Das Gesetz als Handlungsform im Energieinfrastrukturplanungsrecht:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Hamburg
Verlag Dr. Kovač
2019
|
| Schriftenreihe: | Schriften zum Energierecht
Band 16 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Ausführliche Beschreibung Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 270 Seiten 21 cm x 14.8 cm, 342 g |
| ISBN: | 9783339113320 3339113327 |
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|---|---|
| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG
................................................................................................................
21
ERSTES
KAPITEL
-
DIE
AKTUELLE
FUNKTION
DES
PARLAMENTSGESETZES
IN
DER
ENERGIEINFRASTRUKTURPLANUNG
.............................29
A.
SYSTEMATIK
UND
PLANERISCHE
FUNKTION
GESETZLICHER
REGELUNGEN
.............
29
I.
SYSTEMATISCHER
UEBERBLICK,
ZUSAMMENSPIEL
UND
FUNKTIONEN
GESETZLICHER
REGELUNGEN
.............................................................................
29
1.
EINFUEHRUNG
................................................................................................29
2.
UEBERBLICK
UEBER
DEN
GELTENDEN
PLANERISCHEN
GESETZESRAHMEN
FUER
HOECHSTSPANNUNGSUEBERTRAGUNGSINFRASTRUKTUR
...........................................
30
II.
DETAILBETRACHTUNG
DES
PLANUNGSRECHTLICHEN
REGELUNGSGEHALTS
UND
DER
FUNKTION
EINZELNER
GESETZLICHER
GRUNDLAGEN
...................................
33
1.
ENERGIEWIRTSCHAFTSGESETZ
(ENWG)
-
PLANUNGSRECHTLICHE
GRUNDLAGE
...
33
2.
ENERGIELEITUNGSAUSBAUGESETZ
(ENLAG)
-
GRUNDSTEIN
DER
BESCHLEUNIGUNG
........................................................................................
37
3.
BUNDESBEDARFSPLANGESETZ
(BBP1G)
-
INSTRUMENT
GESETZGEBERISCHER
PLANUNGSENTSCHEIDUNG
.............................................
39
4.
NETZAUSBAUBESCHLEUNIGUNGSGESETZ
(NABEG)
-
FORTFUEHRUNG
DES
BESCHLEUNIGUNGSGEDANKENS
...................................................................
43
5.
GESETZ
UEBER
DIE
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
(UVPG)
-
METHODISCHE
GRUNDLAGE
DER
BERUECKSICHTIGUNG
VON
UMWELTAUSWIRKUNGEN
..............................................................................
47
6.
RAUMORDNUNGSGESETZ
(ROG)
-
VEREINBARKEITSBETRACHTUNG
VERSCHIEDENER
RAUMFORDERNDER
VORHABEN
...............................................
51
B.
ZWISCHENERGEBNIS
.......................................................................................
53
ZWEITES
KAPITEL
-
GESETZE
ALS
INSTRUMENT
DER
PLANUNG
UND
GENEHMIGUNG
EINZELNER
ENERGIEINFRASTRUKTURPROJEKTE
......
55
A.
GESETZE
ALS
MITTEL
ZUR
PLANUNG
UND
GENEHMIGUNG
VON
INFRASTRUKTUR
IN
DER
VERGANGENHEIT
.................................................................................
55
I.
EINFUEHRUNG
..................................................................................................
55
II.
STENDALGESETZ
ALS
MUSTERGESETZ
...............................................................
56
9
III.
A
20
WISMAR
WEST
-
WISMAR
OST
...........................................................
58
IV
.
STANDORTAUSWAHLGESETZ
.............................................................................
58
B.
VERFASSUNGSRECHTLICHER
RAHMEN
VON
GESETZEN
ZUR
PLANUNG
UND
GENEHMIGUNG
VON
ENERGIEINFRASTRUKTUR
..........................................
61
I.
EINFUEHRUNG
...................................................................................................
61
II.
GESETZGEBUNGSKOMPETENZ
........................................................................
61
1.
