Verfügbarkeit: Abschiebungshaft

Abschiebungshaft: Rechtshandbuch für die Praxis

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Kaniess, Nicolai (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos [2020]
Ausgabe:	1. Auflage
Schlagworte:	Abschiebungshaft Deutschland Ausreisepflicht Abschiebungsverfahren Dublin III-Verordnung Haftanordnung Sicherungshaft Familienverfahrensgesetz Aufenthaltsgesetz Asylgesetz Grenzübertritt Haftantrag Ausreisegewahrsam Vorbereitungshaft Überstellungshaft Zurückschiebungshaft Transitgewahrsam
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	262 Seiten
ISBN:	9783848766161 3848766167

Internformat

MARC


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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT ................................................................................................................. 5 LITERATURVERZEICHNIS ............................................................................................... 15 A. FUNKTIONALE EINORDNUNG ................................................................................. 17 I. SICHERUNG DER VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG ................................................ 17 1. ABLAUF DES ABSCHIEBUNGSVERFAHRENS ................................................. 17 2. SICHERUNG DURCH HAFT ........................................................................ 18 II. GERICHTLICHE KOMPETENZVERTEILUNG .......................................................... 18 III. GRUND- UND EUROPARECHTLICHE VORGABEN ................................................. 19 B. HAFTARTEN UND GRUNDVORAUSSETZUNGEN ........................................................... 20 I. GRUNDSAETZLICHE EINORDNUNG .................................................................... 20 1. HAFT IM ZUSAMMENHANG MIT DEM GRENZUEBERTRITT ........................... 20 2. HAFT NACH GRENZUEBERTRITT ................................................................. 21 3. WAHL ZWISCHEN HAFTARTEN ................................................................. 22 II. VOLLZIEHBARE AUSREISEPFLICHT .................................................................... 22 1. BESTEHEN EINER AUSREISEPFLICHT .......................................................... 22 A) NICHT ERFORDERLICHER AUFENTHALTSTITEL .......................................... 23 B) AUFENTHALTSGESTATTUNG DURCH ASYLANTRAG .................................... 24 AA) PRAXISRELEVANTE ZWEIFELSFAELLE .............................................. 25 BB) ERLOESCHEN DER AUFENTHALTSGESTATTUNG ................................. 28 C) ABLAUF ODER AUFHEBUNG EINES AUFENTHALTSTITELS .......................... 28 D) DULDUNG ....................................................................................... 29 E) AUSREISEPFLICHT WG. UNERLAUBTER EINREISE .................................... 29 AA) FEHLENDER PASS ODER PASSERSATZ ............................................ 29 BB) FEHLENDER ERFORDERLICHER AUFENTHALTSTITEL ........................... 30 CC) VISUMSRUECKNAHME ODER -ANNULLIERUNG ................................ 30 DD) EINREISE- UND AUFENTHALTSVERBOT ......................................... 30 2. VOLLZIEHBARKEIT DER AUSREISEPFLICHT .................................................. 31 A) VOLLZIEHBARKEIT (1. SCHRITT) .......................................................... 31 B) ANDROHUNG (2. SCHRITT) ..................................................... 33 AA) REGELFALL (NICHT-ASYLVERFAHREN) .......................................... 34 BB) AUSNAHMEFALL (ASYLVERFAHREN) ............................................. 34 C) RUECKKEHRENTSCHEIDUNG ................................................................ 35 III. HAFTVOLLZUG ............................................................................................... 35 1. ANWENDUNGSBEREICH UND HAFTRICHTERENTSCHEIDUNG ......................... 35 2. INHALT DES TRENNUNGSGEBOTES ............................................................ 36 3. NATIONALE RECHTSLAGE ........................ 37 4. UEBERFUEHRUNGSZEITEN IN POLIZEIGEWAHRSAM ........................................ 38 5. AUSREISE- UND TRANSITGEWAHRSAM .................................................... 38 INHALTSVERZEICHNIS C. SPEZIELLE HAFTVORAUSSETZUNGEN...................................................................... 40 I. SICHERUNGSHAFT (§ 62 ABS. 3 AUFENTHG) .................................................. 40 1. VOLLZIEH-UND VOLLSTRECKBARE AUSREISEPFLICHT .................................... 40 2. HAFTGRUENDE ......................................................................................... 