Verfügbarkeit: Polizei- und Ordnungsrecht

Polizei- und Ordnungsrecht: Polizei- und Ordnungsrecht, Verwaltungsvollstreckungsrecht, Versammlungsrecht

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Schmidt, Rolf (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Grasberg bei Bremen Dr. Rolf Schmidt GmbH 2020
Ausgabe:	21. Auflage
Schlagworte:	Ordnungsrecht Polizeirecht Versammlungsrecht Verwaltungsvollstreckung Deutschland Verwaltungsvollstreckungsrecht Lehrbuch
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	Auf der Titelblattrückseite: "21. völlig überarbeitete und aktualisierte Auflage" Zusatz auf dem Buchdeckel: "Sowie Grundzüge des Versammlungsrechts und des Verwaltungsvollstreckungsrechts"
Beschreibung:	XVI, 496 Seiten
ISBN:	9783866512375

Internformat

MARC


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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS 1. KAPITEL - EINFUEHRUNG IN DAS GEFAHRENABWEHRRECHT .............................. 1 A. GEGENSTAND DER BEARBEITUNG .................................................................................................... 1 B. DIE GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DES POLIZEIRECHTS ......................................... 2 C. EINHEITS- UND TRENNUNGSSYSTEM ............................................................................................... 5 D. GESETZGEBUNG^ UND VERWALTUNGSKOMPETENZEN .................................................................... 6 E. SONDERORDNUNGSBEHOERDEN, ORDNUNGSBEHOERDEN, VOLLZUGSPOLIZEI ........................................ 14 F. MUSTERENTWURF EINES EINHEITLICHEN POLIZEIGESETZES .............................................................. 16 G. ALLGEMEINE AUFGABEN DER POLIZEI; ZUSTAENDIGKEITEN ............................................................. 18 H. TRENNUNG VON AUFGABEN UND BEFUGNISSEN ........................................................................... 22 I. SUBSIDIARITAET POLIZEILICHEN HANDELNS/PRIVATRECHTSKLAUSELN ................................................... 25 J. VOLLZUGSHILFE ..............................................................................................................................29 K. UEBERTRAGUNG VON AUFGABEN UND BEFUGNISSEN DURCH ANDERE RECHTSVORSCHRIFTEN ............ 31 I. AUFGABE DER STRAFVERFOLGUNG ...............................................................................................32 1. DOPPELFUNKTIONALITAET DER POLIZEI .................................................................................... 33 2. DOPPELFUNKTIONALE MASSNAHMEN DER POLIZEI ................................................................. 34 II. AUFGABE DER ORDNUNGSWIDRIGKEITENAHNDUNG .................................................................. 40 III. AUFGABE DER STRASSENVERKEHRSUEBERWACHUNG ..................................................................43 L. HOHEITLICHE AUFGABENERFUELLUNG UND PRIVATE SICHERHEITSDIENSTE ..........................................43 2. KAPITEL - PRUEFUNG EINER GEFAHRENABWEHRMASSNAHME..... ..................... 49 A. PROBLEMKREISE/EBENEN DER PRUEFUNG ....................................................................................... 49 B. PRUEFUNGSSCHEMA IN BEZUG AUF EINE GEFAHRENABWEHRMASSNAHME ....................................... 51 C. RECHTSSCHUTZ ........................................................................................................................... .52 3. KAPITEL - POLIZEILICHE BEFUGNISSE NACH DEN POLIZEIGESETZEN ............ 54 A. EINGRIFF IN GRUNDRECHTE/ERFORDERNIS EINER RECHTSGRUNDLAGE .............................................54 I. SPEZIALGESETZLICHE EINGRIFFSERMAECHTIGUNG ....................................................................... 55 II. PRAEVENTIVPOLIZEILICHE STANDARDMASSNAHMEN ................................................................... 56 1. ANWENDUNGSVORRANG VOR DER BEFUGNISGENERALKLAUSEL .............................................56 2. RECHTSNATUR UND EINTEILUNG DER STANDARDMASSNAHMEN ..........................................57 3. MASSNAHMEN DER INFORMATIONSBESCHAFFUNG UND -VERWERTUNG ................................60 A. EINGRIFF IN DAS ALLGEMEINE PERSOENLICHKEITSRECHT .................................................. 60 B. ALLGEMEINE REGELN DER DATENERHEBUNG; AUSWEISPFLICHT VON BEDIENSTETEN ...67 C. EINZELNE BEFUGNISSE ................................................................................................ 