Partizipation und Transparenz der europäischen Chemikalienregulierung: Juristische Analyse der Inklusionsleistung der europäischen Chemikalienregulierungsbehörden
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Kassel
Kassel University Press
2018
|
| Schriftenreihe: | Forum Wirtschaftsrecht
24 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | LIV, 374 Seiten 21 cm x 14.8 cm, 400 g |
| ISBN: | 9783737603362 3737603367 |
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|---|---|
| adam_text | INHALTSUEBERSICHT
VORWORT..............................................................................................................
V
INHALTSUEBERSICHT...............................................................................................VI
INHALT..............................................................................................................VIII
ABBILDUNGEN.................................................................................................
XVI
TABELLEN........................................................................................................
XVII
ABKUERZUNGEN.............................................................................................XVIII
TEIL I:
EINLEITUNG................................................................................................
1
A
EINLEITUNG.........................................................................................................
2
B FORSCHUNGSFRAGE UND TEILFRAGEN
.................................................................
12
C EINGRENZUNG DES
FORSCHUNGSGEGENSTANDS..................................................15
D METHODISCHES V OR GEHEN
...............................................................................
28
TEIL II: ENTWICKLUNG RECHTLICHER PRUEFKRITERIEN
...........................................
47
A ZIELSETZUNG UND AUFBAU DES TEILS
..............................................................
48
B RECHTSRELEVANTE FUNKTIONEN DER
PARTIZIPATION...........................................50
C RECHTLICHE VORGABEN FUER
VERWALTUNGSVERFAHREN.......................................67
D KONKRETISIERTE ANFORDERUNGEN AN
PARTIZIPATION........................................70
E RECHTLICHE
KRITERIEN.......................................................................................84
F ADMINISTRATIVE
GESTALTUNGSZIELE................................................................106
TEIL III: TRANSPARENZ, PARTIZIPATION, ERGEBNISUMGANG UND FORTLAUFENDE
ANPASSUNG DER EUROPAEISCHEN
CHEMIKALIENREGULIERUNG........................121
A ZIELSETZUNG UND AUFBAU DES
TEILS............................................................. 122
B EINFUEHRUNG IN DIE REACH-MECHANISMEN
................................................
123
C
TRANSPARENZ..................................................................................................
143
D INSTITUTIONALISIERTE PARTIZIPATION DER ECHA
.............................................
160
E PARTIZIPATION IN RE ACH MECHANISMEN
....................................................
184
F ERGEBNISUMGANG UND FORTLAUFENDE ANPASSUNG
.......................................
218
TEIL IV: RECHTSVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
....................................................
234
A ZIELSETZUNG UND AUFBAU DES TEILS
.............................................................
235
B BILDUNG VON
AKTEURTYPEN...........................................................................
237
C RECHTS
VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG.................................................................252
TEIL V:
ERGEBNISSE........................................................................................
335
A ZIELSETZUNG UND AUFBAU DES
TEILS............................................................336
B KONKRETISIERTE NACHBESSERUNGSBEDARFE
...................................................
337
C
GESTALTUNGSOPTIONEN..................................................................................367
D WEITERER
FORSCHUNGSBEDARF.......................................................................
371
LITERATURVERZEICHNIS.....................................................................................
XXI
ECHA-LEITLINIEN UND
HANDBUECHER...............................................................XXXI
ECHA-PROZESSUEBERSICHTEN.........................................................................XXXIII
ECHA AGENDEN UND
PROTOKOLLE.................................................................XXXIV
ECHA TAETIGKEITS- UND FORTSCHRITTSBERICHTE
...............................................
XXXVI
ECHA STAKEHOLDER
BEFRAGUNGEN...............................................................XXXVII
ECHA-VERWALTUNGSANWEISUNGEN
...........................................................
XXXVIII
WEITERE
ECHA-DOKUMENTE...............................................................................XLI
GESETZE........................................................................................................
XLIV
RECHTSPRECHUNG.......................................................................................
XL VII
ANHANG I: LEITFADEN ZU DEN
INTERVIEWS.............................................XLVIII
INHALT
VORWORT..............................................................................................................
V
INHALTSUEBERSICHT...............................................................................................VI
INHALT...............................................................................................................VIII
ABBILDUNGEN.................................................................................................
XVI
TABELLEN........................................................................................................
XVII
ABKUERZUNGEN............................................................................................XVIII
TEIL I:
EINLEITUNG................................................................................................
1
A
EINLEITUNG.........................................................................................................
2
1. CHEMIKALIENRECHT VOR REACH
..............................................................................
2
2. DAS
REACH-REGULIERUNGSSYSTEM........................................................................
5
2.1. ZIELE UND
WERTE...........................................................................................
6
2.2. UEBERWINDUNG DER *TOXIC
IGNORANCE ..........................................................7
2.3. DATENGEWINNUNG UND *OHNE DATEN KEIN MARKT -PRINZIP
.......................
7
2.4. REACH ALS LERNENDES
SYSTEM.....................................................................
9
2.5. TRANSPARENZ UND
PARTIZIPATION.................................................................10
B FORSCHUNGSFRAGE UND
TEILFRAGEN...............................................................12
C EINGRENZUNG DES
FORSCHUNGSGEGENSTANDS...............................................15
1. PARTIZIPATION ALS FORMALE ODER INFORMELLE
EINFLUSSNAHME.................................15
2. PARTIZIPATION IN
VERWALTUNGSVERFAHREN..............................................................17
2.1. PARTIZIPATION UND BETEILIGUNG
..................................................................
17
2.2. BETROFFENE, BETEILIGTE UND ALLGEMEINE OEFFENTLICHKEIT
...............................
18
2.3. PARTIZIPATION ALS KOMMUNIKATIONSPROZESS DER VERWALTUNG
..................
20
2.4. ELEMENTE DER PARTIZIPATION BEI
VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN..................22
3. EINGRENZUNG: PARTIZIPATION, AKTEURE UND
ANALYSERASTER..................................25
D METHODISCHES V
ORGEHEN................................................................................28
1.
RECHTMAESSIGKEITSPRUEFUNG.....................................................................................29
2.
GESETZESFOLGENABSCHAETZUNG................................................................................33
3. KONKRETISIERUNG RECHTLICHER
ANFORDERUNGEN.....................................................35
4. AKTEURZENTRIERTE INSTITUTIONENANALYSE
...............................................................
37
5. ERHEBUNG VON DATEN BEI DEN AKTEUREN
.............................................................
39
5.1. EINGRENZUNG AUF SPEZIFISCHE
AKTEURE.......................................................40
5.2.
BEFRAGUNGEN...............................................................................................
42
6. METHODISCHE UEBERSICHT UND AUFBAU DER
ARBEIT................................................44
TEIL II: ENTWICKLUNG RECHTLICHER PRUEFKRITERIEN
...........................................
47
A Z IELSETZUNG U N D A UFBAU DES
TEILS..................................................................48
B RECHTSRELEVANTE FUNKTIONEN DER P ARTIZ IP ATIO N
............................................50
1. DIENENDE
FUNKTION..............................................................................................
51
2. RECHTSTAATLICHE
FUNKTION.....................................................................................52
2.1. RECHTSTAATSPRINZIP IM STAATENVERBUND
....................................................
