Verfügbarkeit: Verwaltung und Verwaltungswissenschaft in Deutschland

Verwaltung und Verwaltungswissenschaft in Deutschland: eine Einführung

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Bogumil, Jörg 1959- (VerfasserIn), Jann, Werner 1950- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Wiesbaden Springer VS [2020]
Ausgabe:	3., vollständig überarbeitete Auflage
Schriftenreihe:	Grundwissen Politik Lehrbuch
Schlagworte:	Verwaltung Verwaltungslehre Deutschland Föderalismus Politikwissenschaft Verwaltungsaufgaben Verwaltungsgeschichte Verwaltungsreform Verwaltungsstruktur Lehrbuch
Online-Zugang:	Inhaltstext http://www.springer.com/ Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XXVII, 491 Seiten Diagramme 21 cm x 14.8 cm
ISBN:	9783658284077 3658284072

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adam_text	INHALT 1 EINLEITUNG ...................................................................................................... 1 2 VERWALTUNGSWISSENSCHAFT(EN) IN DEUTSCHLAND ............................................. 7 2.1 DIE ROLLE DER VERWALTUNG IM POLITISCHEN PROZESS .................................. 7 2.1.1 POLITIK ALS POLICY-MAKING .............................................................. 7 2.1.2 DER POLICY CYCLE UND DIE VERWALTUNG ..................................... 12 2.2 KURZE GESCHICHTE DER VERWALTUNGSWISSENSCHAFT IN DEUTSCHLAND .... 15 2.2.1 HISTORISCHE GRUNDLAGEN: STAATS-UND POLICEYWISSENSCHAFT .............................................. 15 2.2.2 SIEGESZUG DES STAATS- UND VERWALTUNGSRECHTS ........................ 18 2.2.3 LEHREN AUS DEM NATIONALSOZIALISMUS ....................................... 20 2.2.3.1 STAATSRECHTSLEHRE, ALLGEMEINE STAATSLEHRE UND VERWALTUNGSRECHT .......................................................... 21 2.2.3.2 POLITIKWISSENSCHAFT, INNENPOLITIK UND REGIERUNGSLEHRE ............................................................. 22 2.2.3.3 VERWALTUNGSLEHRE UND VERWALTUNGSWISSENSCHAFT .... 26 2.2.4 NEUORIENTIERUNG ZU BEGINN DER SIEBZIGER JAHRE: VERWALTUNGSWISSENSCHAFT ALS TEIL DER POLITIKWISSENSCHAFT .... 27 2.2.4.1 AUSLAENDISCHE INSPIRATIONEN ......................................... 28 2.2.4.2 VERWALTUNG IM POLITISCH-ADMINISTRATIVEN SYSTEM ... 31 2.3 VERWALTUNGSWISSENSCHAFT UND VERWALTUNGSPRAXIS: THEMEN UND SCHWERPUNKTE ....................................................................................... 35 2.3.1 BUEROKRATIE UND RECHTSSTAAT ........................................................ 36 2.3.2 POLICY-FORSCHUNG UND AKTIVER STAAT ........................................... 37 2.3.3 NEW PUBLIC MANAGEMENT UND SCHLANKER STAAT .......................... 39 2.3.4 GOVERNANCE UND AKTIVIERENDER STAAT ......................................... 42 2.3.5 WHAT * S NEXT: DIGITALISIERUNG UND OPEN GOVERNMENT ? ....... 45 2.4 VERWALTUNGSWISSENSCHAFT ODER VERWALTUNGSWISSENSCHAFTEN? ............. 52 XIII XIV INHALT 3 INSTITUTIONELLER AUFBAU DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG IN DEUTSCHLAND .. 59 3.1 OEFFENTLICHE AUFGABEN UND STAATSTAETIGKEIT ............................................. 