40 A) UNERLAUBTE EINREISE ...................................................................... 41 B) ABSCHIEBUNGSANORDNUNG (§ 58 A AUFENTHG) .............................. 42 C) FLUCHTGEFAHR ................................................................................. 42 AA) VERMUTUNGSTATBESTAENDE (ABS. 3 A) ....................................... 42 (1) IDENTITAETSTAEUSCHUNG (NR. 1) ............................................ 43 (2) NICHTERSCHEINEN BEI ANHOERUNG BZW. UNTERSUCHUNG (NR. 2) ............................................................................. 44 (3) AUFENTHALTSWECHSEL OHNE ANZEIGE (NR. 3) ...................... 44 (4) EINREISE TROTZ EINREISE- UND AUFENTHALTSVERBOTS (NR. 4) ............................................................................. 46 (5) ENTZIEHUNG IN DER VERGANGENHEIT (NR. 5) ..................... 47 (6) ERKLAERUNG DER ENTZIEHUNG (NR. 6) ............................ 48 BB) INDIZTATBESTAENDE (ABS. 3 B) .................................................. 49 (1) IDENTITAETSTAEUSCHUNG (NR. 1) ............................................ 50 (2) SCHLEUSER KOSTEN (NR. 2) ................................................. 50 (3) PRAEVENTIVGEWAHRSAM (NR. 3) ......................................... 51 (4) STRAFRECHTLICHE VERURTEILUNGEN (NR. 4) .......................... 52 (5) FEHLENDE MITWIRKUNG (NR. 5) ........................................ 53 (6) RAEUMLICHE BESCHRAENKUNG, AUFLAGE (NR. 6) ................... 54 (7) SOG. OVERSTAYER (NR. 7) ............................................. 55 3. DURCHFUEHRBARKEIT DER ABSCHIEBUNG ................................................. 56 A) HAFTDAUER UND ABSCHIEBUNGSHINDERNISSE ................................... 56 AA) MOEGLICHE HINDERNISSE .......................................................... 59 BB) VERTRETENMUESSEN ................................................................... 61 CC) DULDUNG UND VERWALTUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ ........ 62 B) STRAFRECHTLICHE ERMITTLUNGSVERFAHREN ......................................... 64 4. HAFTAUSSCHLIESSUNGSGRUENDE ................................................................ 66 A) ERFORDERLICHKEIT DER HAFT ............................................................ 66 B) ANGEMESSENHEIT DER HAFT ............................................................ 67 AA) BESCHLEUNIGUNGSGEBOT .......................................................... 67 BB) EHE UND FAMILIE (ART. 6 ABS. 1 UND 2 GG) ........................ 69 CC) SCHWANGERSCHAFT DER AUSLAENDERIN ....................................... 70 DD) MINDERJAEHRIGKEIT DES AUSLAENDERS ........................................ 70 C) HAFTUNFAEHIGKEIT ............................................................................ 71 II. VORBEREITUNGSHAFT (§ 62 ABS. 2 AUFENTHG) ............................................. 72 1. MOEGLICHKEIT DES VERWALTUNGSAKTES .................................................. 72 A) MOEGLICHKEIT EINER AUSWEISUNG ................................................... 73 B) MOEGLICHKEIT EINER ABSCHIEBUNGSANORDNUNG (§ 58 A AUFENTHG) ........................................................................ 74 2. ZU ERWARTENDER BESCHEIDERLASS ........................................................ 76 8 INHALTSVERZEICHNIS 3. WESENTLICHE ERSCHWERNIS ODER VEREITELUNG ....................................... 77 4. HAFTDAUER UND VOLLZUG DURCH ABSCHIEBUNG .................................... 77 III. AUSREISEGEWAHRSAM (§ 62 B AUFENTHG) .................................................. 79 1. VOLLZIEH- UND VOLLSTRECKBARE AUSREISEPFLICHT .................................... 79 2. ERFORDERLICHKEIT DES GEWAHRSAMS ..................................................... 79 A) GRUNDVORAUSSETZUNGEN ................................................................ 79 B) GEWAHRSAMSGRUND ....................................................................... 79 AA) VERLETZUNG VON MITWIRKUNGSPFLICHTEN ................................ 80 BB) TAEUSCHUNGSVERHALTEN ........................................................... 80 CC) STRAFRECHTLICHE VERURTEILUNG ................................................. 81 DD) FRISTUEBERSCHREITUNG UM MEHR ALS 30 TAGE ........................... 81 C) ERMESSENSAUSUEBUNG ..................................................................... 81 IV. UEBERSTELLUNGSHAFT (ART. 28 ABS. 2 DUBLIN-III-VERORDNUNG) ................... 81 1. VOLLZIEH- UND VOLLSTRECKBARE AUSREISEPFLICHT .................................... 83 2. SICHERUNGSFAEHIGES UEBERSTELLUNGSVERFAHREN ....................................... 83 3. HAFTGRUND .......................................................................................... 