Verfügbarkeit: Wahlkampfauftritte ausländischer Staatsoberhäupter und Regierungsmitglieder in Deutschland im Spannungsfeld zwischen Versammlungsfreiheit und Außenpolitik

Wahlkampfauftritte ausländischer Staatsoberhäupter und Regierungsmitglieder in Deutschland im Spannungsfeld zwischen Versammlungsfreiheit und Außenpolitik:

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Preuß, Nadine Katharina (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin Duncker & Humblot [2020]
Schriftenreihe:	Schriften zum Öffentlichen Recht Band 1420
Schlagworte:	Ausland Staatsoberhaupt Grundrecht Wahlkampf Deutschland Staatsoberhäupter Versammlungsfreiheit Wahlkampfauftritte Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	268 Seiten
ISBN:	9783428158492

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS §1 EINLEITUNG: EINFUEHRUNG IN DIE PROBLEMATIK UND REAKTIONEN IN DEUTSCH LAND ................................................................................................................. 23 A. EINLEITUNG ......................................................................................................... 23 I. WAHLKAMPFAUFTRITTE AUSLAENDISCHER REGIERUNGSMITGLIEDER IM LICHTE AK TUELLER RECHTSPRECHUNG ...................................................................... 24 1. OVG MUENSTER, BESCHLUSS VOM 29.07.2016 - 15 B 876/16 ............. 24 2. BVERFG, BESCHLUSS VOM 08.03.2017-2 BVR 483/17 ..................... 25 II. FORSCHUNGSFRAGEN UND ZIELSETZUNGEN ...................................................... 25 III. GANG DER UNTERSUCHUNG ........................................................................... 27 B. DIE PROBLEMATIK IM RAHMEN DES AUFTRITTS VON OBAMA AM BRANDENBURGER TOR ..................................................................................................................... 30 C. DIE VERBALNOTE DES AUSWAERTIGEN AMTES ...................................................... 31 D. RESUEMEE ........................................................................................................... 32 § 2 DIE AENDERUNG DES VERSAMMLUNGSGESETZES ALS REAKTION IN OESTERREICH AUF DIE PROBLEMATIK ............................................................................................ 33 A. WESENTLICHE AENDERUNGEN DES VERSAMMLUNGSGESETZES .................................. 33 I. NEUER VERBOTSTATBESTAND ........................................................................... 33 II. VERSCHAERFTE ANZEIGEPFLICHT ....................................................................... 33 III. KOMPETENZRECHTLICHE REGELUNGEN ........................................................... 34 IV. DER SCHUTZ DER VERSAMMLUNGSFREIHEIT IN OESTERREICH ALS RECHTMAESSIG KEITSMASSSTAB ....................................................................................... 34 B. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES AENDERUNGSGESETZES DES VERSAMMLUNGSGESETZES 35 I. VORHABEN DES OESTERREICHISCHEN INNENMINISTERS ...................................... 35 II. GESETZGEBUNGSVERFAHREN ........................................................................... 36 1. EINBRINGUNG ALS INITIATIVANTRAG ........................................................... 36 A) VERFAHRENSRECHTLICHE EINORDNUNG .................................................. 36 B) BEGRUENDUNG DES ANTRAGS ............................................................... 37 2. AUSSCHUSSBEGUTACHTUNG ....................................................................... 38 A) VERFAHRENSRECHTLICHE EINORDNUNG .................................................. 38 B) BEWERTUNG DES ANTRAGS DURCH DIE STELLUNGNAHMEN ..................... 39 AA) ZUSTIMMENDE STELLUNGNAHMEN .............................................. 39 BB) KRITISCHE STELLUNGNAHMEN ....................................................... 40 (1) FORMALES ZUSTANDEKOMMEN DES GESETZES ....................... 41 (2) WORTLAUT ............................................................................. 41 8 INHALTSVERZEICHNIS (3) VEREINBARKEIT MIT DER EMRK ............................................ 42 (4) NEUE ZUSTAENDIGKEIT DER BUNDESREGIERUNG ....................... 44 (5) BEZUGNAHME AUF DIE ENTSCHEIDUNG DES BVERFG .............. 45 (6) ERMESSENSVORSCHRIFT .......................................................... 46 (7) VERLAENGERUNG DER ANZEIGEFRIST .......................................... 