Verfügbarkeit: Staatsrecht I

Staatsrecht I: Staatsorganisationsrecht mit Bezügen zum Verfassungsprozessrecht und Anleitung zur Falllösung : ein Studienbuch

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Will, Martin 1967- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	München C.H. Beck 2021
Schriftenreihe:	Kurzlehrbücher für das juristische Studium
Schlagworte:	Staatsorganisationsrecht Deutschland Bundesregierung Staatsorganisation Gesetzgebungsverfahren Bundesrat Bundesverwaltung Lehrbuch
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XXXV, 428 Seiten Diagramme 24 cm x 16 cm
ISBN:	9783406758072 340675807X

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT VORWORT UND GEBRAUCHSHINWEISE V INHALTSVERZEICHNIS XI VERZEICHNIS DER UEBERSICHTEN XXVII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXIX VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR XXXV 1. TEIL. GRUNDLAGEN DES STAATSORGANISATIONSRECHTS 1 § 1. EINFUEHRUNG 1 I. GRUNDLEGENDE BEGRIFFE: STAATSRECHT UND VERFASSUNGSRECHT . . 1 II. VERFASSUNG UND GRUNDGESETZ 2 III. FUNKTIONEN DER VERFASSUNG 3 IV. STRUKTUR UND INHALT DES GRUNDGESETZES 5 § 2. VORGESCHICHTE DES GRUNDGESETZES 6 I. ZUR BEDEUTUNG DER VERFASSUNGSGESCHICHTE 6 II. VON DER AUFLOESUNG DES ALTEN REICHES BIS ZUR PAULSKIRCHENVERFASSUNG 6 III. ENTSTEHUNG UND ENTWICKLUNG DES DEUTSCHEN BUNDESSTAATES 9 IV. DIE WEIMARER REPUBLIK UND IHR UNTERGANG 11 V. DIE KONSTITUIERUNG DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND UND DER DDR 15 2. TEIL. PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE 19 §3. STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN UND REPUBLIKANISCHES PRINZIP 19 I. DIE STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN 19 II. DAS REPUBLIKANISCHE PRINZIP 20 III. WEITERGEHENDE IMPLIKATIONEN DES REPUBLIKANISCHEN PRINZIPS? 20 § 4. DAS DEMOKRATIEPRINZIP 21 I. STAATSFORMEN UND HERRSCHAFTSORGANISATION 22 II. BEGRIFF UND FORMEN DER DEMOKRATIE 23 III. ELEMENTE DES GRUNDGESETZLICHEN DEMOKRATIEKONZEPTS 24 IV. DEMOKRATIE UND PARTEIEN 35 § 5. DER BUNDESTAG 56 I. BEDEUTUNG, RECHTSGRUNDLAGEN UND RECHTSSTELLUNG 57 II. FUNKTIONEN UND AUFGABEN DES BUNDESTAGES 58 III. BESCHLUESSE DES BUNDESTAGES 68 IV. AUTONOMIE UND SELBSTVERSAMMLUNGSRECHT 71 V. WAHLPERIODE UND WAHL DES BUNDESTAGES 71 VI. INTERNE ORGANISATION DES BUNDESTAGES 95 3. TEIL. WEITERE OBERSTE STAATSORGANE 112 § 6. DER BUNDESRAT 112 I. BEDEUTUNG DES BUNDESRATES 112 II. ZUSAMMENSETZUNG DES BUNDESRATES 112 III. PRAESIDENTSCHAFT IM BUNDESRAT 114 VII INHALTSUEBERSICHT IV. BESCHLUSSFASSUNG IM BUNDESRAT 114 V. AUFGABEN DES BUNDESRATES 116 § 7. DIE BUNDESREGIERUNG 118 I. BEDEUTUNG DER BUNDESREGIERUNG 118 II. BEGRIFF DER REGIERUNG 119 III. ZUSAMMENSETZUNG, BILDUNG UND AMTSENDE DER BUNDESREGIERUNG 120 IV. AUFGABEN, AUFGABENVERTEILUNG UND KOMPETENZABGRENZUNG . 133 V. DIE GESCHAEFTSFUHRENDE BUNDESREGIERUNG 140 § 8. DER BUNDESPRAESIDENT 141 I. ROLLE UND BEDEUTUNG 142 II. WAHL UND AMTSDAUER DES BUNDESPRAESIDENTEN 142 III. VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG DES BUNDESPRAESIDENTEN 144 IV. AUFGABEN UND KOMPETENZEN DES BUNDESPRAESIDENTEN 145 V. DAS GEGENZEICHNUNGSERFORDERNIS AUS ART. 58 GG 148 4. TEIL. GESETZGEBUNG UND GESETZE 151 § 9. GESETZGEBUNG, GESETZE UND NORMENHIERARCHIE 151 I. EINFUEHRUNG: BEDEUTUNG UND BEGRIFF DER GESETZGEBUNG .... 151 II. BEGRIFF DES GESETZES 152 III. NORMENHIERARCHIE 156 § 10. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 163 I. EINFUHRUNG: BEDEUTUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZ .... 163 II. GRUNDREGEL AUS ART. 30, 70 GG: KOMPETENZ DER LAENDER ... 164 III. KATEGORIEN VON GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN, INSBES. DES BUNDES 165 IV. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN IN DER FALLBEARBEITUNG 182 § 11. GESETZGEBUNGSVERFAHREN 188 I. BEDEUTUNG DES GESETZGEBUNGSVERFAHRENS 189 II. ABLAUF DES GESETZGEBUNGSVERFAHRENS 189 III. BESONDERHEITEN VERFASSUNGSAENDERNDER GESETZE 217 § 12. RECHTSVERORDNUNGEN 219 I. BEDEUTUNG UND NORMGEBER 219 II. VERORDNUNGSERMAECHTIGUNG UND DEREN VERFASSUNGSMAESSIGKEIT 221 III. RECHTMAESSIGKEIT VON RECHTSVERORDNUNGEN 223 5. TEIL. DIE BUNDESREPUBLIK IM RECHTLICHEN MEHREBENENSYSTEM 230 § 13. DAS BUNDESSTAATSPRINZIP 230 I. BUNDESSTAAT UND FOEDERALISMUS 230 II. DIE BUNDESSTAATLICHE KOMPETENZORDNUNG 235 III. DER GRUNDSATZ DER BUNDESTREUE 241 IV. REFORMEN DES BUNDESSTAATES 244 V. BUNDESZWANG GEM. ART. 37 GG 247 § 14. VERWALTUNG UND VERWALTUNGSKOMPETENZEN IM BUNDESSTAAT 249 I. VERWALTUNG ALS TEIL DER EXEKUTIVE 249 II. VERWALTUNGSKOMPETENZEN DER LAENDER UND DES BUNDES 251 III. SELBSTVERWALTUNG (INSBES. KOMMUNALE) 261 VIII INHALTSUEBERSICHT §15. VERNETZTE STAATLICHKEIT: BEZUEGE ZUM VOELKER- UND EU-RECHT .... 266 I. EINFUHRUNG: VERNETZTE STAATLICHKEIT 267 II. VOELKERRECHTSFREUNDLICHKEIT DES GG UND BESONDERHEITEN DER EMRK 269 III. GRUND UND GRENZEN DER INTEGRATION IN DIE EU 272 6. TEIL. DIE BUNDESREPUBLIK ALS RECHTSSTAAT 280 § 16. DAS RECHTSSTAATSPRINZIP 280 I. BEDEUTUNG DES RECHTSSTAATSPRINZIPS 280 II. WICHTIGE AUSPRAEGUNGEN DES RECHTSSTAATSPRINZIPS 281 § 17. STAATSAUFGABE RECHTSPRECHUNG (JUDIKATIVE) 305 I. REGELUNG IM GRUNDGESETZ UND BEGRIFF DER RECHTSPRECHUNG . . 306 II. RICHTER UND GERICHTE 307 III. DIE VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT IN BUND UND LAENDERN 309 IV. DIE RECHTSWEGGARANTIE DES ART. 19 IV GG 310 V. JUSTIZGRUNDRECHTE 310 § 18. DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 312 I. BEDEUTUNG UND STELLUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS .... 312 II. ORGANISATION DES BVERFG UND WAHL DER RICHTER 312 III. UEBERBLICK DER WICHTIGSTEN VERFAHRENSARTEN 314 IV. DIE ENTSCHEIDUNG DES BVERFG 315 § 19. VERFASSUNGSPROZESSRECHT: WICHTIGE VERFAHRENSARTEN DES BVERFG . . 316 I. AUSGEWAEHLTE VERFAHRENSARTEN 316 II. FUER DAS STAATSORGANISATIONSRECHT ZENTRALE HAUPTSACHEVERFAHRENSARTEN 316 III. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ VOR DEM BVERFG 342 7. TEIL. STAATSZIELE 345 § 20. DAS SOZIALSTAATSPRINZIP 345 I. GRUNDLAGEN DES SOZIALSTAATSPRINZIPS 345 II. DIE VERPFLICHTUNGSWIRKUNG DES SOZIALSTAATSPRINZIPS 347 § 21. UMWELT- UND TIERSCHUTZ 352 I. REGELUNG DES UMWELT- UND TIERSCHUTZES IM GRUNDGESETZ . . 353 II. SCHUTZGEGENSTAENDE UND -ZIELE 353 III. RECHTSWIRKUNGEN VON ART. 20A GG 354 8. TEIL. WEITERFUEHRENDE GEBIETE 358 § 22. GRUNDZUEGE DES FINANZ- UND HAUSHALTSVERFASSUNGSRECHTS 358 I. BEDEUTUNG UND GEGENSTAND DES FINANZVERFASSUNGSRECHTS . . . 358 II. FINANZVERFASSUNGSRECHT I. E. S. (REGELUNG STAATLICHER EINNAHMEN) 359 III. GRUNDZUEGE DES HAUSHALTSVERFASSUNGSRECHTS (AUSGABENSEITE) . 366 § 23. SCHUTZ DER VERFASSUNG 370 I. BEDEUTUNG DER WEHRHAFTEN DEMOKRATIE 370 II. VERFASSUNGSSCHUETZENDE REGELUNGEN IM GRUNDGESETZ 371 III. STRAFRECHTLICHER SCHUTZ DER VERFASSUNG 373 IV INSTITUTIONALISIERTER SCHUTZ DER VERFASSUNG 374 IX INHALTSUEBERSICHT V. WIDERSTANDSRECHT GEM. ART. 20IV GG 374 § 24. DIE BUNDESWEHR IM VERFASSUNGSGEFIIGE 375 I. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE DIMENSION DER BUNDESWEHR .... 375 II. PARLAMENTSVORBEHALT FUER BEWAFFNETE STREITKRAEFTEEINSAETZE .... 376 III. STREITKRAEFTEEINSATZ ZUR VERTEIDIGUNG UND IN SYSTEMEN KOLLEKTIVER SICHERHEIT 377 IV. STREITKRAEFTEEINSATZ IM INLAND 378 9. TEIL. ANLEITUNG ZUR LOESUNG STAATSRECHTLICHER FAELLE 381 § 25. FALL ZUR KONKRETEN NORMENKONTROLLE 381 § 26. FALL ZUR ABSTRAKTEN NORMENKONTROLLE 393 § 27. FALL ZUM ORGANSTREITVERFAHREN 406 SACHREGISTER 421 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT UND GEBRAUCHSHINWEISE V INHALTSUEBERSICHT VII VERZEICHNIS DER UEBERSICHTEN XXVII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXIX VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR XXXV I.TEIL. GRUNDLAGEN DES STAATSORGANISATIONSRECHTS 1 § 1. EINFUEHRUNG 1 I. GRUNDLEGENDE BEGRIFFE: STAATSRECHT UND VERFASSUNGSRECHT . . 1 II. VERFASSUNG UND GRUNDGESETZ 2 III. FUNKTIONEN DER VERFASSUNG 3 1. MACHTORDNUNG UND FREIHEITSSICHERUNG 3 2. STAATSORGANISATION 4 3. WERTEORDNUNG 4 IV. STRUKTUR UND INHALT DES GRUNDGESETZES 5 § 2. VORGESCHICHTE DES GRUNDGESETZES 6 I. ZUR BEDEUTUNG DER VERFASSUNGSGESCHICHTE 6 II. VON DER AUFLOESUNG DES ALTEN REICHES BIS ZUR PAULSKIRCHENVERFASSUNG 6 1. AUFLOESUNG DES ALTEN REICHES (1803/1806) 6 2. ENTSTEHUNG DES DEUTSCHEN BUNDES (1815) 7 3. DIE PAULSKIRCHENVERFASSUNG (1848/49) 8 III. ENTSTEHUNG UND ENTWICKLUNG DES DEUTSCHEN BUNDESSTAATES 9 1. DIE VERFASSUNG DES NORDDEUTSCHEN BUNDES (1867) 9 2. DIE VERFASSUNG DES DEUTSCHEN REICHES (1871) 10 IV. DIE WEIMARER REPUBLIK UND IHR UNTERGANG 11 1. DIE WEIMARER REICHSVERFASSUNG (1919) 11 2. DIE DENATURIERUNG DER VERFASSUNG IM NATIONALSOZIALISMUS (1933/34) 14 V. DIE KONSTITUIERUNG DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND UND DER DDR 15 1. DIE ENTSTEHUNG DES GRUNDGESETZES 15 2. ENTSTEHUNG DER DDR 17 2. TEIL. PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE 19 §3. STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN UND REPUBLIKANISCHES PRINZIP 19 I. DIE STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN 19 II. DAS REPUBLIKANISCHE PRINZIP 20 III. WEITERGEHENDE IMPLIKATIONEN DES REPUBLIKANISCHEN PRINZIPS? 