Verfügbarkeit: Europa der Regionen

Europa der Regionen: Überlegungen zu einem unionsrechtlichen Begriff der Regionen mit Gesetzgebungskompetenzen anhand eines Rechtsvergleichs

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Fritsch, Maximilian 1988- (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos 2020
Ausgabe:	1. Auflage
Schriftenreihe:	Schriftenreihe Europäisches Recht, Politik und Wirtschaft Band 396
Schlagworte:	Europäische Union Rechtsvergleich Interessenvertretung Gesetzgebungskompetenz Mitgliedsstaaten Region Regionen Gesetzgebungskompetenzen Integration Konsens Mitgliedstaaten Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	410 Seiten
ISBN:	9783848764167

Internformat

MARC


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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 17 1. TEIL: EINFUEHRUNG, METHODIK UND DEFINITIONEN 19 § 1 REGIONENBEGRIFF UND REGIONALE GESETZGEBUNG IM EU-MEHREBENENSYSTEM 19 A. EINFUEHRUNG 19 B. FORSCHUNGSFRAGE 26 C. EINORDNUNG IN DEN FORSCHUNGSSTAND 29 § 2 GRUNDLEGENDES ZU VORGEHEN UND METHODIK 34 A. UNTERSUCHUNGSVERLAUF 34 B. METHODIK DER RECHTSVERGLEICHUNG 35 I. ENTWICKLUNG UND VERORTUNG IM WISSENSCHAFTLICHEN SYSTEM 35 II. ANWENDUNGSSCHWERPUNKTE IN DIESER UNTERSUCHUNG 39 1. REGIONALE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN ALS VERGLEICHSGEGENSTAND 39 A) MIKRORECHTSVERGLEICH ZU DEN REGIONALEN GESETZGEBUNGSBEFUGNISSEN 39 B) MEHRSTUFIGER VERGLEICH 40 AA) CHARAKTERISIERUNG DER RECHTSORDNUNG 40 BB) STRUKTURIERUNG DER KOMPETENZTITEL NACH KOMPETENZFELDERN IN DREI STUFEN 40 2. ZUR INTERPRETATION DER VORSCHRIFTEN DER VERSCHIEDENEN RECHTSORDNUNGEN 42 § 3 GRUNDLEGENDES ZU DEFINITIONEN UND BEGRIFFEN 45 A. DER BEGRIFF DER REGION IN EUROPA 45 I. DIE REGION IN DEN BUNDES- UND REGIONALSTAATLICHEN RECHTSORDNUNGEN DER EU 45 1. GRUNDZUEGE DER BUNDESSTAATLICHEN RECHTSORDNUNGEN - TENDENZ ZUR SYMMETRIE DER REGIONEN IN DEN BUNDESSTAATEN 46 2. GRUNDZUEGE DER REGIONALSTAATLICHEN RECHTSORDNUNGEN - TENDENZ ZUR ASYMMETRIE DER REGIONEN IN DEN REGIONALSTAATEN 49 INHALTSVERZEICHNIS 3. DIE REGIONEN IN DEN MITGLIEDSTAATEN 51 A) DIE BUNDESSTAATEN 51 AA) DIE GEMEINSCHAFTEN UND REGIONEN IN BELGIEN 51 BB) DIE LAENDER IN OESTERREICH 53 CC) DIE LAENDER IN DEUTSCHLAND 55 B) DIE REGIONEN IN DEN REGIONALSTAATEN 57 AA) DIE AUTONOMEN GEMEINSCHAFTEN IN SPANIEN 57 BB) DIE REGIONEN IN ITALIEN 59 CC) DIE LANDESTEILE DES VEREINIGTEN KOENIGREICHES 63 II. ZUM STATUS DER REGIONEN IM UNIONSRECHT 65 III. ABGRENZUNG ZU ANDEREN REGIONALISMUSFORMEN 68 B. DER BEGRIFF DER KOMPETENZ 70 I. GRUNDLAGEN UND BEGRIFFSDEFINITON 70 1. ZU DEN GRUNDLAGEN DES KOMPETENZBEGRIFFES 70 2. DAS VERHAELTNIS VON KOMPETENZ UND ZUSTAENDIGKEIT 71 3. DER KOMPETENZBEGRIFF IM STAATSRECHT 72 4. DIE BESONDERHEITEN DES KOMPETENZBEGRIFFES IM UNIONSRECHT 73 A) ZUR LEGITIMATION DER ZUSTAENDIGKEITSUEBERTRAGUNG 75 B) GRUNDSAETZE ZUR ZUSTAENDIGKEITSAUSUEBUNG DURCH DIE EU 76 AA) GRUNDSATZ DER NATIONALEN IDENTITAET, DER GLEICHHEIT UND DER LOYALITAET IN ART. 4 EUV 76 BB) PRINZIP DER BEGRENZTEN EINZELERMAECHTIGUNG 79 CC) SUBSIDIARITAETSGRUNDSATZ FUER DAS UNIONSHANDELN ALS KOMPETENZAUSUEBUNGSSCHRANKE 81 5. ZUR ANWENDUNG DES KOMPETENZBEGRIFFES IN DIESER STUDIE 83 II. KOMPETENZKATEGORIEN 84 1. ALLGEMEINES ZUM BEGRIFF UND EINGRENZUNG 84 2. GRUNDLEGENDE KOMPETENZKATEGORIEN BEI DER GESETZGEBUNG 85 A) AUSSCHLIESSLICHE KOMPETENZEN 85 AA) MITGLIEDSTAATLICHE RECHTSORDNUNGEN 85 BB) RECHTSORDNUNG DER EUROPAEISCHEN UNION 87 B) KONKURRIERENDE UND GETEILTE KOMPETENZEN 88 AA) MITGLIEDSTAATLICHE RECHTSORDNUNGEN 88 BB) RECHTSORDNUNG DER EUROPAEISCHEN UNION 89 8 INHALTSVERZEICHNIS C) GRUNDLAGEN- UND AUSFUEHRUNGSKOMPETENZEN 89 AA) MITGLIEDSTAATLICHE RECHTSORDNUNGEN 