46 3. AUSSCHUSSBERATUNGEN IM NATIONALRAT .................................................. 47 4. PLENARBERATUNGEN IM NATIONALRAT .......................................................... 47 5. WEITERLEITUNG AN DEN BUNDESRAT .......................................................... 50 A) VERFAHRENSRECHTLICHE EINORDNUNG .................................................. 50 B) INHALTLICHE AUSEINANDERSETZUNG ...................................................... 50 6. ABSCHLUSS DES GESETZGEBUNGSVERFAHRENS ............................................ 51 III. ZUSAMMENFASSUNG DES GESETZGEBUNGSPROZESSES .................................. 52 C. KRITIK DURCH DIE LITERATUR ................................................................................. 52 I. § 6 ABS. 2 VERSAMMLUNGSGESETZ OESTERREICH ............................................ 53 II. § 2 ABS. 1 A VERSAMMLUNGSGESETZ OESTERREICH ........................................ 55 III. ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG DURCH DIE LITERATUR ............................... 56 D. ZUSAMMENFASSUNG ............................................................................................. 57 § 3 DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DIE EINREISE EINES AUSLAENDISCHEN STAATSOBERHAUPTS ODER REGIERUNGSMITGLIEDS AUS VOELKER- UND VERFASSUNGSRECHTLICHER PERSPEK TIVE ...................................................................................................................... 58 A. DIE EINREISE IN EINEN ANDEREN STAAT ALS VORGANG IM RAHMEN DES VOELKER RECHTS ............................................................................................................ 58 I. ANSPRUCH AUF EINREISE ALS ALLGEMEINE REGEL DES VOELKERRECHTS GERN. ART. 25 GG .................................................................................................. 59 1. VERHAELTNIS VON NATIONALEM RECHT UND VOELKERRECHT ........................... 59 2. MODELL DES GRUNDGESETZES .................................................................... 60 3. EINREISEANSPRUCH ................................................................................... 62 II. DAS VERHAELTNIS DER STAATEN IM LICHTE IHRER SOUVERAENEN GLEICHHEIT .... 62 1. RELEVANZ IM VORLIEGENDEN FALL ............................................................ 62 2. HERLEITUNG UND AUSPRAEGUNGEN DES GRUNDSATZES ................................. 63 3. KONSEQUENZEN ....................................................................................... 64 III. ANSPRUCH AUF EINREISE AUS DEN RECHTEN DER EMRK ............................... 65 1. DIE GELTUNG DER EMRK IN DEUTSCHLAND ............................................ 65 A) GELTUNGSGRUND ................................................................................. 65 B) VOELKERRECHTSFREUNDLICHKEIT DES GRUNDGESETZES ............................. 66 2. SCHUTZBEREICHSEROEFFHUNG DES ART. 10 EMRK ..................................... 67 A) PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH .............................................................. 67 B) SACHLICHER SCHUTZBEREICH ................................................................ 68 3. FAZIT ........................................................................................................ 69 IV. BEWERTUNG HINSICHTLICH DES DIPLOMATEN- UND KONSULARRECHTS ............... 70 INHALTSVERZEICHNIS 9 1. REGELUNGEN ZUM DIPLOMATEN-UND KONSULARRECHT ........................... 70 2. ERKLAERUNG ZUR PERSONA NON GRATA ........................................................ 71 3. ANSPRUCH AUF NUTZUNG DER KONSULARRAEUME ZUM WAHLKAMPF GERN. ART. 5 WUEK? ........................................................................................ 71 4. FAZIT ...................................................................................................... 73 B. ABWEICHENDE BEURTEILUNG FUER DIE EINREISE VON STAATSOBERHAEUPTERN UND REGIERUNGSMITGLIEDEM AUS MITGLIEDSSTAATEN DER EU? ............................... 73 I. QUALIFIKATION DER FREIZUEGIGKEIT GERN. ART. 21 AEUV ........................... 74 II. URTEIL DES EUGH VOM 16.10.2012, UNGARN ./. SLOWAKISCHE REPUBLIK .. 75 1. RECHTSAUFFASSUNGEN DER PARTEIEN ........................................................ 76 2. DAS URTEIL DES EUGH ........................................................................... 