Einwanderungsrecht: das Recht der Arbeits- und Bildungsmigration
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| Hauptverfasser: | , , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
C.H. Beck
2020
|
| Ausgabe: | 2. Auflage |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXI, 370 Seiten 22.4 cm x 14.1 cm |
| ISBN: | 9783406749063 3406749062 |
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|---|---|
| adam_text | EIEWAEDERUNGSRECHT
DAS RECHT DER
ARBEITS- UND BILDUNGSMIGRATION
HERAUSGEGEBEN VON
DR. FREDERIK V. HARBOU
RECHTSANWALT, BERLIN
UND
DR. ESTHER WEIZSAECKER
RECHTSANWAELTIN, BERLIN
2. AUFLAGE 2020
CH.BECK
INHALTSVERZEICHNIS
BEARBEITERVERZEICHNIS V
VORWORT VII
ALLGEMEINES ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XVII
VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR XXI
A. EINLEITUNG
(VON HARBOU/WEIZSUECKER)
I. ZUM BEGRIFF *EINWANDERUNGSRECHT 2
II. ZUR DEBATTE UM EIN EINWANDERUNGSGESETZ 4
III. ZUM AUFBAU DES BUCHS 7
IT. MIGRATION ZUM ZWECK DER ERWERBSTAETIGKEIT
(PONERT/TOLTENAERE)
I. VORBEMERKUNG 11
II. GRUNDLAGEN DES ARBCITSMIGRATIONSRECHTS 13
1. BEGRIFF DER ERWERBSTAETIGKEIT 14
2. BERECHTIGUNG ZU AUFENTHALT UND ERWERBSTAETIGKEIT 14
III. AUFENTHALTSTITCL FUER EINE BESCHAEFTIGUNG 16
1. GRUNDSAETZE DER ZULASSUNG VON ARBEITNEHMERN AUS DRITTSTAATEN 16
A) FACHKRAEFTE UND QUALIFIZIERTE BESCHAEFTIGUNG 16
B) KONKRETES ARBEITSPLATZANGEBOT 18
C) ZUSTIMMUNG DER ARBEITSAGENTUR 18
D) VERSAGUNGSGRUENDE SEITENS DER BUNDESAGENTUR 21
E) BERUFSAUSUEBUNGSERLAUBNIS UND GLEICHWERTIGKEIT DES ABSCHLUSSES ... 24
0 MINDESTGEHALTGRENZE 24
G) ERTEILUNG UND ERTEILUNGSDAUER 25
2. AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER FACHKRAEFTE MIT BERUFSAUSBILDUNG 25
3. AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER FACHKRAEFTE MIT HOCHSCHULABSCHLUSS 26
4. BLAUE KARTE EU 28
A) ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN 29
B) MINDESTGEHALT UND ZUSTIMMUNGSFREIHEIT 30
C) PRIVILEGICRUNGEN BEI MANGELBERUFEN 30
D) MOBILITAET INNERHALB DER EU 31
E) SPEZIALISTENTITEL ALS ALTERNATIVE 31
5. ENTSENDUNGEN IN INTERNATIONALEN UNTERNEHMEN 31
A) ICT-KARTE 32
B) KURZFRISTIGE MOBILITAET UNTERNEHMENSINTERN TRANSFERIERTER
ARBEITNEHMER 33
C) MOBILER-ICT-KARTE 33
D) INTERNATIONALER PERSONALAUSTAUSCH 34
6. SONSTIGE PERSONENGRUPPEN 34
A) PRIVILEGIERTER ARBEITSMARKTZUGANG FUER BESTIMMTE STAATSANGEHOERIGE
(,,BEST-FRIENDS -REGELUNG) 34
B) *WESTBALKAN-REGELUNG 35
C) BESCHAEFTIGUNG MIT AUSGEPRAEGTEN BERUFSPRAKTISCHEN KENNTNISSEN .... 36
IX
INHALTSVERZEICHNIS
D) WISSENSCHAFTLER
E) WEITERE BERUFS- UND PERSONENGRUPPEN
IV. AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER EINE SELBSTAENDIGE TAETIGKEIT
1. UNTERNEHMERINNEN UND UNTERNEHMER
37
A) REGULAERE AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER UNTERNEHMERINNEN UND
38
UNTERNEHMER
B) SONDERREGELUNGEN FUER ABSOLVENTEN INLAENDISCHER HOCHSCHI IIVN
38
FORSCHER UND WISSENSCHAFTLER CNSCLIULEN,
C) NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS ODER VERLAENGERUNG DER
41
AUFENTHALTSERLAUBNIS
2. FREIBERUFLICHE TAETIGKEIT 42
3. SELBSTAENDIGE TAETIGKEIT BEI AUFENTHALTSTITELN ZU SOENSLIGEN ZWECKEN 44
V. WEITERE AUFENTHALTSZWECKE IM BEREICH DER ARBEITSMISSRATION AA
1. AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUM ZWECK DER ARBEITSPLATZSUCHE
2. ABSOLVIERUNG VON PRAKTIKA AUSSERHALB DES STUDIUMS
44
3. EU-DAUERAUFENTHALTSBERECHTIGTE
4
^
VI. FAZIT UND AUSBLICK . .
46
46
C. MIGRATION ZUM ZWECK ^TUDIUMS UND DER BERUFSAUSBI.DUNG
I. VORBEMERKUNG
II. AUFENTHALT ZUM ZWECK DES STUDIUMS
49
1. REGELUNGEN UND ZUSTAENDIGKEITEN
51
2. VORAUSSETZUNGEN FUER EINEN AUFENTHALTSTITEL ZUM ZWECK D* 5
F
Y
5
A) AUFENTHALTSZWECK - WAS FALLT UNTER *STUDIUM
1
?
STUD
UMS
53
B) ZULASSUNG ZUM STUDIUM 53
C) SPRACHKENNTNISSE 54
D) SICHERUNG DES LEBENSUNTERHALTS . 56
E) KEINE ABLEHNUNGSGRUENDE NACH § 19F AUFENTHG
56
F) SONDERREGELUNGEN FUER IN ANDEREN EU-STAATEN BERE ITV* I
57
STUDIERENDE
EITS ZU
GELASSENE
3. VERLAENGERUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS WAEHREND D * *
57
4. ZWECKWECHSELVERBOT STUDIUMS 58
5. AUFENTHALTSSTATUS NACH ERFOLGREICHEM ABSCHLUSS DES VT, , R
58
A) VERLAENGERUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNI TAET
0 59
ARBEITSPLATZSUCHE
B) ARBEITSMARKTZUGANG FUER ABSOLVENTEN INLAENDISCHER HO ^ H .