89 BB) RECHTSORDNUNG DER EUROPAEISCHEN UNION 90 D) DIE MASSNAHMENKOMPETENZEN DER EU 90 E) DIE KOMPETENZERGAENZUNGSKLAUSEL DES ART. 352 AEUV 91 F) UEBERBLICK ZU DEN MITWIRKUNGSKOMPETENZEN DER REGIONEN 92 AA) MITWIRKUNGSKOMPETENZEN IN DEN MITGLIEDSTAATEN 92 BB) MITWIRKUNGSKOMPETENZEN AUF UNIONSEBENE 93 G) ZUSAMMENFASSUNG DER UEBERSICHT UEBER DIE KOMPETENZKATEGORIEN 94 3. GRUNDLEGENDES ZU KOMPETENZTITELN 95 A) UEBERTRAGUNG GANZER RECHTSGEBIETE 95 B) UEBERTRAGUNG EINZELNER AUFGABEN 96 C) RUECKSCHLUESSE FUER DIESE STUDIE 96 C. DER BEGRIFF DER GESETZGEBUNG 96 I. GESETZ UND GESETZGEBUNG - EINE EINFUEHRUNG 96 1. DER NORMBEGRIFF IN FORMELLER UND MATERIELLER HINSICHT 97 2. REPRAESENTATIVE UND DIREKTE GESETZGEBUNG 102 3. GESETZE AUFGRUND INFORMELLER VERFAHREN 104 4. GESETZESHIERARCHIEN 108 5. GESETZGEBUNGSLEHRE UND NORMSETZUNGSSTANDARDS 109 II. GESETZGEBUNGSINSTRUMENTE DER REGIONEN 111 1. VERFASSUNGSGESETZE UND EINFACHE GESETZE 112 2. UNTERGESETZLICHE NORMEN 114 A) VERORDNUNGEN 115 B) SATZUNGEN 116 C) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 117 3. ZWISCHENFAZIT ZU DEN REGIONALEN INSTRUMENTEN 118 III. GESETZGEBUNGS- UND VOLLZUGSAUFGABEN DER REGIONEN IM EU-MEHREBENENSYSTEM 120 1. BESONDERHEITEN BEI BINDUNGSWIRKUNG, ERLASS UND VOLLZUG VON UNIONSRECHTSAKTEN MIT GESETZESCHARAKTER 120 A) GELTUNG, ANWENDUNGSVORRANG UND ANWENDBARKEIT VON UNIONSRECHT 121 9 INHALTSVERZEICHNIS B) SCHRANKEN BEI DER AUSWAHL DES UNIONSRECHTLICHEN RECHTSAKTS 123 2. INSTRUMENTE DER SUPRANATIONALEN NORMSETZUNG 124 A) DAS UNIONSPRIMAERRECHT ALS SUPRANATIONALES VERFASSUNGSRECHT 124 B) BESTIMMUNGEN ZUM UNIONSSEKUNDAERRECHT MIT GESETZESCHARAKTER NACH ART. 289 AEUV 125 C) FUER ART. 289 AEUV ANWENDBARE UNIONSRECHTLICHE RECHTSAKTE 126 AA) VERORDNUNG 127 BB) RICHTLINIE 127 CC) BESCHLUESSE 129 DD) DELEGIERTE RECHTAKTE NACH ART. 290 AEUV 129 EE) DURCHFUEHRUNGSRECHTSAKTE 130 FF) ZWISCHENFAZIT ZU DEN UNIONSRECHTLICHEN INSTRUMENTEN 131 3. GRUNDSAETZE FUER DEN INNERSTAATLICHEN VOLLZUG DURCH DIE REGIONEN 131 A) DAS EFFEKTIVITAETS- UND DAS AEQUIVALENZPRINZIP 133 B) WEITERE PRIMAERRECHTLICHE VOLLZUGSANFORDERUNGEN FUER DIE REGIONEN 134 AA) VOLLZUG DURCH DIE REGIONEN NACH INNERSTAATLICHEM RECHT 134 BB) VOLLZUG ALS GEMEINSAMES INTERESSE DER MITGLIEDSTAATEN UND DER UNION 136 CC) VOLLZUGSANFORDERUNGEN NACH ARTEN VON UNIONSRECHTLICHEN RECHTSAKTEN 136 4. FOLGEN VON VOLLZUGSMAENGELN 138 2. TEIL: REGIONALE BEFUGNISSE IM VERGLEICH 142 § 1 VERGLEICH REGIONALER KOMPETENZEN IN BUNDES- UND REGIONALSTAATEN 142 A. DIE BUNDESSTAATLICHEN RECHTSORDNUNGEN DER EU: BELGIEN, OESTERREICH UND DEUTSCHLAND 142 I. DIE KOMPETENZORDNUNG BELGIENS 142 1. GRUNDLAGEN DER KOMPETENZVERTEILUNG IN BELGIEN: DIE VERFASSUNG UND DAS SONDERGESETZ VOM 08. AUGUST 1980 142 2. DIE KOMPETENZEN DES FOEDERALSTAATES ZUR AUSSCHLIESSLICHEN UND GRUNDLEGENDEN GESETZGEBUNG 147 10 INHALTSVERZEICHNIS 3. DIE KOMPETENZEN ZUR AUSSCHLIESSLICHEN UND AUSFUEHRENDEN GESETZGEBUNG VON REGIONEN UND GEMEINSCHAFTEN 152 A) REGIONEN 154 B) GEMEINSCHAFTEN 159 4. KOMPETENZORDNUNG IM FINANZWESEN 163 5. ZUSAMMENFASSUNG ZUR KOMPETENZVERTEILUNG IN BELGIEN 166 III. DIE KOMPETENZORDNUNG OESTERREICHS 167 1. GRUNDLAGEN DER KOMPETENZVERTEILUNG IN OESTERREICH: DAS BUNDES-VERFASSUNGSGESETZ UND DIE WEITEREN VERFASSUNGSGESETZE 167 2. DIE AUSSCHLIESSLICHE UND DIE GRUNDSATZGESETZGEBUNG DES BUNDES 168 3. DIE AUSSCHLIESSLICHE UND AUSFUEHRUNGSGESETZGEBUNG DER LAENDER 177 4. KOMPETENZORDNUNG IM FINANZBEREICH 182 5. ZUSAMMENFASSUNG DER KOMPETENZVERTEILUNG IN OESTERREICH 184 IV. DIE KOMPETENZORDNUNG DEUTSCHLANDS 186 1. GRUNDLAGEN DER KOMPETENZVERTEILUNG IN DEUTSCHLAND: DAS GRUNDGESETZ 186 2. DIE AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES 187 