85 A) VERWEIS AUF DIE SICHERUNGSHAFT ................................................... 86 B) ORIGINAERE INDIZTATBESTAENDE .......................................................... 88 AA) NICHT NUR VORUEBERGEHENDER STAATEN WECHSEL ....................... 88 BB) ASYL-HOPPING ...................................................................... 89 4. DURCHFUEHRBARKEIT DER UEBERSTELLUNG .................................................. 90 A) FRIST FUER DIE HAFTDAUER ................................................................ 90 B) ALLGEMEINE HOECHSTFRIST ................................................................ 91 5. SONSTIGE ENTGEGENSTEHENDE GRUENDE .................................................. 92 V. ZURUECKSCHIEBUNGSHAFT (§ 57 ABS. 3 AUFENTHG) ..................................... 93 1. ANWENDUNGSBEREICH DER ZURUECKSCHIEBUNG ..................................... 93 A) GRUNDSATZ ..................................................................................... 94 B) ASYLBEWERBER ............................................................................... 94 2. VOLLZIEHBARE AUSREISEPFLICHT ............................................................. 95 3. WEITERE HAFTVORAUSSETZUNGEN ........................................................... 96 VI. ZURUECKWEISUNGSHAFT UND TRANSITGEWAHRSAM (§15 AUFENTHG) ........... 97 1. ANWENDUNGSBEREICHS ) ..................................................................... 97 2. BEHOERDLICHE ENTSCHEIDUNG ................................................................ 98 3. KEIN SOFORTIGER VOLLZUG MOEGLICH ....................................................... 99 4. HAFT- BZW. GEWAHRSAMSZEITRAUM ..................................................... 100 5. WEITERE HAFTVORAUSSETZUNGEN ........................................................... 100 D. HAFTANTRAGSTELLUNG .................................... 102 I. ANTRAGSFORM UND AKTENVORLAGE ............................................................. 102 II. ANTRAGSBERECHTIGUNG (ZUSTAENDIGKEIT) ..................................................... 103 1. SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT .................................................................... 103 2. OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT ..................................................................... 103 A) AUSLAENDERBEHOERDEN ................................................................... 103 AA) GEWOEHNLICHER AUFENTHALTSORT ............................................. 104 BB) AUFGRIFFSORT .......................................................................... 104 9 INHALTSVERZEICHNIS CC) AMTSHILFE ............................................................................... 105 B) POLIZEI- UND GRENZBEHOERDEN ...................................................... 106 III. ANTRAGSBEGRUENDUNG ................................................................................. 106 1. GRUNDSATZ .......................................................................................... 106 2. WAHL VON HAFTART UND HAFTGRUND .................................................... 107 3. DARLEGUNG VON IDENTITAET UND AUFENTHALT ......................................... 108 4. DARLEGUNG DER EINZELNEN HAFTVORAUSSETZUNGEN ............................... 108 A) VOLLZIEHBARE AUSREISEPFLICHT ......................................................... 108 B) HAFTGRUENDE .................................................................................. 110 C) EINVERNEHMEN DER STAATSANWALTSCHAFT ........................................ 111 D) DURCHFUEHRBARKEIT DER ABSCHIEBUNG ............................................ 112 AA) HINREICHEND KONKRETE DARLEGUNGEN .................................... 112 BB) BEGRUENDUNG FUER BIS ZU DREI MONATE ................................... 113 CC) VERFAHRENSREGELUNGEN (DUBLIN III, ABKOMMEN) ................ 114 DD) ANGABEN ZUR DOKUMENTENBESCHAFFUNG .............................. 116 EE) AUSKUENFTE ANDERER BEHOERDEN ............................................. 117 FF) ZEITANGABEN BEI SICHERHEITSBEGLEITUNG .............................. 118 GG) BESCHLEUNIGUNGSGEBOT ......................................................... 120 IV. HEILUNG VON ANTRAGSMAENGELN .................................................................. 120 1. ERGAENZUNG DURCH BEHOERDE ODER GERICHT ........................................... 120 2. ERFORDERNIS PERSOENLICHER ANHOERUNG ................................................. 121 3. WIRKUNG EINER HEILUNG ...................................................................... 121 4. FOLGEN FEHLENDER HEILUNG .................................................................. 