GESETZGEBUNGSKOMPETENZ
DES
BUNDES
FUER
GESETZE
ZUR
PLANUNG
UND
GENEHMIGUNG
VON
LAENDERUEBERGREIFENDEN
HOECHSTSPANNUNGSLEITUNGEN
......................................................................
61
A)
ZUSTAENDIGKEIT
GERN.
ART.
74
ABS.
1
NR.
11
GG
....................................
63
B)
ZUSTAENDIGKEIT
GERN.
ART.
74
ABS.
1
NR.
31
GG
....................................
66
C)
ZWISCHENERGEBNIS
..................................................................................
69
2.
VERWALTUNGSKOMPETENZ
DES
BUNDES
....................................................... 69
3.
BESTEHEN
EINES
HANDLUNGSFORMVERBOTS
INFOLGE
VORHERIGER
ENTSCHEIDUNG
FUER
DAS
VERWALTUNGSRECHTLICHE
PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN
.......................................................................
73
III.
KOMMUNALE
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE
(ART.
28
ABS.
2
S.
1
GG)
......
77
1.
BEEINTRAECHTIGUNG
DES
PLANUNGSRECHTLICHEN
SCHUTZES
DER
KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE
...............................................
77
2.
AUSWIRKUNGEN
AUF
VERFASSUNGSRECHTLICHE
VEREINBARKEIT
GESETZLICHER
PLANUNG
UND
GENEHMIGUNG
MIT
ART.
28
ABS.
2
S.
1
GG
.......................
78
3.
ZWISCHENERGEBNIS
....................................................................................
80
IV.
EINZELFALLGESETZ
(ART.
19
ABS.
1
S.
1
GG)
..............................................
80
1.
VORAUSSETZUNGEN
DES
VERBOTS
DES
EINZELFALLGESETZES
............................
80
A)
TATBESTAND!ICHE
ANFORDERUNGEN
...........................................................
80
B)
STELLUNGNAHME
UNTER
BERUECKSICHTIGUNG
DER
BESONDERHEITEN
DES
ENERGIEINFRASTRUKTURRECHTS
.............................................................
84
2.
MOEGLICHKEIT
DER
RECHTFERTIGUNG
..............................................................
88
3.
ZWISCHENERGEBNIS
..................................................
90
V.
GEWALTENTEILUNG
(ART.
20
ABS.
2
S.
2
GG)
............................................
90
10
VI.
RECHTSSCHUTZGARANTIE
(ART.
19
ABS.
4
GG)
.............................................
97
1.
INHALT
UND
REICHWEITE
DER
RECHTSSCHUTZGARANTIE
...................................
98
A)
GRUNDSAETZLICHES
.....................................................................................
98
B)
ANWENDBARKEIT
AUF
DIE
LEGISLATIVE
......................................................
98
C)
*RECHTSSCHUTZANSPRUCH
*
AUF
BESTIMMTES
VERFAHREN?
.......................
100
2.
VERLETZUNG
DER
RECHTSSCHUTZGARANTIE
DURCH
GESETZLICHE
PLANUNG
UND
GENEHMIGUNG
KONKRETER
ENERGIEINFRASTRUKTUR
.............................
102
3.
ZWISCHENERGEBNIS
...................................................................................
109
VII.
LEGALENTEIGNUNG
(ART.
14
ABS.
3
GG)
..................................................
109
VIII.
ZWISCHENERGEBNIS
ZUM
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
RAHMEN
.................
112
C.
EUROPARECHTLICHER
RAHMEN
DER
ENERGIEINFRASTRUKTUR
-
AUSBAUZIELE
UND
RECHTSCHUTZGEWAEHRLEISTUNG
.....................................................
115
I.
EUROPARECHTLICHER
RAHMEN
DER
AUSBAUZIELE
...........................................
115
1.
EUROPARECHTLICHER
RAHMEN
DES
NETZAUSBAUS
........................................
115
2.
VEREINBARKEIT
GESETZLICHER
PLANUNG
UND
GENEHMIGUNG
MIT
DEM
EUROPARECHTLICHEN
RAHMEN
....................................................................
