Windenergieprojekte und Finanzielle Bürgerbeteiligung: Zur Verpflichtung der Vorhabenträger von Windenergieprojekten an Land zum Angebot einer finanziellen Bürgerbeteiligung
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
---|---|
Format: | Abschlussarbeit Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Berlin
Erich Schmidt Verlag
[2020]
|
Schriftenreihe: | BSER Berliner Schriften zum Energierecht
3 |
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | http://www.esv.info/978-3-503-19193-2 Inhaltsverzeichnis |
Beschreibung: | 326 Seiten Illustrationen 23.5 cm x 15.8 cm |
ISBN: | 9783503191932 3503191933 |
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INHALTSVERZEICHNIS
ABBILDUNGSVERZEICHNIS. 17
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS. 19
1. TEIL: EINLEITUNG. 21
A. PROBLEMAUFRISS. 21
I. VOM KLIMA- UND ENERGIEPAKET AUS DEM JAHR 2008 ZUM EEG 2017. 22
II. ENERGIETRANSFORMATION SPALTET OEFFENTLICHE MEINUNG. 25
III. UEBERWINDUNG SOZIALER WIDERSTAENDE DURCH FINANZIELLE BETEILIGUNG. 26
B. ZIEL UND METHODISCHES VORGEHEN DER UNTERSUCHUNG. 29
I. ZIELSETZUNG UND FORSCHUNGSFRAGE. 29
II. METHODISCHES VORGEHEN. 30
III. TERMINOLOGIE. 32
1. ZUM BEGRIFF *WINDENERGIEANLAGEN AN LAND". 32
2. ZUM BEGRIFF *FINANZIELLE BUERGERBETEILIGUNG". 33
C. GANG DER UNTERSUCHUNG. 35
2. TEIL: GRUNDLAGEN DER ARBEIT. 39
A. EINFUEHRUNG. 39
B. ZUR AKZEPTANZ VON WINDENERGIEPROJEKTEN AN LAND. 39
I. ZUM BEGRIFF DER AKZEPTANZ. 39
1. SOZIALE AKZEPTANZ NACH WUESTENHAGEN ET AL. 40
2. DAS DREI-KOMPONENTEN-MODELL DER AKZEPTANZ. 43
3. AKZEPTANZDIMENSIONEN NACH SCHWEIZER-RIES ET AL. 43
4. OEFFENTLICHE AKZEPTANZ NACH RENN ET AL. 45
II. EINFLUSSFAKTOREN AUF DIE LOKALE AKZEPTANZ VON
WINDENERGIEPROJEKTEN. 47
1. ZUM NIMBY-PHAENOMEN SOWIE ZUR DYNAMIK VON LOKALER AKZEPTANZ 48
2. ZUR VERFAHRENS- UND VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT. 50
A) ZUR VERFAHRENSGERECHTIGKEIT. 50
B) ZUR VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT. 52
3. FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN VON WINDENERGIEPROJEKTEN. 56
A) AUSWIRKUNGEN AUF GRUNDSTUECKSWERTE UND IMMOBILIEN. 56
B) KONKURRIERENDE LANDNUTZUNG MIT WINDENERGIEPROJEKTEN. 58
C) FINANZIELLE TEILHABE DER ANWOHNER. 59
4. WEITERE AKZEPTANZFAKTOREN. 65
A) OPTISCHE WIRKUNG UND UMWELTBEZOGENE FAKTOREN. 65
B) GESUNDHEITSBEZOGENE FAKTOREN. 68
III. OERTLICHE UND INTERESSENSGEMEINSCHAFTEN. 70
9
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN
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INHALTSVERZEICHNIS
C. BESTEHENDE REGELUNGEN UND MODELLE DER LOKALEN TEILHABE AN DER WERT
SCHOEPFUNG VON WINDENERGIEPROJEKTEN AN LAND. 74
I. ZU BETEILIGUNGSMODELLEN IN DER PRAXIS. 74
1. BETEILIGUNG MIT EIGENKAPITAL AN WINDENERGIEPROJEKTEN AM BEISPIEL
VON BUERGERWINDPARKS. 74
A) BEGRIFF UND BEDEUTUNG VON BUERGERWINDPARKS. 75
B) ZUR (VOR-)FINANZIERUNG VON BUERGERWINDPARKS. 78
C) RECHTSFORMEN FUER BUERGERWINDPARKS. 80
D) SICHERUNG VON WINDENERGIEFLAECHEN DURCH VORVERTRAEGE ALS HINDER
NIS FUER BUERGERWINDPARKS. 82