69 AA. OFFENE BILD- UND TONAUFZEICHNUNG; VIDEOUEBERWACHUNG ...........................70 A. ) VIDEOUEBERWACHUNG OEFFENTLICHER VERANSTALTUNGEN UND ANSAMMLUNGEN 70 B. ) VIDEOUEBERWACHUNG OEFFENTLICHER FLAECHEN ..................................................72 C. ) OFFENE BILDAUFZEICHNUNG ZUR EIGENSICHERUNG ..........................................77 VI D. ) EINSATZ VON KENNZEICHENLESESYSTEMEN BEI VERKEHRSKONTROLLEN ............79 E. ) RECHTSSCHUTZ ................................................................................................ 85 BB. BEFRAGUNG ........................................................................................................ 86 A. ) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT ............................................................................ 86 B. ) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT ......................................................................... 87 AA.) BEFRAGUNG I.E.S .....................................................................................87 BB.) PERSONENKONTROLLEN IM OEFFENTLICHEN VERKEHRSRAUM .......................... 90 CC.) RECHTSSCHUTZ .........................................................................................92 CC. PRUEFUNG VON BERECHTIGUNGSSCHEINEN ............................................................. 93 DD. IDENTITAETSFESTSTELLUNG (IDF) ............................................................................95 EE. ERKENNUNGSDIENSTLICHE MASSNAHMEN ............................................................ 106 FF. VERDECKTE DATENERHEBUNG DURCH BESONDERE MITTEL ................................... 114 A. ) LAENGERFRISTIGE OBSERVATION ....................................................................... 115 B. ) GROSSER LAUSCHANGRIFF ................................................................................118 C. ) VERDECKTER EINSATZ TECHNISCHER MITTEL ZUR ANFERTIGUNG VON BILDAUFNAHMEN UND -AUFZEICHNUNGEN ..................................................... 126 D. ) TELEKOMMUNIKATIONSUEBERWACHUNG (TKUE) .............................................. 128 E. ) ONLINE-DURCHSUCHUNG VON COMPUTERN .................................................... 138 F. ) QUELLEN-TELEKOMMUNIKATIONSUEBERWACHUNG (QUELLEN-TKUE ) ............. 146 G. ) ERHEBUNG UND SPEICHERUNG VON VERKEHRSDATEN ................................... 149 H. ) EINSATZ VON VERTRAUENSPERSONEN (V-LEUTEN) ......................................... 158 I. ) EINSATZ VON VERDECKTEN ERMITTLERN (VE ) ............................................... 158 J. ) POLIZEILICHE BEOBACHTUNG (PB ) BZW. AUSSCHREIBUNG ............................ 161 GG. GENERALKLAUSEL ZUR DATENERHEBUNG ............................................................ 163 D. UMGANG MIT DATEN .................... 166 AA. SPEICHERUNG, UEBERMITTLUNG, KENNZEICHNUNG ........................................... 166 BB. ZWECKBINDUNG DER ERLANGTEN DATEN ........................................................... 167 CC. DATENABGLEICH, RASTERFAHNDUNG UND DATENANALYSE .................................. 170 DD. UEBERMITTLUNG VON DATEN ............................................................................... 182 EE. VERWERTBARKEIT RECHTSWIDRIG ERHOBENER DATEN ........................................... 183 FF. LOESCHUNG, BERICHTIGUNG UND SPERRUNG VON DATEN ...................................... 184 GG. BENACHRICHTIGUNGSPFLICHTEN .......................................................................... 184 4. EINSCHRAENKUNGEN DER RAEUMLICHEN BEWEGUNGSFREIHEIT ...................................... 185 A. VORLADUNG .............................................................................................................. 185 B. KURZFRISTIGE PLATZVERWEISUNG ............................................................................... 189 C. BETRETUNGS- UND AUFENTHALTSVERBOTE ................................................................. 193 D. WOHNUNGSVERWEISUNG UND RUECKKEHRVERBOT ZUM SCHUTZ VOR HAEUSLICHER GEWALT ................................................................................................ 197 E. INGEWAHRSAMNAHME (FESTNAHME) VON PERSONEN ............................................ 202 VII F. AUFENTHALTSVORGABE UND KONTAKTVERBOT ............................................................. 218 G. ELEKTRONISCHE AUFENTHALTSUEBERWACHUNG ............................................................ 218 5. DURCHSUCHUNGEN UND SICHERSTELLUNGEN ................................................................. 220 A. DURCHSUCHUNG VON PERSONEN .............................................................................. 220 B. DURCHSUCHUNG VON SACHEN ............................................................. 226 C. BETRETEN UND DURCHSUCHEN VON WOHNUNGEN ...................................................231 D. SICHERSTELLUNG (BZW. BESCHLAGNAHME) VON SACHEN ......................................... 