20 § 4. DAS DEMOKRATIEPRINZIP 21 I. STAATSFORMEN UND HERRSCHAFTSORGANISATION 22 II. BEGRIFF UND FORMEN DER DEMOKRATIE 23 III. ELEMENTE DES GRUNDGESETZLICHEN DEMOKRATIEKONZEPTS 24 1. VOLKSSOUVERAENITAET 25 XI INHALTSVERZEICHNIS A) GRUNDPRINZIP DER VOLKSSOUVERAENITAET 25 AA) LEGITIMATION JEDER OEFFENTLICHEN GEWALT DURCH DAS VOLK 25 BB) GRUNDRECHTSGLEICHES RECHT AUF DEMOKRATISCHE SELBSTBESTIMMUNG 26 B) DAS VOLK I. S.D. ART. 20 II1GG 26 AA) ERWERB DER DEUTSCHEN STAATSANGEHOERIGKEIT 27 BB) STATUSDEUTSCHE 27 2. REPRAESENTATIONSPRINZIP 28 A) DIE REPRAESENTATIVE AUSPRAEGUNG DER GRUNDGESETZLICHEN DEMOKRATIE 28 B) PLEBISZITAERE ELEMENTE IM GRUNDGESETZ 29 3. EGALITAETSPRINZIP (PRINZIP POLITISCHER GLEICHHEIT) 30 4. MEHRHEITSPRINZIP 31 A) BEDEUTUNG DES MEHRHEITSPRINZIPS 31 B) DETERMINANTEN ZUR BESTIMMUNG DER MEHRHEIT IM EINZELFALL 31 AA) BEZUGSGROESSE DER MEHRHEIT 31 BB) QUORUM 32 5. MINDERHEITENSCHUTZ 33 6. OEFFENTLICHKEITSGRUNDSATZ 34 IV. DEMOKRATIE UND PARTEIEN 35 1. BEDEUTUNG DER PARTEIEN FUER DIE DEMOKRATIE 35 2. BEGRIFF UND MERKMALE DER PARTEI 36 3. RECHTSNATUR DER PARTEIEN 38 4. RECHTSSTELLUNG (RECHTE UND PFLICHTEN) DER PARTEIEN GEM. ART. 211GG 39 A) GRUENDUNGSFREIHEIT 39 B) BETAETIGUNGSFREIHEIT 40 C) CHANCENGLEICHHEIT 41 AA) ANSPRUCH AUF CHANCENGLEICHHEIT GEM. ART. 2111 GG 41 BB) SPEZIALAUSPRAEGUNGEN DER CHANCENGLEICHHEIT IN § 5 PARTG 42 D) DEMOKRATISCHE BINNENSTRUKTUR 43 E) RECHENSCHAFTSPFLICHT 44 5. PARTEIENFINANZIERUNG 45 A) UNMITTELBARE PARTEIENFINANZIERUNG 46 AA) ABSOLUTE OBERGRENZE 46 BB) RELATIVE OBERGRENZE 47 B) MITTELBARE PARTEIENFINANZIERUNG 47 6. PARTEIVERBOT UND AUSSCHLUSS VON STAATLICHER FINANZIERUNG 49 A) ENTSCHEIDUNGSMONOPOL DES BVERFG UND SOG. PARTEIENPRIVILEG 49 B) VORAUSSETZUNGEN EINES PARTEIVERBOTES GEM. ART. 21II GG 50 AA) BEEINTRAECHTIGUNG ODER BESEITIGUNG DER FREIHEIT- LICHEN DEMOKRATISCHEN GRUNDORDNUNG (1. ALT.) .. 51 XII INHALTSVERZEICHNIS BB) DARAUF AUSGEHEN 53 CC) GEFAEHRDUNG DES BESTANDES DER BUNDESREPUBLIK (2. ALT) 54 C) VERFAHRENSABLAUF UND RECHTSFOLGE 54 D) BISHERIGE PARTEIVERBOTSVERFAHREN 55 E) AUSSCHLUSS VON DER STAATLICHEN FINANZIERUNG 56 § 5. DER BUNDESTAG 56 I. BEDEUTUNG, RECHTSGRUNDLAGEN UND RECHTSSTELLUNG 57 II. FUNKTIONEN UND AUFGABEN DES BUNDESTAGES 58 1. GESETZGEBUNGSFUNKTION 58 2. KREATIONSFUNKTION 59 3. KONTROLLFUNKTION 59 A) ZITIERRECHT (ART. 431 GG) 60 B) FRAGE- UND INFORMATIONSRECHT (INTERPELLATIONSRECHT) . . 60 AA) GRUNDLAGEN 60 BB) GRENZEN DES INFORMATIONSANSPRUCHS 61 C) UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE 62 AA) HINTERGRUENDE UND GESETZLICHE GRUNDLAGE 62 BB) EINSETZUNG, ZUSAMMENSETZUNG UND UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND 63 (1) EINSETZUNGSBESCHLUSS 63 (2) ZUSAMMENSETZUNG 63 (3) GRENZEN 64 CC) RECHTSSTELLUNG UND VERFAHREN, INSBES. BEWEISERHEBUNG 65 DD) UNTERSUCHUNGSBERICHT 66 EE) RECHTSSCHUTZ 67 D) WEITERE KONTROLLINSTITUTIONEN UND -RECHTE KRAFT VERFASSUNG 67 AA) WEHRBEAUFTRAGTER 67 BB) KONTROLLE DES HAUSHALTSVOLLZUGS 68 III. BESCHLUESSE DES BUNDESTAGES 68 1. BESCHLUSSFASSUNGSKOMPETENZ 68 2. KONSTITUTIVE UND SCHLICHTE BESCHLUESSE 68 3. BESCHLUSSFASSUNG IM BUNDESTAG 69 4. UNVERRUECKBARKEIT VON BUNDESTAGSBESCHLUESSEN 70 IV. AUTONOMIE UND SELBSTVERSAMMLUNGSRECHT 71 V. WAHLPERIODE UND WAHL DES BUNDESTAGES 71 1. WAHLPERIODE UND AUFLOESUNG 71 A) DAUER UND BEGINN DER WAHLPERIODE 71 B) AUFLOESUNG DES BUNDESTAGES 72 AA) KEIN SELBSTAUFLOESUNGSRECHT 72 BB) MOEGLICHKEITEN DER BUNDESTAGSAUFLOESUNG 73 C) GRUNDSATZ DER DISKONTINUITAET 73 2. WAHL DES BUNDESTAGES 74 A) DIE WAHLRECHTSGRUNDSAETZE 74 AA) ALLGEMEINHEIT DER WAHL 74 BB) GLEICHHEIT DER WAHL 76 XIII INHALTSVERZEICHNIS (1) AKTIVE WAHLRECHTSGLEICHHEIT 77 (2) PASSIVE WAHLRECHTSGLEICHHEIT 81 CC) UNMITTELBARKEIT DER WAHL 81 DD) FREIHEIT DER WAHL 82 EE) GEHEIMHEIT DER WAHL 83 FF) UNGESCHRIEBENER WAHLRECHTSGRUNDSATZ DER OEFFENTLICHEN WAHL 84 B) DAS WAHLSYSTEM 85 AA) DAS SYSTEM DER PERSONALISIERTEN VERHAELTNISWAHL . . 85 BB) GRUNDPRINZIPIEN DES BUNDESTAGSWAHLSYSTEMS ... 85 CC) DIE BESTIMMUNG DER ZUSAMMENSETZUNG DES BUNDESTAGES 89 C) DIE WAHLPRUEFUNG 91 AA) ERSTE STUFE: WAHLPRUEFUNG DURCH DEN BUNDESTAG . . 91 BB) ZWEITE STUFE: WAHLPRUEFUNG DURCH DAS BVERFG ... 92 CC) WAHLFEHLER UND IHRE FOLGEN 93 VI. INTERNE ORGANISATION DES BUNDESTAGES 95 1. DIE GESCHAEFTSORDNUNG DES BUNDESTAGES (GOBT) 95 2. UNTERGLIEDERUNGEN DES BUNDESTAGES 96 A) BUNDESTAGSPRAESIDENT, PRAESIDIUM UND VERWALTUNG .... 96 AA) WAHL UND STELLUNG 96 BB) FUNKTIONEN 96 CC) BUNDESTAGSVERWALTUNG 97 B) FRAKTIONEN 98 AA) ZUSAMMENSETZUNG, BILDUNG UND BEDEUTUNG .... 98 BB) RECHTSSTELLUNG 100 CC) PARLAMENTARISCHE RECHTE 101 C) GRUPPEN 101 D) AUSSCHUESSE 102 AA) BEDEUTUNG 102 BB) ZUSAMMENSETZUNG 103 CC) OBLIGATORISCHE UND FAKULTATIVE AUSSCHUESSE 104 3. RECHTSSTELLUNG DER BUNDESTAGSABGEORDNETEN 105 A) VERFASSUNGSRECHDICHER STATUS DER ABGEORDNETEN 105 B) FREIES MANDAT 106 AA) INHALT 106 BB) FRAKTIONSDISZIPLIN UND FRAKTIONSZWANG 106 C) SONSTIGE STATUSRECHTE, INSBES. ABGEORDNETENGLEICHHEIT 108 AA) TEILHABERECHTE AN DER PARLAMENTSARBEIT 108 BB) GLEICHHEIT DER ABGEORDNETEN 108 D) INDEMNITAET UND IMMUNITAET DER ABGEORDNETEN 109 AA) INDEMNITAET GEM. ART. 461GG 109 BB) IMMUNITAET GEM. AN. 46II GG 110 3. TEIL. WEITERE OBERSTE STAATSORGANE 112 § 6. DER BUNDESRAT 112 I. BEDEUTUNG DES BUNDESRATES 112 XIV INHALTSVERZEICHNIS II. ZUSAMMENSETZUNG DES BUNDESRATES 112 III. PRAESIDENTSCHAFT IM BUNDESRAT 114 IV. BESCHLUSSFASSUNG IM BUNDESRAT 114 V. AUFGABEN DES BUNDESRATES 116 1. MITWIRKUNG BEI DER GESETZGEBUNG 116 2. MITWIRKUNG BEI EXEKUTIVEM HANDELN 117 3. MITWIRKUNG IN ANGELEGENHEITEN DER EU 117 4. SONSTIGE FUNKTIONEN DES BUNDESRATES 118 § 7. DIE BUNDESREGIERUNG 118 I. BEDEUTUNG DER BUNDESREGIERUNG 118 II. BEGRIFF DER REGIERUNG 119 III. ZUSAMMENSETZUNG, BILDUNG UND AMTSENDE DER BUNDESREGIERUNG 120 1. ZUSAMMENSETZUNG DER BUNDESREGIERUNG 120 2. DER BUNDESKANZLER 120 A) WAHL DES BUNDESKANZLERS 120 AA) ERSTE WAHLPHASE 121 BB) ZWEITE WAHLPHASE 121 CC) DRITTE WAHLPHASE 122 (1) ERSTER SCHRITT: WAHL EINES KANDIDATEN 122 (2) ZWEITER SCHRITT: ERNENNUNG (ODER NICHTERNENNUNG) DES GEWAEHLTEN 123 B) ENDE DES AMTES DES BUNDESKANZLERS 124 AA) MISSTRAUENSVOTUM (ART. 67 GG) 125 BB) VERTRAUENSFRAGE (ART. 68 GG) 125 (1) VORAUSSETZUNGEN UND RECHTSFOLGEN 125 (2) SONDERFALL VERBUNDENE VERTRAUENSFRAGE 127 (3) AUFLOESUNGSGERICHTETE VERTRAUENSFRAGEN UND DIE VORAUSSETZUNG DES ZWECKMAESSIGEN GEBRAUCHS . 128 3. DIE BUNDESMINISTER 131 A) ERNENNUNG UND RESSORTS DER BUNDESMINISTER 131 B) AMTSENDE DER BUNDESMINISTER 131 4. KOALITIONSVEREINBARUNGEN 132 A) HINTERGRUND UND GEGENSTAND 132 B) ZULAESSIGKEIT UND FEHLENDE RECHTLICHE BINDUNGSWIRKUNG 132 IV. AUFGABEN, AUFGABENVERTEILUNG UND KOMPETENZABGRENZUNG . 133 1. AUFGABEN DER BUNDESREGIERUNG 133 A) ALLGEMEINE UND BESONDERE AUFGABEN 133 B) INFORMATIONS- UND OEFFENTLICHKEITSARBEIT SOWIE NEUTRALITAETSPFLICHT 134 2. AUFGABENVERTEILUNG UND ORGANISATION DER BUNDESREGIERUNG 136 A) KOMPETENZABGRENZUNG IN DER BUNDESREGIERUNG 136 B) STELLUNG, AUFGABEN UND BEFUGNISSE DES BUNDESKANZLERS 136 AA) DIE RICHTLINIENKOMPETENZ DES BUNDESKANZLERS .. 136 BB) VORSITZ IM KABINETT UND GESCHAEFTSFUEHRUNG 137 XV INHALTSVERZEICHNIS CC) STELLVERTRETUNG DES BUNDESKANZLERS 137 C) STELLUNG, AUFGABEN UND BEFUGNISSE DER BUNDESMINISTER 137 AA) DAS RESSORTPRINZIP GEM. ART. 65 S. 2 GG 137 BB) SONDERRECHTE EINZELNER MINISTER 138 CC) VERTRETUNG DER MINISTER 138 D) BEFUGNISSE DER BUNDESREGIERUNG ALS KOLLEGIUM (KOLLEGIALPRINZIP) 138 3. BESCHLUSSFASSUNG DER BUNDESREGIERUNG 139 V. DIE GESCHAEFTSFUEHRENDE BUNDESREGIERUNG 140 DER BUNDESPRAESIDENT 141 I. ROLLE UND BEDEUTUNG 142 II. WAHL UND AMTSDAUER DES BUNDESPRAESIDENTEN 142 1. WAHL DURCH DIE BUNDESVERSAMMLUNG 142 2. AMTSENDE UND WIEDERWAHL 143 3. VERTRETUNG DES BUNDESPRAESIDENTEN 144 III. VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG DES BUNDESPRAESIDENTEN 144 IV. AUFGABEN UND KOMPETENZEN DES BUNDESPRAESIDENTEN 145 1. AUFGABEN UND KOMPETENZEN IM GRUNDGESETZ 145 2. VOELKERRECHDICHE VERTRETUNG DER BUNDESREPUBLIK 145 3. POLITISCHE AEUSSERUNGSBEFUGNIS UND DEREN GRENZEN 146 V. DAS GEGENZEICHNUNGSERFORDERNIS AUS AN. 58 GG 148 1. BEDEUTUNG UND REICHWEITE DER GEGENZEICHNUNGSPFLICHT . 148 2. AUSNAHMEN VON DER GEGENZEICHNUNGSPFLICHT 150 4. TEIL. GESETZGEBUNG UND GESETZE 151 § 9. GESETZGEBUNG, GESETZE UND NORMENHIERARCHIE 151 I. EINFUEHRUNG: BEDEUTUNG UND BEGRIFF DER GESETZGEBUNG .... 151 II. BEGRIFF DES GESETZES 152 1. FORMELLES UND MATERIELLES GESETZ 152 2. RECHTSVERORDNUNG UND SATZUNG ALS NUR MATERIELLE GESETZE 154 A) RECHTSVERORDNUNG 154 B) SATZUNG 155 III. NORMENHIERARCHIE 156 1. NORMENHIERARCHIE IM DEUTSCHEN RECHT 156 2. EINORDNUNG DES EU-RECHTS IN DIE NORMENHIERARCHIE ... 159 A) RECHTSQUELLEN DES EU-RECHTS 159 B) ANWENDUNGSVORRANG DES EU-RECHTS 160 3. EINORDNUNG DES VOELKERRECHTS IN DIE NORMENHIERARCHIE .. 160 A) RECHTSQUELLEN DES VOELKERRECHTS 160 B) VOELKERRECHT IN DER NORMENHIERARCHIE DES DEUTSCHEN RECHTS 161 AA) ALLGEMEINE REGELN DES VOELKERRECHTS (ART. 25 GG). 161 BB) VOELKERRECHTLICHE VERTRAEGE (ART. 59 II GG) 162 § 10. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 163 I. EINFUEHRUNG: BEDEUTUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZ .... 163 XVI INHALTSVERZEICHNIS II. GRUNDREGEL AUS ART. 30, 70 GG: KOMPETENZ DER LAENDER ... 164 III. KATEGORIEN VON GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN, INSBES. DES BUNDES 165 1. GESETZGEBUNGSKOMPETENZKATEGORIEN DES BUNDES 165 A) DIE DREI GESETZGEBUNGSKOMPETENZKATEGORIEN DES BUNDES 165 B) DIE FRUEHERE RAHMENGESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES 165 2. AUSSCHLIESSLICHE BUNDESKOMPETENZ GEM. ART. 71, 73 GG . 