Kohärenz als unionsrechtliche Determinante der mitgliedstaatlichen Glücksspielregulierung: eine Untersuchung unter besonderer Berücksichtigung des Lotteriemonopols der deutschen Bundesländer
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
[2020]
|
| Schriftenreihe: | Schriften zum europäischen Recht
Band 192 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 265 Seiten 23.3 cm x 15.7 cm, 389 g |
| ISBN: | 9783428158287 |
Internformat
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INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG
.
17
ERSTER
TEIL
KOHAERENZ
UND
GLUECKSSPIEL
-
EINE
ERSTE
ANNAEHERUNG
20
A.
BEGRIFFSKLAERUNG
.
20
I.
DIE
KOHAERENZ
.
20
II.
DAS
GLUECKSSPIEL
.
21
B.
SYNTHESE
AUS
*KOHAERENZ
*
UND
*GLUECKSSPIEL
*
.
22
C.
GLUECKSSPIEL
ALS
GEGENSTAND
DES
RECHTS
.
23
I.
DAS
GLUECKSSPIEL
ALS
KONFLIKTTRAECHTIGER
LEBENSSACHVERHALT
.
23
II.
GLUECKSSPIEL
UND
SUCHT
.
24
III.
GLUECKSSPIEL
UND
KRIMINALITAET
.
25
ZWEITER
TEIL
DIE
UNIONSRECHTLICHEN
VORGABEN
FUER
DIE
MITGLIEDSTAATLICHE
GLUECKSSPIELREGULIERUNG
27
A.
GRUNDANNAHME:
WEITREICHENDE
GESTALTUNGSAUTONOMIE
DER
MITGLIEDSTAATEN
IM
GLUECKSSPIELBEREICH
.
27
B.
SCHRANKEN
DER
GESTALTUNGSAUTONOMIE:
GRUNDFREIHEITEN
.
31
I.
DIE
GRUNDFREIHEITEN
IM
SYSTEM
DER
EU-WIRTSCHAFTSVERFASSUNG
.
31
II.
DIE
ROLLE
DES
EUGH
BEI
DER
GEWAEHRLEISTUNG
DER
GRUNDFREIHEITEN
.
32
1.
DER
EUGH
ALS
HUETER
DER
UNIONSVERTRAEGE
.
33
2.
DAS
VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN
-
GRUNDLAGEN
.
33
A)
VERFAHRENSABLAUF
.
34
B)
URTEILSWIRKUNG
.
35
III.
DIENSTLEISTUNG^
UND
NIEDERLASSUNGSFREIHEIT
ALS
PRUEFUNGSMASSSTAEBE
IN
DER
EUGH-GLUECKSSPIELRECHTSPRECHUNG
.
36
1.
SCHUTZBEREICHE
.
37
A)
DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT
(ART.
56
FF.
AEUV)
.
37
B)
NIEDERLASSUNGSFREIHEIT
(ART.
49
FF.
AEUV)
.
39
2.
BEEINTRAECHTIGUNG
.
40
3.
RECHTFERTIGUNG
.
42
A)
GESCHRIEBENE
RECHTFERTIGUNGSGRUENDE
.
42
B)
UNGESCHRIEBENE
RECHTFERTIGUNGSGRUENDE
.
43
8
INHALTSVERZEICHNIS
4.
DER
VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ
.
45
A)
GEEIGNETHEIT
.
46
B)
ERFORDERLICHKEIT
.
47
C)
BEISPIEL:
GLUECKSSPIELMONOPOLE
UND
KONZESSIONSSYSTEME
.
48
AA)
GLUECKSSPIELMONOPOLE
.
48
BB)
KONZESSIONSSYSTEME
.
51
C.
RESUEMEE
ZUM
ZWEITEN
TEIL
.
53
DRITTER
TEIL
DAS
GEBOT
DER
KOHAERENZ
ALS
BESONDERE
UNIONSRECHTLICHE
DETERMINANTE
DER
MITGLIEDSTAATLICHEN
GLUECKSSPIELREGULIERUNG
55
A.
VORBEMERKUNGEN
.
55
I.
(UNIONS-)RECHTSNORMATIVE
URSPRUENGE
DER
FORDERUNG
NACH
KOHAERENZ
.
55
II.
ANWENDUNGSFELDER
UND
GELTUNGSGRAD
IM
KONTEXT
DER
GRUNDFREIHEITEN
.
57
B.
DAS
KOHAERENZGEBOT
IN
DER
GLUECKSSPIELRECHTSPRECHUNG
DES
EUGH
.
58
I.
BESTANDSAUFNAHME:
EUGH-GLUECKSSPIELVERFAHREN
MIT
KOHAERENZBEZUG
IN
IHRER
CHRONOLOGIE
(AUSWAHL)
.
59
1.
RECHTSSACHE
ZENATTI
.
59
2.