248 6. GEFAEHRDERANSPRACHEN/GEFAEHRDERANSCHREIBEN UND MELDEAUFLAGEN ...................... 264 7. ZUSAMMENFASSUNG UND ABGRENZUNG ZUR BEFUGNISGENERALKLAUSEL ....................... 267 III. BEFUGNISGENERALKLAUSEL .............................................................................................. 269 1. ERFORDERNIS EINER GENERALKLAUSELARTIGEN ERMAECHTIGUNG ....................................... 269 2. VEREINBARKEIT DER GENERALKLAUSEL MIT DEM BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ ............... 270 B. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT EINER GEFAHRENABWEHRMASSNAHME ........................................... 272 I. ZUSTAENDIGKEIT DER GEFAHRENABWEHRBEHOERDE ................................................................. 272 II. VERFAHREN/FORM/BEGRUENDUNG ........................................................................................ 275 1. ALLGEMEINE VERFAHRENSVORSCHRIFTEN, INSBESONDERE ANHOERUNG ................................. 275 2. BESONDERE VERFAHRENSVORSCHRIFTEN ............................................................................ 275 3. FORM UND BEGRUENDUNG ................................................................................................ 276 C. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER GEFAHRENABWEHRMASSNAHME ............................................ 278 I. VORAUSSETZUNGEN DER RECHTSGRUNDLAGE ...................................................................... 278 1. GEFAHR FUER EIN SCHUTZGUT DER OEFFENTLICHEN SICHERHEIT (ODER ORDNUNG) ............. 278 A. SCHUTZGUT OEFFENTLICHE SICHERHEIT .......................................................................... 280 AA. UNVERLETZLICHKEIT DER RECHTSORDNUNG ............................................................... 280 BB. UNVERLETZLICHKEIT DER SUBJEKTIVEN RECHTE U. RECHTSGUETER DES EINZELNEN... 282 CC. BESTAND DES STAATES UND DER EINRICHTUNGEN UND VERANSTALTUNGEN DES STAATES ODER SONSTIGER TRAEGER DER HOHEITSGEWALT ................................................ 283 B. SCHUTZGUT OEFFENTLICHE ORDNUNG ........................................................................... 284 C. GEFAHR EINES SCHADENSEINTRITTS ............................................................................... 292 AA. GEFAHRENBEGRIFFE ................................................................................................ 292 A. ) EINFACHE (KONKRETE UND ABSTRAKTE) GEFAHR ................................................ 292 B. ) GEGENWAERTIGE GEFAHR .................................................................................... 294 C. ) ERHEBLICHE GEFAHR ........................................................................................... 294 D. ) GEFAHR FUER LEIB ODER LEBEN .......................................................................... 295 E. ) GEMEINE GEFAHR .............................................................................................. 295 F. ) DRINGENDE GEFAHR ........................................................................................... 295 G. ) DROHENDE GEFAHR ........................................................................................... 296 H. ) GEFAHR IM VERZUG ........................................................................................... 299 I. ) LATENTE GEFAHR ............................................................................................... 300 BB. STOERUNG UND SCHADEN ....................................................................................... 301 VIII A. ) STOERUNG ALS REALISIERTE GEFAHR ......................................................................301 B. ) SCHADEN .......................................................................................................... 301 CC. GEFAHRENLAGEN .................................................................................................... 301 A. ) OBJEKTIVE GEFAHRENLAGE ................................................................................301 B. ) SUBJEKTIVE GEFAHRENLAGE (ANSCHEINSGEFAHR; SCHEINGEFAHR) ..................... 302 AA.) ANSCHEINSGEFAHR ....................................................................................... 302 BB.) PUTATIVGEFAHR (SCHEINGEFAHR) .................................................................. 306 C. ) GEFAHRENVERDACHT (VERDACHTSGEFAHR) ......................................................... 306 2. KONSEQUENZEN EINER NICHT VORLIEGENDEN GEFAHRENLAGE FUER DIE FALLLOESUNG ..... 310 II. EINHALTUNG DES ERMESSENSSPIELRAUMS .......................................................................... 312 1. RECHTSNATUR DES ERMESSENS; OPPORTUNITAETSPRINZIP .............................................. 