77 3. EINSCHRAENKUNG DES PERSOENLICHEN ANWENDUNGSBEREICHS ODER TEIL DER BESCHRAENKUNG? ............................................................................... 77 4. KRITIK UND OFFENE FRAGEN ..................................................................... 78 III. FAZIT ............................................................................................................ 78 C. VERFASSUNGSRECHTLICHE DIMENSION EINER EINREISEENTSCHEIDUNG ................... 79 I. EINREISEANSPRUCH AUS DER VERFASSUNG ...................................................... 79 II. ART. 32 ABS. 1 GG ALS KOMPETENZNORM .................................................. 79 1. DIE AUSWAERTIGE GEWALT ......................................................................... 79 2. QUALIFIKATION ALS KOMPETENZVERTEILUNGSNORM ZWISCHEN BUND UND LAENDERN ................................................................................................ 81 3. PFLEGE DER BEZIEHUNGEN ZU AUSWAERTIGEN STAATEN ............................... 82 A) BEGRIFF DER AUSWAERTIGEN STAATEN .................................................... 82 B) REICHWEITE DES BEGRIFFS DER PFLEGE DER BEZIEHUNGEN ................. 83 C) PFLEGE DER BEZIEHUNGEN DURCH UNTERSTAATLICHE AKTEURE .............. 86 D) ZWISCHENERGEBNIS UND EINORDNUNG DER ENTSCHEIDUNG UEBER DIE EINREISE ............................................................................................ 87 III. ORGANKOMPETENZ DER BUNDESREGIERUNG FUER DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DIE EINREISE AUSLAENDISCHER STAATSOBERHAEUPTER UND IHRER REGIERUNGSMITGLIE DER ............................................................................................................... 88 1. PROBLEMSTELLUNG ................................................................................... 88 2. UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN MATERIELLER UND FORMELLER KOMPETENZ IM BEREICH DER AUSWAERTIGEN GEWALT ........................................................ 89 3. REICHWEITE DER VERTRETUNGSBEFUGNIS DES BUNDESPRAESIDENTEN ............ 92 4. ZWISCHENERGEBNIS ................................................................................. 94 IV BEFUGNISSE DER LAENDER IM RAHMEN DER AUSWAERTIGEN BEZIEHUNGEN .... 94 1. VERTRAGSABSCHLUSSKOMPETENZ GERN. ART. 32 ABS. 3 GG ................... 94 2. PROBLEMSTELLUNG ................................................................................... 95 3. MEINUNGSSTAND ..................................................................................... 95 4. STELLUNGNAHME UND ZWISCHENERGEBNIS .............................................. 99 V ZWISCHENERGEBNIS ...................................................................................... 100 10 INHALTSVERZEICHNIS D. ERGEBNIS ZU § 3 ................................................................................................ 101 § 4 RELEVANZ DER GRUNDRECHTE HINSICHTLICH EINER KONKRET GEPLANTEN WAHL- KAMPFVERANSTALTUNG FUER AUSLAENDISCHE STAATSOBERHAEUPTER UND REGIERUNGS MITGLIEDER ........................................................................................................ 103 A. GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG VON AUSLAENDEM IM RAHMEN DER DEUTSCHEN- GRUNDRECHTE ........................................................................................................ 104 I. HERLEITUNG EINES GRUNDRECHTSSCHUTZES FUER AUSLAENDER AUS EINEM EU- MITGLIEDSSTAAT .............................................................................................. 104 II. GRUNDRECHTSSCHUTZ FUER NICHT-EU-AUSLAENDER IM RAHMEN DER DEUT- SCHEN-GRUNDRECHTE ..................................................................................... 105 1. DIFFERENZIERUNG NACH ART DER DEUTSCHEN-GRUNDRECHTE ..................... 106 2. DER SCHUTZ DER POLITISCHEN BETAETIGUNG DER AUSLAENDER DURCH DAS GRUNDGESETZ .......................................................................................... 107 A) REICHWEITE DES SCHUTZBEREICHS DES ART. 5 ABS. 1 GG ................. 108 B) GRUENDE FUER DEN DEUTSCHEN-VORBEHALT ............................................ 109 3. DIE POLITISCHE BETAETIGUNG DER AUSLAENDER IM LICHTE DER EMRK UND DES INTERNATIONALEN PAKTS UEBER BUERGERLICHE UND POLITISCHE RECHTE .. 110 A) GRUNDSAETZLICHE GEWAEHRLEISTUNG ...................................................... 