59 3.1.1 ENTSTEHUNG DES MODERNEN STAATES ............................................. 60 3.1.2 AUFGABEN DES MODERNEN STAATES ................................................. 62 3.1.3 POLITISCHE LEITBILDER DER STAATSTAETIGKEIT ..................................... 68 3.2 AUFGABENVERTEILUNG UND VERWALTUNGSAUFBAU IM BUNDESSTAAT ............ 72 3.2.1 GEWALTENTEILUNG UND FOEDERALER STAATSAUFBAU ............................ 72 3.2.2 GESETZES- UND VERWALTUNGSZUSTAENDIGKEITEN ............................ 75 3.2.3 GEMEINSCHAFTSAUFGABEN UND POLITIKVERFLECHTUNG ..................... 82 3.2.4 FOEDERALISMUSREFORMEN ............................................................... 85 3.2.5 VERWALTUNGSORGANISATION, VERWALTUNGSEBENEN UND VERWALTUNGSFUNKTIONEN .............................................................. 90 3.3 BUNDESREGIERUNG UND -VERWALTUNG ...................................................... 95 3.3.1 REGIERUNG UND OBERSTE BUNDESBEHOERDEN ................................ 95 3.3.2 OBERE BUNDESBEHOERDEN UND NICHT-MINISTERIELLE BUNDESVERWALTUNG ................................................................. 102 3.3.3 VERSELBSTAENDIGUNG, AGENCIES UND AGENTUREN ...................... 107 3.4 LANDESREGIERUNGEN UND-VERWALTUNGEN ........................................... 110 3.4.1 LANDESREGIERUNG ..................................................................... HO 3.4.2 VERWALTUNGSAUFBAU DER LAENDER ............................................... 113 3.5 KOMMUNALVERWALTUNG ...................................................................... 119 3.5.1 KOMMUNEN IM BUNDESSTAAT .................................................. 119 3.5.2 AUFGABEN ................................................................................. 121 3.5.3 KOMMUNALVERFASSUNGEN .......................................................... 123 3.5.4 FINANZIERUNG ............................................................................ 127 3.6 PERSONAL IM OEFFENTLICHEN DIENST .......................................................... 128 3.6.1 STRUKTURPRINZIPIEN DER PERSONALWIRTSCHAFT IM OEFFENTLICHEN DIENST ................................................................... 128 3.6.2 ENTWICKLUNGSTRENDS: PERSONALABBAU, FEMINISIERUNG, UEBERALTERUNG, VEREDELUNG ...................................................... 133 3.6.3 FUEHRUNGSKRAEFTE UND PERSONALREKRUTIERUNG ............................. 140 3.7 FINANZEN UND HAUSHALT ..................................................................... 143 3.7.1 FINANZVERFASSUNG UND VERTEILUNG DES STEUERAUFKOMMENS .. 143 3.7.2 STEUERVOLUMEN UND SCHULDENENTWICKLUNG .............................. 150 3.7.3 OEFFENTLICHE RECHNUNGS- UND HAUSHALTSWIRTSCHAFT ............... 153 3.8 KONTROLLE DES VERWALTUNGSHANDELNS ................................................... 155 3.8.1 RECHTLICHE KONTROLLE: GERICHTE ................................................. 156 3.8.2 FINANZIELLE KONTROLLE: RECHNUNGSHOEFE ................................... 160 INHALT XV 3.8.3 POLITISCHE KONTROLLE: PARLAMENT UND OEFFENTLICHKEIT ............. 162 3.8.4 ADMINISTRATIVE KONTROLLE: AUFSICHT ....................................... 