFORDERUNGEN AN EIN BUSSGELD ERGEBEN SICH AUS § 130 OWIG? . 323 76 21. WIE HOCH SIND DIE HUERDEN FUER DSGVO-BUSSGELDER, DIE SICH AUS § 30 UND § 130 OWIG ERGEBEN? . 325 76 22. WELCHE ANFORDERUNGEN AN TATBESTANDSFESTSTELLUNGEN LASSEN SICH AUS DER RECHTSPRECHUNG ZU DEN §H 30 UND 130 OWIG ABLEITEN? . 328 77 23. WAS SAGT DAS OLG JENA? . 329 77 24. WAS SAGT DAS OLG CELLE? . 333 78 25. WAS SAGT DAS OLG ROSTOCK? . 335 78 26. WAS SAGT DAS OLG HAMM? . 337 79 27. WAS SAGT DAS OLG DRESDEN? . 339 79 28. WAS SAGT DAS OLG DUESSELDORF? . 341 79 29. UND WAS SAGT DER BGH? . 343 80 30. SIND § 30 UND § 130 OWIG MIT ART. 83 DSGVO VEREINBAR? . 345 80 31. DARF EINE DEUTSCHE AUFSICHTSBEHOERDE DIE §§ 30 UND 130 OWIG UNBEACHTET LASSEN, WENN SIE DER AUFFASSUNG IST, DASS DIE BESTIM MUNGEN MIT ART. 83 DSGVO UNVEREINBAR SIND? . 347 81 32. WAS HABEN DIE AUFSICHTSBEHOERDEN IM HINBLICK AUF DIE §H 30 UND 130 OWIG ZU BEACHTEN, WENN SIE BUSSGELDBESCHEIDE ERLAS SEN? . 350 82 33. WELCHE AUSWIRKUNGEN KOENNTE EIN NEUES VERBANDSSANKTIONEN GESETZ AUF BUSSGELDVERFAHREN NACH DER DSGVO HABEN? . 352 82 34. MUSS DIE BEHOERDE DEN VOLLEN NACHWEIS EINES BUSSGELDTAT BESTANDS FUEHREN ODER GIBT ES BEWEISERLEICHTERUNGEN? . 353 83 35. KANN DIE RECHENSCHAFTSPFLICHT DEN NACHWEIS EINES BUSSGELDTAT BESTANDS ERLEICHTERN? . 355 83 36. WAS MUSS DIE BEHOERDE EINEM UNTERNEHMEN NACH WEISEN, WENN EIN BUSSGELDBESCHEID AUF DEN DATENSCHUTZVERSTOSS EINES MIT ARBEITERS GESTUETZT WERDEN SOLL? . 360 84 37. WELCHE ANFORDERUNGEN GELTEN FUER EINE LEITUNGSVERANTWORTUNG NACH § 30 ABS. 1 NR. 5 OWIG? . 363 85 XVI INHALTSVERZEICHNIS RZ. SEITE 38. WELCHE ANFORDERUNGEN GELTEN FUER EINE KONTROLLVERANTWORTUNG NACH § 30 ABS. 1 NR. 5 OWIG? . 364 86 39. KANN GEGEN UNTERNEHMEN EIN BUSSGELD VERHAENGT WERDEN, WENN DER BETRIEBLICHE DATENSCHUTZBEAUFTRAGTE EINEN DATENSCHUTZVER STOSS BEGEHT? . 365 86 40. WELCHE BESONDERHEITEN GIBT ES BEI EINZELKAUFMAENNISCHEN UNTER NEHMEN? . 366 86 41. DARF DIE AUFSICHTSBEHOERDE IN EINEM BUSSGELDBESCHEID ERKENNT NISSE VERWERTEN, DIE AUS DER PFLICHTGEMAESSEN MELDUNG EINER DA TENPANNE STAMMEN? . 370 87 42. GILT DAS VERWENDUNGSVERBOT DES § 43 ABS. 4 BDSG AUCH FUER JU RISTISCHE PERSONEN? . 374 88 43. KANN EIN BUSSGELD GEGEN DEN MITARBEITER EINES UNTERNEHMENS VERHAENGT WERDEN, WENN DER MITARBEITER EINEN DATENSCHUTZVER STOSS BEGANGEN HAT? . 378 89 44. WIE BERECHNET DIE BEHOERDE DIE HOEHE DES BUSSGELDS? . 