RECHTSSACHE
GAMBE
UI
.
60
3.
RECHTSSACHE
PLACANICA
U.A
.
62
4.
RECHTSSACHE
LIGA
PORTUGUESA
.
63
5.
RECHTSSACHE
LADBROKES
.
64
6.
RECHTSSACHE
STOSS
U.
A.
UND
RECHTSSACHE
CARMEN
MEDIA
.
66
7.
RECHTSSACHE
ZETURF
.
69
8.
RECHTSSACHE
DICKINGER/OEMER
.
71
9.
RECHTSSACHE
OPAP
U.A
.
73
10.
RECHTSSACHE
DIGIBET/ALBERS
.
74
II.
ANALYSE
DER
BESTANDSAUFNAHME:
WESEN
UND
WIRKKRAFT
DES
KOHAERENZ
GEBOTS
.
76
1.
UNBEDINGTE
ZIELBEZOGENHEIT
.
76
2.
FUNKTIONALER
AUSGANGSPUNKT:
DER
*SCHEINHEILIGKEITSTEST
*
.
77
3.
METHODIK
DER
KOHAERENZPRUEFTMG
.
80
A)
ERMITTLUNG
INKOHAERENZSTIFTENDER
WIDERSPRUECHE
.
80
B)
EINBEZIEHUNG
DER
MITGLIEDSTAATLICHEN
VOLLZUGSPOLITIK
.
82
C)
SEGMENTAERE
REICHWEITE
DER
KOHAERENZBETRACHTUNG
:
VERTIKALE
UND
HORIZONTALE
KOHAERENZ
.
83
AA)
EUGH-RECHTSPRECHUNG
VOR
2010:
VERTIKALES
VERSTAENDNIS
.
84
BB)
EUGH-RECHTSPRECHUNG
AB
2010:
HORIZONTALES
VERSTAENDNIS
.
85
D)
KEINE
BERUECKSICHTIGUNG
FOEDERALSTAATLICHER
BESONDERHEITEN
.
87
E)
KEINE
DIFFERENZIERUNG
ZWISCHEN
EINZELNEN
VERTRIEBSKANAELEN
.
89
4.
ZUR
SCHLUESSELROLLE
DER
NATIONALEN
GERICHTE
BEI
DER
KOHAERENZPRUEFTMG
90
INHALTSVERZEICHNIS
9
A)
GRUNDSATZ:
LETZTENTSCHEIDUNGSKOMPETENZ
DER
NATIONALEN
GERICHTE
90
B) AUSNAHME:
VORENTSCHEIDUNG
DURCH
DEN
EUGH
.
91
5.
RECHTSDOGMATISCHE
EINORDNUNG
UND
PRUEFUNGSSYSTEMATISCHE
VERORTUNG
.
93
A)
MEINUNGSPEKTRUM
ZUR
RECHTSDOGMATISCHEN
REZEPTION
.
93
B)
MEINUNGSSPEKTRUM
ZUM
PRUEFUNGSSYSTEMATISCHEN
STANDORT
.
96
C)
STELLUNGNAHME
.
97
AA)
GENETISCHER
KONTEXT
ALS
ANSATZPUNKT
.
97
BB)
KEINE
SINGULAERE
ZWECKAUSRICHTUNG
IN
DER
FOLGERECHTSPRECHUNG
ERKENNBAR
.
98
CC)
BERUECKSICHTIGUNG
LEGISLATIVER
UNZULAENGLICHKEITEN
.
100
DD)
DAS
KOHAERENZGEBOT
ALS
UNIONALES
EFFEKTIVITAETSPOSTULAT
.
101
EE)
FOLGERUNGEN
FUER
DEN
PRUEFUNGSSTANDORT
.
103
FF)
ERGEBNIS
.
103
6.
TYPOLOGIEN
INKOHAERENZSTIFTENDER
WIDERSPRUECHE
.
104
A)
ART
UND
ZUSCHNITT
(IN-)KOHAERENZRELEVANTER
KONFLIKTPOTENZIALE
.
104
AA)
SPIELSUCHTBEKAEMPFUNG
VERSUS
EXPANSIVE
ANGEBOTSPOLITIK
.
105
(1)
EXPANSIVE
ANGEBOTSPOLITIK
ALS
INKOHAERENZAUSLOESENDER
FAKTOR
.
105
(2)
INKOHAERENZAUFLOESENDE
EFFEKTE
DURCH
WIRKSAME
KANALISIERUNG
.
106
BB)
KRIMINALITAETSBEKAEMPFUNG
VERSUS
EXPANSIVE
ANGEBOTSPOLITIK
.
109
CC)
BIPOLARE
REGULIERUNGSZIELE
VERSUS
EXPANSIVE
ANGEBOTSPOLITIK
HO
DD)
DIVERGENZEN
IN
DER
REGULIERUNGSINTENSITAET
.