2. FREMD- UND MEZZANINKAPITAL ALS BETEILIGUNG AN WINDPROJEKTEN. 85
3. WEITERE FORMEN DER BETEILIGUNG. 86
A) PACHTZAHLUNGEN. 86
B) VERGUENSTIGTE STROMPRODUKTE FUER DIE LOKALE BEVOELKERUNG. 88
II. ZU BESTEHENDEN GESETZLICHEN REGELUNGEN UND STAATLICHEN ANSAETZEN ZUR
FOERDERUNG LOKALER TEILHABEMODELLE AN WINDENERGIEPROJEKTEN. 89
1. BUERGER- UND GEMEINDEBETEILIGUNGSGESETZ IN MECKLENBURG-VORPOM-
MEM. 89
2. PRIVILEGIERUNG VON BUERGERENERGIEGESELLSCHAFTEN UND LAENDEROEFF
NUNGSKLAUSEL ZUR AKZEPTANZSTEIGERUNG NACH § 36G EEG 2017. 90
A) PRIVILEGIERUNG VON BUERGERENCRGIEGESELLSCHAFTCN. 90
B) LAENDEROEFFNUNGSKLAUSEL FUER REGELUNGEN ZUR AKZEPTANZSTEIGERUNG
VON BUERGERCNERGICGCSCLLSCHAFTCN. 94
3. WINDENERGICDIVIDCNDE IN HESSEN. 95
4. THEGA-SICGEL *PARTNER FUER FAIRE WINDENERGIE IN THUERINGEN". 97
5. STEUERN. 99
A) GEWERBESTEUER. 99
B) GRUNDSTEUER. 101
III. ZU ERSATZ- UND ENTSCHAEDIGUNGSZAHLUNGEN SOWIE FREIWILLIGEN KOMPEN
SATIONSFORMEN. 102
1. ERSATZZAHLUNGEN AM BEISPIEL DES § 15 ABS. 6 BNATSCHG. 102
2. FREIWILLIGE KOMPENSATIONEN. 104
A) AUSGLEICHSZAHLUNG AN KOMMUNEN BEIM NCTZAUSBAU NACH
§ 5 ABS. 4 STROMNEV. 104
B) INDIVIDUELLE KOMPENSATIONSFORMEN. 105
C) STIFTUNGSLOESUNGEN UND WEITERE KOMPENSATIONSMODELLE. 106
D. ZWISCHENFAZIT. 107
3. TEIL: RECHTLICHE ANSAETZE ZUR VERAENDERTEN VERTEILUNG DER MIT DER WIND
ENERGIENUTZUNG EINHERGEHENDEN VORTEILE. 111
A. EINFUEHRUNG. 111
B. FESTSETZUNG EINER VERPFLICHTENDEN FINANZIELLEN BETEILIGUNG AN
WINDPARKS
UEBER DAS BAUPLANUNGSRECHT. 112
IO
INHALTSVERZEICHNIS
I. KONZEPT *SONDERGEBIET BUERGERWINDPARK" VON KRUSE/LEGLER. 112
II. KRITISCHE WUERDIGUNG DES KONZEPTS *SONDERGEBIET BUERGERWINDPARK". 115
1. SONDERGEBIET BUERGERWINDPARK - ZWECKBESTIMMUNG UND ART DER BAU
LICHEN NUTZUNG. 115
2. STAEDTEBAULICHE GRUENDE ALS RECHTFERTIGUNG EINES SONDERGEBIETS
BUERGERWINDPARK?. 117
3. VERSTOSS GEGEN DIE WETTBEWERBLICHE NEUTRALITAET DES BAUPLANUNGS
RECHTS?. 119
III. RECHTSPRECHUNG ZUR FESTSETZUNG EINES BUERGERWINDPARKS IM BEBAUUNGS
PLAN. 120
1. VG SCHLESWIG, URT. V. 24.05.2012 - 6 A 108/11. 121
2. OVG SCHLESWIG, URT. V. 11.07.2013 -2 LB 32/12. 122
3. VG SCHLESWIG, URT. V. 08.03.2012 - 6 A 258/10. 123
4. OVG SCHLESWIG, URT. V. 04.04.2013 - 1 LB 7/12. 124
IV. NUTZUNG VON STAEDTEBAULICHEN VERTRAEGEN ZUR KOMMUNALEN FLAECHENSICHE
RUNG FUER WINDENERGIEPROJEKTE. 126
1. ZUM § 11 ABS. 1 S. 2 NR. 4 BAUGB. 126
2. ZUM § 11 ABS. 1 S. 2 NR. 4 BAUGB ALS INSTRUMENT FUER BUERGERWIND
PARKS MIT KOMMUNALER BETEILIGUNG. 127
3. ZU EINHEIMISCHENMODELLEN. 130
C. ANSAETZE EINER VERAENDERTEN ZUORDNUNG VON ERNTE- UND KOMPENSATIONSRECH
TEN BEI DER WINDENERGIENUTZUNG AN LAND. 132
I. ANSATZ ZUR SCHAFFUNG VON EIGENEN WINDNUTZUNGSRECHTEN. 132
II. ANSATZ AUS DEM BERGRECHT. 135
III. ANSATZ AUS DEM WASSERRECHT. 136
IV. ANSAETZE AUS DEM JAGD- UND FISCHEREIRECHT. 137
V. ANSATZ ZUR EINFUEHRUNG EINER SONDERABGABE ZUR FINANZIELLEN BETEILIGUNG
VON KOMMUNEN. 139
VI. KRITIK UND BEWERTUNG DER ANSAETZE. 140
D. ZWISCHENFAZIT. 147
4. TEIL: REGELUNGEN ZUR FOERDERUNG LOKALER AKZEPTANZ VON WINDENERGIE
PROJEKTEN IN DAENEMARK. 149
