La nouvelle politique linguistique au Pays basque:
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Paris
L'Harmattan
[2019]
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| adam_text | TABLE DES MATIERES INTRODUCTION 7 CHAPITRE 1 Les prémices de la politique linguistique 15 1. Les premières enquêtes sociolinguistiques 15 2. Du diagnostic qualitatif aux scénarios prospectifs : Pays Basque 2010 20 3. Le projet d’aménagement linguistique initial : le Schéma d’Aménagement Linguistique 24 4. La première contractualisation : la Convention Spécifique Pays Basque 2001-2006 27 5. La structure initiale : le Conseil de la Langue Basque 30 CHAPITRE 2 La structuration de la politique linguistique 1. Le statut juridique et les missions de l’OPLB 2. La composition et le fonctionnement de l’OPLB 3. Le financement de l’OPLB 4. Le Comité Consultatif de l’OPLB CHAPITRE 3 Les fondements et objectifs de la politique linguistique 1. Les fondements de la politique linguistique LL Une nouvelle étape dans la politique linguistique 35 35 39 44 46 49 49 50
1.2. Les principes et contextes sociolinguistiques 51 1.3. Une politique linguistique partagée et concertée 53 1.4. Les niveaux de la politique linguistique 54 1.5. Les enjeux de la politique linguistique 55 2. Les objectifs de la politique linguistique 57 2.1. Transmettre le basque 57 2.2. Vivre en langue basque 62 2.3. Renforcer la langue basque 67 CHAPITRE 4 Le contenu de la politique linguistique 1. Le développement de l’enseignement en basque 2. Le soutien aux opérateurs linguistiques privés 3. Les activités et les dispositifs permanents 4. Les actions menées directement par l’OPLB 75 75 79 82 86 CHAPITRE 5 Les premiers résultats de la poütique linguistique 91 1. La compétence linguistique 91 2. La transmission linguistique 96 3. La pratique linguistique 101 4. Les attitudes linguistiques 104 CHAPITRE 6 Les évaluations de la politique linguistique 1. Les lettres de mission adressées aux évaluateurs 2. Une montée en puissance de la capacité d’intervention de l’OPLB 3. Une coopération intense et pérenne avec le Gouvernement Basque 4. Une gouvernance altérée 5. Un Comité Consultatif en crise 6. Des avancées dans l’enseignement en basque 7. Une consolidation de la pratique du basque 107 107 109 110 112 114 117 124
8. Des progrès dans les ressources en langue basque CHAPITRE 7 Les limites de la politique iinguistique 1. Une absence de reconnaissance officielle de la langue basque 2. Un Projet de Politique Linguistique daté 3. Des ressources humainesinsuffisantes 4. Une tentation de retrait de l’Etat 5. Des organismes publics peu sensibilisés aux enjeux locaux 127 129 129 132 133 134 136 CHAPITRE 8 Les opportunités offertes à la politique linguistique 139 1. Une législation internationale favorable aux droits linguistiques 139 2. Un nouveau partenariat avec le Gouvernement de Navarre 145 3. La création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque 151 4. La possible réaffirmation du rôle des autres membres du GIP 152 5. La recherche de consensus dans la prise de décision 153 6. Une concertation permanente avec les acteurs concernés 155 7. Une demande croissante d’enseignement bilingue 156 8. Des acteurs rassemblés autour d’un objectif commun 160
CHAPITRE 9 Les défis de la politique linguistique 1. Définir un nouveau Projet de Politique Linguistique 2. Améliorer l’organisation et le fonctionnement de l’OPLB 3. Renouer le lien avec les acteurs associatifs 4. Accroître le nombre de professionnels bilingues 5. Donner un nouveau cadre juridique et réglementaire aux écoles associatives laïques en langue basque 6. Généraliser les classes immersives dans l’enseignement public et privé 7. Garantir la continuité des parcours scolaires en basque 1g3 165 ¡66 168 170 172 174 CONCLUSION 177 BIBLIOGRAPHIE 181
LA NOUVELLE POLITIQUE LINGUISTIQUE AU PAYS BASQUE Ce livre s’efforce de présenter la nouvelle politique publique de revitalisation de la langue basque élaborée puis mise en œuvre par l’Office public de la langue basque à partir de décembre 2004, date de sa création. Cela témoigne de la volonté des pouvoirs publics de revenir à un schéma plus classique dans la gouvernance locale, avec, d’un côté, les pouvoirs publics, et, de l’autre, les acteurs associatifs réunis dans un comité consultatif, et de leur souhait de mettre en place une politique plus ambitieuse en faveur du basque. Cette nouvelle étape, qui se fonde sur des principes sociolinguistiques majeurs (motivation, connaissance et usage) et tient compte de l’évolution récente de la situation sociolinguistique et du cadre politico-administratif du Pays Basque, entend transmettre et renforcer le basque et vivre dans cette langue. Cette politique linguistique, ayant donné lieu à deux évaluations successives, commence à donner ses fruits, ce dont témoigne la dernière enquête sociolinguistique. Et, si elle doit surmonter une série d’obstacles, liés notamment au cadre juridique et réglementaire, elle peut tirer profit d’opportunités pour affronter des défis majeurs.
