Verfügbarkeit: Sicherheit als Argument im Vergaberecht

Sicherheit als Argument im Vergaberecht: eine Analyse des Rechts der Vergabe verteidigungs- und sicherheitsrelevanter öffentlicher Aufträge unter Einbeziehung des Primärrechtsschutzes

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Voll, Maximilian (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos [2020]
Ausgabe:	1. Auflage
Schriftenreihe:	Schriften zum Vergaberecht 56
Schlagworte:	Vergaberecht Geheimhaltung Sicherheit Rüstungsauftrag Deutschland GWB Art. 346 AEUV Militärgüter Verteidigungsgüter Militärgerät Sicherheitsinteresse Nachprüfeverfahren Sondervergaberecht Sicherheitsüberprüfung Vergabeverordnung für die Bereiche Verteidigung und Sicherheit VSVgV VOB/A-VS Einschätzungsprärogative Verschlusssache Verteidigung 2009/81/EG Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	399 Seiten
ISBN:	9783848767434 3848767430

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS GESETZES- UND ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 17 25 EINLEITUNG 27 A. PROBLEMSTELLUNG UND UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND 27 B. STAND DER WISSENSCHAFT 28 C. GANG DER UNTERSUCHUNG 30 KAPITEL 1 DOGMATISCHE GRUNDLAGEN UND RAHMENBEDINGUNGEN DER VERGABE VERTEIDIGUNGS- UND SICHERHEITSRELEVANTER AUFTRAEGE 33 A. SICHERHEIT ALS RECHTSBEGRIFF IM EU/GWB-VERGABERECHT 34 I. SICHERHEIT ALS STAATSAUFGABE 36 II. SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG IM KOMPETENZGEFUEGE DER EUROPAEISCHEN UNION 40 III. FAZIT 43 B. GRUNDLAGEN UND GRUNDSAETZE DES EU/GWB-VERGABERECHTS 43 I. KONZEPTION UND EUROPARECHTLICHE DETERMINATION DES GWB- VERGABERECHTS 43 II. WIRTSCHAFTLICHKEIT 48 1. URSPRUNG IM HAUSHALTSRECHTLICHEN GEBOT DER WIRTSCHAFTLICHKEIT UND SPARSAMKEIT 49 2. WIRTSCHAFTLICHKEIT DURCH VERGABERECHT 51 A) WETTBEWERBLICHE SONDERSTELLUNG DES STAATES 51 B) KOMPENSATION DURCH VERGABERECHTLICHE VERFAHRENSVORSCHRIFTEN 53 III. WETTBEWERB 55 1. VERHAELTNIS VON WETTBEWERB UND WIRTSCHAFTLICHKEIT 56 2. BINNENMARKTZIEL 57 IV. GLEICHBEHANDLUNG UND NICHTDISKRIMINIERUNG 59 V. TRANSPARENZ DES VERGABEVERFAHRENS 61 1. DOGMATISCHE VERORTUNG UND INHALTLICHE BEDEUTUNG DES TRANSPARENZGRUNDSATZES 62 INHALTSVERZEICHNIS 2. KONKRETISIERUNG IM EU/GWB-VERGABERECHT 64 A) AUFTRAGSBEKANNTMACHUNG 65 AA) FORMALE ANFORDERUNGEN 66 BB) MATERIELL-INHALTLICHE ANFORDERUNGEN 68 AAA) EIGNUNGSNACHWEISE 68 BBB) AUFTRAGSGEGENSTAND 71 CC) HIERARCHIE DER VERGABEVERFAHRENSARTEN 73 B) VORINFORMATION 74 C) VERGABEUNTERLAGEN 75 AA) AUFTRAGSGEGENSTAND/LEISTUNGSBESCHREIBUNG 76 BB) ZUSCHLAGS- UND WERTUNGSKRITERIEN 78 CC) ZUGANG (PUBLIZITAET) 79 VI. VERGABERECHTSSCHUTZ 81 1. FUNKTION DES PRIMAERRECHTSSCHUTZES IM EU/GWB- VERGABERECHT 81 2. VERGABEVERFAHRENSVORGABEN ALS