A. EINFUEHRUNG. 149
B. ZUR ENTWICKLUNG DER DAENISCHEN WINDENERGIENUTZUNG SOWIE ZUR WINDENER
GIEPLANUNG IN DAENEMARK. 150
I. ZUR ENTWICKLUNG DER DAENISCHEN WINDENERGIENUTZUNG. 150
1. ZUR DAENISCHEN ENERGIEPOLITIK UND WINDENERGIENUTZUNG. 150
2. ZUR BEDEUTUNG DER GENOSSENSCHAFTEN FUER DIE DAENISCHE WINDENERGIE
ENTWICKLUNG. 155
II. ZUR PLANUNG UND GENEHMIGUNG VON WINDENERGIEPROJEKTEN AN LAND. 159
1. STRATEGISCHE PLANUNG VON WINDENERGIEANLAGEN UEBER DEN GEMEINDE
PLAN. 159
LI
INHALTSVERZEICHNIS
2. PROJEKTBEZOGENE KOMMUNALE PLANUNG VON WINDENERGIEANLAGEN. 162
C. ZUM *LOV OM FREMME AF VEDVARENDE ENERGI". 163
I. ZUM FINANZIELLEN FOERDERREGIME VON WINDENERGIEANLAGEN. 164
II. ZU TECHNOLOGIENEUTRALEN AUSSCHREIBUNGEN. 166
III. REGELUNGSREGIME ZUR AKZEPTANZSTEIGERUNG VON WINDENERGIEPROJEKTEN
IN DAENEMARK. 167
1. ENTSCHAEDIGUNGSREGELUNG FUER WERTVERLUSTE DURCH WINDENERGIEANLAGEN
(VAERDITABSORDNINGEN). 167
A) ZUM REGELUNGSINHALT. 167
B) ZU ENTSCHAEDIGUNGSSUMMEN UND GERICHTSVERFAHREN. 172
C) BEWERTUNG. 174
2. GESELLSCHAFTSRECHTLICHE BETEILIGUNG DER LOKALEN BEVOELKERUNG AN WIND
ENERGIEPROJEKTEN (KOBERET TIL VINDMOLLEANDELE FOR LOKALE BORGERE). 178
A) ZUM REGELUNGSINHALT. 178
B) BEWERTUNG. 184
3. DIE *GRUENE REGELUNG" ZUR FINANZIELLEN UNTERSTUETZUNG DER VERBES
SERUNG DES LOKALEN LANDSCHAFTS- ODER ERHOLUNGSWERTS (GRON ORDNING
TIL STYRKELSE AF LOKALE LANDSKABELIGE OG REKREATIVE VAERDIER). 189
A) REGELUNGSINHALT. 189
B) BEWERTUNG. 192
4. GARANTIEFONDS ZUR FINANZIELLEN UNTERSTUETZUNG VON WINDENERGIEPRO
JEKTEN LOKALER INITIATIVGRUPPEN (GARANTIFOND TIL STOTTE AF FINANSIERING
AF LOKALE VINDMOLLELAVS FORUNDERSOGELSER M.V.). 193
A) REGELUNGSINHALT. 193
B) BEWERTUNG. 195
D. ZWISCHENFAZIT. 197
5. TEIL: FINANZIELLE BETEILIGUNG VON BUERGERN UND KOMMUNEN AN WINDENER
GIEPROJEKTEN AN LAND IM RAHMEN DES BUEGEMBETEILG M-V. 203
A. EINFUEHRUNG. 203
B. ZUM REGELUNGSINHALT. 205
C. FRAGEN DER FORMELLEN VERFASSUNGSMAESSIGKEIT. 208
I. RAUMORDNUNG ART. 74 ABS. 1 NR. 31 GG. 210
II. KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES - SPERRWIRKUNG
DURCH GEBRAUCHMACHEN DER BUNDESKOMPETENZ. 212
1. BODENRECHT ART. 74 ABS. 1 NR. 18 GG. 214
2. LUFTREINHALTUNG UND LAERMBEKAEMPFUNG ART. 74 ABS. 1 NR. 24 GG. 217
3. RECHT DER WIRTSCHAFT ART. 74 ABS. 1 NR. 11 GG. 218
4. AUSWIRKUNGEN DER LAENDEROEFFNUNGSKLAUSEL NACH § 36G EEG 2017. 222
D. FRAGEN DER MATERIELLEN VERFASSUNGSMAESSIGKEIT. 223
I. VEREINBARKEIT MIT ART. 14 GG. 224
1. SCHUTZBEREICH. 224
2. INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNG. 225
12
INHALTSVERZEICHNIS
A) VERHAELTNISMAESSIGKEIT DER REGELUNG. 226
AA) EIGNUNG DER REGELUNG. 227
BB) ERFORDERLICHKEIT DER REGELUNG. 228
CC) ANGEMESSENHEIT DER REGELUNG. 230
B) BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ. 232
3. ZWISCHENERGEBNIS. 233
II. VEREINBARKEIT MIT ART. 12 ABS. 1 GG. 234
1. SCHUTZBEREICH. 234
2. EINGRIFF. 234
3. RECHTFERTIGUNG. 235
4. ZWISCHENERGEBNIS. 236
III. VEREINBARKEIT MIT ART. 3 GG. 236
1. ERFASSTE WINDENERGIEANLAGEN. 237
2. VERGLEICH ZU ANDEREN EMEUERBAREN ENERGIETRAEGERN SOWIE WEITEREN