110 B) VERHAELTNIS ZU DEM SCHUTZNIVEAU DURCH DIE GRUNDRECHTE DES GRUNDGESETZES ................................................................................... 110 C) ART. 16 EMRK ALS BESCHRAENKUNGSMOEGLICHKEIT ............................. 111 AA) ART. 16 EMRK IN DER RECHTSPRECHUNG DES EGMR ............... 112 (1) DER FALL PIERMONT ./. FRANKREICH ....................................... 112 (2) KONSEQUENZEN FUER DEN PERSOENLICHEN ANWENDUNGSBE REICH DES ART. 16 EMRK .................................................... 113 (3) DER FALL PERINCEK ./. SCHWEIZ .......................................... 113 (4) KODIFIZIERUNG EINES VOELKERRECHTLICHEN GRUNDSATZES - GRUENDE FUER DIE ANWENDUNG DES ART. 16 EMRK ............. 114 BB) VORAUSSETZUNGEN UND ANWENDUNG DER NORM ......................... 115 (1) AUSLEGUNG DES BEGRIFFS DER POLITISCHEN TAETIGKEIT .......... 115 (2) GRENZEN DER BESCHRAENKUNGSMOEGLICHKEIT NACH ART. 16 EMRK ................................................................................. 116 (A) ANWENDUNG DES VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZES .. 116 (B) VERHAELTNIS ZU ART. 17 EMRK ...................................... 117 CC) BEWERTUNG DER RELEVANZ DES ART. 16 EMRK DURCH DIE LITE RATUR ...................................................................................... 118 DD) ZWISCHENFAZIT ........................................................................... 119 4. EINSCHRAENKUNGSMOEGLICHKEIT DER POLITISCHEN BETAETIGUNG DER AUSLAEN DER IN DEUTSCHLAND AUF GRUNDLAGE DES § 47 AUFENTHG ................ 119 A) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER NORM .................................................... 121 B) VEREINBARKEIT MIT DEN RECHTEN DER EMRK ................................... 123 C) TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN ............................................................ 123 INHALTSVERZEICHNIS 11 AA) BEGRIFF DER POLITISCHEN BETAETIGUNG ........................................ 123 BB) TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN FUER DIE UNTERSAGUNG DER POLITI SCHEN BETAETIGUNG ..................................................................... 124 D) ANWENDUNG IM RAHMEN VON WAHLKAMPFAUFTRITTEN AUSLAENDISCHER HOHEITSTRAEGER ............................................................................. 125 AA) DER PERSOENLICHE ANWENDUNGSBEREICH IM ALLGEMEINEN ........ 125 BB) DIE ENTGEGENSTEHENDE IMMUNITAET AUSLAENDISCHER STAATSOBER HAEUPTER UND REGIERUNGSMITGLIEDER IM BESONDEREN ............. 126 (1) MOEGLICHKEIT DES VERZICHTS AUF DIE IMMUNITAET ............... 129 (2) AUSNAHME BEI PRIVATEN BESUCHEN? ................................. 129 CC) TELOS DER VORSCHRIFT ................................................................. 131 III. ERGEBNIS ZU A ............................................................................................ 132 B. GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG DES STAATES UND SEINER ORGANWALTER ................. 133 I. GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG DES DEUTSCHEN STAATES ..................................... 133 1. WESEN DER GRUNDRECHTE ....................................................................... 133 2. KONFUSIONSARGUMENT ............................................................................. 135 3. DICHOTOMIE VON GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG UND DEMOKRATISCHER LE GITIMATION ......................................................................................... 137 4. ZWISCHENERGEBNIS ................................................................................. 139 II. GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG DES AUSLAENDISCHEN STAATES UND SEINER OR GANE .................................................................................................... 140 1. GRUNDRECHTSSCHUTZ FUER UNTERNEHMEN, DIE VON DER AUSLAENDISCHEN OEF FENTLICHEN HAND BEHERRSCHT WERDEN NACH DEM URTEIL DES BVERFG ZUM ATOMAUSSTIEG? ............................................................................. 140 A) MEINUNGSSTAND IN DER LITERATUR VOR DER ENTSCHEIDUNG DES BVERFG ............................................................................................ 141 B) LOESUNG DES BVERFG ......................................................................... 