312 2. ENTSCHLIESSUNGSERMESSEN; AUSWAHLERMESSEN ........................................................ 313 A. ENTSCHLIESSUNGSERMESSEN (EINSCHREITERMESSEN) .............................................. 315 B. AUSWAHLERMESSEN ............................................................................................... 315 3. ERMESSENSGRENZEN UND ERMESSENSFEHLER .............................................................. 316 A. ERMESSENSMANGEL (-NICHTGEBRAUCH; -UNTERSCHREITUNG) .................................. 316 B. ERMESSENSUEBERSCHREITUNG .................................................................................. 317 C. ERMESSENSFEHLGEBRAUCH (ERMESSENSMISSBRAUCH) ............................................ 318 D. ANTIZIPIERTES ERMESSEN AUCH IM GEFAHRENABWEHRRECHT? ................................. 318 4. ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL .............................................................................. 319 III. BEACHTUNG DES GRUNDSATZES DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT ..............................................323 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN ..........................................................................323 2. KOMPONENTEN DES VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZES ........................................... 323 A. DER LEGITIME ZWECK DER GEFAHRENABWEHRMASSNAHME .................................... 323 B. GEEIGNETHEIT DER GEFAHRENABWEHRMASSNAHME ................................................ 324 C. ERFORDERLICHKEIT DER GEFAHRENABWEHRMASSNAHME ............................................ 325 D. DIE ANGEMESSENHEIT DER GEFAHRENABWEHRMASSNAHME .................................. 327 3. ZEITLICHE GRENZEN DES VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZES ...................................... 328 IV. POLIZEIRECHTLICH VERANTWORTLICHE (STOERER) ..................................................................... 329 1. UEBERSICHT UEBER DIE POLIZEIPFLICHTIGKEIT ..................................................................... 329 2. VERHALTENSVERANTWORTLICHKEIT UND ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT ............................ 330 3. ALS STOERER IN BETRACHT KOMMENDE PERSONEN/PERSONENGRUPPEN ..........................331 A. VERHALTENSVERANTWORTLICHKEIT .................................................................................. 333 AA. DAS VERHALTEN ALS ANKNUEPFUNGSPUNKT FUER DIE INANSPRUCHNAHME ................ 333 BB. DER POLIZEIRECHTLICHE VERURSACHERBEGRIFF ........................................................ 334 CC. MEHRHEIT VON VERANTWORTLICHEN ........................................................................ 336 B. OBJEKTIV NICHT GEGEBENE VERANTWORTLICHKEIT ...................................................... 337 AA. ANSCHEINSSTOERER ................................................................................................ 337 BB. SCHEINSTOERER (PUTATIVSTOERER) ............................................................................ 338 IX CC. VERDACHTSSTOERER ................................................................................................. 338 C. MINDERJAEHRIGE VERANTWORTLICHE ........................................................................ 339 4. ZUSATZVERANTWORTLICHKEIT GEGENUEBER AUFSICHTSBEDUERFTIGEN ................................. 339 5. ZUSATZVERANTWORTLICHKEIT GEGENUEBER VERRICHTUNGSGEHILFEN ................................. 340 6. ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT ..................................................................................... 342 7. BEGRENZUNGEN DER VERANTWORTLICHKEIT .................................................................... 349 8. RECHTSNACHFOLGE IN POLIZEILICHE PFLICHTEN .............................................................. 349 9. MEHRHEIT VON VERANTWORTLICHEN (STOERERMEHRHEIT) ................................................ 350 10. ENDE DER POLIZEIPFLICHTIGKEIT/RECHTSNACHFOLGE ................................................... 355 V. INANSPRUCHNAHME NICHTVERANTWORTLICHER (*POLIZEILICHER NOTSTAND ) ...................... 356 1. EINFUEHRUNG IN DIE PROBLEMATIK ................................................................................ 356 2. VORAUSSETZUNGEN ...................................................................................................... 357 A. GEGENWAERTIGE ERHEBLICHE GEFAHR ....................................................................... 357 B. VORRANGIGKEIT DER HERANZIEHUNG DES STOERERS ................................................... 358 C. VORRANGIGKEIT BEHOERDENEIGENER MITTEL ............................................................... 