166 A) BEDEUTUNG GEM. ART. 71 GG 166 B) KOMPETENZTITEL INSBES. GEM. ART. 73 GG 166 3. KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ GEM. ART. 72, 74 GG 167 A) DAS WESEN DER KONKURRIERENDEN GESETZGEBUNG 167 B) KERN-, ERFORDERLICHKEITS- UND ABWEICHUNGSKOMPETENZ 168 AA) EINFUHRUNG UND UEBERBLICK 168 BB) KERNKOMPETENZEN DES BUNDES GEM. ART. 72 I GG 169 CC) ERFBRDERLICHKEITSKOMPETENZEN DES BUNDES 169 (1) ERFORDERLICHKEITSVORAUSSETZUNGEN GEM. ART. 72 II GG IM UEBERBLICK 169 (2) PRUEFUNGSMASSSTAB BZGL. ERFORDERLICHKEITSKLAUSEL AUS ART. 72II GG ... 170 (3) DIE ERFORDERLICHKEITSVORAUSSETZUNGEN IM EINZELNEN 172 (4) TEMPORALE ASPEKTE FUER DAS VORLIEGEN DER VORAUSSETZUNGEN 173 (5) VERFASSUNGSGERICHTLICHES VERFAHREN GEM. ART. 931 NR. 2 A GG 173 DD) LAENDERKOMPETENZEN IM BEREICH DER KONKURRIERENDEN GESETZGEBUNG 173 EE) ABWEICHUNGSKOMPETENZ DER LAENDER GEM. ART. 72 III GG 176 (1) WESEN UND VORAUSSETZUNGEN 176 (2) VORRANG BEI PARALLELEN BUNDES- UND LANDESRECHTLICHEN REGELUNGEN 177 (3) GESETZGEBUNGSKOMPETENZ BEI FEHLEN BUNDESGESETZLICHER REGELUNG 178 4. GRUNDSATZGESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES 178 5. UNGESCHRIEBENE BUNDESGESETZGEBUNGSKOMPETENZEN .... 179 A) BUNDESKOMPETENZ KRAFT NATUR DER SACHE 179 B) BUNDESKOMPETENZ KRAFT SACHZUSAMMENHANGS 179 C) ANNEXKOMPETENZ DES BUNDES 181 IV. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN IN DER FALLBEARBEITUNG 182 1. KOMPETENZ FUER JEDE EINZELNE RECHTSNORM ERFORDERLICH .. 182 2. ZUORDNUNG ZU BESTIMMTEN KOMPETENZTITELN UND -BEREICHEN 183 A) ZULAESSIGE UND UNZULAESSIGE MEHRFACHZUORDNUNG 183 B) ZUORDNUNGSGRUNDSAETZE 184 XVII INHALTSVERZEICHNIS 3. PRUEFUNGSAUFBAU BEI BUNDES-UND BEI LANDESGESETZEN ... 186 A) BUNDESGESETZ ALS PRUEFUNGSGEGENSTAND 186 B) LANDESGESETZ ALS PRUEFUNGSGEGENSTAND 187 §11. GESETZGEBUNGSVERFAHREN 188 I. BEDEUTUNG DES GESETZGEBUNGSVERFAHRENS 189 II. ABLAUF DES GESETZGEBUNGSVERFAHRENS 189 1. EINLEITUNGSVERFAHREN (GESETZESINITIATIVE) 190 A) GESETZESINITIATIVE AUS DER MITTE DES BUNDESTAGES .... 190 B) GESETZESINITIATIVE DER BUNDESREGIERUNG 192 AA) BEDEUTUNG UND ENTSTEHUNG VON REGIERUNGSINITIATIVEN 192 BB) FRUEHZEITIGE BETEILIGUNG DES BUNDESRATES 192 CC) VERKAPPTE REGIERUNGSVORLAGEN 194 C) GESETZESINITIATIVE DES BUNDESRATES 194 2. HAUPTVERFAHREN 196 A) BERATUNG UND BESCHLUSS IM BUNDESTAG 196 B) BETEILIGUNG DES BUNDESRATES 200 AA) QUALIFIKATION ALS ZUSTIMMUNGS- ODER EINSPRUCHSGESETZ 200 (1) ERSTER GRUNDSATZ: ENUMERATIONSPRINZIP 200 (2) ZWEITER GRUNDSATZ: EINHEITSTHESE 201 (3) QUALIFIZIERUNG VON AENDERUNGSGESETZEN 202 BB) VERFAHREN BEI EINSPRUCHSGESETZEN 203 (1) DAS VERFAHREN VOR DEM VERMITTLUNGSAUSSCHUSS 203 (2) DER EINSPRUCH DES BUNDESRATES UND DESSEN ZURUECKWEISUNG 205 CC) VERFAHREN BEI ZUSTIMMUNGSGESETZEN 209 3. ABSCHLUSSVERFAHREN 210 A) AUSFERTIGUNG DURCH DEN BUNDESPRAESIDENTEN 211 AA) UNTERZEICHNUNG DER GESETZESURKUNDE DURCH DEN BUNDESPRAESIDENTEN 211 BB) VORHERIGE GEGENZEICHNUNG 211 B) VERKUENDUNG IM BUNDESGESETZBLATT 211 4. PRUEFUNGSKOMPETENZ DES BUNDESPRAESIDENTEN 212 A) ZUR BEDEUTUNG DER PRUEFUNGSKOMPETENZ DES BUNDESPRAESIDENTEN 212 B) FORMELLES PRUEFUNGSRECHT UND FORMELLE PRUEFUNGSPFLICHT 213 AA) FORMELLES PRUEFUNGSRECHT 213 BB) FORMELLE PRUEFUNGSPFLICHT 213 C) MATERIELLES PRUEFUNGSRECHT UND MATERIELLE PRUEFUNGSPFLICHT 214 AA) MATERIELLES PRUEFUNGSRECHT 214 BB) MATERIELLE PRUEFUNGSPFLICHT 215 D) KEIN PRUEFUNGSRECHT BZGL. EU-RECHTSKONFORMITAET .... 215 E) KEIN POLITISCHES PRUEFUNGSRECHT 215 F) VERFASSUNGSPROZESSUALE MOEGLICHKEITEN 216 G) EXKURS: PRUEFUNGSRECHT DES BUNDESKANZLERS UND DER MINISTER 216 XVIII INHALTSVERZEICHNIS 5. INKRAFTTRETEN 216 III. BESONDERHEITEN VERFASSUNGSAENDERNDER GESETZE 217 1. FORMELLE ANFORDERUNGEN 217 A) GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 217 B) BESONDERE MEHRHEITSERFORDERNISSE 217 C) TEXTAENDERUNGSGEBOT GEM. ART. 79 I 1 GG 217 2. MATERIELLE ANFORDERUNGEN: EWIGKEITSGARANTIE DES ART. 79III GG 218 § 12. RECHTSVERORDNUNGEN 219 I. BEDEUTUNG UND NORMGEBER 219 1. BEDEUTUNG VON RECHTSVERORDNUNGEN 219 2. NORMGEBER VON RECHTSVERORDNUNGEN 220 3. BUNDES- UND LANDESRECHTSVERORDNUNGEN 220 II. VERORDNUNGSERMAECHTIGUNG UND DEREN VERFASSUNGSMAESSIGKEIT 221 1. VERORDNUNGSGEBUNG UND GEWALTENTEILUNG 221 2. ERMAECHTIGUNGSADRESSAT GEM. ART. 80 11 GG 222 3. BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ DES ART. 801 2 GG 222 III. RECHTMAESSIGKEIT VON RECHTSVERORDNUNGEN 223 1. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER RECHTSVERORDNUNG 223 A) ZUSTAENDIGKEIT DES VERORDNUNGSGEBERS NACH DER ERMAECHTIGUNGSNORM 223 B) ZITIERGEBOT 224 C) VERFAHREN 224 AA) BESCHLUSS DER BUNDESREGIERUNG ALS KOLLEGIALORGAN 224 BB) ZUSTIMMUNG DES BUNDESRATES 225 D) VERKUENDUNG 226 2. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER RECHTSVERORDNUNG 227 3. UEBERPRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT VON RECHTSVERORDNUNGEN 228 5. TEIL. DIE BUNDESREPUBLIK IM RECHTLICHEN MEHREBENENSYSTEM 230 § 13. DAS BUNDESSTAATSPRINZIP 230 I. BUNDESSTAAT UND FOEDERALISMUS 230 1. DAS GEWACHSENE PRINZIP DER BUNDESSTAATLICHKEIT 230 2. GRUNDGESETZLICHE VORGABEN FUER DIE VERFASSUNGEN DER LAENDER 231 A) DIE HOMOGENITAETSKLAUSEL DES ART. 28 I GG 231 B) VORRANG DES GRUNDGESETZES GEM. ART. 31, 142 GG ... 231 C) REGELUNG DER VERTEILUNG DER HOHEITSGEWALT IM GRUNDGESETZ 232 3. ZUM OBERBEGRIFF DES FOEDERALISMUS 232 4. VOR- UND NACHTEILE DES FOEDERALISMUS 233 5. SCHUTZ DER BUNDESSTAATLICHKEIT GEM. ART. 79 III GG .... 234 6. KEIN AUSTRITTSRECHT AUS DEM BUND 234 7. DAS GEBOT FOEDERATIVER GLEICHBEHANDLUNG 235 II. DIE BUNDESSTAATLICHE KOMPETENZORDNUNG 235 1. AUFTEILUNG DER KOMPETENZEN NACH DEM GRUNDGESETZ . . . 235 XIX INHALTSVERZEICHNIS 2. TRENNUNGSPRINZIP UND DESSEN DURCHBRECHUNG INART.91AFF. GG 236 3. KOOPERATIVER FOEDERALISMUS, INSBES. STAATSVERTRAEGE 238 4. AMTSHILFE UND ZUSAMMENWIRKEN IN KRISEN- UND NOTSTANDSSITUATIONEN 239 A) AMTS- UND RECHTSHILFE GEM. ART. 35 I GG 239 B) AMTSHILFE UND BUNDESINTERVENTION IN KRISEN- UND NOTSTANDSSITUATIONEN GEM. ART. 35 II, III GG 240 C) AMTSHILFE UND BUNDESINTERVENTION BEI INNEREM NOTSTAND GEM. AN. 91, 87A IV GG 240 III. DER GRUNDSATZ DER BUNDESTREUE 241 IV REFORMEN DES BUNDESSTAATES 244 1. NEUGLIEDERUNG DES BUNDESGEBIETES 244 2. TREND ZUM UNITARISCHEN BUNDESSTAAT UND REFORMVERSUCHE 246 A) UNITARISCHE TENDENZEN UND BLOCKADE DURCH DEN BUNDESRAT 246 B) REFORMGESETZE 246 V BUNDESZWANG GEM. ART. 37 GG 247 § 14. VERWALTUNG UND VERWALTUNGSKOMPETENZEN IM BUNDESSTAAT 249 I. VERWALTUNG ALS TEIL DER EXEKUTIVE 249 1. DIE ELEMENTE DER EXEKUTIVE 249 2. DIE VERWALTUNG 250 II. VERWALTUNGSKOMPETENZEN DER LAENDER UND DES BUNDES 251 1. AUSGANGSPUNKT: GRUNDSAETZLICH VERWALTUNGSKOMPETENZ DER LAENDER 251 A) DIE GRUNDREGEL DES ART. 30 GG 251 B) VOLLZUG DER LANDESGESETZE IMMER DURCH DIE LAENDER . . 251 2. MODIFIKATIONEN DER GRUNDREGEL DES ART. 30 GG DURCH ART. 83FF. GG 251 A) BEDEUTUNG DER ART. 83FF. GG 251 B) VOLLZUG VON BUNDESGESETZEN DURCH DIE LAENDER 252 AA) SYSTEMATIK DER ART. 83FF. GG 252 BB) VOLLZUG DURCH DIE LAENDER ALS EIGENE ANGELEGENHEIT (ART. 83F. GG) 252 (1) GRUNDLAGEN DES LANDESEIGENEN VOLLZUGS 252 (2) EINFLUSSNAHMEMOEGLICHKEKEN DES BUNDES DURCH GESETZ 253 (3) EINFLUSSNAHMEMOEGLICHKEITEN DER BUNDESREGIERUNG 254 (4) RECHTSAUFSICHT DES BUNDES UEBER DIE GESETZESAUSFUHRUNG 254 CC) VOLLZUG DURCH DIE LAENDER IM AUFTRAG DES BUNDES (ART. 85 GG) 255 (1) WESEN UND BEREICHE DER AUFTRAGSVERWALTUNG . . 255 (2) EINFLUSSNAHMEMOEGLICHKEITEN DES BUNDES . . . 256 C) AUSNAHMSWEISE: VOLLZUG VON BUNDESGESETZEN DURCH DEN BUND 258 INHALTSVERZEICHNIS AA) BUNDESEIGENER VOLLZUG GEM. ART. 86 GG 258 BB) UNGESCHRIEBENE VERWALTUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES 260 3. NICHT GESETZESAKZESSORISCHE VERWALTUNG 260 4. UNZULAESSIGKEIT VON MISCHVERWALRUNG 261 III. SELBSTVERWALTUNG (INSBES. KOMMUNALE) 261 1. WESEN, KONZEPT UND AUSPRAEGUNGEN DER SELBSTVERWALTUNG 261 2. DIE KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG 262 A) GEMEINDEN UND GEMEINDEVERBAENDE ALS VERWALTUNGSTRAEGER 262 B) DIE KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE 262 § 15. VERNETZTE STAADICHKEIT: BEZUEGE ZUM VOELKER- UND EU-RECHT .... 266 I. EINFUEHRUNG: VERNETZTE STAATLICHKEIT 267 1. BEDEUTUNG DES VOELKER- UND EUROPARECHTS FUER DAS DEUTSCHE VERFASSUNGSRECHT 267 2. DAS VOELKERRECHT 267 3. DAS EUROPARECHT (INSBES. EU-RECHT) 268 4. GELTUNG VON VOELKERRECHT UND EU-RECHT IN DER BUNDESREPUBLIK 268 II. VOELKERRECHTSFREUNDLICHKEIT DES GG UND BESONDERHEITEN DER EMRK 269 1. VOELKERRECHTLICHE VERTRAEGE UND ALLGEMEINE REGELN DES VOELKERRECHTS 269 2. BEDEUTUNG UND BESONDERHEITEN DER EMRK 269 3. UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN AUF ZWISCHENSTAATLICHE EINRICHTUNGEN 271 A) UEBERTRAGUNGVON HOHEITSRECHTEN GEM. ART. 24IGG . . 