53
2.2. EUROPAEISCHER
GRUNDRECHTSCHUTZ...............................................................54
3. DEMOKRATISCHE
FUNKTION.....................................................................................56
3.1. RUECKBINDUNG DURCH REPRAESENTATIVE
ORGANE............................................57
3.2. PARTIZIPATIV-REPRAESENTATIVES DEMOKRATIESYSTEM
.....................................
61
4.
UMWELTSCHUTZFUNKTION.......................................................................................66
C RECHTLICHE VORGABEN FUER V ERW ALTUNGSVERFAHREN
........................................
67
1. RECHT AUF EINE GUTE VERWALTUNG
..........................................................................
67
2. TRANSPARENZ UND OFFENHEIT DER ENTSCHEIDUNG
..................................................
68
3. SCHUTZ VON BETRIEBS- UND
GESCHAEFTSGEHEIMNISSEN.............................................68
4. UMWELTINFORMATIONEN UND BETEILIGUNG IN
UMWELTBELANGEN............................69
D K ONKRETISIERTE A NFORDERUNGEN AN P
ARTIZIPATION..........................................70
1. AL ANHOERUNG DURCH DIE
VERWALTUNG.................................................................70
1.1. UMWELTRELEVANTE
TAETIGKEITEN...................................................................72
1.2. PLAENE UND PROGRAMME MIT
UMWELTBEZUG...............................................73
1.3. VERBINDLICHE REGELUNGEN MIT
UMWELTBEZUG...........................................74
2. A2 INFORMATIONEN FUER DIE
OEFFENTLICHKEIT............................................................76
3. A3 SCHUTZ VON BETRIEBS- UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSEN
.......................................
78
4. A4 GUTE
VERWALTUNGSPRAXIS...............................................................................
79
5. A5 INTENTION AUF
GEMEINWOHLRICHTIGKEIT...........................................................79
E RECHTLICHE K
RITERIEN............................................................................................84
1. T
RANSPARENZ..........................................................................................................86
1.1. KL LEICHTER UND SCHNELLER ZUGANG FUER DIE BREITE OEFFENTLICHKEIT
.............
86
1.2. K2 UMFASSENDE
INFORMATIONEN.................................................................89
1.3. K3 KLARHEIT UND
VERSTAENDLICHKEIT.............................................................92
1.4. K4 ANGEMESSENE VEROEFFENTLICHUNG UND GEHEIMHALTUNG VON
VERTRAULICHEN
DATEN..................................................................................93
2.
PARTIZIPATION........................................................................................................
94
2.1. K5 SACHGERECHTE UND BREITE
UNTERRICHTUNG..............................................95
2.2. K6 PARTIZIPATION, SOLANGE ALLE OPTIONEN NOCH OFFEN SIND
...................
.....98
2.3. K7 ANGEMESSENE FRISTEN ZUR ABGABE VON STELLUNGNAHMEN
...................
99
2.4. K8 AUSGEWOGENE REPRAESENTATION DER INTERESSEN UND SICHERSTELLUNG VON
SACHKUNDE...............................................................................................
100
3. ERGEBNISKONTROLLE UND FORTLAUFENDE
ANPASSUNG.............................................102
3.1. K9 UNABHAENGIGES, OBJEKTIVES UND FAIRES VERWALTUNGSHANDELN
.............
102
3.2. K10 ANGEMESSENE EXTERNE UND INTERNE
QUALITAETSSICHERUNGSMECHANISMEN..........................................................
103
F ADMINISTRATIVE GESTALTUNGSZIELE
...............................................................
106
1. LEICHTER UND SCHNELLER ZUGANG FUER DIE BREITE OEFFENTLICHKEIT
...........................
108
2. UMFASSENDE
INFORMATIONEN...............................................................................
109
3. KLARHEIT UND
VERSTAENDLICHKEIT...........................................................................
110
4. ANGEMESSENE VEROEFFENTLICHUNG/GEHEIMHALTUNG VON VERTRAULICHEN DATEN...
112
5. SACHGERECHTE UND BREITE
UNTERRICHTUNG............................................................113
6. PARTIZIPATION, SOLANGE ALLE OPTIONEN NOCH OFFEN SIN D
......................................115
7. ANGEMESSENE FRISTEN ZUR ABGABE VON
STELLUNGNAHMEN..................................115
8. AUSGEWOGENE REPRAESENTATION DER INTERESSEN UND SICHERSTELLUNG VON
SACHKUNDE..........................................................................................................116
9. UNABHAENGIGES, OBJEKTIVES UND FAIRES VERWALTUNGSHANDELN
............................
118
10. ANGEMESSENE EXTERNE UND INTERNE QUALITAETSSICHERUNGSMECHANISMEN
...........
118
TEIL III: TRANSPARENZ, PARTIZIPATION, ERGEBNISUMGANG UND FORTLAUFENDE
ANPASSUNG DER EUROPAEISCHEN
CHEMIKALIENREGULIERUNG........................121
A ZIELSETZUNG UND AUFBAU DES TEILS
............................................................
122
B EINFUEHRUNG IN DIE REACH-MECHANISMEN
...............................................
123
1.
REGISTRIERUNG......................................................................................................
124
1.1. VOM REGISTRANTEN EINZUREICHENDE INFORMATIONEN
.................................
125
1.2. PRUEFUNG AUF VOLLSTAENDIGKEIT
...................................................................
127
2.
BEWERTUNG..........................................................................................................127
2.1.
SCREENING..................................................................................................
128
2.2.
DOSSIERBEWERTUNG....................................................................................129
2.3. STOFFBEWERTUNG
........................................................................................
131
2.3.1. FORTLAUFENDER AKTIONSPLAN DER
GEMEINSCHAFT.................................132
2.3.2. STOFFBEWERTUNG DER ZUSTAENDIGEN BEHOERDEN DER MITGLIEDSTAATEN...
132
3. PROBLEMATISCHE STOFFE: ZULASSUNG UND
BESCHRAENKUNG.....................................133
3.1. DOSSIERERSTELLUNG NACH ANHANG XV
REACH..........................................134
3.2. ZULASSUNG: ERMITTLUNG VON SVHC UND ERTEILUNG AUF ANTRAG
...............
134
3.3. BESCHRAENKUNG
..........................................................................................
136
4. UEBERPRUEFUNG NACH NEUEN
ERKENNTNISSEN..........................................................136
4.1. UEBERPRUEFUNG DER
SVHC-ERMITTLUNG.......................................................137
4.2. UEBERPRUEFUNG ERTEILTER
ZULASSUNGEN........................................................137
4.3. UEBERPRUEFUNG VON STOFFBESCHRAENKUNGEN
................................................
139
5. UEBERSICHT UND
WUERDIGUNG................................................................................139
5.1. QOBL UND *OHNE DATEN KEIN
MARKT ....................................................140
5.2. SCREENING UND ANHANG
XV-PROZESSE......................................................141
5.3.
UEBERPRUEFUNGEN........................................................................................142
C T
RANSPARENZ.................................................................................................143
1. ZUGANG ZU INFORMATIONEN DURCH DIE
ECHA.....................................................144
2. ZUGANG ZU INFORMATIONEN DURCH DIE MITGLIEDSTAATEN
.....................................
147
3. MUENDLICHE
INFORMATIONEN.................................................................................