112
B)
FINALER
BEURTEILUNGSMASSSTAB
DER
INKOHAERENZ
.
115
AA)
HOMOGENER
BEWERTUNGSMASSSTAB
.
115
BB)
EINSCHLAEGIGER
UNWIRKSAMKEITSMASSSTAB
.
116
(1)
UNSCHAERFE
IN
DER
EUGH-RECHTSPRECHUNG
.
117
(2)
EVIDENTE
FUNKTIONSUNTAUGLICHKEIT
ALS
UNWIRKSAMKEITS
MASSSTAB
.
118
7.
FOLGEN
BEI
INKOHAERENZ
.
122
A)
ANWENDUNGSVORRANG
.
122
B)
STAATSHALTUNG
.
124
III.
WUERDIGUNG:
POTENZIALE
UND
PROBLEMHORIZONTE
DES
KOHAERENZGEBOTS
.
125
1.
DAS
KOHAERENZGEBOT
ALS
PRODUKT
RICHTERLICHER
RECHTSFORTBILDUNG
.
125
A)
DAS
KOHAERENZGEBOT
ALS
GEWOHNHEITSRECHTLICH
ANERKANNTES
RECHTSPRINZIP?
.
126
B)
MANDAT
UND
GRENZEN
DER
RECHTSFORTBILDUNG
.
128
C)
EXTRAHIERUNG
DES
RECHTSFORTBILDENDEN
SCHRITTS
.
129
D)
FOLGERUNGEN
FUER
DIE
BEURTEILUNG
EINER
KOMPETENZUEBERTRETUNG
.
131
2.
DAS
KOHAERENZGEBOT
UND
(DEUTSCHER)
FOEDERALISMUS
.
134
A)
DIE
KOORDINIERUNGSPFLICHT
UND
DIE
DEUTSCHE
VERFASSUNGSIDENTITAET
135
B)
KONKRETE
REICHWEITE
DER
ABSTIMMUNGSPFLICHT
.
139
C)
KONSEQUENZEN
FUER
DIE
BEURTEILUNG
EINER
*AUSHOEHLUNG
*
.
140
10
INHALTSVERZEICHNIS
3.
DAS
KOHAERENZGEBOT
UND
DIE
ROLLE
DER
NATIONALEN
GERICHTE
.
142
A)
MODUS
OPERANDI
DER
KOHAERENZPRUEFUNG
.
142
B)
PRAKTISCHE
VORBEHALTE
BEI
DER
TATSACHENERMITTLUNG
UND
TATSACHEN
WUERDIGUNG
.
143
C)
GERICHTLICHE
WERTUNGEN
.
145
AA)
DIE
VERMEINTLICHE
WERTUNGSFREIHEIT
DER
KOHAERENZPRUEFUNG.
.
146
BB)
GERICHTLICHE
WERTUNGSFREIRAEUME
IN
DER
KOHAERENZPRUEFUNG
.
146
CC)
GEFAHR
EINES
*FFEISCHWEBENDEN
64
RICHTMASSES
.
148
DD)
KEIN
VERFALL
DES
JURISTISCHEN
NUTZWERTS
.
149
C.
RESUEMEE
ZUM
DRITTEN
TEIL
.
150
VIERTER
TEIL
DIE
DEUTSCHE
GLUECKSSPIELREGULIERUNG
AUF
DEM
PRUEFSTAND
DER
KOHAERENZ
156
A.
DAS
GLUECKSSPIEL
IM
DEUTSCHEN
REGULIERUNGSSYSTEM
.
156
I.
MARKSTEINE
IN
DER
JUENGEREN
ENTWICKLUNG
DER
DEUTSCHEN
GLUECKSSPIEL
ORDNUNG
.
157
1.
DER
LOTTERIESTAATSVERTRAG
(2004)
.
157
2.
DAS
SPORTWETTENURTEIL
DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
(2006)
.
159
3.
DER
GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG
(2008)
.
161
4.
DIE
EUGH-URTEILE
ZUR
DEUTSCHEN
GLUECKSSPIELREGULIERUNG
(2010)
.
163
5.
DER
ERSTE
GLUECKSSPIELAENDERUNGSSTAATSVERTRAG
(2012)
.
164
6.
RESUEMEE:
NEUORDNUNG
IN
KONTINUITAET
.
167
II.
GRUNDZUEGE
DER
RECHTLICHEN
RAHMENBEDINGUNGEN
.
168
1.
BEGRIFFLICHE
FIXIERUNG
DES
*GLUECKSSPIELS44
.
169
A)
VORWIEGENDE
ZUFALLSABHAENGIGKEIT
.
170
B)
BEDEUTENDE
GEWINNCHANCE
.
170
C)
ERHEBLICHER
EINSATZ
.
171
D)
OEFFENTLICHKEIT
.
172
2.