120
II.
EUROPARECHTLICHE
ASPEKTE
DER
RECHTSSCHUTZGEWAEHRLEISTUNG
...............
123
1.
EUROPARECHTLICHER
RAHMEN
DER
RECHTSCHUTZGEWAEHRLEISTUNG
...............
123
2.
VEREINBARKEIT
GESETZLICHER
PLANUNG
UND
GENEHMIGUNG
MIT
EUROPARECHTLICHEM
RECHTSCHUTZRAHMEN
................................................
124
III.
ZWISCHENERGEBNIS
..................................................................................
127
DRITTES
KAPITEL
-
PLANERISCHE
ANFORDERUNGEN
AN
GESETZE
ZUR
PLANUNG
UND
GENEHMIGUNG
VON
ENERGIEINFRASTRUKTUR
.
129
A.
PLANERISCHE
PROBLEMSTELLUNGEN
IM
GESETZGEBUNGSVERFAHREN
..............
129
I.
EINFUEHRUNG
.................................................................................................
129
II.
PLANUNGSSTUFEN
IM
DERZEITIGEN
VERFAHREN
.............................................
131
1.
EINFUEHRUNG
.............................................................................................131
2.
BEDARFSPLANUNG
......................................................................................
133
A)
SINN
UND
ZWECK
DER
BEDARFSERMITTLUNG
............................................
133
11
B)
ERFORDERLICHKEIT
DER
BEDARFSPLANUNG
UND
MOEGLICHKEIT
DER
WAHRNEHMUNG
DURCH
DEN
GESETZGEBER
..............................................
135
C)
ZWECKMAESSIGKEIT
DER
GESONDERTEN
BEDARFSPLANUNG
...........................
140
D)
ZWISCHENERGEBNIS
................................................................................
141
3.
BUNDESFACHPLANUNG
................................................................................
142
A)
SINN
UND
ZWECK
DER
BUNDESFACHPLANUNG
..........................................
142
B)
ERFORDERLICHKEIT
DER
BUNDESFACHPLANUNG
UND
MOEGLICHKEIT
DER
WAHRNEHMUNG
DURCH
DEN
GESETZGEBER
..............................................
144
C)
ZWECKMAESSIGKEIT
EINER
GESONDERTEN
BUNDESFACHPLANUNG
.................
150
D)
ZWISCHENERGEBNIS
................................................................................
152
4.
PLANFESTSTELLUNG
.......................................................................................
152
A)
SINN
UND
ZWECK
DER
PLANFESTSTELLUNG
.................................................
152
B)
ERFORDERLICHKEIT
DER
PLANFESTSTELLUNG
.................................................
153
C)
ZWECKMAESSIGKEIT
EINER
GESONDERTEN
PLANFESTSTELLUNG
........................
153
D)
ZWISCHENERGEBNIS
................................................................................
154
5.
ERGEBNIS
ZUR
ERFORDERLICHKEIT
UND
ZWECKMAESSIGKEIT
DER
BEIBEHALTUNG
DES
GESTUFTEN
PLANUNGSPROZESSES
....................................
154
III.
PLANERSTELLUNG
(ANTRAGSUNTERLAGE)
.......................................................
154
1.
EINFUEHRUNG
..............................................................................................
154
2.
ERFORDERLICHKEIT
.......................................................................................
155
3.
ZUSTAENDIGKEIT
...........................................
157
A)
EINFUEHRUNG
............................................................................................
157
B)
BEFUGNIS
DES
GESETZGEBERS
ZUR
PLANUNG
............................................
162
AA)
REICHWEITE
DER
NETZAUSBAUPFLICHT
GEGENUEBER
DEN
UEBERTRAGUNGSNETZBETREIBEM
..................................................
162
BB)
ZULAESSIGKEIT
DER
ZWANGSWEISEN
DURCHSETZUNG
DER
NETZAUSBAUPFLICHT
..................................................................
164
(1.)
ERSATZVORNAHME
...........................................................................
164
(2.)
ZWANGSGELD
....................................