142 C) BEWERTUNG IN DER LITERATUR ............................................................ 143 D) ABWEICHENDE BEURTEILUNG DER PROBLEMATIK DURCH DEN EGMR UND DEN EUGH ................................................................................. 145 AA) RECHTSPRECHUNG DES EGMR ................................................... 145 BB) RECHTSPRECHUNG DES EUGH ..................................................... 146 CC) RELEVANZ FUER DIE GEWAEHRUNG DES GRUNDRECHTSSCHUTZES ........ 147 2. ZWISCHENERGEBNIS UND KONSEQUENZEN FUER DIE VORLIEGENDE PROBLE MATIK ...................................................................................................... 147 III. GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG AUSLAENDISCHER HOHEITSTRAEGER UNTER BERUECK SICHTIGUNG DER RECHTSPRECHUNG ZU AEUSSERUNGSBEFUGNISSEN DEUTSCHER AMTSTRAEGER .................................................................................................. 149 1. MASSGEBLICHE KRITERIEN FUER DIE ZULAESSIGKEIT VON AEUSSERUNGEN .......... 150 A) DAS NEUTRALITAETSGEBOT ALS GRENZE .................................................. 150 B) DAS KRITERIUM DER GRUNDRECHTSBINDUNG ...................................... 151 C) DOPPELROLLE DES AMTSTRAEGERS .......................................................... 152 12 INHALTSVERZEICHNIS AA) EINTEILUNG DER VERSCHIEDENEN SPHAEREN ................................... 153 BB) ABGRENZUNGSKRITERIEN UND ANWENDUNGSFALLE ......................... 153 CC) KONSEQUENZ ............................................................................... 155 2. MOEGLICHKEIT EINES AUFTRITTS ALS PRIVATPERSON ....................................... 155 A) REINE PRIVATSPHAERE ........................................................................... 155 AA) DIE ENTSCHEIDUNG BOEHMERMANN .............................................. 156 BB) BEWERTUNG IN DER LITERATUR ...................................................... 158 CC) KONSEQUENZEN FUER DIE GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG AUSLAENDI SCHER STAATSOBERHAEUPTER ............................................................ 159 DD) EINORDNUNG VON WAHLKAMPFAUFTRITTEN ..................................... 160 B) POLITISCHE AUFTRITTE ........................................................................... 161 AA) FEHLENDE RELEVANZ DES ART. 21 ABS. 1 GG ............................. 161 BB) UEBERTRAGBARKEIT DER ABGRENZUNGSKRITERIEN BEI PARTEIPOLITI SCHEN AUFTRITTEN VON INLAENDISCHEN AMTSTRAEGEM .............. 162 CC) BESONDERER SCHUTZ FUER AUSLAENDISCHE STAATSOBERHAEUPTER UND REGIERUNGSMITGLIEDER ......................................................... 163 (1) ALLGEMEINER SCHUTZ ............................................................ 163 (2) BESONDERER SCHUTZ IM RAHMEN VON BESUCHEN ................ 165 DD) IMMUNITAET ALS AUSSCHLUSSGRUND? ............................................ 167 EE) ABSTELLEN AUF DIE FUNKTION DER GRUNDRECHTE ......................... 168 FF) BESONDERHEITEN UND PARALLELEN FUER DIE RECHTE AUS DER EMRK ......................................................................................... 169 GG) ZWISCHENSTAATLICHE DIMENSION .................................................. 170 3. ANDERE BEURTEILUNG AUFGRUND DER RECHTSPRECHUNG DES EUGH? .... 171 4. ZWISCHENERGEBNIS ................................................................................. 172 IV ERGEBNIS ZU B ............................................................................................... 172 C. ERGEBNIS ZU § 4 ................................................................................................ 173 § 5 BEDEUTUNG DER GRUNDRECHTE FUER DIE VERANSTALTER DES WAHLKAMPFAUFTRITTS . 174 A. GRUNDRECHTSFREIER BEREICH IM RAHMEN DER AUSWAERTIGEN BEZIEHUNGEN NACH DEM BESCHLUSS DES OVG MUENSTER? .................................................................. 174 I. HERLEITUNG EINES GRUNDRECHTSFREIEN BEREICHS DURCH DAS OVG MUENSTER .. 175 II. KRITIK DURCH DIE LITERATUR ........................................................................... 175 1. KRITIK HINSICHTLICH DER SCHUTZBEREICHSBEGRENZUNG AUFGRUND DER ZU SAMMENSCHAU VERFASSUNGSRECHTLICHER NORMEN .............................. 175 2. KRITIK AN DER ZUORDNUNG ZUR AUSSENPOLITIK DES BUNDES ................... 177 III. SONSTIGE ANSICHTEN IN DER LITERATUR .......................................................... 