3. DIE KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN VON BUND UND LAENDERN 191 4. AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DER LAENDER 197 5. KOMPETENZORDNUNG IM FINANZWESEN 202 6. ZUSAMMENFASSUNG DER KOMPETENZVERTEILUNG IN DEUTSCHLAND 206 V. ZWISCHENERGEBNIS ZUM VERGLEICH DER REGIONALKOMPETENZEN IN BUNDESSTAATLICHEN RECHTORDNUNGEN 208 1. VERGLEICHBARE KOMPETENZEN 208 2. UNTERSCHIEDE IM KOMPETENZBESTAND 211 3. VERGLEICH IM FINANZBEREICH 213 11 INHALTSVERZEICHNIS B. DIE SITUATION IN DEN REGIONALSTAATLICHEN RECHTSORDNUNGEN DER EU AM BEISPIEL VON SPANIEN, ITALIEN UND DEM VEREINIGTEN KOENIGREICH 214 I. DIE KOMPETENZORDNUNG SPANIENS 214 1. GRUNDLAGEN DER KOMPETENZVERTEILUNG IN SPANIEN: DIE VERFASSUNG UND DIE AUTONOMIESTATUTE ALS BLOQUE DE LA CONSTITUCIONALIDAD 214 2. DIE KOMPETENZEN ZUR EXKLUSIVEN BZW. GRUNDLAGENGESETZGEBUNG DER NATIONALEN EBENE 217 3. DIE KOMPETENZEN ZUR EXKLUSIVEN BZW. AUSFUEHRENDEN GESETZGEBUNG DER AUTONOMEN GEMEINSCHAFTEN 223 4. KOMPETENZORDNUNG IM FINANZWESEN 229 5. ZUSAMMENFASSUNG DER KOMPETENZVERTEILUNG IN SPANIEN 231 II. DIE KOMPETENZORDNUNG ITALIENS 232 1. GRUNDLAGEN DER KOMPETENZVERTEILUNG IN ITALIEN: DIE VERFASSUNG NACH DER DEVOLUTION 2001 232 2. DIE KOMPETENZEN ZUR AUSSCHLIESSLICHEN UND ZUR GRUNDLAGENGESETZGEBUNG DES STAATES 235 3. KOMPETENZORDNUNG AUF DER REGIONALEN EBENE - REGIONEN MIT SONDER- UND NORMALSTATUT 239 4. KOMPETENZORDNUNG IM FINANZBEREICH 247 5. ZUSAMMENFASSUNG DER KOMPETENZVERTEILUNG IN ITALIEN 251 III. DIE KOMPETENZORDNUNG DES VEREINIGTEN KOENIGREICHS 253 1. GRUNDLAGEN DER KOMPETENZVERTEILUNG IM VEREINIGTEN KOENIGREICH: DIE DEVOLUTION SEIT 1998 253 2. NATIONALE KOMPETENZVORBEHALTE IM RECHTSYSTEM DES VEREINIGTEN KOENIGREICHS 255 3. DIE AN DIE LANDESTEILE DELEGIERTEN KOMPETENZEN 258 4. KOMPETENZORDNUNG IM FINANZBEREICH 263 5. ZUSAMMENFASSUNG DER KOMPETENZVERTEILUNG IM VEREINIGTEN KOENIGREICH 265 IV. FAZIT ZUR VERGLEICHBARKEIT DER KOMPETENZEN IN DEN REGIONALSTAATLICHEN RECHTSORDNUNGEN 267 1. VERGLEICHBARE KOMPETENZEN 268 2. UNTERSCHIEDE IM KOMPETENZBESTAND 271 3. VERGLEICH DES FINANZBEREICHS 273 12 INHALTSVERZEICHNIS C. DIE VERGLEICHBARKEIT DER AUSSCHLIESSLICHEN REGIONALKOMPETENZEN IN BUNDES- UND REGIONALSTAATEN 274 I. VERGLEICHBARE KOMPETENZEN 275 II. UNTERSCHIEDE IM KOMPETENZBESTAND 277 III. VERGLEICH DES FINANZBEREICHS 279 § 2 GEGENUEBERSTELLUNG DER GEMEINSAMEN REGIONSKOMPETENZEN MIT DEN EU-KOMPETENZEN 281 A. ZUR PRIMAERRECHTLICHEN KOMPETENZORDNUNG DER EUROPAEISCHEN UNION 281 I. GRUNDLAGEN DER KOMPETENZVERTEILUNG IM PRIMAERRECHT 281 II. BEGRENZUNG DER UNIONSKOMPETENZ DURCH VORBEHALTE FUER MITGLIEDSTAATEN UND REGIONEN 284 1. UEBERBLICK ZU DEN KOMPETENZVORBEHALTEN DER MITGLIEDSTAATEN 284 2. ANKNUEPFUNGSPUNKTE FUER KOMPETENZVORBEHALTE DER REGIONEN 287 A) UNIONSRECHTLICHE KOMPETENZTITEL MIT BETEILIGUNG DES AUSSCHUSSES DER REGIONEN 287 B) AUSDRUECKLICHE NENNUNG REGIONALER BELANGE 288 C) ZWISCHENFAZIT 289 B. VERGLEICH DER GEMEINSAMEN REGIONALBEFUGNISSE MIT DEN KOMPETENZVORBEHALTEN FUER DIE REGIONEN IM UNIONSRECHT 289 C. GEGENUEBERSTELLUNG DER UNIONSRECHTLICHEN KOMPETENZTITEL UND DER GEMEINSAMEN REGIONALBEFUGNISSE 293 I. AUSSCHLIESSLICHE UND GETEILTE UNIONSKOMPETENZEN IM VERHAELTNIS ZU DEN GEMEINSAMEN AUSSCHLIESSLICHEN BEFUGNISSEN DER REGIONEN 293 II. FINANZKOMPETENZEN 303 III. ZUSAMMENFASSUNG DER GEMEINSAMEN REGIONALEN BEFUGNISSE 304 3. TEIL: ANFORDERUNGEN UND AUSWIRKUNGEN DER EINFUEHRUNG DES BEGRIFFES REGION UND VON REGIONALEN KOMPETENZEN IM UNIONSRECHT 307 § 1 RECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN ZUR EINFUEHRUNG EINES REGIONSBEGRIFFES UND REGIONALER KOMPETENZEN 307 A. VORUEBERLEGUNGEN ZUR RECHTLICHEN UMSETZUNG 307 13 INHALTSVERZEICHNIS I. VERGLEICHBARKEIT REGIONALER KOERPERSCHAFTEN MIT GESETZGEBUNGSRECHTEN AUSGEHEND VOM VORSTEHENDEN RECHTSVERGLEICH 307 II. SYMMETRISCHER BUNDESSTAAT ODER ASYMMETRISCHER STAATENVERBUND - ERFORDERNIS EINER NEUEN STAATSFORM DER EUROPAEISCHEN UNION? 