271 B) EINORDNUNG IN SYSTEME KOLLEKTIVER SICHERHEIT GEM. ART. 24 II GG 271 C) BEITRITT ZU INTERNATIONALER SCHIEDSGERICHTSBARKEIT GEM. ART. 24III GG 272 III. GRUND UND GRENZEN DER INTEGRATION IN DIE EU 272 1. BEDEUTUNG DER INTEGRATION IN DIE EU 272 2. UEBERTRAGUNG VON HOHEITSGEWALT AUF DIE EU GEM. ART. 23 12 GG 272 3. GRENZEN DER INTEGRATION GEM. ART. 23 12, 3 I.V. M. ART. 79II, III GG 273 A) FORMELLE VORAUSSETZUNGEN GEM. ART. 23 13 I.V. M. ART. 79 II GG 273 B) MATERIELLE GRENZEN GEM. ART. 23 I 3 I.V.M. ART.79 III GG 273 AA) DER INTEGRATIONSFESTE KERN DEUTSCHER STAATLICHKEIT 273 BB) IDENTITAETS- UND ULTRA-VIRES-KONTIOLLE DURCH DAS BVERFG 275 CC) GRUNDRECHTSKONTROLLE DURCH DAS BVERFG 276 4. GRUNDRECHTSSCHUTZ AUFGRUND DER EU-GRUNDRECHTECHARTA 277 XXI INHALTSVERZEICHNIS 6. TEIL. DIE BUNDESREPUBLIK ALS RECHTSSTAAT 280 § 16. DAS RECHTSSTAATSPRINZIP 280 I. BEDEUTUNG DES RECHTSSTAATSPRINZIPS 280 II. WICHTIGE AUSPRAEGUNGEN DES RECHTSSTAATSPRINZIPS 281 1. GRUNDRECHTE 282 2. GEWALTENTEILUNG 284 3. GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG 287 A) VORRANG DES GESETZES 287 B) VORBEHALT DES GESETZES 288 AA) INHALT UND REICHWEITE DES VORBEHALTS DES GESETZES 288 BB) HERLEITUNG DES VORBEHALTS DES GESETZES 289 CC) ABGRENZUNG VON VERWANDTEN GRUNDSAETZEN 290 (1) GESETZESVORBEHALTE 290 (2) PARLAMENTSVORBEHALT 290 (3) WESENTLICHKEITSGRUNDSATZ 291 C) BINDUNG AN DAS RECHT GEM. ART. 20 III GG 292 4. VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ 293 A) BEDEUTUNG UND INHALT 293 B) PRUEFUNG DES VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZES 294 AA) VERFASSUNGSLEGITIMER ZWECK 294 BB) GEEIGNETHEIT 295 CC) ERFORDERLICHKEIT 295 DD) ANGEMESSENHEIT 296 5. VERTRAUENSSCHUTZ, RECHTSSICHERHEIT UND RUECKWIRKUNGSVERBOTE 297 A) VERTRAUENSSCHUTZ UND RECHTSSICHERHEIT 297 B) RUECKWIRKUNG VON GESETZEN 298 AA) ECHTE RUECKWIRKUNG (GRDS. UNZULAESSIG) 298 BB) UNECHTE RUECKWIRKUNG (GRDS. ZULAESSIG) 300 6. BESTIMMTHEITSGEBOT UND VERWANDTE GRUNDSAETZE 302 7. PUBLIZITAETSGEBOT 304 8. JUSTIZGEWAEHRUNGSANSPRUCH 304 § 17. STAATSAUFGABE RECHTSPRECHUNG (JUDIKATIVE) 305 I. REGELUNG IM GRUNDGESETZ UND BEGRIFF DER RECHTSPRECHUNG . . 306 II. RICHTER UND GERICHTE 307 1. RICHTER UND DEREN UNABHAENGIGKEIT 307 A) VERHAELTNIS VON RICHTERN UND GERICHTEN 307 B) RICHTERLICHE UNABHAENGIGKEIT GEM. ART. 97 GG 307 2. BUNDES- UND LANDESGERICHTE 307 III. DIE VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT IN BUND UND LAENDERN 309 IV. DIE RECHTSWEGGARANTIE DES ART. 19IV GG 310 V. JUSTIZGRUNDRECHTE 310 1. DIE JUSTIZGRUNDRECHTE IM UEBERBLICK 310 2. DAS RECHT AUF DEN GESETZLICHEN RICHTER GEM. ART. 1011 2 GG 311 § 18. DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 312 I. BEDEUTUNG UND STELLUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS .... 312 XXII INHALTSVERZEICHNIS II. ORGANISATION DES BVERFG UND WAHL DER RICHTER 312 III. UEBERBLICK DER WICHTIGSTEN VERFAHRENSARTEN 314 IV. DIE ENTSCHEIDUNG DES BVERFG 315 § 19. VERFASSUNGSPROZESSRECHT: WICHTIGE VERFAHRENSARTEN DES BVERFG . . 316 I. AUSGEWAEHLTE VERFAHRENSARTEN 316 II. FUER DAS STAATSORGANISATIONSRECHT ZENTRALE HAUPTSACHEVERFAHRENSARTEN 316 1. DAS ORGANSTREITVERFAHREN GEM. ART. 93 I NR. 1 GG 316 A) GEGENSTAND DES ORGANSTREITVERFAHRENS 316 B) ZULAESSIGKEIT 317 AA) PARTEIFAEHIGKEIT VON ANTRAGSTELLER UND ANTRAGSGEGNER 317 (1) OBERSTE BUNDESORGANE I. S. D. AN. 93 I NR. 1 GG 317 (2) PARTEIFAEHIGE ORGANTEILE GEM. § 63 BVERFGG . . 318 (3) ANDERE BETEILIGTE I. S. D. ART. 93 I NR. 1 GG, INSBES. POLITISCHE PARTEIEN 319 BB) STATTHAFTER ANTRAGSGEGENSTAND 320 CC) STATTHAFTES ANTRAGSZIEL 321 DD) ANTRAGSBEFUGNIS 322 (1) MOEGLICHKEIT DER VERLETZUNG IN VERFASSUNGSRECHTLICHEN RECHTEN 322 (A) EIGENE RECHTE AUS DEM GRUNDGESETZ .... 322 (B) MOEGLICHKEIT DER VERLETZUNG 323 (2) SONDERFALL PROZESSSTANDSCHAFT 323 EE) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 324 FF) FORM UND FRIST 325 (1) FORM: SCHRIFTFORM, BEGRUENDUNG, BEZEICHNUNG DER RELEVANTEN NORMEN 325 (A) SCHRIFTFORM UND BEGRUENDUNG GEM. § 23 I BVERFGG 325 (B) BEZEICHNUNG DER NORM, GEGEN DIE GGF. VERSTOSSEN WIRD (§ 64II BVERFGG) 326 (2) SECHSMONATSFRIST GEM. §64 III BVERFGG 327 C) BEGRUENDETHEIT 327 D) ENTSCHEIDUNG DES BVERFG 327 2. BUND-LAENDER-STREIT GEM. ART. 93 I NR. 3 GG 328 A) GEGENSTAND DES BUND-LAENDER-STREITS 328 B) ZULAESSIGKEIT 329 AA) PARTEIFAEHIGKEIT VON ANTRAGSTELLER UND ANTRAGSGEGNER 329 BB) STATTHAFTER ANTRAGSGEGENSTAND 329 CC) ANTRAGSBEFUGNIS 329 DD) GGF. VORVERFAHREN 330 EE) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 330 FF) FORM UND FRIST 330 (1) FORM: SCHRIFTFORM, BEGRUENDUNG, BEZEICHNUNG DER RELEVANTEN NORMEN 330 XXIII INHALTSVERZEICHNIS (2) FRIST GEM. §§ 69, 64III BVERFGG ODER § 70 BVERFGG 330 C) BEGRUENDETHEIT 330 D) ENTSCHEIDUNG DES BVERFG 331 3. DIE ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE GEM. ART. 93 I NR. 2 GG 331 A) GEGENSTAND DER ABSTRAKTEN NORMENKONTROLLE 331 B) ZULAESSIGKEIT 332 AA) ANTRAGSBERECHTIGUNG (ZULAESSIGER ANTRAGSTELLER) . . . 332 BB) ANTRAGSGEGENSTAND 332 CC) PRUEFUNGSMASSSTAB 333 DD) ANTRAGSBEFUGNIS 334 (1) ANTRAGSBEFUGNIS GEM. ART. 931 NR. 2 GG, § 761 NR. 1 BVERFGG 334 (2) OBJEKTIVES KLARSTELLUNGSINTERESSE 335 EE) FORM UND FRIST 335 C) BEGRUENDETHEIT 336 D) ENTSCHEIDUNG DES BVERFG 336 4. KONKRETE NORMENKONTROLLE GEM. ART. 1001 GG 337 A) GEGENSTAND UND BEDEUTUNG DER KONKRETEN NORMENKONTROLLE 337 B) ZULAESSIGKEIT 338 AA) ANHAENGIGES GERICHTSVERFAHREN 338 BB) PRUEFUNGSGEGENSTAND: FORMELLES, NACHKONSTITUTIONELLES GESETZ 338 CC) UEBERZEUGUNG VON DER GRUNDGESETZWIDRIGKEIT ETC. 339 DD) ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT DES VORGELEGTEN GESETZES 339 (1) ENTSCHEIDUNG I. S. D. ART. 100 I GG 339 (2) ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT 340 EE) FORM UND FRIST 341 (1) FORM (§§ 23 I, 80II BVERFGG) 341 (2) KEIN FRISTERFORDERNIS 341 C) BEGRUENDETHEIT 341 D) ENTSCHEIDUNG DES BVERFG 342 III. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ VOR DEM BVERFG 342 7. TEIL. STAATSZIELE 345 § 20. DAS SOZIALSTAATSPRINZIP 345 I. GRUNDLAGEN DES SOZIALSTAATSPRINZIPS 345 1. REGELUNGSORT UND BEDEUTUNG 345 2. KONKRETISIERUNGEN IN DER VERFASSUNG 346 II. DIE VERPFLICHTUNGSWIRKUNG DES SOZIALSTAATSPRINZIPS 347 1. AUFTRAG AN DEN GESETZGEBER 347 2. INTERPRETATIONSMAXIME 348 3. RECHTFERTIGUNG VON GRUNDRECHTSEINGRIFFEN 348 4. NUR AUSNAHMSWEISE VERDICHTUNG ZU LEISTUNGSANSPRUECHEN 349 A) GEWAEHRLEISTUNG DES MENSCHENWUERDIGEN EXISTENZMINIMUMS 349 XXIV INHALTSVERZEICHNIS B) ANSPRUCH AUF HEILBEHANDLUNG BEI LEBENSBEDROHLICHER ERKRANKUNG 351 5. GLEICHBERECHTIGTE TEILHABE INSBES. AN STAATLICHEN AUSBILDUNGSRESSOURCEN 351 § 21. UMWELT- UND TIERSCHUTZ 352 I. REGELUNG DES UMWELT- UND TIERSCHUTZES IM GRUNDGESETZ . . 353 II. SCHUTZGEGENSTAENDE UND -ZIELE 353 1. NATUERLICHE LEBENSGRUNDLAGEN 353 2. TIERE 354 3. SCHUTZ AUCH IN VERANTWORTUNG FUER KUENFTIGE GENERATIONEN 354 III. RECHTSWIRKUNGEN VON ART. 20A GG 354 1. REGELUNGSAUFTRAG AN DEN GESETZGEBER 354 2. AUSLEGUNGSMAXIME 355 3. RECHTFERTIGUNG VON GRUNDRECHTSEINGRIFFEN 356 4. KEINE SUBJEKTIVEN RECHTE 357 8. TEIL. WEITERFUEHRENDE GEBIETE 358 § 22. GRUNDZUEGE DES FINANZ- UND HAUSHALTSVERFASSUNGSRECHTS 358 I. BEDEUTUNG UND GEGENSTAND DES FINANZVERFASSUNGSRECHTS ... 358 1. BEDEUTUNG 358 2. GEGENSTAND UND REGELUNGSORT 359 II. FINANZVERFASSUNGSRECHT I. E. S. (REGELUNG STAADICHER EINNAHMEN) 359 1. STAATLICHE EINNAHMEQUELLEN UND ARTEN OEFFENTLICHER ABGABEN 359 2. VERFASSUNGSRECHTLICHE ASPEKTE VON STEUERN 359 A) DEFINITION UND BEDEUTUNG DER STEUER 359 B) GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN FUER STEUERN 359 AA) GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES 360 BB) GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DER LAENDER 360 CC) KEIN STEUERERFINDUNGSRECHT 361 C) VERTEILUNG DES STEUERAUFKOMMENS (ERTRAGSHOHEIT) ... 361 3. NICHTSTEUERLICHE ABGABEN: GEBUEHREN, BEITRAEGE UND SONDERABGABEN 362 A) GESETZGEBUNGSKOMPETENZ UND RECHTFERTIGUNGSBEDUERFTIGKEIT 362 B) DIE WICHTIGSTEN NICHTSTEUERLICHEN ABGABEN 363 AA) GEBUEHREN 363 BB) BEITRAEGE 364 CC) SONDERABGABEN 365 III. GRUNDZUEGE DES HAUSHALTSVERFASSUNGSRECHTS (AUSGABENSEITE) . 366 1. GRUND UND GRENZEN DER HAUSHALTSAUTONOMIE VON BUND UND LAENDERN 366 2. HAUSHALTSPLAENE UND DEREN GESETZLICHE GRUNDLAGEN 367 A) BEDEUTUNG, GRUNDLAGEN UND AUFSTELLUNG DES HAUSHALTSPLANS 367 B) HAUSHALTSGRUNDSAETZE 369 XXV INHALTSVERZEICHNIS § 23. SCHUTZ DER VERFASSUNG 370 I. BEDEUTUNG DER WEHRHAFTEN DEMOKRATIE 370 II. VERFASSUNGSSCHUETZENDE REGELUNGEN IM GRUNDGESETZ 371 1. SCHUTZ DES VERFASSUNGSTEXTES 371 2. SCHUTZ GEGEN BEDROHUNGEN AUS DEM BINNENBEREICH DES STAATES 371 3. SCHUTZ GEGEN BEDROHUNGEN AUS DEM BEREICH DER GESELLSCHAFT 372 A) PARTEIVERBOT UND AUSSCHLUSS VON DER PARTEIENFINANZIERUNG GEM. ART. 21 GG 372 B) VEREINSVERBOT GEM. ART. 9II GG 372 C) GRUNDRECHTSVERWIRKUNG GEM. ART. 18 GG 373 III. STRAFRECHTLICHER SCHUTZ DER VERFASSUNG 373 IV. INSTITUTIONALISIERTER SCHUTZ DER VERFASSUNG 374 V. WIDERSTANDSRECHT GEM. ART. 20 IV GG 374 § 24. DIE BUNDESWEHR IM VERFASSUNGSGEFUEGE 375 I. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE DIMENSION DER BUNDESWEHR .... 375 II. PARLAMENTSVORBEHALT FUER BEWAFFNETE STREITKRAEFTEEINSAETZE .... 376 1. WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHER PARLAMENTSVORBEHALT 376 2. AUSNAHMSWEISE EILZUSTAENDIGKEIT DER BUNDESREGIERUNG . . 376 III. STREITKRAEFTEEINSATZ ZUR VERTEIDIGUNG UND IN SYSTEMEN KOLLEKTIVER SICHERHEIT 377 1. STREITKRAEFTEEINSATZ ZUR VERTEIDIGUNG GEM. ART. 87A II GG . 377 2. STREITKRAEFTEEINSATZ IN SYSTEMEN KOLLEKTIVER SICHERHEIT GEM. ART. 24II GG 377 IV. STREITKRAEFTEEINSATZ IM INLAND 378 1. EINSATZ ZUR VERTEIDIGUNG UND IM RAHMEN DES ART. 24 II GG 378 2. EINSATZ ZU ANDEREN ZWECKEN 379 A) EINSATZ IM KATASTROPHENFALL (ART. 35 II2, III 1 GG) . . 379 B) EINSATZ BEI AEUSSEREM NOTSTAND (ART. 87A III GG) .... 379 C) EINSATZ BEI INNEREM NOTSTAND (ART. 87A IV GG) .... 380 9. TEIL. ANLEITUNG ZUR LOESUNG STAATSRECHTLICHER FAELLE 381 § 25. FALL ZUR KONKRETEN NORMENKONTROLLE 381 § 26. FALL ZUR ABSTRAKTEN NORMENKONTROLLE 393 § 27. FALL ZUM ORGANSTREITVERFAHREN 406 SACHREGISTER 421 XXVI