359 D. KEINE INANSPRUCHNAHME DES NICHTSTOERERS BEI DESSEN ERHEBLICHER EIGENER GEFAEHRDUNG UND BEI VERLETZUNG HOEHERWERTIGER PFLICHTEN ....................................361 3. FOLGEN EINER INANSPRUCHNAHME DES NICHTSTOERERS .................................................361 D. GEFAHRENABWEHR AUSSERHALB DER RECHTSFORM DES VERWALTUNGSAKTS ................................. 362 I. ABGRENZUNG ZUM VERWALTUNGSAKT .................................................................................. 362 II. RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN ................................................................................ 362 III. OEFFENTLICHE WARNUNGEN ................................................................................................ 363 E. RECHTSVERORDNUNGEN (GEFAHRENABWEHRVERORDNUNGEN) ..................................................... 364 I. RECHTSNATUR UND BEDEUTUNG ........................................................................................... 364 II. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE ............................................................................................... 366 III. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT .............................................................................................. 366 IV. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT ............................................................................................ 366 V. DIE RECHTSWIDRIGKEIT DER POLIZEIVERORDNUNG UND IHRE FOLGEN .................................... 368 VI. RECHTSSCHUTZ GEGEN RECHTSWIDRIGE POLIZEIVERORDNUNGEN ......................................... 368 F. RECHTSNACHFOLGE IN POLIZEIRECHTLICHE PFLICHTEN ................................................................... 369 G. VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG .................................................................................................... 372 I. FORM UND FUNKTION DER VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG ........................................................ 372 II. RECHTSGRUNDLAGEN FUER DIE ANWENDUNG VON ZWANG ...................................................... 373 III. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN DER VOLLSTRECKUNG .......................................................... 374 IV. ZWANGSMITTEL .................................................................................................................... 376 1. ZWANGSGELD UND ZWANGSHAFT ...................................................................................... 376 2. ERSATZVORNAHME ............................................................................................................ 377 3. UNMITTELBARER ZWANG .................................................................................................... 378 V. RECHTMAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSZWANGS IM GESTRECKTEN VERFAHREN .......................... 381 X 1. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN ...................................................................................... 381 2. DAS ZWANGSVERFAHREN ................................................................................................... 387 A. ANDROHUNG DES ZWANGSMITTELS ............................................................................... 387 B. FESTSETZUNG DES ZWANGSMITTELS ............................................................................. 388 C. ANWENDUNG DES ZWANGSMITTELS ............................................................................... 389 3. ABSCHLUSSFALL ................................................................................................................. 390 VI. RECHTMAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSZWANGS IM GEKUERZTEN VERFAHREN ............................ 392 1. SOFORTVOLLZUG VS. UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG .............................................................. 392 2. RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN ............................................................................... 393 3. SCHUSSWAFFENGEBRAUCH DURCH DEN POLIZEIVOLLZUGSDIENST ......................................... 395 4. RECHTSSCHUTZ GEGEN ZWANGSMITTEL IM SOFORTVOLLZUG ............................................... 395 VII. INSBESONDERE: UNMITTELBARER ZWANG .......................................................................... 399 1. BEGRIFF UND BEDEUTUNG ................................................................................................. 399 2. ANDROHUNG ..................................................................................................................... 