121 E. DAS VERFAHREN IN 1. INSTANZ ........................................................................... 123 I. ZUSTAENDIGKEIT DES AMTSGERICHTES ............................................................. 123 1. ZUSTAENDIGKEIT FUER ERSTANORDNUNG ..................................................... 123 2. ZUSTAENDIGKEIT FUER WEITERE ENTSCHEIDUNGEN ....................................... 124 II. EINGANGSPRUEFUNG DES ANTRAGES ................................................................ 124 III. ANHOERUNGSTERMIN ..................................................................................... 125 1. ZEITVORGABE FUER ANTRAG, ANHOERUNG UND ENTSCHEIDUNG ................... 126 2. BETEILIGTE AN VERFAHREN UND ANHOERUNG ............................................ 127 A) FAKULTATIVE BETEILIGTE ................................................................... 128 B) VERFAHRENSPFLEGER ......................................................................... 128 C) VERFAHRENSBEVOLLMAECHTIGTE .......................................................... 129 AA) BESTELLTER RECHTSANWALT ...................................................... 129 (1) VERFAHRENSBEZOGENE BESTELLUNG .................................... 129 (2) TEILNAHME AM TERMIN ................................................... 130 BB) NACHSUCHEN UM RECHTSANWALT .......................................... 131 CC) VERFAHRENSKOSTENHILFE UND BEIORDNUNG .............................. 132 (1) ANTRAG AUF VERFAHRENSKOSTENHILFE ................................ 132 (2) ANTRAGSPRUEFUNG .............................................................. 132 (3) ENTSCHEIDUNG UEBER DEN ANTRAG ..................................... 135 D) DOLMETSCHER ................................................................................. 135 3. TERMINSANBERAUMUNG UND LADUNG .................................................. 136 10 INHALTSVERZEICHNIS 4. ABLAUF DES ANHOERUNGSTERMINS ......................................................... 137 A) AUSHAENDIGUNG DES HAFTANTRAGES ................................................. 137 AA) VOLLSTAENDIGE MUENDLICHE UEBERSETZUNG ................................. 137 BB) AUSHAENDIGUNGSZEITPUNKT UND ADRESSAT .............................. 138 B) BELEHRUNGEN DES AUSLAENDERS ....................................................... 138 C) MUSTER-ABLAUFPLAN ....................................................................... 139 IV. ENTSCHEIDUNG DES GERICHTES ................................................................... 142 1. BINDUNG AN BEHOERDLICHEN HAFTANTRAG .............................................. 142 2. PRUEFUNG DURCH AMTSERMITTLUNG ........................................................ 143 3. RUBRUM UND BESCHLUSSFORMELN ........................................................ 144 A) BESCHLUSSFORMEL BEI STATTGABE ..................................................... 144 AA) SACHENTSCHEIDUNG ................................................................ 145 BB) SOFORTIGE WIRKSAMKEIT ........................................................ 146 CC) AUFLAGENERTEILUNG BEI EINSTWEILIGER ANORDNUNG ................. 146 B) BESCHLUSSFORMEL BEI ZURUECKWEISUNG .......................................... 147 C) VERFAHRENSKOSTENHILFE UND BEIORDNUNG ...................................... 147 D) KOSTENENTSCHEIDUNG ..................................................................... 147 AA) KOSTENARTEN UND GRUNDSATZ ............................................... 147 BB) ENTSCHEIDUNGSVARIANTEN ...................................................... 148 (1) UNTERLIEGEN DES AUSLAENDERS .......................................... 149 (2) UNTERLIEGEN DER BEHOERDE ............................................... 149 CC) DOLMETSCHERKOSTEN ............................................................. 150 DD) MEHRERE BETEILIGTE ............................................................... 151 EE) KOSTENQUOTEN ..................................................................... 151 4. GRUENDE DES BESCHLUSSES .................................................................... 152 A) SACHGRUENDE (GRUENDE ZU I.) .......................................................... 153 B) RECHTSGRUENDE (GRUENDE ZU II.) ...................................................... 154 5. RECHTSMITTELBELEHRUNG UND UNTERSCHRIFT .......................................... 154 6. BESONDERE BESCHLUSSARTEN ................................................................. 155 A) HAFTVERLAENGERUNG (§ 425 ABS. 3 FAMFG) ................................... 155 AA) VERFAHRENSGEGENSTAND UND PRUEFUNGSMASSSTAB ................... 155 BB) BESCHLUSSGESTALTUNG UND -INHALT ......................................... 