59
III. AUFENTHA ZUM ZWECK EINER BERUFSAUSBILDUNG
H
CHSCHULEN
*
59
1. REGELUNGEN UND ZUSTAENDIGKEITEN . .
60
2. VORAUSSETZUNGEN FUER EINEN AUFENTHALTSTITEL ZUM ZWECK
6
DER BERUFSAUSBILDUNG -WLLK
A)
^I^^:^^ ^^ ^^^ *
61
B) NACHWEIS DES AUFENTHALTSZWECKS UND ZUS-IM.VI, A R
61
0 SICHERUNG DES LEBENSUNTERHALTS ^
AN(MD
^^ * * 63
D) ZUSTIMMUNG DER BUNDESAGENTUR FUER ARBEIT
63
3. VERLAENGERUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS WAEHREND
64
DER BERUFSAUSBILDUNG
4. ZWECKWECHSELVERBOT
65
5. AUFENTHALTSSTATUS NACH ERFOLGREICHEM ABSCHLUSS
65
DER BERUFSAUSBILDUNG
FC
65
X
INHALTSVERZEICHNIS
A) VERLAENGERUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUM ZWECK DER
ARBEITSSUCHE 65
B) ARBEITSMARKTZUGANG FUER ABSOLVENTEN INLAENDISCHER AUSBILDUNGEN ... 66
IV. ERWERBSTAETIGKEIT WAEHREND DES STUDIUMS ODER DER BERUFSAUSBILDUNG ..
66
1. BESCHAEFTIGUNG WAEHREND DES STUDIUMS 66
2. NEBENBESCHAEFTIGUNG WAEHREND EINER BERUFSAUSBILDUNG 68
3. SELBSTAENDIGE ERWERBSTAETIGKEIT WAEHREND STUDIUM ODER AUSBILDUNG .... 68
4. ERWERBSTAETIGKEIT WAEHREND DER ARBEITSSUCHE NACH ABSCHLUSS DES
STUDIUMS ODER DER AUSBILDUNG 69
V. FAZIT UND AUSBLICK 69
D. ANERKENNUNG AUSLAENDISCHER BILDUNGS- UND BERUFSABSCHLUESSE
(NEUNDORF)
I. VORBEMERKUNG 73
II. GRUNDLAGEN DER ANERKENNUNG AUSLAENDISCHER BERUFSQUALIFLKATIONEN . .
76
1. RECHTSGRUNDLAGEN DER ANERKENNUNGSVERFAHREN 77
A) EU-BCRUFSANERKENNUNGSRICHTLINIE (RL 2005/36/EG) 78
B) DAS ANERKENNUNGSGESETZ DES BUNDES 80
C) ANERKENNUNGSGESETZE DER LAENDER 82
2. FUER DIE ANERKENNUNG ZUSTAENDIGE STELLEN 82
3. DAS ANERKENNUNGSVERFAHREN 85
A) VERFAHRENSVORGABEN 86
B) PRUEFUNG DER GLEICHWERTIGKEIT DER BERUFSQUALIFIKATION 89
C) BESONDERHEITEN DER GLEICHWERTIGKEITSPRUEFUNG BEI REGLEMENTIERTEN
BERUFEN 90
D) SONSTIGE VERFAHREN ZUR FESTSTELLUNG DER GLEICHWERTIGKEIT BEI
FEHLENDEN NACHWEISEN 91
4. DER ERWERB INLAENDISCHER ABSCHLUESSE ALS ALTERNATIVE
ZUR DURCHFUEHRUNG VON ANERKENNUNGSVERFAHREN 92
III. ANERKENNUNG AUSLAENDISCHER BILDUNGSABSCHLUESSE 94
1. HOCHSCHULABSCHLUESSE 94
2. ALLGEMEINBILDENDE SCHULABSCHLUESSE 95
IV. AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUM ZWECK DER ANERKENNUNG AUSLAENDISCHER
BCRUFSQUALIFIKATIONEN (§ 16D AUFENTHG) 96
1. ANWENDUNGSBEREICH 97
2. AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER DIE DURCHFUEHRUNG EINER QUALIFIZIERUNGS-
MASSNAHME UND ANSCHLIESSENDER PRUEFUNG GEM. § 16D ABS. 1 AUFENTHG . . 97
3. AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUM ZWECK DER ANERKENNUNG
DER BERUFSQUALIFRKATION BEI GLEICHZEITIGER QUALIFIZIERTER BESCHAEFTIGUNG
GEM. § 16D ABS. 3 AUFENTHG 100
4. AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER QUALIFIZIERUNGSMASSNAHMEN IM RAHMEN
VON VERMITTLUNGSABSPRACHEN GEM. § 16D ABS. 4 AUFENTHG 101
V. FAZIT UND AUSBLICK 102
E. DIE INTEGRATION GEFLUECHTETER IN DEN ARBEITSMARKT
UND DAS BILDUNGSSYSTEM (VON HARBOU)
I. VORBEMERKUNG 107
II. RECHTSSTELLUNG NACH ERFOLGREICHEM ABSCHLUSS DES ASYLVERFALLRENS ....
109
III. RECHTSSTELLUNG WAEHREND DES ASYLVERFAHRENS ODER NACH DESSEN
ERFOLGLOSEM ABSCHLUSS 111
1. INTEGRATIONSKURS, BERUFSSPRACHKURS UND *ARBEITSGELEGENHEITEN 113
XI
INHALTSVERZEICHNIS
2. KITA, SCHULE UND STUDIUM
16
3. HOSPITATION, PRAKTIKUM UND FREIWILLIGENDIENST 1 17
4. BETRIEBLICHE AUSBILDUNG
8
5. ABHAENGIGE BESCHAEFTIGUNG 120
A) STAFFELUNG NACH AUFENTHALTSDAUER 2
B) ERLEICHTERUNGEN FUER DEN ARBEITSMARKTZUGANG 122
C) ERWERBSTAETIGKEITSVERBOT 122
6. SELBSTAENDIGE ERWERBSTAETIGKEIT 23
7. *SPURWECHSEL DURCH AUSBILDUNGS- ODER BESCHAEFTIGUNGSDULDUNG 124
A) AUSBILDUNGSDULDUNG 24
B) BESCHAEFTIGUNGSDULDUNG 26
IV. FAZIT UND AUSBLICK 126
F. FREIZUEGIGKEITSRECHTE VON UNIONSBUERGERN
UND IHREN FAMILIENANGEHOERIGEN (HASSE)