311 1. SYMMETRIE UND ASYMMETRIE IM EUROPAEISCHEN VERFASSUNGSVERBUND 311 2. MOEGLICHKEITEN EINES SOUVERAENITAETSEINGRIFFS IN DIE BINNENORGANISATION DER MITGLIEDSTAATEN 314 3. VERHAELTNIS EINES REGIONALISMUSPRINZIPS ZUM PRINZIP DER GLEICHHEIT DER MITGLIEDSTAATEN GEMAESS ART. 4 ABS. 2EUV 317 B. ZU PRUEFENDE VERFAHREN FUER DIE EINFUEHRUNG NEUER BEGRIFFE IM PRIMAERRECHT 318 I. PRUEFUNG DER EINFUEHRUNG IM RAHMEN DER VERSTAERKTEN ZUSAMMENARBEIT NACH ART. 20 EUV, ART. 326-344 AEUV 318 II. PRUEFUNG DER EINFUEHRUNG IM RAHMEN EINES KOMPETENZERGAENZUNGSVERFAHRENS NACH ART. 352 AEUV 320 III. KONKRETISIERUNG DES PRIMAERRECHTSBESTANDES DURCH EIN PROTOKOLL UEBER DIE AUTONOMIE 320 VI. VOLLSTAENDIGES AENDERUNGSVERFAHREN DES PRIMAERRECHTES 321 § 2 UNIONSRECHTLICHE EINFUEHRUNG VON REGIONALISMUS 322 A. DEFINITION EINES UNIONSRECHTLICHEN BEGRIFFS DER REGION 322 I. DER REGIONSBEGRIFF DER MITGLIEDSTAATLICHEN VERFASSUNGSTRADITIONEN 322 II. GRUNDZUEGE DES AKTUELLEN UNIONSRECHTLICHEN REGIONSBEGRIFFS 324 III. DER REGIONSBEGRIFF DER GEMEINSCHAFTSCHARTA DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTES ZUR REGIONALISIERUNG VON 1988 325 IV. DER REGIONSBEGRIFF DER ERKLAERUNG VON HELSINKI 2002 326 V. DEFINITIONSVERSUCH 328 B. ANKNUEPFUNGSPUNKTE FUER EINE VERANKERUNG IM PRIMAERRECHT 329 I. VERANKERUNG EINES WERTES REGIONALITAET IN ART. 2 EUV 331 II. VERANKERUNG EINES ZIELES REGIONALITAET IN ART. 3 EUV 333 III. VERANKERUNG EINES BEGRIFFES REGIONEN MIT GESETZGEBUNGSBEFUGNISSEN IN ART. 4 EUV 334 IV. VERANKERUNG EINES GRUNDPRINZIPS REGIONALE SUBSIDIARITAET IN ART. 5 EUV 336 14 INHALTSVERZEICHNIS N. ZWISCHENFAZIT ZUR VERANKERUNG VON REGIONALISMUS IM PRIMAERRECHT 337 § 3 UNIONSRECHTLICHE EINFUEHRUNG VON REGIONALEN KOMPETENZZUWEISUNGEN IM PRIMAERRECHT 337 A. GRUNDLEGENDE ANFORDERUNGEN FUER KOMPETENZMODELLE REGIONALER BEFUGNISSE 339 I. DUALE ODER KOOPERATIVE KOMPETENZVERTEILUNG 339 II. TRENNUNG VON GESETZGEBUNGS- UND SONSTIGEN ZUSTAENDIGKEITSNORMEN 341 III. MOEGLICHE KOMPETENZKATEGORIEN FUER REGIONALE BEFUGNISSE 342 IV. SACHBEREICHS- ODER AUFGABENKOMPETENZEN 343 V. AUFZAEHLUNGSSYSTEM ODER ALLZUSTAENDIGKEITSKLAUSEL 345 B. KOMPETENZMODELLE FUER REGIONALE BEFUGNISSE 346 I. ERWEITERUNG DER PRIMAERRECHTLICHEN ALLZUSTAENDIGKEITSKLAUSEL DER MITGLIEDSTAATEN UM EINE REGIONALE DIMENSION 346 II. MODELL DER NICHTKONSTITUTIVEN VERANKERUNG REGIONALER ZUSTAENDIGKEITEN 347 III. MODELLE ASYMMETRISCHER KOMPETENZORDNUNG 350 1. ASYMMETRIE DURCH ABWEICHUNGSKLAUSELN (OPT-OUT) IMPRIMAERRECHT 351 2. EINFUEHRUNG VON PROTOKOLLEN UEBER DIE AUTONOMIE MIT VERWEISNORM IN DEN VERTRAEGEN 355 IV. MODELL EINER BUNDESSTAATSAEHNLICHEN KOMPETENZORDNUNG 356 1. VOLL- ODER MINDESTKOMPETENZTITEL ? 357 2. ABWEICHUNGSKOMPETENZTITEL 360 § 4 WEITERE MOEGLICHE AUSWIRKUNGEN DER EINFUEHRUNG AUF DIE RECHTSORDNUNGEN 362 A. AUSWIRKUNGEN AUF DIE GESETZGEBUNGSTECHNIK 362 I. ERWEITERUNG DER EINGANGSFORMELN DURCH AUFNAHME VON GESETZGEBUNGSGRUNDLAGE UND ERWAEGUNGSGRUENDEN 363 II. RANGANGABEN FUER DIE GESETZE 364 III. REDUZIERUNG UND KONKRETISIERUNG VON MANTELGESETZEN 365 B. AUSWIRKUNGEN DES VERANKERTEN REGIONALISMUS FUER DIE MITWIRKUNG DER REGIONEN AUF EU-EBENE 366 I. BETEILIGUNG DES AUSSCHUSSES DER REGIONEN 367 1. AUSWIRKUNGEN AUF DIE ZUSAMMENSETZUNG 367 15 INHALTSVERZEICHNIS 2. AUSWIRKUNGEN AUF DIE BEFUGNISSE 369 II. BETEILIGUNG UEBER DAS VERFAHREN DES SUBSIDIARITAETSPROTOKOLLS 373 1. KONSULTATIONEN 373 2. ZULEITUNG VON GESETZGEBUNGSENTWUERFEN 374 3. STELLUNGNAHMEN 375 III. MOEGLICHKEIT EINER REGIONSBETEILIGUNG UEBER DEN RAT 375 1. BETEILIGUNGSFAELLE 375 2. ANPASSUNG DER ZUSAMMENSETZUNG 376 IV. AUSWIRKUNGEN AUF DEN RECHTSSCHUTZ 378 1. ERWEITERUNGSMOEGLICHKEITEN DER NICHTIGKEITSKLAGE 378 2. AUSWIRKUNGEN FUER DIE KLAGEERHEBUNG 381 C. ZUSAMMENFASSENDE WERTUNG DER AUSWIRKUNGEN 381 §5 AUSBLICK 382 LITERATURVERZEICHNIS 3 87 16