156 B) HAFTAUFHEBUNG (§ 426 FAMFG) .................................................. 157 AA) VERFAHRENSGEGENSTAND UND PRUEFUNGSMASSSTAB ................... 157 BB) VERFAHRENSEINLEITUNG UND VERFAHRENSGANG ........................ 158 CC) BESCHLUSSGESTALTUNG UND -INHALT .......................................... 159 C) HAFTAUSSETZUNG (§ 424 FAMFG) .................................................. 160 AA) VERFAHRENSEINLEITUNG UND PRUEFUNGSMASSSTAB ....................... 160 BB) BESCHLUSSGESTALTUNG UND -INHALT .......................................... 161 D) ABHILFEVERFAHREN NACH BESCHWERDE (§ 68 FAMFG) ..................... 162 AA) VERFAHRENSEINLEITUNG UND PRUEFUNGSMASSSTAB ....................... 162 BB) VERFAHRENSGANG .................................................................... 163 CC) BESCHLUSSGESTALTUNG UND -INHALT .......................................... 163 11 INHALTSVERZEICHNIS E) RECHTSWIDRIGKEITSFESTSTELLUNG (§ 62 FAMFG) ............................ 165 AA) VERFAHRENSGEGENSTAND UND PRUEFUNGSMASSSTAB ..................... 165 (1) RECHTSWIDRIGKEIT EINER MASSNAHME .............................. 165 (2) TRAEGERVERFAHREN UND ERLEDIGUNG ................................... 166 (3) FESTSTELLUNGSINTERESSE ..................................................... 167 BB) VERFAHRENSEINLEITUNG UND VERFAHRENSGANG .......................... 168 CC) BESCHLUSSGESTALTUNG UND -INHALT ........................................... 169 E DAS VERFAHREN IN 2. INSTANZ ............................................................................. 171 I. VERFAHRENSGEGENSTAND .............................................................................. 171 II. ZULAESSIGKEITSPRUEFUNG ................................................................................ 171 1. STATTHAFTIGKEIT DER BESCHWERDE ......................................................... 172 2. BESCHWERDEBERECHTIGUNG ................................................................... 172 A) DER BETROFFENE ............................................................................. 172 B) VERFAHRENSBEVOLLMAECHTIGTE .......................................................... 173 C) VERFAHRENSPFLEGER ......................................................................... 173 D) FAMILIENANGEHOERIGE UND VERTRAUENSPERSON ................................ 174 E) DIE BEHOERDE ................................................................................. 174 3. FORM DER BESCHWERDEEINLEGUNG ....................................................... 174 4. EINHALTUNG DER BESCHWERDEFRIST ....................................................... 175 5. SONSTIGE HINDERNISSE ......................................................................... 176 III. GANG DES VERFAHRENS ................................................................................ 176 1. PRUEFUNGSMASSSTAB UND BINDUNGSWIRKUNG ......................................... 176 2. VORBEREITUNG DER ENTSCHEIDUNG ......................................................... 177 A) BETEILIGTE AM VERFAHREN ............................................................... 177 B) VERFAHRENSKOSTENHILFE UND BEIORDNUNG ....................................... 178 C) ANHOERUNGSTERMIN ......................................................................... 178 AA) ERFORDERLICHKEIT DES ANHOERUNGSTERMINS .............................. 178 BB) DURCHFUEHRUNG DES ANHOERUNGSTERMINS ................................ 181 (1) HEILUNG VON ANTRAGSMAENGELN ....................................... 181 (2) TERMINSVORBEREITUNG ..................................................... 182 (3) ERLEDIGUNG WAEHREND DES VERFAHRENS ............................ 182 IV. ENTSCHEIDUNG DES GERICHTES ..................................................................... 183 1. BINDUNG AN VERFAHRENSGEGENSTAND ................................................... 183 2. VERLAENGERUNG UND VERKUERZUNG DER HAFTDAUER ................................ 184 3. RUBRUM UND SACHENTSCHEIDUNG ....................................................... 184 4. KOSTENENTSCHEIDUNG .......................................................................... 186 A) ERFOLGLOSE BESCHWERDE ................................................................ 186 B) (TEILWEISE) ERFOLGREICHE BESCHWERDE ............................................ 187 5. ZULASSUNG DER RECHTSBESCHWERDE ........................................ 188 A) UNSTATTHAFTIGKEIT BEI EINSTWEILIGER ANORDNUNG .......................... 188 B) STATTHAFTIGKEIT IM UEBRIGEN ........................................................... 188 AA) RECHTSBESCHWERDE DES AUSLAENDERS ..................................... 189 BB) RECHTSBESCHWERDE DER BEHOERDE .......................................... 