adam_txt	INHALTSUEBERSICHT VORWORT UND GEBRAUCHSHINWEISE V INHALTSVERZEICHNIS XI VERZEICHNIS DER UEBERSICHTEN XXVII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXIX VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR XXXV 1. TEIL. GRUNDLAGEN DES STAATSORGANISATIONSRECHTS 1 § 1. EINFUEHRUNG 1 I. GRUNDLEGENDE BEGRIFFE: STAATSRECHT UND VERFASSUNGSRECHT . . 1 II. VERFASSUNG UND GRUNDGESETZ 2 III. FUNKTIONEN DER VERFASSUNG 3 IV. STRUKTUR UND INHALT DES GRUNDGESETZES 5 § 2. VORGESCHICHTE DES GRUNDGESETZES 6 I. ZUR BEDEUTUNG DER VERFASSUNGSGESCHICHTE 6 II. VON DER AUFLOESUNG DES ALTEN REICHES" BIS ZUR PAULSKIRCHENVERFASSUNG 6 III. ENTSTEHUNG UND ENTWICKLUNG DES DEUTSCHEN BUNDESSTAATES 9 IV. DIE WEIMARER REPUBLIK UND IHR UNTERGANG 11 V. DIE KONSTITUIERUNG DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND UND DER DDR 15 2. TEIL. PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE 19 §3. STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN UND REPUBLIKANISCHES PRINZIP 19 I. DIE STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN 19 II. DAS REPUBLIKANISCHE PRINZIP 20 III. WEITERGEHENDE IMPLIKATIONEN DES REPUBLIKANISCHEN PRINZIPS? 20 § 4. DAS DEMOKRATIEPRINZIP 21 I. STAATSFORMEN UND HERRSCHAFTSORGANISATION 22 II. BEGRIFF UND FORMEN DER DEMOKRATIE 23 III. ELEMENTE DES GRUNDGESETZLICHEN DEMOKRATIEKONZEPTS 24 IV. DEMOKRATIE UND PARTEIEN 35 § 5. DER BUNDESTAG 56 I. BEDEUTUNG, RECHTSGRUNDLAGEN UND RECHTSSTELLUNG 57 II. FUNKTIONEN UND AUFGABEN DES BUNDESTAGES 58 III. BESCHLUESSE DES BUNDESTAGES 68 IV. AUTONOMIE UND SELBSTVERSAMMLUNGSRECHT 71 V. WAHLPERIODE UND WAHL DES BUNDESTAGES 71 VI. INTERNE ORGANISATION DES BUNDESTAGES 95 3. TEIL. WEITERE OBERSTE STAATSORGANE 112 § 6. DER BUNDESRAT 112 I. BEDEUTUNG DES BUNDESRATES 112 II. ZUSAMMENSETZUNG DES BUNDESRATES 112 III. PRAESIDENTSCHAFT IM BUNDESRAT 114 VII INHALTSUEBERSICHT IV. BESCHLUSSFASSUNG IM BUNDESRAT 114 V. AUFGABEN DES BUNDESRATES 116 § 7. DIE BUNDESREGIERUNG 118 I. BEDEUTUNG DER BUNDESREGIERUNG 118 II. BEGRIFF DER REGIERUNG 119 III. ZUSAMMENSETZUNG, BILDUNG UND AMTSENDE DER BUNDESREGIERUNG 120 IV. AUFGABEN, AUFGABENVERTEILUNG UND KOMPETENZABGRENZUNG . 133 V. DIE GESCHAEFTSFUHRENDE BUNDESREGIERUNG 140 § 8. DER BUNDESPRAESIDENT 141 I. ROLLE UND BEDEUTUNG 142 II. WAHL UND AMTSDAUER DES BUNDESPRAESIDENTEN 142 III. VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG DES BUNDESPRAESIDENTEN 144 IV. AUFGABEN UND KOMPETENZEN DES BUNDESPRAESIDENTEN 145 V. DAS GEGENZEICHNUNGSERFORDERNIS AUS ART. 58 GG 148 4. TEIL. GESETZGEBUNG UND GESETZE 151 § 9. GESETZGEBUNG, GESETZE UND NORMENHIERARCHIE 151 I. EINFUEHRUNG: BEDEUTUNG UND BEGRIFF DER GESETZGEBUNG . 151 II. BEGRIFF DES GESETZES 152 III. NORMENHIERARCHIE 156 § 10. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 163 I. EINFUHRUNG: BEDEUTUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZ . 163 II. GRUNDREGEL AUS ART. 30, 70 GG: KOMPETENZ DER LAENDER . 164 III. KATEGORIEN VON GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN, INSBES. DES BUNDES 165 IV. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN IN DER FALLBEARBEITUNG 182 § 11. GESETZGEBUNGSVERFAHREN 188 I. BEDEUTUNG DES GESETZGEBUNGSVERFAHRENS 189 II. ABLAUF DES GESETZGEBUNGSVERFAHRENS 189 III. BESONDERHEITEN VERFASSUNGSAENDERNDER GESETZE 217 § 12. RECHTSVERORDNUNGEN 219 I. BEDEUTUNG UND NORMGEBER 219 II. VERORDNUNGSERMAECHTIGUNG UND DEREN VERFASSUNGSMAESSIGKEIT 221 III. RECHTMAESSIGKEIT VON RECHTSVERORDNUNGEN 223 5. TEIL. DIE BUNDESREPUBLIK IM RECHTLICHEN MEHREBENENSYSTEM 230 § 13. DAS BUNDESSTAATSPRINZIP 230 I. BUNDESSTAAT UND FOEDERALISMUS 230 II. DIE BUNDESSTAATLICHE KOMPETENZORDNUNG 235 III. DER GRUNDSATZ DER BUNDESTREUE 241 IV. REFORMEN DES BUNDESSTAATES 244 V. BUNDESZWANG GEM. ART. 37 GG 247 § 14. VERWALTUNG UND VERWALTUNGSKOMPETENZEN IM BUNDESSTAAT 249 I. VERWALTUNG ALS TEIL DER EXEKUTIVE 249 II. VERWALTUNGSKOMPETENZEN DER LAENDER UND DES BUNDES 251 III. SELBSTVERWALTUNG (INSBES. KOMMUNALE) 261 VIII INHALTSUEBERSICHT §15. VERNETZTE STAATLICHKEIT: BEZUEGE ZUM VOELKER- UND EU-RECHT . 266 I. EINFUHRUNG: VERNETZTE STAATLICHKEIT 267 II. VOELKERRECHTSFREUNDLICHKEIT DES GG UND BESONDERHEITEN DER EMRK 269 III. GRUND UND GRENZEN DER INTEGRATION IN DIE EU 272 6. TEIL. DIE BUNDESREPUBLIK ALS RECHTSSTAAT 280 § 16. DAS RECHTSSTAATSPRINZIP 280 I. BEDEUTUNG DES RECHTSSTAATSPRINZIPS 280 II. WICHTIGE AUSPRAEGUNGEN DES RECHTSSTAATSPRINZIPS 281 § 17. STAATSAUFGABE RECHTSPRECHUNG (JUDIKATIVE) 305 I. REGELUNG IM GRUNDGESETZ UND BEGRIFF DER RECHTSPRECHUNG . . 306 II. RICHTER UND GERICHTE 307 III. DIE VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT IN BUND UND LAENDERN 309 IV. DIE RECHTSWEGGARANTIE DES ART. 19 IV GG 310 V. JUSTIZGRUNDRECHTE 310 § 18. DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 312 I. BEDEUTUNG UND STELLUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS . 312 II. ORGANISATION DES BVERFG UND WAHL DER RICHTER 312 III. UEBERBLICK DER WICHTIGSTEN VERFAHRENSARTEN 314 IV. DIE ENTSCHEIDUNG DES BVERFG 315 § 19. VERFASSUNGSPROZESSRECHT: WICHTIGE VERFAHRENSARTEN DES BVERFG . . 316 I. AUSGEWAEHLTE VERFAHRENSARTEN 316 II. FUER DAS STAATSORGANISATIONSRECHT ZENTRALE HAUPTSACHEVERFAHRENSARTEN 316 III. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ VOR DEM BVERFG 342 7. TEIL. STAATSZIELE 345 § 20. DAS SOZIALSTAATSPRINZIP 345 I. GRUNDLAGEN DES SOZIALSTAATSPRINZIPS 345 II. DIE VERPFLICHTUNGSWIRKUNG DES SOZIALSTAATSPRINZIPS 347 § 21. UMWELT- UND TIERSCHUTZ 352 I. REGELUNG DES UMWELT- UND TIERSCHUTZES IM GRUNDGESETZ . . 353 II. SCHUTZGEGENSTAENDE UND -ZIELE 353 III. RECHTSWIRKUNGEN VON ART. 20A GG 354 8. TEIL. WEITERFUEHRENDE GEBIETE 358 § 22. GRUNDZUEGE DES FINANZ- UND HAUSHALTSVERFASSUNGSRECHTS 358 I. BEDEUTUNG UND GEGENSTAND DES FINANZVERFASSUNGSRECHTS . . . 358 II. FINANZVERFASSUNGSRECHT I. E. S. (REGELUNG STAATLICHER EINNAHMEN) 359 III. GRUNDZUEGE DES HAUSHALTSVERFASSUNGSRECHTS (AUSGABENSEITE) . 366 § 23. SCHUTZ DER VERFASSUNG 370 I. BEDEUTUNG DER WEHRHAFTEN DEMOKRATIE 370 II. VERFASSUNGSSCHUETZENDE REGELUNGEN IM GRUNDGESETZ 371 III. STRAFRECHTLICHER SCHUTZ DER VERFASSUNG 373 IV INSTITUTIONALISIERTER SCHUTZ DER VERFASSUNG 374 IX INHALTSUEBERSICHT V. WIDERSTANDSRECHT GEM. ART. 20IV GG 374 § 24. DIE BUNDESWEHR IM VERFASSUNGSGEFIIGE 375 I. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE DIMENSION DER BUNDESWEHR . 375 II. PARLAMENTSVORBEHALT FUER BEWAFFNETE STREITKRAEFTEEINSAETZE . 376 III. STREITKRAEFTEEINSATZ ZUR VERTEIDIGUNG UND IN SYSTEMEN KOLLEKTIVER SICHERHEIT 377 IV. STREITKRAEFTEEINSATZ IM INLAND 378 9. TEIL. ANLEITUNG ZUR LOESUNG STAATSRECHTLICHER FAELLE 381 § 25. FALL ZUR KONKRETEN NORMENKONTROLLE 381 § 26. FALL ZUR ABSTRAKTEN NORMENKONTROLLE 393 § 27. FALL ZUM ORGANSTREITVERFAHREN 406 SACHREGISTER 421 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT UND GEBRAUCHSHINWEISE V INHALTSUEBERSICHT VII VERZEICHNIS DER UEBERSICHTEN XXVII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXIX VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR XXXV I.TEIL. GRUNDLAGEN DES STAATSORGANISATIONSRECHTS 1 § 1. EINFUEHRUNG 1 I. GRUNDLEGENDE BEGRIFFE: STAATSRECHT UND VERFASSUNGSRECHT . . 1 II. VERFASSUNG UND GRUNDGESETZ 2 III. FUNKTIONEN DER VERFASSUNG 3 1. MACHTORDNUNG UND FREIHEITSSICHERUNG 3 2. STAATSORGANISATION 4 3. WERTEORDNUNG 4 IV. STRUKTUR UND INHALT DES GRUNDGESETZES 5 § 2. VORGESCHICHTE DES GRUNDGESETZES 6 I. ZUR BEDEUTUNG DER VERFASSUNGSGESCHICHTE 6 II. VON DER AUFLOESUNG DES ALTEN REICHES" BIS ZUR PAULSKIRCHENVERFASSUNG 6 1. AUFLOESUNG DES ALTEN REICHES" (1803/1806) 6 2. ENTSTEHUNG DES DEUTSCHEN BUNDES (1815) 7 3. DIE PAULSKIRCHENVERFASSUNG (1848/49) 8 III. ENTSTEHUNG UND ENTWICKLUNG DES DEUTSCHEN BUNDESSTAATES 9 1. DIE VERFASSUNG DES NORDDEUTSCHEN BUNDES (1867) 9 2. DIE VERFASSUNG DES DEUTSCHEN REICHES (1871) 10 IV. DIE WEIMARER REPUBLIK UND IHR UNTERGANG 11 1. DIE WEIMARER REICHSVERFASSUNG (1919) 11 2. DIE DENATURIERUNG DER VERFASSUNG IM NATIONALSOZIALISMUS (1933/34) 14 V. DIE KONSTITUIERUNG DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND UND DER DDR 15 1. DIE ENTSTEHUNG DES GRUNDGESETZES 15 2. ENTSTEHUNG DER DDR 17 2. TEIL. PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE 19 §3. STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN UND REPUBLIKANISCHES PRINZIP 19 I. DIE STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN 19 II. DAS REPUBLIKANISCHE PRINZIP 20 III. WEITERGEHENDE IMPLIKATIONEN DES REPUBLIKANISCHEN PRINZIPS? 