163 3.8.5 RECHENSCHAFTSPFLICHT UND LEGITIMITAET ................................... 165 4 INTERNE STRUKTUREN UND PROZESSE OEFFENTLICHER ORGANISATIONEN ........... 171 4.1 BUEROKRATIE UND BUEROKRATIEKRITIK ...................................................... 172 4.1.1 MERKMALE BUEROKRATISCHER ORGANISATION ................................ 172 4.1.1.1 AUFBAUORGANISATION: SPEZIALISIERUNG UND HIERARCHIE ................................................................. 175 4.1.1.2 ABLAUFORGANISATION: AKTENMAESSIGKEIT UND GESCHAEFTSORDNUNG ...................................................... 178 4.1.2 KOORDINATION .......................................................................... 179 4.1.2.1 BUEROKRATISCHE KOORDINATION ..................................... 181 4.1.2.2 POSITIVE UND NEGATIVE KOORDINATION ........................ 183 4.1.3 BUEROKRATIEKRITIK UND BUEROKRATIEABBAU ................................. 188 4.1.3.1 AUFGABEN: ZU VIEL STAAT ................................................. 190 4.1.3.2 REGULIERUNG: NORMENFLUT, VERRECHTLICHUNG UND INFORMATIONSKOSTEN .................................................. 192 4.1.3.3 VERFAHREN: VOR- UND NACHTEILE BUEROKRATISCHER ORGANISATION ............................................................... 194 4.1.3.4 RENAISSANCE DER BUEROKRATIE? ....................................... 197 4.2 BUEROKRATIE IN DEUTSCHLAND: STRUKTUREN DER AUFBAUORGANISATION ... 199 4.2.1 ORGANISATION DER MINISTERIEN .................................................. 199 4.2.1.1 AUFBAU-UND ABLAUFORGANISATION ................................ 199 4.2.1.2 BONN-BERLIN ................................................................. 204 4.2.2 ORGANISATION DER KOMMUNALVERWALTUNG ................................ 206 4.2.3 BEGRIFFE DER AUFBAUORGANISATION ............................................. 210 4.3 VERFAHREN: ENTSCHEIDUNGEN IN DER VERWALTUNG ............................... 211 4.3.1 POLITIKFORMULIERUNG UND PLANUNG ........................................... 212 4.3.1.1 PLANUNG IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND ............ 213 4.3.1.2 RATIONALE ENTSCHEIDUNGSTHEORIEN UND BEGRENZTE RATIONALITAET ............................................................... 214 4.3.1.3 INKREMENTALISMUS UND DURCHWURSTELN ..................... 216 4.3.1.4 GARBAGECAN ............................................................... 221 4.3.2 POLITIKDURCHFUEHRUNG UND EVALUATION ..................................... 225 4.3.2.1 IMPLEMENTATION .......................................................... 225 4.3.2.2 VERHANDELNDE VERWALTUNG UND KOOPERATIVER STAAT ..230 4.3.2.3 EVALUATION .................................................................. 231 XVI INHALT 4.4 POLITIK UND VERWALTUNG ...................................................................... 236 4.4.1 DICHOTOMIE ODER POLITISCH-ADMINISTRATIVES SYSTEM ............... 236 4.4.2 BUEROKRATEN UND POLITIKER: FUNKTIONALE UND PARTEIPOLITISCHE POLITISIERUNG ............................................................................. 240 4.4.2.1 MINISTERIALVERWALTUNG DES BUNDES ............................ 