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 17 1. TEIL: EINFUEHRUNG, METHODIK UND DEFINITIONEN 19 § 1 REGIONENBEGRIFF UND REGIONALE GESETZGEBUNG IM EU-MEHREBENENSYSTEM 19 A. EINFUEHRUNG 19 B. FORSCHUNGSFRAGE 26 C. EINORDNUNG IN DEN FORSCHUNGSSTAND 29 § 2 GRUNDLEGENDES ZU VORGEHEN UND METHODIK 34 A. UNTERSUCHUNGSVERLAUF 34 B. METHODIK DER RECHTSVERGLEICHUNG 35 I. ENTWICKLUNG UND VERORTUNG IM WISSENSCHAFTLICHEN SYSTEM 35 II. ANWENDUNGSSCHWERPUNKTE IN DIESER UNTERSUCHUNG 39 1. REGIONALE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN ALS VERGLEICHSGEGENSTAND 39 A) MIKRORECHTSVERGLEICH ZU DEN REGIONALEN GESETZGEBUNGSBEFUGNISSEN 39 B) MEHRSTUFIGER VERGLEICH 40 AA) CHARAKTERISIERUNG DER RECHTSORDNUNG 40 BB) STRUKTURIERUNG DER KOMPETENZTITEL NACH KOMPETENZFELDERN IN DREI STUFEN 40 2. ZUR INTERPRETATION DER VORSCHRIFTEN DER VERSCHIEDENEN RECHTSORDNUNGEN 42 § 3 GRUNDLEGENDES ZU DEFINITIONEN UND BEGRIFFEN 45 A. DER BEGRIFF DER REGION IN EUROPA 45 I. DIE REGION IN DEN BUNDES- UND REGIONALSTAATLICHEN RECHTSORDNUNGEN DER EU 45 1. GRUNDZUEGE DER BUNDESSTAATLICHEN RECHTSORDNUNGEN - TENDENZ ZUR SYMMETRIE DER REGIONEN IN DEN BUNDESSTAATEN 46 2. GRUNDZUEGE DER REGIONALSTAATLICHEN RECHTSORDNUNGEN - TENDENZ ZUR ASYMMETRIE DER REGIONEN IN DEN REGIONALSTAATEN 49 INHALTSVERZEICHNIS 3. DIE REGIONEN IN DEN MITGLIEDSTAATEN 51 A) DIE BUNDESSTAATEN 51 AA) DIE GEMEINSCHAFTEN UND REGIONEN IN BELGIEN 51 BB) DIE LAENDER IN OESTERREICH 53 CC) DIE LAENDER IN DEUTSCHLAND 55 B) DIE REGIONEN IN DEN REGIONALSTAATEN 57 AA) DIE AUTONOMEN GEMEINSCHAFTEN IN SPANIEN 57 BB) DIE REGIONEN IN ITALIEN 59 CC) DIE LANDESTEILE DES VEREINIGTEN KOENIGREICHES 63 II. ZUM STATUS DER REGIONEN IM UNIONSRECHT 65 III. ABGRENZUNG ZU ANDEREN REGIONALISMUSFORMEN 68 B. DER BEGRIFF DER KOMPETENZ 70 I. GRUNDLAGEN UND BEGRIFFSDEFINITON 70 1. ZU DEN GRUNDLAGEN DES KOMPETENZBEGRIFFES 70 2. DAS VERHAELTNIS VON KOMPETENZ UND ZUSTAENDIGKEIT 71 3. DER KOMPETENZBEGRIFF IM STAATSRECHT 72 4. DIE BESONDERHEITEN DES KOMPETENZBEGRIFFES IM UNIONSRECHT 73 A) ZUR LEGITIMATION DER ZUSTAENDIGKEITSUEBERTRAGUNG 75 B) GRUNDSAETZE ZUR ZUSTAENDIGKEITSAUSUEBUNG DURCH DIE EU 76 AA) GRUNDSATZ DER NATIONALEN IDENTITAET, DER GLEICHHEIT UND DER LOYALITAET IN ART. 4 EUV 76 BB) PRINZIP DER BEGRENZTEN EINZELERMAECHTIGUNG 79 CC) SUBSIDIARITAETSGRUNDSATZ FUER DAS UNIONSHANDELN ALS KOMPETENZAUSUEBUNGSSCHRANKE 81 5. ZUR ANWENDUNG DES KOMPETENZBEGRIFFES IN DIESER STUDIE 83 II. KOMPETENZKATEGORIEN 84 1. ALLGEMEINES ZUM BEGRIFF UND EINGRENZUNG 84 2. GRUNDLEGENDE KOMPETENZKATEGORIEN BEI DER GESETZGEBUNG 85 A) AUSSCHLIESSLICHE KOMPETENZEN 85 AA) MITGLIEDSTAATLICHE RECHTSORDNUNGEN 85 BB) RECHTSORDNUNG DER EUROPAEISCHEN UNION 87 B) KONKURRIERENDE UND GETEILTE KOMPETENZEN 88 AA) MITGLIEDSTAATLICHE RECHTSORDNUNGEN 88 BB) RECHTSORDNUNG DER EUROPAEISCHEN UNION 89 8 INHALTSVERZEICHNIS C) GRUNDLAGEN- UND AUSFUEHRUNGSKOMPETENZEN 89 AA) MITGLIEDSTAATLICHE RECHTSORDNUNGEN 89 BB) RECHTSORDNUNG DER EUROPAEISCHEN UNION 90 D) DIE MASSNAHMENKOMPETENZEN DER EU 90 E) DIE KOMPETENZERGAENZUNGSKLAUSEL DES ART. 352 AEUV 91 F) UEBERBLICK ZU DEN MITWIRKUNGSKOMPETENZEN DER REGIONEN 92 AA) MITWIRKUNGSKOMPETENZEN IN DEN MITGLIEDSTAATEN 92 BB) MITWIRKUNGSKOMPETENZEN AUF UNIONSEBENE 93 G) ZUSAMMENFASSUNG DER UEBERSICHT UEBER DIE KOMPETENZKATEGORIEN 94 3. GRUNDLEGENDES ZU KOMPETENZTITELN 