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TABLE DES MATIERES INTRODUCTION 7 CHAPITRE 1 Les prémices de la politique linguistique 15 1. Les premières enquêtes sociolinguistiques 15 2. Du diagnostic qualitatif aux scénarios prospectifs : Pays Basque 2010 20 3. Le projet d’aménagement linguistique initial : le Schéma d’Aménagement Linguistique 24 4. La première contractualisation : la Convention Spécifique Pays Basque 2001-2006 27 5. La structure initiale : le Conseil de la Langue Basque 30 CHAPITRE 2 La structuration de la politique linguistique 1. Le statut juridique et les missions de l’OPLB 2. La composition et le fonctionnement de l’OPLB 3. Le financement de l’OPLB 4. Le Comité Consultatif de l’OPLB CHAPITRE 3 Les fondements et objectifs de la politique linguistique 1. Les fondements de la politique linguistique LL Une nouvelle étape dans la politique linguistique 35 35 39 44 46 49 49 50
1.2. Les principes et contextes sociolinguistiques 51 1.3. Une politique linguistique partagée et concertée 53 1.4. Les niveaux de la politique linguistique 54 1.5. Les enjeux de la politique linguistique 55 2. Les objectifs de la politique linguistique 57 2.1. Transmettre le basque 57 2.2. Vivre en langue basque 62 2.3. Renforcer la langue basque 67 CHAPITRE 4 Le contenu de la politique linguistique 1. Le développement de l’enseignement en basque 2. Le soutien aux opérateurs linguistiques privés 3. Les activités et les dispositifs permanents 4. Les actions menées directement par l’OPLB 75 75 79 82 86 CHAPITRE 5 Les premiers résultats de la poütique linguistique 91 1. La compétence linguistique 91 2. La transmission linguistique 96 3. La pratique linguistique 101 4. Les attitudes linguistiques 104 CHAPITRE 6 Les évaluations de la politique linguistique 1. Les lettres de mission adressées aux évaluateurs 2. Une montée en puissance de la capacité d’intervention de l’OPLB 3. Une coopération intense et pérenne avec le Gouvernement Basque 4. Une gouvernance altérée 5. Un Comité Consultatif en crise 6. Des avancées dans l’enseignement en basque 7. Une consolidation de la pratique du basque 107 107 109 110 112 114 117 124
8. Des progrès dans les ressources en langue basque CHAPITRE 7 Les limites de la politique iinguistique 1. Une absence de reconnaissance officielle de la langue basque 2. Un Projet de Politique Linguistique daté 3. Des ressources humainesinsuffisantes 4. Une tentation de retrait de l’Etat 5. Des organismes publics peu sensibilisés aux enjeux locaux 127 129 129 132 133 134 136 CHAPITRE 8 Les opportunités offertes à la politique linguistique 139 1. Une législation internationale favorable aux droits linguistiques 139 2. Un nouveau partenariat avec le Gouvernement de Navarre 145 3. La création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque 151 4. La possible réaffirmation du rôle des autres membres du GIP 152 5. La recherche de consensus dans la prise de décision 153 6. Une concertation permanente avec les acteurs concernés 155 7. Une demande croissante d’enseignement bilingue 156 8. Des acteurs rassemblés autour d’un objectif commun 160
CHAPITRE 9 Les défis de la politique linguistique 1. Définir un nouveau Projet de Politique Linguistique 2. Améliorer l’organisation et le fonctionnement de l’OPLB 3. Renouer le lien avec les acteurs associatifs 4. Accroître le nombre de professionnels bilingues 5. Donner un nouveau cadre juridique et réglementaire aux écoles associatives laïques en langue basque 6. Généraliser les classes immersives dans l’enseignement public et privé 7. Garantir la continuité des parcours scolaires en basque 1g3 165 ¡66 168 170 172 174 CONCLUSION 177 BIBLIOGRAPHIE 181
LA NOUVELLE POLITIQUE LINGUISTIQUE AU PAYS BASQUE Ce livre s’efforce de présenter la nouvelle politique publique de revitalisation de la langue basque élaborée puis mise en œuvre par l’Office public de la langue basque à partir de décembre 2004, date de sa création. Cela témoigne de la volonté des pouvoirs publics de revenir à un schéma plus classique dans la gouvernance locale, avec, d’un côté, les pouvoirs publics, et, de l’autre, les acteurs associatifs réunis dans un comité consultatif, et de leur souhait de mettre en place une politique plus ambitieuse en faveur du basque. Cette nouvelle étape, qui se fonde sur des principes sociolinguistiques majeurs (motivation, connaissance et usage) et tient compte de l’évolution récente de la situation sociolinguistique et du cadre politico-administratif du Pays Basque, entend transmettre et renforcer le basque et vivre dans cette langue. Cette politique linguistique, ayant donné lieu à deux évaluations successives, commence à donner ses fruits, ce dont témoigne la dernière enquête sociolinguistique. Et, si elle doit surmonter une série d’obstacles, liés notamment au cadre juridique et réglementaire, elle peut tirer profit d’opportunités pour affronter des défis majeurs. |
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