165
12
CC)
VERFASSUNGSRECHTLICHE
ZULAESSIGKEIT
GESETZLICHER
AUFERLEGUNG
DER
PLANUNG
..............................................................................
166
(1.)
GRUNDRECHTSFAEHIGKEIT
(PRIVATER)
NETZBETREIBER
.........................
166
(2.)
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
DER
GESETZGEBERISCHEN
PLANUNGSUEBERNAHME
VOR
DEM
HINTERGRUND
DES
SPANNUNGSFELDES
DER
GRUNDRECHTE
DES
NETZBETREIBERS
UND
DES
GEWICHTS
DES
GEMEINWOHLBEZUGES
DER
SICHERSTELLUNG
DER
ENERGIEVERSORGUNG
......................................................
170
C)
ZWISCHENERGEBNIS
...............................................................................
174
4.
GESETZGEBER
ALS
ADRESSAT
DER
PLANUNGSUNTERLAGEN
...............................
175
5.
KOSTENTRAGUNG
........................................................................................
176
IV.
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG
......................................................................
177
1.
GEGENSTAND
DER
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG
.........................................
177
A)
EINFUEHRUNG
...........................................................................................
177
B)
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG
AUF
DEN
VERSCHIEDENEN
STUFEN
DES
PLANUNGSVERFAHRENS
............................................................................
179
2.
ERFORDERLICHKEIT
DER
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG
IM
GESETZGEBUNGSPROZESS
...........................................................................
181
A)
SIND
UND
ZWECK
DER
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG
...............................
182
AA)
INFORMATIONSGEWINNUNG
UND
SAMMLUNG
VON
ABWAEGUNGSMATERIAL
...............................................................
182
BB)
INFORMATIONSFUNKTION
FUER
DIE
OEFFENTLICHKEIT
UND
TRANSPARENZ
DES
VERWALTUNGSHANDELNS
................................
185
CC)
FUNKTION
DER
DEMOKRATISCHEN
LEGITIMATION
.................................
186
DD)
BEFRIEDUNGS-
UND
AKZEPTANZFUNKTION
...........................................
188
EE)
PRAEKLUSIONSFUNKTION
........................................................................
189
B)
ZWISCHENERGEBNIS
ZUR
ERFORDERLICHKEIT
DER
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG
..................................................................
195
3.
ERFORDERLICHER
UMFANG
DER
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG
.......................
196
V.
BETEILIGUNG
DER
TRAEGER
OEFFENTLICHER
BELANGE
........................................
197
1.
GEGENSTAND
DER
BETEILIGUNG
DER
TRAEGER
OEFFENTLICHER
BELANGE
............
197
13
A)
EINFUEHRUNG
............................................................................................
197
B)
BETEILIGUNG
DER
TRAEGER
OEFFENTLICHER
BELANGE
AUF
DEN
VERSCHIEDENEN
STUFEN
DES
PLANUNGSVERFAHRENS
..................................
198
2.
ERFORDERLICHKEIT
DER
BETEILIGUNG
DER
TRAEGER
OEFFENTLICHER
BELANGE
IM
GESETZGEBUNGSPROZESS
....................................................................
201
A)
SINN
UND
ZWECK
DER
BETEILIGUNG
DER
TRAEGER
OEFFENTLICHER
BELANGE....
201
B)
ZWISCHENERGEBNIS
...............................................................................
203
3.
ERFORDERLICHER
UMFANG
DER
BETEILIGUNG
DER
TRAEGER
OEFFENTLICHER
BELANGE
.........................................................................................
203
VI.
UMWELTPRUEFUNG
......................................................................................
204
1.
EINFUEHRUNG
.............................................................................................
204
2.
ERFORDERLICHKEIT
......................................................................................
204
3.
ERFORDERLICHER
UMFANG
DER
UMWELTPRUEFUNG
........................................208
VII.
ERGEBNIS
ZUM
ERFORDERNIS
PLANERISCHER
ELEMENTE
............................... 209
B.