RAUMBEDEUTSAMEN VORHABEN. 237
3. BESTIMMUNG DER KAUFBERECHTIGTEN. 238
4. ZWISCHENERGEBNIS. 239
E. UNIONSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DER REGELUNG. 240
I. VEREINBARKEIT MIT ART. 49 AEUV. 240
1. SCHUTZBEREICH DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT. 240
A) PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH. 240
B) SACHLICHER SCHUTZBEREICH. 240
2. BEEINTRAECHTIGUNG. 243
A) DISKRIMINIERUNG. 243
B) BESCHRAENKUNGSVERBOT. 245
3. RECHTFERTIGUNG. 246
A) GESCHRIEBENE UND UNGESCHRIEBENE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE. 246
B) VERHAELTNISMAESSIGKEIT DER MASSNAHME. 247
AA) GEEIGNETHEIT. 247
BB) ERFORDERLICHKEIT. 247
4. ZWISCHENERGEBNIS. 248
II. VEREINBARKEIT MIT ART. 63 AEUV. 248
1. ANWENDUNGSBEREICH DER KAPITALVERKEHRSFREIHEIT. 248
A) PERSONELLER ANWENDUNGSBEREICH. 248
B) SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH. 249
AA) VORLIEGEN VON KAPITALVERKEHR. 249
BB) GRENZUEBERSCHREITENDER SACHVERHALT. 250
CC) ABGRENZUNG ZUR NIEDERLASSUNGSFREIHEIT. 250
2. BESCHRAENKUNGSVERBOT. 253
3. RECHTFERTIGUNG. 255
A) GESCHRIEBENE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE. 255
B) UNGESCHRIEBENE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE. 255
AA) VERFOLGUNG *ZWINGENDER GRUENDE DES ALLGEMEININTERESSES". 255
13
INHALTSVERZEICHNIS
BB) VERHAELTNISMAESSIGKEIT EINER MASSNAHME. 256
AAA) GEEIGNETHEIT. 257
BBB) ERFORDERLICHKEIT. 257
4. ZWISCHENERGEBNIS. 258
F. KOMMUNALWIRTSCHAFTLICHE BEDENKEN UND KRITIK AN DER REGELUNGSEBENE DES
BUEGEMBETEILG M-V. 258
I. KOMMUNALWIRTSCHAFTLICHE BEDENKEN. 258
II. KRITIK AN DER REGELUNGSEBENE. 259
G. ZWISCHENFAZIT. 262
6. TEIL: RECHTLICHE ETABLIERUNG EINES VERPFLICHTENDEN ANGEBOTS ZUR
FINAN
ZIELLEN BETEILIGUNG VON BUERGERN AN WINDENERGIEPROJEKTEN AN
LAND AUF BUNDESEBENE
. 265
A. EINFUEHRUNG. 265
B. ZU REGELUNGSBEREICHEN EINES VERPFLICHTENDEN ANGEBOTS EINER
FINANZIELLEN
BETEILIGUNG VON BUERGERN AN WINDENERGIEPROJEKTEN AN LAND. 266
I. AENDERUNG VON PLANERISCHEN REGELUNGEN. 266
1. AENDERUNG DES ROG. 266
2. AENDERUNG DES BAUGB. 267
II. AENDERUNG DES BIMSCHG. 268
III. AENDERUNG DES EEG. 268
C. EINFUEHRUNG EINES VERPFLICHTENDEN FINANZIELLEN
BUERGERBETEILIGUNGSANGEBOTS
AN WINDENERGIEPROJEKTEN AN LAND IM RAHMEN DES EEG. 270
I. ZUM ZWECK UND ZIEL EINER REGELUNG. 270
II. DIE UNTER EINER REGELUNG ZU ERFASSENDEN WINDENERGIEANLAGEN. 270
III. ZUR BESTIMMUNG DER ANSPRUCHSBERECHTIGTEN. 271
IV. ZUR ART UND WEISE EINER BETEILIGUNG. 273
V. ZUR FORMELLEN VERFASSUNGSMAESSIGKEIT. 274
VI. ZUR MATERIELLEN VERFASSUNGSMAESSIGKEIT. 275
1. VEREINBARKEIT MIT ART. 14 GG. 275
2. VEREINBARKEIT MIT ART. 12 ABS. 1 GG. 278
3. VEREINBARKEIT MIT ART. 3 GG. 278
4. ZWISCHENERGEBNIS. 279
VII. ZUR UNIONSRECHTLICHEN ZULAESSIGKEIT. 279
1. VEREINBARKEIT MIT ART. 49 AEUV. 279
2. VEREINBARKEIT MIT ART. 63 AEUV. 280
3. VEREINBARKEIT MIT ART. 107 AEUV. 280
A) UNTERNEHMEN ODER PRODUKTIONSZWEIGE I. S. D. ART. 107 AEUV. 281
B) FINANZIERUNG AUS STAATLICHEN MITTELN. 283
AA) ZURECHENBARKEIT. 283