I. VORBEMERKUNG 131
II. UNIONSBUERGERSCHAFT 132
III. FREIZUEGIGKEITSRECHTE 134
1. ALLGEMEINE FREIZUEGIGKEIT NICHTERWERBSTAETIGER 136
2. ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT 137
A) ARBEITNEHMERBEGRIFF 137
B) ARBEITSSUCHE 138
3. NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 139
4. DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 140
A) DIENSTLEISTUNGSERBRINGUNG 140
B) DIENSTLEISTUNGSEMPFANG 141
5. VERBLEIBEBERECHTIGTE 141
A) TAETIGKEIT VON MEHR ALS EINEM JAHR 142
B) UNFREIWILLIGE ARBEITSLOSIGKEIT 143
C) BESTAETIGUNG DURCH DIE BUNDESAGENTUR FUER ARBEIT 144
6. DAUERAUFENLHALT 144
A) STAENDIGER RECHTMAESSIGER AUFENTHALT 145
B) ERLOESCHEN DES DAUERAUFENTHALTSRECHTS 146
C) VERFAHRENSFRAGEN 146
7. ABGELEITETES FREIZUEGIGKEITSRECHT 146
A) BEGRIFF DER FAMILIENANGEHOERIGEN 147
B) UNTERHALTSGEWAEHRUNG 148
C) FAMILIENNACHZUG ZU UNIONSBIIRGERKINDERN UND KINDERN FRUEHERER
ARBEITNEHMER 149
D) BLEIBERECHT DES EHEGATTEN NACH SCHEIDUNG 151
IV. BEENDIGUNG DES FREIZUEGIGKEITSRECHTS 152
1. FESTSTELLUNG DES NICHTBESTEHENS EINES FREIZUEGIGKEITSRECHTS 152
2. VERLUSTFESTSTELLUNG NACH § 6 FREIZUEGG/EU (*AUSWEISUNG ) 153
3. VERLUSTFESTSTELLUNG NACH § 2 ABS. 7 FREIZUEGG/EU (MISSBRAUCHSFAELLE) ..
154
V. SOZIALLEISTUNGSRECHTLICHE BESONDERHEITEN BEI UNIONSBUERGERN 155
1. LEISTUNGSAUSSCHLUSS IN DEN ERSTEN DREI MONATEN 156
2. LEISTUNGSAUSSCHLUSS BEI ARBEITSSUCHE 156
3. LEISTUNGSAUSSCHLUSS BEI FEHLENDEM AUFENTHALTSRECHT 157
4. LEISTUNGSAUSSCHLUSS BEI AUFENTHALTSRECHT NACH ART. 10
FREIZUEGIGKEITS-VO 157
5. KEIN LEISTUNGSAUSSCHLUSS NACH FUENFJAEHRIGEM AUFENTHALT 158
6. LEISTUNGSAUSSCHLUESSE IM SGB XII 159
XII
INHALTSVERZEICHNIS
7. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN 160
8. LEISTUNGSANSPRUECHE NACH FUERSORGEABKOMMEN 162
VI. FAZIT UND AUSBLICK 164
G. AUFCNTHALTSRCCHTC AUS DEM ASSOZIATIONSABKOMMEN
EWG/TUERKEI (ZERAN)
I. VORBEMERKUNG 167
II. VERHAELTNIS ZU ANDEREN RECHTSNORMEN 168
III. RECHTE TUERKISCHER ARBEITNEHMER NACH ART. 6 ARB 1/80 169
1. VORAUSSETZUNGEN DES RECHTS AUS ART. 6 ARB 1/80 169
2. ZEITLICHE ABSTUFUNG 170
3. UNTERBRECHUNG DER BESCHAEFTIGUNG 173
4. VERLUST DES RECHTS AUS ART. 6 ARB 1/80 173
IV. RECHTE DER FAMILIENANGEHOERIGEN TUERKISCHER ARBEITNEHMER NACH
ART. 7 ARB 1/80 174
1. VORAUSSETZUNGEN DES RECHTS AUS ART. 7 S. 1 ARB 1/80 174
2. AKZESSORISCHER AUFENTHALT 175
3. AUFENTHALT DER KINDER TUERKISCHER ARBEITNEHMER IM ANSCHLUSS
AN EINE BERUFSAUSBILDUNG 176
4. DAUERAUFENTHALTSRECHT 176
5. VERLUST DER RECHTSTCLLUNG 177
V. STANDSTILLKLAUSELN IM ASSOZIATIONSRECHT 177
VI. FAZIT UND AUSBLICK 182
II. ZUGANG ZU SOZIALLEISTUNGEN UND SICHERUNG
DES LEBENSUNTERHALTS (DEVETZI/WALTER)
I. VORBEMERKUNG 185
II. DRITTSTAATSANGEHOERIGE 185
1. ERWERBSTAETIGKEIT 187
A) SICHERUNG DES LEBENSUNTERHALTS 187
B) LEISTUNGEN BEI ARBEITSLOSIGKEIT 194
C) LEISTUNGEN IM ALTER, BEI INVALIDITAET UND FUER HINTERBLIEBENE 195
D) FAMILIENLEISTUNGCN 196
2. STUDIUM UND AUSBILDUNG 197
A) LEBENSUNTERHALTSSICHERUNG 197
B) LEISTUNGEN ZUR FOERDERUNG DES STUDIUMS UND DER AUSBILDUNG 199
C) FAMILIENLEISTUNGEN 201
III. UNIONSBUERGER 201
1. GRUNDSAETZE 201
A) ZUGANG ZU SOZIALLEISTUNGEN FUER *VERSICHERTE PERSONEN :
FREIZUEGIGKEIT UND SOZIALE SICHERHEIT 201
B) ZUGANG ZU SOZIALLEISTUNGEN FUER ARBEITNEHMER: FREIZUEGIGKEIT UND
*SOZIALE VERGUENSTIGUNGEN 204
C) NICHTERWERBSTAETIGE UNIONSBUERGER 205
D) ZUGANG ZU SOZIALLEISTUNGEN NACH DEUTSCHEM RECHT 205
2. ERWERBSTAETIGKEIT 205
A) SOZIALVERSICHERUNG 205
B) LEISTUNGEN ZUR FOERDERUNG DES STUDIUMS UND DER AUSBILDUNG 207
C) FAMILIENLEISTUNGEN 207
D) LEISTUNGEN DER GRUNDSICHERUNG 209
XIII
INHALTSVERZEICHNIS
3. STUDIUM UND AUSBILDUNG 210
4. NICHTERWERBSTAETIGE 210
IV. FAZIT UND AUSBLICK 211
I. VERFESTIGUNG DES AUFENTHALTS UND ERWERB
DER DEUTSCHEN STAATSANGEHOERIGKEIT (HOFFMANN)
I. VORBEMERKUNG 215
II. ERWERB EINER NIEDERLASSUNGS- ODER EU-DAUERAUFENTHALTSERLAUBNIS . .
216
1. GRUNDTATBESTAENDE DER AUFENTHALTSVERFESTIGUNG 217
A) NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS (§ 9 AUFENTHG) 217
B) ERLAUBNIS ZUM DAUERAUFENTHALT-EU (§ 9A AUFENTHG) 220
2. PRIVILEGIERUNGEN FUER BESTIMMTE ERWERBSTAETIGE 225
A) NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS FUER FACHKRAEFTE
(§ 18C ABS. 1 S. 1 AUFENTHG) 225
B) NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS FUER ABSOLVENTEN EINER INLAENDISCHEN
AUSBILDUNG ODER EINES STUDIUMS (§ 18C ABS. 1 S. 2 AUFENTHG) 225
C) NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS FUER INHABER EINER BLAUEN KARTE EU
(§ 18C ABS. 2 AUFENTHG) 225
D) NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS FUER HOCH QUALIFIZIERTE FACHKRAEFTE MIT
AKADEMISCHER AUSBILDUNG (§ 18C ABS. 3 AUFENTHG) 226
E) NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS FUER SELBSTSTAENDIGE
(§ 21 ABS. 4 S. 2 AUFENTHG) 226
3. WEITERE SONDERTATBESTAENDE DER NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS 227
A) NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS FUER ASYLBERECHTIGTE, ANERKANNTE FLUECHTLINGE
UND RESETTLEMENT-FLUECHTLINGE (§ 26 ABS. 3 AUFENTHG) 227
B) NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS FUER INHABER ANDERER HUMANITAERER
AUFENTHALTSTITEL (§ 26 ABS. 4 AUFENTHG) 228
C) NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS AUFGRUND FAMILIAERER LEBENSGEMEINSCHAFT
(§ 28 ABS. 2 AUFENTHG) 229
D) NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS NACH AUFHEBUNG DER EHELICHEN
GEMEINSCHAFT (§ 31 ABS. 3 AUFENTHG) 230
E) NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS FUER MINDERJAEHRIGE AUSLAENDER
(§ 35 ABS. 1 AUFENTHG) 231
0 NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS FUER EHEMALIGE DEUTSCHE
(§ 38 ABS. 1 NR. 1 AUFENTHG) 232
4. VERLUST DES AUFENTHALTSRECHTS 232
III. VERFESTIGUNG DES PREKAEREN ZUM ERLAUBTEN AUFENTHALT 233
1. AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER QUALIFIZIERTE GEDULDETE ZUM ZWECK
DER BESCHAEFTIGUNG (§ 19D AUFENTHG) 234
2. AUFENTHALTSGEWAEHRUNG FUER GUT INTEGRIERTE JUGENDLICHE UND
HERANWACHSENDE (§ 25A AUFENTHG) 236
3. AUFENTHALTSGEWAEHRUNG BEI NACHHALTIGER INTEGRATION
(§ 25B AUFENTHG)
239
4. WEITERE MOEGLICHKEITEN DES UEBERGANGS VOM PREKAEREN ZUM ERLAUBTEN
AUFENTHALT 240
A) AUFENTHALTSGEWAEHRUNG WEGEN INLANDSBEZOGENER
ABSCHIEBUNGSHINDERNISSE (§ 25 ABS. 5 AUFENTHG) 240
B) AUFENTHALTSGEWAEHRUNG IN HAERTEFAELLEN (§ 23A AUFENTHG) 242
IV. ERWERB DER DEUTSCHEN STAATSANGEHOERIGKEIT 243
1. ANSPRUCHSEINBUERGERUNG 244
2. ERMESSENSEINBUERGERUNG 245
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
3. SONDERPROBLEM DER DOPPELTEN STAATSBUERGERSCHAFT 247
A) BEIBEHALTUNG DER STAATSBUERGERSCHAFT BEI DER EINBUERGERUNG 247
B) DOPPELTE STAATSBUERGERSCHAFT KRAFT GEBURT IN DEUTSCHLAND 248
V. FAZIT UND AUSBLICK 249
J. FAMILIENNACHZUG ZU DRITTSTAATSANGEHOERIGEN
(TEWOCHLAVALTER)
I. VORBEMERKUNG 253
II. GRUNDSAETZE DES FAMILIENNACHZUGS
ZU DRITTSTAATSANGCHOERIGEN 256
1. DIE ALLGEMEINEN ERTEILUNGSVORAUSSETZUNGEN 257
A) SICHERUNG DES LEBENSUNTERHALTS 257
B) EINHALTUNG DER VISUMSVORSCHRIFTEN 258
2. DIE FAMILIAERE LEBENSGEMEINSCHAFT 264
3. VERSAGUNGSTATBESTAND: ZWECKEHE/-ADOPTION, ZWANGSEHC 267
4. VERSAGUNGSTATBESTAND: UNTERHALTSGEFAEHRDUNG 269
5. VERSAGUNGSTATBESTAND: NACHZUG ZU GEFAEHRDERN 270
6. GRUNDSAETZE VON AKZESSORIETAET UND ZWECKBINDUNG 271
7. DER AUFENTHALTSTITEL DES STAMMBERECHTIGTEN 272
8. WOHNRAUMERFORDERNIS 273
9. DER GESCHUETZTE PERSONENKREIS: KERNFAMILIE 274
A) EHEGATTENNACHZUG 274
B) KINDEMACHZUG 278
C) SONSTIGE FAMILIENANGEHOERIGE 280
III. BESONDERHEITEN BEIM AUFENTHALT ZUM ZWECK DER ERWERBSTAETIGKEIT .. .
280
IV. BESONDERHEITEN BEIM AUFENTHALT ZUM ZWECK DES STUDIUMS ODER
DER BERUFSAUSBILDUNG 284
V. BESONDERHEITEN BEIM FAMILIENNACHZUG ZU GEFLUECHTETEN 285
1. ERLEICHTERUNGEN BEIM NACHZUG ZU KONVENTIONSFLUECHTLINGEN 286
2. ANSPRUCH AUF ELTERNNACHZUG ZU MINDERJAEHRIGEN FLUECHTLINGEN 286
3. BESCHRAENKUNGEN BEIM NACHZUG ZU SUBSIDIAER SCHUTZBERECHTIGTEN 287
VI. FAZIT UND AUSBLICK 288
K. ZUSTAENDIGKEITEN, VERFAHREN, RECHTSSCHUTZ
(TOLLENAERE)
I. VORBEMERKUNG 293
II. ZUSTAENDIGKEITSVERTEILUNG IM FOEDERALEN SYSTEM 294
1. RECHTSSETZUNGSBEFUGNISSE 294
2. VERWALTUNGSVOLLZUG 297
3. ETABLIERUNG SOG. *WCLCOME-CENTER IN DEN KOMMUNEN 299
III. VERWALTUNGSVERFAHREN 300
1. GRUNDSAETZE DES VERFAHRENS ZUR ERTEILUNG EINER AUFENTHALTSERLAUBNIS ZU
ZWECKEN DER ERWERBSTAETIGKEIT 301
2. VISUMVERFAHREN 303
A) VISUMPFLICHT 303
B) GRUNDSAETZE DES VISUMVERFAHRENS 303
C) BEHOERDENBETEILIGUNG IM RAHMEN SICHERHEITSRECHTLICHCR ASPEKTE ... 306
D) BESONDERHEITEN DES VERFAHRENS FUER VISA ZU STUDIENZWECKEN 306
E) VISAPOLITIK UND VERGABEPRAXIS 307
3. ZUSTIMMUNG DER BUNDESAGENTUR FUER ARBEIT 308
A) GRUNDSAETZE 308
XV
INHALTSVERZEICHNIS
B) PRUEFUNGSINHALTE 308
C) VERFAHRENSABLAUF IM BETEILIGUNGSVERFAHREN 309
D) VORABZUSTIMMUNGSVERFAHREN 309
E) BESCHAEFTIGUNGSRECHTLICHE PRIVILEGIERUNGEN 311
4. ZUSTIMMUNG DER AUSLAENDERBEHOERDE IM VISUMVERFAHREN 311
A) GRUNDSAETZE 311
B) VORABZUSTIMMUNGSVERFAHREN 312
C) BESCHLEUNIGTES FACHKRAEFTEVERFAHREN 313
5. AUSLAENDERBEHOERDLICHE VERLAENGERUNGSVERFAHREN 315
6. WEITERE ERLEICHTERUNGEN AUF EUROPARECHTLICHER GRUNDLAGE 315
IV. RECHTSSCHUTZ 316
1. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE VISUMSVERSAGUNG 316
2. RECHTSSCHUTZ GEGEN AUSLAENDERBEHOERDLICHE ENTSCHEIDUNGEN 318
V. FAZIT UND AUSBLICK 319
L. DER EUROPARCCHTLICHC RAHMEN
(GUILD/FRIDRIKSDOETTIR)