148
4. VEROEFFENTLICHTE UND VERTRAULICHE
INFORMATIONEN..............................................149
5. UMGANG MIT *CONFIDENTIALITY
CLAIMS ..............................................................
151
6.
WUERDIGUNG........................................................................................................
152
6.1. ZUGANG UND
DOKUMENTENKATALOGE..........................................................153
6.2. VEROEFFENTLICHUNG UND VERTRAULICHKEIT
...................................................
154
6.3.
SPRACHE....................................................................................................
157
6.4. ANHANG XV-PROZESSE: REGISTER DER ABSICHTSERKLAERUNGEN
.....................
157
6.5.
FAZIT..........................................................................................................
158
D INSTITUTIONALISIERTE PARTIZIPATION DER ECHA
.............................................
160
1. ORGANE DER
ECHA.............................................................................................162
1.1.
VERWALTUNGSRAT........................................................................................163
1.2.
DIREKTOR...................................................................................................
165
1.3.
SEKRETARIAT................................................................................................165
1.4. AUSSCHUESSE UND DAS FORUM
..................................................................
166
1.4.1. AUSSCHUSS DER MITGLIEDSTAATEN
(MSC).............................................166
1.4.2. AUSSCHUSS FUER SOZIOOEKONOMISCHE ANALYSE (SEAC)
........................
166
1.4.3. AUSSCHUSS FUER RISIKOBEURTEILUNG (RAC)
.........................................
167
1.4.4. FORUM FUER DEN AUSTAUSCH VON INFORMATIONEN ZUR DURCHSETZUNG
(FORUM)...........................................................................................167
1.4.5. MITGLIEDER, KOOPTIERTE MITGLIEDER UND BEOBACHTER
..........................
167
1.4.5.1. VORAUSSETZUNG FUER DIE TEILNAHME VON
STAKEHOLDERN..............................169
1.4.52.
AUFWANDSENTSCHAEDIGUNG...........................................................................171
2. ANDERE KOOPERATIONSFORMEN UND
NETZWERKE.................................................171
2.1. ZUSTAENDIGEN BEHOERDEN GEMAESS REACH- UND CLP-VO
.........................
171
2.2. PARTNER EXPERT GROUPS
............................................................................
173
2.3. NETZWERK FUER DEN AUSTAUSCH VON EXPOSITIONSSZENARIEN
......................
176
2.4.
PBT-EXPERTENGRUPPE..............................................................................
176
2.5. EXPERTENGRUPPE FUER ENDOKRINE DISRUPTOREN
..........................................
177
2.6. SVHC-KOORDINIERUNGSGRUPPE FUER MENSCHLICHE GESUNDHEIT
................
177
2.7. WORKSHOP FUER AKKREDITIERTE STAKEHOLDERORGANISATIONEN
.......................
178
2.8. NETZWERK DER KOMMUNIKATIONSBEAUFTRAGTEN
........................................
178
2.9. KONTAKTGRUPPE DER
DIREKTOREN...............................................................179
2.10.
KMU-BOTSCHAFTER.....................................................................................179
2.11. NETZ DER
SICHERHEITSBEAUFTRAGTEN............................................................180
2.12. NRO-ECHA
DISKUSSIONSPLATTFORM.........................................................180
3. STAKEHOLDER D
AY................................................................................................
180
4.
WUERDIGUNG.........................................................................................................
181
4.1.
ASO-BEOBACHTER.......................................................................................181
4.2. EXPERTEN- UND
SVHC-KOORDINIERUNGSGRUPPE.......................................182
4.3.
FAZIT..........................................................................................................
183
E PARTIZIPATION IN RE ACH MECHANISMEN
..................................................
184
1.
BEWERTUNGSPROZESSE...........................................................................................184
1.1. ALLGEMEINER
SCREENING-ANSATZ................................................................184
1.2.
DOSSIERBEWERTUNG....................................................................................185
1.2.1. VERSUCHS
VORSCHLAEGE..........................................................................
186
12.1.1.
WEBSITEPARTIZIPATION...................................................................................
186
12.1.2. BEOBACHTUNG DER
MSC-SITZUNG.................................................................187
1.2.2. PRUEFUNG AUF ERFUELLUNG DER
ANFORDERUNGEN.....................................187
1.3. STOFFBEWERTUNG
........................................................................................
189
1.3.1. FORTLAUFENDER AKTIONSPLAN DER GEMEINSCHAFT
.................................
190
13.1.1. INFORMELLE PARTIZIPATIONSPROZESSE UND SCREENING
....................................
190
1.3.12. BEOBACHTUNG DER MSC-SITZUNG
.................................................................
191
1.3.2. STOFFBEWERTUNG DER ZUSTAENDIGEN BEHOERDEN DER MITGLIEDSTAATEN...
192
2. VORBEREITUNGSPROZESSE ZU ANHANG XV-DOSSIERS
.............................................
193
2.1. GENUTZTE
INFORMATIONSQUELLEN.................................................................193
2.2. INFORMELLE PARTIZIPATIONSPROZESSE UND
WEBSITEBETEILIGUNG..................194
3. ERMITTLUNGSPROZESSE VON
SVHC.......................................................................
195
3.1. IDENTIFIKATION VON KANDIDATEN ANHANG XIV REACH
............................
196
3.1.1.
WEBSITEPARTIZIPATION........................................................................
197
3.1.2. BEOBACHTUNG DER
MSC-SITZUNG........................................................197
3.2. PRIORISIERUNG UND AUFNAHME IN ANHANG XIV REACH
.........................
198
3.2.1. BEOBACHTUNG DER MSC
SITZUNG.........................................................198
3.2.2.
WEBSITEPARTIZIPATION........................................................................
199
4. ZULASSUNGSPROZESSE VON
SVHC........................................................................
199
4.1.
WEBSITEPARTIZIPATION...............................................................................200
4.2.
TRIALOG......................................................................................................204
4.3. BEOBACHTUNG DER RAC- UND SEAC-SITZUNGEN
.......................................
204
5.
BESCHRAENKUNGSPROZESSE....................................................................................
205
5.1.
WEBSITEPARTIZIPATION...............................................................................206
5.2. BEOBACHTUNG DER SEAC-, RAC- UND FORUM-SITZUNG
..........................
208
6. PARTIZIPATION BEI DER UEBERPRUEFUNG NACH NEUEN ERKENNTNISSEN
.......................
208
7. W
UERDIGUNG.........................................................................................................208
7.1. ALLGEMEINES ZUM GEBOT DES RECHTLICHEN GEHOERS
...................................
209
7.2. ALLGEMEINES ZU ENTSCHEIDUNGEN MIT UMWELTBEZUG
.............................
210
7.3. ZULASSUNG AUF ANTRAG UND TRIALOG
........................................................
211
7.4. ANHANG XV-VERFAHREN UND *SOLANGE OPTIONEN OFFEN SIND
.................
216
7.5.
FAZIT..........................................................................................................217
F ERGEBNISUMGANG UND FORTLAUFENDE
ANPASSUNG.....................................218
1. VERWALTUNGSKODEX, -ANWEISUNGEN UND
LEITLINIEN...........................................218
2. VERMEIDUNG VON
INTERESSENKONFLIKTEN.............................................................220
3. UEBERPRUEFUNG VON ANTRAEGEN ZUM ZUGANG ZU
DOKUMENTEN............................221
4. UEBERPRUEFUNG VON BETRIEBS- UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSEN
...............................