BB) STAATLICHE MITTELGEWAEHRUNG. 284
CC) ANWENDUNG AUF DIE BETEILIGUNGSREGELUNG. 285
C) BEGUENSTIGUNG. 286
14
INHALTSVERZEICHNIS
D) WETTBEWERBSVERFAELSCHUNG UND BEEINTRAECHTIGUNG DES HANDELS
ZWISCHEN DEN MITGLIEDSTAATEN. 287
4. ZWISCHENERGEBNIS. 288
D. ZWISCHENFAZIT. 289
7. TEIL: GESAMTERGEBNIS. 291
LITERATURVERZEICHNIS. 295
15 |
adam_txt |
INHALTSVERZEICHNIS
ABBILDUNGSVERZEICHNIS. 17
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS. 19
1. TEIL: EINLEITUNG. 21
A. PROBLEMAUFRISS. 21
I. VOM KLIMA- UND ENERGIEPAKET AUS DEM JAHR 2008 ZUM EEG 2017. 22
II. ENERGIETRANSFORMATION SPALTET OEFFENTLICHE MEINUNG. 25
III. UEBERWINDUNG SOZIALER WIDERSTAENDE DURCH FINANZIELLE BETEILIGUNG. 26
B. ZIEL UND METHODISCHES VORGEHEN DER UNTERSUCHUNG. 29
I. ZIELSETZUNG UND FORSCHUNGSFRAGE. 29
II. METHODISCHES VORGEHEN. 30
III. TERMINOLOGIE. 32
1. ZUM BEGRIFF *WINDENERGIEANLAGEN AN LAND". 32
2. ZUM BEGRIFF *FINANZIELLE BUERGERBETEILIGUNG". 33
C. GANG DER UNTERSUCHUNG. 35
2. TEIL: GRUNDLAGEN DER ARBEIT. 39
A. EINFUEHRUNG. 39
B. ZUR AKZEPTANZ VON WINDENERGIEPROJEKTEN AN LAND. 39
I. ZUM BEGRIFF DER AKZEPTANZ. 39
1. SOZIALE AKZEPTANZ NACH WUESTENHAGEN ET AL. 40
2. DAS DREI-KOMPONENTEN-MODELL DER AKZEPTANZ. 43
3. AKZEPTANZDIMENSIONEN NACH SCHWEIZER-RIES ET AL. 43
4. OEFFENTLICHE AKZEPTANZ NACH RENN ET AL. 45
II. EINFLUSSFAKTOREN AUF DIE LOKALE AKZEPTANZ VON
WINDENERGIEPROJEKTEN. 47
1. ZUM NIMBY-PHAENOMEN SOWIE ZUR DYNAMIK VON LOKALER AKZEPTANZ 48
2. ZUR VERFAHRENS- UND VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT. 50
A) ZUR VERFAHRENSGERECHTIGKEIT. 50
B) ZUR VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT. 52
3. FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN VON WINDENERGIEPROJEKTEN. 56
A) AUSWIRKUNGEN AUF GRUNDSTUECKSWERTE UND IMMOBILIEN. 56
B) KONKURRIERENDE LANDNUTZUNG MIT WINDENERGIEPROJEKTEN. 58
C) FINANZIELLE TEILHABE DER ANWOHNER. 59
4. WEITERE AKZEPTANZFAKTOREN. 65
A) OPTISCHE WIRKUNG UND UMWELTBEZOGENE FAKTOREN. 65
B) GESUNDHEITSBEZOGENE FAKTOREN. 68
III. OERTLICHE UND INTERESSENSGEMEINSCHAFTEN. 70
9
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN
HTTP://D-NB.INFO/1204650551
INHALTSVERZEICHNIS
C. BESTEHENDE REGELUNGEN UND MODELLE DER LOKALEN TEILHABE AN DER WERT
SCHOEPFUNG VON WINDENERGIEPROJEKTEN AN LAND. 74
I. ZU BETEILIGUNGSMODELLEN IN DER PRAXIS. 74
1. BETEILIGUNG MIT EIGENKAPITAL AN WINDENERGIEPROJEKTEN AM BEISPIEL
VON BUERGERWINDPARKS. 74
A) BEGRIFF UND BEDEUTUNG VON BUERGERWINDPARKS. 75
B) ZUR (VOR-)FINANZIERUNG VON BUERGERWINDPARKS. 78
C) RECHTSFORMEN FUER BUERGERWINDPARKS. 80
D) SICHERUNG VON WINDENERGIEFLAECHEN DURCH VORVERTRAEGE ALS HINDER
NIS FUER BUERGERWINDPARKS. 82
2. FREMD- UND MEZZANINKAPITAL ALS BETEILIGUNG AN WINDPROJEKTEN. 85
3. WEITERE FORMEN DER BETEILIGUNG. 86
A) PACHTZAHLUNGEN. 86
B) VERGUENSTIGTE STROMPRODUKTE FUER DIE LOKALE BEVOELKERUNG. 88
II. ZU BESTEHENDEN GESETZLICHEN REGELUNGEN UND STAATLICHEN ANSAETZEN ZUR
FOERDERUNG LOKALER TEILHABEMODELLE AN WINDENERGIEPROJEKTEN. 89
1. BUERGER- UND GEMEINDEBETEILIGUNGSGESETZ IN MECKLENBURG-VORPOM-