381 90 45. IST DER GEWINN ODER DER UMSATZ DES UNTERNEHMENS, DAS DEN DATENSCHUTZVERSTOSS BEGANGEN HAT, FUER DIE BEMESSUNG DES BUSS GELDS RELEVANT? . 384 91 46. WAS IST VON DEM BUSSGELDKONZEPT DER DATENSCHUTZKONFERENZ (DSK) ZU HALTEN? . 386 91 47. BEDARF DER BUSSGELDBESCHEID EINER RECHTSBEHELFSBELEHRUNG? . 389 93 48. WELCHE WEITEREN BESTANDTEILE MUSS EIN BUSSGELDBESCHEID ENTHAL TEN? . 390 93 49. WELCHE FOLGEN HABEN SCHWERWIEGENDE MAENGEL EINES BUSSGELD BESCHEIDS? . 392 93 50. WIE GENAU MUSS DIE TAT IN DEM BUSSGELDBESCHEID GESCHILDERT WERDEN? . 393 94 51. WAS IST DEN AUFSICHTSBEHOERDEN BEI DER ABFASSUNG VON BUSSGELD BESCHEIDEN ZU RATEN? . 396 94 52. WELCHE RELEVANZ HAT § 66 OWIG FUER DEN ADRESSATEN EINES BUSS GELDBESCHEIDS? . 398 95 III. DRITTER TEIL: OEFFENTLICHKEITSARBEIT . 399 96 1. WELCHE RECHTSGRUNDLAGEN GIBT ES FUER DIE OEFFENTLICHKEITSARBEIT DER AUFSICHTSBEHOERDEN? . 400 96 2. DARFEINE AUFSICHTSBEHOERDE IN IHREN TAETIGKEITSBERICHTEN UEBER EINZELFAELLE BERICHTEN? . 402 96 3. WELCHE GRENZEN GELTEN FUER DIE BEHOERDLICHE OEFFENTLICHKEITS ARBEIT? . 403 96 4. IST BLAMING UND SHAMING ERLAUBT? . 405 97 XVII INHALTSVERZEICHNIS RZ. SEITE 5. DARF SICH EINE AUFSICHTSBEHOERDE OEFFENTLICH ZU BUSSGELDVERFAHREN UND ABHILFEMASSNAHMEN GEGEN EINZELNE UNTERNEHMEN - PER PRESSEMITTEILUNG ODER AUF ANDERE WEISE - AEUSSERN? 406 97 C. DRITTER AKT: GERICHTLICHE VERFAHREN I. ERSTER TEIL: KLAGEN WEGEN UNTAETIGKEIT 409 99 1. KANN EIN BESCHWERDEFUEHRER EINE AUFSICHTSBEHOERDE WEGEN UNTAE TIGKEIT VERKLAGEN? 410 99 2. WIE GEHT DER BESCHWERDEFUEHRER VOR, WENN DIE AUFSICHTSBEHOERDE IHM MITTEILT, DASS SIE SICH MIT DER BESCHWERDE NICHT BEFASST? . 413 100 3. UNTERSCHEIDET SICH EINE UNTAETIGKEITSKLAGE NACH ART. 78 ABS. 2, 2. FALL DSGVO VON EINER UNTAETIGKEITSKLAGE NACH § 75 VWGO? . 419 101 4. WELCHE ENTSCHEIDUNGSMOEGLICHKEITEN HAT DAS GERICHT BEI ALL GEMEINEN LEISTUNGSKLAGEN NACH ART. 78 ABS. 2, 2. FALL DSGVO? 423 102 5. HAT EIN BESCHWERDEFUEHRER ANSPRUCH AUF KONKRETE MASSNAHMEN DER BEHOERDE? 426 102 6. KANN EIN UNTERNEHMEN VON DER BEHOERDE EINE ENTSCHEIDUNG VER LANGEN? 428 103 7. KANN EIN UNTERNEHMEN GERICHTLICH DIE FESTSTELLUNG VERLANGEN, DATENSCHUTZKONFORM ZU HANDELN? 431 103 8. WAS SAGT DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT? 434 104 9. WAS SAGT DAS BUNDESVERWALTUNGSGERICHT? 437 105 10. KANN DIE PARALLELE ERHEBUNG EINER FESTSTELLUNGSKLAGE IN EINEM BUSSGELDVERFAHREN NUETZLICH SEIN? 440 106 11. LAESST SICH MIT EINER FESTSTELLUNGSKLAGE EIN BUSSGELDVERFAHREN VER HINDERN? 