222
5. INTEGRIERTES
QUALITAETSMANAGEMENT...................................................................223
6. UEBERPRUEFUNG NACH NEUEN
ERKENNTNISSEN.........................................................
224
6.1. UEBERPRUEFUNG DER SVHC-ERMITTLUNG
......................................................
224
6.2. UEBERPRUEFUNG ERTEILTER ZULASSUNGEN
.......................................................
225
6.3. UEBERPRUEFUNG VON STOFFBESCHRAENKUNGEN
................................................
226
7. WIDERSPRUCHSKAMMER UND WEITERE GERICHTE
..................................................
226
8. W
UERDIGUNG........................................................................................................228
8.1. ZUGANG ZU DOKUMENTEN UND PRUEFUNG VON VERTRAULICHKEIT
.................
229
8.2. INTERESSENKONFLIKTE UND
KLIENTELORIENTIERUNG........................................229
8.3.
QUALITAETSMANAGEMENT.............................................................................
230
8.4. UEBERPRUEFUNG NACH NEUEN ERKENNTNISSEN
..............................................
231
8.5. NATIONALE
RECHTSCHUTZSYSTEME...............................................................231
8.6.
FAZIT..........................................................................................................233
TEIL IV: RECHTSVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
....................................................
234
A ZIELSETZUNG UND AUFBAU DES TEILS
...........................................................
235
B BILDUNG VON AKTEURTYPEN
.........................................................................
237
1. INTERESSENORIENTIERTER
EINFLUSS.........................................................................
237
1.1. PRAEFERENZBILDENDE FAKTOREN DER
INTERESSENVERBAENDE............................238
1.2. PRAEFERENZBILDENDE FAKTOREN DER
INNOVATOREN........................................240
2. RESSOURCENAUFWAND
.........................................................................................
240
2.1. BENOETIGTE
KOMPETENZEN.........................................................................
241
2.1.1.
SACHKOMPETENZ.................................................................................241
2.1.2.
PROZESSKOMPETENZ............................................................................
242
2.1.3. KOORDINIERUNGS- UND KOOPERATIONSKOMPETENZ
..............................
243
2.2.
ARBEITSZEIT...............................................................................................
245
2.3.
RESSOURCENAUSSTATTUNG...........................................................................
245
3. FOKUS AUF DIE RESSOURCENSCHWACHEN AKTEURE
..................................................
248
C RECHTSVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
..................................................................
252
1.
TRANSPARENZ........................................................................................................252
1.1. DELTAANALYSE ENTLANG DER
KRITERIEN.........................................................258
1.1.1. KL LEICHTER UND SCHNELLER ZUGANG FUER DIE BREITE
OEFFENTLICHKEIT.... 258
1.1.2. K2 UMFASSENDE
INFORMATIONEN.........................................................263
1.1.3. K3 KLARHEIT UND
VERSTAENDLICHKEIT.................................................... 265
1.1.4. K4 ANGEMESSENE VEROEFFENTLICHUNG/GEHEIMHALTUNG VON
VERTRAULICHEN
DATEN..........................................................................
270
2.
PARTIZIPATION.......................................................................................................
272
2.1. STAKEHOLDERVERTRETER IM VERWALTUNGSRAT
...............................................
273
2.2. KONTAKTGRUPPE DER DIREKTOREN
(DCG)...................................................275
2.3. LEITLINIENERSTELLUNG DURCH PARTNER EXPERT GROUPS (PEG)
.....................
277
2.4. PARTIZIPATION ZU VORSCHLAEGEN NACH ANHANG
XV.....................................280
2.5. WEBSITEBETEILIGUNG (*PUBLIC CONSULTATIONS )
.........................................
282
2.6. BEOBACHTUNG VON
SITZUNGEN...................................................................
284
2.7. ARBEITSGRUPPEN, NETZWERKE UND WORKSHOPS
.......................................
290
2.8. STAKEHOLDER DAY
......................................................................................
292
2.9. DELTAANALYSE ENTLANG DER
KRITERIEN.........................................................293
2.9.1. K5 SACHGERECHTE UND BREITE
UNTERRICHTUNG......................................294
2.9.2. K6 PARTIZIPATION, SOLANGE ALLE OPTIONEN OFFEN SIN D
........................
298
2.9.3. K7 ANGEMESSENE FRISTEN ZUR ABGABE VON STELLUNGNAHMEN
.........
305
2.9.4. K8 AUSGEWOGENE REPRAESENTATION DER INTERESSEN UND SICHERSTELLUNG
VON
SACHKUNDE..................................................................................311
3. ERGEBNISKONTROLLE UND FORTLAUFENDE ANPASSUNG
............................................
317
3.1. DELTAANALYSE ENTLANG DER
KRITERIEN.........................................................323
3.1.1. K9 UNABHAENGIGES, OBJEKTIVES UND FAIRES VERWALTUNGSHANDELN
.....
324
3.1.2. K10 ANGEMESSENE EXTERNE UND INTERNE
QUALITAETSSICHERUNGSMECHANISMEN...................................................
327
TEIL V:
ERGEBNISSE.......................................................................................335
A ZIELSETZUNG UND AUFBAU DES
TEILS............................................................ 336
B KONKRETISIERTE
NACHBESSERUNGSBEDARFE..................................................337
1.
TRANSPARENZ........................................................................................................338
1.1. NUTZERFREUNDLICHKEIT ERHOEHEN
................................................................
339
1.2. INFORMATIONSBESTAENDE VERVOLLSTAENDIGEN UND AUSWEITEN
.......................
343
2.
PARTIZIPATION.......................................................................................................346
2.1. BREITE UND AUSFUEHRLICHE UNTERRICHTUNGEN
..............................................
347
2.2. KONDITIONEN ZUR ABGABE VON STELLUNGNAHMEN VERBESSERN
..................
349
2.3. FLEXIBLE RAC- UND
SEAC-BEOBACHTUNG..................................................351
2.4. ASO-BEOBACHTER BEI
SVHC-KOORDINIERUNGSGRUPPE..............................352
2.5. STANDARDS FUER NATIONALE ANHANG XV-PROZESSEN
....................................
352
2.6. REPRAESENTATION IM TRIALOG BEI
ZULASSUNGSANTRAEGEN..............................356
2.7. REPRAESENTATION IN FORUM-SITZUNGEN
...................................................
356
2.8. RESSOURCENAUFWAND FUER TEILNAHME MINIMIEREN
...................................
357
2.9. RESSOURCEN DER RESSOURCENSCHWACHEN AKTEURE ERHOEHEN
......................
360
2.10. PARTIZIPATION
EINSCHRAENKEN.....................................................................361
3. ERGEBNISUMGANG UND FORTLAUFENDE
ANPASSUNG...............................................362
3.1. WEBSITEBETEILIGUNG FUER UEBERPRUEFUNGEN
..................................................
363
3.2. KRITERIEN FUER GESCHLOSSENE SITZUNGEN
.....................................................
363
3.3. AUSDIFFERENZIERTE
EVALUATIONSPROZESSE..................................................364
3.4. EUROPAWEITE
QUALITAETSSICHERUNGSSTANDARDS..........................................365
C
GESTALTUNGSOPTIONEN.................................................................................