SUBJEKTIVE BIETERRECHTE IM GWB-VERGABERECHT 84 3. NACHPRUEFBARKEIT DES VERGABEVERFAHRENS - EX-POST TRANSPARENZ 89 A) VERGABEVERFAHREN UND DOKUMENTATION 92 B) VERGABEENTSCHEIDUNG 93 AA) SPEZIFIKA DES GWB-VERGABERECHTLICHEN PRIMAERRECHTSSCHUTZSYSTEMS 94 BB) VERGABEENTSCHEIDUNG UND EFFEKTIVER VERGABERECHTSSCHUTZ 96 CC) INFORMATIONSPFLICHT UND WARTE-/STILLHALTEFRIST IM GWB-VERGABERECHT 99 C. GEHEIM- UND SABOTAGESCHUTZ BEI OEFFENTLICHEN AUFTRAEGEN 101 I. SINN UND ZWECK DES GEHEIMSCHUTZ- UND SICHERHEITSUEBERPRUEFUNGSRECHTS 104 1. GEHEIMSCHUTZ 104 2. SABOTAGESCHUTZ 105 II. GRUNDZUEGE DES GEHEIM- UND SABOTAGESCHUTZES 106 1. SICHERHEITSUEBERPRUEFUNG 106 A) ZUSTAENDIGKEIT 107 B) VERFAHREN 108 2. SICHERHEITSEMPFINDLICHE TAETIGKEIT 110 A) SICHERHEITSEMPFINDLICHE TAETIGKEIT AUS GRUENDEN DES GEHEIMSCHUTZES 110 AA) VERSCHLUSSSACHE 111 10 INHALTSVERZEICHNIS BB) GEHEIMHALTUNGSGRADE 112 B) SICHERHEITSEMPFINDLICHE TAETIGKEIT AUS GRUENDEN DES SABOTAGESCHUTZES 114 III. GEHEIM- UND SABOTAGESCHUTZ IN DER WIRTSCHAFT 116 1. GEHEIMSCHUTZ 117 A) RECHTLICHER RAHMEN (GEHEIMSCHUTZHANDBUCH DES BMWI) 118 B) GEHEIMSCHUTZVERFAHREN DES BMWI (SICHERHEITSBESCHEID) 119 AA) VORAUSSETZUNGEN FUER DIE DURCHFUEHRUNG EINES GEHEIMSCHUTZVERFAHRENS 119 BB) GEGENSTAND DES GEHEIMSCHUTZVERFAHRENS UND ERLASS EINES SICHERHEITSBESCHEIDES 120 C) VERSCHLUSSSACHEN-ERMAECHTIGUNG (VS-ERMAECHTIGUNG) 123 2. SABOTAGESCHUTZ 125 3. BEHANDLUNG VON WIRTSCHAFTSTEILNEHMERN AUS ANDEREN STAATEN 126 D. ERGEBNIS 127 KAPITEL 2 VERGABERECHTSRELEVANTE BESONDERHEITEN VERTEIDIGUNGS- UND SICHERHEITSRELEVANTER AUFTRAEGE 131 A. PRIVILEGIERUNG IM ALLGEMEINEN VERGABERECHT 138 I. AUSNAHMETATBESTAENDE IM ALLGEMEINEN EU-VERGABERECHT 139 1. ANWENDUNG DURCH DEN EUGH 142 A) C-324/93 - EVANS MEDICAL 143 B) C-252/01 - KOMMISSION/BELGIEN - KUESTENBEOBACHTUNG 144 C) C-337/05 UND C-157/06 - KOMMISSION/ITALIEN - AGUSTA HUBSCHRAUBER I UND II 147 D) ANALYSE 150 2. RECHTSFOLGEN VON AUSNAHMETATBESTAENDEN DER VERGABERICHTLINIEN 151 II. UMSETZUNG IM GWB-VERGABERECHT 156 1. HISTORISCHE ENTWICKLUNG 156 2. BEDEUTUNG UND RECHTLICHE QUALITAET 160 III. DIE AUSGENOMMENEN AUFTRAGSARTEN 162 1. GELTUNG DES VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIPS 163 2. FUER GEHEIM ERKLAERTE AUFTRAEGE 168 A) RECHTSGRUNDLAGEN DER GEHEIMERKLAERUNG 169 11 INHALTSVERZEICHNIS B) GEGENSTAND UND NOTWENDIGE REICHWEITE DER GEHEIMHALTUNG 170 C) BEURTEILUNGSSPIELRAUM DES OEFFENTLICHEN AUFTRAGGEBERS 174 D) RUECKGRIFF AUF EINE NICHT OFFENE VERFAHRENSART ALS MILDERES MITTEL? 