DUALISTISCHE
STRUKTUR
DES
DEUTSCHEN
GLUECKSSPIELRECHTS
.
172
A)
LANDESRECHTLICHE
GLUECKSSPIEL
SEKTOREN
.
174
AA)
LOTTERIEN
UND
AUSSPIELUNGEN
.
174
BB)
SPORTWELTEN
.
175
CC)
DAS
SPIEL
IN
SPIELBANKEN
.
177
B)
BUNDESRECHTLICHE
GLUECKSSPIELSEGMENTE
.
178
AA)
GEWERBLICHES
SPIEL
.
178
BB)
PFERDEWETTEN
.
179
3.
BESONDERE
KOMPETENZFELDER
.
180
A)
STRAFRECHTLICHE
NORMEN
.
180
B)
ZIVILRECHTLICHE
NORMEN
.
181
C)
GLUECKSSPIEL
IM
INTERNET
.
182
INHALTSVERZEICHNIS
11
4.
MATERIELL-VERFASSUNGSRECHTLICHE
MASSGABEN:
GRUNDRECHTE
.
183
5.
SUMMARISCHE
BESTANDSANALYSE
UND
AKTUELLE
TENDENZEN
.
185
III.
WIRTSCHAFTLICHE
UND
GESELLSCHAFTLICHE
RAHMENBEDINGUNGEN
.
187
B.
BEURTEILUNG
DES
LOTTERIEMONOPOLS
AM
MASSSTAB
DES
KOHAERENZGEBOTS
.
189
I.
REGULIERUNGSPROFIL
DES
LOTTERIEMONOPOLS
.
190
1.
RECHTSGRUNDLAGE
UND
KONKRETER
UMFANG
DES
MONOPOLS
.
191
A)
DAS
LOTTERIEMONOPOL
ALS
GRUNDSATZENTSCHEIDUNG
.
191
B)
AUSNAHMEN
VOM
MONOPOLGRUNDSATZ
.
193
2.
VERTRIEBSSTRUKTUR
.
194
3.
WERBUNG
.
195
II.
KOHAERENZBEZOGENE
VORPRUEFUNG
.
196
1.
BESCHRAENKUNG
GRUNDFREIHEITLICHER
SCHUTZGEHALTE
.
197
2.
GRUNDSAETZLICHE
RECHTFERTIGUNGSFAHIGKEIT
-
ZIELDEFINITION
.
197
III.
KOHAERENZABWAEGUNG
.
199
1.
VERTIKALE
KOHAERENZBETRACHTUNG
.
200
A)
EINSCHLAEGIGER
BEWERTUNGSMASSSTAB
NACH
DER
EUGH-RECHT
SPRECHUNG
.
201
B)
WESENTLICHE
REGULIERUNGSELEMENTE
DER
ANGEBOTSEXPANSION
.
202
AA)
NORMATIVE
EBENE
.
202
BB)
ANWENDUNGSPRAXIS
.
203
C)
WESENTLICHE
REGULIERUNGSELEMENTE
DER
SPIELSUCHTPRAEVENTION
.
205
AA)
NORMATIVE
EBENE
.
205
BB)
ANWENDUNGSPRAXIS
.
209
D)
BEWERTUNG
DER
AUSGEWOGENHEIT
.
213
AA)
EXPANSIONSBEDINGTE
UEBERWIRKUNGSGEFAHR
.
213
BB)
KANALISIERUNGSAUFTRAG
.
214
(1)
KANALISIERUNGSGEGENSTAND:
*ILLEGALES
GLUECKSSPIEL
ANGEBOT
IM
INTERNET
*
.
215
(2)
KANALISIERUNGSGEGENSTAND:
*GLUECKSSPIELE
MIT
EINEM
HOEHEREN
SUCHTGEFAEHRDUNGSPOTENTIAL"
.
218
CC)
FOLGERUNGEN
FUER
DIE
EXPANSIONSBEDINGTE
UEBERWIRKUNGSGEFAHR
221
E)
FAZIT
ZUR
VERTIKALEN
KOHAERENZBETRACHTUNG
.
224
2.
HORIZONTALE
KOHAERENZBETRACHTUNG
.
226
A)
EINSCHLAEGIGER
BEWERTUNGSMASSSTAB
NACH
DER
EUGH-RECHT-
SPRECHUNG
.
226
B)
VERGLEICHSSEKTOREN
.
227
AA)
PFERDEWETTEN
.
228
BB)
ALLGEMEINE
SPORTWETTEN
.
229
CC)
GEWERBLICHES
AUTOMATENSPIEL
.
231
DD)
SPIELBANKEN
.
233
C)
FAZIT
ZUR
HORIZONTALEN
KOHAERENZBETRACHTUNG
.
233
IV.
RESUEMEE
.
234
12
INHALTSVERZEICHNIS
FUENFTER
TEIL
GESAMTBILANZ
UND
AUSBLICK
237
A.