367
1. BESTEHENDE ANGEBOTE VERBESSERN UND
AUSWEITEN...........................................367
2. DIENSTLEISTUNG FUER RESSOURCENSCHWACHE
AKTEURE.............................................370
3. FINANZIERUNG VON RESSOURCENSCHWACHEN AKTEUREN
.........................................
370
D WEITERER
FORSCHUNGSBEDARF......................................................................
371
1. VERHALTENSBESTIMMENDEN FAKTOREN DER BEHOERDEN UND
BEHOERDENMITARBEITER371
2. EUROPAWEITE MINDESTSTANDARDS FUER ANHANG XV-PROZESSE
.............................
372
3. VERBRAUCHER- UND
LAIENFORSCHUNG...................................................................372
4.
AARHUS-UEBEREINKOMMEN..................................................................................372
5. PARTIZIPATORISCHE DEMOKRATIE
...........................................................................
373
LITERATURVERZEICHNIS.....................................................................................
XXI
ECHA-LEITLINIEN UND
HANDBUECHER.........................................................XXXI
ECHA-PROZESSUEBERSICHTEN....................................................................XXXIII
ECHA AGENDEN UND
PROTOKOLLE...........................................................XXXIV
ECHA TAETIGKEITS- UND
FORTSCHRITTSBERICHTE........................................XXXVI
ECHA STAKEHOLDER BEFRAGUNGEN
.......................................................
XXXVII
ECHA-V
ERWALTUNGSANWEISUNGEN.....................................................XXXVIII
WEITERE ECHA-DOKUMENTE
........................................................................
XLI
GESETZE........................................................................................................
XLIV
RECHTSPRECHUNG.......................................................................................XL
VII
ANHANG I: LEITFADEN ZU DEN
INTERVIEWS.............................................XLVIII
|
| adam_txt |
INHALTSUEBERSICHT
VORWORT.
V
INHALTSUEBERSICHT.VI
INHALT.VIII
ABBILDUNGEN.
XVI
TABELLEN.
XVII
ABKUERZUNGEN.XVIII
TEIL I:
EINLEITUNG.
1
A
EINLEITUNG.
2
B FORSCHUNGSFRAGE UND TEILFRAGEN
.
12
C EINGRENZUNG DES
FORSCHUNGSGEGENSTANDS.15
D METHODISCHES V OR GEHEN
.
28
TEIL II: ENTWICKLUNG RECHTLICHER PRUEFKRITERIEN
.
47
A ZIELSETZUNG UND AUFBAU DES TEILS
.
48
B RECHTSRELEVANTE FUNKTIONEN DER
PARTIZIPATION.50
C RECHTLICHE VORGABEN FUER
VERWALTUNGSVERFAHREN.67
D KONKRETISIERTE ANFORDERUNGEN AN
PARTIZIPATION.70
E RECHTLICHE
KRITERIEN.84
F ADMINISTRATIVE
GESTALTUNGSZIELE.106
TEIL III: TRANSPARENZ, PARTIZIPATION, ERGEBNISUMGANG UND FORTLAUFENDE
ANPASSUNG DER EUROPAEISCHEN
CHEMIKALIENREGULIERUNG.121
A ZIELSETZUNG UND AUFBAU DES
TEILS. 122
B EINFUEHRUNG IN DIE REACH-MECHANISMEN
.
123
C
TRANSPARENZ.
143
D INSTITUTIONALISIERTE PARTIZIPATION DER ECHA
.
160
E PARTIZIPATION IN RE ACH MECHANISMEN
.
184
F ERGEBNISUMGANG UND FORTLAUFENDE ANPASSUNG
.
218
TEIL IV: RECHTSVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
.
234
A ZIELSETZUNG UND AUFBAU DES TEILS
.
235
B BILDUNG VON
AKTEURTYPEN.
237
C RECHTS
VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG.252
TEIL V:
ERGEBNISSE.
335
A ZIELSETZUNG UND AUFBAU DES
TEILS.336
B KONKRETISIERTE NACHBESSERUNGSBEDARFE
.
337
C
GESTALTUNGSOPTIONEN.367
D WEITERER
FORSCHUNGSBEDARF.
371
LITERATURVERZEICHNIS.
XXI
ECHA-LEITLINIEN UND
HANDBUECHER.XXXI
ECHA-PROZESSUEBERSICHTEN.XXXIII
ECHA AGENDEN UND
PROTOKOLLE.XXXIV
ECHA TAETIGKEITS- UND FORTSCHRITTSBERICHTE
.
XXXVI
ECHA STAKEHOLDER
BEFRAGUNGEN.XXXVII
ECHA-VERWALTUNGSANWEISUNGEN
.
XXXVIII
WEITERE
ECHA-DOKUMENTE.XLI
GESETZE.
XLIV
RECHTSPRECHUNG.
XL VII
ANHANG I: LEITFADEN ZU DEN
INTERVIEWS.XLVIII
INHALT
VORWORT.
V
INHALTSUEBERSICHT.VI
INHALT.VIII
ABBILDUNGEN.
XVI
TABELLEN.
XVII
ABKUERZUNGEN.XVIII
TEIL I:
EINLEITUNG.
1
A
EINLEITUNG.
2
1. CHEMIKALIENRECHT VOR REACH
.
2
2. DAS
REACH-REGULIERUNGSSYSTEM.
5
2.1. ZIELE UND
WERTE.
6
2.2. UEBERWINDUNG DER *TOXIC
IGNORANCE".7
2.3. DATENGEWINNUNG UND *OHNE DATEN KEIN MARKT"-PRINZIP
.
7
2.4. REACH ALS LERNENDES
SYSTEM.
9
2.5. TRANSPARENZ UND
PARTIZIPATION.10
B FORSCHUNGSFRAGE UND
TEILFRAGEN.12
C EINGRENZUNG DES
FORSCHUNGSGEGENSTANDS.15
1. PARTIZIPATION ALS FORMALE ODER INFORMELLE
EINFLUSSNAHME.15
2. PARTIZIPATION IN
VERWALTUNGSVERFAHREN.17
2.1. PARTIZIPATION UND BETEILIGUNG
.
17
2.2. BETROFFENE, BETEILIGTE UND ALLGEMEINE OEFFENTLICHKEIT
.
18
2.3. PARTIZIPATION ALS KOMMUNIKATIONSPROZESS DER VERWALTUNG
.
20
2.4. ELEMENTE DER PARTIZIPATION BEI
VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN.22
3. EINGRENZUNG: PARTIZIPATION, AKTEURE UND
ANALYSERASTER.25
D METHODISCHES V
ORGEHEN.28
1.
RECHTMAESSIGKEITSPRUEFUNG.29
2.
GESETZESFOLGENABSCHAETZUNG.33
3. KONKRETISIERUNG RECHTLICHER
ANFORDERUNGEN.35
4. AKTEURZENTRIERTE INSTITUTIONENANALYSE
.
37
5. ERHEBUNG VON DATEN BEI DEN AKTEUREN
.
39
5.1. EINGRENZUNG AUF SPEZIFISCHE
AKTEURE.40
5.2.
BEFRAGUNGEN.
42
6. METHODISCHE UEBERSICHT UND AUFBAU DER
ARBEIT.44
TEIL II: ENTWICKLUNG RECHTLICHER PRUEFKRITERIEN
.