400 3. ANWENDUNG DES ZWANGSMITTELS, INSBESONDERE SCHUSSWAFFENGEBRAUCH ................ 402 4. ABSCHLUSSFALL ................................................................... 406 H. KOSTEN UND ERSATZANSPRUECHE .............................................................................................. 407 I. DIE KOSTENTRAGUNG DER GEFAHRENABWEHR ........................................................................ 407 II. KOSTENERSATZANSPRUECHE DER VERWALTUNG ........................................................................ 409 III. ENTSCHAEDIGUNG^ UND SCHADENSERSATZANSPRUECHE DES ADRESSATEN ............................. 414 I. ABSCHLEPPEN VERBOTSWIDRIG ABGESTELLTER KFZ ....................................................................... 419 4. KAPITEL - VERSAMMLUNGSRECHT ..................................... 432 A. EINFUEHRUNG ............................................................................................................................. 432 B. BEGRIFF DER VERSAMMLUNG ..................................................................................................... 438 C. BESCHRAENKUNGEN DER VERSAMMLUNGSFREIHEIT ...................................................................... 453 D. RECHTFERTIGUNG VON BESCHRAENKUNGEN AUF DER GRUNDLAGE DES VERSG .............................. 455 I. OEFFENTLICHE VERSAMMLUNGEN ........................................................................................... 456 1. OEFFENTLICHE VERSAMMLUNGEN UNTER FREIEM HIMMEL .................................................. 457 A. GRUNDRECHTSSCHUTZ UNTER DEM GESETZESVORBEHALT DES ART. 8 II GG ................. 457 AA. DAS VERSAMMLUNGSGESETZ ALS SPEZIALGESETZLICHE REGELUNGSMATERIE ......... 457 BB. ANMELDEPFLICHT NACH § 14 I VERSG; SPONTAN- UND EILVERSAMMLUNGEN ...... 459 CC. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT VERSAMMLUNGSRECHTLICHER MASSNAHMEN ............... 461 DD. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT VERSAMMLUNGSRECHTLICHER MASSNAHMEN ............ 462 B. BANNMEILEN UND BEFRIEDETE BEZIRKE ....................................................................... 485 2. OEFFENTLICHE VERSAMMLUNGEN IN GESCHLOSSENEN RAEUMEN ........................................ 486 II. NICHTOEFFENTLICHE VERSAMMLUNGEN ................................................................................ 491 XI
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS 1. KAPITEL - EINFUEHRUNG IN DAS GEFAHRENABWEHRRECHT . 1 A. GEGENSTAND DER BEARBEITUNG . 1 B. DIE GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DES POLIZEIRECHTS . 2 C. EINHEITS- UND TRENNUNGSSYSTEM . 5 D. GESETZGEBUNG^ UND VERWALTUNGSKOMPETENZEN . 6 E. SONDERORDNUNGSBEHOERDEN, ORDNUNGSBEHOERDEN, VOLLZUGSPOLIZEI . 14 F. MUSTERENTWURF EINES EINHEITLICHEN POLIZEIGESETZES . 16 G. ALLGEMEINE AUFGABEN DER POLIZEI; ZUSTAENDIGKEITEN . 18 H. TRENNUNG VON AUFGABEN UND BEFUGNISSEN . 22 I. SUBSIDIARITAET POLIZEILICHEN HANDELNS/PRIVATRECHTSKLAUSELN . 25 J. VOLLZUGSHILFE .29 K. UEBERTRAGUNG VON AUFGABEN UND BEFUGNISSEN DURCH ANDERE RECHTSVORSCHRIFTEN . 31 I. AUFGABE DER STRAFVERFOLGUNG .32 1. DOPPELFUNKTIONALITAET DER POLIZEI . 33 2. DOPPELFUNKTIONALE MASSNAHMEN DER POLIZEI . 34 II. AUFGABE DER ORDNUNGSWIDRIGKEITENAHNDUNG . 40 III. AUFGABE DER STRASSENVERKEHRSUEBERWACHUNG .43 L. HOHEITLICHE AUFGABENERFUELLUNG UND PRIVATE SICHERHEITSDIENSTE .43 2. KAPITEL - PRUEFUNG EINER GEFAHRENABWEHRMASSNAHME. . 49 A. PROBLEMKREISE/EBENEN DER PRUEFUNG . 49 B. PRUEFUNGSSCHEMA IN BEZUG AUF EINE GEFAHRENABWEHRMASSNAHME . 51 C. RECHTSSCHUTZ . .52 3. KAPITEL - POLIZEILICHE BEFUGNISSE NACH DEN POLIZEIGESETZEN . 54 A. EINGRIFF IN GRUNDRECHTE/ERFORDERNIS EINER RECHTSGRUNDLAGE .54 I. SPEZIALGESETZLICHE EINGRIFFSERMAECHTIGUNG . 55 II. PRAEVENTIVPOLIZEILICHE STANDARDMASSNAHMEN . 56 1. ANWENDUNGSVORRANG VOR DER BEFUGNISGENERALKLAUSEL .56 2. RECHTSNATUR UND EINTEILUNG DER STANDARDMASSNAHMEN .57 3. MASSNAHMEN DER INFORMATIONSBESCHAFFUNG UND -VERWERTUNG .60 A. EINGRIFF IN DAS ALLGEMEINE PERSOENLICHKEITSRECHT . 60 B. ALLGEMEINE REGELN DER DATENERHEBUNG; AUSWEISPFLICHT VON BEDIENSTETEN .67 C. EINZELNE BEFUGNISSE . 69 AA. OFFENE BILD- UND TONAUFZEICHNUNG; VIDEOUEBERWACHUNG .70 A. ) VIDEOUEBERWACHUNG OEFFENTLICHER VERANSTALTUNGEN UND ANSAMMLUNGEN 70 B. ) VIDEOUEBERWACHUNG OEFFENTLICHER FLAECHEN .72 C. ) OFFENE BILDAUFZEICHNUNG ZUR EIGENSICHERUNG .77 VI D. ) EINSATZ VON KENNZEICHENLESESYSTEMEN BEI VERKEHRSKONTROLLEN .79 E. ) RECHTSSCHUTZ . 85 BB. BEFRAGUNG . 86 A. ) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT . 86 B. ) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT . 87 AA.) BEFRAGUNG I.E.S .87 BB.) PERSONENKONTROLLEN IM OEFFENTLICHEN VERKEHRSRAUM . 90 CC.) RECHTSSCHUTZ .92 CC. PRUEFUNG VON BERECHTIGUNGSSCHEINEN . 