95 A) UEBERTRAGUNG GANZER RECHTSGEBIETE 95 B) UEBERTRAGUNG EINZELNER AUFGABEN 96 C) RUECKSCHLUESSE FUER DIESE STUDIE 96 C. DER BEGRIFF DER GESETZGEBUNG 96 I. GESETZ UND GESETZGEBUNG - EINE EINFUEHRUNG 96 1. DER NORMBEGRIFF IN FORMELLER UND MATERIELLER HINSICHT 97 2. REPRAESENTATIVE UND DIREKTE GESETZGEBUNG 102 3. GESETZE AUFGRUND INFORMELLER VERFAHREN 104 4. GESETZESHIERARCHIEN 108 5. GESETZGEBUNGSLEHRE UND NORMSETZUNGSSTANDARDS 109 II. GESETZGEBUNGSINSTRUMENTE DER REGIONEN 111 1. VERFASSUNGSGESETZE UND EINFACHE GESETZE 112 2. UNTERGESETZLICHE NORMEN 114 A) VERORDNUNGEN 115 B) SATZUNGEN 116 C) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 117 3. ZWISCHENFAZIT ZU DEN REGIONALEN INSTRUMENTEN 118 III. GESETZGEBUNGS- UND VOLLZUGSAUFGABEN DER REGIONEN IM EU-MEHREBENENSYSTEM 120 1. BESONDERHEITEN BEI BINDUNGSWIRKUNG, ERLASS UND VOLLZUG VON UNIONSRECHTSAKTEN MIT GESETZESCHARAKTER 120 A) GELTUNG, ANWENDUNGSVORRANG UND ANWENDBARKEIT VON UNIONSRECHT 121 9 INHALTSVERZEICHNIS B) SCHRANKEN BEI DER AUSWAHL DES UNIONSRECHTLICHEN RECHTSAKTS 123 2. INSTRUMENTE DER SUPRANATIONALEN NORMSETZUNG 124 A) DAS UNIONSPRIMAERRECHT ALS SUPRANATIONALES VERFASSUNGSRECHT 124 B) BESTIMMUNGEN ZUM UNIONSSEKUNDAERRECHT MIT GESETZESCHARAKTER NACH ART. 289 AEUV 125 C) FUER ART. 289 AEUV ANWENDBARE UNIONSRECHTLICHE RECHTSAKTE 126 AA) VERORDNUNG 127 BB) RICHTLINIE 127 CC) BESCHLUESSE 129 DD) DELEGIERTE RECHTAKTE NACH ART. 290 AEUV 129 EE) DURCHFUEHRUNGSRECHTSAKTE 130 FF) ZWISCHENFAZIT ZU DEN UNIONSRECHTLICHEN INSTRUMENTEN 131 3. GRUNDSAETZE FUER DEN INNERSTAATLICHEN VOLLZUG DURCH DIE REGIONEN 131 A) DAS EFFEKTIVITAETS- UND DAS AEQUIVALENZPRINZIP 133 B) WEITERE PRIMAERRECHTLICHE VOLLZUGSANFORDERUNGEN FUER DIE REGIONEN 134 AA) VOLLZUG DURCH DIE REGIONEN NACH INNERSTAATLICHEM RECHT 134 BB) VOLLZUG ALS GEMEINSAMES INTERESSE DER MITGLIEDSTAATEN UND DER UNION 136 CC) VOLLZUGSANFORDERUNGEN NACH ARTEN VON UNIONSRECHTLICHEN RECHTSAKTEN 136 4. FOLGEN VON VOLLZUGSMAENGELN 138 2. TEIL: REGIONALE BEFUGNISSE IM VERGLEICH 142 § 1 VERGLEICH REGIONALER KOMPETENZEN IN BUNDES- UND REGIONALSTAATEN 142 A. DIE BUNDESSTAATLICHEN RECHTSORDNUNGEN DER EU: BELGIEN, OESTERREICH UND DEUTSCHLAND 142 I. DIE KOMPETENZORDNUNG BELGIENS 142 1. GRUNDLAGEN DER KOMPETENZVERTEILUNG IN BELGIEN: DIE VERFASSUNG UND DAS SONDERGESETZ VOM 08. AUGUST 1980 142 2. DIE KOMPETENZEN DES FOEDERALSTAATES ZUR AUSSCHLIESSLICHEN UND GRUNDLEGENDEN GESETZGEBUNG 147 10 INHALTSVERZEICHNIS 3. DIE KOMPETENZEN ZUR AUSSCHLIESSLICHEN UND AUSFUEHRENDEN GESETZGEBUNG VON REGIONEN UND GEMEINSCHAFTEN 152 A) REGIONEN 154 B) GEMEINSCHAFTEN 159 4. KOMPETENZORDNUNG IM FINANZWESEN 163 5. ZUSAMMENFASSUNG ZUR KOMPETENZVERTEILUNG IN BELGIEN 166 III. DIE KOMPETENZORDNUNG OESTERREICHS 167 1. GRUNDLAGEN DER KOMPETENZVERTEILUNG IN OESTERREICH: DAS BUNDES-VERFASSUNGSGESETZ UND DIE WEITEREN VERFASSUNGSGESETZE 167 2. DIE AUSSCHLIESSLICHE UND DIE GRUNDSATZGESETZGEBUNG DES BUNDES 168 3. DIE AUSSCHLIESSLICHE UND AUSFUEHRUNGSGESETZGEBUNG DER LAENDER 177 4. KOMPETENZORDNUNG IM FINANZBEREICH 182 5. ZUSAMMENFASSUNG DER KOMPETENZVERTEILUNG IN OESTERREICH 184 IV. DIE KOMPETENZORDNUNG DEUTSCHLANDS 186 1. GRUNDLAGEN DER KOMPETENZVERTEILUNG IN DEUTSCHLAND: DAS GRUNDGESETZ 186 2. DIE AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES 187 3. DIE KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN VON BUND UND LAENDERN 191 4. AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DER LAENDER 197 5. KOMPETENZORDNUNG IM FINANZWESEN 202 6. ZUSAMMENFASSUNG DER KOMPETENZVERTEILUNG IN DEUTSCHLAND 206 V. ZWISCHENERGEBNIS ZUM VERGLEICH DER REGIONALKOMPETENZEN IN BUNDESSTAATLICHEN RECHTORDNUNGEN 208 1. VERGLEICHBARE KOMPETENZEN 208 2. UNTERSCHIEDE IM