47
A Z IELSETZUNG U N D A UFBAU DES
TEILS.48
B RECHTSRELEVANTE FUNKTIONEN DER P ARTIZ IP ATIO N
.50
1. DIENENDE
FUNKTION.
51
2. RECHTSTAATLICHE
FUNKTION.52
2.1. RECHTSTAATSPRINZIP IM STAATENVERBUND
.
53
2.2. EUROPAEISCHER
GRUNDRECHTSCHUTZ.54
3. DEMOKRATISCHE
FUNKTION.56
3.1. RUECKBINDUNG DURCH REPRAESENTATIVE
ORGANE.57
3.2. PARTIZIPATIV-REPRAESENTATIVES DEMOKRATIESYSTEM
.
61
4.
UMWELTSCHUTZFUNKTION.66
C RECHTLICHE VORGABEN FUER V ERW ALTUNGSVERFAHREN
.
67
1. RECHT AUF EINE GUTE VERWALTUNG
.
67
2. TRANSPARENZ UND OFFENHEIT DER ENTSCHEIDUNG
.
68
3. SCHUTZ VON BETRIEBS- UND
GESCHAEFTSGEHEIMNISSEN.68
4. UMWELTINFORMATIONEN UND BETEILIGUNG IN
UMWELTBELANGEN.69
D K ONKRETISIERTE A NFORDERUNGEN AN P
ARTIZIPATION.70
1. AL ANHOERUNG DURCH DIE
VERWALTUNG.70
1.1. UMWELTRELEVANTE
TAETIGKEITEN.72
1.2. PLAENE UND PROGRAMME MIT
UMWELTBEZUG.73
1.3. VERBINDLICHE REGELUNGEN MIT
UMWELTBEZUG.74
2. A2 INFORMATIONEN FUER DIE
OEFFENTLICHKEIT.76
3. A3 SCHUTZ VON BETRIEBS- UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSEN
.
78
4. A4 GUTE
VERWALTUNGSPRAXIS.
79
5. A5 INTENTION AUF
GEMEINWOHLRICHTIGKEIT.79
E RECHTLICHE K
RITERIEN.84
1. T
RANSPARENZ.86
1.1. KL LEICHTER UND SCHNELLER ZUGANG FUER DIE BREITE OEFFENTLICHKEIT
.
86
1.2. K2 UMFASSENDE
INFORMATIONEN.89
1.3. K3 KLARHEIT UND
VERSTAENDLICHKEIT.92
1.4. K4 ANGEMESSENE VEROEFFENTLICHUNG UND GEHEIMHALTUNG VON
VERTRAULICHEN
DATEN.93
2.
PARTIZIPATION.
94
2.1. K5 SACHGERECHTE UND BREITE
UNTERRICHTUNG.95
2.2. K6 PARTIZIPATION, SOLANGE ALLE OPTIONEN NOCH OFFEN SIND
.
.98
2.3. K7 ANGEMESSENE FRISTEN ZUR ABGABE VON STELLUNGNAHMEN
.
99
2.4. K8 AUSGEWOGENE REPRAESENTATION DER INTERESSEN UND SICHERSTELLUNG VON
SACHKUNDE.
100
3. ERGEBNISKONTROLLE UND FORTLAUFENDE
ANPASSUNG.102
3.1. K9 UNABHAENGIGES, OBJEKTIVES UND FAIRES VERWALTUNGSHANDELN
.
102
3.2. K10 ANGEMESSENE EXTERNE UND INTERNE
QUALITAETSSICHERUNGSMECHANISMEN.
103
F ADMINISTRATIVE GESTALTUNGSZIELE
.
106
1. LEICHTER UND SCHNELLER ZUGANG FUER DIE BREITE OEFFENTLICHKEIT
.
108
2. UMFASSENDE
INFORMATIONEN.
109
3. KLARHEIT UND
VERSTAENDLICHKEIT.
110
4. ANGEMESSENE VEROEFFENTLICHUNG/GEHEIMHALTUNG VON VERTRAULICHEN DATEN.
112
5. SACHGERECHTE UND BREITE
UNTERRICHTUNG.113
6. PARTIZIPATION, SOLANGE ALLE OPTIONEN NOCH OFFEN SIN D
.115
7. ANGEMESSENE FRISTEN ZUR ABGABE VON
STELLUNGNAHMEN.115
8. AUSGEWOGENE REPRAESENTATION DER INTERESSEN UND SICHERSTELLUNG VON
SACHKUNDE.116
9. UNABHAENGIGES, OBJEKTIVES UND FAIRES VERWALTUNGSHANDELN
.
118
10. ANGEMESSENE EXTERNE UND INTERNE QUALITAETSSICHERUNGSMECHANISMEN
.
118
TEIL III: TRANSPARENZ, PARTIZIPATION, ERGEBNISUMGANG UND FORTLAUFENDE
ANPASSUNG DER EUROPAEISCHEN
CHEMIKALIENREGULIERUNG.121
A ZIELSETZUNG UND AUFBAU DES TEILS
.
122
B EINFUEHRUNG IN DIE REACH-MECHANISMEN
.
123
1.
REGISTRIERUNG.
124
1.1. VOM REGISTRANTEN EINZUREICHENDE INFORMATIONEN
.
125
1.2. PRUEFUNG AUF VOLLSTAENDIGKEIT
.
127
2.
BEWERTUNG.127
2.1.
SCREENING.
128
2.2.
DOSSIERBEWERTUNG.129
2.3. STOFFBEWERTUNG
.
131
2.3.1. FORTLAUFENDER AKTIONSPLAN DER
GEMEINSCHAFT.132
2.3.2. STOFFBEWERTUNG DER ZUSTAENDIGEN BEHOERDEN DER MITGLIEDSTAATEN.
132
3. PROBLEMATISCHE STOFFE: ZULASSUNG UND
BESCHRAENKUNG.133
3.1. DOSSIERERSTELLUNG NACH ANHANG XV
REACH.134
3.2. ZULASSUNG: ERMITTLUNG VON SVHC UND ERTEILUNG AUF ANTRAG
.
134
3.3. BESCHRAENKUNG
.
136
4. UEBERPRUEFUNG NACH NEUEN
ERKENNTNISSEN.136
4.1. UEBERPRUEFUNG DER
SVHC-ERMITTLUNG.137
4.2. UEBERPRUEFUNG ERTEILTER
ZULASSUNGEN.137
4.3. UEBERPRUEFUNG VON STOFFBESCHRAENKUNGEN
.
139
5. UEBERSICHT UND
WUERDIGUNG.139
5.1. QOBL UND *OHNE DATEN KEIN
MARKT".140
5.2. SCREENING UND ANHANG
XV-PROZESSE.141
5.3.
UEBERPRUEFUNGEN.142
C T
RANSPARENZ.143
1. ZUGANG ZU INFORMATIONEN DURCH DIE
ECHA.144
2. ZUGANG ZU INFORMATIONEN DURCH DIE MITGLIEDSTAATEN
.
147
3. MUENDLICHE
INFORMATIONEN.
148
4. VEROEFFENTLICHTE UND VERTRAULICHE
INFORMATIONEN.149
5. UMGANG MIT *CONFIDENTIALITY
CLAIMS".
151
6.
WUERDIGUNG.