242 4.4.2.2 MINISTERIALVERWALTUNG DER BUNDESLAENDER ................. 246 4.4.3 POLITIKUND VERWALTUNG AUF KOMMUNALER EBENE ..................... 247 4.4.3.1 INSTITUTIONELLE AUSGANGSLAGE ....................................... 247 4.4.3.2 EMPIRISCHE ERKENNTNISSE ............................................. 250 4.4.4 NORMATIVE BILDER DER VERWALTUNG ......................................... 253 4.4.4.1 NORMATIVE GRUNDLAGEN .............................................. 256 4.4.4.2 POLITIKER ...................................................................... 260 4.4.4.3 BUEROKRATEN ................................................................... 261 4.4.4.4 VERWALTUNG UND DEMOKRATIE ..................................... 262 4.4.4.5 BEISPIELE IN DEUTSCHLAND ............................................ 263 4.5 POLITIKBERATUNG ................................................................................. 267 4.5.1 IST DENN ALLES POLITIKBERATUNG? .............................................. 267 4.5.2 AKTEURE DER POLITIKBERATUNG .................................................. 270 4.5.3 WISSENSCHAFT UND POLITIK ........................................................ 273 5 ENTWICKLUNGSPHASEN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG IN DEUTSCHLAND ... 279 5.1 RESTAURATION IN DER NACHKRIEGSZEIT .................................................. 282 5.1.1 PERSONELLE UND INSTITUTIONELLE KONTINUITAET .............................. 282 5.1.2 BERUFSBEAMTENTUM ................................................................... 283 5.1.3 ORGANISATION UND UMFANG DER BUNDESVERWALTUNG ................. 285 5.1.4 AEMTERPATRONAGE ...................................................................... 287 5.1.5 AUFBAU UND KONSOLIDIERUNG .................................................... 288 5.2 VERWALTUNGSREFORMEN .......................................................................... 290 5.2.1 AKTIVE POLITIK UND KOMMUNALE GEBIETSREFORM ....................... 291 5.2.2 ENTBUEROKRATISIERUNG UND VERWALTUNGSVEREINFACHUNG ........... 296 5.2.3 BUERGERNAEHE UND BUERGERAEMTER .................................................. 300 5.2.4 NEW PUBLIC MANAGEMENT UND NEUES STEUERUNGSMODELL .... 306 5.2.4.1 ZIELE UND INSTRUMENTE .................................................. 306 5.2.4.2 ERFOLGE UND PROBLEMLAGEN ......................................... 314 5.2.4.3 PRIVATISIERUNG UND LIBERALISIERUNG OEFFENTLICHER AUFGABEN ..................................................................... 326 5.2.5 BUERGERGESELLSCHAFT, BUERGERKOMMUNE UND AKTIVIERENDER STAA * .......................................................................................... 334 INHALT XVII 5.2.6 BUEROKRATIEABBAU UND BESSERE RECHTSSETZUNG .......................... 340 5.2.7 NEUE VERWALTUNGSSTRUKTURREFORMEN ....................................... 346 5.2.7.1 REFORMMODELLE ........................................................... 346 5.2.7.2 WIRKUNGEN DER REFORMMASSNAMEN ............................ 350 5.2.8 DIGITALISIERUNG DER VERWALTUNG ............................................... 357 5.2.9 ERFOLGSFAKTOREN VON VERWALTUNGSREFORMEN ............................ 