20 § 4. DAS DEMOKRATIEPRINZIP 21 I. STAATSFORMEN UND HERRSCHAFTSORGANISATION 22 II. BEGRIFF UND FORMEN DER DEMOKRATIE 23 III. ELEMENTE DES GRUNDGESETZLICHEN DEMOKRATIEKONZEPTS 24 1. VOLKSSOUVERAENITAET 25 XI INHALTSVERZEICHNIS A) GRUNDPRINZIP DER VOLKSSOUVERAENITAET 25 AA) LEGITIMATION JEDER OEFFENTLICHEN GEWALT DURCH DAS VOLK 25 BB) GRUNDRECHTSGLEICHES RECHT AUF DEMOKRATISCHE SELBSTBESTIMMUNG 26 B) DAS VOLK I. S.D. ART. 20 II1GG 26 AA) ERWERB DER DEUTSCHEN STAATSANGEHOERIGKEIT 27 BB) STATUSDEUTSCHE 27 2. REPRAESENTATIONSPRINZIP 28 A) DIE REPRAESENTATIVE AUSPRAEGUNG DER GRUNDGESETZLICHEN DEMOKRATIE 28 B) PLEBISZITAERE ELEMENTE IM GRUNDGESETZ 29 3. EGALITAETSPRINZIP (PRINZIP POLITISCHER GLEICHHEIT) 30 4. MEHRHEITSPRINZIP 31 A) BEDEUTUNG DES MEHRHEITSPRINZIPS 31 B) DETERMINANTEN ZUR BESTIMMUNG DER MEHRHEIT IM EINZELFALL 31 AA) BEZUGSGROESSE DER MEHRHEIT 31 BB) QUORUM 32 5. MINDERHEITENSCHUTZ 33 6. OEFFENTLICHKEITSGRUNDSATZ 34 IV. DEMOKRATIE UND PARTEIEN 35 1. BEDEUTUNG DER PARTEIEN FUER DIE DEMOKRATIE 35 2. BEGRIFF UND MERKMALE DER PARTEI 36 3. RECHTSNATUR DER PARTEIEN 38 4. RECHTSSTELLUNG (RECHTE UND PFLICHTEN) DER PARTEIEN GEM. ART. 211GG 39 A) GRUENDUNGSFREIHEIT 39 B) BETAETIGUNGSFREIHEIT 40 C) CHANCENGLEICHHEIT 41 AA) ANSPRUCH AUF CHANCENGLEICHHEIT GEM. ART. 2111 GG 41 BB) SPEZIALAUSPRAEGUNGEN DER CHANCENGLEICHHEIT IN § 5 PARTG 42 D) DEMOKRATISCHE BINNENSTRUKTUR 43 E) RECHENSCHAFTSPFLICHT 44 5. PARTEIENFINANZIERUNG 45 A) UNMITTELBARE PARTEIENFINANZIERUNG 46 AA) ABSOLUTE OBERGRENZE 46 BB) RELATIVE OBERGRENZE 47 B) MITTELBARE PARTEIENFINANZIERUNG 47 6. PARTEIVERBOT UND AUSSCHLUSS VON STAATLICHER FINANZIERUNG 49 A) ENTSCHEIDUNGSMONOPOL DES BVERFG UND SOG. PARTEIENPRIVILEG 49 B) VORAUSSETZUNGEN EINES PARTEIVERBOTES GEM. ART. 21II GG 50 AA) BEEINTRAECHTIGUNG ODER BESEITIGUNG DER FREIHEIT- LICHEN DEMOKRATISCHEN GRUNDORDNUNG (1. ALT.) . 51 XII INHALTSVERZEICHNIS BB) DARAUF AUSGEHEN" 53 CC) GEFAEHRDUNG DES BESTANDES DER BUNDESREPUBLIK (2. ALT) 54 C) VERFAHRENSABLAUF UND RECHTSFOLGE 54 D) BISHERIGE PARTEIVERBOTSVERFAHREN 55 E) AUSSCHLUSS VON DER STAATLICHEN FINANZIERUNG 56 § 5. DER BUNDESTAG 56 I. BEDEUTUNG, RECHTSGRUNDLAGEN UND RECHTSSTELLUNG 57 II. FUNKTIONEN UND AUFGABEN DES BUNDESTAGES 58 1. GESETZGEBUNGSFUNKTION 58 2. KREATIONSFUNKTION 59 3. KONTROLLFUNKTION 59 A) ZITIERRECHT (ART. 431 GG) 60 B) FRAGE- UND INFORMATIONSRECHT (INTERPELLATIONSRECHT) . . 60 AA) GRUNDLAGEN 60 BB) GRENZEN DES INFORMATIONSANSPRUCHS 61 C) UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE 62 AA) HINTERGRUENDE UND GESETZLICHE GRUNDLAGE 62 BB) EINSETZUNG, ZUSAMMENSETZUNG UND UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND 63 (1) EINSETZUNGSBESCHLUSS 63 (2) ZUSAMMENSETZUNG 63 (3) GRENZEN 64 CC) RECHTSSTELLUNG UND VERFAHREN, INSBES. BEWEISERHEBUNG 65 DD) UNTERSUCHUNGSBERICHT 66 EE) RECHTSSCHUTZ 67 D) WEITERE KONTROLLINSTITUTIONEN UND -RECHTE KRAFT VERFASSUNG 67 AA) WEHRBEAUFTRAGTER 67 BB) KONTROLLE DES HAUSHALTSVOLLZUGS 68 III. BESCHLUESSE DES BUNDESTAGES 68 1. BESCHLUSSFASSUNGSKOMPETENZ 68 2. KONSTITUTIVE UND SCHLICHTE BESCHLUESSE 68 3. BESCHLUSSFASSUNG IM BUNDESTAG 69 4. UNVERRUECKBARKEIT VON BUNDESTAGSBESCHLUESSEN 70 IV. AUTONOMIE UND SELBSTVERSAMMLUNGSRECHT 71 V. WAHLPERIODE UND WAHL DES BUNDESTAGES 71 1. WAHLPERIODE UND AUFLOESUNG 71 A) DAUER UND BEGINN DER WAHLPERIODE 71 B) AUFLOESUNG DES BUNDESTAGES 72 AA) KEIN SELBSTAUFLOESUNGSRECHT 72 BB) MOEGLICHKEITEN DER BUNDESTAGSAUFLOESUNG 73 C) GRUNDSATZ DER DISKONTINUITAET 73 2. WAHL DES BUNDESTAGES 74 A) DIE WAHLRECHTSGRUNDSAETZE 74 AA) ALLGEMEINHEIT DER WAHL 74 BB) GLEICHHEIT DER WAHL 76 XIII INHALTSVERZEICHNIS (1) AKTIVE WAHLRECHTSGLEICHHEIT 77 (2) PASSIVE WAHLRECHTSGLEICHHEIT 81 CC) UNMITTELBARKEIT DER WAHL 81 DD) FREIHEIT DER WAHL 82 EE) GEHEIMHEIT DER WAHL 83 FF) UNGESCHRIEBENER WAHLRECHTSGRUNDSATZ DER OEFFENTLICHEN WAHL 84 B) DAS WAHLSYSTEM 85 AA) DAS SYSTEM DER PERSONALISIERTEN VERHAELTNISWAHL . . 85 BB) GRUNDPRINZIPIEN DES BUNDESTAGSWAHLSYSTEMS . 85 CC) DIE BESTIMMUNG DER ZUSAMMENSETZUNG DES BUNDESTAGES 89 C) DIE WAHLPRUEFUNG 91 AA) ERSTE STUFE: WAHLPRUEFUNG DURCH DEN BUNDESTAG . . 91 BB) ZWEITE STUFE: WAHLPRUEFUNG DURCH DAS BVERFG . 92 CC) WAHLFEHLER UND IHRE FOLGEN 93 VI. INTERNE ORGANISATION DES BUNDESTAGES 95 1. DIE GESCHAEFTSORDNUNG DES BUNDESTAGES (GOBT) 95 2. UNTERGLIEDERUNGEN DES BUNDESTAGES 96 A) BUNDESTAGSPRAESIDENT, PRAESIDIUM UND VERWALTUNG . 96 AA) WAHL UND STELLUNG 96 BB) FUNKTIONEN 96 CC) BUNDESTAGSVERWALTUNG 97 B) FRAKTIONEN 98 AA) ZUSAMMENSETZUNG, BILDUNG UND BEDEUTUNG . 98 BB) RECHTSSTELLUNG 100 CC) PARLAMENTARISCHE RECHTE 101 C) GRUPPEN 101 D) AUSSCHUESSE 102 AA) BEDEUTUNG 102 BB) ZUSAMMENSETZUNG 103 CC) OBLIGATORISCHE UND FAKULTATIVE AUSSCHUESSE 104 3. RECHTSSTELLUNG DER BUNDESTAGSABGEORDNETEN 105 A) VERFASSUNGSRECHDICHER STATUS DER ABGEORDNETEN 105 B) FREIES MANDAT 106 AA) INHALT 106 BB) FRAKTIONSDISZIPLIN UND FRAKTIONSZWANG 106 C) SONSTIGE STATUSRECHTE, INSBES. ABGEORDNETENGLEICHHEIT 108 AA) TEILHABERECHTE AN DER PARLAMENTSARBEIT 108 BB) GLEICHHEIT DER ABGEORDNETEN 108 D) INDEMNITAET UND IMMUNITAET DER ABGEORDNETEN 109 AA) INDEMNITAET GEM. ART. 461GG 109 BB) IMMUNITAET GEM. AN. 46II GG 110 3. TEIL. WEITERE OBERSTE STAATSORGANE 112 § 6. DER BUNDESRAT 112 I. BEDEUTUNG DES BUNDESRATES 112 XIV INHALTSVERZEICHNIS II. ZUSAMMENSETZUNG DES BUNDESRATES 112 III. PRAESIDENTSCHAFT IM BUNDESRAT 114 IV. BESCHLUSSFASSUNG IM BUNDESRAT 114 V. AUFGABEN DES BUNDESRATES 116 1. MITWIRKUNG BEI DER GESETZGEBUNG 116 2. MITWIRKUNG BEI EXEKUTIVEM HANDELN 117 3. MITWIRKUNG IN ANGELEGENHEITEN DER EU 117 4. SONSTIGE FUNKTIONEN DES BUNDESRATES 118 § 7. DIE BUNDESREGIERUNG 118 I. BEDEUTUNG DER BUNDESREGIERUNG 118 II. BEGRIFF DER REGIERUNG 119 III. ZUSAMMENSETZUNG, BILDUNG UND AMTSENDE DER BUNDESREGIERUNG 120 1. ZUSAMMENSETZUNG DER BUNDESREGIERUNG 120 2. DER BUNDESKANZLER 120 A) WAHL DES BUNDESKANZLERS 120 AA) ERSTE WAHLPHASE 121 BB) ZWEITE WAHLPHASE 121 CC) DRITTE WAHLPHASE 122 (1) ERSTER SCHRITT: WAHL EINES KANDIDATEN 122 (2) ZWEITER SCHRITT: ERNENNUNG (ODER NICHTERNENNUNG) DES GEWAEHLTEN 123 B) ENDE DES AMTES DES BUNDESKANZLERS 124 AA) MISSTRAUENSVOTUM (ART. 67 GG) 125 BB) VERTRAUENSFRAGE (ART. 68 GG) 125 (1) VORAUSSETZUNGEN UND RECHTSFOLGEN 125 (2) SONDERFALL VERBUNDENE VERTRAUENSFRAGE 127 (3) AUFLOESUNGSGERICHTETE VERTRAUENSFRAGEN UND DIE VORAUSSETZUNG DES ZWECKMAESSIGEN GEBRAUCHS . 128 3. DIE BUNDESMINISTER 131 A) ERNENNUNG UND RESSORTS DER BUNDESMINISTER 131 B) AMTSENDE DER BUNDESMINISTER 131 4. KOALITIONSVEREINBARUNGEN 132 A) HINTERGRUND UND GEGENSTAND 132 B) ZULAESSIGKEIT UND FEHLENDE RECHTLICHE BINDUNGSWIRKUNG 132 IV. AUFGABEN, AUFGABENVERTEILUNG UND KOMPETENZABGRENZUNG . 133 1. AUFGABEN DER BUNDESREGIERUNG 133 A) ALLGEMEINE UND BESONDERE AUFGABEN 133 B) INFORMATIONS- UND OEFFENTLICHKEITSARBEIT SOWIE NEUTRALITAETSPFLICHT 134 2. AUFGABENVERTEILUNG UND ORGANISATION DER BUNDESREGIERUNG 136 A) KOMPETENZABGRENZUNG IN DER BUNDESREGIERUNG 136 B) STELLUNG, AUFGABEN UND BEFUGNISSE DES BUNDESKANZLERS 136 AA) DIE RICHTLINIENKOMPETENZ DES BUNDESKANZLERS . 136 BB) VORSITZ IM KABINETT UND GESCHAEFTSFUEHRUNG 137 XV INHALTSVERZEICHNIS CC) STELLVERTRETUNG DES BUNDESKANZLERS 137 C) STELLUNG, AUFGABEN UND BEFUGNISSE DER BUNDESMINISTER 137 AA) DAS RESSORTPRINZIP GEM. ART. 65 S. 2 GG 137 BB) SONDERRECHTE EINZELNER MINISTER 138 CC) VERTRETUNG DER MINISTER 138 D) BEFUGNISSE DER BUNDESREGIERUNG ALS KOLLEGIUM (KOLLEGIALPRINZIP) 138 3. BESCHLUSSFASSUNG DER BUNDESREGIERUNG 139 V. DIE GESCHAEFTSFUEHRENDE BUNDESREGIERUNG 140 DER BUNDESPRAESIDENT 141 I. ROLLE UND BEDEUTUNG 142 II. WAHL UND AMTSDAUER DES BUNDESPRAESIDENTEN 142 1. WAHL DURCH DIE BUNDESVERSAMMLUNG 142 2. AMTSENDE UND WIEDERWAHL 143 3. VERTRETUNG DES BUNDESPRAESIDENTEN 144 III. VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG DES BUNDESPRAESIDENTEN 144 IV. AUFGABEN UND KOMPETENZEN DES BUNDESPRAESIDENTEN 145 1. AUFGABEN UND KOMPETENZEN IM GRUNDGESETZ 145 2. VOELKERRECHDICHE VERTRETUNG DER BUNDESREPUBLIK 145 3. POLITISCHE AEUSSERUNGSBEFUGNIS UND DEREN GRENZEN 146 V. DAS GEGENZEICHNUNGSERFORDERNIS AUS AN. 58 GG 148 1. BEDEUTUNG UND REICHWEITE DER GEGENZEICHNUNGSPFLICHT . 148 2. AUSNAHMEN VON DER GEGENZEICHNUNGSPFLICHT 150 4. TEIL. GESETZGEBUNG UND GESETZE 151 § 9. GESETZGEBUNG, GESETZE UND NORMENHIERARCHIE 151 I. EINFUEHRUNG: BEDEUTUNG UND BEGRIFF DER GESETZGEBUNG . 151 II. BEGRIFF DES GESETZES 152 1. FORMELLES UND MATERIELLES GESETZ 152 2. RECHTSVERORDNUNG UND SATZUNG ALS NUR MATERIELLE GESETZE" 154 A) RECHTSVERORDNUNG 154 B) SATZUNG 155 III. NORMENHIERARCHIE 156 1. NORMENHIERARCHIE IM DEUTSCHEN RECHT 156 2. EINORDNUNG DES EU-RECHTS IN DIE NORMENHIERARCHIE . 159 A) RECHTSQUELLEN DES EU-RECHTS 159 B) ANWENDUNGSVORRANG DES EU-RECHTS 160 3. EINORDNUNG DES VOELKERRECHTS IN DIE NORMENHIERARCHIE . 160 A) RECHTSQUELLEN DES VOELKERRECHTS 160 B) VOELKERRECHT IN DER NORMENHIERARCHIE DES DEUTSCHEN RECHTS 161 AA) ALLGEMEINE REGELN DES VOELKERRECHTS (ART. 25 GG). 161 BB) VOELKERRECHTLICHE VERTRAEGE (ART. 59 II GG) 162 § 10. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 163 I. EINFUEHRUNG: BEDEUTUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZ . 163 XVI INHALTSVERZEICHNIS II. GRUNDREGEL AUS ART. 30, 70 GG: KOMPETENZ DER LAENDER . 164 III. KATEGORIEN VON GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN, INSBES. DES BUNDES 165 1. GESETZGEBUNGSKOMPETENZKATEGORIEN DES BUNDES 165 A) DIE DREI GESETZGEBUNGSKOMPETENZKATEGORIEN DES BUNDES 165 B) DIE FRUEHERE RAHMENGESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES 165 2. AUSSCHLIESSLICHE BUNDESKOMPETENZ GEM. ART. 71, 73 GG . 