152
6.1. ZUGANG UND
DOKUMENTENKATALOGE.153
6.2. VEROEFFENTLICHUNG UND VERTRAULICHKEIT
.
154
6.3.
SPRACHE.
157
6.4. ANHANG XV-PROZESSE: REGISTER DER ABSICHTSERKLAERUNGEN
.
157
6.5.
FAZIT.
158
D INSTITUTIONALISIERTE PARTIZIPATION DER ECHA
.
160
1. ORGANE DER
ECHA.162
1.1.
VERWALTUNGSRAT.163
1.2.
DIREKTOR.
165
1.3.
SEKRETARIAT.165
1.4. AUSSCHUESSE UND DAS FORUM
.
166
1.4.1. AUSSCHUSS DER MITGLIEDSTAATEN
(MSC).166
1.4.2. AUSSCHUSS FUER SOZIOOEKONOMISCHE ANALYSE (SEAC)
.
166
1.4.3. AUSSCHUSS FUER RISIKOBEURTEILUNG (RAC)
.
167
1.4.4. FORUM FUER DEN AUSTAUSCH VON INFORMATIONEN ZUR DURCHSETZUNG
(FORUM).167
1.4.5. MITGLIEDER, KOOPTIERTE MITGLIEDER UND BEOBACHTER
.
167
1.4.5.1. VORAUSSETZUNG FUER DIE TEILNAHME VON
STAKEHOLDERN.169
1.4.52.
AUFWANDSENTSCHAEDIGUNG.171
2. ANDERE KOOPERATIONSFORMEN UND
NETZWERKE.171
2.1. ZUSTAENDIGEN BEHOERDEN GEMAESS REACH- UND CLP-VO
.
171
2.2. PARTNER EXPERT GROUPS
.
173
2.3. NETZWERK FUER DEN AUSTAUSCH VON EXPOSITIONSSZENARIEN
.
176
2.4.
PBT-EXPERTENGRUPPE.
176
2.5. EXPERTENGRUPPE FUER ENDOKRINE DISRUPTOREN
.
177
2.6. SVHC-KOORDINIERUNGSGRUPPE FUER MENSCHLICHE GESUNDHEIT
.
177
2.7. WORKSHOP FUER AKKREDITIERTE STAKEHOLDERORGANISATIONEN
.
178
2.8. NETZWERK DER KOMMUNIKATIONSBEAUFTRAGTEN
.
178
2.9. KONTAKTGRUPPE DER
DIREKTOREN.179
2.10.
KMU-BOTSCHAFTER.179
2.11. NETZ DER
SICHERHEITSBEAUFTRAGTEN.180
2.12. NRO-ECHA
DISKUSSIONSPLATTFORM.180
3. STAKEHOLDER D
AY.
180
4.
WUERDIGUNG.
181
4.1.
ASO-BEOBACHTER.181
4.2. EXPERTEN- UND
SVHC-KOORDINIERUNGSGRUPPE.182
4.3.
FAZIT.
183
E PARTIZIPATION IN RE ACH MECHANISMEN
.
184
1.
BEWERTUNGSPROZESSE.184
1.1. ALLGEMEINER
SCREENING-ANSATZ.184
1.2.
DOSSIERBEWERTUNG.185
1.2.1. VERSUCHS
VORSCHLAEGE.
186
12.1.1.
WEBSITEPARTIZIPATION.
186
12.1.2. BEOBACHTUNG DER
MSC-SITZUNG.187
1.2.2. PRUEFUNG AUF ERFUELLUNG DER
ANFORDERUNGEN.187
1.3. STOFFBEWERTUNG
.
189
1.3.1. FORTLAUFENDER AKTIONSPLAN DER GEMEINSCHAFT
.
190
13.1.1. INFORMELLE PARTIZIPATIONSPROZESSE UND SCREENING
.
190
1.3.12. BEOBACHTUNG DER MSC-SITZUNG
.
191
1.3.2. STOFFBEWERTUNG DER ZUSTAENDIGEN BEHOERDEN DER MITGLIEDSTAATEN.
192
2. VORBEREITUNGSPROZESSE ZU ANHANG XV-DOSSIERS
.
193
2.1. GENUTZTE
INFORMATIONSQUELLEN.193
2.2. INFORMELLE PARTIZIPATIONSPROZESSE UND
WEBSITEBETEILIGUNG.194
3. ERMITTLUNGSPROZESSE VON
SVHC.
195
3.1. IDENTIFIKATION VON KANDIDATEN ANHANG XIV REACH
.
196
3.1.1.
WEBSITEPARTIZIPATION.
197
3.1.2. BEOBACHTUNG DER
MSC-SITZUNG.197
3.2. PRIORISIERUNG UND AUFNAHME IN ANHANG XIV REACH
.
198
3.2.1. BEOBACHTUNG DER MSC
SITZUNG.198
3.2.2.
WEBSITEPARTIZIPATION.
199
4. ZULASSUNGSPROZESSE VON
SVHC.
199
4.1.
WEBSITEPARTIZIPATION.200
4.2.
TRIALOG.204
4.3. BEOBACHTUNG DER RAC- UND SEAC-SITZUNGEN
.
204
5.
BESCHRAENKUNGSPROZESSE.
205
5.1.
WEBSITEPARTIZIPATION.206
5.2. BEOBACHTUNG DER SEAC-, RAC- UND FORUM-SITZUNG
.
208
6. PARTIZIPATION BEI DER UEBERPRUEFUNG NACH NEUEN ERKENNTNISSEN
.
208
7. W
UERDIGUNG.208
7.1. ALLGEMEINES ZUM GEBOT DES RECHTLICHEN GEHOERS
.
209
7.2. ALLGEMEINES ZU ENTSCHEIDUNGEN MIT UMWELTBEZUG
.
210
7.3. ZULASSUNG AUF ANTRAG UND TRIALOG
.
211
7.4. ANHANG XV-VERFAHREN UND *SOLANGE OPTIONEN OFFEN SIND"
.
216
7.5.
FAZIT.217
F ERGEBNISUMGANG UND FORTLAUFENDE
ANPASSUNG.218
1. VERWALTUNGSKODEX, -ANWEISUNGEN UND
LEITLINIEN.218
2. VERMEIDUNG VON
INTERESSENKONFLIKTEN.220
3. UEBERPRUEFUNG VON ANTRAEGEN ZUM ZUGANG ZU
DOKUMENTEN.221
4. UEBERPRUEFUNG VON BETRIEBS- UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSEN
.
222
5. INTEGRIERTES
QUALITAETSMANAGEMENT.223
6. UEBERPRUEFUNG NACH NEUEN
ERKENNTNISSEN.
224
6.1. UEBERPRUEFUNG DER SVHC-ERMITTLUNG
.
224
6.2. UEBERPRUEFUNG ERTEILTER ZULASSUNGEN
.
225
6.3. UEBERPRUEFUNG VON STOFFBESCHRAENKUNGEN
.
226
7. WIDERSPRUCHSKAMMER UND WEITERE GERICHTE
.
226
8. W
UERDIGUNG.228
8.1. ZUGANG ZU DOKUMENTEN UND PRUEFUNG VON VERTRAULICHKEIT
.
229
8.2. INTERESSENKONFLIKTE UND
KLIENTELORIENTIERUNG.229
8.3.