I. VORBEMERKUNG 323
II. UNIONSBUERGER UND IHRE FAMILIENANGEHOERIGEN 324
1. UNIONSBUERGER 324
2. FAMILIENMITGLIEDER VON UNIONSBUERGERN 326
III. ARBEITS- UND IKIDUNGSMIGRATION DRITTSTAATSANGEHOERIGER 328
1. HOCHQUALIFIZIERTE 32G
2. ALLGEMEINER RAHMEN FUER EINE KOMBINIERTE ERLAUBNIS
FUER DRITTSTAATSANGEHOERIGE ARBEITNEHMER 331
3. FORSCHER, STUDIERENDE, PRAKTIKANTEN, FREIWILLIGE, SCHUELER
UND AU PAIRS 333
4. UNTERNEHMENSINTERNE TRANSFERS 336
5. SAISONARBEITER 33G
6. FAMILIENMITGLIEDER VON EU-ANSAESSIGEN DRI TTSTAATSANGEHOERIGEN . . . .
. . . 340
7. LANGFRISTIG AUFENTHALTSBERECHTIGTE 342
IV. FAZIT UND AUSBLICK 343
M. PERSPEKTIVEN FUER EIN EINWANDERUNGSGESETZ
(GROSS)
I. VORBEMERKUNG
3
._
II. FJNWANDERUNGSGESETZE IM INTERNATIONALEN VERGLEICH 349
III. GRUNDLEGENDE STCUERUNGSFAKTORCN 351
1. ANGEBOTS- UND NACHFRAGEORIENTIERTE EINWANDERUNGSPOLITIK 352
1. PUNKTESYSTEME UND KONTINGENTE 353
3. BEFRISTETER UND UNBEFRISTETER AUFENTHALT 355
IV. RECHTSPOLITISCHE OPTIONEN
356
1. ELEMENTE EINES EINWANDERUNGSGESETZES 356
2. FLANKIERENDE MASSNAHMEN 35T)
V. FAZIT UND AUSBLICK 3
6)
SACHVERZEICHNIS -,,
IM
XVI
|
| adam_txt |
EIEWAEDERUNGSRECHT
DAS RECHT DER
ARBEITS- UND BILDUNGSMIGRATION
HERAUSGEGEBEN VON
DR. FREDERIK V. HARBOU
RECHTSANWALT, BERLIN
UND
DR. ESTHER WEIZSAECKER
RECHTSANWAELTIN, BERLIN
2. AUFLAGE 2020
CH.BECK
INHALTSVERZEICHNIS
BEARBEITERVERZEICHNIS V
VORWORT VII
ALLGEMEINES ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XVII
VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR XXI
A. EINLEITUNG
(VON HARBOU/WEIZSUECKER)
I. ZUM BEGRIFF *EINWANDERUNGSRECHT" 2
II. ZUR DEBATTE UM EIN EINWANDERUNGSGESETZ 4
III. ZUM AUFBAU DES BUCHS 7
IT. MIGRATION ZUM ZWECK DER ERWERBSTAETIGKEIT
(PONERT/TOLTENAERE)
I. VORBEMERKUNG 11
II. GRUNDLAGEN DES ARBCITSMIGRATIONSRECHTS 13
1. BEGRIFF DER ERWERBSTAETIGKEIT 14
2. BERECHTIGUNG ZU AUFENTHALT UND ERWERBSTAETIGKEIT 14
III. AUFENTHALTSTITCL FUER EINE BESCHAEFTIGUNG 16
1. GRUNDSAETZE DER ZULASSUNG VON ARBEITNEHMERN AUS DRITTSTAATEN 16
A) FACHKRAEFTE UND QUALIFIZIERTE BESCHAEFTIGUNG 16
B) KONKRETES ARBEITSPLATZANGEBOT 18
C) ZUSTIMMUNG DER ARBEITSAGENTUR 18
D) VERSAGUNGSGRUENDE SEITENS DER BUNDESAGENTUR 21
E) BERUFSAUSUEBUNGSERLAUBNIS UND GLEICHWERTIGKEIT DES ABSCHLUSSES . 24
0 MINDESTGEHALTGRENZE 24
G) ERTEILUNG UND ERTEILUNGSDAUER 25
2. AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER FACHKRAEFTE MIT BERUFSAUSBILDUNG 25
3. AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER FACHKRAEFTE MIT HOCHSCHULABSCHLUSS 26
4. BLAUE KARTE EU 28
A) ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN 29
B) MINDESTGEHALT UND ZUSTIMMUNGSFREIHEIT 30
C) PRIVILEGICRUNGEN BEI MANGELBERUFEN 30
D) MOBILITAET INNERHALB DER EU 31
E) SPEZIALISTENTITEL ALS ALTERNATIVE 31
5. ENTSENDUNGEN IN INTERNATIONALEN UNTERNEHMEN 31
A) ICT-KARTE 32
B) KURZFRISTIGE MOBILITAET UNTERNEHMENSINTERN TRANSFERIERTER
ARBEITNEHMER 33
C) MOBILER-ICT-KARTE 33
D) INTERNATIONALER PERSONALAUSTAUSCH 34
6. SONSTIGE PERSONENGRUPPEN 34
A) PRIVILEGIERTER ARBEITSMARKTZUGANG FUER BESTIMMTE STAATSANGEHOERIGE
(,,BEST-FRIENDS"-REGELUNG) 34
B) *WESTBALKAN-REGELUNG" 35
C) BESCHAEFTIGUNG MIT AUSGEPRAEGTEN BERUFSPRAKTISCHEN KENNTNISSEN . 36
IX
INHALTSVERZEICHNIS
D) WISSENSCHAFTLER
E) WEITERE BERUFS- UND PERSONENGRUPPEN
IV. AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER EINE SELBSTAENDIGE TAETIGKEIT
1. UNTERNEHMERINNEN UND UNTERNEHMER
37
A) REGULAERE AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER UNTERNEHMERINNEN UND
38
UNTERNEHMER
B) SONDERREGELUNGEN FUER ABSOLVENTEN INLAENDISCHER HOCHSCHI'IIVN
38
FORSCHER UND WISSENSCHAFTLER "CNSCLIULEN,
C) NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS ODER VERLAENGERUNG DER
41
AUFENTHALTSERLAUBNIS
2. FREIBERUFLICHE TAETIGKEIT 42
3. SELBSTAENDIGE TAETIGKEIT BEI AUFENTHALTSTITELN ZU'SOENSLIGEN ZWECKEN 44
V. WEITERE AUFENTHALTSZWECKE IM BEREICH DER ARBEITSMISSRATION " " AA
1. AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUM ZWECK DER ARBEITSPLATZSUCHE
2. ABSOLVIERUNG VON PRAKTIKA AUSSERHALB DES STUDIUMS
44
3. EU-DAUERAUFENTHALTSBERECHTIGTE
4
^
VI. FAZIT UND AUSBLICK . .
46
46
C. MIGRATION ZUM ZWECK ^TUDIUMS UND DER BERUFSAUSBI.DUNG
I. VORBEMERKUNG
II. AUFENTHALT ZUM ZWECK DES STUDIUMS
49
1. REGELUNGEN UND ZUSTAENDIGKEITEN
51
2. VORAUSSETZUNGEN FUER EINEN AUFENTHALTSTITEL ZUM ZWECK D* 5
F
' Y
5
'
A) AUFENTHALTSZWECK - WAS FALLT UNTER *STUDIUM
1
'?
STUD
'
UMS
' '
53
B) ZULASSUNG ZUM STUDIUM 53
C) SPRACHKENNTNISSE 54
D) SICHERUNG DES LEBENSUNTERHALTS '.' 56
E) KEINE ABLEHNUNGSGRUENDE NACH § 19F AUFENTHG
56
F) SONDERREGELUNGEN FUER IN ANDEREN EU-STAATEN BERE'ITV* ' "I
57
STUDIERENDE
EITS ZU
GELASSENE
3. VERLAENGERUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS WAEHREND D '*"*
57
4. ZWECKWECHSELVERBOT STUDIUMS 58
5. AUFENTHALTSSTATUS NACH ERFOLGREICHEM ABSCHLUSS DES" VT,', R
58
A) VERLAENGERUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNI TAET
0 59
ARBEITSPLATZSUCHE
B) ARBEITSMARKTZUGANG FUER ABSOLVENTEN INLAENDISCHER HO'^'H '.
59
III. AUFENTHA ZUM ZWECK EINER BERUFSAUSBILDUNG
H
CHSCHULEN
*"
59
1. REGELUNGEN UND ZUSTAENDIGKEITEN . .
60
2. VORAUSSETZUNGEN FUER EINEN AUFENTHALTSTITEL'ZUM ZWECK
6
DER BERUFSAUSBILDUNG -WLLK
A)