KOMPETENZBESTAND 211 3. VERGLEICH IM FINANZBEREICH 213 11 INHALTSVERZEICHNIS B. DIE SITUATION IN DEN REGIONALSTAATLICHEN RECHTSORDNUNGEN DER EU AM BEISPIEL VON SPANIEN, ITALIEN UND DEM VEREINIGTEN KOENIGREICH 214 I. DIE KOMPETENZORDNUNG SPANIENS 214 1. GRUNDLAGEN DER KOMPETENZVERTEILUNG IN SPANIEN: DIE VERFASSUNG UND DIE AUTONOMIESTATUTE ALS BLOQUE DE LA CONSTITUCIONALIDAD 214 2. DIE KOMPETENZEN ZUR EXKLUSIVEN BZW. GRUNDLAGENGESETZGEBUNG DER NATIONALEN EBENE 217 3. DIE KOMPETENZEN ZUR EXKLUSIVEN BZW. AUSFUEHRENDEN GESETZGEBUNG DER AUTONOMEN GEMEINSCHAFTEN 223 4. KOMPETENZORDNUNG IM FINANZWESEN 229 5. ZUSAMMENFASSUNG DER KOMPETENZVERTEILUNG IN SPANIEN 231 II. DIE KOMPETENZORDNUNG ITALIENS 232 1. GRUNDLAGEN DER KOMPETENZVERTEILUNG IN ITALIEN: DIE VERFASSUNG NACH DER DEVOLUTION 2001 232 2. DIE KOMPETENZEN ZUR AUSSCHLIESSLICHEN UND ZUR GRUNDLAGENGESETZGEBUNG DES STAATES 235 3. KOMPETENZORDNUNG AUF DER REGIONALEN EBENE - REGIONEN MIT SONDER- UND NORMALSTATUT 239 4. KOMPETENZORDNUNG IM FINANZBEREICH 247 5. ZUSAMMENFASSUNG DER KOMPETENZVERTEILUNG IN ITALIEN 251 III. DIE KOMPETENZORDNUNG DES VEREINIGTEN KOENIGREICHS 253 1. GRUNDLAGEN DER KOMPETENZVERTEILUNG IM VEREINIGTEN KOENIGREICH: DIE DEVOLUTION SEIT 1998 253 2. NATIONALE KOMPETENZVORBEHALTE IM RECHTSYSTEM DES VEREINIGTEN KOENIGREICHS 255 3. DIE AN DIE LANDESTEILE DELEGIERTEN KOMPETENZEN 258 4. KOMPETENZORDNUNG IM FINANZBEREICH 263 5. ZUSAMMENFASSUNG DER KOMPETENZVERTEILUNG IM VEREINIGTEN KOENIGREICH 265 IV. FAZIT ZUR VERGLEICHBARKEIT DER KOMPETENZEN IN DEN REGIONALSTAATLICHEN RECHTSORDNUNGEN 267 1. VERGLEICHBARE KOMPETENZEN 268 2. UNTERSCHIEDE IM KOMPETENZBESTAND 271 3. VERGLEICH DES FINANZBEREICHS 273 12 INHALTSVERZEICHNIS C. DIE VERGLEICHBARKEIT DER AUSSCHLIESSLICHEN REGIONALKOMPETENZEN IN BUNDES- UND REGIONALSTAATEN 274 I. VERGLEICHBARE KOMPETENZEN 275 II. UNTERSCHIEDE IM KOMPETENZBESTAND 277 III. VERGLEICH DES FINANZBEREICHS 279 § 2 GEGENUEBERSTELLUNG DER GEMEINSAMEN REGIONSKOMPETENZEN MIT DEN EU-KOMPETENZEN 281 A. ZUR PRIMAERRECHTLICHEN KOMPETENZORDNUNG DER EUROPAEISCHEN UNION 281 I. GRUNDLAGEN DER KOMPETENZVERTEILUNG IM PRIMAERRECHT 281 II. BEGRENZUNG DER UNIONSKOMPETENZ DURCH VORBEHALTE FUER MITGLIEDSTAATEN UND REGIONEN 284 1. UEBERBLICK ZU DEN KOMPETENZVORBEHALTEN DER MITGLIEDSTAATEN 284 2. ANKNUEPFUNGSPUNKTE FUER KOMPETENZVORBEHALTE DER REGIONEN 287 A) UNIONSRECHTLICHE KOMPETENZTITEL MIT BETEILIGUNG DES AUSSCHUSSES DER REGIONEN 287 B) AUSDRUECKLICHE NENNUNG REGIONALER BELANGE 288 C) ZWISCHENFAZIT 289 B. VERGLEICH DER GEMEINSAMEN REGIONALBEFUGNISSE MIT DEN KOMPETENZVORBEHALTEN FUER DIE REGIONEN IM UNIONSRECHT 289 C. GEGENUEBERSTELLUNG DER UNIONSRECHTLICHEN KOMPETENZTITEL UND DER GEMEINSAMEN REGIONALBEFUGNISSE 293 I. AUSSCHLIESSLICHE UND GETEILTE UNIONSKOMPETENZEN IM VERHAELTNIS ZU DEN GEMEINSAMEN AUSSCHLIESSLICHEN BEFUGNISSEN DER REGIONEN 293 II. FINANZKOMPETENZEN 303 III. ZUSAMMENFASSUNG DER GEMEINSAMEN REGIONALEN BEFUGNISSE 304 3. TEIL: ANFORDERUNGEN UND AUSWIRKUNGEN DER EINFUEHRUNG DES BEGRIFFES REGION UND VON REGIONALEN KOMPETENZEN IM UNIONSRECHT 307 § 1 RECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN ZUR EINFUEHRUNG EINES REGIONSBEGRIFFES UND REGIONALER KOMPETENZEN 307 A. VORUEBERLEGUNGEN ZUR RECHTLICHEN UMSETZUNG 307 13 INHALTSVERZEICHNIS I. VERGLEICHBARKEIT REGIONALER KOERPERSCHAFTEN MIT GESETZGEBUNGSRECHTEN AUSGEHEND VOM VORSTEHENDEN RECHTSVERGLEICH 307 II. SYMMETRISCHER BUNDESSTAAT ODER ASYMMETRISCHER STAATENVERBUND - ERFORDERNIS EINER NEUEN STAATSFORM DER EUROPAEISCHEN UNION? 