QUALITAETSMANAGEMENT.
230
8.4. UEBERPRUEFUNG NACH NEUEN ERKENNTNISSEN
.
231
8.5. NATIONALE
RECHTSCHUTZSYSTEME.231
8.6.
FAZIT.233
TEIL IV: RECHTSVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
.
234
A ZIELSETZUNG UND AUFBAU DES TEILS
.
235
B BILDUNG VON AKTEURTYPEN
.
237
1. INTERESSENORIENTIERTER
EINFLUSS.
237
1.1. PRAEFERENZBILDENDE FAKTOREN DER
INTERESSENVERBAENDE.238
1.2. PRAEFERENZBILDENDE FAKTOREN DER
INNOVATOREN.240
2. RESSOURCENAUFWAND
.
240
2.1. BENOETIGTE
KOMPETENZEN.
241
2.1.1.
SACHKOMPETENZ.241
2.1.2.
PROZESSKOMPETENZ.
242
2.1.3. KOORDINIERUNGS- UND KOOPERATIONSKOMPETENZ
.
243
2.2.
ARBEITSZEIT.
245
2.3.
RESSOURCENAUSSTATTUNG.
245
3. FOKUS AUF DIE RESSOURCENSCHWACHEN AKTEURE
.
248
C RECHTSVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
.
252
1.
TRANSPARENZ.252
1.1. DELTAANALYSE ENTLANG DER
KRITERIEN.258
1.1.1. KL LEICHTER UND SCHNELLER ZUGANG FUER DIE BREITE
OEFFENTLICHKEIT. 258
1.1.2. K2 UMFASSENDE
INFORMATIONEN.263
1.1.3. K3 KLARHEIT UND
VERSTAENDLICHKEIT. 265
1.1.4. K4 ANGEMESSENE VEROEFFENTLICHUNG/GEHEIMHALTUNG VON
VERTRAULICHEN
DATEN.
270
2.
PARTIZIPATION.
272
2.1. STAKEHOLDERVERTRETER IM VERWALTUNGSRAT
.
273
2.2. KONTAKTGRUPPE DER DIREKTOREN
(DCG).275
2.3. LEITLINIENERSTELLUNG DURCH PARTNER EXPERT GROUPS (PEG)
.
277
2.4. PARTIZIPATION ZU VORSCHLAEGEN NACH ANHANG
XV.280
2.5. WEBSITEBETEILIGUNG (*PUBLIC CONSULTATIONS")
.
282
2.6. BEOBACHTUNG VON
SITZUNGEN.
284
2.7. ARBEITSGRUPPEN, NETZWERKE UND WORKSHOPS
.
290
2.8. STAKEHOLDER DAY
.
292
2.9. DELTAANALYSE ENTLANG DER
KRITERIEN.293
2.9.1. K5 SACHGERECHTE UND BREITE
UNTERRICHTUNG.294
2.9.2. K6 PARTIZIPATION, SOLANGE ALLE OPTIONEN OFFEN SIN D
.
298
2.9.3. K7 ANGEMESSENE FRISTEN ZUR ABGABE VON STELLUNGNAHMEN
.
305
2.9.4. K8 AUSGEWOGENE REPRAESENTATION DER INTERESSEN UND SICHERSTELLUNG
VON
SACHKUNDE.311
3. ERGEBNISKONTROLLE UND FORTLAUFENDE ANPASSUNG
.
317
3.1. DELTAANALYSE ENTLANG DER
KRITERIEN.323
3.1.1. K9 UNABHAENGIGES, OBJEKTIVES UND FAIRES VERWALTUNGSHANDELN
.
324
3.1.2. K10 ANGEMESSENE EXTERNE UND INTERNE
QUALITAETSSICHERUNGSMECHANISMEN.
327
TEIL V:
ERGEBNISSE.335
A ZIELSETZUNG UND AUFBAU DES
TEILS. 336
B KONKRETISIERTE
NACHBESSERUNGSBEDARFE.337
1.
TRANSPARENZ.338
1.1. NUTZERFREUNDLICHKEIT ERHOEHEN
.
339
1.2. INFORMATIONSBESTAENDE VERVOLLSTAENDIGEN UND AUSWEITEN
.
343
2.
PARTIZIPATION.346
2.1. BREITE UND AUSFUEHRLICHE UNTERRICHTUNGEN
.
347
2.2. KONDITIONEN ZUR ABGABE VON STELLUNGNAHMEN VERBESSERN
.
349
2.3. FLEXIBLE RAC- UND
SEAC-BEOBACHTUNG.351
2.4. ASO-BEOBACHTER BEI
SVHC-KOORDINIERUNGSGRUPPE.352
2.5. STANDARDS FUER NATIONALE ANHANG XV-PROZESSEN
.
352
2.6. REPRAESENTATION IM TRIALOG BEI
ZULASSUNGSANTRAEGEN.356
2.7. REPRAESENTATION IN FORUM-SITZUNGEN
.
356
2.8. RESSOURCENAUFWAND FUER TEILNAHME MINIMIEREN
.
357
2.9. RESSOURCEN DER RESSOURCENSCHWACHEN AKTEURE ERHOEHEN
.
360
2.10. PARTIZIPATION
EINSCHRAENKEN.361
3. ERGEBNISUMGANG UND FORTLAUFENDE
ANPASSUNG.362
3.1. WEBSITEBETEILIGUNG FUER UEBERPRUEFUNGEN
.
363
3.2. KRITERIEN FUER GESCHLOSSENE SITZUNGEN
.
363
3.3. AUSDIFFERENZIERTE
EVALUATIONSPROZESSE.364
3.4. EUROPAWEITE
QUALITAETSSICHERUNGSSTANDARDS.365
C
GESTALTUNGSOPTIONEN.
367
1. BESTEHENDE ANGEBOTE VERBESSERN UND
AUSWEITEN.367
2. DIENSTLEISTUNG FUER RESSOURCENSCHWACHE
AKTEURE.370
3. FINANZIERUNG VON RESSOURCENSCHWACHEN AKTEUREN
.
370
D WEITERER
FORSCHUNGSBEDARF.
371
1. VERHALTENSBESTIMMENDEN FAKTOREN DER BEHOERDEN UND
BEHOERDENMITARBEITER371
2. EUROPAWEITE MINDESTSTANDARDS FUER ANHANG XV-PROZESSE
.
372
3. VERBRAUCHER- UND
LAIENFORSCHUNG.372
4.
AARHUS-UEBEREINKOMMEN.372
5. PARTIZIPATORISCHE DEMOKRATIE
.
373
LITERATURVERZEICHNIS.
XXI
ECHA-LEITLINIEN UND
HANDBUECHER.XXXI
ECHA-PROZESSUEBERSICHTEN.XXXIII
ECHA AGENDEN UND
PROTOKOLLE.XXXIV
ECHA TAETIGKEITS- UND
FORTSCHRITTSBERICHTE.XXXVI
ECHA STAKEHOLDER BEFRAGUNGEN
.
XXXVII
ECHA-V
ERWALTUNGSANWEISUNGEN.XXXVIII
WEITERE ECHA-DOKUMENTE
.
XLI
GESETZE.
XLIV
RECHTSPRECHUNG.XL
VII
ANHANG I: LEITFADEN ZU DEN
INTERVIEWS.XLVIII |
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