175 AA) KONSTELLATION 1: DIE VERGABEUNTERLAGEN WAEREN GEHEIMHALTUNGSBEDUERFTIG 176 AAA) SICHERHEITSBESCHEID ALS MINDESTANFORDERUNG AN DIE EIGNUNG UNZULAESSIG 177 BBB) NICHTDISKRIMINIERENDE GESTALTUNGSOPTION WIDERSPRICHT DEM WILLEN DES GESETZGEBERS 179 BB) KONSTELLATION 2: DIE AUFTRAGSBEKANNTMACHUNG WAERE GEHEIMHALTUNGSBEDUERFTIG 181 CC) ZWISCHENERGEBNIS 183 3. AUFTRAEGE, DEREN AUSFUEHRUNG BESONDERE SICHERHEITSMASSNAHMEN ERFORDERT 183 4. SCHUTZ WESENTLICHER SICHERHEITSINTERESSEN 187 B. DIE AUSNAHMEVORSCHRIFT DES ART. 346 AEUV IM VERGABERECHT 190 I. REGELUNGSQUALITAET 193 II. WESENTLICHE SICHERHEITSINTERESSEN 197 III. AUSKUNFTVERWEIGERUNG NACH LIT. A) 200 IV. MASSNAHMEN NACH LIT. B) 201 V. VERHAELTNISMAESSIGKEIT UND NACHWEISANFORDERUNGEN 205 VI. UEBERNAHME IM GWB-VERGABERECHT 207 C. KEINE SUBSIDIAERE ANWENDBARKEIT DES HAUSHALTSVERGABERECHTS 207 D. ERGEBNIS 209 12 INHALTSVERZEICHNIS KAPITEL 3 DAS SONDERVERGABERECHT FUER VERTEIDIGUNGS- UND SICHERHEITSRELEVANTE OEFFENTLICHE AUFTRAEGE 211 A. GENESE 212 B. WESENSMERKMALE DES SONDERVERGABERECHTS 216 I. FLEXIBILITAET 218 1. BERUECKSICHTIGUNG IN DER VSVKR 220 A) HIERARCHIE UND ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN DER VERGABEVERFAHRENSARTEN 220 B) RAHMENVEREINBARUNGEN 222 C) AUSSCHLUSS EINES WIRTSCHAFTSTEILNEHMERS MANGELS VERTRAUENSWUERDIGKEIT 223 2. ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG 225 II. VERSORGUNGSSICHERHEIT 231 1. BERUECKSICHTIGUNG IN DER VSVKR 231 2. BEWERTUNG 233 III. SCHUTZ VON VERSCHLUSSSACHEN (INFORMATIONSSICHERHEIT) 234 1. BERUECKSICHTIGUNG IN DER VSVKR 235 A) VERGABEVERFAHRENSARTEN 236 B) GEHEIMSCHUTZAUFLAGEN UND EIGNUNGSANFORDERUNGEN 236 C) VERFAHRENSAUSSCHLUSS 238 2. ANFORDERUNGEN AN DEN SCHUTZ VON VERSCHLUSSSACHEN DURCH UNTERNEHMEN IM GWB-VERGABERECHT 239 A) MINDESTANFORDERUNG AN DIE PERSOENLICHE EIGNUNG 240 B) GEWAEHRUNG ZUSAETZLICHER ZEIT ZUR ERFUELLUNG VON GEHEIMSCHUTZANFORDERUNGEN 241 C) NACHWEISANFORDERUNGEN 242 AA) ERKLAERUNGEN UEBER DAS BESTEHEN EINES SICHERHEITSBESCHEIDES 242 BB) VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG UEBER DIE GEHEIMHALTUNG UND DEN SCHUTZ VON VERSCHLUSSSACHEN 243 D) VORAUSSETZUNGEN FUER EINEN VERSCHLUSSSACHENZUGANG WAEHREND DES VERGABEVERFAHRENS 244 AA) ZUGANG FUER EINZELNE MITARBEITER I.S.V. § 7 ABS. 3 S. 2 VSVGV 245 BB) GEWAEHRUNG ZUSAETZLICHER ZEIT 247 CC) PARAMETER DER ERMESSENSAUSUEBUNG 248 DD) LOESUNGSVORSCHLAG ZUR VERMEIDUNG VON VERFAHRENSVERZOEGERUNGEN 251 13 INHALTSVERZEICHNIS E) KEINE GELTUNG VON § 7 VSVGV FUER DRITTE 252 F) TEILNAHMEMOEGLICHKEITEN FUER UNTERNEHMEN AUS ANDEREN EU-MITGLIEDSTAATEN 254 IV. VERGABE VON UNTERAUFTRAEGEN UND EIGNUNGSLEIHE 255 1. SINN UND ZWECK DER OBLIGATORISCHEN/WETTBEWERBLICHEN UNTERAUFTRAGSVERGABE 256 2. VERPFLICHTUNG ZUR UNTERAUFTRAGSVERGABE 260 3. DURCHFUEHRUNG EINES WETTBEWERBLICHEN VERFAHRENS ZUR AUSWAHL EINES UNTERAUFTRAGNEHMERS 262 A) ANWENDUNGSBEREICH 262 B) VERFAHRENSVORGABEN 263 4. ZEITPUNKT DER OBLIGATORISCHEN UNTERAUFTRAGSVERGABE UND DER