^I^^:^^'^^'^^^ *
61
B) NACHWEIS DES AUFENTHALTSZWECKS UND ZUS-IM.VI,' 'A ' R
61
0 SICHERUNG DES LEBENSUNTERHALTS ^
AN(MD
^^ * * 63
D) ZUSTIMMUNG DER BUNDESAGENTUR FUER ARBEIT
63
3. VERLAENGERUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS WAEHREND
64
DER BERUFSAUSBILDUNG
4. ZWECKWECHSELVERBOT
65
5. AUFENTHALTSSTATUS NACH ERFOLGREICHEM ABSCHLUSS
65
DER BERUFSAUSBILDUNG
FC
65
X
INHALTSVERZEICHNIS
A) VERLAENGERUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUM ZWECK DER
ARBEITSSUCHE 65
B) ARBEITSMARKTZUGANG FUER ABSOLVENTEN INLAENDISCHER AUSBILDUNGEN . 66
IV. ERWERBSTAETIGKEIT WAEHREND DES STUDIUMS ODER DER BERUFSAUSBILDUNG .
66
1. BESCHAEFTIGUNG WAEHREND DES STUDIUMS 66
2. NEBENBESCHAEFTIGUNG WAEHREND EINER BERUFSAUSBILDUNG 68
3. SELBSTAENDIGE ERWERBSTAETIGKEIT WAEHREND STUDIUM ODER AUSBILDUNG . 68
4. ERWERBSTAETIGKEIT WAEHREND DER ARBEITSSUCHE NACH ABSCHLUSS DES
STUDIUMS ODER DER AUSBILDUNG 69
V. FAZIT UND AUSBLICK 69
D. ANERKENNUNG AUSLAENDISCHER BILDUNGS- UND BERUFSABSCHLUESSE
(NEUNDORF)
I. VORBEMERKUNG 73
II. GRUNDLAGEN DER ANERKENNUNG AUSLAENDISCHER BERUFSQUALIFLKATIONEN . .
76
1. RECHTSGRUNDLAGEN DER ANERKENNUNGSVERFAHREN 77
A) EU-BCRUFSANERKENNUNGSRICHTLINIE (RL 2005/36/EG) 78
B) DAS ANERKENNUNGSGESETZ DES BUNDES 80
C) ANERKENNUNGSGESETZE DER LAENDER 82
2. FUER DIE ANERKENNUNG ZUSTAENDIGE STELLEN 82
3. DAS ANERKENNUNGSVERFAHREN 85
A) VERFAHRENSVORGABEN 86
B) PRUEFUNG DER GLEICHWERTIGKEIT DER BERUFSQUALIFIKATION 89
C) BESONDERHEITEN DER GLEICHWERTIGKEITSPRUEFUNG BEI REGLEMENTIERTEN
BERUFEN 90
D) SONSTIGE VERFAHREN ZUR FESTSTELLUNG DER GLEICHWERTIGKEIT BEI
FEHLENDEN NACHWEISEN 91
4. DER ERWERB INLAENDISCHER ABSCHLUESSE ALS ALTERNATIVE
ZUR DURCHFUEHRUNG VON ANERKENNUNGSVERFAHREN 92
III. ANERKENNUNG AUSLAENDISCHER BILDUNGSABSCHLUESSE 94
1. HOCHSCHULABSCHLUESSE 94
2. ALLGEMEINBILDENDE SCHULABSCHLUESSE 95
IV. AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUM ZWECK DER ANERKENNUNG AUSLAENDISCHER
BCRUFSQUALIFIKATIONEN (§ 16D AUFENTHG) 96
1. ANWENDUNGSBEREICH 97
2. AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER DIE DURCHFUEHRUNG EINER QUALIFIZIERUNGS-
MASSNAHME UND ANSCHLIESSENDER PRUEFUNG GEM. § 16D ABS. 1 AUFENTHG . . 97
3. AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUM ZWECK DER ANERKENNUNG
DER BERUFSQUALIFRKATION BEI GLEICHZEITIGER QUALIFIZIERTER BESCHAEFTIGUNG
GEM. § 16D ABS. 3 AUFENTHG 100
4. AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER QUALIFIZIERUNGSMASSNAHMEN IM RAHMEN
VON VERMITTLUNGSABSPRACHEN GEM. § 16D ABS. 4 AUFENTHG 101
V. FAZIT UND AUSBLICK 102
E. DIE INTEGRATION GEFLUECHTETER IN DEN ARBEITSMARKT
UND DAS BILDUNGSSYSTEM (VON HARBOU)
I. VORBEMERKUNG 107
II. RECHTSSTELLUNG NACH ERFOLGREICHEM ABSCHLUSS DES ASYLVERFALLRENS .
109
III. RECHTSSTELLUNG WAEHREND DES ASYLVERFAHRENS ODER NACH DESSEN
ERFOLGLOSEM ABSCHLUSS 111
1. INTEGRATIONSKURS, BERUFSSPRACHKURS UND *ARBEITSGELEGENHEITEN" 113
XI
INHALTSVERZEICHNIS
2. KITA, SCHULE UND STUDIUM '
16
3. HOSPITATION, PRAKTIKUM UND FREIWILLIGENDIENST 1 17
4. BETRIEBLICHE AUSBILDUNG "
8
5. ABHAENGIGE BESCHAEFTIGUNG 120
A) STAFFELUNG NACH AUFENTHALTSDAUER '2'
B) ERLEICHTERUNGEN FUER DEN ARBEITSMARKTZUGANG 122
C) ERWERBSTAETIGKEITSVERBOT 122
6. SELBSTAENDIGE ERWERBSTAETIGKEIT '23
7. *SPURWECHSEL" DURCH AUSBILDUNGS- ODER BESCHAEFTIGUNGSDULDUNG 124
A) AUSBILDUNGSDULDUNG '24
B) BESCHAEFTIGUNGSDULDUNG '26
IV. FAZIT UND AUSBLICK 126
F. FREIZUEGIGKEITSRECHTE VON UNIONSBUERGERN
UND IHREN FAMILIENANGEHOERIGEN (HASSE)