ZUSAMMENFASSUNG
.
237
B.
AUSBLICK
.
246
LITERATUR-
UND
QUELLENVERZEICHNIS
.
249
SACHWORTVERZEICHNIS
.
263 |
| adam_txt |
INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG
.
17
ERSTER
TEIL
KOHAERENZ
UND
GLUECKSSPIEL
-
EINE
ERSTE
ANNAEHERUNG
20
A.
BEGRIFFSKLAERUNG
.
20
I.
DIE
KOHAERENZ
.
20
II.
DAS
GLUECKSSPIEL
.
21
B.
SYNTHESE
AUS
*KOHAERENZ
*
UND
*GLUECKSSPIEL
*
.
22
C.
GLUECKSSPIEL
ALS
GEGENSTAND
DES
RECHTS
.
23
I.
DAS
GLUECKSSPIEL
ALS
KONFLIKTTRAECHTIGER
LEBENSSACHVERHALT
.
23
II.
GLUECKSSPIEL
UND
SUCHT
.
24
III.
GLUECKSSPIEL
UND
KRIMINALITAET
.
25
ZWEITER
TEIL
DIE
UNIONSRECHTLICHEN
VORGABEN
FUER
DIE
MITGLIEDSTAATLICHE
GLUECKSSPIELREGULIERUNG
27
A.
GRUNDANNAHME:
WEITREICHENDE
GESTALTUNGSAUTONOMIE
DER
MITGLIEDSTAATEN
IM
GLUECKSSPIELBEREICH
.
27
B.
SCHRANKEN
DER
GESTALTUNGSAUTONOMIE:
GRUNDFREIHEITEN
.
31
I.
DIE
GRUNDFREIHEITEN
IM
SYSTEM
DER
EU-WIRTSCHAFTSVERFASSUNG
.
31
II.
DIE
ROLLE
DES
EUGH
BEI
DER
GEWAEHRLEISTUNG
DER
GRUNDFREIHEITEN
.
32
1.
DER
EUGH
ALS
HUETER
DER
UNIONSVERTRAEGE
.
33
2.
DAS
VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN
-
GRUNDLAGEN
.
33
A)
VERFAHRENSABLAUF
.
34
B)
URTEILSWIRKUNG
.
35
III.
DIENSTLEISTUNG^
UND
NIEDERLASSUNGSFREIHEIT
ALS
PRUEFUNGSMASSSTAEBE
IN
DER
EUGH-GLUECKSSPIELRECHTSPRECHUNG
.
36
1.
SCHUTZBEREICHE
.
37
A)
DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT
(ART.
56
FF.
AEUV)
.
37
B)
NIEDERLASSUNGSFREIHEIT
(ART.
49
FF.
AEUV)
.
39
2.
BEEINTRAECHTIGUNG
.
40
3.
RECHTFERTIGUNG
.
42
A)
GESCHRIEBENE
RECHTFERTIGUNGSGRUENDE
.
42
B)
UNGESCHRIEBENE
RECHTFERTIGUNGSGRUENDE
.
43
8
INHALTSVERZEICHNIS
4.
DER
VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ
.
45
A)
GEEIGNETHEIT
.
46
B)
ERFORDERLICHKEIT
.
47
C)
BEISPIEL:
GLUECKSSPIELMONOPOLE
UND
KONZESSIONSSYSTEME
.
48
AA)
GLUECKSSPIELMONOPOLE
.
48
BB)
KONZESSIONSSYSTEME
.
51
C.
RESUEMEE
ZUM
ZWEITEN
TEIL
.
53
DRITTER
TEIL
DAS
GEBOT
DER
KOHAERENZ
ALS
BESONDERE
UNIONSRECHTLICHE
DETERMINANTE
DER
MITGLIEDSTAATLICHEN
GLUECKSSPIELREGULIERUNG
55
A.
VORBEMERKUNGEN
.
55
I.
(UNIONS-)RECHTSNORMATIVE
URSPRUENGE
DER
FORDERUNG
NACH
KOHAERENZ
.
55
II.
ANWENDUNGSFELDER
UND
GELTUNGSGRAD
IM
KONTEXT
DER
GRUNDFREIHEITEN
.
57
B.
DAS
KOHAERENZGEBOT
IN
DER
GLUECKSSPIELRECHTSPRECHUNG
DES
EUGH
.
58
I.
BESTANDSAUFNAHME:
EUGH-GLUECKSSPIELVERFAHREN
MIT
KOHAERENZBEZUG
IN
IHRER
CHRONOLOGIE
(AUSWAHL)
.
59
1.
RECHTSSACHE
ZENATTI
.
59
2.
RECHTSSACHE
GAMBE
UI
.
60
3.
RECHTSSACHE
PLACANICA
U.A
.
62
4.
RECHTSSACHE
LIGA
PORTUGUESA
.
63
5.