367 5.3 TRANSFORMATION DER VERWALTUNG IM PROZESS DER DEUTSCHEN EINHEIT ................................................................................................... 371 5.3.1 INSTITUTIONENUEBERTRAGUNG UND -ABWICKLUNG ............................ 371 5.3.2 DIE WIEDERBELEBUNG DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG ... 373 5.3.3 DER AUFBAU DER NEUEN BUNDESLAENDER ....................................... 378 5.3.4 UMBAU DES VERWALTUNGSSYSTEMS ............................................. 383 5.3.4.1 AUSGANGSLAGE ............................................................... 383 5.3.4.2 VORGEHENSWEISE ............................................................ 386 5.3.4.3 PROBLEME DER VERWALTUNGSTRANSFORMATION .............. 388 5.4 EUROPAEISIERUNG DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG ..................................... 390 5.4.1 NEUE HERAUSFORDERUNGEN AN DEN MODERNEN STAAT ................. 390 5.4.2 DAS NEUE MEHREBENENSYSTEM DER EUROPAEISCHEN UNION .......... 392 5.4.2.1 HISTORISCHE ENTWICKLUNG ............................................. 392 5.4.2.2 INSTITUTIONELLER AUFBAU ............................................... 398 5.4.3 EUROPAEISIERUNG OEFFENTLICHEN VERWALTUNGSHANDELNS ............... 404 6 PERSPEKTIVEN VON VERWALTUNGSWISSENSCHAFT UND VERWALTUNGSFORSCHUNG ................................................................................ 409 6.1 SELBSTVERSTAENDNIS DER VERWALTUNGSWISSENSCHAFT ............................... 409 6.1.1 INTERNATIONALE DEBATTEN ............................................................ 410 6.1.2 DIE DEBATTE IN DEUTSCHLAND .................................................... 412 6.2 DIFFERENZIERUNG UND INTEGRATION ........................................................ 413 6.2.1 VERWALTUNGSWISSENSCHAFT UND POLITIKWISSENSCHAFT ................. 415 6.2.2 VERWALTUNGSWISSENSCHAFT UND POLICY-FORSCHUNG ................... 419 6.2.3 VERWALTUNGSWISSENSCHAFT UND MANAGEMENTLEHRE ................... 420 6.2.4 VERWALTUNGSWISSENSCHAFT UND GOVERNANCE-FORSCHUNG ......... 423 6.3 PRAXISFELDER ......................................................................................... 424 6.3.1 VERWALTUNGSPOLITIK ALS POLITIKFELD ........................................... 424 6.3.2 VERWALTUNGSWISSENSCHAFT UND POLITIKBERATUNG ...................... 428 6.4 WIE WEITER? ORGANISATIONEN, INSTITUTIONEN, POLITIKINHALTE UND STEUERUNG ............................................................................................. 431 XVIII INHALT GRUNDLEGENDE LITERATUR ..................................................................................... 435 GRUNDLAGEN UND UEBERSICHTEN .................................................................... 435 NACHSCHLAGEWERKE UND HANDBUECHER ......................................................... 439 VERWALTUNGSWISSENSCHAFTLICHE ZEITSCHRIFTEN .............................................. 442 LITERATURVERZEICHNIS .......................................................................................... 443