178 1. ZUSTIMMENDE STELLUNGNAHMEN ............................................................ 178 2. ABLEHNENDE STIMMEN ........................................................................... 178 IV. STELLUNGNAHME UND ZWISCHENERGEBNIS .................................................... 179 B. RELEVANTE GRUNDRECHTE ..................................................................................... 179 I. VERSAMMLUNGSFREIHEIT GERN. ART. 8 ABS. 1 GG ......................................... 180 INHALTSVERZEICHNIS 13 1. MOEGLICHE FAELLE .................................................................................... 180 2. BEDEUTUNG UND SCHUTZRICHTUNG DER VERSAMMLUNGSFREIHEIT ............. 180 3. SACHLICHER SCHUTZBEREICH ................................................................... 181 A) VERSCHIEDENE VERSAMMLUNGSBEGRIFFE ............................................ 181 B) WAHLKAMPFVERANSTALTUNG ALS VERSAMMLUNG ................................. 182 C) NOTWENDIGKEIT DER PHYSISCHEN PRAESENZ DER TEILNEHMER .............. 182 D) DIE PROBLEMATIK DES AUFTRITTS EINES REDNERS ............................... 183 AA) EINLADUNG ................................................................................. 183 BB) AUFSTELLEN DER LEINWAND .......................................................... 184 CC) VERHAELTNIS ZU DEN GEWAEHRLEISTUNGEN DES ART. 5 ABS. 1 GG .. 185 (1) BEHANDLUNG IN DER RECHTSPRECHUNG ................................. 186 (2) ANSICHTEN IN DER LITERATUR ................................................ 187 (3) KONSEQUENZEN FUER EIN AUFTRITTSVERBOT ............................. 188 DD) UEBERZEUGUNGSKRAFT DER ARGUMENTATION DES OVG MUENSTER .. 189 EE) NOTWENDIGKEIT DER PHYSISCHEN ANWESENHEIT ......................... 191 E) ZWISCHENERGEBNIS ........................................................................... 191 4. EINGRIFF .................................................................................................. 192 5. RECHTFERTIGUNGSMOEGLICHKEITEN ........................................................... 193 A) RECHTFERTIGUNG EINES MITTELBAREN EINGRIFFS AUFGRUND VON KOM PETENZVORSCHRIFTEN? .................................................................... 194 AA) DIE GRUNDRECHTSBESCHRAENKENDE WIRKUNG VON KOMPETENZ NORMEN ............................................................................... 194 BB) DIE OSHO-ENTSCHEIDUNG DES BVERFG .................................... 196 CC) KRITIK DER LITERATUR ................................................................. 196 DD) UEBERTRAGBARKEIT AUF DIE VORLIEGENDE PROBLEMATIK ................. 197 B) RECHTFERTIGUNGSMOEGLICHKEITEN HINSICHTLICH MITTELBARER SOWIE UN MITTELBARER EINGRIFFE IN DIE VERSAMMLUNGSFREIHEIT ................ 198 AA) EINSCHRAENKUNGSMOEGLICHKEITEN DER VERSAMMLUNGSFREIHEIT ... 198 (1) WECHSELWIRKUNGSLEHRE ...................................................... 198 (2) OEFFENTLICHE SICHERHEIT UND ORDNUNG IM SINNE DES VER SAMMLUNGSGESETZES ................................................... 199 (3) BESONDERE EINGRIFFSSCHWELLEN ........................................ 199 (4) GEGENDEMONSTRATIONEN .................................................... 201 BB) DIE VERSAMMLUNGSRECHTLICHE AUFLAGE ALS MOEGLICHE GRUND LAGE EINES AUFTRITTSVERBOTS? ............................................. 201 (1) INHALT DER AUFLAGE ............................................................. 202 (2) BEURTEILUNG DES AUFLAGENBESCHEIDS ................................. 202 (3) STELLUNGNAHME UND ZWISCHENERGEBNIS ........................... 204 CC) RECHTFERTIGUNG AUFGRUND DES KONZEPTS EINER TRANSNATIONA LEN WEHRHAFTEN DEMOKRATIE? ........................................... 205 (1) DIE TRANSNATIONALE WEHRHAFTE DEMOKRATIE ..................... 205 14 INHALTSVERZEICHNIS (2) DIE WEHRHAFTE DEMOKRATIE DES GRUNDGESETZES UND DER EMRK ....................................................................................206 (A) KONZEPTION ...................................................................... 206 (B) KONKRETE AUSGESTALTUNG ................................................. 208 (C) RECHTLICHE BEDEUTUNG ................................................... 210 (D) UEBERTRAGBARKEIT AUF DIE VORLIEGENDE PROBLEMATIK ... 