MEM. 89
2. PRIVILEGIERUNG VON BUERGERENERGIEGESELLSCHAFTEN UND LAENDEROEFF
NUNGSKLAUSEL ZUR AKZEPTANZSTEIGERUNG NACH § 36G EEG 2017. 90
A) PRIVILEGIERUNG VON BUERGERENCRGIEGESELLSCHAFTCN. 90
B) LAENDEROEFFNUNGSKLAUSEL FUER REGELUNGEN ZUR AKZEPTANZSTEIGERUNG
VON BUERGERCNERGICGCSCLLSCHAFTCN. 94
3. WINDENERGICDIVIDCNDE IN HESSEN. 95
4. THEGA-SICGEL *PARTNER FUER FAIRE WINDENERGIE IN THUERINGEN". 97
5. STEUERN. 99
A) GEWERBESTEUER. 99
B) GRUNDSTEUER. 101
III. ZU ERSATZ- UND ENTSCHAEDIGUNGSZAHLUNGEN SOWIE FREIWILLIGEN KOMPEN
SATIONSFORMEN. 102
1. ERSATZZAHLUNGEN AM BEISPIEL DES § 15 ABS. 6 BNATSCHG. 102
2. FREIWILLIGE KOMPENSATIONEN. 104
A) AUSGLEICHSZAHLUNG AN KOMMUNEN BEIM NCTZAUSBAU NACH
§ 5 ABS. 4 STROMNEV. 104
B) INDIVIDUELLE KOMPENSATIONSFORMEN. 105
C) STIFTUNGSLOESUNGEN UND WEITERE KOMPENSATIONSMODELLE. 106
D. ZWISCHENFAZIT. 107
3. TEIL: RECHTLICHE ANSAETZE ZUR VERAENDERTEN VERTEILUNG DER MIT DER WIND
ENERGIENUTZUNG EINHERGEHENDEN VORTEILE. 111
A. EINFUEHRUNG. 111
B. FESTSETZUNG EINER VERPFLICHTENDEN FINANZIELLEN BETEILIGUNG AN
WINDPARKS
UEBER DAS BAUPLANUNGSRECHT. 112
IO
INHALTSVERZEICHNIS
I. KONZEPT *SONDERGEBIET BUERGERWINDPARK" VON KRUSE/LEGLER. 112
II. KRITISCHE WUERDIGUNG DES KONZEPTS *SONDERGEBIET BUERGERWINDPARK". 115
1. SONDERGEBIET BUERGERWINDPARK - ZWECKBESTIMMUNG UND ART DER BAU
LICHEN NUTZUNG. 115
2. STAEDTEBAULICHE GRUENDE ALS RECHTFERTIGUNG EINES SONDERGEBIETS
BUERGERWINDPARK?. 117
3. VERSTOSS GEGEN DIE WETTBEWERBLICHE NEUTRALITAET DES BAUPLANUNGS
RECHTS?. 119
III. RECHTSPRECHUNG ZUR FESTSETZUNG EINES BUERGERWINDPARKS IM BEBAUUNGS
PLAN. 120
1. VG SCHLESWIG, URT. V. 24.05.2012 - 6 A 108/11. 121
2. OVG SCHLESWIG, URT. V. 11.07.2013 -2 LB 32/12. 122
3. VG SCHLESWIG, URT. V. 08.03.2012 - 6 A 258/10. 123
4. OVG SCHLESWIG, URT. V. 04.04.2013 - 1 LB 7/12. 124
IV. NUTZUNG VON STAEDTEBAULICHEN VERTRAEGEN ZUR KOMMUNALEN FLAECHENSICHE
RUNG FUER WINDENERGIEPROJEKTE. 126
1. ZUM § 11 ABS. 1 S. 2 NR. 4 BAUGB. 126
2. ZUM § 11 ABS. 1 S. 2 NR. 4 BAUGB ALS INSTRUMENT FUER BUERGERWIND
PARKS MIT KOMMUNALER BETEILIGUNG. 127
3. ZU EINHEIMISCHENMODELLEN. 130
C. ANSAETZE EINER VERAENDERTEN ZUORDNUNG VON ERNTE- UND KOMPENSATIONSRECH
TEN BEI DER WINDENERGIENUTZUNG AN LAND. 132
I. ANSATZ ZUR SCHAFFUNG VON EIGENEN WINDNUTZUNGSRECHTEN. 132
II. ANSATZ AUS DEM BERGRECHT. 135
III. ANSATZ AUS DEM WASSERRECHT. 136
IV. ANSAETZE AUS DEM JAGD- UND FISCHEREIRECHT. 137
V. ANSATZ ZUR EINFUEHRUNG EINER SONDERABGABE ZUR FINANZIELLEN BETEILIGUNG
VON KOMMUNEN. 139
VI. KRITIK UND BEWERTUNG DER ANSAETZE. 140
D. ZWISCHENFAZIT. 147
4. TEIL: REGELUNGEN ZUR FOERDERUNG LOKALER AKZEPTANZ VON WINDENERGIE
PROJEKTEN IN DAENEMARK. 149
A. EINFUEHRUNG. 149
B. ZUR ENTWICKLUNG DER DAENISCHEN WINDENERGIENUTZUNG SOWIE ZUR WINDENER
GIEPLANUNG IN DAENEMARK. 150
I. ZUR ENTWICKLUNG DER DAENISCHEN WINDENERGIENUTZUNG. 150
1. ZUR DAENISCHEN ENERGIEPOLITIK UND WINDENERGIENUTZUNG. 150
2. ZUR BEDEUTUNG DER GENOSSENSCHAFTEN FUER DIE DAENISCHE WINDENERGIE
ENTWICKLUNG. 155
II. ZUR PLANUNG UND GENEHMIGUNG VON WINDENERGIEPROJEKTEN AN LAND. 159