UNTERAUFTRAGSVERGABE IM WETTBEWERBLICHEN VERFAHREN 264 5. EIGNUNGSLEIHE 266 C. ERGEBNIS 269 KAPITEL 4 SACHLICHE RECHTFERTIGUNG FUER DIE ANWENDUNG DES SONDERVERGABERECHTS (ANWENDUNGSBEREICH) 273 A. VORGABEN FUER DEN SACHLICHEN ANWENDUNGSBEREICH DURCH DIE VSVKR 274 I. MILITAERAUSRUESTUNG, BAU- UND DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGE FUER MILITAERISCHE ZWECKE 274 II. SENSIBLE AUSRUESTUNG, SENSIBLE BAULEISTUNGEN UND SENSIBLE DIENSTLEISTUNGEN 276 III. BAULEISTUNGEN, LIEFERUNGEN UND DIENSTLEISTUNGEN IM ZUSAMMENHANG MIT DER LIEFERUNG MILITAERISCHER UND SENSIBLER AUSRUESTUNG 279 B. ANWENDUNGSBEREICH IM NATIONALEN RECHT (INSBESONDERE VERSCHLUSSSACHENAUFTRAEGE) 280 I. ZUSAMMENHANG VON GEHEIMSCHUTZ UND AUFTRAGS VERGAEBE 281 1. VERWENDUNG VON VERSCHLUSSSACHEN 282 2. ERFORDERLICHKEIT VON VERSCHLUSSSACHEN 285 3. BEINHALTEN VON VERSCHLUSSSACHEN 285 II. EINBEZIEHUNG VON VS-NUR FUER DEN DIENSTGEBRAUCH 287 III. VERGLEICHBARKEIT MIT MILITAERISCHEN AUFTRAEGEN 289 IV. TEILWEISE VERTEIDIGUNGS- UND SICHERHEITSSPEZIFISCHE AUFTRAEGE 292 C. PERSONELLER ANWENDUNGSBEREICH 297 14 INHALTSVERZEICHNIS D. SCHWELLENWERTE 29 8 E. AUSNAHMEN FUER VERTEIDIGUNGS- UND SICHERHEITSSPEZIFISCHE AUFTRAEGE 299 I. AUSNAHMETATBESTAENDE DES SONDERVERGABERECHTS 300 1. FINANZDIENSTLEISTUNGEN 300 2. NACHRICHTENDIENSTLICHE TAETIGKEITEN 301 3. AUFTRAGSVERGABEN IM RAHMEN VON KOOPERATIONSPROGRAMMEN 302 4. AUFTRAEGE ZWISCHEN REGIERUNGEN 304 5. AUFTRAEGE IM RAHMEN VON AUSLANDSEINSAETZEN 308 II. ANWENDUNG VON ART. 346 AEUV NACH UMSETZUNG DER VSVKR 308 F. ERGEBNIS 312 KAPITEL 5 SICHERHEITSRELEVANTE AUFTRAEGE AUSSERHALB DES SONDERVERGABERECHTS 315 A. VERBLEIBENDER ANWENDUNGSBEREICH DER GEHEIM- UND SICHERHEITSAUSNAHMEN DES ALLGEMEINEN GWB-VERGABERECHTS 315 B. SICHERHEITSGEWAEHRLEISTENDE MASSNAHMEN IN VERGABEVERFAHREN 317 KAPITEL 6 RECHTSSCHUTZ BEI DER VERGABE VERTEIDIGUNGS- UND SICHERHEITSRELEVANTER AUFTRAEGE 323 A. BESONDERHEITEN DES VERGABERECHTLICHEN PRIMAERRECHTSSCHUTZES IM ZUSAMMENHANG MIT VERTEIDIGUNGS- UND SICHERHEITSRELEVANTEN OEFFENTLICHEN AUFTRAEGEN 324 I. GEHEIMHALTUNG VON VERSCHLUSSSACHEN 325 1. VORGABEN DER VSVKR 326 2. GWB-VERGABERECHT 326 A) GEWAEHRLEISTUNG DER VERTRAULICHKEIT DURCH DIE VERGABENACHPRUEFUNGSINSTANZEN 327 AA) KEINE SONDERZUSTAENDIGKEIT EINES SPEZIELLEN SPRUCHKOERPERS 328 BB) AUSNAHMSWEISE BESONDERE BESETZUNG 330 CC) PFLICHT ZUR GEHEIMHALTUNG 331 B) VEREINBARKEIT VON AKTENEINSICHTSRECHTEN UND GEHEIMHALTUNGSINTERESSEN 332 AA) AKTENEINSICHTSRECHT IM VERGABENACHPRUEFUNGSVERFAHREN 333 15 INHALTSVERZEICHNIS BB) VERSAGUNG DER AKTENEINSICHT AUS GRUENDEN DES GEHEIMSCHUTZES 339 CC) VORAUSSETZUNGEN FUER DIE EINSICHT IN GEHEIMHALTUNGSBEDUERFTIGE VERGABEAKTEN 343 C) AKTENEINSICHTSMOEGLICHKEITEN VON VERFAHRENSBEVOLLMAECHTIGTEN 