212 (3) UEBERZEUGUNGSKRAFT DES KONZEPTS DER TRANSNATIONALEN WEHRHAFTEN DEMOKRATIE ........................................................ 213 II. MEINUNGSFREIHEIT, ART. 5 ABS. 1 S. 1 1. ALT. GG ......................................... 214 1. SCHUTZBEREICHSEROEFFHUNG FUER DAS VERBREITEN FREMDER MEINUNGEN ... 214 2. UEBERTRAGBARKEIT AUF DIE VORLIEGENDE PROBLEMATIK ................................. 217 III. INFORMATIONSFREIHEIT, ART. 5 ABS. 1 S. 1 2. ALT. GG ................................... 220 IV. ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT, ART. 2 ABS. 1 GG ..................................... 222 C. ERGEBNIS ZU § 5 ................................................................................................... 222 § 6 MOEGLICHKEITEN EINES VERBOTS EINES WAHLKAMPFAUFTRITTS VON AUSLAENDISCHEN STAATSOBERHAEUPTERN UND REGIERUNGSMITGLIEDERN ....................................... 225 A. AUSGANGSLAGE ....................................................................................................... 225 I. ERFASSTE FAELLE ................................................................................................. 225 II. AKTUALITAET DER PROBLEMATIK ............................................................................ 226 B. ZU BERUECKSICHTIGENDE ASPEKTE BEIM VERBOT EINES WAHLKAMPFAUFTRITTS ........226 I. VOELKERRECHTLICHE UND GRUNDRECHTLICHE PRAEGUNG ......................................... 227 1. VOELKERRECHTLICHE DIMENSION .................................................................. 227 2. GRUNDRECHTLICHE DIMENSION .................................................................... 227 II. BESCHRAENKUNGSMOEGLICHKEITEN DER POLITISCHEN BETAETIGUNG DES AUSLAEN DERS ......................................................................................................... 228 III. GEDANKE DER WEHRHAFTEN DEMOKRATIE ...................................................... 228 IV. KOMPETENZRECHTLICHE PROBLEME .................................................................. 229 1. ZUSTAENDIGKEIT DER BUNDESREGIERUNG IM BEREICH DER AUSSENPOLITIK .. 229 2. LANDESRECHTLICHE ZUSTAENDIGKEIT IM BEREICH DES GEFAHRENABWEHR RECHTS ................................................................................................... 229 V. ZWISCHENERGEBNIS ......................................................................................... 229 C. BESTEHENDE RECHTSLAGE UND IHRE ANWENDUNGSFALLE .........................................230 I. GEFAHRENABWEHRRECHTLICHE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN ............................. 230 II. § 47 AUFENTHG ............................................................................................... 231 III. ART. 32 GG ..................................................................................................... 232 IV. ART. 16 EMRK ............................................................................................... 233 V. VERBALNOTE ..................................................................................................... 233 1. DER BEGRIFF DER NOTE ................................................................................234 2. AUSWIRKUNGEN AUF DIE VORLIEGENDE PROBLEMATIK ................................... 234 A) GENEHMIGUNGSFREIHEIT IM KONSULAT ...................................................234 B) ANWENDBARES GEFAHRENABWEHRRECHT ................................................. 235 INHALTSVERZEICHNIS 15 C) KONSEQUENZEN BEI ZUWIDERHANDLUNG .......................................... 235 VI. ZWISCHENERGEBNIS .................................................................................... 237 D. BEWERTUNG .......................................................................................................... 237 I. UEBERTRAGBARKEIT DER OESTERREICHISCHEN LOESUNG ........................................ 237 II. ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG ............................................................... 239 E. ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN THESEN ................................................ 241 LITERATURVERZEICHNIS .................................................................................................... 245 SACHWORTVERZEICHNIS .................................................................................................... 264
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