adam_txt	INHALT 1 EINLEITUNG . 1 2 VERWALTUNGSWISSENSCHAFT(EN) IN DEUTSCHLAND . 7 2.1 DIE ROLLE DER VERWALTUNG IM POLITISCHEN PROZESS . 7 2.1.1 POLITIK ALS POLICY-MAKING . 7 2.1.2 DER POLICY CYCLE UND DIE VERWALTUNG . 12 2.2 KURZE GESCHICHTE DER VERWALTUNGSWISSENSCHAFT IN DEUTSCHLAND . 15 2.2.1 HISTORISCHE GRUNDLAGEN: STAATS-UND POLICEYWISSENSCHAFT . 15 2.2.2 SIEGESZUG DES STAATS- UND VERWALTUNGSRECHTS . 18 2.2.3 LEHREN AUS DEM NATIONALSOZIALISMUS . 20 2.2.3.1 STAATSRECHTSLEHRE, ALLGEMEINE STAATSLEHRE UND VERWALTUNGSRECHT . 21 2.2.3.2 POLITIKWISSENSCHAFT, INNENPOLITIK UND REGIERUNGSLEHRE . 22 2.2.3.3 VERWALTUNGSLEHRE UND VERWALTUNGSWISSENSCHAFT . 26 2.2.4 NEUORIENTIERUNG ZU BEGINN DER SIEBZIGER JAHRE: VERWALTUNGSWISSENSCHAFT ALS TEIL DER POLITIKWISSENSCHAFT . 27 2.2.4.1 AUSLAENDISCHE INSPIRATIONEN . 28 2.2.4.2 VERWALTUNG IM POLITISCH-ADMINISTRATIVEN SYSTEM . 31 2.3 VERWALTUNGSWISSENSCHAFT UND VERWALTUNGSPRAXIS: THEMEN UND SCHWERPUNKTE . 35 2.3.1 BUEROKRATIE UND RECHTSSTAAT . 36 2.3.2 POLICY-FORSCHUNG UND AKTIVER STAAT . 37 2.3.3 NEW PUBLIC MANAGEMENT UND SCHLANKER STAAT . 39 2.3.4 GOVERNANCE UND AKTIVIERENDER STAAT . 42 2.3.5 WHAT * S NEXT: DIGITALISIERUNG UND OPEN GOVERNMENT ? . 45 2.4 VERWALTUNGSWISSENSCHAFT ODER VERWALTUNGSWISSENSCHAFTEN? . 52 XIII XIV INHALT 3 INSTITUTIONELLER AUFBAU DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG IN DEUTSCHLAND . 59 3.1 OEFFENTLICHE AUFGABEN UND STAATSTAETIGKEIT . 59 3.1.1 ENTSTEHUNG DES MODERNEN STAATES . 60 3.1.2 AUFGABEN DES MODERNEN STAATES . 62 3.1.3 POLITISCHE LEITBILDER DER STAATSTAETIGKEIT . 68 3.2 AUFGABENVERTEILUNG UND VERWALTUNGSAUFBAU IM BUNDESSTAAT . 72 3.2.1 GEWALTENTEILUNG UND FOEDERALER STAATSAUFBAU . 72 3.2.2 GESETZES- UND VERWALTUNGSZUSTAENDIGKEITEN . 75 3.2.3 GEMEINSCHAFTSAUFGABEN UND POLITIKVERFLECHTUNG . 82 3.2.4 FOEDERALISMUSREFORMEN . 85 3.2.5 VERWALTUNGSORGANISATION, VERWALTUNGSEBENEN UND VERWALTUNGSFUNKTIONEN . 90 3.3 BUNDESREGIERUNG UND -VERWALTUNG . 95 3.3.1 REGIERUNG UND OBERSTE BUNDESBEHOERDEN . 95 3.3.2 OBERE BUNDESBEHOERDEN UND NICHT-MINISTERIELLE BUNDESVERWALTUNG . 102 3.3.3 VERSELBSTAENDIGUNG, AGENCIES UND AGENTUREN . 107 3.4 LANDESREGIERUNGEN UND-VERWALTUNGEN . 110 3.4.1 LANDESREGIERUNG . HO 3.4.2 VERWALTUNGSAUFBAU DER LAENDER . 113 3.5 KOMMUNALVERWALTUNG . 119 3.5.1 KOMMUNEN IM BUNDESSTAAT . 119 3.5.2 AUFGABEN . 121 3.5.3 KOMMUNALVERFASSUNGEN . 123 3.5.4 FINANZIERUNG . 127 3.6 PERSONAL IM OEFFENTLICHEN DIENST . 128 3.6.1 STRUKTURPRINZIPIEN DER PERSONALWIRTSCHAFT IM OEFFENTLICHEN DIENST . 128 3.6.2 ENTWICKLUNGSTRENDS: PERSONALABBAU, FEMINISIERUNG, UEBERALTERUNG, VEREDELUNG . 133 3.6.3 FUEHRUNGSKRAEFTE UND PERSONALREKRUTIERUNG . 140 3.7 FINANZEN UND HAUSHALT . 143 3.7.1 FINANZVERFASSUNG UND VERTEILUNG DES STEUERAUFKOMMENS . 143 3.7.2 STEUERVOLUMEN UND SCHULDENENTWICKLUNG . 150 3.7.3 OEFFENTLICHE RECHNUNGS- UND HAUSHALTSWIRTSCHAFT . 153 3.8 KONTROLLE DES VERWALTUNGSHANDELNS . 155 3.8.1 RECHTLICHE KONTROLLE: GERICHTE . 156 3.8.2 FINANZIELLE KONTROLLE: RECHNUNGSHOEFE . 160 INHALT XV 3.8.3 POLITISCHE KONTROLLE: PARLAMENT UND OEFFENTLICHKEIT . 162 3.8.4 ADMINISTRATIVE KONTROLLE: AUFSICHT . 163 3.8.5 RECHENSCHAFTSPFLICHT UND LEGITIMITAET . 165 4 INTERNE STRUKTUREN UND PROZESSE OEFFENTLICHER ORGANISATIONEN . 