1. STRATEGISCHE PLANUNG VON WINDENERGIEANLAGEN UEBER DEN GEMEINDE
PLAN. 159
LI
INHALTSVERZEICHNIS
2. PROJEKTBEZOGENE KOMMUNALE PLANUNG VON WINDENERGIEANLAGEN. 162
C. ZUM *LOV OM FREMME AF VEDVARENDE ENERGI". 163
I. ZUM FINANZIELLEN FOERDERREGIME VON WINDENERGIEANLAGEN. 164
II. ZU TECHNOLOGIENEUTRALEN AUSSCHREIBUNGEN. 166
III. REGELUNGSREGIME ZUR AKZEPTANZSTEIGERUNG VON WINDENERGIEPROJEKTEN
IN DAENEMARK. 167
1. ENTSCHAEDIGUNGSREGELUNG FUER WERTVERLUSTE DURCH WINDENERGIEANLAGEN
(VAERDITABSORDNINGEN). 167
A) ZUM REGELUNGSINHALT. 167
B) ZU ENTSCHAEDIGUNGSSUMMEN UND GERICHTSVERFAHREN. 172
C) BEWERTUNG. 174
2. GESELLSCHAFTSRECHTLICHE BETEILIGUNG DER LOKALEN BEVOELKERUNG AN WIND
ENERGIEPROJEKTEN (KOBERET TIL VINDMOLLEANDELE FOR LOKALE BORGERE). 178
A) ZUM REGELUNGSINHALT. 178
B) BEWERTUNG. 184
3. DIE *GRUENE REGELUNG" ZUR FINANZIELLEN UNTERSTUETZUNG DER VERBES
SERUNG DES LOKALEN LANDSCHAFTS- ODER ERHOLUNGSWERTS (GRON ORDNING
TIL STYRKELSE AF LOKALE LANDSKABELIGE OG REKREATIVE VAERDIER). 189
A) REGELUNGSINHALT. 189
B) BEWERTUNG. 192
4. GARANTIEFONDS ZUR FINANZIELLEN UNTERSTUETZUNG VON WINDENERGIEPRO
JEKTEN LOKALER INITIATIVGRUPPEN (GARANTIFOND TIL STOTTE AF FINANSIERING
AF LOKALE VINDMOLLELAVS FORUNDERSOGELSER M.V.). 193
A) REGELUNGSINHALT. 193
B) BEWERTUNG. 195
D. ZWISCHENFAZIT. 197
5. TEIL: FINANZIELLE BETEILIGUNG VON BUERGERN UND KOMMUNEN AN WINDENER
GIEPROJEKTEN AN LAND IM RAHMEN DES BUEGEMBETEILG M-V. 203
A. EINFUEHRUNG. 203
B. ZUM REGELUNGSINHALT. 205
C. FRAGEN DER FORMELLEN VERFASSUNGSMAESSIGKEIT. 208
I. RAUMORDNUNG ART. 74 ABS. 1 NR. 31 GG. 210
II. KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES - SPERRWIRKUNG
DURCH GEBRAUCHMACHEN DER BUNDESKOMPETENZ. 212
1. BODENRECHT ART. 74 ABS. 1 NR. 18 GG. 214
2. LUFTREINHALTUNG UND LAERMBEKAEMPFUNG ART. 74 ABS. 1 NR. 24 GG. 217
3. RECHT DER WIRTSCHAFT ART. 74 ABS. 1 NR. 11 GG. 218
4. AUSWIRKUNGEN DER LAENDEROEFFNUNGSKLAUSEL NACH § 36G EEG 2017. 222
D. FRAGEN DER MATERIELLEN VERFASSUNGSMAESSIGKEIT. 223
I. VEREINBARKEIT MIT ART. 14 GG. 224
1. SCHUTZBEREICH. 224
2. INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNG. 225
12
INHALTSVERZEICHNIS
A) VERHAELTNISMAESSIGKEIT DER REGELUNG. 226
AA) EIGNUNG DER REGELUNG. 227
BB) ERFORDERLICHKEIT DER REGELUNG. 228
CC) ANGEMESSENHEIT DER REGELUNG. 230
B) BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ. 232
3. ZWISCHENERGEBNIS. 233
II. VEREINBARKEIT MIT ART. 12 ABS. 1 GG. 234
1. SCHUTZBEREICH. 234
2. EINGRIFF. 234
3. RECHTFERTIGUNG. 235
4. ZWISCHENERGEBNIS. 236
III. VEREINBARKEIT MIT ART. 3 GG. 236
1. ERFASSTE WINDENERGIEANLAGEN. 237
2. VERGLEICH ZU ANDEREN EMEUERBAREN ENERGIETRAEGERN SOWIE WEITEREN
RAUMBEDEUTSAMEN VORHABEN. 237
3. BESTIMMUNG DER KAUFBERECHTIGTEN. 238
4. ZWISCHENERGEBNIS. 239
E. UNIONSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DER REGELUNG. 240
I. VEREINBARKEIT MIT ART. 49 AEUV. 240
1. SCHUTZBEREICH DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT. 240
A) PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH. 240