RECHTSSACHE
LADBROKES
.
64
6.
RECHTSSACHE
STOSS
U.
A.
UND
RECHTSSACHE
CARMEN
MEDIA
.
66
7.
RECHTSSACHE
ZETURF
.
69
8.
RECHTSSACHE
DICKINGER/OEMER
.
71
9.
RECHTSSACHE
OPAP
U.A
.
73
10.
RECHTSSACHE
DIGIBET/ALBERS
.
74
II.
ANALYSE
DER
BESTANDSAUFNAHME:
WESEN
UND
WIRKKRAFT
DES
KOHAERENZ
GEBOTS
.
76
1.
UNBEDINGTE
ZIELBEZOGENHEIT
.
76
2.
FUNKTIONALER
AUSGANGSPUNKT:
DER
*SCHEINHEILIGKEITSTEST
*
.
77
3.
METHODIK
DER
KOHAERENZPRUEFTMG
.
80
A)
ERMITTLUNG
INKOHAERENZSTIFTENDER
WIDERSPRUECHE
.
80
B)
EINBEZIEHUNG
DER
MITGLIEDSTAATLICHEN
VOLLZUGSPOLITIK
.
82
C)
SEGMENTAERE
REICHWEITE
DER
KOHAERENZBETRACHTUNG
:
VERTIKALE
UND
HORIZONTALE
KOHAERENZ
.
83
AA)
EUGH-RECHTSPRECHUNG
VOR
2010:
VERTIKALES
VERSTAENDNIS
.
84
BB)
EUGH-RECHTSPRECHUNG
AB
2010:
HORIZONTALES
VERSTAENDNIS
.
85
D)
KEINE
BERUECKSICHTIGUNG
FOEDERALSTAATLICHER
BESONDERHEITEN
.
87
E)
KEINE
DIFFERENZIERUNG
ZWISCHEN
EINZELNEN
VERTRIEBSKANAELEN
.
89
4.
ZUR
SCHLUESSELROLLE
DER
NATIONALEN
GERICHTE
BEI
DER
KOHAERENZPRUEFTMG
90
INHALTSVERZEICHNIS
9
A)
GRUNDSATZ:
LETZTENTSCHEIDUNGSKOMPETENZ
DER
NATIONALEN
GERICHTE
90
B) AUSNAHME:
VORENTSCHEIDUNG
DURCH
DEN
EUGH
.
91
5.
RECHTSDOGMATISCHE
EINORDNUNG
UND
PRUEFUNGSSYSTEMATISCHE
VERORTUNG
.
93
A)
MEINUNGSPEKTRUM
ZUR
RECHTSDOGMATISCHEN
REZEPTION
.
93
B)
MEINUNGSSPEKTRUM
ZUM
PRUEFUNGSSYSTEMATISCHEN
STANDORT
.
96
C)
STELLUNGNAHME
.
97
AA)
GENETISCHER
KONTEXT
ALS
ANSATZPUNKT
.
97
BB)
KEINE
SINGULAERE
ZWECKAUSRICHTUNG
IN
DER
FOLGERECHTSPRECHUNG
ERKENNBAR
.
98
CC)
BERUECKSICHTIGUNG
LEGISLATIVER
UNZULAENGLICHKEITEN
.
100
DD)
DAS
KOHAERENZGEBOT
ALS
UNIONALES
EFFEKTIVITAETSPOSTULAT
.
101
EE)
FOLGERUNGEN
FUER
DEN
PRUEFUNGSSTANDORT
.
103
FF)
ERGEBNIS
.
103
6.
TYPOLOGIEN
INKOHAERENZSTIFTENDER
WIDERSPRUECHE
.
104
A)
ART
UND
ZUSCHNITT
(IN-)KOHAERENZRELEVANTER
KONFLIKTPOTENZIALE
.
104
AA)
SPIELSUCHTBEKAEMPFUNG
VERSUS
EXPANSIVE
ANGEBOTSPOLITIK
.
105
(1)
EXPANSIVE
ANGEBOTSPOLITIK
ALS
INKOHAERENZAUSLOESENDER
FAKTOR
.
105
(2)
INKOHAERENZAUFLOESENDE
EFFEKTE
DURCH
WIRKSAME
KANALISIERUNG
.
106
BB)
KRIMINALITAETSBEKAEMPFUNG
VERSUS
EXPANSIVE
ANGEBOTSPOLITIK
.
109
CC)
BIPOLARE
REGULIERUNGSZIELE
VERSUS
EXPANSIVE
ANGEBOTSPOLITIK
HO
DD)
DIVERGENZEN
IN
DER
REGULIERUNGSINTENSITAET
.
112
B)
FINALER
BEURTEILUNGSMASSSTAB
DER
INKOHAERENZ
.
115
AA)
HOMOGENER
BEWERTUNGSMASSSTAB
.