442 106 II. ZWEITER TEIL: KLAGEN GEGEN VERWALTUNGSAKTE 443 108 1. GIBT ES EIN DATENSCHUTZRECHTLICHES VORVERFAHREN? 444 108 2. WELCHES GERICHT IST ZUSTAENDIG? . 446 3. WER IST BEKLAGTER? . 448 4. WANN IST EINE ANFECHTUNGSKLAGE DIE RICHTIGE KLAGEART? 449 5. WIE VERFAEHRT EIN KLAEGER, WENN ER SICH NICHT SICHER IST, OB EIN BE HOERDLICHES SCHREIBEN EIN VERWALTUNGSAKT IST? 453 6. WELCHE FRIST GILT FUER DIE ANFECHTUNGSKLAGE? 455 7. WANN BEGINNT DIE KLAGEFRIST GENAU? 456 8. BESTEHT ANWALTSZWANG? 458 108 108 108 109 109 HO 110 XVIII INHALTSVERZEICHNIS RZ. SEITE 9. WER IST VOR DEM VERWALTUNGSGERICHT VERTRETUNGSBEFUGT? 459 110 10. SIND EXTERNE DATENSCHUTZBEAUFTRAGTE VOR DEM VERWALTUNGS GERICHT VERTRETUNGSBEFUGT? 463 111 11. MUSS DIE KLAGE BEGRUENDET WERDEN? 464 111 12. MUSS IN DER KLAGE EIN ANTRAG FORMULIERT WERDEN? 465 111 13. WELCHE ANGABEN SIND FUER EINE KLAGE ERFORDERLICH? 466 111 14. WIE BESTIMMT SICH DER STREITWERT EINER VERWALTUNGSRECHTLICHEN KLAGE? 468 111 15. KANN DAS GERICHT DEN KLAEGER UNTER FRISTSETZUNG ZUR BEGRUENDUNG DER KLAGE AUFFORDERN? 470 112 16. WELCHE FOLGEN HAT ES, WENN EINE FRIST ZUR BEGRUENDUNG DER KLAGE VERSAEUMT WIRD? 471 112 17. KANN DAS GERICHT VERSPAETETE ERKLAERUNGEN UND BEWEISMITTEL ZU RUECKWEISEN? 472 112 18. WARUM IST ES DENNOCH SINNVOLL, DIE KLAGE AUSFUEHRLICH ZU BE GRUENDEN? 477 113 19. HAT DIE KLAGE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG? 481 113 20. WELCHE FOLGEN HAT DIE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG DER ANFECH TUNGSKLAGE? 482 114 21. KANN DIE AUFSICHTSBEHOERDE PARALLEL ZU EINEM VERWALTUNGSPRO ZESS EINEN BUSSGELDBESCHEID ERLASSEN? . 483 114 22. WANN KOMMT EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ IN BETRACHT? 485 114 23. NACH WELCHEN MASSSTAEBEN ENTSCHEIDET DAS GERICHT UEBER EINEN ANTRAG NACH § 80 ABS. 5 SATZ 1 VWGO? 486 115 24. WIE BEGRUENDET MAN EINEN ANTRAG NACH § 80 ABS. 5 SATZ 1 VWGO AM BESTEN? 487 115 25. WELCHE REGELN GELTEN FUER EIN VERFAHREN NACH § 80 ABS. 5 SATZ 1 VWGO? 489 115 26. KANN DAS VERWALTUNGSGERICHT IM VERFAHREN NACH § 80 ABS. 5 SATZ 1 VWGO EINEN TERMIN ZUR MUENDLICHEN VERHANDLUNG AN BERAUMEN? . 490 116 27. MUSS DIE AUFSICHTSBEHOERDE IM VERWALTUNGSPROZESS AKTEN VOR LEGEN? 491 116 28. WELCHE BEDEUTUNG HABEN DIE VERWALTUNGSVORGAENGE FUER DEN KLAE GER? 493 116 29. HAT DER KLAEGER EIN RECHT AUF EINSICHT IN DIE VERWALTUNGSVORGAEN GE? 495 116 30. WELCHE REGELN GELTEN FUER BEWEISMITTEL? 497 117 31. WELCHE ROLLE SPIELEN BEWEISANTRAEGE DER PARTEIEN? 