189 C) ZULASSUNGSENTSCHEIDUNG .............................................................. 190 12 INHALTSVERZEICHNIS 6. FESTSETZUNG DES GEGENSTANDSWERTES ................................................. 191 7. GRUENDE DES BESCHLUSSES .................................................................... 192 A) SACHGRUENDE (GRUENDE ZU I.) .......................................................... 192 B) RECHTSGRUENDE (GRUENDE ZU II.) ...................................................... 193 8. RECHTSMITTELBELEHRUNG UND UNTERSCHRIFT .......................................... 193 9. EINSTWEILIGE ANORDNUNG (§ 64 ABS. 3 FAMFG) ................................ 193 A) VERFAHRENSEINLEITUNG UND VERFAHRENSGEGENSTAND ....................... 193 B) PRUEFUNGSMASSSTAB UND VERFAHRENSGANG ....................................... 193 C) BESCHLUSSGESTALTUNG UND -INHALT .................................................. 194 G. DAS VERFAHREN IN 3. INSTANZ ............................................................................. 196 I. VERFAHRENSGEGENSTAND .............................................................................. 196 II. POSTULATIONSFAEHIGKEIT ............................................................................... 197 III. ZULAESSIGKEITSPRUEFUNG ............................................................................... 197 1. STATTHAFTIGKEIT DER RECHTSBESCHWERDE .............................................. 197 2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN ........................................................... 198 IV. ENTSCHEIDUNG DES GERICHTES ..................................................................... 199 H. PROTOKOLL- UND BESCHLUSSMUSTER ..................................................................... 201 I. SITZUNGSPROTOKOLL AMTSGERICHT ................................................................ 201 II. ABLEHNUNGSBESCHLUSS (UNZULAESSIGER HAFTANTRAG) .................................... 204 III. HAFTBESCHLUSS (SICHERUNGSHAFT) .............................................................. 208 IV. HAFTBESCHLUSS (VORBEREITUNGSHAFT) ......................................................... 221 V. HAFTBESCHLUSS (AUSREISEGEWAHRSAM) ...................................................... 226 VI. HAFTBESCHLUSS (UEBERSTELLUNGSHAFT) ......................................................... 231 VII. HAFTBESCHLUSS (ZURUECKSCHIEBUNGSHAFT) ................................................. 242 VIII. HAFTBESCHLUSS (ZURUECKWEISUNGSHAFT, TRANSITGEWAHRSAM ) .................... 245 STICHWORTVERZEICHNIS ............................................................................................. 251 13
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT . 5 LITERATURVERZEICHNIS . 15 A. FUNKTIONALE EINORDNUNG . 17 I. SICHERUNG DER VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG . 17 1. ABLAUF DES ABSCHIEBUNGSVERFAHRENS . 17 2. SICHERUNG DURCH HAFT . 18 II. GERICHTLICHE KOMPETENZVERTEILUNG . 18 III. GRUND- UND EUROPARECHTLICHE VORGABEN . 19 B. HAFTARTEN UND GRUNDVORAUSSETZUNGEN . 20 I. GRUNDSAETZLICHE EINORDNUNG . 20 1. HAFT IM ZUSAMMENHANG MIT DEM GRENZUEBERTRITT . 20 2. HAFT NACH GRENZUEBERTRITT . 21 3. WAHL ZWISCHEN HAFTARTEN . 22 II. VOLLZIEHBARE AUSREISEPFLICHT . 22 1. BESTEHEN EINER AUSREISEPFLICHT . 22 A) NICHT ERFORDERLICHER AUFENTHALTSTITEL . 23 B) AUFENTHALTSGESTATTUNG DURCH ASYLANTRAG . 24 AA) PRAXISRELEVANTE ZWEIFELSFAELLE . 25 BB) ERLOESCHEN DER AUFENTHALTSGESTATTUNG . 28 C) ABLAUF ODER AUFHEBUNG EINES AUFENTHALTSTITELS . 28 D) DULDUNG . 29 E) AUSREISEPFLICHT WG. UNERLAUBTER EINREISE . 29 AA) FEHLENDER PASS ODER PASSERSATZ . 29 BB) FEHLENDER ERFORDERLICHER AUFENTHALTSTITEL . 30 CC) VISUMSRUECKNAHME ODER -ANNULLIERUNG . 30 DD) EINREISE- UND AUFENTHALTSVERBOT . 30 2. VOLLZIEHBARKEIT DER AUSREISEPFLICHT . 31 A) VOLLZIEHBARKEIT (1. SCHRITT) . 31 B) ANDROHUNG (2. SCHRITT) . 33 AA) REGELFALL (NICHT-ASYLVERFAHREN) . 34 BB) AUSNAHMEFALL (ASYLVERFAHREN) . 34 C) RUECKKEHRENTSCHEIDUNG . 35 III. HAFTVOLLZUG . 35 1. ANWENDUNGSBEREICH UND HAFTRICHTERENTSCHEIDUNG . 35 2. INHALT DES TRENNUNGSGEBOTES . 36 3. NATIONALE RECHTSLAGE . 37 4. UEBERFUEHRUNGSZEITEN IN POLIZEIGEWAHRSAM . 38 5. AUSREISE- UND TRANSITGEWAHRSAM . 38 INHALTSVERZEICHNIS C. SPEZIELLE HAFTVORAUSSETZUNGEN. 40 I. SICHERUNGSHAFT (§ 62 ABS. 3 AUFENTHG) . 40 1. VOLLZIEH-UND VOLLSTRECKBARE AUSREISEPFLICHT . 40 2. HAFTGRUENDE . 40 A) UNERLAUBTE EINREISE . 41 B) ABSCHIEBUNGSANORDNUNG (§ 58 A AUFENTHG) . 42 C) FLUCHTGEFAHR . 42 AA) VERMUTUNGSTATBESTAENDE (ABS. 3 A) . 42 (1) IDENTITAETSTAEUSCHUNG (NR. 1) . 43 (2) NICHTERSCHEINEN BEI ANHOERUNG BZW. UNTERSUCHUNG (NR. 2) . 44 (3) AUFENTHALTSWECHSEL OHNE ANZEIGE (NR. 3) . 