115
BB)
EINSCHLAEGIGER
UNWIRKSAMKEITSMASSSTAB
.
116
(1)
UNSCHAERFE
IN
DER
EUGH-RECHTSPRECHUNG
.
117
(2)
EVIDENTE
FUNKTIONSUNTAUGLICHKEIT
ALS
UNWIRKSAMKEITS
MASSSTAB
.
118
7.
FOLGEN
BEI
INKOHAERENZ
.
122
A)
ANWENDUNGSVORRANG
.
122
B)
STAATSHALTUNG
.
124
III.
WUERDIGUNG:
POTENZIALE
UND
PROBLEMHORIZONTE
DES
KOHAERENZGEBOTS
.
125
1.
DAS
KOHAERENZGEBOT
ALS
PRODUKT
RICHTERLICHER
RECHTSFORTBILDUNG
.
125
A)
DAS
KOHAERENZGEBOT
ALS
GEWOHNHEITSRECHTLICH
ANERKANNTES
RECHTSPRINZIP?
.
126
B)
MANDAT
UND
GRENZEN
DER
RECHTSFORTBILDUNG
.
128
C)
EXTRAHIERUNG
DES
RECHTSFORTBILDENDEN
SCHRITTS
.
129
D)
FOLGERUNGEN
FUER
DIE
BEURTEILUNG
EINER
KOMPETENZUEBERTRETUNG
.
131
2.
DAS
KOHAERENZGEBOT
UND
(DEUTSCHER)
FOEDERALISMUS
.
134
A)
DIE
KOORDINIERUNGSPFLICHT
UND
DIE
DEUTSCHE
VERFASSUNGSIDENTITAET
135
B)
KONKRETE
REICHWEITE
DER
ABSTIMMUNGSPFLICHT
.
139
C)
KONSEQUENZEN
FUER
DIE
BEURTEILUNG
EINER
*AUSHOEHLUNG
*
.
140
10
INHALTSVERZEICHNIS
3.
DAS
KOHAERENZGEBOT
UND
DIE
ROLLE
DER
NATIONALEN
GERICHTE
.
142
A)
MODUS
OPERANDI
DER
KOHAERENZPRUEFUNG
.
142
B)
PRAKTISCHE
VORBEHALTE
BEI
DER
TATSACHENERMITTLUNG
UND
TATSACHEN
WUERDIGUNG
.
143
C)
GERICHTLICHE
WERTUNGEN
.
145
AA)
DIE
VERMEINTLICHE
WERTUNGSFREIHEIT
DER
KOHAERENZPRUEFUNG.
.
146
BB)
GERICHTLICHE
WERTUNGSFREIRAEUME
IN
DER
KOHAERENZPRUEFUNG
.
146
CC)
GEFAHR
EINES
*FFEISCHWEBENDEN
64
RICHTMASSES
.
148
DD)
KEIN
VERFALL
DES
JURISTISCHEN
NUTZWERTS
.
149
C.
RESUEMEE
ZUM
DRITTEN
TEIL
.
150
VIERTER
TEIL
DIE
DEUTSCHE
GLUECKSSPIELREGULIERUNG
AUF
DEM
PRUEFSTAND
DER
KOHAERENZ
156
A.
DAS
GLUECKSSPIEL
IM
DEUTSCHEN
REGULIERUNGSSYSTEM
.
156
I.
MARKSTEINE
IN
DER
JUENGEREN
ENTWICKLUNG
DER
DEUTSCHEN
GLUECKSSPIEL
ORDNUNG
.
157
1.
DER
LOTTERIESTAATSVERTRAG
(2004)
.
157
2.
DAS
SPORTWETTENURTEIL
DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
(2006)
.
159
3.
DER
GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG
(2008)
.
161
4.
DIE
EUGH-URTEILE
ZUR
DEUTSCHEN
GLUECKSSPIELREGULIERUNG
(2010)
.
163
5.
DER
ERSTE
GLUECKSSPIELAENDERUNGSSTAATSVERTRAG
(2012)
.
164
6.
RESUEMEE:
NEUORDNUNG
IN
KONTINUITAET
.
167
II.
GRUNDZUEGE
DER
RECHTLICHEN
RAHMENBEDINGUNGEN
.
168
1.
BEGRIFFLICHE
FIXIERUNG
DES
*GLUECKSSPIELS44
.
169
A)
VORWIEGENDE
ZUFALLSABHAENGIGKEIT
.
170
B)
BEDEUTENDE
GEWINNCHANCE
.
170
C)
ERHEBLICHER
EINSATZ
.
171
D)
OEFFENTLICHKEIT
.
172
2.
DUALISTISCHE
STRUKTUR
DES
DEUTSCHEN
GLUECKSSPIELRECHTS
.
172
A)
LANDESRECHTLICHE
GLUECKSSPIEL
SEKTOREN
.
174
AA)
LOTTERIEN
UND
AUSSPIELUNGEN
.