499 117 XIX INHALTSVERZEICHNIS RZ. SEITE 32. GIBT ES BESONDERHEITEN BEI DER BEWEISLAST, WENN ES UM DATEN SCHUTZ GEHT? 501 117 33. WELCHE REGELN GELTEN FUER DIE PROZESSKOSTEN? 504 118 34. KOENNEN AUCH ANWALTSGEBUEHREN ERSTATTET WERDEN, DIE IM VERWAL TUNGSVERFAHREN ANGEFALLEN SIND? 506 118 35. WELCHE RECHTSMITTEL GIBT ES IM VERWALTUNGSPROZESS? 507 118 36. WIE KOENNEN DIE PARTEIEN EINE ZULASSUNG DER BERUFUNG DURCH DAS V ERWALTUNGSGERICHT BEEINFLUSSEN? 512 119 37. WIE KOMMT EIN FALL ZUM EUROPAEISCHEN GERICHTSHOF? 515 120 38. WIE KOMMT EIN FALL ZUM BUNDESVERFASSUNGSGERICHT? 517 120 III. DRITTER TEIL: EINSPRUCH GEGEN BUSSGELDBESCHEIDE 518 121 1. WELCHE FRIST GILT FUER DEN EINSPRUCH UND AN WEN IST DER EIN SPRUCH ZU RICHTEN? 519 121 2. WELCHES STRAFGERICHT IST ZUSTAENDIG? 521 121 3. HAT DER EINSPRUCH AUFSCHIEBENDE WIRKUNG? 523 121 4. BESTEHT ANWALTSZWANG? 524 121 5. WER KANN DEN BETROFFENEN IM EINSPRUCHSVERFAHREN VERTRETEN? . 525 122 6. WELCHE BEDEUTUNG HAT DAS VERBOT DER MEHRFACHVERTEIDIGUNG? . 527 122 7. MUSS DER EINSPRUCH BEGRUENDET WERDEN? 528 122 8. WELCHE VERPFLICHTUNGEN HAT DIE AUFSICHTSBEHOERDE NACH EINGANG DES EINSPRUCHS? 529 122 9. WELCHE REGELN GELTEN EIGENTLICH FUER DIE VERJAEHRUNG? 533 123 10. WIE VERFAHREN DIE STAATSANWALTSCHAFT UND DAS GERICHT IM ZWI SCHENVERFAHREN? 536 123 11. WELCHE MOEGLICHKEITEN BIETET DAS ZWISCHENVERFAHREN FUER DIE VER TEIDIGUNG? 537 124 12. WELCHE MOEGLICHKEITEN DER VERFAHRENSEINSTELLUNG GIBT ES? 538 124 13. KANN EINE VERFAHRENSEINSTELLUNG VON DER ZAHLUNG EINES GELD BETRAGES AN EINE GEMEINNUETZIGE ORGANISATION ABHAENGIG GEMACHT WERDEN? 540 124 14. WELCHE REGELN GELTEN FUER DIE VERFAHRENSKOSTEN? 541 124 15. GIBT ES IM BUSSGELDPROZESS BESONDERHEITEN BEI DER BEWEISLAST, WENN ES UM DATENSCHUTZ GEHT? 545 125 16. WELCHE RECHTSMITTEL GIBT ES IM BUSSGELDPROZESS? 547 125 17. WIE KOMMT EIN FALL ZUM EUROPAEISCHEN GERICHTSHOF ODER ZUM BUNDESVERFASSUNGSGERICHT? 549 126 18. WIE WIRD EIN BUSSGELD BEIGETRIEBEN? 551 126 XX INHALTSVERZEICHNIS RZ. SEITE IV. VIERTER TEIL: KLAGEN GEGEN OEFFENTLICHE AEUSSERUNGEN 552 127 1. WELCHES GERICHT IST ZUSTAENDIG? 553 127 2. WIE KOENNEN DIE KLAGEANTRAEGE LAUTEN? 554 127 3. GIBT ES BESONDERHEITEN, WENN ES UM AEUSSERUNGEN IN EINEM TAE TIGKEITSBERICHT DER BEHOERDE GEHT? 555 127 4. WANN KOMMT EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ IN BETRACHT? 556 127 STICHWORTVERZEICHNIS . 129 XXI
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