44 (4) EINREISE TROTZ EINREISE- UND AUFENTHALTSVERBOTS (NR. 4) . 46 (5) ENTZIEHUNG IN DER VERGANGENHEIT (NR. 5) . 47 (6) ERKLAERUNG DER ENTZIEHUNG (NR. 6) . 48 BB) INDIZTATBESTAENDE (ABS. 3 B) . 49 (1) IDENTITAETSTAEUSCHUNG (NR. 1) . 50 (2) SCHLEUSER KOSTEN (NR. 2) . 50 (3) PRAEVENTIVGEWAHRSAM (NR. 3) . 51 (4) STRAFRECHTLICHE VERURTEILUNGEN (NR. 4) . 52 (5) FEHLENDE MITWIRKUNG (NR. 5) . 53 (6) RAEUMLICHE BESCHRAENKUNG, AUFLAGE (NR. 6) . 54 (7) SOG. OVERSTAYER (NR. 7) . 55 3. DURCHFUEHRBARKEIT DER ABSCHIEBUNG . 56 A) HAFTDAUER UND ABSCHIEBUNGSHINDERNISSE . 56 AA) MOEGLICHE HINDERNISSE . 59 BB) VERTRETENMUESSEN . 61 CC) DULDUNG UND VERWALTUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ . 62 B) STRAFRECHTLICHE ERMITTLUNGSVERFAHREN . 64 4. HAFTAUSSCHLIESSUNGSGRUENDE . 66 A) ERFORDERLICHKEIT DER HAFT . 66 B) ANGEMESSENHEIT DER HAFT . 67 AA) BESCHLEUNIGUNGSGEBOT . 67 BB) EHE UND FAMILIE (ART. 6 ABS. 1 UND 2 GG) . 69 CC) SCHWANGERSCHAFT DER AUSLAENDERIN . 70 DD) MINDERJAEHRIGKEIT DES AUSLAENDERS . 70 C) HAFTUNFAEHIGKEIT . 71 II. VORBEREITUNGSHAFT (§ 62 ABS. 2 AUFENTHG) . 72 1. MOEGLICHKEIT DES VERWALTUNGSAKTES . 72 A) MOEGLICHKEIT EINER AUSWEISUNG . 73 B) MOEGLICHKEIT EINER ABSCHIEBUNGSANORDNUNG (§ 58 A AUFENTHG) . 74 2. ZU ERWARTENDER BESCHEIDERLASS . 76 8 INHALTSVERZEICHNIS 3. WESENTLICHE ERSCHWERNIS ODER VEREITELUNG . 77 4. HAFTDAUER UND VOLLZUG DURCH ABSCHIEBUNG . 77 III. AUSREISEGEWAHRSAM (§ 62 B AUFENTHG) . 79 1. VOLLZIEH- UND VOLLSTRECKBARE AUSREISEPFLICHT . 79 2. ERFORDERLICHKEIT DES GEWAHRSAMS . 79 A) GRUNDVORAUSSETZUNGEN . 79 B) GEWAHRSAMSGRUND . 79 AA) VERLETZUNG VON MITWIRKUNGSPFLICHTEN . 80 BB) TAEUSCHUNGSVERHALTEN . 80 CC) STRAFRECHTLICHE VERURTEILUNG . 81 DD) FRISTUEBERSCHREITUNG UM MEHR ALS 30 TAGE . 81 C) ERMESSENSAUSUEBUNG . 81 IV. UEBERSTELLUNGSHAFT (ART. 28 ABS. 2 DUBLIN-III-VERORDNUNG) . 81 1. VOLLZIEH- UND VOLLSTRECKBARE AUSREISEPFLICHT . 83 2. SICHERUNGSFAEHIGES UEBERSTELLUNGSVERFAHREN . 83 3. HAFTGRUND . 85 A) VERWEIS AUF DIE SICHERUNGSHAFT . 86 B) ORIGINAERE INDIZTATBESTAENDE . 88 AA) NICHT NUR VORUEBERGEHENDER STAATEN WECHSEL . 88 BB) ASYL-HOPPING . 89 4. DURCHFUEHRBARKEIT DER UEBERSTELLUNG . 90 A) FRIST FUER DIE HAFTDAUER . 90 B) ALLGEMEINE HOECHSTFRIST . 91 5. SONSTIGE ENTGEGENSTEHENDE GRUENDE . 92 V. ZURUECKSCHIEBUNGSHAFT (§ 57 ABS. 3 AUFENTHG) . 93 1. ANWENDUNGSBEREICH DER ZURUECKSCHIEBUNG . 93 A) GRUNDSATZ . 94 B) ASYLBEWERBER . 94 2. VOLLZIEHBARE AUSREISEPFLICHT . 95 3. WEITERE HAFTVORAUSSETZUNGEN . 96 VI. ZURUECKWEISUNGSHAFT UND TRANSITGEWAHRSAM (§15 AUFENTHG) . 97 1. ANWENDUNGSBEREICHS ) . 97 2. BEHOERDLICHE ENTSCHEIDUNG . 98 3. KEIN SOFORTIGER VOLLZUG MOEGLICH . 99 4. HAFT- BZW. GEWAHRSAMSZEITRAUM . 100 5. WEITERE HAFTVORAUSSETZUNGEN . 100 D. HAFTANTRAGSTELLUNG . 102 I. ANTRAGSFORM UND AKTENVORLAGE . 102 II. ANTRAGSBERECHTIGUNG (ZUSTAENDIGKEIT) . 103 1. SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 103 2. OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 103 A) AUSLAENDERBEHOERDEN . 103 AA) GEWOEHNLICHER AUFENTHALTSORT . 104 BB) AUFGRIFFSORT . 104 9 INHALTSVERZEICHNIS CC) AMTSHILFE . 105 B) POLIZEI- UND GRENZBEHOERDEN . 106 III. ANTRAGSBEGRUENDUNG . 106 1. GRUNDSATZ . 106 2. WAHL VON HAFTART UND HAFTGRUND . 107 3. DARLEGUNG VON IDENTITAET UND AUFENTHALT . 108 4. DARLEGUNG DER EINZELNEN HAFTVORAUSSETZUNGEN . 108 A) VOLLZIEHBARE AUSREISEPFLICHT . 108 B) HAFTGRUENDE . 110 C) EINVERNEHMEN DER STAATSANWALTSCHAFT . 111 D) DURCHFUEHRBARKEIT DER ABSCHIEBUNG . 112 AA) HINREICHEND KONKRETE DARLEGUNGEN . 112 BB) BEGRUENDUNG FUER BIS ZU DREI MONATE . 113 CC) VERFAHRENSREGELUNGEN (DUBLIN III, ABKOMMEN) . 114 DD) ANGABEN ZUR DOKUMENTENBESCHAFFUNG . 116 EE) AUSKUENFTE ANDERER BEHOERDEN . 117 FF) ZEITANGABEN BEI SICHERHEITSBEGLEITUNG . 118 GG) BESCHLEUNIGUNGSGEBOT . 120 IV. HEILUNG VON ANTRAGSMAENGELN . 120 1. ERGAENZUNG DURCH BEHOERDE ODER GERICHT . 120 2. ERFORDERNIS PERSOENLICHER ANHOERUNG . 121 3. WIRKUNG EINER HEILUNG . 121 4. FOLGEN FEHLENDER HEILUNG . 121 E. DAS VERFAHREN IN 1. INSTANZ . 123 I. ZUSTAENDIGKEIT DES AMTSGERICHTES . 123 1. ZUSTAENDIGKEIT FUER ERSTANORDNUNG . 123 2. ZUSTAENDIGKEIT FUER WEITERE ENTSCHEIDUNGEN . 124 II. EINGANGSPRUEFUNG DES ANTRAGES . 124 III. ANHOERUNGSTERMIN . 125 1. ZEITVORGABE FUER ANTRAG, ANHOERUNG UND ENTSCHEIDUNG . 126 2. BETEILIGTE AN VERFAHREN UND ANHOERUNG . 127 A) FAKULTATIVE BETEILIGTE . 128 B) VERFAHRENSPFLEGER . 128 C) VERFAHRENSBEVOLLMAECHTIGTE . 129 AA) BESTELLTER RECHTSANWALT . 129 (1) VERFAHRENSBEZOGENE BESTELLUNG . 129 (2) TEILNAHME AM TERMIN . 130 BB) NACHSUCHEN UM RECHTSANWALT . 131 CC) VERFAHRENSKOSTENHILFE UND BEIORDNUNG . 132 (1) ANTRAG AUF VERFAHRENSKOSTENHILFE . 132 (2) ANTRAGSPRUEFUNG . 132 (3) ENTSCHEIDUNG UEBER DEN ANTRAG . 