171 4.1 BUEROKRATIE UND BUEROKRATIEKRITIK . 172 4.1.1 MERKMALE BUEROKRATISCHER ORGANISATION . 172 4.1.1.1 AUFBAUORGANISATION: SPEZIALISIERUNG UND HIERARCHIE . 175 4.1.1.2 ABLAUFORGANISATION: AKTENMAESSIGKEIT UND GESCHAEFTSORDNUNG . 178 4.1.2 KOORDINATION . 179 4.1.2.1 BUEROKRATISCHE KOORDINATION . 181 4.1.2.2 POSITIVE UND NEGATIVE KOORDINATION . 183 4.1.3 BUEROKRATIEKRITIK UND BUEROKRATIEABBAU . 188 4.1.3.1 AUFGABEN: ZU VIEL STAAT . 190 4.1.3.2 REGULIERUNG: NORMENFLUT, VERRECHTLICHUNG UND INFORMATIONSKOSTEN . 192 4.1.3.3 VERFAHREN: VOR- UND NACHTEILE BUEROKRATISCHER ORGANISATION . 194 4.1.3.4 RENAISSANCE DER BUEROKRATIE? . 197 4.2 BUEROKRATIE IN DEUTSCHLAND: STRUKTUREN DER AUFBAUORGANISATION . 199 4.2.1 ORGANISATION DER MINISTERIEN . 199 4.2.1.1 AUFBAU-UND ABLAUFORGANISATION . 199 4.2.1.2 BONN-BERLIN . 204 4.2.2 ORGANISATION DER KOMMUNALVERWALTUNG . 206 4.2.3 BEGRIFFE DER AUFBAUORGANISATION . 210 4.3 VERFAHREN: ENTSCHEIDUNGEN IN DER VERWALTUNG . 211 4.3.1 POLITIKFORMULIERUNG UND PLANUNG . 212 4.3.1.1 PLANUNG IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND . 213 4.3.1.2 RATIONALE ENTSCHEIDUNGSTHEORIEN UND BEGRENZTE RATIONALITAET . 214 4.3.1.3 INKREMENTALISMUS UND DURCHWURSTELN . 216 4.3.1.4 GARBAGECAN . 221 4.3.2 POLITIKDURCHFUEHRUNG UND EVALUATION . 225 4.3.2.1 IMPLEMENTATION . 225 4.3.2.2 VERHANDELNDE VERWALTUNG UND KOOPERATIVER STAAT .230 4.3.2.3 EVALUATION . 231 XVI INHALT 4.4 POLITIK UND VERWALTUNG . 236 4.4.1 DICHOTOMIE ODER POLITISCH-ADMINISTRATIVES SYSTEM . 236 4.4.2 BUEROKRATEN UND POLITIKER: FUNKTIONALE UND PARTEIPOLITISCHE POLITISIERUNG . 240 4.4.2.1 MINISTERIALVERWALTUNG DES BUNDES . 242 4.4.2.2 MINISTERIALVERWALTUNG DER BUNDESLAENDER . 246 4.4.3 POLITIKUND VERWALTUNG AUF KOMMUNALER EBENE . 247 4.4.3.1 INSTITUTIONELLE AUSGANGSLAGE . 247 4.4.3.2 EMPIRISCHE ERKENNTNISSE . 250 4.4.4 NORMATIVE BILDER DER VERWALTUNG . 253 4.4.4.1 NORMATIVE GRUNDLAGEN . 256 4.4.4.2 POLITIKER . 260 4.4.4.3 BUEROKRATEN . 261 4.4.4.4 VERWALTUNG UND DEMOKRATIE . 262 4.4.4.5 BEISPIELE IN DEUTSCHLAND . 263 4.5 POLITIKBERATUNG . 267 4.5.1 IST DENN ALLES POLITIKBERATUNG? . 267 4.5.2 AKTEURE DER POLITIKBERATUNG . 270 4.5.3 WISSENSCHAFT UND POLITIK . 273 5 ENTWICKLUNGSPHASEN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG IN DEUTSCHLAND . 279 5.1 RESTAURATION IN DER NACHKRIEGSZEIT . 282 5.1.1 PERSONELLE UND INSTITUTIONELLE KONTINUITAET . 282 5.1.2 BERUFSBEAMTENTUM . 283 5.1.3 ORGANISATION UND UMFANG DER BUNDESVERWALTUNG . 285 5.1.4 AEMTERPATRONAGE . 287 5.1.5 AUFBAU UND KONSOLIDIERUNG . 288 5.2 VERWALTUNGSREFORMEN . 290 5.2.1 AKTIVE POLITIK UND KOMMUNALE GEBIETSREFORM . 291 5.2.2 ENTBUEROKRATISIERUNG UND VERWALTUNGSVEREINFACHUNG . 296 5.2.3 BUERGERNAEHE UND BUERGERAEMTER . 300 5.2.4 NEW PUBLIC MANAGEMENT UND NEUES STEUERUNGSMODELL . 306 5.2.4.1 ZIELE UND INSTRUMENTE . 306 5.2.4.2 ERFOLGE UND PROBLEMLAGEN . 314 5.2.4.3 PRIVATISIERUNG UND LIBERALISIERUNG OEFFENTLICHER AUFGABEN . 326 5.2.5 BUERGERGESELLSCHAFT, BUERGERKOMMUNE UND AKTIVIERENDER STAA * . 334 INHALT XVII 5.2.6 BUEROKRATIEABBAU UND BESSERE RECHTSSETZUNG . 340 5.2.7 NEUE VERWALTUNGSSTRUKTURREFORMEN . 