93 DD. IDENTITAETSFESTSTELLUNG (IDF) .95 EE. ERKENNUNGSDIENSTLICHE MASSNAHMEN . 106 FF. VERDECKTE DATENERHEBUNG DURCH BESONDERE MITTEL . 114 A. ) LAENGERFRISTIGE OBSERVATION . 115 B. ) GROSSER LAUSCHANGRIFF .118 C. ) VERDECKTER EINSATZ TECHNISCHER MITTEL ZUR ANFERTIGUNG VON BILDAUFNAHMEN UND -AUFZEICHNUNGEN . 126 D. ) TELEKOMMUNIKATIONSUEBERWACHUNG (TKUE) . 128 E. ) ONLINE-DURCHSUCHUNG VON COMPUTERN . 138 F. ) QUELLEN-TELEKOMMUNIKATIONSUEBERWACHUNG (QUELLEN-TKUE") . 146 G. ) ERHEBUNG UND SPEICHERUNG VON VERKEHRSDATEN . 149 H. ) EINSATZ VON VERTRAUENSPERSONEN (V-LEUTEN) . 158 I. ) EINSATZ VON VERDECKTEN ERMITTLERN (VE") . 158 J. ) POLIZEILICHE BEOBACHTUNG (PB") BZW. AUSSCHREIBUNG . 161 GG. GENERALKLAUSEL ZUR DATENERHEBUNG . 163 D. UMGANG MIT DATEN . 166 AA. SPEICHERUNG, UEBERMITTLUNG, KENNZEICHNUNG . 166 BB. ZWECKBINDUNG DER ERLANGTEN DATEN . 167 CC. DATENABGLEICH, RASTERFAHNDUNG UND DATENANALYSE . 170 DD. UEBERMITTLUNG VON DATEN . 182 EE. VERWERTBARKEIT RECHTSWIDRIG ERHOBENER DATEN . 183 FF. LOESCHUNG, BERICHTIGUNG UND SPERRUNG VON DATEN . 184 GG. BENACHRICHTIGUNGSPFLICHTEN . 184 4. EINSCHRAENKUNGEN DER RAEUMLICHEN BEWEGUNGSFREIHEIT . 185 A. VORLADUNG . 185 B. KURZFRISTIGE PLATZVERWEISUNG . 189 C. BETRETUNGS- UND AUFENTHALTSVERBOTE . 193 D. WOHNUNGSVERWEISUNG UND RUECKKEHRVERBOT ZUM SCHUTZ VOR HAEUSLICHER GEWALT . 197 E. INGEWAHRSAMNAHME (FESTNAHME) VON PERSONEN . 202 VII F. AUFENTHALTSVORGABE UND KONTAKTVERBOT . 218 G. ELEKTRONISCHE AUFENTHALTSUEBERWACHUNG . 218 5. DURCHSUCHUNGEN UND SICHERSTELLUNGEN . 220 A. DURCHSUCHUNG VON PERSONEN . 220 B. DURCHSUCHUNG VON SACHEN . 226 C. BETRETEN UND DURCHSUCHEN VON WOHNUNGEN .231 D. SICHERSTELLUNG (BZW. BESCHLAGNAHME) VON SACHEN . 248 6. GEFAEHRDERANSPRACHEN/GEFAEHRDERANSCHREIBEN UND MELDEAUFLAGEN . 264 7. ZUSAMMENFASSUNG UND ABGRENZUNG ZUR BEFUGNISGENERALKLAUSEL . 267 III. BEFUGNISGENERALKLAUSEL . 269 1. ERFORDERNIS EINER GENERALKLAUSELARTIGEN ERMAECHTIGUNG . 269 2. VEREINBARKEIT DER GENERALKLAUSEL MIT DEM BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ . 270 B. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT EINER GEFAHRENABWEHRMASSNAHME . 272 I. ZUSTAENDIGKEIT DER GEFAHRENABWEHRBEHOERDE . 272 II. VERFAHREN/FORM/BEGRUENDUNG . 275 1. ALLGEMEINE VERFAHRENSVORSCHRIFTEN, INSBESONDERE ANHOERUNG . 275 2. BESONDERE VERFAHRENSVORSCHRIFTEN . 275 3. FORM UND BEGRUENDUNG . 276 C. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER GEFAHRENABWEHRMASSNAHME . 278 I. VORAUSSETZUNGEN DER RECHTSGRUNDLAGE . 278 1. GEFAHR FUER EIN SCHUTZGUT DER OEFFENTLICHEN SICHERHEIT (ODER ORDNUNG) . 278 A. SCHUTZGUT OEFFENTLICHE SICHERHEIT" . 280 AA. UNVERLETZLICHKEIT DER RECHTSORDNUNG . 280 BB. UNVERLETZLICHKEIT DER SUBJEKTIVEN RECHTE U. RECHTSGUETER DES EINZELNEN. 282 CC. BESTAND DES STAATES UND DER EINRICHTUNGEN UND VERANSTALTUNGEN DES STAATES ODER SONSTIGER TRAEGER DER HOHEITSGEWALT . 283 B. SCHUTZGUT OEFFENTLICHE ORDNUNG" . 284 C. GEFAHR EINES SCHADENSEINTRITTS . 292 AA. GEFAHRENBEGRIFFE . 292 A. ) EINFACHE" (KONKRETE UND ABSTRAKTE) GEFAHR . 292 B. ) GEGENWAERTIGE GEFAHR . 294 C. ) ERHEBLICHE GEFAHR . 294 D. ) GEFAHR FUER LEIB ODER LEBEN . 295 E. ) GEMEINE GEFAHR . 295 F. ) DRINGENDE GEFAHR . 295 G. ) DROHENDE GEFAHR . 296 H. ) GEFAHR IM VERZUG . 299 I. ) LATENTE GEFAHR . 300 BB. STOERUNG UND SCHADEN . 301 VIII A. ) STOERUNG ALS REALISIERTE GEFAHR .301 B. ) SCHADEN . 301 CC. GEFAHRENLAGEN . 301 A. ) OBJEKTIVE GEFAHRENLAGE .301 B. ) SUBJEKTIVE GEFAHRENLAGE (ANSCHEINSGEFAHR; SCHEINGEFAHR) . 302 AA.) ANSCHEINSGEFAHR . 302 BB.) PUTATIVGEFAHR (SCHEINGEFAHR) . 306 C. ) GEFAHRENVERDACHT (VERDACHTSGEFAHR) . 306 2. KONSEQUENZEN EINER NICHT VORLIEGENDEN GEFAHRENLAGE FUER DIE FALLLOESUNG . 310 II. EINHALTUNG DES ERMESSENSSPIELRAUMS . 312 1. RECHTSNATUR DES ERMESSENS; OPPORTUNITAETSPRINZIP . 312 2. ENTSCHLIESSUNGSERMESSEN; AUSWAHLERMESSEN . 313 A. ENTSCHLIESSUNGSERMESSEN (EINSCHREITERMESSEN) . 315 B. AUSWAHLERMESSEN . 315 3. ERMESSENSGRENZEN UND ERMESSENSFEHLER . 316 A. ERMESSENSMANGEL (-NICHTGEBRAUCH; -UNTERSCHREITUNG) . 316 B. ERMESSENSUEBERSCHREITUNG . 317 C. ERMESSENSFEHLGEBRAUCH (ERMESSENSMISSBRAUCH) . 318 D. ANTIZIPIERTES ERMESSEN AUCH IM GEFAHRENABWEHRRECHT? . 318 4. ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL . 319 III. BEACHTUNG DES GRUNDSATZES DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT .323 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN .323 2. KOMPONENTEN DES VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZES . 323 A. DER LEGITIME ZWECK DER GEFAHRENABWEHRMASSNAHME . 323 B. GEEIGNETHEIT DER GEFAHRENABWEHRMASSNAHME . 324 C. ERFORDERLICHKEIT DER GEFAHRENABWEHRMASSNAHME . 325 D. DIE ANGEMESSENHEIT DER GEFAHRENABWEHRMASSNAHME . 