135 D) DOLMETSCHER . 135 3. TERMINSANBERAUMUNG UND LADUNG . 136 10 INHALTSVERZEICHNIS 4. ABLAUF DES ANHOERUNGSTERMINS . 137 A) AUSHAENDIGUNG DES HAFTANTRAGES . 137 AA) VOLLSTAENDIGE MUENDLICHE UEBERSETZUNG . 137 BB) AUSHAENDIGUNGSZEITPUNKT UND ADRESSAT . 138 B) BELEHRUNGEN DES AUSLAENDERS . 138 C) MUSTER-ABLAUFPLAN . 139 IV. ENTSCHEIDUNG DES GERICHTES . 142 1. BINDUNG AN BEHOERDLICHEN HAFTANTRAG . 142 2. PRUEFUNG DURCH AMTSERMITTLUNG . 143 3. RUBRUM UND BESCHLUSSFORMELN . 144 A) BESCHLUSSFORMEL BEI STATTGABE . 144 AA) SACHENTSCHEIDUNG . 145 BB) SOFORTIGE WIRKSAMKEIT . 146 CC) AUFLAGENERTEILUNG BEI EINSTWEILIGER ANORDNUNG . 146 B) BESCHLUSSFORMEL BEI ZURUECKWEISUNG . 147 C) VERFAHRENSKOSTENHILFE UND BEIORDNUNG . 147 D) KOSTENENTSCHEIDUNG . 147 AA) KOSTENARTEN UND GRUNDSATZ . 147 BB) ENTSCHEIDUNGSVARIANTEN . 148 (1) UNTERLIEGEN DES AUSLAENDERS . 149 (2) UNTERLIEGEN DER BEHOERDE . 149 CC) DOLMETSCHERKOSTEN . 150 DD) MEHRERE BETEILIGTE . 151 EE) KOSTENQUOTEN . 151 4. GRUENDE DES BESCHLUSSES . 152 A) SACHGRUENDE (GRUENDE ZU I.) . 153 B) RECHTSGRUENDE (GRUENDE ZU II.) . 154 5. RECHTSMITTELBELEHRUNG UND UNTERSCHRIFT . 154 6. BESONDERE BESCHLUSSARTEN . 155 A) HAFTVERLAENGERUNG (§ 425 ABS. 3 FAMFG) . 155 AA) VERFAHRENSGEGENSTAND UND PRUEFUNGSMASSSTAB . 155 BB) BESCHLUSSGESTALTUNG UND -INHALT . 156 B) HAFTAUFHEBUNG (§ 426 FAMFG) . 157 AA) VERFAHRENSGEGENSTAND UND PRUEFUNGSMASSSTAB . 157 BB) VERFAHRENSEINLEITUNG UND VERFAHRENSGANG . 158 CC) BESCHLUSSGESTALTUNG UND -INHALT . 159 C) HAFTAUSSETZUNG (§ 424 FAMFG) . 160 AA) VERFAHRENSEINLEITUNG UND PRUEFUNGSMASSSTAB . 160 BB) BESCHLUSSGESTALTUNG UND -INHALT . 161 D) ABHILFEVERFAHREN NACH BESCHWERDE (§ 68 FAMFG) . 162 AA) VERFAHRENSEINLEITUNG UND PRUEFUNGSMASSSTAB . 162 BB) VERFAHRENSGANG . 163 CC) BESCHLUSSGESTALTUNG UND -INHALT . 163 11 INHALTSVERZEICHNIS E) RECHTSWIDRIGKEITSFESTSTELLUNG (§ 62 FAMFG) . 165 AA) VERFAHRENSGEGENSTAND UND PRUEFUNGSMASSSTAB . 165 (1) RECHTSWIDRIGKEIT EINER MASSNAHME . 165 (2) TRAEGERVERFAHREN UND ERLEDIGUNG . 166 (3) FESTSTELLUNGSINTERESSE . 167 BB) VERFAHRENSEINLEITUNG UND VERFAHRENSGANG . 168 CC) BESCHLUSSGESTALTUNG UND -INHALT . 169 E DAS VERFAHREN IN 2. INSTANZ . 171 I. VERFAHRENSGEGENSTAND . 171 II. ZULAESSIGKEITSPRUEFUNG . 171 1. STATTHAFTIGKEIT DER BESCHWERDE . 172 2. BESCHWERDEBERECHTIGUNG . 172 A) DER BETROFFENE . 172 B) VERFAHRENSBEVOLLMAECHTIGTE . 173 C) VERFAHRENSPFLEGER . 173 D) FAMILIENANGEHOERIGE UND VERTRAUENSPERSON . 174 E) DIE BEHOERDE . 174 3. FORM DER BESCHWERDEEINLEGUNG . 174 4. EINHALTUNG DER BESCHWERDEFRIST . 175 5. SONSTIGE HINDERNISSE . 176 III. GANG DES VERFAHRENS . 176 1. PRUEFUNGSMASSSTAB UND BINDUNGSWIRKUNG . 176 2. VORBEREITUNG DER ENTSCHEIDUNG . 177 A) BETEILIGTE AM VERFAHREN . 177 B) VERFAHRENSKOSTENHILFE UND BEIORDNUNG . 178 C) ANHOERUNGSTERMIN . 178 AA) ERFORDERLICHKEIT DES ANHOERUNGSTERMINS . 178 BB) DURCHFUEHRUNG DES ANHOERUNGSTERMINS . 181 (1) HEILUNG VON ANTRAGSMAENGELN . 181 (2) TERMINSVORBEREITUNG . 182 (3) ERLEDIGUNG WAEHREND DES VERFAHRENS . 182 IV. ENTSCHEIDUNG DES GERICHTES . 183 1. BINDUNG AN VERFAHRENSGEGENSTAND . 183 2. VERLAENGERUNG UND VERKUERZUNG DER HAFTDAUER . 184 3. RUBRUM UND SACHENTSCHEIDUNG . 184 4. KOSTENENTSCHEIDUNG . 186 A) ERFOLGLOSE BESCHWERDE . 186 B) (TEILWEISE) ERFOLGREICHE BESCHWERDE . 187 5. ZULASSUNG DER RECHTSBESCHWERDE . 188 A) UNSTATTHAFTIGKEIT BEI EINSTWEILIGER ANORDNUNG . 188 B) STATTHAFTIGKEIT IM UEBRIGEN . 188 AA) RECHTSBESCHWERDE DES AUSLAENDERS . 189 BB) RECHTSBESCHWERDE DER BEHOERDE . 189 C) ZULASSUNGSENTSCHEIDUNG . 190 12 INHALTSVERZEICHNIS 6. FESTSETZUNG DES GEGENSTANDSWERTES . 191 7. GRUENDE DES BESCHLUSSES . 192 A) SACHGRUENDE (GRUENDE ZU I.) . 192 B) RECHTSGRUENDE (GRUENDE ZU II.) . 193 8. RECHTSMITTELBELEHRUNG UND UNTERSCHRIFT . 193 9. EINSTWEILIGE ANORDNUNG (§ 64 ABS. 3 FAMFG) . 193 A) VERFAHRENSEINLEITUNG UND VERFAHRENSGEGENSTAND . 193 B) PRUEFUNGSMASSSTAB UND VERFAHRENSGANG . 193 C) BESCHLUSSGESTALTUNG UND -INHALT . 194 G. DAS VERFAHREN IN 3. INSTANZ . 196 I. VERFAHRENSGEGENSTAND . 196 II. POSTULATIONSFAEHIGKEIT . 197 III. ZULAESSIGKEITSPRUEFUNG . 197 1. STATTHAFTIGKEIT DER RECHTSBESCHWERDE . 197 2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 198 IV. ENTSCHEIDUNG DES GERICHTES . 199 H. PROTOKOLL- UND BESCHLUSSMUSTER . 201 I. SITZUNGSPROTOKOLL AMTSGERICHT . 201 II. ABLEHNUNGSBESCHLUSS (UNZULAESSIGER HAFTANTRAG) . 204 III. HAFTBESCHLUSS (SICHERUNGSHAFT) . 208 IV. HAFTBESCHLUSS (VORBEREITUNGSHAFT) . 221 V. HAFTBESCHLUSS (AUSREISEGEWAHRSAM) . 226 VI. HAFTBESCHLUSS (UEBERSTELLUNGSHAFT) . 231 VII. HAFTBESCHLUSS (ZURUECKSCHIEBUNGSHAFT) . 242 VIII. HAFTBESCHLUSS (ZURUECKWEISUNGSHAFT, TRANSITGEWAHRSAM ) . 245 STICHWORTVERZEICHNIS . 251 13
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