166 A) BEDEUTUNG GEM. ART. 71 GG 166 B) KOMPETENZTITEL INSBES. GEM. ART. 73 GG 166 3. KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ GEM. ART. 72, 74 GG 167 A) DAS WESEN DER KONKURRIERENDEN GESETZGEBUNG 167 B) KERN-, ERFORDERLICHKEITS- UND ABWEICHUNGSKOMPETENZ 168 AA) EINFUHRUNG UND UEBERBLICK 168 BB) KERNKOMPETENZEN DES BUNDES GEM. ART. 72 I GG 169 CC) ERFBRDERLICHKEITSKOMPETENZEN DES BUNDES 169 (1) ERFORDERLICHKEITSVORAUSSETZUNGEN GEM. ART. 72 II GG IM UEBERBLICK 169 (2) PRUEFUNGSMASSSTAB BZGL. ERFORDERLICHKEITSKLAUSEL AUS ART. 72II GG . 170 (3) DIE ERFORDERLICHKEITSVORAUSSETZUNGEN IM EINZELNEN 172 (4) TEMPORALE ASPEKTE FUER DAS VORLIEGEN DER VORAUSSETZUNGEN 173 (5) VERFASSUNGSGERICHTLICHES VERFAHREN GEM. ART. 931 NR. 2 A GG 173 DD) LAENDERKOMPETENZEN IM BEREICH DER KONKURRIERENDEN GESETZGEBUNG 173 EE) ABWEICHUNGSKOMPETENZ DER LAENDER GEM. ART. 72 III GG 176 (1) WESEN UND VORAUSSETZUNGEN 176 (2) VORRANG BEI PARALLELEN BUNDES- UND LANDESRECHTLICHEN REGELUNGEN 177 (3) GESETZGEBUNGSKOMPETENZ BEI FEHLEN BUNDESGESETZLICHER REGELUNG 178 4. GRUNDSATZGESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES 178 5. UNGESCHRIEBENE BUNDESGESETZGEBUNGSKOMPETENZEN . 179 A) BUNDESKOMPETENZ KRAFT NATUR DER SACHE 179 B) BUNDESKOMPETENZ KRAFT SACHZUSAMMENHANGS 179 C) ANNEXKOMPETENZ DES BUNDES 181 IV. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN IN DER FALLBEARBEITUNG 182 1. KOMPETENZ FUER JEDE EINZELNE RECHTSNORM ERFORDERLICH . 182 2. ZUORDNUNG ZU BESTIMMTEN KOMPETENZTITELN UND -BEREICHEN 183 A) ZULAESSIGE UND UNZULAESSIGE MEHRFACHZUORDNUNG 183 B) ZUORDNUNGSGRUNDSAETZE 184 XVII INHALTSVERZEICHNIS 3. PRUEFUNGSAUFBAU BEI BUNDES-UND BEI LANDESGESETZEN . 186 A) BUNDESGESETZ ALS PRUEFUNGSGEGENSTAND 186 B) LANDESGESETZ ALS PRUEFUNGSGEGENSTAND 187 §11. GESETZGEBUNGSVERFAHREN 188 I. BEDEUTUNG DES GESETZGEBUNGSVERFAHRENS 189 II. ABLAUF DES GESETZGEBUNGSVERFAHRENS 189 1. EINLEITUNGSVERFAHREN (GESETZESINITIATIVE) 190 A) GESETZESINITIATIVE AUS DER MITTE DES BUNDESTAGES . 190 B) GESETZESINITIATIVE DER BUNDESREGIERUNG 192 AA) BEDEUTUNG UND ENTSTEHUNG VON REGIERUNGSINITIATIVEN 192 BB) FRUEHZEITIGE BETEILIGUNG DES BUNDESRATES 192 CC) VERKAPPTE REGIERUNGSVORLAGEN" 194 C) GESETZESINITIATIVE DES BUNDESRATES 194 2. HAUPTVERFAHREN 196 A) BERATUNG UND BESCHLUSS IM BUNDESTAG 196 B) BETEILIGUNG DES BUNDESRATES 200 AA) QUALIFIKATION ALS ZUSTIMMUNGS- ODER EINSPRUCHSGESETZ 200 (1) ERSTER GRUNDSATZ: ENUMERATIONSPRINZIP 200 (2) ZWEITER GRUNDSATZ: EINHEITSTHESE 201 (3) QUALIFIZIERUNG VON AENDERUNGSGESETZEN 202 BB) VERFAHREN BEI EINSPRUCHSGESETZEN 203 (1) DAS VERFAHREN VOR DEM VERMITTLUNGSAUSSCHUSS 203 (2) DER EINSPRUCH DES BUNDESRATES UND DESSEN ZURUECKWEISUNG 205 CC) VERFAHREN BEI ZUSTIMMUNGSGESETZEN 209 3. ABSCHLUSSVERFAHREN 210 A) AUSFERTIGUNG DURCH DEN BUNDESPRAESIDENTEN 211 AA) UNTERZEICHNUNG DER GESETZESURKUNDE DURCH DEN BUNDESPRAESIDENTEN 211 BB) VORHERIGE GEGENZEICHNUNG 211 B) VERKUENDUNG IM BUNDESGESETZBLATT 211 4. PRUEFUNGSKOMPETENZ DES BUNDESPRAESIDENTEN 212 A) ZUR BEDEUTUNG DER PRUEFUNGSKOMPETENZ DES BUNDESPRAESIDENTEN 212 B) FORMELLES PRUEFUNGSRECHT UND FORMELLE PRUEFUNGSPFLICHT 213 AA) FORMELLES PRUEFUNGSRECHT 213 BB) FORMELLE PRUEFUNGSPFLICHT 213 C) MATERIELLES PRUEFUNGSRECHT UND MATERIELLE PRUEFUNGSPFLICHT 214 AA) MATERIELLES PRUEFUNGSRECHT 214 BB) MATERIELLE PRUEFUNGSPFLICHT 215 D) KEIN PRUEFUNGSRECHT BZGL. EU-RECHTSKONFORMITAET . 215 E) KEIN POLITISCHES PRUEFUNGSRECHT 215 F) VERFASSUNGSPROZESSUALE MOEGLICHKEITEN 216 G) EXKURS: PRUEFUNGSRECHT DES BUNDESKANZLERS UND DER MINISTER 216 XVIII INHALTSVERZEICHNIS 5. INKRAFTTRETEN 216 III. BESONDERHEITEN VERFASSUNGSAENDERNDER GESETZE 217 1. FORMELLE ANFORDERUNGEN 217 A) GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 217 B) BESONDERE MEHRHEITSERFORDERNISSE 217 C) TEXTAENDERUNGSGEBOT GEM. ART. 79 I 1 GG 217 2. MATERIELLE ANFORDERUNGEN: EWIGKEITSGARANTIE" DES ART. 79III GG 218 § 12. RECHTSVERORDNUNGEN 219 I. BEDEUTUNG UND NORMGEBER 219 1. BEDEUTUNG VON RECHTSVERORDNUNGEN 219 2. NORMGEBER VON RECHTSVERORDNUNGEN 220 3. BUNDES- UND LANDESRECHTSVERORDNUNGEN 220 II. VERORDNUNGSERMAECHTIGUNG UND DEREN VERFASSUNGSMAESSIGKEIT 221 1. VERORDNUNGSGEBUNG UND GEWALTENTEILUNG 221 2. ERMAECHTIGUNGSADRESSAT GEM. ART. 80 11 GG 222 3. BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ DES ART. 801 2 GG 222 III. RECHTMAESSIGKEIT VON RECHTSVERORDNUNGEN 223 1. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER RECHTSVERORDNUNG 223 A) ZUSTAENDIGKEIT DES VERORDNUNGSGEBERS NACH DER ERMAECHTIGUNGSNORM 223 B) ZITIERGEBOT 224 C) VERFAHREN 224 AA) BESCHLUSS DER BUNDESREGIERUNG ALS KOLLEGIALORGAN 224 BB) ZUSTIMMUNG DES BUNDESRATES 225 D) VERKUENDUNG 226 2. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER RECHTSVERORDNUNG 227 3. UEBERPRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT VON RECHTSVERORDNUNGEN 228 5. TEIL. DIE BUNDESREPUBLIK IM RECHTLICHEN MEHREBENENSYSTEM 230 § 13. DAS BUNDESSTAATSPRINZIP 230 I. BUNDESSTAAT UND FOEDERALISMUS 230 1. DAS GEWACHSENE PRINZIP DER BUNDESSTAATLICHKEIT 230 2. GRUNDGESETZLICHE VORGABEN FUER DIE VERFASSUNGEN DER LAENDER 231 A) DIE HOMOGENITAETSKLAUSEL DES ART. 28 I GG 231 B) VORRANG DES GRUNDGESETZES GEM. ART. 31, 142 GG . 231 C) REGELUNG DER VERTEILUNG DER HOHEITSGEWALT IM GRUNDGESETZ 232 3. ZUM OBERBEGRIFF DES FOEDERALISMUS 232 4. VOR- UND NACHTEILE DES FOEDERALISMUS 233 5. SCHUTZ DER BUNDESSTAATLICHKEIT GEM. ART. 79 III GG . 234 6. KEIN AUSTRITTSRECHT AUS DEM BUND 234 7. DAS GEBOT FOEDERATIVER GLEICHBEHANDLUNG 235 II. DIE BUNDESSTAATLICHE KOMPETENZORDNUNG 235 1. AUFTEILUNG DER KOMPETENZEN NACH DEM GRUNDGESETZ . . . 235 XIX INHALTSVERZEICHNIS 2. TRENNUNGSPRINZIP UND DESSEN DURCHBRECHUNG INART.91AFF. GG 236 3. KOOPERATIVER FOEDERALISMUS, INSBES. STAATSVERTRAEGE 238 4. AMTSHILFE UND ZUSAMMENWIRKEN IN KRISEN- UND NOTSTANDSSITUATIONEN 239 A) AMTS- UND RECHTSHILFE GEM. ART. 35 I GG 239 B) AMTSHILFE UND BUNDESINTERVENTION IN KRISEN- UND NOTSTANDSSITUATIONEN GEM. ART. 35 II, III GG 240 C) AMTSHILFE UND BUNDESINTERVENTION BEI INNEREM NOTSTAND GEM. AN. 91, 87A IV GG 240 III. DER GRUNDSATZ DER BUNDESTREUE 241 IV REFORMEN DES BUNDESSTAATES 244 1. NEUGLIEDERUNG DES BUNDESGEBIETES 244 2. TREND ZUM UNITARISCHEN BUNDESSTAAT UND REFORMVERSUCHE 246 A) UNITARISCHE TENDENZEN UND BLOCKADE DURCH DEN BUNDESRAT 246 B) REFORMGESETZE 246 V BUNDESZWANG GEM. ART. 37 GG 247 § 14. VERWALTUNG UND VERWALTUNGSKOMPETENZEN IM BUNDESSTAAT 249 I. VERWALTUNG ALS TEIL DER EXEKUTIVE 249 1. DIE ELEMENTE DER EXEKUTIVE 249 2. DIE VERWALTUNG 250 II. VERWALTUNGSKOMPETENZEN DER LAENDER UND DES BUNDES 251 1. AUSGANGSPUNKT: GRUNDSAETZLICH VERWALTUNGSKOMPETENZ DER LAENDER 251 A) DIE GRUNDREGEL DES ART. 30 GG 251 B) VOLLZUG DER LANDESGESETZE IMMER DURCH DIE LAENDER . . 251 2. MODIFIKATIONEN DER GRUNDREGEL DES ART. 30 GG DURCH ART. 83FF. GG 251 A) BEDEUTUNG DER ART. 83FF. GG 251 B) VOLLZUG VON BUNDESGESETZEN DURCH DIE LAENDER 252 AA) SYSTEMATIK DER ART. 83FF. GG 252 BB) VOLLZUG DURCH DIE LAENDER ALS EIGENE ANGELEGENHEIT (ART. 83F. GG) 252 (1) GRUNDLAGEN DES LANDESEIGENEN VOLLZUGS 252 (2) EINFLUSSNAHMEMOEGLICHKEKEN DES BUNDES DURCH GESETZ 253 (3) EINFLUSSNAHMEMOEGLICHKEITEN DER BUNDESREGIERUNG 254 (4) RECHTSAUFSICHT DES BUNDES UEBER DIE GESETZESAUSFUHRUNG 254 CC) VOLLZUG DURCH DIE LAENDER IM AUFTRAG DES BUNDES (ART. 85 GG) 255 (1) WESEN UND BEREICHE DER AUFTRAGSVERWALTUNG . . 255 (2) EINFLUSSNAHMEMOEGLICHKEITEN DES BUNDES . . . 256 C) AUSNAHMSWEISE: VOLLZUG VON BUNDESGESETZEN DURCH DEN BUND 258 INHALTSVERZEICHNIS AA) BUNDESEIGENER VOLLZUG GEM. ART. 86 GG 258 BB) UNGESCHRIEBENE VERWALTUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES 260 3. NICHT GESETZESAKZESSORISCHE VERWALTUNG 260 4. UNZULAESSIGKEIT VON MISCHVERWALRUNG 261 III. SELBSTVERWALTUNG (INSBES. KOMMUNALE) 261 1. WESEN, KONZEPT UND AUSPRAEGUNGEN DER SELBSTVERWALTUNG 261 2. DIE KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG 262 A) GEMEINDEN UND GEMEINDEVERBAENDE ALS VERWALTUNGSTRAEGER 262 B) DIE KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE 262 § 15. VERNETZTE STAADICHKEIT: BEZUEGE ZUM VOELKER- UND EU-RECHT . 266 I. EINFUEHRUNG: VERNETZTE STAATLICHKEIT 267 1. BEDEUTUNG DES VOELKER- UND EUROPARECHTS FUER DAS DEUTSCHE VERFASSUNGSRECHT 267 2. DAS VOELKERRECHT 267 3. DAS EUROPARECHT (INSBES. EU-RECHT) 268 4. GELTUNG VON VOELKERRECHT UND EU-RECHT IN DER BUNDESREPUBLIK 268 II. VOELKERRECHTSFREUNDLICHKEIT DES GG UND BESONDERHEITEN DER EMRK 269 1. VOELKERRECHTLICHE VERTRAEGE UND ALLGEMEINE REGELN DES VOELKERRECHTS 269 2. BEDEUTUNG UND BESONDERHEITEN DER EMRK 269 3. UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN AUF ZWISCHENSTAATLICHE EINRICHTUNGEN 271 A) UEBERTRAGUNGVON HOHEITSRECHTEN GEM. ART. 24IGG . . 