B) SACHLICHER SCHUTZBEREICH. 240
2. BEEINTRAECHTIGUNG. 243
A) DISKRIMINIERUNG. 243
B) BESCHRAENKUNGSVERBOT. 245
3. RECHTFERTIGUNG. 246
A) GESCHRIEBENE UND UNGESCHRIEBENE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE. 246
B) VERHAELTNISMAESSIGKEIT DER MASSNAHME. 247
AA) GEEIGNETHEIT. 247
BB) ERFORDERLICHKEIT. 247
4. ZWISCHENERGEBNIS. 248
II. VEREINBARKEIT MIT ART. 63 AEUV. 248
1. ANWENDUNGSBEREICH DER KAPITALVERKEHRSFREIHEIT. 248
A) PERSONELLER ANWENDUNGSBEREICH. 248
B) SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH. 249
AA) VORLIEGEN VON KAPITALVERKEHR. 249
BB) GRENZUEBERSCHREITENDER SACHVERHALT. 250
CC) ABGRENZUNG ZUR NIEDERLASSUNGSFREIHEIT. 250
2. BESCHRAENKUNGSVERBOT. 253
3. RECHTFERTIGUNG. 255
A) GESCHRIEBENE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE. 255
B) UNGESCHRIEBENE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE. 255
AA) VERFOLGUNG *ZWINGENDER GRUENDE DES ALLGEMEININTERESSES". 255
13
INHALTSVERZEICHNIS
BB) VERHAELTNISMAESSIGKEIT EINER MASSNAHME. 256
AAA) GEEIGNETHEIT. 257
BBB) ERFORDERLICHKEIT. 257
4. ZWISCHENERGEBNIS. 258
F. KOMMUNALWIRTSCHAFTLICHE BEDENKEN UND KRITIK AN DER REGELUNGSEBENE DES
BUEGEMBETEILG M-V. 258
I. KOMMUNALWIRTSCHAFTLICHE BEDENKEN. 258
II. KRITIK AN DER REGELUNGSEBENE. 259
G. ZWISCHENFAZIT. 262
6. TEIL: RECHTLICHE ETABLIERUNG EINES VERPFLICHTENDEN ANGEBOTS ZUR
FINAN
ZIELLEN BETEILIGUNG VON BUERGERN AN WINDENERGIEPROJEKTEN AN
LAND AUF BUNDESEBENE
. 265
A. EINFUEHRUNG. 265
B. ZU REGELUNGSBEREICHEN EINES VERPFLICHTENDEN ANGEBOTS EINER
FINANZIELLEN
BETEILIGUNG VON BUERGERN AN WINDENERGIEPROJEKTEN AN LAND. 266
I. AENDERUNG VON PLANERISCHEN REGELUNGEN. 266
1. AENDERUNG DES ROG. 266
2. AENDERUNG DES BAUGB. 267
II. AENDERUNG DES BIMSCHG. 268
III. AENDERUNG DES EEG. 268
C. EINFUEHRUNG EINES VERPFLICHTENDEN FINANZIELLEN
BUERGERBETEILIGUNGSANGEBOTS
AN WINDENERGIEPROJEKTEN AN LAND IM RAHMEN DES EEG. 270
I. ZUM ZWECK UND ZIEL EINER REGELUNG. 270
II. DIE UNTER EINER REGELUNG ZU ERFASSENDEN WINDENERGIEANLAGEN. 270
III. ZUR BESTIMMUNG DER ANSPRUCHSBERECHTIGTEN. 271
IV. ZUR ART UND WEISE EINER BETEILIGUNG. 273
V. ZUR FORMELLEN VERFASSUNGSMAESSIGKEIT. 274
VI. ZUR MATERIELLEN VERFASSUNGSMAESSIGKEIT. 275
1. VEREINBARKEIT MIT ART. 14 GG. 275
2. VEREINBARKEIT MIT ART. 12 ABS. 1 GG. 278
3. VEREINBARKEIT MIT ART. 3 GG. 278
4. ZWISCHENERGEBNIS. 279
VII. ZUR UNIONSRECHTLICHEN ZULAESSIGKEIT. 279
1. VEREINBARKEIT MIT ART. 49 AEUV. 279
2. VEREINBARKEIT MIT ART. 63 AEUV. 280
3. VEREINBARKEIT MIT ART. 107 AEUV. 280
A) UNTERNEHMEN ODER PRODUKTIONSZWEIGE I. S. D. ART. 107 AEUV. 281
B) FINANZIERUNG AUS STAATLICHEN MITTELN. 283
AA) ZURECHENBARKEIT. 283
BB) STAATLICHE MITTELGEWAEHRUNG. 284
CC) ANWENDUNG AUF DIE BETEILIGUNGSREGELUNG. 285
C) BEGUENSTIGUNG. 286
14
INHALTSVERZEICHNIS
D) WETTBEWERBSVERFAELSCHUNG UND BEEINTRAECHTIGUNG DES HANDELS
ZWISCHEN DEN MITGLIEDSTAATEN. 287
4. ZWISCHENERGEBNIS. 288
D. ZWISCHENFAZIT. 289
7. TEIL: GESAMTERGEBNIS. 291
LITERATURVERZEICHNIS. 295
15 |
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