344 AA) WAEHREND DES VERGABENACHPRUEFUNGSVERFAHRENS 344 BB) IM VORFELD EINES VERGABENACHPRUEFUNGSVERFAHRENS 347 II. AUFRECHTERHALTUNG VERGABERECHTSWIDRIG GESCHLOSSENER VERTRAEGE 349 III. SICHERHEITSASPEKTE IM VORLAEUFIGEN VERGABERECHTSSCHUTZ 350 1. VORGABEN DER VSVKR 350 2. GWB-VERGABERECHT 351 A) ZUSCHLAGSVERBOT 351 B) EILRECHTSSCHUTZVERFAHREN 352 C) ENTFALL DES ZUSCHLAGSVERBOTES NACH § 169 ABS. 4 GWB 354 B. GEHEIMSCHUTZ- UND SICHERHEITSUEBERPRUEFUNGSRECHT ALS GEGENSTAND EINES VERGABENACHPRUEFUNGSVERFAHRENS 358 I. GEGENSTAND DES VERGABENACHPRUEFUNGSVERFAHRENS 358 II. EINZELNE VERFAHRENSGEGENSTAENDE 361 1. VERSCHLUSSSACHENKLASSIFIKATION 361 2. VERSAGUNG UND ENTZUG VON VS-ERMAECHTIGUNGEN 362 3. VERSAGUNG EINES SICHERHEITSBESCHEIDES 364 III. PRUEFUNGSUMFANG DER VERGABENACHPRUEFUNGSINSTANZEN 364 C. ERGEBNIS 365 KAPITEL 7 THESENFOERMIGE ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN ERGEBNISSE 369 LITERATURVERZEICHNIS 377 16
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BINNENMARKTZIEL 57 IV. GLEICHBEHANDLUNG UND NICHTDISKRIMINIERUNG 59 V. TRANSPARENZ DES VERGABEVERFAHRENS 61 1. DOGMATISCHE VERORTUNG UND INHALTLICHE BEDEUTUNG DES TRANSPARENZGRUNDSATZES 62 INHALTSVERZEICHNIS 2. KONKRETISIERUNG IM EU/GWB-VERGABERECHT 64 A) AUFTRAGSBEKANNTMACHUNG 65 AA) FORMALE ANFORDERUNGEN 66 BB) MATERIELL-INHALTLICHE ANFORDERUNGEN 68 AAA) EIGNUNGSNACHWEISE 68 BBB) AUFTRAGSGEGENSTAND 71 CC) HIERARCHIE DER VERGABEVERFAHRENSARTEN 73 B) VORINFORMATION 74 C) VERGABEUNTERLAGEN 75 AA) AUFTRAGSGEGENSTAND/LEISTUNGSBESCHREIBUNG 76 BB) ZUSCHLAGS- UND WERTUNGSKRITERIEN 78 CC) ZUGANG (PUBLIZITAET) 79 VI. VERGABERECHTSSCHUTZ 81 1. FUNKTION DES PRIMAERRECHTSSCHUTZES IM EU/GWB- VERGABERECHT 81 2. VERGABEVERFAHRENSVORGABEN ALS SUBJEKTIVE BIETERRECHTE IM GWB-VERGABERECHT 84 3. NACHPRUEFBARKEIT DES VERGABEVERFAHRENS - EX-POST TRANSPARENZ 89 A) VERGABEVERFAHREN UND DOKUMENTATION 92 B) VERGABEENTSCHEIDUNG 93 AA) SPEZIFIKA DES GWB-VERGABERECHTLICHEN PRIMAERRECHTSSCHUTZSYSTEMS 94 BB) VERGABEENTSCHEIDUNG UND EFFEKTIVER VERGABERECHTSSCHUTZ 96 CC) INFORMATIONSPFLICHT UND WARTE-/STILLHALTEFRIST IM GWB-VERGABERECHT 99 C. GEHEIM- UND SABOTAGESCHUTZ BEI OEFFENTLICHEN AUFTRAEGEN 101 I. SINN UND ZWECK DES GEHEIMSCHUTZ- UND SICHERHEITSUEBERPRUEFUNGSRECHTS 104 1. GEHEIMSCHUTZ 104 2. SABOTAGESCHUTZ 105 II. GRUNDZUEGE DES GEHEIM- UND SABOTAGESCHUTZES 106 1. SICHERHEITSUEBERPRUEFUNG 106 A) ZUSTAENDIGKEIT 107 B) VERFAHREN 108 2. SICHERHEITSEMPFINDLICHE TAETIGKEIT 110 A) SICHERHEITSEMPFINDLICHE TAETIGKEIT AUS GRUENDEN DES GEHEIMSCHUTZES 110 AA) VERSCHLUSSSACHE 111 10 INHALTSVERZEICHNIS BB) GEHEIMHALTUNGSGRADE 112 B) SICHERHEITSEMPFINDLICHE TAETIGKEIT AUS GRUENDEN DES SABOTAGESCHUTZES 114 III. GEHEIM- UND SABOTAGESCHUTZ IN DER