346 5.2.7.1 REFORMMODELLE . 346 5.2.7.2 WIRKUNGEN DER REFORMMASSNAMEN . 350 5.2.8 DIGITALISIERUNG DER VERWALTUNG . 357 5.2.9 ERFOLGSFAKTOREN VON VERWALTUNGSREFORMEN . 367 5.3 TRANSFORMATION DER VERWALTUNG IM PROZESS DER DEUTSCHEN EINHEIT . 371 5.3.1 INSTITUTIONENUEBERTRAGUNG UND -ABWICKLUNG . 371 5.3.2 DIE WIEDERBELEBUNG DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG . 373 5.3.3 DER AUFBAU DER NEUEN BUNDESLAENDER . 378 5.3.4 UMBAU DES VERWALTUNGSSYSTEMS . 383 5.3.4.1 AUSGANGSLAGE . 383 5.3.4.2 VORGEHENSWEISE . 386 5.3.4.3 PROBLEME DER VERWALTUNGSTRANSFORMATION . 388 5.4 EUROPAEISIERUNG DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG . 390 5.4.1 NEUE HERAUSFORDERUNGEN AN DEN MODERNEN STAAT . 390 5.4.2 DAS NEUE MEHREBENENSYSTEM DER EUROPAEISCHEN UNION . 392 5.4.2.1 HISTORISCHE ENTWICKLUNG . 392 5.4.2.2 INSTITUTIONELLER AUFBAU . 398 5.4.3 EUROPAEISIERUNG OEFFENTLICHEN VERWALTUNGSHANDELNS . 404 6 PERSPEKTIVEN VON VERWALTUNGSWISSENSCHAFT UND VERWALTUNGSFORSCHUNG . 409 6.1 SELBSTVERSTAENDNIS DER VERWALTUNGSWISSENSCHAFT . 409 6.1.1 INTERNATIONALE DEBATTEN . 410 6.1.2 DIE DEBATTE IN DEUTSCHLAND . 412 6.2 DIFFERENZIERUNG UND INTEGRATION . 413 6.2.1 VERWALTUNGSWISSENSCHAFT UND POLITIKWISSENSCHAFT . 415 6.2.2 VERWALTUNGSWISSENSCHAFT UND POLICY-FORSCHUNG . 419 6.2.3 VERWALTUNGSWISSENSCHAFT UND MANAGEMENTLEHRE . 420 6.2.4 VERWALTUNGSWISSENSCHAFT UND GOVERNANCE-FORSCHUNG . 423 6.3 PRAXISFELDER . 424 6.3.1 VERWALTUNGSPOLITIK ALS POLITIKFELD . 424 6.3.2 VERWALTUNGSWISSENSCHAFT UND POLITIKBERATUNG . 428 6.4 WIE WEITER? ORGANISATIONEN, INSTITUTIONEN, POLITIKINHALTE UND STEUERUNG . 431 XVIII INHALT GRUNDLEGENDE LITERATUR . 435 GRUNDLAGEN UND UEBERSICHTEN . 435 NACHSCHLAGEWERKE UND HANDBUECHER . 439 VERWALTUNGSWISSENSCHAFTLICHE ZEITSCHRIFTEN . 442 LITERATURVERZEICHNIS . 443
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spelling	Bogumil, Jörg 1959- Verfasser (DE-588)118159380 aut Verwaltung und Verwaltungswissenschaft in Deutschland eine Einführung Jörg Bogumil, Werner Jann 3., vollständig überarbeitete Auflage Wiesbaden Springer VS [2020] XXVII, 491 Seiten Diagramme 21 cm x 14.8 cm txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Grundwissen Politik Lehrbuch Verwaltung (DE-588)4063317-2 gnd rswk-swf Verwaltungslehre (DE-588)4137670-5 gnd rswk-swf Deutschland (DE-588)4011882-4 gnd rswk-swf Föderalismus Politikwissenschaft Verwaltungsaufgaben Verwaltungsgeschichte Verwaltungsreform Verwaltungsstruktur (DE-588)4123623-3 Lehrbuch gnd-content Deutschland (DE-588)4011882-4 g Verwaltungslehre (DE-588)4137670-5 s DE-604 Verwaltung (DE-588)4063317-2 s Jann, Werner 1950- Verfasser (DE-588)130420239 aut Springer Fachmedien Wiesbaden (DE-588)1043386068 pbl Erscheint auch als Online-Ausgabe, EPUB 978-3-658-28408-4 Vorangegangen ist 978-3-531-16172-3 X:MVB text/html http://deposit.dnb.de/cgi-bin/dokserv?id=b1f5e7adb3b44eb9981c69446bcb4d94&prov=M&dok_var=1&dok_ext=htm Inhaltstext X:MVB http://www.springer.com/ DNB Datenaustausch application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=032041659&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis
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