174
BB)
SPORTWELTEN
.
175
CC)
DAS
SPIEL
IN
SPIELBANKEN
.
177
B)
BUNDESRECHTLICHE
GLUECKSSPIELSEGMENTE
.
178
AA)
GEWERBLICHES
SPIEL
.
178
BB)
PFERDEWETTEN
.
179
3.
BESONDERE
KOMPETENZFELDER
.
180
A)
STRAFRECHTLICHE
NORMEN
.
180
B)
ZIVILRECHTLICHE
NORMEN
.
181
C)
GLUECKSSPIEL
IM
INTERNET
.
182
INHALTSVERZEICHNIS
11
4.
MATERIELL-VERFASSUNGSRECHTLICHE
MASSGABEN:
GRUNDRECHTE
.
183
5.
SUMMARISCHE
BESTANDSANALYSE
UND
AKTUELLE
TENDENZEN
.
185
III.
WIRTSCHAFTLICHE
UND
GESELLSCHAFTLICHE
RAHMENBEDINGUNGEN
.
187
B.
BEURTEILUNG
DES
LOTTERIEMONOPOLS
AM
MASSSTAB
DES
KOHAERENZGEBOTS
.
189
I.
REGULIERUNGSPROFIL
DES
LOTTERIEMONOPOLS
.
190
1.
RECHTSGRUNDLAGE
UND
KONKRETER
UMFANG
DES
MONOPOLS
.
191
A)
DAS
LOTTERIEMONOPOL
ALS
GRUNDSATZENTSCHEIDUNG
.
191
B)
AUSNAHMEN
VOM
MONOPOLGRUNDSATZ
.
193
2.
VERTRIEBSSTRUKTUR
.
194
3.
WERBUNG
.
195
II.
KOHAERENZBEZOGENE
VORPRUEFUNG
.
196
1.
BESCHRAENKUNG
GRUNDFREIHEITLICHER
SCHUTZGEHALTE
.
197
2.
GRUNDSAETZLICHE
RECHTFERTIGUNGSFAHIGKEIT
-
ZIELDEFINITION
.
197
III.
KOHAERENZABWAEGUNG
.
199
1.
VERTIKALE
KOHAERENZBETRACHTUNG
.
200
A)
EINSCHLAEGIGER
BEWERTUNGSMASSSTAB
NACH
DER
EUGH-RECHT
SPRECHUNG
.
201
B)
WESENTLICHE
REGULIERUNGSELEMENTE
DER
ANGEBOTSEXPANSION
.
202
AA)
NORMATIVE
EBENE
.
202
BB)
ANWENDUNGSPRAXIS
.
203
C)
WESENTLICHE
REGULIERUNGSELEMENTE
DER
SPIELSUCHTPRAEVENTION
.
205
AA)
NORMATIVE
EBENE
.
205
BB)
ANWENDUNGSPRAXIS
.
209
D)
BEWERTUNG
DER
AUSGEWOGENHEIT
.
213
AA)
EXPANSIONSBEDINGTE
UEBERWIRKUNGSGEFAHR
.
213
BB)
KANALISIERUNGSAUFTRAG
.
214
(1)
KANALISIERUNGSGEGENSTAND:
*ILLEGALES
GLUECKSSPIEL
ANGEBOT
IM
INTERNET
*
.
215
(2)
KANALISIERUNGSGEGENSTAND:
*GLUECKSSPIELE
MIT
EINEM
HOEHEREN
SUCHTGEFAEHRDUNGSPOTENTIAL"
.
218
CC)
FOLGERUNGEN
FUER
DIE
EXPANSIONSBEDINGTE
UEBERWIRKUNGSGEFAHR
221
E)
FAZIT
ZUR
VERTIKALEN
KOHAERENZBETRACHTUNG
.
224
2.
HORIZONTALE
KOHAERENZBETRACHTUNG
.
226
A)
EINSCHLAEGIGER
BEWERTUNGSMASSSTAB
NACH
DER
EUGH-RECHT-
SPRECHUNG
.
226
B)
VERGLEICHSSEKTOREN
.
227
AA)
PFERDEWETTEN
.
228
BB)
ALLGEMEINE
SPORTWETTEN
.
229
CC)
GEWERBLICHES
AUTOMATENSPIEL
.
231
DD)
SPIELBANKEN
.
233
C)
FAZIT
ZUR
HORIZONTALEN
KOHAERENZBETRACHTUNG
.
233
IV.
RESUEMEE
.
234
12
INHALTSVERZEICHNIS
FUENFTER
TEIL
GESAMTBILANZ
UND
AUSBLICK
237
A.
ZUSAMMENFASSUNG
.
237
B.
AUSBLICK
.
246
LITERATUR-
UND
QUELLENVERZEICHNIS
.
249
SACHWORTVERZEICHNIS
.
263 |
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