WIRTSCHAFT 116 1. GEHEIMSCHUTZ 117 A) RECHTLICHER RAHMEN (GEHEIMSCHUTZHANDBUCH DES BMWI) 118 B) GEHEIMSCHUTZVERFAHREN DES BMWI (SICHERHEITSBESCHEID) 119 AA) VORAUSSETZUNGEN FUER DIE DURCHFUEHRUNG EINES GEHEIMSCHUTZVERFAHRENS 119 BB) GEGENSTAND DES GEHEIMSCHUTZVERFAHRENS UND ERLASS EINES SICHERHEITSBESCHEIDES 120 C) VERSCHLUSSSACHEN-ERMAECHTIGUNG (VS-ERMAECHTIGUNG) 123 2. SABOTAGESCHUTZ 125 3. BEHANDLUNG VON WIRTSCHAFTSTEILNEHMERN AUS ANDEREN STAATEN 126 D. ERGEBNIS 127 KAPITEL 2 VERGABERECHTSRELEVANTE BESONDERHEITEN VERTEIDIGUNGS- UND SICHERHEITSRELEVANTER AUFTRAEGE 131 A. PRIVILEGIERUNG IM ALLGEMEINEN VERGABERECHT 138 I. AUSNAHMETATBESTAENDE IM ALLGEMEINEN EU-VERGABERECHT 139 1. ANWENDUNG DURCH DEN EUGH 142 A) C-324/93 - EVANS MEDICAL 143 B) C-252/01 - KOMMISSION/BELGIEN - KUESTENBEOBACHTUNG 144 C) C-337/05 UND C-157/06 - KOMMISSION/ITALIEN - AGUSTA HUBSCHRAUBER I UND II 147 D) ANALYSE 150 2. RECHTSFOLGEN VON AUSNAHMETATBESTAENDEN DER VERGABERICHTLINIEN 151 II. UMSETZUNG IM GWB-VERGABERECHT 156 1. HISTORISCHE ENTWICKLUNG 156 2. BEDEUTUNG UND RECHTLICHE QUALITAET 160 III. DIE AUSGENOMMENEN AUFTRAGSARTEN 162 1. GELTUNG DES VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIPS 163 2. FUER GEHEIM ERKLAERTE AUFTRAEGE 168 A) RECHTSGRUNDLAGEN DER GEHEIMERKLAERUNG 169 11 INHALTSVERZEICHNIS B) GEGENSTAND UND NOTWENDIGE REICHWEITE DER GEHEIMHALTUNG 170 C) BEURTEILUNGSSPIELRAUM DES OEFFENTLICHEN AUFTRAGGEBERS 174 D) RUECKGRIFF AUF EINE NICHT OFFENE VERFAHRENSART ALS MILDERES MITTEL? 175 AA) KONSTELLATION 1: DIE VERGABEUNTERLAGEN WAEREN GEHEIMHALTUNGSBEDUERFTIG 176 AAA) SICHERHEITSBESCHEID ALS MINDESTANFORDERUNG AN DIE EIGNUNG UNZULAESSIG 177 BBB) NICHTDISKRIMINIERENDE GESTALTUNGSOPTION WIDERSPRICHT DEM WILLEN DES GESETZGEBERS 179 BB) KONSTELLATION 2: DIE AUFTRAGSBEKANNTMACHUNG WAERE GEHEIMHALTUNGSBEDUERFTIG 181 CC) ZWISCHENERGEBNIS 183 3. AUFTRAEGE, DEREN AUSFUEHRUNG BESONDERE SICHERHEITSMASSNAHMEN ERFORDERT 183 4. SCHUTZ WESENTLICHER SICHERHEITSINTERESSEN 187 B. DIE AUSNAHMEVORSCHRIFT DES ART. 346 AEUV IM VERGABERECHT 190 I. REGELUNGSQUALITAET 193 II. WESENTLICHE SICHERHEITSINTERESSEN 197 III. AUSKUNFTVERWEIGERUNG NACH LIT. A) 200 IV. MASSNAHMEN NACH LIT. B) 201 V. VERHAELTNISMAESSIGKEIT UND NACHWEISANFORDERUNGEN 205 VI. UEBERNAHME IM GWB-VERGABERECHT 207 C. KEINE SUBSIDIAERE ANWENDBARKEIT DES HAUSHALTSVERGABERECHTS 207 D. ERGEBNIS 209 12 INHALTSVERZEICHNIS KAPITEL 3 DAS SONDERVERGABERECHT FUER VERTEIDIGUNGS- UND SICHERHEITSRELEVANTE OEFFENTLICHE AUFTRAEGE 211 A. GENESE 212 B. WESENSMERKMALE DES SONDERVERGABERECHTS 216 I. FLEXIBILITAET 218 1. BERUECKSICHTIGUNG IN DER VSVKR 220 A) HIERARCHIE UND ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN DER VERGABEVERFAHRENSARTEN 220 B) RAHMENVEREINBARUNGEN 222 C) AUSSCHLUSS EINES WIRTSCHAFTSTEILNEHMERS MANGELS VERTRAUENSWUERDIGKEIT 223 2. ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG 225 II. VERSORGUNGSSICHERHEIT 231 1. BERUECKSICHTIGUNG IN DER VSVKR 231 2. BEWERTUNG 233 III. SCHUTZ VON VERSCHLUSSSACHEN (INFORMATIONSSICHERHEIT) 234 1. BERUECKSICHTIGUNG IN DER VSVKR 235 A) VERGABEVERFAHRENSARTEN 236 B) GEHEIMSCHUTZAUFLAGEN UND EIGNUNGSANFORDERUNGEN 236 C) VERFAHRENSAUSSCHLUSS 238 2. ANFORDERUNGEN AN DEN SCHUTZ VON VERSCHLUSSSACHEN DURCH UNTERNEHMEN IM GWB-VERGABERECHT 239 A) MINDESTANFORDERUNG AN DIE PERSOENLICHE EIGNUNG 240 B) GEWAEHRUNG ZUSAETZLICHER ZEIT ZUR ERFUELLUNG VON GEHEIMSCHUTZANFORDERUNGEN 241 C) NACHWEISANFORDERUNGEN 242 AA) ERKLAERUNGEN UEBER DAS BESTEHEN EINES SICHERHEITSBESCHEIDES 242 BB) VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG UEBER DIE GEHEIMHALTUNG UND DEN SCHUTZ VON VERSCHLUSSSACHEN 243 D) VORAUSSETZUNGEN FUER EINEN VERSCHLUSSSACHENZUGANG WAEHREND DES VERGABEVERFAHRENS 244 AA) ZUGANG FUER EINZELNE MITARBEITER I.S.V. § 7 ABS. 3 S. 2 VSVGV 245 BB) GEWAEHRUNG ZUSAETZLICHER ZEIT 247 CC) PARAMETER DER ERMESSENSAUSUEBUNG 248 DD) LOESUNGSVORSCHLAG ZUR VERMEIDUNG VON VERFAHRENSVERZOEGERUNGEN 251 13 INHALTSVERZEICHNIS E) KEINE GELTUNG VON § 7 VSVGV FUER DRITTE 252 F) TEILNAHMEMOEGLICHKEITEN FUER UNTERNEHMEN AUS ANDEREN EU-MITGLIEDSTAATEN 254 IV. VERGABE VON UNTERAUFTRAEGEN UND EIGNUNGSLEIHE 255 1. SINN UND ZWECK DER OBLIGATORISCHEN/WETTBEWERBLICHEN UNTERAUFTRAGSVERGABE 256 2. VERPFLICHTUNG ZUR UNTERAUFTRAGSVERGABE 260 3. DURCHFUEHRUNG EINES WETTBEWERBLICHEN VERFAHRENS ZUR AUSWAHL EINES UNTERAUFTRAGNEHMERS 262 A) ANWENDUNGSBEREICH 262 B) VERFAHRENSVORGABEN 263 4. ZEITPUNKT DER OBLIGATORISCHEN UNTERAUFTRAGSVERGABE UND DER UNTERAUFTRAGSVERGABE IM WETTBEWERBLICHEN VERFAHREN 264 5. EIGNUNGSLEIHE 266 C. ERGEBNIS 269 KAPITEL 4 SACHLICHE RECHTFERTIGUNG FUER DIE ANWENDUNG DES SONDERVERGABERECHTS (ANWENDUNGSBEREICH) 273 A. VORGABEN FUER DEN SACHLICHEN ANWENDUNGSBEREICH DURCH DIE VSVKR 274 I. MILITAERAUSRUESTUNG, BAU- UND DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGE FUER MILITAERISCHE ZWECKE 274 II. SENSIBLE AUSRUESTUNG, SENSIBLE BAULEISTUNGEN UND SENSIBLE DIENSTLEISTUNGEN 276 III. BAULEISTUNGEN, LIEFERUNGEN UND DIENSTLEISTUNGEN IM ZUSAMMENHANG MIT DER LIEFERUNG MILITAERISCHER UND SENSIBLER AUSRUESTUNG 279 B. ANWENDUNGSBEREICH IM NATIONALEN RECHT (INSBESONDERE VERSCHLUSSSACHENAUFTRAEGE) 280 I. ZUSAMMENHANG VON GEHEIMSCHUTZ UND AUFTRAGS VERGAEBE 281 1. VERWENDUNG VON VERSCHLUSSSACHEN 282 2. ERFORDERLICHKEIT VON VERSCHLUSSSACHEN 285 3. BEINHALTEN VON VERSCHLUSSSACHEN 285 II. EINBEZIEHUNG VON VS-NUR FUER DEN DIENSTGEBRAUCH 287 III. VERGLEICHBARKEIT MIT MILITAERISCHEN AUFTRAEGEN 289 IV. TEILWEISE VERTEIDIGUNGS- UND