I. VORBEMERKUNG 131
II. UNIONSBUERGERSCHAFT 132
III. FREIZUEGIGKEITSRECHTE 134
1. ALLGEMEINE FREIZUEGIGKEIT NICHTERWERBSTAETIGER 136
2. ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT 137
A) ARBEITNEHMERBEGRIFF 137
B) ARBEITSSUCHE 138
3. NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 139
4. DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 140
A) DIENSTLEISTUNGSERBRINGUNG 140
B) DIENSTLEISTUNGSEMPFANG 141
5. VERBLEIBEBERECHTIGTE 141
A) TAETIGKEIT VON MEHR ALS EINEM JAHR 142
B) UNFREIWILLIGE ARBEITSLOSIGKEIT 143
C) BESTAETIGUNG DURCH DIE BUNDESAGENTUR FUER ARBEIT 144
6. DAUERAUFENLHALT 144
A) STAENDIGER RECHTMAESSIGER AUFENTHALT 145
B) ERLOESCHEN DES DAUERAUFENTHALTSRECHTS 146
C) VERFAHRENSFRAGEN 146
7. ABGELEITETES FREIZUEGIGKEITSRECHT 146
A) BEGRIFF DER FAMILIENANGEHOERIGEN 147
B) UNTERHALTSGEWAEHRUNG 148
C) FAMILIENNACHZUG ZU UNIONSBIIRGERKINDERN UND KINDERN FRUEHERER
ARBEITNEHMER 149
D) BLEIBERECHT DES EHEGATTEN NACH SCHEIDUNG 151
IV. BEENDIGUNG DES FREIZUEGIGKEITSRECHTS 152
1. FESTSTELLUNG DES NICHTBESTEHENS EINES FREIZUEGIGKEITSRECHTS 152
2. VERLUSTFESTSTELLUNG NACH § 6 FREIZUEGG/EU (*AUSWEISUNG") 153
3. VERLUSTFESTSTELLUNG NACH § 2 ABS. 7 FREIZUEGG/EU (MISSBRAUCHSFAELLE) .
154
V. SOZIALLEISTUNGSRECHTLICHE BESONDERHEITEN BEI UNIONSBUERGERN 155
1. LEISTUNGSAUSSCHLUSS IN DEN ERSTEN DREI MONATEN 156
2. LEISTUNGSAUSSCHLUSS BEI ARBEITSSUCHE 156
3. LEISTUNGSAUSSCHLUSS BEI FEHLENDEM AUFENTHALTSRECHT 157
4. LEISTUNGSAUSSCHLUSS BEI AUFENTHALTSRECHT NACH ART. 10
FREIZUEGIGKEITS-VO 157
5. KEIN LEISTUNGSAUSSCHLUSS NACH FUENFJAEHRIGEM AUFENTHALT 158
6. LEISTUNGSAUSSCHLUESSE IM SGB XII 159
XII
INHALTSVERZEICHNIS
7. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN 160
8. LEISTUNGSANSPRUECHE NACH FUERSORGEABKOMMEN 162
VI. FAZIT UND AUSBLICK 164
G. AUFCNTHALTSRCCHTC AUS DEM ASSOZIATIONSABKOMMEN
EWG/TUERKEI (ZERAN)
I. VORBEMERKUNG 167
II. VERHAELTNIS ZU ANDEREN RECHTSNORMEN 168
III. RECHTE TUERKISCHER ARBEITNEHMER NACH ART. 6 ARB 1/80 169
1. VORAUSSETZUNGEN DES RECHTS AUS ART. 6 ARB 1/80 169
2. ZEITLICHE ABSTUFUNG 170
3. UNTERBRECHUNG DER BESCHAEFTIGUNG 173
4. VERLUST DES RECHTS AUS ART. 6 ARB 1/80 173
IV. RECHTE DER FAMILIENANGEHOERIGEN TUERKISCHER ARBEITNEHMER NACH
ART. 7 ARB 1/80 174
1. VORAUSSETZUNGEN DES RECHTS AUS ART. 7 S. 1 ARB 1/80 174
2. AKZESSORISCHER AUFENTHALT 175
3. AUFENTHALT DER KINDER TUERKISCHER ARBEITNEHMER IM ANSCHLUSS
AN EINE BERUFSAUSBILDUNG 176
4. DAUERAUFENTHALTSRECHT 176
5. VERLUST DER RECHTSTCLLUNG 177
V. STANDSTILLKLAUSELN IM ASSOZIATIONSRECHT 177
VI. FAZIT UND AUSBLICK 182
II. ZUGANG ZU SOZIALLEISTUNGEN UND SICHERUNG
DES LEBENSUNTERHALTS (DEVETZI/WALTER)
I. VORBEMERKUNG 185
II. DRITTSTAATSANGEHOERIGE 185
1. ERWERBSTAETIGKEIT 187
A) SICHERUNG DES LEBENSUNTERHALTS 187
B) LEISTUNGEN BEI ARBEITSLOSIGKEIT 194
C) LEISTUNGEN IM ALTER, BEI INVALIDITAET UND FUER HINTERBLIEBENE 195
D) FAMILIENLEISTUNGCN 196
2. STUDIUM UND AUSBILDUNG 197
A) LEBENSUNTERHALTSSICHERUNG 197
B) LEISTUNGEN ZUR FOERDERUNG DES STUDIUMS UND DER AUSBILDUNG 199
C) FAMILIENLEISTUNGEN 201
III. UNIONSBUERGER 201
1. GRUNDSAETZE 201
A) ZUGANG ZU SOZIALLEISTUNGEN FUER *VERSICHERTE PERSONEN":
FREIZUEGIGKEIT UND SOZIALE SICHERHEIT 201
B) ZUGANG ZU SOZIALLEISTUNGEN FUER ARBEITNEHMER: FREIZUEGIGKEIT UND
*SOZIALE VERGUENSTIGUNGEN" 204
C) NICHTERWERBSTAETIGE UNIONSBUERGER 205
D) ZUGANG ZU SOZIALLEISTUNGEN NACH DEUTSCHEM RECHT 205
2. ERWERBSTAETIGKEIT 205
A) SOZIALVERSICHERUNG 205
B) LEISTUNGEN ZUR FOERDERUNG DES STUDIUMS UND DER AUSBILDUNG 207
C) FAMILIENLEISTUNGEN 207
D) LEISTUNGEN DER GRUNDSICHERUNG 209
XIII
INHALTSVERZEICHNIS
3. STUDIUM UND AUSBILDUNG 210
4. NICHTERWERBSTAETIGE 210
IV. FAZIT UND AUSBLICK 211
I. VERFESTIGUNG DES AUFENTHALTS UND ERWERB
DER DEUTSCHEN STAATSANGEHOERIGKEIT (HOFFMANN)
I. VORBEMERKUNG 215
II. ERWERB EINER NIEDERLASSUNGS- ODER EU-DAUERAUFENTHALTSERLAUBNIS . .
216
1. GRUNDTATBESTAENDE DER AUFENTHALTSVERFESTIGUNG 217
A) NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS (§ 9 AUFENTHG) 217
B) ERLAUBNIS ZUM DAUERAUFENTHALT-EU (§ 9A AUFENTHG) 220
2. PRIVILEGIERUNGEN FUER BESTIMMTE ERWERBSTAETIGE 225
A) NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS FUER FACHKRAEFTE
(§ 18C ABS. 1 S. 1 AUFENTHG) 225
B) NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS FUER ABSOLVENTEN EINER INLAENDISCHEN
AUSBILDUNG ODER EINES STUDIUMS (§ 18C ABS. 1 S. 2 AUFENTHG) 225
C) NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS FUER INHABER EINER BLAUEN KARTE EU
(§ 18C ABS. 2 AUFENTHG) 225
D) NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS FUER HOCH QUALIFIZIERTE FACHKRAEFTE MIT
AKADEMISCHER AUSBILDUNG (§ 18C ABS. 3 AUFENTHG) 226
E) NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS FUER SELBSTSTAENDIGE
(§ 21 ABS. 4 S. 2 AUFENTHG) 226
3. WEITERE SONDERTATBESTAENDE DER NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS 227
A) NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS FUER ASYLBERECHTIGTE, ANERKANNTE FLUECHTLINGE
UND RESETTLEMENT-FLUECHTLINGE (§ 26 ABS. 3 AUFENTHG) 227
B) NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS FUER INHABER ANDERER HUMANITAERER
AUFENTHALTSTITEL (§ 26 ABS. 4 AUFENTHG) 228
C) NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS AUFGRUND FAMILIAERER LEBENSGEMEINSCHAFT
(§ 28 ABS. 2 AUFENTHG) 229
D) NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS NACH AUFHEBUNG DER EHELICHEN
GEMEINSCHAFT (§ 31 ABS. 3 AUFENTHG) 230
E) NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS FUER MINDERJAEHRIGE AUSLAENDER
(§ 35 ABS. 1 AUFENTHG) 231
0 NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS FUER EHEMALIGE DEUTSCHE
(§ 38 ABS. 1 NR. 1 AUFENTHG) 232
4. VERLUST DES AUFENTHALTSRECHTS 232
III. VERFESTIGUNG DES PREKAEREN ZUM ERLAUBTEN AUFENTHALT 233
1. AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER QUALIFIZIERTE GEDULDETE ZUM ZWECK
DER BESCHAEFTIGUNG (§ 19D AUFENTHG) 234
2. AUFENTHALTSGEWAEHRUNG FUER GUT INTEGRIERTE JUGENDLICHE UND
HERANWACHSENDE (§ 25A AUFENTHG) 236
3. AUFENTHALTSGEWAEHRUNG BEI NACHHALTIGER INTEGRATION
(§ 25B AUFENTHG)
239
4. WEITERE MOEGLICHKEITEN DES UEBERGANGS VOM PREKAEREN ZUM'ERLAUBTEN'
AUFENTHALT 240
A) AUFENTHALTSGEWAEHRUNG WEGEN INLANDSBEZOGENER
ABSCHIEBUNGSHINDERNISSE (§ 25 ABS. 5 AUFENTHG) 240
B) AUFENTHALTSGEWAEHRUNG IN HAERTEFAELLEN (§ 23A AUFENTHG) 242
IV. ERWERB DER DEUTSCHEN STAATSANGEHOERIGKEIT 243
1. ANSPRUCHSEINBUERGERUNG 244
2. ERMESSENSEINBUERGERUNG 245
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
3. SONDERPROBLEM DER DOPPELTEN STAATSBUERGERSCHAFT 247
A) BEIBEHALTUNG DER STAATSBUERGERSCHAFT BEI DER EINBUERGERUNG 247
B) DOPPELTE STAATSBUERGERSCHAFT KRAFT GEBURT IN DEUTSCHLAND 248
V. FAZIT UND AUSBLICK 249
J. FAMILIENNACHZUG ZU DRITTSTAATSANGEHOERIGEN
(TEWOCHLAVALTER)