MOEGLICHKEITEN
DER
INTEGRATION
PLANERISCHER
ANFORDERUNGEN
IN
DEN
GESETZGEBUNGSPROZESS
......................................................................
211
I.
EINFUEHRUNG
.................................................................................................
211
II.
ABLAUF
DES
GESETZGEBUNGSPROZESSES
UND
EIGNUNG
FUER
PLANERISCHE
ZWECKE
....................................................................................................
211
1.
EINLEITUNGSVERFAHREN
..............................................................................
212
A)
INITIATIVE
DER
BUNDESREGIERUNG
...........................................................
213
B)
INITIATIVE
DES
BUNDESRATES
..................................................................
214
C)
INITIATIVE
AUS
DER
MITTE
DES
BUNDESTAGES
.......................................... 214
D)
EIGNUNG
DES
EINLEITUNGSVERFAHRENS
FUER
PLANERISCHE
ZWECKE
........... 214
2.
HAUPTVERFAHREN
.......................................................................................
216
A)
ABLAUF.
.................................................................................................
216
B)
EIGNUNG
FUER
PLANERISCHE
ZWECKE
.......................................................
218
3.
ABSCHLUSSVERFAHREN
................................................................................219
III.
PLANUNGSSTUFEN
.......................................................................................
219
IV.
PLANERSTELLUNG
.........................................................................................
220
14
V.
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG
......................................................................
221
1.
GRUNDSAETZLICHE
MOEGLICHKEITEN
DER
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG
IM
GESETZGEBUNGSPROZESS
.....................................................................
221
A)
ZEITPUNKT
DER
DURCHFUEHRUNG
DER
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG
...........
221
B)
ART
UND
WEISE
DER
DURCHFUEHRUNG
DER
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG
...
225
AA)
DURCHFUEHRUNG
DURCH
VERWALTUNGSBEHOERDEN
................................
225
BB)
DURCHFUEHRUNG
DURCH
BUNDESREGIERUNG
........................................
226
CC)
DURCHFUEHRUNG
DURCH
PRIVATEN
PROJEKTMANAGER
VERGLEICHBAR
§
29
NABEG
..................................................................................226
DD)
VERGLEICH
ZUR
BAUPLANAUFSTELLUNG
.................................................
228
2.
UMGANG
MIT
EINWENDUNGEN
.................................................................
228
A)
VERFAHREN
DER
PRUEFUNG
........................................................................228
B)
VERFAHREN
DER
ABWAEGUNG
................................................................... 229
3.
ZUSAMMENFASSENDE
DARSTELLUNG
ZUR
FRAGE
DES
GESETZGEBUNGSPROZESSES
ALS
CHANCE
DER
VERBESSERUNG
DER
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG
.....................................................................
231
VI.
BETEILIGUNG
VON
TRAEGERN
OEFFENTLICHER
BELANGE
.................................... 232
VII.
UMWELTPRUEFUNG
......................................................................................
232
C.
AUSWIRKUNGEN
VON
PLANUNGSAENDERUNGEN
UND
GESETZESAENDERUNGEN
.
235
I.
EINFUEHRUNG
................................................................................................
235
II.
AENDERUNGEN
DER
PLANUNG
IM
GESETZGEBUNGSPROZESS
...........................
236
III.
AENDERUNGEN
DES
VORHABENS
NACH
ABSCHLUSS
DES
GESETZGEBUNGSPROZESSES
........................................................................
241
IV.
AENDERUNGEN
DES
VORHABENS
NACH
FERTIGSTELLUNG
................................. 242
V.
AUSWIRKUNGEN
DER
AENDERUNG
ODER
AUFHEBUNG
DES
GESETZES
.............
242
1.
AENDERUNGEN
DES
GESETZES
NACH
FERTIGSTELLUNG
....................................
242
2.
AENDERUNGEN
DES
GESETZES
VOR
FERTIGSTELLUNG
......................................
246
3.
ZWISCHENERGEBNIS
..................................................................................
247
FAZIT
UND
AUSBLICK
...............................................................................................
.249
LITERATURVERZEICHNIS
..............................................................................................
255
15
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