327 3. ZEITLICHE GRENZEN DES VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZES . 328 IV. POLIZEIRECHTLICH VERANTWORTLICHE (STOERER) . 329 1. UEBERSICHT UEBER DIE POLIZEIPFLICHTIGKEIT . 329 2. VERHALTENSVERANTWORTLICHKEIT UND ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT . 330 3. ALS STOERER IN BETRACHT KOMMENDE PERSONEN/PERSONENGRUPPEN .331 A. VERHALTENSVERANTWORTLICHKEIT . 333 AA. DAS VERHALTEN ALS ANKNUEPFUNGSPUNKT FUER DIE INANSPRUCHNAHME . 333 BB. DER POLIZEIRECHTLICHE VERURSACHERBEGRIFF . 334 CC. MEHRHEIT VON VERANTWORTLICHEN . 336 B. OBJEKTIV NICHT GEGEBENE VERANTWORTLICHKEIT . 337 AA. ANSCHEINSSTOERER . 337 BB. SCHEINSTOERER (PUTATIVSTOERER) . 338 IX CC. VERDACHTSSTOERER . 338 C. MINDERJAEHRIGE VERANTWORTLICHE . 339 4. ZUSATZVERANTWORTLICHKEIT GEGENUEBER AUFSICHTSBEDUERFTIGEN . 339 5. ZUSATZVERANTWORTLICHKEIT GEGENUEBER VERRICHTUNGSGEHILFEN . 340 6. ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT . 342 7. BEGRENZUNGEN DER VERANTWORTLICHKEIT . 349 8. RECHTSNACHFOLGE IN POLIZEILICHE PFLICHTEN . 349 9. MEHRHEIT VON VERANTWORTLICHEN (STOERERMEHRHEIT) . 350 10. ENDE DER POLIZEIPFLICHTIGKEIT/RECHTSNACHFOLGE . 355 V. INANSPRUCHNAHME NICHTVERANTWORTLICHER (*POLIZEILICHER NOTSTAND") . 356 1. EINFUEHRUNG IN DIE PROBLEMATIK . 356 2. VORAUSSETZUNGEN . 357 A. GEGENWAERTIGE ERHEBLICHE GEFAHR . 357 B. VORRANGIGKEIT DER HERANZIEHUNG DES STOERERS . 358 C. VORRANGIGKEIT BEHOERDENEIGENER MITTEL . 359 D. KEINE INANSPRUCHNAHME DES NICHTSTOERERS BEI DESSEN ERHEBLICHER EIGENER GEFAEHRDUNG UND BEI VERLETZUNG HOEHERWERTIGER PFLICHTEN .361 3. FOLGEN EINER INANSPRUCHNAHME DES NICHTSTOERERS .361 D. GEFAHRENABWEHR AUSSERHALB DER RECHTSFORM DES VERWALTUNGSAKTS . 362 I. ABGRENZUNG ZUM VERWALTUNGSAKT . 362 II. RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 362 III. OEFFENTLICHE WARNUNGEN . 363 E. RECHTSVERORDNUNGEN (GEFAHRENABWEHRVERORDNUNGEN) . 364 I. RECHTSNATUR UND BEDEUTUNG . 364 II. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE . 366 III. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT . 366 IV. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT . 366 V. DIE RECHTSWIDRIGKEIT DER POLIZEIVERORDNUNG UND IHRE FOLGEN . 368 VI. RECHTSSCHUTZ GEGEN RECHTSWIDRIGE POLIZEIVERORDNUNGEN . 368 F. RECHTSNACHFOLGE IN POLIZEIRECHTLICHE PFLICHTEN . 369 G. VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG . 372 I. FORM UND FUNKTION DER VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG . 372 II. RECHTSGRUNDLAGEN FUER DIE ANWENDUNG VON ZWANG . 373 III. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN DER VOLLSTRECKUNG . 374 IV. ZWANGSMITTEL . 376 1. ZWANGSGELD UND ZWANGSHAFT . 376 2. ERSATZVORNAHME . 377 3. UNMITTELBARER ZWANG . 378 V. RECHTMAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSZWANGS IM GESTRECKTEN VERFAHREN . 381 X 1. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN . 381 2. DAS ZWANGSVERFAHREN . 387 A. ANDROHUNG DES ZWANGSMITTELS . 387 B. FESTSETZUNG DES ZWANGSMITTELS . 388 C. ANWENDUNG DES ZWANGSMITTELS . 389 3. ABSCHLUSSFALL . 390 VI. RECHTMAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSZWANGS IM GEKUERZTEN VERFAHREN . 392 1. SOFORTVOLLZUG VS. UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG . 392 2. RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 393 3. SCHUSSWAFFENGEBRAUCH DURCH DEN POLIZEIVOLLZUGSDIENST . 395 4. RECHTSSCHUTZ GEGEN ZWANGSMITTEL IM SOFORTVOLLZUG . 395 VII. INSBESONDERE: UNMITTELBARER ZWANG . 399 1. BEGRIFF UND BEDEUTUNG . 399 2. ANDROHUNG . 400 3. ANWENDUNG DES ZWANGSMITTELS, INSBESONDERE SCHUSSWAFFENGEBRAUCH . 402 4. ABSCHLUSSFALL . 406 H. KOSTEN UND ERSATZANSPRUECHE . 407 I. DIE KOSTENTRAGUNG DER GEFAHRENABWEHR . 407 II. KOSTENERSATZANSPRUECHE DER VERWALTUNG . 409 III. ENTSCHAEDIGUNG^ UND SCHADENSERSATZANSPRUECHE DES ADRESSATEN . 414 I. ABSCHLEPPEN VERBOTSWIDRIG ABGESTELLTER KFZ . 419 4. KAPITEL - VERSAMMLUNGSRECHT . 432 A. EINFUEHRUNG . 432 B. BEGRIFF DER VERSAMMLUNG . 438 C. BESCHRAENKUNGEN DER VERSAMMLUNGSFREIHEIT . 453 D. RECHTFERTIGUNG VON BESCHRAENKUNGEN AUF DER GRUNDLAGE DES VERSG . 455 I. OEFFENTLICHE VERSAMMLUNGEN . 456 1. OEFFENTLICHE VERSAMMLUNGEN UNTER FREIEM HIMMEL . 457 A. GRUNDRECHTSSCHUTZ UNTER DEM GESETZESVORBEHALT DES ART. 8 II GG . 457 AA. DAS VERSAMMLUNGSGESETZ ALS SPEZIALGESETZLICHE REGELUNGSMATERIE . 457 BB. ANMELDEPFLICHT NACH § 14 I VERSG; SPONTAN- UND EILVERSAMMLUNGEN . 459 CC. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT VERSAMMLUNGSRECHTLICHER MASSNAHMEN . 461 DD. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT VERSAMMLUNGSRECHTLICHER MASSNAHMEN . 462 B. BANNMEILEN UND BEFRIEDETE BEZIRKE . 485 2. OEFFENTLICHE VERSAMMLUNGEN IN GESCHLOSSENEN RAEUMEN . 486 II. NICHTOEFFENTLICHE VERSAMMLUNGEN . 491 XI
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