I. VORBEMERKUNG 253
II. GRUNDSAETZE DES FAMILIENNACHZUGS
ZU DRITTSTAATSANGCHOERIGEN 256
1. DIE ALLGEMEINEN ERTEILUNGSVORAUSSETZUNGEN 257
A) SICHERUNG DES LEBENSUNTERHALTS 257
B) EINHALTUNG DER VISUMSVORSCHRIFTEN 258
2. DIE FAMILIAERE LEBENSGEMEINSCHAFT 264
3. VERSAGUNGSTATBESTAND: ZWECKEHE/-ADOPTION, ZWANGSEHC 267
4. VERSAGUNGSTATBESTAND: UNTERHALTSGEFAEHRDUNG 269
5. VERSAGUNGSTATBESTAND: NACHZUG ZU GEFAEHRDERN 270
6. GRUNDSAETZE VON AKZESSORIETAET UND ZWECKBINDUNG 271
7. DER AUFENTHALTSTITEL DES STAMMBERECHTIGTEN 272
8. WOHNRAUMERFORDERNIS 273
9. DER GESCHUETZTE PERSONENKREIS: KERNFAMILIE 274
A) EHEGATTENNACHZUG 274
B) KINDEMACHZUG 278
C) SONSTIGE FAMILIENANGEHOERIGE 280
III. BESONDERHEITEN BEIM AUFENTHALT ZUM ZWECK DER ERWERBSTAETIGKEIT . .
280
IV. BESONDERHEITEN BEIM AUFENTHALT ZUM ZWECK DES STUDIUMS ODER
DER BERUFSAUSBILDUNG 284
V. BESONDERHEITEN BEIM FAMILIENNACHZUG ZU GEFLUECHTETEN 285
1. ERLEICHTERUNGEN BEIM NACHZUG ZU KONVENTIONSFLUECHTLINGEN 286
2. ANSPRUCH AUF ELTERNNACHZUG ZU MINDERJAEHRIGEN FLUECHTLINGEN 286
3. BESCHRAENKUNGEN BEIM NACHZUG ZU SUBSIDIAER SCHUTZBERECHTIGTEN 287
VI. FAZIT UND AUSBLICK 288
K. ZUSTAENDIGKEITEN, VERFAHREN, RECHTSSCHUTZ
(TOLLENAERE)
I. VORBEMERKUNG 293
II. ZUSTAENDIGKEITSVERTEILUNG IM FOEDERALEN SYSTEM 294
1. RECHTSSETZUNGSBEFUGNISSE 294
2. VERWALTUNGSVOLLZUG 297
3. ETABLIERUNG SOG. *WCLCOME-CENTER" IN DEN KOMMUNEN 299
III. VERWALTUNGSVERFAHREN 300
1. GRUNDSAETZE DES VERFAHRENS ZUR ERTEILUNG EINER AUFENTHALTSERLAUBNIS ZU
ZWECKEN DER ERWERBSTAETIGKEIT 301
2. VISUMVERFAHREN 303
A) VISUMPFLICHT 303
B) GRUNDSAETZE DES VISUMVERFAHRENS 303
C) BEHOERDENBETEILIGUNG IM RAHMEN SICHERHEITSRECHTLICHCR ASPEKTE . 306
D) BESONDERHEITEN DES VERFAHRENS FUER VISA ZU STUDIENZWECKEN 306
E) VISAPOLITIK UND VERGABEPRAXIS 307
3. ZUSTIMMUNG DER BUNDESAGENTUR FUER ARBEIT 308
A) GRUNDSAETZE 308
XV
INHALTSVERZEICHNIS
B) PRUEFUNGSINHALTE 308
C) VERFAHRENSABLAUF IM BETEILIGUNGSVERFAHREN 309
D) VORABZUSTIMMUNGSVERFAHREN 309
E) BESCHAEFTIGUNGSRECHTLICHE PRIVILEGIERUNGEN 311
4. ZUSTIMMUNG DER AUSLAENDERBEHOERDE IM VISUMVERFAHREN 311
A) GRUNDSAETZE 311
B) VORABZUSTIMMUNGSVERFAHREN 312
C) BESCHLEUNIGTES FACHKRAEFTEVERFAHREN 313
5. AUSLAENDERBEHOERDLICHE VERLAENGERUNGSVERFAHREN 315
6. WEITERE ERLEICHTERUNGEN AUF EUROPARECHTLICHER GRUNDLAGE 315
IV. RECHTSSCHUTZ 316
1. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE VISUMSVERSAGUNG 316
2. RECHTSSCHUTZ GEGEN AUSLAENDERBEHOERDLICHE ENTSCHEIDUNGEN 318
V. FAZIT UND AUSBLICK 319
L. DER EUROPARCCHTLICHC RAHMEN
(GUILD/FRIDRIKSDOETTIR)
I. VORBEMERKUNG 323
II. UNIONSBUERGER UND IHRE FAMILIENANGEHOERIGEN 324
1. UNIONSBUERGER 324
2. FAMILIENMITGLIEDER VON UNIONSBUERGERN 326
III. ARBEITS- UND IKIDUNGSMIGRATION DRITTSTAATSANGEHOERIGER 328
1. HOCHQUALIFIZIERTE 32G
2. ALLGEMEINER RAHMEN FUER EINE KOMBINIERTE ERLAUBNIS
FUER DRITTSTAATSANGEHOERIGE ARBEITNEHMER 331
3. FORSCHER, STUDIERENDE, PRAKTIKANTEN, FREIWILLIGE, SCHUELER
UND AU PAIRS 333
4. UNTERNEHMENSINTERNE TRANSFERS 336
5. SAISONARBEITER 33G
6. FAMILIENMITGLIEDER VON EU-ANSAESSIGEN DRI'TTSTAATSANGEHOERIGEN . . . .
. . . 340
7. LANGFRISTIG AUFENTHALTSBERECHTIGTE 342
IV. FAZIT UND AUSBLICK 343
M. PERSPEKTIVEN FUER EIN EINWANDERUNGSGESETZ
(GROSS)
I. VORBEMERKUNG
3
._
II. FJNWANDERUNGSGESETZE IM INTERNATIONALEN VERGLEICH 349
III. GRUNDLEGENDE STCUERUNGSFAKTORCN 351
1. ANGEBOTS- UND NACHFRAGEORIENTIERTE EINWANDERUNGSPOLITIK 352
1. PUNKTESYSTEME UND KONTINGENTE 353
3. BEFRISTETER UND UNBEFRISTETER AUFENTHALT 355
IV. RECHTSPOLITISCHE OPTIONEN
356
1. ELEMENTE EINES EINWANDERUNGSGESETZES 356
2. FLANKIERENDE MASSNAHMEN 35T)
V. FAZIT UND AUSBLICK 3
6)
SACHVERZEICHNIS -,,
IM
XVI |
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