311 1. SYMMETRIE UND ASYMMETRIE IM EUROPAEISCHEN VERFASSUNGSVERBUND 311 2. MOEGLICHKEITEN EINES SOUVERAENITAETSEINGRIFFS IN DIE BINNENORGANISATION DER MITGLIEDSTAATEN 314 3. VERHAELTNIS EINES REGIONALISMUSPRINZIPS ZUM PRINZIP DER GLEICHHEIT DER MITGLIEDSTAATEN GEMAESS ART. 4 ABS. 2EUV 317 B. ZU PRUEFENDE VERFAHREN FUER DIE EINFUEHRUNG NEUER BEGRIFFE IM PRIMAERRECHT 318 I. PRUEFUNG DER EINFUEHRUNG IM RAHMEN DER VERSTAERKTEN ZUSAMMENARBEIT NACH ART. 20 EUV, ART. 326-344 AEUV 318 II. PRUEFUNG DER EINFUEHRUNG IM RAHMEN EINES KOMPETENZERGAENZUNGSVERFAHRENS NACH ART. 352 AEUV 320 III. KONKRETISIERUNG DES PRIMAERRECHTSBESTANDES DURCH EIN PROTOKOLL UEBER DIE AUTONOMIE 320 VI. VOLLSTAENDIGES AENDERUNGSVERFAHREN DES PRIMAERRECHTES 321 § 2 UNIONSRECHTLICHE EINFUEHRUNG VON REGIONALISMUS 322 A. DEFINITION EINES UNIONSRECHTLICHEN BEGRIFFS DER REGION 322 I. DER REGIONSBEGRIFF DER MITGLIEDSTAATLICHEN VERFASSUNGSTRADITIONEN 322 II. GRUNDZUEGE DES AKTUELLEN UNIONSRECHTLICHEN REGIONSBEGRIFFS 324 III. DER REGIONSBEGRIFF DER GEMEINSCHAFTSCHARTA DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTES ZUR REGIONALISIERUNG VON 1988 325 IV. DER REGIONSBEGRIFF DER ERKLAERUNG VON HELSINKI 2002 326 V. DEFINITIONSVERSUCH 328 B. ANKNUEPFUNGSPUNKTE FUER EINE VERANKERUNG IM PRIMAERRECHT 329 I. VERANKERUNG EINES WERTES REGIONALITAET IN ART. 2 EUV 331 II. VERANKERUNG EINES ZIELES REGIONALITAET IN ART. 3 EUV 333 III. VERANKERUNG EINES BEGRIFFES REGIONEN MIT GESETZGEBUNGSBEFUGNISSEN IN ART. 4 EUV 334 IV. VERANKERUNG EINES GRUNDPRINZIPS REGIONALE SUBSIDIARITAET IN ART. 5 EUV 336 14 INHALTSVERZEICHNIS N. ZWISCHENFAZIT ZUR VERANKERUNG VON REGIONALISMUS IM PRIMAERRECHT 337 § 3 UNIONSRECHTLICHE EINFUEHRUNG VON REGIONALEN KOMPETENZZUWEISUNGEN IM PRIMAERRECHT 337 A. GRUNDLEGENDE ANFORDERUNGEN FUER KOMPETENZMODELLE REGIONALER BEFUGNISSE 339 I. DUALE ODER KOOPERATIVE KOMPETENZVERTEILUNG 339 II. TRENNUNG VON GESETZGEBUNGS- UND SONSTIGEN ZUSTAENDIGKEITSNORMEN 341 III. MOEGLICHE KOMPETENZKATEGORIEN FUER REGIONALE BEFUGNISSE 342 IV. SACHBEREICHS- ODER AUFGABENKOMPETENZEN 343 V. AUFZAEHLUNGSSYSTEM ODER ALLZUSTAENDIGKEITSKLAUSEL 345 B. KOMPETENZMODELLE FUER REGIONALE BEFUGNISSE 346 I. ERWEITERUNG DER PRIMAERRECHTLICHEN ALLZUSTAENDIGKEITSKLAUSEL DER MITGLIEDSTAATEN UM EINE REGIONALE DIMENSION 346 II. MODELL DER NICHTKONSTITUTIVEN VERANKERUNG REGIONALER ZUSTAENDIGKEITEN 347 III. MODELLE ASYMMETRISCHER KOMPETENZORDNUNG 350 1. ASYMMETRIE DURCH ABWEICHUNGSKLAUSELN (OPT-OUT) IMPRIMAERRECHT 351 2. EINFUEHRUNG VON PROTOKOLLEN UEBER DIE AUTONOMIE MIT VERWEISNORM IN DEN VERTRAEGEN 355 IV. MODELL EINER BUNDESSTAATSAEHNLICHEN KOMPETENZORDNUNG 356 1. VOLL- ODER MINDESTKOMPETENZTITEL ? 357 2. ABWEICHUNGSKOMPETENZTITEL 360 § 4 WEITERE MOEGLICHE AUSWIRKUNGEN DER EINFUEHRUNG AUF DIE RECHTSORDNUNGEN 362 A. AUSWIRKUNGEN AUF DIE GESETZGEBUNGSTECHNIK 362 I. ERWEITERUNG DER EINGANGSFORMELN DURCH AUFNAHME VON GESETZGEBUNGSGRUNDLAGE UND ERWAEGUNGSGRUENDEN 363 II. RANGANGABEN FUER DIE GESETZE 364 III. REDUZIERUNG UND KONKRETISIERUNG VON MANTELGESETZEN 365 B. AUSWIRKUNGEN DES VERANKERTEN REGIONALISMUS FUER DIE MITWIRKUNG DER REGIONEN AUF EU-EBENE 366 I. BETEILIGUNG DES AUSSCHUSSES DER REGIONEN 367 1. AUSWIRKUNGEN AUF DIE ZUSAMMENSETZUNG 367 15 INHALTSVERZEICHNIS 2. AUSWIRKUNGEN AUF DIE BEFUGNISSE 369 II. BETEILIGUNG UEBER DAS VERFAHREN DES SUBSIDIARITAETSPROTOKOLLS 373 1. KONSULTATIONEN 373 2. ZULEITUNG VON GESETZGEBUNGSENTWUERFEN 374 3. STELLUNGNAHMEN 375 III. MOEGLICHKEIT EINER REGIONSBETEILIGUNG UEBER DEN RAT 375 1. BETEILIGUNGSFAELLE 375 2. ANPASSUNG DER ZUSAMMENSETZUNG 376 IV. AUSWIRKUNGEN AUF DEN RECHTSSCHUTZ 378 1. ERWEITERUNGSMOEGLICHKEITEN DER NICHTIGKEITSKLAGE 378 2. AUSWIRKUNGEN FUER DIE KLAGEERHEBUNG 381 C. ZUSAMMENFASSENDE WERTUNG DER AUSWIRKUNGEN 381 §5 AUSBLICK 382 LITERATURVERZEICHNIS 3 87 16
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