271 B) EINORDNUNG IN SYSTEME KOLLEKTIVER SICHERHEIT GEM. ART. 24 II GG 271 C) BEITRITT ZU INTERNATIONALER SCHIEDSGERICHTSBARKEIT GEM. ART. 24III GG 272 III. GRUND UND GRENZEN DER INTEGRATION IN DIE EU 272 1. BEDEUTUNG DER INTEGRATION IN DIE EU 272 2. UEBERTRAGUNG VON HOHEITSGEWALT AUF DIE EU GEM. ART. 23 12 GG 272 3. GRENZEN DER INTEGRATION GEM. ART. 23 12, 3 I.V. M. ART. 79II, III GG 273 A) FORMELLE VORAUSSETZUNGEN GEM. ART. 23 13 I.V. M. ART. 79 II GG 273 B) MATERIELLE GRENZEN GEM. ART. 23 I 3 I.V.M. ART.79 III GG 273 AA) DER INTEGRATIONSFESTE KERN DEUTSCHER STAATLICHKEIT 273 BB) IDENTITAETS- UND ULTRA-VIRES-KONTIOLLE DURCH DAS BVERFG 275 CC) GRUNDRECHTSKONTROLLE DURCH DAS BVERFG 276 4. GRUNDRECHTSSCHUTZ AUFGRUND DER EU-GRUNDRECHTECHARTA 277 XXI INHALTSVERZEICHNIS 6. TEIL. DIE BUNDESREPUBLIK ALS RECHTSSTAAT 280 § 16. DAS RECHTSSTAATSPRINZIP 280 I. BEDEUTUNG DES RECHTSSTAATSPRINZIPS 280 II. WICHTIGE AUSPRAEGUNGEN DES RECHTSSTAATSPRINZIPS 281 1. GRUNDRECHTE 282 2. GEWALTENTEILUNG 284 3. GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG 287 A) VORRANG DES GESETZES 287 B) VORBEHALT DES GESETZES 288 AA) INHALT UND REICHWEITE DES VORBEHALTS DES GESETZES 288 BB) HERLEITUNG DES VORBEHALTS DES GESETZES 289 CC) ABGRENZUNG VON VERWANDTEN GRUNDSAETZEN 290 (1) GESETZESVORBEHALTE 290 (2) PARLAMENTSVORBEHALT 290 (3) WESENTLICHKEITSGRUNDSATZ 291 C) BINDUNG AN DAS RECHT" GEM. ART. 20 III GG 292 4. VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ 293 A) BEDEUTUNG UND INHALT 293 B) PRUEFUNG DES VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZES 294 AA) VERFASSUNGSLEGITIMER ZWECK 294 BB) GEEIGNETHEIT 295 CC) ERFORDERLICHKEIT 295 DD) ANGEMESSENHEIT 296 5. VERTRAUENSSCHUTZ, RECHTSSICHERHEIT UND RUECKWIRKUNGSVERBOTE 297 A) VERTRAUENSSCHUTZ UND RECHTSSICHERHEIT 297 B) RUECKWIRKUNG VON GESETZEN 298 AA) ECHTE RUECKWIRKUNG (GRDS. UNZULAESSIG) 298 BB) UNECHTE RUECKWIRKUNG (GRDS. ZULAESSIG) 300 6. BESTIMMTHEITSGEBOT UND VERWANDTE GRUNDSAETZE 302 7. PUBLIZITAETSGEBOT 304 8. JUSTIZGEWAEHRUNGSANSPRUCH 304 § 17. STAATSAUFGABE RECHTSPRECHUNG (JUDIKATIVE) 305 I. REGELUNG IM GRUNDGESETZ UND BEGRIFF DER RECHTSPRECHUNG . . 306 II. RICHTER UND GERICHTE 307 1. RICHTER UND DEREN UNABHAENGIGKEIT 307 A) VERHAELTNIS VON RICHTERN UND GERICHTEN 307 B) RICHTERLICHE UNABHAENGIGKEIT GEM. ART. 97 GG 307 2. BUNDES- UND LANDESGERICHTE 307 III. DIE VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT IN BUND UND LAENDERN 309 IV. DIE RECHTSWEGGARANTIE DES ART. 19IV GG 310 V. JUSTIZGRUNDRECHTE 310 1. DIE JUSTIZGRUNDRECHTE IM UEBERBLICK 310 2. DAS RECHT AUF DEN GESETZLICHEN RICHTER GEM. ART. 1011 2 GG 311 § 18. DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 312 I. BEDEUTUNG UND STELLUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS . 312 XXII INHALTSVERZEICHNIS II. ORGANISATION DES BVERFG UND WAHL DER RICHTER 312 III. UEBERBLICK DER WICHTIGSTEN VERFAHRENSARTEN 314 IV. DIE ENTSCHEIDUNG DES BVERFG 315 § 19. VERFASSUNGSPROZESSRECHT: WICHTIGE VERFAHRENSARTEN DES BVERFG . . 316 I. AUSGEWAEHLTE VERFAHRENSARTEN 316 II. FUER DAS STAATSORGANISATIONSRECHT ZENTRALE HAUPTSACHEVERFAHRENSARTEN 316 1. DAS ORGANSTREITVERFAHREN GEM. ART. 93 I NR. 1 GG 316 A) GEGENSTAND DES ORGANSTREITVERFAHRENS 316 B) ZULAESSIGKEIT 317 AA) PARTEIFAEHIGKEIT VON ANTRAGSTELLER UND ANTRAGSGEGNER 317 (1) OBERSTE BUNDESORGANE I. S. D. AN. 93 I NR. 1 GG 317 (2) PARTEIFAEHIGE ORGANTEILE GEM. § 63 BVERFGG . . 318 (3) ANDERE BETEILIGTE I. S. D. ART. 93 I NR. 1 GG, INSBES. POLITISCHE PARTEIEN 319 BB) STATTHAFTER ANTRAGSGEGENSTAND 320 CC) STATTHAFTES ANTRAGSZIEL 321 DD) ANTRAGSBEFUGNIS 322 (1) MOEGLICHKEIT DER VERLETZUNG IN VERFASSUNGSRECHTLICHEN RECHTEN 322 (A) EIGENE RECHTE AUS DEM GRUNDGESETZ . 322 (B) MOEGLICHKEIT DER VERLETZUNG 323 (2) SONDERFALL PROZESSSTANDSCHAFT 323 EE) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 324 FF) FORM UND FRIST 325 (1) FORM: SCHRIFTFORM, BEGRUENDUNG, BEZEICHNUNG DER RELEVANTEN NORMEN 325 (A) SCHRIFTFORM UND BEGRUENDUNG GEM. § 23 I BVERFGG 325 (B) BEZEICHNUNG DER NORM, GEGEN DIE GGF. VERSTOSSEN WIRD (§ 64II BVERFGG) 326 (2) SECHSMONATSFRIST GEM. §64 III BVERFGG 327 C) BEGRUENDETHEIT 327 D) ENTSCHEIDUNG DES BVERFG 327 2. BUND-LAENDER-STREIT GEM. ART. 93 I NR. 3 GG 328 A) GEGENSTAND DES BUND-LAENDER-STREITS 328 B) ZULAESSIGKEIT 329 AA) PARTEIFAEHIGKEIT VON ANTRAGSTELLER UND ANTRAGSGEGNER 329 BB) STATTHAFTER ANTRAGSGEGENSTAND 329 CC) ANTRAGSBEFUGNIS 329 DD) GGF. VORVERFAHREN 330 EE) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 330 FF) FORM UND FRIST 330 (1) FORM: SCHRIFTFORM, BEGRUENDUNG, BEZEICHNUNG DER RELEVANTEN NORMEN 330 XXIII INHALTSVERZEICHNIS (2) FRIST GEM. §§ 69, 64III BVERFGG ODER § 70 BVERFGG 330 C) BEGRUENDETHEIT 330 D) ENTSCHEIDUNG DES BVERFG 331 3. DIE ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE GEM. ART. 93 I NR. 2 GG 331 A) GEGENSTAND DER ABSTRAKTEN NORMENKONTROLLE 331 B) ZULAESSIGKEIT 332 AA) ANTRAGSBERECHTIGUNG (ZULAESSIGER ANTRAGSTELLER) . . . 332 BB) ANTRAGSGEGENSTAND 332 CC) PRUEFUNGSMASSSTAB 333 DD) ANTRAGSBEFUGNIS 334 (1) ANTRAGSBEFUGNIS GEM. ART. 931 NR. 2 GG, § 761 NR. 1 BVERFGG 334 (2) OBJEKTIVES KLARSTELLUNGSINTERESSE 335 EE) FORM UND FRIST 335 C) BEGRUENDETHEIT 336 D) ENTSCHEIDUNG DES BVERFG 336 4. KONKRETE NORMENKONTROLLE GEM. ART. 1001 GG 337 A) GEGENSTAND UND BEDEUTUNG DER KONKRETEN NORMENKONTROLLE 337 B) ZULAESSIGKEIT 338 AA) ANHAENGIGES GERICHTSVERFAHREN 338 BB) PRUEFUNGSGEGENSTAND: FORMELLES, NACHKONSTITUTIONELLES GESETZ 338 CC) UEBERZEUGUNG VON DER GRUNDGESETZWIDRIGKEIT ETC. 339 DD) ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT DES VORGELEGTEN GESETZES 339 (1) ENTSCHEIDUNG I. S. D. ART. 100 I GG 339 (2) ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT 340 EE) FORM UND FRIST 341 (1) FORM (§§ 23 I, 80II BVERFGG) 341 (2) KEIN FRISTERFORDERNIS 341 C) BEGRUENDETHEIT 341 D) ENTSCHEIDUNG DES BVERFG 342 III. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ VOR DEM BVERFG 342 7. TEIL. STAATSZIELE 345 § 20. DAS SOZIALSTAATSPRINZIP 345 I. GRUNDLAGEN DES SOZIALSTAATSPRINZIPS 345 1. REGELUNGSORT UND BEDEUTUNG 345 2. KONKRETISIERUNGEN IN DER VERFASSUNG 346 II. DIE VERPFLICHTUNGSWIRKUNG DES SOZIALSTAATSPRINZIPS 347 1. AUFTRAG AN DEN GESETZGEBER 347 2. INTERPRETATIONSMAXIME 348 3. RECHTFERTIGUNG VON GRUNDRECHTSEINGRIFFEN 348 4. NUR AUSNAHMSWEISE VERDICHTUNG ZU LEISTUNGSANSPRUECHEN 349 A) GEWAEHRLEISTUNG DES MENSCHENWUERDIGEN EXISTENZMINIMUMS 349 XXIV INHALTSVERZEICHNIS B) ANSPRUCH AUF HEILBEHANDLUNG BEI LEBENSBEDROHLICHER ERKRANKUNG 351 5. GLEICHBERECHTIGTE TEILHABE INSBES. AN STAATLICHEN AUSBILDUNGSRESSOURCEN 351 § 21. UMWELT- UND TIERSCHUTZ 352 I. REGELUNG DES UMWELT- UND TIERSCHUTZES IM GRUNDGESETZ . . 353 II. SCHUTZGEGENSTAENDE UND -ZIELE 353 1. NATUERLICHE LEBENSGRUNDLAGEN 353 2. TIERE 354 3. SCHUTZ AUCH IN VERANTWORTUNG FUER KUENFTIGE GENERATIONEN 354 III. RECHTSWIRKUNGEN VON ART. 20A GG 354 1. REGELUNGSAUFTRAG AN DEN GESETZGEBER 354 2. AUSLEGUNGSMAXIME 355 3. RECHTFERTIGUNG VON GRUNDRECHTSEINGRIFFEN 356 4. KEINE SUBJEKTIVEN RECHTE 357 8. TEIL. WEITERFUEHRENDE GEBIETE 358 § 22. GRUNDZUEGE DES FINANZ- UND HAUSHALTSVERFASSUNGSRECHTS 358 I. BEDEUTUNG UND GEGENSTAND DES FINANZVERFASSUNGSRECHTS . 358 1. BEDEUTUNG 358 2. GEGENSTAND UND REGELUNGSORT 359 II. FINANZVERFASSUNGSRECHT I. E. S. (REGELUNG STAADICHER EINNAHMEN) 359 1. STAATLICHE EINNAHMEQUELLEN UND ARTEN OEFFENTLICHER ABGABEN 359 2. VERFASSUNGSRECHTLICHE ASPEKTE VON STEUERN 359 A) DEFINITION UND BEDEUTUNG DER STEUER 359 B) GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN FUER STEUERN 359 AA) GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES 360 BB) GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DER LAENDER 360 CC) KEIN STEUERERFINDUNGSRECHT 361 C) VERTEILUNG DES STEUERAUFKOMMENS (ERTRAGSHOHEIT) . 361 3. NICHTSTEUERLICHE ABGABEN: GEBUEHREN, BEITRAEGE UND SONDERABGABEN 362 A) GESETZGEBUNGSKOMPETENZ UND RECHTFERTIGUNGSBEDUERFTIGKEIT 362 B) DIE WICHTIGSTEN NICHTSTEUERLICHEN ABGABEN 363 AA) GEBUEHREN 363 BB) BEITRAEGE 364 CC) SONDERABGABEN 365 III. GRUNDZUEGE DES HAUSHALTSVERFASSUNGSRECHTS (AUSGABENSEITE) . 366 1. GRUND UND GRENZEN DER HAUSHALTSAUTONOMIE VON BUND UND LAENDERN 366 2. HAUSHALTSPLAENE UND DEREN GESETZLICHE GRUNDLAGEN 367 A) BEDEUTUNG, GRUNDLAGEN UND AUFSTELLUNG DES HAUSHALTSPLANS 367 B) HAUSHALTSGRUNDSAETZE 369 XXV INHALTSVERZEICHNIS § 23. SCHUTZ DER VERFASSUNG 370 I. BEDEUTUNG DER WEHRHAFTEN DEMOKRATIE 370 II. VERFASSUNGSSCHUETZENDE REGELUNGEN IM GRUNDGESETZ 371 1. SCHUTZ DES VERFASSUNGSTEXTES 371 2. SCHUTZ GEGEN BEDROHUNGEN AUS DEM BINNENBEREICH DES STAATES 371 3. SCHUTZ GEGEN BEDROHUNGEN AUS DEM BEREICH DER GESELLSCHAFT 372 A) PARTEIVERBOT UND AUSSCHLUSS VON DER PARTEIENFINANZIERUNG GEM. ART. 21 GG 372 B) VEREINSVERBOT GEM. ART. 9II GG 372 C) GRUNDRECHTSVERWIRKUNG GEM. ART. 18 GG 373 III. STRAFRECHTLICHER SCHUTZ DER VERFASSUNG 373 IV. INSTITUTIONALISIERTER SCHUTZ DER VERFASSUNG 374 V. WIDERSTANDSRECHT GEM. ART. 20 IV GG 374 § 24. DIE BUNDESWEHR IM VERFASSUNGSGEFUEGE 375 I. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE DIMENSION DER BUNDESWEHR . 375 II. PARLAMENTSVORBEHALT FUER BEWAFFNETE STREITKRAEFTEEINSAETZE . 376 1. WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHER PARLAMENTSVORBEHALT 376 2. AUSNAHMSWEISE EILZUSTAENDIGKEIT DER BUNDESREGIERUNG . . 376 III. STREITKRAEFTEEINSATZ ZUR VERTEIDIGUNG UND IN SYSTEMEN KOLLEKTIVER SICHERHEIT 377 1. STREITKRAEFTEEINSATZ ZUR VERTEIDIGUNG GEM. ART. 87A II GG . 377 2. STREITKRAEFTEEINSATZ IN SYSTEMEN KOLLEKTIVER SICHERHEIT GEM. ART. 24II GG 377 IV. STREITKRAEFTEEINSATZ IM INLAND 378 1. EINSATZ ZUR VERTEIDIGUNG UND IM RAHMEN DES ART. 24 II GG 378 2. EINSATZ ZU ANDEREN ZWECKEN 379 A) EINSATZ IM KATASTROPHENFALL (ART. 35 II2, III 1 GG) . . 379 B) EINSATZ BEI AEUSSEREM NOTSTAND (ART. 87A III GG) . 379 C) EINSATZ BEI INNEREM NOTSTAND (ART. 87A IV GG) . 380 9. TEIL. ANLEITUNG ZUR LOESUNG STAATSRECHTLICHER FAELLE 381 § 25. FALL ZUR KONKRETEN NORMENKONTROLLE 381 § 26. FALL ZUR ABSTRAKTEN NORMENKONTROLLE 393 § 27. FALL ZUM ORGANSTREITVERFAHREN 406 SACHREGISTER 421 XXVI
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