SICHERHEITSSPEZIFISCHE AUFTRAEGE 292 C. PERSONELLER ANWENDUNGSBEREICH 297 14 INHALTSVERZEICHNIS D. SCHWELLENWERTE 29 8 E. AUSNAHMEN FUER VERTEIDIGUNGS- UND SICHERHEITSSPEZIFISCHE AUFTRAEGE 299 I. AUSNAHMETATBESTAENDE DES SONDERVERGABERECHTS 300 1. FINANZDIENSTLEISTUNGEN 300 2. NACHRICHTENDIENSTLICHE TAETIGKEITEN 301 3. AUFTRAGSVERGABEN IM RAHMEN VON KOOPERATIONSPROGRAMMEN 302 4. AUFTRAEGE ZWISCHEN REGIERUNGEN 304 5. AUFTRAEGE IM RAHMEN VON AUSLANDSEINSAETZEN 308 II. ANWENDUNG VON ART. 346 AEUV NACH UMSETZUNG DER VSVKR 308 F. ERGEBNIS 312 KAPITEL 5 SICHERHEITSRELEVANTE AUFTRAEGE AUSSERHALB DES SONDERVERGABERECHTS 315 A. VERBLEIBENDER ANWENDUNGSBEREICH DER GEHEIM- UND SICHERHEITSAUSNAHMEN DES ALLGEMEINEN GWB-VERGABERECHTS 315 B. SICHERHEITSGEWAEHRLEISTENDE MASSNAHMEN IN VERGABEVERFAHREN 317 KAPITEL 6 RECHTSSCHUTZ BEI DER VERGABE VERTEIDIGUNGS- UND SICHERHEITSRELEVANTER AUFTRAEGE 323 A. BESONDERHEITEN DES VERGABERECHTLICHEN PRIMAERRECHTSSCHUTZES IM ZUSAMMENHANG MIT VERTEIDIGUNGS- UND SICHERHEITSRELEVANTEN OEFFENTLICHEN AUFTRAEGEN 324 I. GEHEIMHALTUNG VON VERSCHLUSSSACHEN 325 1. VORGABEN DER VSVKR 326 2. GWB-VERGABERECHT 326 A) GEWAEHRLEISTUNG DER VERTRAULICHKEIT DURCH DIE VERGABENACHPRUEFUNGSINSTANZEN 327 AA) KEINE SONDERZUSTAENDIGKEIT EINES SPEZIELLEN SPRUCHKOERPERS 328 BB) AUSNAHMSWEISE BESONDERE BESETZUNG 330 CC) PFLICHT ZUR GEHEIMHALTUNG 331 B) VEREINBARKEIT VON AKTENEINSICHTSRECHTEN UND GEHEIMHALTUNGSINTERESSEN 332 AA) AKTENEINSICHTSRECHT IM VERGABENACHPRUEFUNGSVERFAHREN 333 15 INHALTSVERZEICHNIS BB) VERSAGUNG DER AKTENEINSICHT AUS GRUENDEN DES GEHEIMSCHUTZES 339 CC) VORAUSSETZUNGEN FUER DIE EINSICHT IN GEHEIMHALTUNGSBEDUERFTIGE VERGABEAKTEN 343 C) AKTENEINSICHTSMOEGLICHKEITEN VON VERFAHRENSBEVOLLMAECHTIGTEN 344 AA) WAEHREND DES VERGABENACHPRUEFUNGSVERFAHRENS 344 BB) IM VORFELD EINES VERGABENACHPRUEFUNGSVERFAHRENS 347 II. AUFRECHTERHALTUNG VERGABERECHTSWIDRIG GESCHLOSSENER VERTRAEGE 349 III. SICHERHEITSASPEKTE IM VORLAEUFIGEN VERGABERECHTSSCHUTZ 350 1. VORGABEN DER VSVKR 350 2. GWB-VERGABERECHT 351 A) ZUSCHLAGSVERBOT 351 B) EILRECHTSSCHUTZVERFAHREN 352 C) ENTFALL DES ZUSCHLAGSVERBOTES NACH § 169 ABS. 4 GWB 354 B. GEHEIMSCHUTZ- UND SICHERHEITSUEBERPRUEFUNGSRECHT ALS GEGENSTAND EINES VERGABENACHPRUEFUNGSVERFAHRENS 358 I. GEGENSTAND DES VERGABENACHPRUEFUNGSVERFAHRENS 358 II. EINZELNE VERFAHRENSGEGENSTAENDE 361 1. VERSCHLUSSSACHENKLASSIFIKATION 361 2. VERSAGUNG UND ENTZUG VON VS-ERMAECHTIGUNGEN 362 3. VERSAGUNG EINES SICHERHEITSBESCHEIDES 364 III. PRUEFUNGSUMFANG DER VERGABENACHPRUEFUNGSINSTANZEN 364 C. ERGEBNIS 365 KAPITEL 7 THESENFOERMIGE ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN ERGEBNISSE 369 LITERATURVERZEICHNIS 377 16
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